Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 февраля 2017 года Дело №2-1008/2017
Абаканский городской суд,
В составе председательствующего судьи Царевой Е.А.,
При секретаре Торбостаевой Е.С.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Акитмовой Н.Н. к Центральному Банку Российской Федерации о признании приказов незаконными, взыскании премии,
с участием: истца – Акимовой Н.Н.;
представителя ответчика Центрального Банка РФ – Каспировича В.В., Андреева В.Ф., Ионовой Н.В., действующих на основании доверенностей;
УСТАНОВИЛ:
Акимова Н.Н. обратилась в суд с иском к Центральному Банку РФ (далее ЦБ РФ) о признании незаконным приказа о премировании работников №ЛСТ6-95-165 от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании премии за 3 квартал ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 414 руб. 57 коп.
В судебном заседании Акимова Н.Н. заявленные требования уточнила, просила дополнительно признать незаконным приказ о премировании от ДД.ММ.ГГГГ№. В остальной части требования поддержала, суду пояснила, что по ДД.ММ.ГГГГ она работала в Отделении Национальном Банке РХ Центрального Банка РФ в должности <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ приказом № по Отделению – Национальный Банк РХ (далее НБ РХ), с изменениями, внесенными в этот приказ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу произвели начисление премии за 3 квартал ДД.ММ.ГГГГ в размере 45,59%. Между тем, согласно бланку оценки исполнительской деятельности руководителем подразделения за 3 квартал истцу выставлена средняя оценка в размере 2,5 балла. Что в соответствии п. 7 Порядка проведения оценки исполнительской деятельности работников Отделения - НБ РХ Сибирского главного управления ЦБ РФ, утвержденного Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№, позволяет истцу рассчитывать на получение премии от 30 до 80%. А в соответствии с п. 7.1.9 Положения «О системе оплаты труда работников Центрального Банка РФ в связи с привлечением к дисциплинарной ответственности работника премия не должна превышать 70%. Следовательно, по мнению истца, ей должна быть установлена премия за третий квартал 2016 в размере 70% плюс 18,53% (установленного Банком России процента экономии фонда премирования), что составляет 88,53% или 30121 руб. 70 коп.
Истец просит суд взыскать в ее пользу с ответчика сумму недоплаченной премии за третий квартал 2016 года с учетом уже выплаченной в размере 12960 руб. 53 коп.
Представители ЦБ РФ Каспирович В.В., Андреев В.Ф., Ионова Н.В. в судебном заседании заявленные требования не признали, суду пояснили, что в соответствии со ст.ст. 22, 191, 135 ТК РФ, премии и иные поощрительные выплаты не ограничены законодательно минимальным или максимальным размером, поэтому определение условий, порядка выплаты стимулирующих начислений, а также их размера - прерогатива работодателя.
В соответствии с Положением от ДД.ММ.ГГГГ№-П "О системе оплаты труда работников Центрального банка РФ (Банке России)", Методическими рекомендациями по проведению оценки исполнительской деятельности работников территориальных учреждений Банка России, утвержденных первым заместителем Председателя Банка России ДД.ММ.ГГГГ, истцу приказом Отделения - НБ РХ от ДД.ММ.ГГГГ№ о внесении изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ№ установлен процент премии в размере 47,59%. Этот процент состоит из размера премиального вознаграждения за квартал, установленного с учетом результатов оценки исполнительской деятельности и наличия двух дисциплинарных взысканий у Акимовой Н.Н., а так же отсутствием желания со стороны истца выполнять плановые задания, проявлять старательность и деловую инициативность, соблюдать трудовую дисциплину, по определенной начальником отдела банковского надзора средней оценки за квартал 2,5 балла, чему соответствует размер премиального вознаграждения - 30%, с учетом установленного для работников Национального Банка РХ Банком России размера премирования за третий квартал 2016 - 95,3% (28,59%), а также экономии по фонду премирования в Национальном Банке РХ в размере 19%. Таким образом, истцу начислена премия за третий квартал 2016 в размере 18611 руб. 66 коп. и выплачена за вычетом НДФЛ в размере 16192 руб. 15 коп.
Учитывая изложенное, представители ответчика Каспирович В.В., Андреев В.Ф., Ионова Н.В. просили суд в удовлетворении заявленных требований отказать.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, Акимова Н.Н. по ДД.ММ.ГГГГ работала в Отделении – Национальном Банке РХ Центрального Банка РФ в должности главного экономиста отдела банковского надзора.
Приказом Отделения - НБ РХ "О премировании работников Отделения -НБ РХ" от ДД.ММ.ГГГГ№ Акимовой Н.Н. по результатам работы за третий квартал 2016 установлен размер премии - 28,53%.
Приказом Отделения - НБ РХ от ДД.ММ.ГГГГ№ о внесении изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении истца был изменен процент премии, и установлен 47,59%.
Заявляя требования о признании данных приказов недействительными, истец указывала, что установленный размер премии противоречит п. 6, 7 Порядка проведения оценки исполнительской деятельности работников Отделения - НБ РХ Сибирского главного управления ЦБ РФ, утвержденного Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№.
В силу ст. 129 ТК РФ заработная плата работника это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии с указанными нормами Трудового кодекса РФ в ЦБ РФ действует Положение от ДД.ММ.ГГГГ№-П "О системе оплаты труда работников Центрального банка Российской Федерации (Банке России)", устанавливающее единую систему оплаты труда работников Банка России (далее Положение Банка России №-П).
Согласно п. 1.3 Положения Банка России № система оплаты труда работников включает: должностной оклад, компенсационные выплаты, стимулирующие выплаты.
В соответствии с п. 1.2 Положения Банка России №-П стимулирующие выплаты - надбавки стимулирующего характера, премии, поощрительные и иные выплаты.
Согласно п. 5.1 Положения Банка России №-П к стимулирующим выплатам относится, в том числе квартальная премия.
Пунктом 7.1 Положения Банка России №-П предусмотрено, что квартальная премия выплачивается работникам по результатам работы за квартал.
В соответствии с п. 7.1.4 Положения Банка России №-П выплата квартальной премии осуществляется на основании приказа Банка России.
Пунктом 7.1.6 Положения Банка России №-П предусмотрено, что размер квартальной премии работнику устанавливается в процентах к должностному окладу.
Согласно подп. 7.1.7.5 п. 7.1.7 Положения Банка России №-П работникам отделения размер премии устанавливает руководитель отделения.
В соответствии с п. 7.1.8 Положения Банка России №-П квартальная премия работнику не ограничивается минимальным или максимальным размером и устанавливается по результатам оценки исполнительской деятельности работника.
Пунктом 7.1.9 Положения Банка России №-П предусмотрено, что размер премии работнику, привлечённому к дисциплинарной ответственности в течение квартала, за который производится премирование, не может превышать 70% его должностного оклада.
В соответствии с п. 7.1.10 Положения Банка России №-П начисление квартальной премии производится за фактически отработанное время.
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ Отделения - НБ РХ утвержден Порядок проведения оценки исполнительской деятельности работников Отделения - Национального банка РХ Сибирского главного управления Центрального банка РФ(далее Порядок проведения ОИД).
Согласно абз. 2 и 3 п. 2 Порядка проведения ОИД оценку осуществляет руководитель структурного подразделения, которому непосредственно подчиняется работник, оценка согласовывается с вышестоящим руководителем. Оценке руководителя предшествует самооценка работника, предусматривающая анализ результатов собственной деятельности, своего поведения за отчетный период. Оценка персонала является периодической и проводится по итогам работы за каждый месяц, квартал, год на основании анализа выполнения индивидуального и квартального планов работы по каждому работнику, трудовых функций, определенных должностными инструкциями и положениями подразделений.
В соответствии с п. 6 Порядка проведения ОИД при проведении оценки необходимо исходить из того, что оценивается не потенциал работника (знания, навыки, способности), а реальные результаты его деятельности за определенный период.
При оценивании учитываются: особые внешние обстоятельства, повлиявшие на результаты и не зависящие от оцениваемого работника (дополнительные внеплановые задания, командировки, болезнь и т.д.); усилия работника по выполнению плановых заданий (усердие, готовность к действию, старательность, инициатива); степень напряженности труда и его загруженность текущими заданиями; факторы, влияющие на достижение результата - квалификация работника, его деловые умения, навыки и качества; соблюдение трудовой дисциплины.
В течение 5 рабочих дней следующих за отчетным месяцем сотрудники осуществляют самооценку результатов своего труда в электронной учетной форме, размещенной в персональной сетевой папке, и представляют бланк оценки результатов деятельности (далее - ОРД) непосредственному руководителю для принятия решения по результатам деятельности за отчетный период.
Руководитель просматривает индивидуальный план работы специалистов, анализирует полученную от подчиненных информацию о самооценке и принимает решение по оценке результатов их деятельности, которое выражается в измеряемых баллах. При необходимости коррективы и комментарии руководитель фиксирует в бланке ОРД.
Заполненный бланк ОРД специалиста или рабочего представляется на согласование вышестоящему руководителю до уровня самостоятельного структурного подразделения. Управляющему, заместителям управляющего, курирующим соответствующие подразделения, ОРД представляется на согласование в случаях итоговой оценки за квартал и год. При необходимости управляющий, заместители управляющего, по собственной инициативе, вправе потребовать на согласование ОРД специалиста за месяц.
Оценка за квартал специалиста рассчитывается как среднеарифметическая от оценок, выставляемых за каждый месяц квартала соответствующего периода в течение 5 рабочих дней следующих за отчетным кварталом.
По окончании квартала, с целью представления работников к премированию, Бланк оценки исполнительской деятельности распечатывается и в бумажном экземпляре представляется в отдел по работе с персоналом.
Факт ознакомления с оценкой работник подтверждает своей подписью в бланках ОРД специалиста ежемесячно. При несогласии с оценкой, работник вправе обратиться (в форме заявления) с просьбой к вышестоящему руководителю о пересмотре результатов оценки. С учетом мнения этого руководителя оценка может быть скорректирована. При возникновении спорного вопроса окончательное решение остается за управляющим Отделением - НБ РХ.
Пунктом 7 Порядка проведения ОИД установлен перевод оценочных баллов в размер премиального вознаграждения (за квартал, год). В соответствии с указанным пунктом квартальная премия между работниками распределяется с учетом результатов оценки исполнительской деятельности по следующей схеме:
диапазон оценки размер премиального
в баллах вознаграждения за квартал
1,0-2,0 до 30%
2,1-2,9 от 30% до 80%
3,0-3,9 от 90% до 100%
4,0 - 5,0 от 100% и более процентов
Согласно бланку оценки исполнительской деятельности главного экономиста отдела банковского надзора Акимовой Н.Н., утвержденного заместителем управляющего Отделением - НБ РХ ФИО1ДД.ММ.ГГГГ, средняя оценка исполнительской деятельности Акимовой Н.Н. за 3 квартал ДД.ММ.ГГГГ составила 2,5 балла.
Приказами Отделения - НБ РХ от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№ Акимова Н.Н. была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде объявления ей замечания и выговора соответственно.
Исходя из изложенного выше, с учетом результатов оценки исполнительской деятельности и наличия двух дисциплинарных взысканий у Акимовой Н.Н., ей установлен размер премии (вознаграждения) за 3 квартал ДД.ММ.ГГГГ Акимовой Н.Н. в размере 30%.
Приказом Банка России от ДД.ММ.ГГГГ№ "О премировании работников подразделений Банка России" по итогам работы Банка России за III квартал ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения Совета директоров Банка России, установлен размер средств, направляемых на премирование территориальных учреждений Банка России в размере 95,3% к фонду заработной платы.
Соответственно, процент премии за третий квартал ДД.ММ.ГГГГ Акимовой Н.Н. составил – 30% х95,3% = 28,59%.
Кроме того, из пояснений сторон следует, что в третьем квартале ДД.ММ.ГГГГ работникам Банка выплачена экономия по фонду премирования в отделении в размере 19%.
Соответственно, общий размер премии, выплаченной истцу за третий квартал № составил - 47,59% (28,59%+ 19%), что не противоречит вышеизложенными нормам локальных нормативных актов.
Принимая во внимание отработанные истцом в этом квартале 42 рабочих дня из 66 рабочих дней, а также оклад истца 38410 руб., премия за этот месяц с учетом районного коэффициента и северной надбавки за минусом налога на доходы физических лиц составила 16192 руб. 15 коп. (38410 руб./66 дней х 42 дня х 47,59%+ 60%-13%).
Истец подтверждает получение вышеназванной суммы в ДД.ММ.ГГГГ.
Ссылку истца на Порядок проведения оценки исполнительской деятельности работников Отделения - Национального банка РХ Сибирского главного управления Центрального банка РФ, утвержденного приказом Отделения - НБ РХ от ДД.ММ.ГГГГ№, суд не принимает во внимание, поскольку указанный Порядок проведения оценки определяет диапазон (верхнюю и нижнюю границу) размера премиального вознаграждения за квартал. Определение же конкретного размера премии в рамках определенного диапазона производится руководителем в соответствии со специальным локальным нормативным актом - Положением Банка России №-П.
Кроме того, принимая решение по делу, суд учитывает следующее.
В ст. 22 ТК РФ определено, что работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд. В соответствии со ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).
Из вышеуказанных норм суд делает вывод о том, что определение условий, порядка выплаты стимулирующих начислений, а также их размера является прерогативой работодателя. Премии не являются обязательными, гарантированными и безусловными выплатами, носят стимулирующий характер. Выплата данных сумм работнику является правом работодателя, а не его обязанностью. Однако при этом решение о снижении или невыплате премии должно приниматься обоснованно.
Доводы истца, что премия за 3 квартал 2016 года должна составляет сумму в размере 30 121 руб. 70 коп., суд не принимает во внимание, поскольку они основаны на неправильном толковании локальных нормативных актов.
Обобщая вышеизложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных Акимовой Н.Н. требований о признании незаконными приказов от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, и о взыскании премии за 3 квартал 2016 года.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявленных требований Акитмовой Н.Н. к Центральному Банку Российской Федерации о признании незаконными приказов от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, и о взыскании премии за 3 квартал ДД.ММ.ГГГГ – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в суд, вынесший решение.
Мотивированное решение изготовлено 13.02.2017.
Судья: Е.А. Царева
