протокол АП №
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Кострома 26 декабря 2023 года
Судья Свердловского районного суда г. Костромы Шигарев С.Ю.,
с участием:
лица привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,
инспектора отделения исполнения административного законодательства отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Костроме ФИО2,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:
ФИО1, родившегося <дата> в <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, русским языком владеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, работающего поваром у ИП ФИО3, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,
У С Т А Н О В И Л :
26.12.2023 в 10 часов 50 минут по адресу: <...>. каб.301, установлено нарушение режима пребывания в Российской Федерации гражданином Республики Таджикистан ФИО1, прибывшим на территорию Российской Федерации, в порядке, не требующем получения визы 30.11.2022.
ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерациив порядке, не требующем полученяи визы 30.11.2022, срок его законного пребывания закончился 16.12.2023 с даты окончания срока действия патента №, выданного УВМ УМВД России по Костромской области 28.04.2023 (в дополнение к патенту № от 16.12.2022). Таким образом, с 17.12.2023 по настоящее время ФИО1 уклоняется от выезда из Российской Федерации в соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», тем самым является незаконно находящимся на территории России, чем нарушает п. 2 ст. 5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1 вину в правонарушении признал, указав, что своевременно вносил платежи по патенту, однако ошибся в сроке действий, поскольку полагал, что срок действия считается по дополнительному патенту, выданному в Костромской области, а не по основанному, выданному 16.12.2022. Сообщил, что в Костроме имеет официальное место работы, социальные связи – проживает с семьей.
Инспектор отделения исполнения административного законодательства отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Костроме ФИО2 обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении подтвердила, полагала необходимым назначить наказание в виде штрафа без дополнительного наказания в виде административного выдворения, поскольку ФИО1 привлекается к административной ответственности впервые, официально трудоустроен, ранее нарушений оплаты не имел, выявленное правонарушение связано с заблуждением ФИО1 относительно сроков действия патентов.
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в настоящей статье. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Помимо признания ФИО1 своей вины его виновность в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается представленными в суд материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 26.12.2023, письменным объяснением ФИО1 от 26.12.2023, копией паспорта иностранного гражданина, сведениями СПО «Мигрант-1» (АС ЦБДУИГ), сведениями информационной системы о проверке фактов привлечения ФИО1 к административной ответственности, копией трудового договора, копиями квитанций об оплате патента, и иными оцененными в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Указанные доказательства являются относимыми и допустимыми, они взаимно подтверждают и дополняют друг друга, а в совокупности они являются достаточными для разрешения дела.
Из представленных материалов следует, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации.Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока временного пребывания.
Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд, с учетом характера совершенного административного правонарушения, не находит.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – полное признание вины, совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, отсутствие отягчающих обстоятельств.
Изучение всех обстоятельств дела и данных о личности ФИО1, с учетом конкретных фактических обстоятельств правонарушения, данных о том, что он незаконно находится на территории Российской Федерации, не принял мер к легализации пребывания, приводят суд к убеждению в том, что ему должно быть назначено наказание в виде административного штрафа.
Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наряду со штрафом в качестве дополнительного наказания предусмотрено административное выдворение за пределы РФ.
Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.
В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Учитывая обстоятельства дела, срок, в течение которого пребывание ФИО1, на территории РФ приобрело незаконный характер, данные о его личности, обстоятельства правонарушения, возможность принять меры к легализации своего положения, наличие у него социальных связей на территории России – супруги и ребенка, места официального трудоустройства, учитывая несоразмерность данного наказания в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, считает возможным не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.5-29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
ФИО1<дата> года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам:
...
...
...
...
...
...
...
...
Квитанцию об уплате штрафа надлежит предоставить в Свердловский районный суд г.Костромы.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.
Судья С.Ю. Шигарев
