Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дело № 2-2715/2022
УИД 19RS0001-02-2022-003523-09
07.07.2022. Абаканский городской суд в составе
председательствующего Крамаренко СВ.
при секретаре Сандыковой К.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Майнашева М.В. к ФКП образовательному учреждению № 303 ФСИН России, ФКУ ИК-35 УФСИН России по Республике Хакасия о компенсации морального вреда,
с участием представителя ответчика Чупиной Н.Г.
УСТАНОВИЛ:
Майнашев М.В. обратился в суд с иском к Федеральному казенному профессиональному образовательному учреждению № 303 Федеральной службы исполнения наказаний (далее – ФКП ОУ № 303 ФСИН России, Образовательное учреждение) о взыскании компенсации морального вреда в сумме 300 000 руб., причиненного незаконным бездействием, выразившимся в неоформлении в период его отбывания наказания в ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ и обучения в образовательном учреждении № 303, документов для назначения и выплаты ему социальных пособий по случаю потери кормильцев до достижения возраста 23 лет.
Определением судьи от 11.05.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ.
Определением суда от 25.05.2022, занесенным в протокол судебного заседания, ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ исключено из состава третьих лиц и привлечено к участию в деле в качестве соответчика.
Истец Майнашев М.В., представитель ответчика ФКП ОУ № 303 ФСИН России в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом. Майнашев М.В. находится в местах лишения свободы, представителя в судебно заседание не направил, правом на рассмотрение дела посредством видеоконференц-связи не воспользовался, представитель ФКП ОУ № 303 ФСИН России Власова Т.В., действующая на основании Устава, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных не явившихся лиц.
Представитель ответчика ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ Чупина Н.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не признала исковые требования, указывая о том, что Майнашев М.В. содержался в ФКУ ИК-35 УФСИН России с 2011 года до 27.12.2014, в 2011- 2012 г.г. обучался очно. Колония в 2013 году обращалась от имени Майнашева М.В. в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ему пенсии по случаю потери кормильца, представив документы, которые смогли собрать. Свидетельства о рождении и смерти родителей, для предоставления которых Пенсионный фонд определил 3 месяца, истец не представил, не были представлены эти документы и органом ЗАГС по запросу колонии, поскольку Майнашев М.В. не оплатил госпошлину за выдачу дубликатов данных документов. Вины исправительного учреждения в том, что истцу не была назначена пенсия по случаю потери кормильца, нет. Просила в удовлетворении иска отказать.
В письменном отзыве на иск директор ФКП ОУ № 303 ФСИН России Власова Т.В. указала, что пенсионное обеспечение осужденных к лишению свободы регламентировано ст. 98 УИК РФ и, соответственно, реализуется исправительными учреждениями. В штатном расписании образовательного учреждения нет ставки социального работника. Участие образовательного учреждения в процессе подготовки пакета документов на осужденных, подпадающих под указанную выплату, заключается в предоставлении справок об обучении по очной форме установленного образца на основании запроса исправительного учреждения и заявления осужденного. Образовательное учреждение 14.02.2013 направило в ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ справку об обучении Майнашева М.В. Таким образом, у Образовательного учреждения нет неисполненных обязательств по подготовке пакета документов для назначения пенсии по потере кормильца Майнашеву М.В.
Изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, определив обстоятельства, имеющие юридическое значение для разрешения спора по существу, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (п. 2 ст. 1099 ГК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 16 Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.
Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (п. 1). Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (п. 2).
Обращаясь в суд с настоящим иском, Майнашев М.В. указывает на то, что из-за бездействия должностных лиц учреждений, в которых он содержался и обучался с 2011 года, ему не была назначена пенсия по случаю потери кормильца до достижения возраста 23 лет.
Как установлено в судебном заседании, Майнашев М.В. с 2011 года до 27.12.2014 отбывал наказание в ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ.
Из справок №№ 34, 35, предоставленных ФКП ОУ № 303 ФСИН России по запросу суда 25.04.2022, следует, что Майнашев М.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. обучался в ФКП ОУ № 303 по очной форме обучения по профессии «каменщик» с 01.09.2011 по 21.03.2012, по результатам обучения присвоена квалификация «каменщик» 2 разряда, выдано свидетельство 19СВ0000669 от 23.03.2012. Также Майнашев М.В. обучался в данном образовательном учреждении по очной форме обучения по профессии «повар» с 10.12.2012 по 28.06.2013, по результатам обучения присвоена квалификация «повар» 3 разряда, выдано свидетельство 19СВ0001556 от 28.06.2013.
В соответствии с ч. 2 ст. 98 УИК РФ осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (часть 2).
Как указано в п. 1 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке.
Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей (подп. 1 п. 2 ст. 9 Федерального закона № 173-ФЗ).
Согласно подп. 3 п. 1, п. 3 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери. Этим гражданам устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца.
В силу подп. 3 п. 4 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) трудовая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.
Пунктом 1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 28.12.2010) установлено, что пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Согласно Правилам обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2022 № 17/19пб, действовавшим в период спорных правоотношений (утратили силу с 01.01.2015), граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя (пункт 7); граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за установлением пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения (пункт 8).
Из Письма МВД РФ от 06.11.1997 № 18/13-204 «О Порядке оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях» следует, что оформление и представление документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях, осуществляется администрацией соответствующего учреждения (пункт 1); при отсутствии в личном деле необходимых для оформления пенсии документов администрация учреждения заблаговременно принимает меры к их розыску или оформлению (пункт 4).
14.02.2013 начальником ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ удостоверена доверенность, выданная Майнашевым М.В. ФИО6 на представление его интересов в Пенсионном фонде.
15.02.2013 Майнашев М.В. через представителя обратился в ГУ – УПФР в г. Абакане РХ с заявлением о назначении ему трудовой либо социальной пенсии по случаю потери кормильца в связи со смертью родителей, в пенсионный орган были предоставлены паспорта, справка о периодах работы и справка № 12 об учебе Майнашева М.В., выданная 13.02.2013 ФКП ОУ № 303 ФСИН России.
Также с заявкой к начальнику ГУ-УПФР в г. Абакане РХ о назначении Майнашеву М.В. пенсии по потере кормильца обратился начальник ФКУ ИК-35.
Руководствуясь п. 4 Перечня, утвержденного Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 № 16/19па, пенсионный орган предоставил Майнашеву М.В. трехмесячный срок для предоставления документов, подтверждающих смерть родителей.
Поскольку в установленный срок документы, подтверждающие смерть родителей, Майнашевым М.В. не были представлены, 15.05.2013 пенсионный орган принял решение об отказе в назначении ему пенсии по случаю потери кормильца.
В предоставленный пенсионным органом трехмесячный срок исправительное учреждение, в котором содержался Майнашев М.В., не бездействовало, 19.02.2013 и 25.03.2013 начальником учреждения были направлены в ЗАГС Усть-Абаканского района и в ЗАГС по г. Сорску заявления осужденного Майнашева М.В. с просьбой повторно выдать свидетельство о его рождении и свидетельства о смерти родителей.
Согласно оформленной 14.05.2013 Майнашевым М.В. расписке, он не имеет претензий к администрации ФКУ ИК-35 по вопросу оформления ему пенсии по потере кормильца. Ему было разъяснено, что для назначения данной пенсии необходимо было предоставить свидетельства о смерти родителей и свидетельство о его рождении в срок до 15.05.2013. Также ему было известно, что для выдачи дубликатов свидетельств ему нужно было оплатить 600 руб., но на его счете осталось только 314 руб., так как он отоваривался в магазине.
Доказательств того, что Майнашев М.В. ранее обращался в Пенсионный фонд через администрацию ФКУ ИК-35 с заявлением о назначении ему пенсии по потере кормильца, в материалы дела не представлено. Согласно акту об уничтожении номенклатурных дел и журналов группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ от 27.10.2017 журналы за 2011-2013 г.г. уничтожены. А вступившим в законную силу решением Абаканского городского суда от 26.02.2013 установлено, что доказательств обращения Майнашева М.В. в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца ранее 15.02.2013 не представлено.
Учитывая, что Майнашев М.В. родился ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 23 года, в связи с чем его право на назначение пенсии по случаю потере кормильца было утрачено.
Анализируя вышеприведенные правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что в данном случае бездействие сотрудников ФКП ОУ № 303 ФСИН России и ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ отсутствует. Участие образовательного учреждения в процессе подготовки пакета документов на осужденных, заключается в предоставлении справок об обучении по очной форме установленного образца на основании запроса исправительного учреждения и заявления осужденного. Данная обязанность ФКП ОУ № 303 ФСИН России была выполнена. До 15.02.2013 Майнашев М.В. в администрацию исправительного учреждения с заявлениями об оформлении ему пенсии по случаю потери кормильца не обращался, доказательств иного в материалы дела не представлено, а в период с 15.02.2013 по 15.05.2013 в связи с обращением осужденного за содействием в оформлении пенсии и отсутствием в его личном деле необходимых документов (свидетельств о смерти родителей) ФКУ ИК-35 осуществлялся сбор данных документов, было подано заявление в Пенсионный фонд, были направлены соответствующие заявления осужденного для получения повторных свидетельств о смерти родителей, однако Майнашев М.В. не оплатил необходимую для их получения госпошлину в связи с тем, что потратил имеющиеся на счете деньги в магазине.
При вышеуказанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований Майнашева М.В. о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Майнашева М.В. к ФКП образовательному учреждению № 303 ФСИН России, ФКУ ИК-35 УФСИН России по Республике Хакасия о компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РХ в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.
Мотивированное решение суда изготовлено 13.07.2022.
Председательствующий С.В. Крамаренко
