РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 июня 2018 года г. Байконур
26 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи
Грызлова С.В., при секретаре судебного заседания Фокиной Л.В., с участием представителей ответчиков: Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур ФИО1 и ФИО2,
а также Федерального государственного унитарного предприятия «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» Кима В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда, гражданское дело по исковому заявлению ФИО3
к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур, Федеральному государственному унитарному предприятию «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» и филиалу Федерального государственного унитарного предприятия «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» - «Космический центр «Южный» о признании незаконным решения об отказе
в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании перечислить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, представить сведения индивидуального (персонифицированного) учета и назначить указанный вид пенсии,
установил:
ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур (далее по тексту – ОПФР по г. Байконур), Федеральному государственному унитарному предприятию «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» (далее по тексту – ФГУП «ЦЭНКИ») и филиалу Федерального государственного унитарного предприятия «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» - «Космический центр «Южный» (далее по тексту – филиал ФГУП «ЦЭНКИ» - КЦ «Южный», Филиал) согласно которому просил суд обязать ФГУП «ЦЭНКИ» и его Филиал начислить и уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование истца за период его работы с 01 апреля
2005 года по 31 декабря 2012 года в ФГУП «НПФ «КОСМОТРАНС» в должностях составителя поездов в период с 01 апреля по 02 августа 2005 года, помощника машиниста тепловоза в период с 03 августа 2005 года по 11 сентября 2007 года
машиниста тепловоза в период с 12 сентября 2007 года по 31 августа 2011 года
и в филиале ФГУП «ЦЭНКИ» - КЦ «Южный» с 01 сентября 2011 года,
31 декабря 2012 года, и направить в ОПФР по г. Байконур за указанный период сведения индивидуального (персонифицированного) учета.
Кроме того, истец просил обязать ОПФР по г. Байконур назначить
ему досрочную страховую пенсию по старости, с учетом представленных ФГУП «ЦЭНКИ» и его Филиалом сведений индивидуального (персонифицированного) учета за вышеуказанный период его работы в ФГУП «НПФ «КОСМОТРАНС» и филиале ФГУП «ЦЭНКИ» - КЦ «Южный» с момента обращения за ней, то есть
с 18 августа 2017 года.
В обоснование заявленных требований истец ссылаясь на положения Конституции РФ, Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях» (далее по тексту – ФЗ № 400), Трудового кодекса РФ, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 (далее по тексту – Правила № 1), Постановление Правительства РФ
от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту – Постановление Правительства № 665), Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом «д»
статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272 (далее по тексту – Список профессий от 1992 года), Федерального закона
от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ № 167), Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ (далее по тексту – ФЗ № 27), Постановление Конституционного суда РФ от 10 июля 2007 года № 9-П указал, что неуплата за него страхователем ФГУП «НПФ «КОСМОТРАНС» в установленном порядке страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не должно ограничивать его право на назначение досрочной страховой пенсии по старости
в порядке ФЗ № 400, поскольку обязанность по своевременной уплате страховых взносов в соответствии с ФЗ № 167 и № 27 лежит непосредственно на указанном работодателе, а теперь на правопреемнике – ФГУП «ЦЭНКИ» в лице филиала ФГУП «ЦЭНКИ» - КЦ «Южный».
С учетом изложенного выше ФИО3 просил признать незаконным
и отменить решение ОПФР по г. Байконур от ДД.ММ.ГГГГ года № №
в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Истец ФИО3, извещенный надлежащим образом о дате, месте
и времени судебного заседания, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела
не просил, при этом ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчики – в лице генерального директора ФГУП «ЦЭНКИ» и директора его филиала ФГУП «ЦЭНКИ» - КЦ «Южный», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об отложении разбирательства дела либо о рассмотрении дела без их участия не ходатайствовали, направили в суд своих представителей по доверенности Кима В.В. и ФИО4, при этом последняя просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, о чем представила соответствующее заявление.
Ответчик, в лице управляющего ОПФР по г. Байконур ФИО5, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явился, о рассмотрении дела без его участия не просил, для представления своих интересов в суде направил ФИО1 и ФИО2
На основании чч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, а также ответчиков.
Представители ответчика ОПФР по г. Байконур ФИО1
и ФИО2 в суде, каждая в отдельности, требования заявления не признали поддержали письменные возражения на иск и пояснили, что решение в отношении истца принято в соответствии с имеющимися на момент его принятия сведениями, ввиду отсутствия в выписках из лицевого счета застрахованного лица ФИО3 данных в графах «Особые условия труда» о периодах работы за расчетный период
с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года соответствующего классу вредных или опасных условий труда.
Также ФИО1 отметила, что в силу действия подпункта 5 пункта 1, пунктов 2 и 6 статьи 30 ФЗ № 400, Постановления Правительства № 665, а также пункта «д» статьи 12 Списка профессий от 1992 года, в стаж работы, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, не могут быть включены периоды деятельности на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, имевшие место до 01 января 2013 года, поскольку страхователем истца не были уплачены страховые взносы по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах
в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». При этом условия назначения данного вида пенсии могут быть применены лишь в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по видам работ, указанных в части 1 статьи 30 названного Закона, соответствовал вредному или опасному классу условий труда по результатам его специальной оценки.
Представитель ответчика ФГУП «ЦЭНКИ» ФИО6 в судебном заседании
относительно удовлетворения требований иска ФИО3 не возражал, поддержал ранее направленный письменный отзыв указав, что в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 27 января 2009 года № 54-р ФГУП «НПФ «КОСМОТРАНС» было реорганизовано и присоединено к предприятию правопреемнику - ФГУП «ЦЭНКИ». В связи с чем все обязательства «НПФ «КОСМОТРАНС», в том числе
и перед бывшими работниками предприятия, с 2009 года возложены на представляемых ими ответчиков. Кроме того Ким добавил, что с 01 января 2013 года предприятие начало производить отчисления дополнительного тарифа страховых взносов в пенсионный орган, по имеющимся рабочим местам с вредными и опасными производствами.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковое заявление ФИО3 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что 18 августа 2017 года ФИО3 обратился
с заявлением в ОПФР по г. Байконур о досрочном назначении страховой пенсии
по старости в связи с работой с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость
в которых дает право на пенсионное обеспечение на льготных условиях, предусмотренное ФЗ № 400.
Решением ОПФР по г. Байконур от ДД.ММ.ГГГГ года № № истцу отказано в досрочном назначении указанного вида пенсии по нормам подпункта 5 пункта 1 статьи 30 ФЗ № 400 ввиду отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа, продолжительность которого согласно подсчету пенсионного органа, составила <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня.
При этом периоды работы ФИО3 в должностях: составителя поездов
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; помощника машиниста тепловоза с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и машиниста тепловоза с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – суммарный стаж (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) не были включены в стаж для определения права на пенсию, ввиду отсутствия данных индивидуального (персонифицированного) учета согласно ст. 14 ФЗ № 400.
Из материалов пенсионного дела ФИО3 застрахованного в системе Пенсионного фонда Российской Федерации следует, что за указанные выше спорные периоды работы истца на соответствующих должностях были начислены и уплачены в полном объеме страховые взносы в региональный пенсионный орган.
Так, в исследованной судом выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО3 сведения о платежах по страховым взносам, начисленным страхователем за расчетный период работы истца 2005-2012 года, имеются, однако в графах «Особые условия труда» отсутствуют данные о присвоении кода соответствующего классу вредных или опасных условий труда.
Как пояснил представитель ФГУП «ЦЭНКИ» ФИО6, в оспариваемый период работы истца по занимаемым должностям составителя поездов, помощника машиниста тепловоза и машиниста тепловоза в ФГУП «НПФ «КОСМОТРАНС» данные по лицевому счету застрахованного лица с отметками об особых условиях труда не вносились, а сведения персонифицированного учета в пенсионный орган
о вредных условиях труда в отношении него не подавались. ФГУП «НПФ «КОСМОТРАНС», в котором истец исполнял трудовые обязанности с 01 апреля
2005 года по 31 августа 2011 года, было реорганизовано и присоединено
к предприятию правопреемнику - ФГУП «ЦЭНКИ».
Вместе с тем, лишь с 2013 года, на категорию включенных в Списки профессий от 1992 года работников вредных производств и профессий, в том числе составителей поездов, помощников машинистов тепловоза и машинистов тепловоза, страхователем – ФГУП «ЦЭНКИ» в пенсионный орган стали отчисляться дополнительные тарифы страховых взносов в размере согласно ст. 58.3 ФЗ № 400, поскольку сам период реорганизации составил около двух лет. При этом начали выделяться денежные средства на проведение аттестации рабочих мест по указанным должностям, создаваться специальные картотеки в электронном виде и проводиться иные мероприятия, что предыдущим страхователем ФИО3 – фирмой «КОСМОТРАНС» не проводились.
Однако суд находит установленным, что характер и условия труда ФИО3 в указанных выше должностях как в спорный период 2005-2012 года,
в сравнении с последующим периодом начиная с 2013 года (машинист тепловоза
с 12 сентября 2007 года), не изменились.
Согласно справки филиала ФГУП «ЦЭНКИ» - КЦ «Южный» от 01 июня
2018 года № 387-47/1-4082-34 ФИО3 действительно работал в филиале Федерального государственного унитарного предприятия «Научно-производственная фирма «КОСМОТРАНС» - ЦЭЖХ на космодроме «Байконур» реорганизованном
в форме присоединения с 09 сентября 2009 года в филиал федерального государственного унитарного предприятия «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» «Научно-производственная фирма «Космотранс»
в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года
по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года
в должностях составителя поездов, помощника машиниста тепловоза и машиниста тепловоза, соответственно.
В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности машиниста тепловоза Комплекса железнодорожного обеспечения филиала ФГУП «ЦЭНКИ» - КЦ «Южный».
За время работы истца была проведена аттестация рабочих мест в 2003, 2008, 2012 годах и по результатам аттестации ФИО3 (номер карты №, номер рабочего места №)) с ДД.ММ.ГГГГ года были установлены компенсации.
Также из представленного Филиалом приложения к указанной выше справке усматривается, что трудовая деятельность истца была оформлена трудовым договором № № от ДД.ММ.ГГГГ года и дополнительными соглашениями
к нему № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ,
от ДД.ММ.ГГГГ года и № № от ДД.ММ.ГГГГ года. В данных соглашениях прописан режим рабочей недели, право на отдых, характер работы, оплата труда, а также указана надбавка за работу с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда.
Более того в приложении отмечается, что периодов работы с неполным рабочим днем, дней забастовок, нахождения под стражей, исправительных работ, прогулов и простоев у ФИО3 за спорный период трудовой деятельности
не имелось.
Данные обстоятельства, подтверждаются исследованными в суде копиями карт аттестации №, № рабочего места по условиям труда № № от ДД.ММ.ГГГГ года, рабочими инструкциями составителя поездов, помощника машиниста тепловоза и должностной инструкцией машиниста тепловоза отдела эксплуатации подвижного состава службы эксплуатации подвижного состава КЖДО филиала ФГУП «ЦЭНКИ» - КЦ «Южный» (утверждены 30 июля 2014 года).
При изложенных обстоятельствах следует признать, что характер и условия труда, объем обязанностей согласно рабочих и должностных инструкций составителя поездов, помощника машиниста тепловоза, машиниста тепловоза, выполняемых постоянно в течение полного рабочего дня в период 2005-2012 года, в сравнении с последующим периодом начиная с 2013 года, фактически остались неизменными, что не оспаривалось сторонами в ходе судебного заседания.
Приходя к такому выводу, суд находит правомерным включение спорного периода работы ФИО3 с 01 апреля 2005 года по 31 декабря 2012 года
в должностях: составителя поездов, помощника машиниста тепловоза и машиниста тепловоза в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, и отмечает следующее.
В пункте 21 Постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» Пленум Верховного Суда РФ ниже разъяснил следующее.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона
№ 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, а женщинам - по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и не менее 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы
и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и не менее 20 лет.
При подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок
и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте
и метрополитене, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).
В подпункте «б» пункта 1 Постановления Правительства № 665, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статей 30 ФЗ № 400 указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим
на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей
с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список профессий от 1992 года, в который включены должности: составителя поездов, помощника машиниста тепловоза и машиниста тепловоза.
Согласно пункта 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года
№ 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей
и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР
«О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи
с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ,
а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
На основании пункта 3 Постановления Правительства № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии
по старости в соответствии со ст. 30 и 31 ФЗ № 400, осуществляется
с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право
на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии
со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Правила № 2).
В соответствии с пунктом 4 Правил № 2 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов
в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункта 11 Правил № 1, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Из копии трудовой книжки на имя ФИО3 серии «№ усматривается, что в ней имеются записи о приеме на работу истца с ДД.ММ.ГГГГ года в ФГУП «НПФ «КОСМОТРАНС» на должность составителя поездов
в службу эксплуатации подвижного состава, с ДД.ММ.ГГГГ года переведен помощником машиниста тепловоза в локомотивно-вагонное депо, с 12 ДД.ММ.ГГГГ года перееден машинистом тепловоза локомотивно-вагонного депо,
а с ДД.ММ.ГГГГ года после реорганизации в сентябре 2009 года в форме присоединения названного предприятия к ФГУП «ЦЭНКИ» - КЦ «Южный» - переведен на должность машиниста тепловоза в локомотивно-вагонного депо службы перевозок и эксплуатации подвижного состава комплекса ЖДО.
Руководствуясь приведенными нормами действующего законодательства
и положениями ст. 67 ГПК РФ, оценив установленные выше обстоятельства
о работе истца на должностях с вредными и тяжелыми условиями труда и иные имеющиеся в деле письменные доказательства, суд исходит из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций, и приходит к выводу об обоснованности требований истца о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку, работая
в данный период на должностях указанных выше, ФИО3 постоянно был занят на работах, предусмотренных Списком профессий от 1992 года в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели, а факт не указания кода «особые условия труда» в лицевом счете в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета не лишает ФИО3 права на включение указанного периода в специальный трудовой стаж, учитывая характер его работы.
Признавая решение ОПФР по г. Байконур от ДД.ММ.ГГГГ года № №
об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части невключения в его специальный стаж, дающий право на спорный вид пенсии в связи с осуществлением работ с вредными и тяжелыми условиями труда, суд указывает следующее.
Пенсионное обеспечение жителей города Байконур осуществляется
в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации
и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан от 27 апреля 1996 года, согласно ст. 3 которого пенсионное обеспечение жителей города Байконур, производится
по нормам законодательства Российской Федерации. Выплата пенсий производится
в российских рублях.
На основании статьи 4 Соглашения между Российской Федерацией
и Республикой Казахстан «О статусе города Байконур, порядке формирования
и статусе его органов исполнительной власти» жителем города Байконур признается гражданин Российской Федерации или гражданин Республики Казахстан, проживающий на территории города и зарегистрированный (прописанный)
в администрации города Байконур.
Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ № 400 страховая пенсия
по старости назначается ранее достижения возраста, установленного
статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах
с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет
и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В силу части 4 статьи 30 ФЗ № 400 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с частью 3 статьи 30 ФЗ № 400 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии со ст. 4 ФЗ № 400 право на страховую пенсию имеют граждане, застрахованные в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании при соблюдении ими условий, предусмотренных федеральным законом.
Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Казахстан, постоянно проживает в городе Байконур, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ года с присвоением страхового номера №, что подтверждается копиями удостоверения личности гражданина Республики Казахстан на имя ФИО3 и адресной справкой № № о его регистрации по месту жительства в городе Байконур, страховым свидетельством государственного пенсионного страхования.
В связи с чем, пенсионное обеспечение истца на территории города Байконур должно быть реализовано по нормам законодательства Российской Федерации.
В соответствии со ст. 14 и 15 ФЗ № 400 подсчет страхового стажа осуществляется на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом размер страховой пенсии по старости исчисляется, исходя из суммы страховых взносов, перечисленных за застрахованное лицо страхователем
в Пенсионный фонд Российской Федерации, и учтенных на лицевом счете застрахованного лица (сведения индивидуального (персонифицированного) учета).
В силу ст. 9 и 11 ФЗ № 27 именно страхователь представляет сведения
в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ о работающих у него застрахованных лицах. Кроме того, на страхователей возложена обязанность представлять в органы Пенсионного фонда РФ сведения об уплаченных страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а также сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.
Согласно ст. 3, 5–7, 10, 13 и 14 № 167 под обязательными платежами понимаются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Обязательное пенсионное страхование в РФ осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд РФ, при этом государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам Пенсионного фонда РФ перед застрахованными лицами. Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются,
в частности, организации, производящие выплаты физическим лицам. Застрахованными лицами являются как, граждане РФ, так и постоянно или временно проживающие на территории РФ иностранные граждане, работающие по трудовому договору. Суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо
в Пенсионный фонд РФ, учитываются на его индивидуальном лицевом счете.
Кроме того, страховщик обязан осуществлять контроль за правильностью представления и достоверностью сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а страхователи в свою очередь обязаны: своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Также суд при вынесении решения отмечает, что своевременная и полная уплата страхователем страховых взносов в Пенсионный фонд РФ – необходимое условие реализации обязательного пенсионного страхования в РФ.
Размер страховой пенсии по старости, формируется из общей суммы страховых взносов и иных поступлений на финансирование пенсии, поступивших за застрахованное лицо в бюджет Пенсионного фонда РФ, на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета. При этом законодателем право застрахованного лица на назначение и получение пенсии своевременно и в полном объеме не поставлено в зависимость от исполнения своих обязанностей страхователем по уплате страховых взносов в пенсионный фонд. Сам по себе факт неуплаты страхователем страховых взносов не может служить основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения на застрахованное лицо.
Кроме того, в п. 4.3 Постановления от 10 июля 2007 года № 9-П Конституционный Суд РФ разъяснил, что неуплата страхователем
в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов
в Пенсионный фонд РФ в пользу застрахованных лиц в силу природы
и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата – исходя из публично-правового характера отношений между Пенсионным фондом и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами – должна быть обеспечена, в том числе, в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажается существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц
на страховую (трудовую) пенсию.
Более того суд при вынесении решения учитывает и то обстоятельство,
что ФИО3 обязанностей застрахованного лица не нарушал,
что не оспаривалось представителями ответчиков. При этом действующее пенсионное и налоговое законодательство не содержат каких-либо норм, обязывающих истца, как застрахованное лицо, контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Из системного анализа представленных норм следует, что не учтенный пенсионным органом период работы ФИО3 с 01 апреля 2005 года
по 31 декабря 2012 года при исчислении его специального стажа для назначения страховой пенсии по старости допускает распространение на данного работника неблагоприятных последствий ненадлежащего исполнения работодателем, как страхователем, своих обязанностей по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в виде невключения в страховой стаж работника соответствующих периодов страховой деятельности. Пенсионный фонд фактически ставит реализацию гражданами, работающими по трудовому договору, права
на пенсию в зависимость от несоблюдения условий, установленных законом
и выполнения обязанностей не на них лично, а от того, исполнил ли страхователь свою обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд надлежащим образом, то есть своевременно и в полном объеме.
Данное положение противоречит конституционному принципу равенства
и справедливости и нарушает право на пенсионное обеспечение (статья 2, часть 1 статьи 7, часть 1 статьи 19, части 1, 2 статьи 39, часть 1 статьи 46 и части 2, 3
статьи 55 Конституции Российской Федерации).
Вышеизложенные нормы и установленные по делу обстоятельства позволяют суду прийти к выводу, что исключение из страхового стажа периодов работы,
за которые страхователем фактически страховые взносы уплачены, но по каким-то причинам в отношении застрахованного в системе Пенсионного Фонда России ФИО3 не были представлены сведения об особых условиях труда
по исполняемым им должностям не могут быть поставлены в зависимость
от исполнения страхователем (работодателем) надлежащим образом своих обязанностей перед пенсионным органом.
В связи с чем периоды работы ФИО3 в должности составителя поездов
в службе эксплуатации подвижного состава с ДД.ММ.ГГГГ года; помощника машиниста тепловоза локомотивно-вагонного депо с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и машиниста тепловоза локомотивно-вагонного депо
с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в ФГУП «НПФ «КОСМОТРАНС»,
а с ДД.ММ.ГГГГ года после реорганизации с ДД.ММ.ГГГГ года в форме присоединения названного предприятия к ФГУП «ЦЭНКИ» - КЦ «Южный» - машиниста тепловоза локомотивно-вагонного депо службы перевозок и эксплуатации подвижного состава комплекса железнодорожного обеспечения по ДД.ММ.ГГГГ года подлежат включению в стаж работы по должностям с вредными
и тяжелыми условиями труда согласно Списка профессий от 1992 года при досрочном назначении страховой пенсии по старости независимо от того факта, что страхователями ФИО3 – ФГУП «НПФ «КОСМОТРАНС» и ФГУП «ЦЭНКИ» сведения персонифицированного учета не подавались в полном объеме, поскольку свои обязанности в соответствии с трудовым договором ФИО3, как застрахованное лицо, выполнял в полном объеме.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Таким образом, на день обращения ФИО3 в ОПФР по г. Байконур
с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи
с осуществлением работ с вредными и тяжелыми условиями труда, стаж его работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составлял
<данные изъяты>, и с учетом включения в стаж работы истца периода
его работы в должностях составителя поездов, помощника машиниста тепловоза, машиниста тепловоза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года продолжительностью <данные изъяты>, а всего общей продолжительностью 18 лет 3 месяца
04 дня, дает право ФИО3 быть обеспеченным досрочной страховой пенсией
по старости со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права
на такую пенсию. Наличие у истца страхового стажа не менее 25 лет в ходе судебного заседания подтвердила представитель ОПФР по г. Байконур ФИО1, что также соответствует материалам пенсионного дела на имя ФИО3.
В связи с чем, необходимо признать решение пенсионного органа
от ДД.ММ.ГГГГ года № № об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и не порождающим правовых последствий в части отказа в зачете истцу в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости спорных периодов работы последнего на должностях указанных выше и отказе ему в связи с этим
в назначении спорного вида пенсии.
Вместе с тем суд отмечает, что право истца на пенсионное обеспечение
в полном объеме может быть реализовано лишь по факту корректировки
его страхователем - ФГУП «ЦЭНКИ» в лице филиала ФГУП «ЦЭНКИ» - КЦ «Южный» сведений специальной оценки условий труда и представления
их в пенсионный орган.
Так, страхователем в силу положений Федерального закона от 28 декабря
2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» по результатам оценки рабочего места, составителя поездов, помощника машиниста тепловоза и машиниста тепловоза, а также в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» на основании данных бухгалтерского учета
о начислении и уплате всех видов страховых взносов и сведений о страховом стаже, подтверждающим условия трудовой деятельности застрахованного лица ФИО3, в ОПФР по г. Байконур по установленным формам должны быть представлены сведения специальной оценки условий труда должностей составителя поездов, помощника машиниста тепловоза и машиниста тепловоза.
В связи с чем суд полагает необходимым обязать ФГУП «ЦЭНКИ» в лице филиала ФГУП «ЦЭНКИ» - КЦ «Южный», как правопреемника ФГУП «НПФ «КОСМОТРАНС», на основании приказов и других документов по учету кадров представить в ОПФР по г. Байконур скорректированные сведения индивидуального (персонифицированного) учета за расчетный период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, касающиеся специальной оценки особых условий в связи с занятостью на работах с вредными и тяжелыми условиями труда
в должностях составителя поездов, помощника машиниста тепловоза, машиниста тепловоза предусмотренных Списком профессий от 1992 года.
В силу части 1 статьи 22 ФЗ № 400 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных
частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку право истца на реализацию его прав в сфере пенсионного обеспечения было нарушено с принятием пенсионным органом решения об отказе
в досрочном назначении страховой пенсии по старости, суд обязывает
ОПФР по г. Байконур назначить ему данный вид пенсии с момента обращения
с заявлением за ней, то есть с 18 августа 2017 года.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ взыскать с ОПФР г. Байконур в пользу ФИО3 судебные расходы за уплаченную государственную пошлину по делу
в сумме 300 (триста) рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, военный суд
решил:
Исковое заявление ФИО3
к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур, Федеральному государственному унитарному предприятию «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» и филиалу Федерального государственного унитарного предприятия «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» - «Космический центр «Южный» о признании незаконным решения об отказе
в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании перечислить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, представить сведения индивидуального (персонифицированного) учета и назначить указанный вид пенсии – удовлетворить.
Решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур от ДД.ММ.ГГГГ года № № в части отказа в зачете ФИО3 в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и отказе ФИО3 в связи с этим
в назначении досрочной страховой пенсии по старости, - признать незаконным
и отменить.
Обязать Федеральное государственное унитарное предприятие «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» в лице филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» - «Космический центр «Южный», скорректировать сведения индивидуального (персонифицированного) учета
за расчетный период работы ФИО3
с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в части касающейся особых условий труда (код) в связи с занятостью на работах с вредными и тяжелыми условиями труда в должностях: составителя поездов, помощника машиниста тепловоза, машиниста тепловоза предусмотренных Списком профессий рабочих локомотивных бригад,
а также профессий работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте метрополитене, пользующихся правом
на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272, и направить их
в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур с учетом скорректированных Федеральным государственным унитарным предприятием «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» в лице филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» - «Космический центр «Южный» сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период времени ДД.ММ.ГГГГ годов включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, период трудовой деятельности
в должностях: составителя поездов, помощника машиниста тепловоза и машиниста тепловоза с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года.
Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур в пользу ФИО3 судебные расходы за уплаченную государственную пошлину по делу в сумме 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через 26 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий по делу С.В. Грызлов
Мотивированное решение составлено 29 июня 2018 года.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> | |
<данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты> | <данные изъяты> |
