Приговор Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ (Республика Бурятия) от 31.12.9999 № 1-453

                                                                                    Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

                                                                        Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)

                                                                        Вернуться назад

                        Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

Дело № 1-453/2011

П Р И Г О В О Р

Именем Российской Федерации

г. Улан-Удэ 4 fduecnfавгуста 2011 года

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Мельничук И.В., единолично,

с участием государственного обвинителяя – заместителя Бурятского транспортного прокурора Ивахинова Б.В.,

подсудимого Цыремпилова Г.А.,

ее защитника – адвоката Трухина А.В., представившего удостоверение № и ордер №,

при секретаре Подкаменевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

Цыремпилова А.Г., (анкетные данные в приговоре указаны), ранее не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Цыремпилов Г.А., назначенный приказом и.о. начальника Бурятской таможни № от 28.01.2009 г. на государственную должность старшего государственного таможенного инспектора отделения таможенного досмотра Улан-Удэнского таможенного поста Бурятской таможни, то есть являясь должностным лицом, наделенным в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, будучи ознакомлен с должностным регламентом старшего государственного таможенного инспектора отделения таможенного досмотра Улан-Удэнского таможенного поста Бурятской таможни, утвержденного начальником Бурятской таможни, был обязан: - согласно п.2.8 должностного регламента производить таможенный досмотр (осмотр, таможенное наблюдение и другие формы таможенного контроля) товаров, транспортных средств в зоне деятельности поста в полном объеме в соответствии с действующим таможенным законодательством РФ; в соответствии с п. 12.12 должностного регламента - соблюдать точность и аккуратность оформления документов строгой отчетности, актов таможенного досмотра (осмотра), вести учет в журнале регистрации; согласно п. 12.13 должностного регламента - осуществлять своевременное проведение форм таможенного контроля; согласно п. 12.15 должностного регламента - знать и уметь применять на практике действующее законодательство России, нормативные акты ФТС России, Сибирского таможенного управления, Бурятской таможни; согласно п. 12.26 должностного регламента - выполнять отдельные поручения начальника отделения, поста, связанные с деятельностью поста; согласно п. 12.28 должностного регламента - своевременно и качественно выполнять возложенные на него обязанности.

Кроме того, согласно п.8 Инструкции о порядке заполнения, регистрации, хранения, учета актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств, утвержденной приказом Государственного таможенного комитета РФ № от 20.10.2003 г. «О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств», ответственность за правильность заполнения и достоверность сведений, указанных в акте таможенного досмотра (осмотра), несут должностные лица таможенного органа, подписывающие акт таможенного досмотра (осмотра) по результатам таможенного досмотра (осмотра) соответственно.

28.09.2009 г. старшим государственным таможенным инспектором Улан-Удэнского таможенного поста Бурятской таможни С.1 Цыремпилову Г.А. было выписано поручение на производство таможенного досмотра № в отношении четырех железнодорожных полувагонов №, №, №, № с грузом – пиловочник лиственницы по грузовой таможенной декларации №, отправитель – ООО «», получатель – внешнеторговая экономическая компания с ограниченной ответственностью , место проведения таможенного досмотра – временная зона таможенного контроля, созданная по распоряжению начальника Улан-Удэнского таможенного поста № от 28.09.2009 г., по адресу: , участок №, база ООО «», степень досмотра товара – выборочное взвешивание, пересчет грузовых мест с выборочным вскрытием, измерение и определение характеристик товара с частичной разборкой, без взятия проб и образцов.

Цыремпилов Г.А., ложно воспринимая служебную задачу о повышении результативности в работе и имея умысел на совершение служебного подлога, то есть фальсификацию акта таможенного досмотра, который является официальным документом и составляется по результатом таможенного досмотра в целях идентификации товаров для таможенных целей, либо в целях проверки информации о нарушении таможенного законодательства РФ, с целью создания видимости личного достижения им положительных результатов в служебной деятельности, желая освободиться от трудоемких мероприятий, связанных с выездом в  и проведением там таможенного досмотра и не желая в связи с этим быть привлеченным к дисциплинарной или материальной ответственности, что определяло его личную заинтересованность, 28.09.2009 г., в дневное время, находясь в своем служебном кабинете №, расположенном в административном здании Улан-Удэнского таможенного поста по адресу: , реализуя свой умысел на совершение служебного подлога, составил официальный документ – акт таможенного досмотра №. Форма указанного документа утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченными в области таможенного дела. Акт таможенного досмотра содержит сведения о должностном лице таможенного органа, проводившего таможенный досмотр, и лицах, присутствовавших при его проведении, удостоверяет юридически значимый факт – результаты таможенного досмотра и влечет соответствующие юридические последствия – выпуск в свободное обращение товара, заявленного в соответствующей грузовой таможенной декларации. В указанный официальный документ Цыремпилов Г.А. внес заведомо ложные сведения о том, что в ходе производства им таможенного досмотра полувагонов №№ №, №, №, № с грузом - пиловочник лиственницы по грузовой таможенной декларации №, в месте проведения таможенного досмотра - временной зоне таможенного контроля, расположенной по адресу: , участок №, база ООО «», нарушений не выявлено. К указанному акту таможенного досмотра Цыремпилов Г.А. приобщил фотографии названных полувагонов, которые являются неотъемлемой частью акта таможенного досмотра, выполненные с помощью цифровой фотокамеры и которые датированы 22.09.2009 г. При этом фактически Цыремпилов Г.А. 28.09.2009 г. в  РФ не выезжал, таможенный досмотр указанных полувагонов не проводил, выборочное взвешивание, пересчет грузовых мест с выборочным вскрытием, измерение и определение характеристик товара с частичной разборкой не производил.

Подсудимый Цыремпилов Г.А. в судебном заседании вину не признал и по существу показал, что в сентябре 2009 г. он работал старшим государственным таможенным инспектором отделения таможенного контроля Улан-Удэнского таможенного поста Бурятской таможни. В пятницу 25 сентября 2009 г. в утреннее время он вместе с директором ООО «» Е. на его машине выезжал на ст. , где производил таможенный досмотр по нескольким таможенным декларациям. Перед выездом начальник отделения А.1 дал ему устное распоряжение досмотреть все вагоны, которые ему представит грузоотправитель, т.е. ООО «». У него при себе было несколько поручений на проведение таможенного досмотра вагонов с лесоматериалами и декларации на указанные товары. Он провел таможенный досмотр по указанным документам, после чего Е. указал еще на 4 полувагона, груженных лесом пояснив, что этот груз тоже нужно досмотреть. На тот момент у него не было при себе ни поручения, ни таможенной декларации, ни распоряжения о создании временной зоны таможенного контроля для досмотра этого груза, поэтому он без создания временной зоны таможенного контроля с помощью рулетки измерил высоту и ширину лесоматериалов, загруженных в 4 полувагона, сфотографировал полувагоны и загруженные в них лесоматериалы, а на следующий рабочий день – в понедельник 28.09.09 г., находясь у себя в служебном кабинете №, расположенном в здании Улан-Удэнского таможенного поста, по адресу: , составил акт таможенного досмотра, в котором указал фактическое время начала производства досмотра 25.09.09 г. в 13 часов, время окончания досмотра (составления акта таможенного досмотра) 28.09.09 г. 16 ч. 30 мин, а также результаты таможенного досмотра. С помощью имеющейся методики он высчитал объем загруженного в вагоны леса. Выборочное взвешивание, пересчет грузовых мест с выборочным вскрытием, частичную разборку товара он не производил, т.к. в отношении лесоматериалов проведение таких операций не требуется. Изменение степени таможенного досмотра находится в компетенции начальника таможенного поста, однако, докладную записку о невозможности проведения указанных мероприятий он не подавал, т.к. тогда не было такой практики. Никаких заведомо ложных сведений он в акт таможенного досмотра не вносил, время и результаты таможенного досмотра указаны правильно. В приложении к акту таможенного досмотра он ошибочно указал дату 24.09.09 г. Почему на фотографиях указано время 22.09.2009 г., не знает, возможно, сбилась дата, а он не обратил на это внимание. После этого, 25.09.09 г. около 16 часов он проводил таможенный досмотр на ст.  у грузоотправителя «». Таким образом, в пятницу 25.09.09 г. он сделал всю физическую работу, а в понедельник 28.09.09 г. «описывался», т.е. оформлял акты таможенного досмотра. Знал, что досматривать груз без поручения и таможенной декларации нельзя, что это является нарушением таможенного законодательства. Сделал это, выполняя устное распоряжение своего начальника А.1. Обращает внимание на то, что до указанных в обвинительном заключении событий, он разговаривал с начальником Улан-Удэнского таможенного поста С. о том, что  не входит в регион деятельности Улан-Удэнского таможенного поста, в связи с чем инспекторы Улан-Удэнского таможенного поста не имеют права проводить таможенный досмотр на ст. . Однако, докладную записку он об этом не писал, дальше разговора дело не пошло. Инспекторы Улан-Удэнского таможенного поста продолжали выезжать на ст.  для проведения таможенных досмотров. Результативность работы таможенного инспектора не зависит от количества проведенных таможенных досмотров, а зависит от количества лиц, привлеченных к административной ответственности. Кроме того, он с удовольствием ездил на таможенные досмотры, для него это не было обузой. Вместе с тем, если бы при наличии поручения он не провел таможенный досмотр, его могли привлечь к дисциплинарной ответственности. С работниками железной дороги он по роду своей деятельности не общается. С момента подачи таможенной декларации до ее выпуска товар находится под таможенным контролем, и работники железной дороги в этот период не вправе забирать вагоны и отправлять их на пути общего пользования. Акт таможенного досмотра является официальным документом, номер акта таможенного досмотра он взял из поручения на проведение таможенного досмотра, т.к. их номера идентичны. Поручение на таможенный досмотр инспектор С.1 должен был выдать 25.09.09 г., в течение 10 минут с момента регистрации грузовой таможенной декларации. Поручение о проведении таможенного досмотра было выписано несвоевременно – 28.09.09 г. В тот же день, 28.09.09 г., после получения поручения на таможенный досмотр он подготовил письменное распоряжение о создании ВЗТК, подписал его у руководства в тот же день. Настаивает на том, что 25.09.09 г. на базе «» проводил именно таможенный досмотр полувагонов №, №, №, №, хотя на тот момент у него не было ГДТ №, поручения на производство таможенного досмотра, и не была создана временная зона таможенного контроля. Полагает, что после получения поручения мог составить акт таможенного досмотра на основании произведенных ранее замеров.

Таким образом, Цыремпилов Г.А. признает факт составления официального документа – акта таможенного досмотра на основании замеров, произведенных до подачи грузоотравителем грузовой таможенной декларации в таможенный орган, до выставления поручения на проведение таможенного досмотра, до вынесения распоряжения о создании временной зоны таможенного контроля и до ее фактического создания, но отрицает, что совершил служебный подлог, указывая, что сведения, внесенные им в акт таможенного досмотра, являются достоверными. Вместе с тем, вина Цыремпилова Г.А. в совершении инкриминируемого ему деяния нашла полное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Свидетель И. суду показала, что работает заместителем начальника Бурятской таможни по экономической деятельности. В соответствии с приказом начальника Бурятской таможни на основании докладной записки начальника отделения применения системы управления рисками (ОПСУР) М. в октябре 2009 г. была назначена и проведена служебная проверка по выявленным фактам нарушений при проведении таможенного оформления и таможенного контроля. Она являлась председателем комиссии. В ходе проведения служебной проверки установлено, что к актам таможенного досмотра №, №, №, составленным инспектором Цыремпиловым Г.А. по декларациям №, №, №, приложены одни и те же фотографии лесоматериалов, датированные 22.09.2009 г., т.е. дата указывала на то, что фотографии были сделаны до подачи деклараций и оформления поручений на досмотр. Кто, когда, при каких обстоятельствах и с какой целью фотографировал вагоны, не установлено, тем более, что на некоторых фотографиях видны только номера вагонов, без леса, а на некоторых – только лес, без номеров вагонов. Таким образом, комиссия пришла к выводу о возможном не проведении Цыремпиловым Г.А. фактического контроля в форме таможенного досмотра по указанным декларациям. Применение технических средств таможенного контроля (в т.ч. фотографирование) необходимо для идентификации товара, прошедшего таможенный контроль. Вместе с тем, в ходе служебной проверки не удалось установить, к каким именно актам таможенного досмотра относились фотографии, приложенные к актам таможенного досмотра, и относятся ли они хотя бы к одному из актов. Кроме того, в ходе проверки установлено, что декларация № принята к таможенному оформлению старшим государственным таможенным инспектором (СГТИ) С.1 25.09.2009 года в 16 часов 24 мин, после чего выставлено уведомление участнику внешнеэкономической деятельности (ВЭД) ООО «» в 16 ч. 47 мин., а поручение на проведение таможенного досмотра выдано 28.09.2009 г. в 10 часов. Таможенный досмотр, согласно акта, был начат Цыремпиловым Г.А. 25.09.2009 г. в 13 часов, т.е. раньше, чем выдано поручение на таможенный досмотр. Выезжал ли Цыремпилов в  в период времени с 25 по 28 сентября 2009 г., не выясняли, т.к. таможенный досмотр не может быть начат раньше выдачи поручения. Сама процедура таможенного досмотра строго регламентирована. Согласно инструкции о порядке заполнения, регистрации, хранения, учета актов таможенного досмотра товаров и транспортных средств, утвержденной приказом ГТК РФ №, ответственность за правильность заполнения и достоверность сведений, указанных в акте таможенного досмотра, несут должностные лица таможенного органа, предписывающие акт по результатам таможенного досмотра. В п. 21 бланка акта указывается, в какой форме был проведен таможенный контроль (досмотр или осмотр). Осмотрев акт таможенного досмотра №, составленный Цыремпиловым Г.А., свидетель пояснила, что согласно акту, проводился именно таможенный досмотр, а не осмотр. Перед проведением таможенного досмотра начальник поста должен подписать распоряжение о создании временной зоны таможенного контроля. На момент проведения таможенного досмотра территория вокруг досматриваемого транспортного средства огораживается, на время проведения таможенного досмотра вход в ВЗТК запрещен, за исключением таможенного инспектора, осуществляющего досмотр, представителя участника внешнеэкономической деятельности и технических работников, осуществляющих по указанию инспектора разгрузку, взвешивание и т.д. Согласно акту таможенного досмотра №, составленному Цыремпиловым, фактического взвешивания не проводилось, хотя в соответствии с поручением на досмотр определены: степень досмотра – выборочное взвешивание с частичной разборкой без взятия проб и образцов, объем досмотра -100 %. Вместе с тем, из анализа приложенных к акту таможенного досмотра фотографий установлено, что в один из вагонов загружены бревна с диаметром 28, 30, 34, 40, 44 см в значительном количестве, а согласно таможенной декларации, диаметр вывозимых лесоматериалов не превышает 26 см. Таким образом, в ходе служебной проверки выявлено расхождение по объему лесоматериала, указанного в декларации и запечатленного на фотографии, приложенной к акту таможенного досмотра. В настоящее время определить, какое количество лесоматериала было вывезено по декларации № невозможно, т.к. вагон ушел, проверить достоверность сведений, указанных в декларации, в акте таможенного досмотра и зафиксированного на фотографии, не представилось возможным. В акте таможенного досмотра № Цыремпилов Г.А. указал, что при проведении таможенного досмотра нарушений таможенного законодательства не выявлено. Соответствует ли это действительности, не известно, поскольку из имеющихся материалов следует, что Цыремпилов надлежащим образом не производил фактического контроля в форме таможенного досмотра. Таможенный осмотр – это внешний визуальный осмотр товаров c целью таможенного контроля, при этом вскрытие транспортного средства, упаковок товара не производится. Таможенный досмотр – это осмотр товаров и транспортных средств, связанный со снятием пломб, вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо вагонов, контейнеров с товаром. В поручении указывается степень и объем досмотра. Инспектор не вправе произвольно менять указанные параметры и произвольно производить таможенный досмотр, таможенный осмотр или просто визуальный осмотр по своему усмотрению. Не исполнение поручения, не проведение таможенного досмотра расценивается как дисциплинарный проступок, за который инспектор может быть подвергнут взысканиям, вплоть до увольнения. Вместе с тем, из акта таможенного досмотра № следует, что Цыремпилов Г.А. не произвел частичного взвешивания товара, пересчета грузовых мест с его выборочным вскрытием, а также измерение и определение характеристик товара с его частичной разборкой. В случае, если досматриваемый товар не может быть выборочно взвешен, таможенный инспектор должен обратиться с докладной запиской на имя начальника таможенного поста. Цыремпилов этого не сделал. В дальнейшем товар, как правило, не досматривают, хотя при перевозке через границу он может быть досмотрен тем постом, в чьей зоне действия пересекает границу, но вероятность повторного досмотра невелика, т.к. объемы вывозимого леса значительны. Профиль риска – это критерий выборочного досмотра груза. Когда участник внешнеэкономической деятельности подает на таможенный пост грузовую таможенную декларацию о перемещении через границу определенного товара, данная декларация поступает на обработку и оформление. Таможенный инспектор должен осуществлять контроль правильности декларирования товаров, перемещаемых через границу. Индикаторы профиля риска бывают автоматическими, интуитивными, стоимостными и т.д. Обычно при принятии к оформлению таможенных деклараций система сама выдает, какой груз необходимо проверить, в какой форме. Как правило, таможенному досмотру подвергается всего 2 % экспортируемого лесоматериала. Таким образом, таможенный инспектор не может заранее знать, что какой-либо товар будет подвергнут таможенному контролю и ему поручат провести таможенный контроль в форме таможенного досмотра по конкретным вагонам с лесом. Профиль риска мог сработать, если при декларировании товара были допущены какие-то нарушения. До подачи декларации и до срабатывания профиля риска никто из должностных лиц таможенного поста не может предполагать, что тот или иной груз подлежит таможенному досмотру, поэтому до поступления декларации начальник отделения таможенного досмотра А.1 не мог дать Цыремпилову устное распоряжение о проведении досмотра конкретных вагонов с лесом. В случае, если начальник дает незаконные указания, таможенный инспектор не должен из исполнять.

Свидетель Н. суду показала, что с 10.09.2010 г. она работает начальником Улан-Удэнского таможенного поста. В ее обязанности входит контроль за исполнением подчиненными сотрудниками соблюдения таможенного законодательства. В соответствии с таможенным законодательством, таможенный инспектор, принявший грузовую таможенную декларацию (ГТД), начинает ее обрабатывать, при этом проверяет правильность заполнения, сверяет с документами, приложенным к ГДТ (со спецификацией, контрактом и т.д.) В случае, если в декларации указаны неточные данные, например, заявленный в декларации объем товара не совпадает с объемом, указанным в спецификации (контракте), система управления рисками сообщает об этом. В этом случае профиль риска сработает автоматически, при этом выдаст указание о необходимости проведения таможенного контроля. Если срабатывает профиль риска (возникает вероятность нарушения таможенного законодательства), инспектор выписывает поручение на проведение таможенного контроля в форме таможенного осмотра или таможенного досмотра, в котором указывается, что именно должен сделать таможенный инспектор, т.е. указывается степень, объем и критерии проведения таможенного досмотра (осмотра). После этого инспектор должен уведомить декларанта (участника внешнеэкономической деятельности), представившего декларацию, о необходимости предъявления товара на таможенный осмотр, таможенный досмотр или наблюдение. Поручение о проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра или таможенного досмотра направляется в отдел таможенного досмотра либо конкретному таможенному инспектору. Именно должностное лицо, получившее поручение, уполномочено осуществлять таможенный досмотр (осмотр). До получения поручения таможенный инспектор не вправе самостоятельно, по собственной инициативе проводить таможенный контроль, в т.ч. в форме таможенного досмотра. Более того, до поступления декларации и до вынесения поручения проведение таможенного контроля (в т.ч. досмотра) не требуется и законом не предусмотрено. До получения поручения таможенный инспектор не может знать и даже предполагать о том, что ему предстоит осмотреть (досмотреть) конкретный товар, поскольку профиль риска срабатывает только после принятия таможенной декларации. Акт досмотра товара, составленный до принятия декларации на этот товар, не имеет юридической силы. Если таможенный инспектор не выполнил поручение (не провел таможенный досмотр), он может быть привлечен к дисциплинарной ответственности. В случае, если инспектор по объективным причинам не может провести таможенный досмотр, он должен направить в адрес начальника поста соответствующую докладную записку с указанием причин не проведения таможенного контроля. Порядок составления акта таможенного досмотра регламентирован в инструкции № 1166 ФТС России. Таможенный инспектор, проводящий таможенный досмотр, обязан выполнить поручение в полном объеме, при этом не вправе самостоятельно изменять степень, объем и критерии проведения таможенного досмотра. В случае, если по объективным причинам инспектор не может выполнить то или иное мероприятие (взвешивание, пересчет мест), он должен сообщить об этом начальнику таможенного органа докладной запиской. Если сработал профиль риска, только после проведения таможенного досмотра и составления акта таможенного досмотра, в случае отсутствия нарушений, товар может быть выпущен за границу. Цель проведения таможенного контроля – идентификация вывозимого товара и выявление возможных нарушений таможенного законодательства. Отсутствие надлежащего контроля может привести к незаконному вывозу товара, занижению таможенных платежей. Таможенный досмотр может проводиться уполномоченным на то лицом только при наличии соответствующего поручения и после создания временной зоны таможенного контроля, которая создается на основании распоряжения начальника таможенного органа и представляет собой огороженный участок местности, на котором находятся досматриваемые товары, и где могут присутствовать только таможенный инспектор, проводящий досмотр, представитель декларанта и грузчики с разрешения должностного лица таможенного органа. Это делается для того, чтобы не произошло подмены товара. Без поручения, без распоряжения никто из руководства не может дать указание таможенному инспектору проводить таможенный досмотр, поскольку это является прямым нарушением закона. В случае получения такого указания таможенный инспектор не должен его выполнять. Сотрудник досмотрового отдела также не может самостоятельно принять решение о проведении таможенного досмотра. Осмотрев акт таможенного досмотра №, поручение, ГТД № №, распоряжение о создании ВЗТК, свидетель указала, что по непонятным причинам таможенный досмотр начат до подачи декларации, до вынесения поручения и распоряжения о создании ВЗТК. Кроме того, в нарушение поручения, в котором указано, что необходимо провести взвешивание товара, вес товара определен на основании спецификации, фактически взвешивание товара и пересчет мест не проводилось; сведений о том, что Цыремпилов подал докладную записку о невозможности проведения взвешивания, нет. Таким образом, Цыремпилов не выполнил в полном объеме поручение и самостоятельно изменил степень досмотра, что недопустимо. Таможенный досмотр должен проводиться в течение дня, если таможенный досмотр начат в 13 часов 25.09.09 (в пятницу), то должен быть закончен не позднее 13 часов 28.09.09 (в понедельник). В настоящее время невозможно установить, соответствуют ли характеристики товара, указанные в акте досмотра №, фактическим данным, поскольку вагоны с указанным товаром ушли. Со 2 февраля 2009 г. в Бурятской таможне проведена реорганизация В соответствии с приказом ФТС России от 8.04.2009 г. № «О местонахождении и регионах деятельности таможенных органов, расположенных в Сибирском федеральном округе»,  отнесен к региону деятельности Наушкинского таможенного поста. Вместе с тем, в соответствии с приказом ФТС России от 29.10.2007 г. № «О местах декларирования отдельных видов товаров», полномочиями по таможенному оформлению леса и пиломатериалов по всей Республике Бурятия обладает только Улан-Удэнский таможенный пост. Цыремпилов, являясь сотрудником Улан-Удэнского таможенного поста, обязан был выполнить поручение по таможенному досмотру вагонов, указанных в декларации №. Если он знал, что  отнесен к региону деятельности другого налогового поста, он должен был доложить об этом начальнику таможенного органа, но это не снимало с него обязанности выполнить поручение, т.к. сотрудники других постов не обладают такими полномочиями. В сентябре 2009 г. практика выезда таможенных инспекторов на ст.  для проведения таможенных досмотров широко применялась. В настоящее время декларанты доставляют лесоматериалы на Улан-Удэнский таможенный пост для таможенного досмотра. Количество проведенных таможенных досмотров не влияет на результативность работы таможенного инспектора. В случае обнаружения несоответствия груза, заявленному в декларации, инспектор составляет докладную записку, после чего решается вопрос о привлечении декларанта к административной или уголовной ответственности. Именно количество привлеченных к ответственности декларантов влияет на результативность работы.

Свидетель А.1 суду показал, что cо 2 февраля 2009 г. он работал начальником отделения таможенного досмотра Улан-Удэнского таможенного поста Бурятской таможни. В его подчинении находился старший таможенный инспектор Цыремпилов Г.А Должностные лица отделения таможенного досмотра должны были осуществлять выезды по районам для проведения таможенных досмотров, в том числе лесопиломатериалов. То, что  не является регионом деятельности Улан-Удэнского таможенного поста, он на тот момент не знал. Оформление таможенных деклараций по лесопиломатериалу проводится только на Улан-Удэнском таможенном посту. Факты допущенных нарушений (в части производства таможенных досмотров в районах, не относящихся к региону деятельности Улан-Удэнского таможенного поста), были выявлены только в ходе служебной проверки в октябре 2009 г. С тех пор груз доставляется на Улан-Удэнский таможенный пост, где и проводится таможенный досмотр. В сентябре 2009 г., точную дату не помнит, представитель ООО «» обратился в отделение таможенных досмотров и пояснил, что подал декларации на лесоматериал, при этом предоставил требования о предоставлении товаров для таможенного досмотра. Он как начальник отделения таможенного досмотра дал устное распоряжение Цыремпилову провести таможенный досмотр лесоматериалов ООО «», находящихся на базе ООО «», сказав посмотреть все вагоны, какие предъявит декларант для досмотра. Это было после подачи ООО «» первой декларации. После этого, насколько ему известно, Цыремпилов в течение 1 недели провел таможенный досмотр нескольких партий товаров по нескольким таможенным декларациям. Цыремпилов должен был посмотреть вагоны, имея на руках поручения и таможенные декларации. Допускает, что Цыремпилов произвел таможенный досмотр без письменного поручения, потому что это формальность, которая может быть оформлена позднее. Вместе с тем, для проведения таможенного досмотра инспектор должен иметь, как минимум, таможенные декларации и требования о предоставлении товаров для таможенного досмотра. Кроме того, Цыремпилов должен был запросить документы о создании временной зоны таможенного контроля, подготовить решение о создании зоны ВЗТК, подписать его у начальника Улан-Удэнского таможенного поста, а при проведении таможенного досмотра временная зона таможенного досмотра должна быть огорожена. Основанием для проведения таможенного досмотра является поручение, которое должно выдаваться должностным лицом отдела таможенного оформления. Еще до этого участник внешнеэкономической деятельности подает грузовую таможенную декларацию с накладными, счетами-фактурами. До поступления таможенной декларации нет необходимости досматривать груз. Такая необходимость возникает, если при подаче декларации срабатывает профиль риска. Поручение на проведение таможенного досмотра обязательно для таможенного инспектора, которому поручено провести таможенный досмотр. В его практике не бывало случаев, чтобы таможенный инспектор по своей вине не выполнил поручение. Если таможенный инспектор не может выполнить поручение в полном объеме, он должен написать об этом докладную записку. На сегодняшний день это является обязательным, но до служебной проверки таможенные инспекторы при проведении таможенного досмотра проводили только те мероприятия, указанные в поручении, которые возможно провести с данным видом товара, докладные записки не составляли. В настоящее время он не помнит даты, когда Цыремпилов А.Г. выезжал в  для проведения таможенного досмотра. Осмотрев акт таможенного досмотра от 25-28 сентября 2009 г., свидетель А.1. пояснил, что п.п. 1, 2, 3 поручения не выполнены: не произведено взвешивание товара, пересчет грузовых мест, и выборочное вскрытие. Это не было сделано по объективным причинам, поскольку лес перевозят навалом, пересчета грузовых мест не требуется, так же как и выборочное вскрытие, взвешивание тоже можно не проводить, поскольку измеряется объем вывозимого леса. Фактически Цыремпилов определил характеристику и объем вывозимого товара, без составления докладной записки. Он как начальник отделения таможенного досмотра мог дать поручение на проведение таможенного досмотра до получения поручения, но не до поступления таможенной декларации, поскольку до подачи таможенной декларации невозможно определить, что именно необходимо досматривать. Декларант ООО «» уведомил их, что будет оформлять декларации по нескольким вагонам с лесоматериалом. Поскольку по указанному декларанту постоянно срабатывает профиль риска, что влечет за собой таможенный досмотр, он после поступления первых деклараций от ООО «» дал Цыремпилову Г.А. устное указание «разобраться с «», что означало провести таможенный досмотр по всем вагонам, по которым поданы таможенные декларации. После подачи декларации, если срабатывает профиль риска, поручение на проведение таможенного досмотра должно выдаваться в течение 10 минут. По сложившейся практике, иногда инспекторы ОПСУРа выписывали поручение на следующий день, а таможенный инспектор без поручения мог осмотреть вагоны с товаром. После проведения служебной проверки эта практика прекратилась, т.к. проверяющими было обращено внимание не указанные нарушения приказа №. Он не проконтролировал, выдано ли Цыремпилову Г.А. поручение на таможенный досмотр вагонов №, №, №, №, а тот без поручения провел таможенный досмотр. Проведение таможенного досмотра до поступления в таможенный орган ГТД невозможно. Результативность работы таможенного инспектора не зависит от количества выездов и от количества составленных актов досмотра. Ранее инспектор мог самостоятельно изменить степень таможенного досмотра. В настоящее время появилось разъяснение ФТС (реквизитов нормативного акта не помнит), согласно которым, инспектор не может самостоятельно изменить степень таможенного досмотра.

Свидетель М. суду показал, что с 4.02.2009 г. он работает начальником отделения применения системы управления рисками (ОПСУР) Улан-Удэнского таможенного поста Бурятской таможни. В его должностные обязанности входит анализ применения и эффективность мер минимизации рисков. Он как начальник отделения ОПСУР занимался проверкой полноты и правильности применения мер минимизации риска, при этом выявил, что к 3 актам таможенного досмотра по разным декларациям приложены идентичные фотографии, из которых видно, на фотографиях изображено одно и то же транспортное средство. Кроме того, в поручении на досмотр по ГДТ № определена степень досмотра: выборочное взвешивание, с частичной выгрузкой товара, однако, в ходе таможенного досмотра взвешивание товара не производилось, выгрузка не осуществлялась; в поручении на досмотр отсутствует время получения акта таможенного досмотра; к акту таможенного досмотра приложены фотографии, на которых изображены бревна диаметром 28, 30, 34, 40, 44 см в значительном количестве, однако, согласно декларации, диаметр вывозимых лесоматериалов не превышает 26 см. Таким образом, прослеживался факт недостоверного декларирования или не декларирования товара. Таможенные досмотры были проведены Цыремпиловым Г.А. По данному факту он составил докладную записку. По результатам проведенной служебной проверки выявлены нарушения таможенного законодательства, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Приказом ФТС от 11.01.2008 г. № 11 «Об утверждении инструкции о применении профиля управления рисками» установлены разные профили риска. Профиль риска определяет характеристики проводимого таможенного досмотра. Таким образом, таможенный досмотр проводится в соответствии с требованиями, указанными в поручении на досмотр. Если бы не было необходимости проводить таможенный досмотр, достаточно было бы провести таможенный осмотр - т.е. визуальный осмотр без выгрузки, изменения. Инспектор самостоятельно не может изменить степень и объем таможенного досмотра, провести вместо таможенного досмотра таможенный осмотр. По ГТД № № сработал профиль риска №, который означает, что в отношении указанного участника внешнеэкономической деятельности таможенный контроль невозможен или затруднен. Программа отреагировала на ИНН участника внешнеэкономической деятельности, сработал профиль риска №, что означает, что имеется угроза нарушения таможенного законодательства именно этим участником ВЭД, что может повлечь причинение ущерба экономическим интересам государства. Согласно распоряжению ГТК РФ № 689-р от 18.12.2003 г., инспектор должен производить таможенный досмотр в соответствии с характеристиками, указанными в поручении на досмотр. По результатам таможенного досмотра инспектор в соответствии с приказом ФТС РФ № 1166 от 20.10.2003 г. должен составить акт таможенного досмотра, в котором обязан изложить результаты проведенной проверки. Проведение таможенного досмотра без поручения на таможенный досмотр и до поступления таможенной декларации невозможно, т.к. таможенный досмотр проводится на основании профиля риска. Профиль риска выявляется только в отношении конкретного товара при регистрации или выпуске таможенной декларации. Таможенный досмотр должен быть завершен не позднее следующего рабочего дня со дня выдачи поручения. Если профиль риска предусматривает применение технических средств таможенного контроля, то к актам таможенного досмотра должны быть приложены фотографии для идентификации товара и транспортных средств. Фотографии должны подтверждать сведения, указанные в таможенной декларации и акте таможенного досмотра. Инструкций, как именно должны делаться снимки, не имеется, однако, исходя из смысла таможенного досмотра, фотографии должны максимально обеспечить возможность идентифицировать товар и транспортное средство, на котором он перевозится. По фотографиям, приложенным к актам таможенного досмотра №, нельзя было идентифицировать товар, поскольку на одних фотографиях были зафиксированы лишь номера вагонов, которые соответствовали номерам транспортных средств, заявленным в таможенной декларации, а на других фотографиях был зафиксирован лес с торца вагона. В каких вагонах находился лес, в каком объеме, определить было невозможно. Обычно инспекторами делаются снимки, на которых видно как номер вагона, так и лес в вагоне. На фотографиях прослеживалась точковка, т.е. на срезах бревен были указаны цифры, которые обозначают диаметр бревна, по которым он определил, что в вагон был загружены бревна, диаметр которых в значительной степени превышают диаметр, указанный в декларации. Это означает, что в декларации были указаны недостоверные сведения о характеристике товара либо к акту приложены фотографии, не соответствующие указанной партии. Для проведения таможенного контроля создание зоны таможенного контроля обязательно. Это необходимо для обеспечения режима таможенного контроля, исключения доступа посторонних лиц. Зона временного таможенного контроля создается приказом начальника таможенного поста. Размер ВЗТК устанавливается исходя из характеристик и количества товара. Режим ВЗТК обеспечивает должностное лицо, проводящее таможенный досмотр. Перед подачей грузовой таможенной декларации и перед проведением таможенного досмотра товар должен быть загружен в вагон. После составления докладной записки Цыремпилов звонил ему, высказывал угрозы в его адрес, также предъявлял претензии о том, что он довел указанную информацию до сведения руководства.

Свидетель Б. суду показала, что она работает на Бурятской таможне с 1996 года, в настоящее время - в должности начальника отдела таможенных платежей. С Цыремпиловым А.Г. поддерживает приятельские отношения, но общается только по рабочим вопросам. Она знает номер сотового телефона Цыремпилова Г.А. «№. У нее номер сотового телефона №». Она периодически созванивалась с Цыремпиловым. До апреля 2009 г. она работала начальником Улан-Удэнского таможенного поста. Знала, что  входит в регион деятельности  таможенного поста, поэтому инспектор Улан-Удэнского таможенного поста не мог проводить там таможенный досмотр. Если лесоматериал находится в , начальник Улан-Удэнского таможенного поста должен дать поручение на  таможенный пост на проведение таможенного досмотра, поскольку полномочиями по оформлению таможенных деклараций по лесоматериалам обладает только Улан-Удэнский таможенный пост. Каким документом это регламентируется, не помнит. Возможно, это приказ от 8 апреля 2009 г. Не помнит, ездили ли инспекторы Улан-Удэнского таможенного поста в  для проведения таможенных досмотров в то время, когда она работала начальником Улан-Удэнского таможенного поста. Никто из инспекторов не обращался к ней с докладной запиской о том, что проведение таможенного досмотра лесоматериалов в  невозможно. Ездил ли Цыремпилов в  в период с 25 по 28 сентября 2009 г., она не знает. Проведение таможенного досмотра до поступления и регистрации таможенной декларации невозможно.

Дополнительный свидетель А. суду показала, что она с 1.03.2011 г. работает начальником отдела таможенного оформления и таможенного контроля Улан-Удэнского таможенного поста Бурятской таможни. До этого работала в указанном отделе с 1994 г. инспектором, а затем заместителем начальника отдела. В 2009 г. прием таможенных деклараций велся инспекторами отдела таможенного оформления и таможенного контроля в соответствии с Таможенным кодексом РФ и приказом ФТС России № 1356. Инспектор принимал у декларанта грузовую таможенную декларацию с приложениями и ее электронную копию. При вставлении дискеты в процессор автоматически фиксируется время принятия декларации. На обороте ГТК инспектор должен проставить дату и время принятия таможенной декларации. Декларации автоматически присваивается номер, состоящий из 3 частей: в 1 первой части номера указывается код таможенного органа, во 2 части – дата поступления декларации, в 3 части – порядковый номер, присваиваемый системой. После принятия декларации инспектор должен ее проверить, в частности сверить, что все заявленные в декларации сведения подтверждены документально. Если есть какие-либо несоответствия, может быть принято решение о проведении какой-либо формы таможенного контроля. Инспектор обязан сразу проверить, не сработал ли профиль риска. Если сработал профиль риска и система показывает, что необходимо провести таможенный досмотр, инспектор в течение 10 минут обязан выставить поручение на проведение таможенного досмотра. Поручение заполняется в электронной форме, по системе сразу передается в отделение таможенного досмотра. До регистрации декларации невозможно предугадать, сработает ли какой-либо риск. Если сработал профиль риска, таможенное оформление не может быть окончено и товар не может быть выпущен до тех пор, пока не будет проведен таможенный контроль. Кроме того, инспектор обязан уведомить декларанта о всех юридически значимых действиях в отношении его партии товара, в т.ч. о проведении таможенного досмотра. Декларанту вручается уведомление, а инспектору отделения таможенного досмотра выставляется поручение. Таможенный досмотр не может быть начат до выставления соответствующего поручения. Поручение – это юридическое основание для проведения таможенного досмотра. Участники внешнеэкономической деятельности могут подать таможенную декларацию на любом таможенном посту, в чью компетенцию входит таможенное оформление конкретного вида товара. Хоть  не относится к региону деятельности Улан-Удэнского таможенного поста, но только Улан-Удэнский таможенный пост в 2009 г. г обладал полномочиями по таможенному оформлению лесоматериалов. Таким образом, учитывая, что таможенный досмотр был назначен инспектором Улан-Удэнского таможенного поста и поручен инспектору отделения таможенного досмотра Улан-Удэнского таможенного поста Цыремпилову Г.А., то именно он (Цыремпилов Г.А) обязан был выполнить это поручение. Осмотрев таможенную декларацию №, и приложения к ней, поручение №, акт таможенного досмотра № и приложения к нему, свидетель пояснила, что декларация принята 25.09.09 г. в 16 ч. 24 мин, в 16. ч. 47 мин. начата проверка. Согласно отчету о применении (неприменении) профилей риска, по данной декларации сработал профиль риска, который обязывает провести таможенный досмотр товара. В течение 10 минут с момента начала проверки инспектор обязан был выставить поручение. Однако, согласно поручению, оно было выставлено в 10 ч. 28.09.09. Поручению автоматически был присвоен номер №, где первые цифры означают код таможенного органа, затем дата выставления поручения, а затем порядковый номер поручения. Номер акта таможенного досмотра всегда соответствует номеру поручения. Таким образом, Цыремпилов Г.А. имел право проводить таможенный досмотр с 10 часов 28.09.09 г. Почему в акте указано время начала таможенного досмотра 25.09.09, не понятно. Проведение таможенного досмотра до вынесения поручения невозможно еще и потому, что инспектор без поручения не мог знать, какие конкретные действия он должен произвести, т.к. степень, объем таможенного досмотра еще не определены.

Свидетель Г. суду показал, что он работает начальником отделения технических средств таможенного контроля и технических средств в таможенной охране. На Бурятской таможне с конца 2007 г. работает система безопасности «». Данная система позволяет вести видеонаблюдение и осуществлять контроль доступа в помещение через турникет. У каждого сотрудника таможни имеется индивидуальная карточка с программным кодом. У оперативного дежурного находится сервер. При прохождении через турникет с карточки считывается индивидуальный код, и у дежурного на мониторе появляется информация об обладателе карточки: ФИО, фотография владельца. Сведения о том, кто и когда входил и выходил из помещения, сохраняется на сервере. Для того, чтобы система не показывала, что кто-то остался в помещении, всех сотрудников пропускают через турникет. Если сотрудник таможни забыл дома карточку, сотрудник охраны может пропустить его и без карточки, но если эти случаи повторяются неоднократно, сотрудник охраны должен довести это до сведения руководства докладной запиской. Были ли случаи, чтобы сотрудник таможни проходил через турникет по карточке другого сотрудника, ему не известно.

Аналогичные показания дал свидетель Ш., пояснив, что он работает младшим инспектором отделения технических средств таможенного контроля и технических средств таможенной охраны Бурятской таможни. Сотрудники таможни не вправе пользоваться индивидуальной картой другого сотрудника таможни. Проходил ли кто-нибудь через турникет по карте Цыремпилова Г.А., не помнит. Цыремпилов работает в таможне давно, он его хорошо знает. При нем Цыремпилов по чужой карте через турникет не проходил.

Свидетель Г. суду показал, что работает начальником отдела технических коммуникаций Бурятской таможни. В 2009 г. при проведении служебной проверки председатель комиссии И. поручила ему исследовать файлы с фотографиями и установить время создания файлов с фотографиями, а также установить, изменялись ли эти файлы после создания. Он провел исследование и дал ответ в докладной записке, что достоверно установить дату создания файла невозможно, потому что она могла быть изменена пользователем с помощью файловых менеджеров. Изменялись ли эти файлы, тоже сказать нельзя, поскольку они не подписаны электронно-цифровой подписью. Не исключает, что представленные на исследование фотографии были сделаны до или после 22 сентября 2009 г..

Свидетель К.1 суду пояснил, что он работает главным государственным таможенным инспектором отделения технических средств таможенного контроля и технических средств охраны. По поручению замначальника Бурятской таможни И. он проводил анализ фотографий, сделанных Цыремпиловым Г.А. Установить фактическую дату производства снимков невозможно, поскольку дата выставляется самим пользователем, может быть установлена произвольно. Фотоаппарат является техническим средством таможенного контроля. Каким фотоаппаратом Цыремпилов пользовался при производстве снимков – своим или состоящим на балансе таможни, не знает. Когда файлы перемещаются из фотоаппарата в компьютер, можно посмотреть свойства файла. При проведении исследования, установлено, что фотографирование производилось на фотоаппарат «Кэнон», марку не помнит.

Свидетель К. суду показала, что с 2005 г. по 1.02.2011 г. она работала мастером погрузки ООО «». В ее обязанности входило организация работы базы ООО «», погрузка леса в вагоны. Она направляла заявку на станцию, на подъездные пути ставились вагоны. Она давала указание бригаде, которая загружала вагоны лесом. После осмотра груза инспектором таможни, вагоны убирают с подъездных путей – переводят на станцию. База расположена в 1100 м от путей общего пользования. Цыремпилов Г.А. и другие инспекторы таможни неоднократно проводили таможенные досмотры на базе «». Она трижды принимала участие в досмотрах. Были случаи, когда по указанию инспектора вагоны разгружали, потом обратно загружали. Как именно таможенный инспектор составлял акт таможенного досмотра, не знает, ее с этим актом не знакомят. Приезжал ли Цыремпилов 25 или 28 сентября 2009 г. на базу ООО «», не помнит.

Свидетель М. суду показала, что с 2000 года работает приемосдатчицей на ст. . В ее обязанности входит приемка вагонов после их выгрузки и погрузки. Она подает вагоны на подъездные пути, где они загружаются, после чего она осматривает вагоны и, переводит их на пути общего пользования. При этом она составляет памятку приемосдатчика, в которой указывает время подачи вагонов, время уведомления о завершении грузовой операции и время уборки вагонов с подъездных путей. Время она всегда указывает достоверное, т.к. ее всегда могут проверить. Перед отправкой вагонов на пути общего пользования грузоотправитель предоставляет ей таможенную декларацию и пакет документов к ней. Поскольку локомотив приходит всего 3 раза в неделю, иногда она убирает вагоны без пакета документов, но с разрешения грузоотправителя. В таком случае документы ей показывают позднее. Осмотрев памятки на л.д. 52, 53 т. 1, свидетель указала, что вагоны № поданы 21 сентября 2009 г. в 16 ч. 24, в 16 ч. 22, в 15 часов и в 15 ч. 01 мин. соответственно; 23.09. в 04 ч. и в 17 ч. поступило уведомление о завершении грузовой операции, а 25.09 в 17 ч. все вагоны были убраны. Время указано московское. За достоверность указанных в памятке сведений ручается. Она не принимала участие в таможенном досмотре указанных вагонов. Проводился ли таможенный досмотр этих вагонов, не знает, ее в известность не ставили. Были ли ей представлены какие-либо документы на момент уборки вагонов, не помнит.

Свидетель Е. суду показал, что он работает директором ООО «», арендует базу ООО «». На этой базе он производит загрузку леса в вагоны. С августа 2009 г. по его грузу часто проводились таможенные досмотры, в т.ч. инспектором Цыремпиловым Г.А. Он как декларант принимал участие в большинстве таможенных досмотров. Были случаи, что по указанию таможенного инспектора загруженный в вагоны лес разгружался. Точную дату не помнит, в сентябре 2009 г., он привозил Цыремпилова Г.А. на своей машине на базу «» для проведения таможенного досмотра. По скольким декларациям проводились досмотры, не помнит. Цыремпилов Г.А. фотографировал, измерял загруженный в вагоны лес с помощью рулетки. Он не предоставлял Цыремпилову Г.А. фотографии с вагонами, у него вообще не было в то время фотоаппарата. Временная зона таможенного контроля была создана на бумаге, фактически вагоны не огораживались. Какие именно вагоны досматривал Цыремпилов Г.А., он уже не помнит, но вагоны были задекларированы. Он не просил Цыремпилова Г.А. досмотреть вагоны с лесом, по которым таможенная декларация еще не подавалась.

В соответствии со ст. 285 УПК РФ по ходатайству государственного обвинителя судом были исследованы следующие доказательства:

- рапорт заместителя руководителя Иркутского СО Восточно-Сибирского СУ на транспорте СК при прокуратуре РФ Б.2 об обнаружении в действиях Цыремпилова Г.А. признаков состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ (т.1 л.д. 9);

- рапорт ст. оперуполномоченного ОСБ Бурятской таможни Б.1 об обнаружении в действиях Цыремпилова Г.М. признаков состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ (т.1 л.д. 15-17);

- копия докладной записки Цыремпилова Г.А. от 28.09.2009 г., из которой следует, что Улан-Удэнским таможенным постом планируется проведение таможенного досмотра (осмотра) товара, загруженного в 1 ж/д полувагон №, заявленного по ГТД № №, 4 ж/д полувагона №, находящихся по адресу: РБ, , уч. №, на территории базы ООО «», для чего необходимо создать временную зону таможенного контроля. (т. 1 л.д. 22)

- распоряжение начальника таможенного поста № от 28.09.2009 г. о создании временной зоны таможенного контроля на территории базы ООО «», из которого следует, что для осуществления таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара (пиловочник лиственницы, код ТН ВЭД №), заявленного в ГТД №, необходимо создать временную зону таможенного контроля на открытой площадке базы ООО «» по адресу: РБ, , уч. № общей площадью 600 кв.м.; определить время действия ВЗТК с 11 ч. 28.09.09 до 17 ч. 29.09.09 г.; установить следующий режим ВЗТК: 1) помещать в ВЗТК только товары, заявленные ГТД №, 2) разрешить доступ в ВЗТК лицам, обладающим полномочиями в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем, а также техническому персоналу, осуществляющему погрузочно-разгрузочные работы, только с разрешения должностных лиц Улан-Удэнского таможенного поста; осуществлять погрузочно-разгрузочные и иные операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, только с разрешения должностных лиц Улан-Удэнского таможенного поста; Отделению таможенного досмотра необходимо произвести обозначение ВЗТК знаками в соответствии с разделом II Приказа ГТК России от 23.12.2003 г. №; осуществлять контроль за товарами и транспортными средствами, помещенными в ВЗТК до окончания срока действия ВЗТК; осуществлять контроль за соблюдением режима ВЗТК. (т.1 л.д. 18-21);

- протокол выемки от 15 апреля 2010 г., согласно которому в Бурятской таможне изъяты таможенные декларации № с приложениями (т. 1 л.д. 195-198)

- протокол осмотра предметов от 15 апреля 2010 г., согласно которому таможенные декларации № с приложениями осмотрены (т.1 л.д. 199-202, 203-293);

- поручение на досмотр от 28 сентября 2009 года №, согласно которому Цыремпилову Г.А. в срок до 17 часов 00 минут 29.09.2009 г. поручено произвести таможенный досмотр товара пиловочник лиственницы, загруженного в полувагоны №, степень досмотра: выборочное взвешивание, пересчет грузовых мест с выборочным вскрытием, измерение и определение характеристик товаров с частичной разборкой (т. 2 л.д. 41);

- акт таможенного досмотра товаров №, согласно которому, в период с 13 часов 00 минут 25.09.2009 г. до 16 часов 30 минут 28.09.2009 г. должностное лицо Цыремпилов Г.А. в присутствии Е., во временной зоне таможенного досмотра, созданной на основании распоряжения № от 28.09.09 г. по адресу: РБ, , уч. №, база ООО «» провел таможенный досмотр четырех полувагонов №, в которые загружен лесоматериал (бревна) лиственницы разного диаметра. Объем лесорматериала определялся согласно ПР.13260.1: МВИ. 004-07. Общий объем составил 210,78 куб.м. – без коры, 252,93 куб.м. – с корой. Общее количество штук бревен 1067. Вес товара определен из спецификации и накладных. Нарушений не выявлено. В соответствии с приложениями к акту таможенного досмотра, дата измерения - 24.09.2009 г. (т.2 л.д. 42-46);

-таможенная декларация на пиловочник лиственницы №, согласно которой, она принята в 16 часов 24 минуты 25.09.2009 г., проверка начата в 16 часов 47 минут 25.09.2009 г. и закончена в 09 часов 32 минуты 29.09.2009 г. С.1, приложение к ГТД (накладные, счета-фактуры, спецификации, договоры, сертификаты, платежное поручения, уставы, доверенности, отчеты) (т.2 л.д. 1-40);

- акты от 25.09.2009 г., согласно которым, вагоны № приняты 23.09.2009 г., а убраны с подъездного пути 25.09.2009 г. в 17 часов 00 минут (время МСК), в виду занятости локомотива (т. 1 л.д. 48-49);

- памятки приемосдатчика, согласно которой вагоны № поданы на выставочный путь 21.09.09 г. в 16 ч. 22 мин и 16 ч. 24 мин. соответственно, 23.09.09 г. в 4 ч. получено уведомление о завершении грузовых операций и возврате на выставочный путь, убраны 25.09.2009 г. в 17 часов 00 минут (время МСК); вагоны № поданы на выставочный путь 21.09.09 г. в 15 ч. и 15 ч. 01 мин. соответственно, 23.09.09 г. в 3 ч. получено уведомление о завершении грузовых операций и возврате на выставочный путь, убраны 25.09.2009 г. в 17 часов 00 минут (время МСК) (т. 1 л.д. 52-53);

- ответ начальника опорной станции , согласно которому вагоны № прибыли на ст.  18.09.2009 г. в 12 часов 43 минут, поданы под погрузку 21.09.2009 г. в 16 часов 00 минут, погрузка завершена 23.09.2009 г. в 03 часа 00 минут, уборка произведена 25.09.2009 г. в 17 часов 00 минут, отправлены со  30.09.2009 г. в 18 часов 34 минуты (время МСК); вагоны № прибыли на ст.  21.09.2009 г. в 10 часов 53 минут, поданы под погрузку 21.09.2009 г. в 16 часов 00 минут, погрузка завершена 23.09.2009 г. в 04 часа 00 минут, уборка произведена 25.09.2009 г. в 17 часов 00 минут, отправлены со ст.  30.09.2009 г. в 18 часов 34 минуты (время московское) (т.1 л.д. 56-59);

- выборка из базы данных КСБ Улан-Удэнского таможенного поста, расположенного на , согласно которой, 28.09.2009 г. Цыремпилов Г.А. вошел в здание в 13 часов 10 минут, вышел в 13 часов 35 минут, затем вошел в 13 часов 38 минут – вышел в 15 часов 30 минут, зашел в 15 часов 34 минуты – вышел в 17 часов 15 минут ( т.1 л.д.60-61);

- служебная записка начальника ОТи СТОСВТ Г. от 12.11.2009 г. №, согласно которой, представленные для анализа фотографии имеют «дату создания» - 22.09.2009 г., установить факт изменения «даты создания» файлов не представилось возможным ( т.1 л.д.62-63);

- табель рабочего времени, согласно которому Цыремпилов Г.А. 25 и 28 сентября 2009 г. был на работе (т.1 л.д.64-65);

- инструкция о порядке заполнения, регистрации, хранения, учета актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств (т.1 л.д. 66-81);

- копия приказа ГТК РФ от 20.10.2003 г. № 1166 (т.1 л.д.139-140);

- копия приказа ФТС России № 644 от 8.04.2009 г.;

- заключение служебной проверки, согласно которой, за нарушение служебной дисциплины, выразившееся, в том числе, и в неисполнении в полном объеме поручений на таможенный досмотр, а также в недостоверном представлении сведений о результатах таможенного досмотра – представление к актам таможенных досмотров № идентичных фотографий, что является нарушением п.п. 8, 23, 27, 40 Инструкции «О порядке заполнения, регистрации, хранения, учета актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств», утвержденной приказом ГТК России от 20.10.2003 г. № 1166, что является ненадлежащим исполнением требований, предусмотренных п.п. 12.8, 12.12, 12.15, 12.28, 12.37.1 должностного регламента старшего государственного таможенного инспектора отделения таможенного досмотра таможенного поста, а также нарушением ст.15 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», на основании ст.ст. 57, 58, указанного Федерального закона, старшему государственному таможенному инспектору отделения таможенного досмотра Улан-Удэнского таможенного поста Цыремпилову Г.А., указано на необходимость надлежащего исполнения действующего законодательства РФ, привлечен к дисциплинарной ответственности (т.1 л.д. 82-93);

- таможенные декларации № с приложениями (т. 1 л.д. 203-293)

- поручения и акты таможенных досмотров № с приложениями. (т.1 л.д.103- 136);

- распоряжение о создании временной зоны таможенного контроля на территории базы ООО «» № (т.1 л.д.137-138);

- докладная записка начальника ОПСУР М., согласно которой в действиях таможенного инспектора Цыремпилова Г.А. при проведении таможенных досмотров выявлены нарушения ( т.1 л.д. 141-144);

- справка ЗАО «» о детализации разговоров абонента № (принадлежащего Цыремпилову ГА.) за период с 22.09.2009 г. по 29.09.2009 г., согласно которой, 25.09.2009 г. и 28.09.2009 г. все соединения происходили через станции, расположенные в г. Улан-Удэ (т.1 л.д.186-192);

- справка ЗАО «» о том, что на Цыремпилова Г.А. зарегистрированы номера № (т.2 л.д.75);

- протокол выемки и осмотра предметов, согласно которым изъята, а в дальнейшем осмотрена информация о контактных технических соединениях телефонных номеров, зарегистрированных на имя Цыремпилова Г.А. в период с 24 по 29 сентября 2009 г. (т.2 л.д. 82-95);

- копия приказа № от 28.01.2009 г. о назначении Цыремпилова Г.А. на должность старшего государственного таможенного инспектора отделения таможенного досмотра Улан-Удэнского поста с 02.02.2009 г. (т.2 л.д.198);

- должностной регламент старшего государственного таможенного инспектора отделения таможенного досмотра Улан-Удэнского таможенного поста, с которым Цыремпилов Г.А. ознакомлен под роспись (т.2 л.д.199-206);

- ответы на запросы суда и государственного обвинителя, согласно которым полувагоны № с грузом – пиловочник лиственницы на ст. таможенному досмотру не подвергались, нарушений при оформлении груза не выявлено.

Оценив исследованные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми и достаточными для установления фактических обстоятельств дела. Оценив изложенное в совокупности, суд считает, что вина подсудимого Цыремпилова Г.А. в совершении инкриминируемого ему деяния подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств. Так, из показаний сотрудников Улан-Удэнского таможенного поста Бурятской таможни Н., И., М. следует, что при проведении служебной проверки были выявлены нарушения таможенного законодательства, допущенные старшим государственным таможенным инспектором Цыремпиловым Г.А., в частности, таможенный досмотр по грузовой таможенной декларации №, согласно акту таможенного досмотра №, был начат до поступления таможенной декларации в таможенный орган. Из показаний свидетеля А.1-Ж.Ч., работавшего в сентябре 2009 г. начальником отделения таможенного досмотра Улан-Удэнского таможенного поста Бурятской таможни, следует, что он дал устное указание Цыремпилову А.Г. провести таможенный досмотр товара, задекларированного ООО «», указаний о проведении таможенного досмотра конкретного товара до поступления таможенной декларации на указанный товар, не давал. Таким образом, доводы подсудимого о том, что провел таможенный досмотр полувагонов № с грузом – пиловочник лиственницы без таможенной декларации, без поручения, поскольку выполнял устное распоряжение начальника А.1, опровергаются приведенными выше показаниями свидетеля А.1, а также показаниями свидетелей Н., И., М., Б., А. о том, что проведение таможенного досмотра до подачи в таможенный орган грузовой таможенной декларации невозможно, поскольку таможенный досмотр проводится после регистрации ГТД в случае, если сработает профиль риска; основанием для досмотра является поручение, в котором указываются степень и объем досмотра, и без поручения инспектор не может знать о том, какие конкретно мероприятия он должен провести при досмотре. Кроме того, из показаний свидетеля Е. следует, что он не просил Цыремпилова Г.А. досматривать вагоны с лесом, по которым таможенная декларация в налоговый орган не подана. Таким образом, 25.09.2009 г. в 13 часов ни Цыремпилов Г.А., ни его начальник А.1 не знали и не могли знать, что декларация на товар, загруженный в указанные вагоны поступит в Бурятскую таможню, о том, что данный груз будет подлежать таможенному досмотру, а также о степени таможенного досмотра.

Кроме того, вина Цыремпилова Г.А. подтверждается его собственными показаниями о том, что 28 сентября 2009 г. после получения поручения на проведение таможенного досмотра товара по ГТД № он подготовил распоряжение о создании временной зоны таможенного контроля, но фактически на ст.  не выезжал, ВЗТК не огораживал, таможенный досмотр полувагонов № не производил, акт составил в своем кабинете, при составлении акта использовал данные замеров, которые провел ранее, приложил к акту фотографии, сделанные ранее, до поступления на Улан-Удэнский таможенный пост таможенной декларации №.

Показания Цыремпилова Г.А. в этой части объективно подтверждаются:

1) грузовой таможенной декларацией № на пиловочник лиственницы, загруженной в полувагоны №, №, из которой следует, что ГТД принята таможенным органом 25.09.2009 г. в 16 ч. 24 мин, проверена 25.09.2009 г. в 16 ч. 47 мин. (т. 2 л.д. 1-3);

2) поручением на досмотр №, из которого следует, что 28.09.09 г. в 10 ч. должностному лицу Цыремпилову Г.А. поручено в срок до 17 часов 29.09.2009 г. провести таможенный досмотр товаров (транспортного средства) 4 ж/д полувагонов №, № во временной зоне таможенного контроля, созданной на основании распоряжения Улан-Удэнского таможенного поста от 28.09.2009 г. № в , уч. №, база ООО «». (т. 2 л.д. 41);

3) ведомостями подачи и уборки вагонов №, №; памятками приемосдатчика, ответом начальника опорной станции , согласно которым, вагоны № убраны с подъездных путей ООО «» 25.09.2009 г. в 22 ч. (17 ч. московского времени) (т. 1 л.д. 50-51, 52-53, 56-59), а также показаниями свидетелей М., К. о порядке подачи, вагонов на подъездные пути, их загрузи и уборки вагонов на пути общего пользования.

Таким образом, из акта таможенного досмотра №, следует, что «таможенный досмотр» товара по ГТД № № Цыремпиловым Г.А. начат в 13 ч. 25.09.2009 г., т.е. до поступления и регистрации таможенной декларации, до выдачи поручения на проведение таможенного досмотра, до вынесения распоряжения о создании временной зоны таможенного контроля, и до создания временной зоны таможенного контроля.

Показания Цыремпилова Г.А. о том, что 28.09.09 г. он в  не выезжал, находился на работе, подтверждаются выборкой из базы данных КСБ Улан-Удэнского таможенного поста, из которой следует, что 28.09.2009 г. Цыремпилов Г.А. с 13 часов 10 минут до 17 ч. 15 минут периодически находился в административном здании таможенного поста; показаниями свидетелей Г., Ш. о работе системы доступа в помещение таможни через турникет; табелем учета рабочего времени, согласно которому Цыремпилов Г.А. 28 сентября 2009 г. был на работе; справкой ЗАО «» о том, что на Цыремпилова Г.А. зарегистрированы номера №, №; протоколами выемки и осмотра документов, содержащих информацию о контактных соединениях телефонных номеров, зарегистрированных на имя Цыремпилова Г.А., справкой ЗАО «», из которой следует, что 28.09.2009 г. все соединения номера, зарегистрированного на Цыремпилова Г.А., происходили через станции, расположенные в г. Улан-Удэ.

Таким образом, судом установлено, что 28.09.2009 г., т.е. после получения поручения на таможенный досмотр товара, заявленного в ГТД №, Цыремпилов Г.А. на базу ООО «» не выезжал, таможенный досмотр вагонов № с товаром не производил.

Из этого суд делает вывод о том, что акт таможенного досмотра № содержит заведомо ложные сведения о проведении таможенного досмотра. При этом суд исходит из того, что Цыремпилов Г.А. не провел в соответствии с требованиями закона таможенный досмотр конкретного товара, но составил официальный документ – акт таможенного досмотра, в который внес заведомо ложные сведения о проведении им таможенного досмотра во временной зоне таможенного контроля, нарушений не выявил.

Вместе с тем, таможенный досмотр – это форма таможенного контроля, одна из основных мер по минимизации риска (вероятности несоблюдения таможенного законодательства РФ). В соответствии с Приказом Государственного таможенного комитета РФ от 26.09.2003 г. № 1069 «Об утверждении концепции системы управления рисками в таможенной службе РФ», при выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками, основными задачами которой являются определение потенциальных и фиксирование выявленных рисков, разработка и практическая реализация мер по предотвращению или минимизации рисков. В соответствии с главой VII приказа Государственного таможенного комитета РФ от 28.11.2003 г. № 1356 «Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров», при проверке таможенной декларации уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает решение о необходимости проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств только в случае выявления риска (рисков), содержащихся в профиле риска, устанавливающем необходимость проведения таможенного досмотра. По иным основаниям проведение таможенного досмотра при декларировании и выпуске товаров не допускается. Решение о проведении таможенного досмотра должно быть принято не позднее 10 минут с момента выявления необходимости его проведения. Сам таможенный досмотр (осомтр) проводится в порядке, установленном ст. 372 (ст. 371) Таможенного кодекса РФ, не позднее окончания следующего рабочего дня с момента принятия решения о его проведении. Согласно ст. 372 Таможенного кодекса РФ, действовавшего в период совершения инкриминируемого Цыремпилову А.Г. деяния, таможенный досмотр – это мера таможенного контроля, которая проводится уполномоченными должностными лицами таможенного органа, и представляет собой осмотр товаров и транспортных средств, связанный со снятием пломб, печатей и иных средств идентификации товаров, вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары. Основания и порядок проведения таможенного досмотра товаров строго регламентированы. Так, в соответствии со ст. 372 Таможенного кодекса РФ, действовавшего в сентябре 2009 г., таможенный досмотр проводится после принятия таможенной декларации на товары. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа, приняв решение о проведении таможенного досмотра, уведомляет об этом декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, если оно известно. В случае установления в ходе проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств факта неверного указания количества товаров при их декларировании, таможенный орган самостоятельно определяет количество товаров для таможенных целей. По результатам таможенного досмотра составляется акт в двух экземплярах, в котором указываются: сведения о должностных лицах таможенного органа, проводивших таможенный досмотр, и лицах, присутствовавших при его проведении; результаты таможенного досмотра. Кроме того, в соответствии со ст. 362 Таможенного кодекса РФ, для проведения таможенного контроля в формах таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств, создаются зоны таможенного контроля. Временные зоны таможенного контроля могут создаваться для производства таможенного оформления товаров и транспортных средств вне мест совершения таможенных операций на время их совершения. Решение о создании временной зоны таможенного контроля принимается начальником таможенного органа или лицом, его замещающим, в письменной форме. Порядок создания и обозначения зон таможенного контроля установлен приказом Государственного таможенного комитета РФ от 23.12.2003 г. № 1520 «Об утверждении положения и порядке создания и обозначения зон таможенного контроля», из которого следует, что решение о создании временной зоны таможенного контроля принимает начальник таможенного органа на основании доклада должностного лица таможенного органа о необходимости создания временной зоны таможенного контроля с указанием причин и целей создания, а также срока, на который необходимо ее создать. Зона таможенного контроля обозначается специальными знаками. Осуществление производственной и иной коммерческой деятельности, перемещение товаров, транспортных средств, любых лиц через границы зон таможенного контроля и в их пределах допускаются с разрешения таможенных органов и под их надзором. Проверка товаров может осуществляться только в зонах таможенного контроля и пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Таким образом, вне зоны таможенного контроля таможенный досмотр и таможенный осмотр не может быть осуществлен.

В соответствии с п. 4 приказа Государственного таможенного комитета РФ от 28.11.2003 г. № 1356, должностные лица таможенных органов, в должностные обязанности которых в соответствии с должностными инструкциями входят конкретные функции, права и обязанности по осуществлению таможенного контроля товаров, в рамках инструкции осуществляют проверку соответствия сведений, заявленных в таможенной декларации о наименовании товаров, их количественных данных со сведениями, содержащихся в документах, представленных в таможенный орган при декларировании товаров.

Таким образом, правовым основанием назначения таможенного досмотра выступают нормы Таможенного кодекса РФ, регламентирующие порядок его проведения. Документальным основанием служит декларация, поданная участником внешнеэкономической деятельности и заявляющим, представляющим и предъявляющим товары для целей таможенного оформления, либо информация о наличии нарушений таможенного законодательства. Процессуальным основанием является решение о проведении таможенного досмотра либо поручение на проведение таможенного досмотра. Таким образом, произвольный внешний осмотр полувагонов, груженных лесопиломатериалом (другим товаром), замер параметров товара, фотографирование товара, проводимые до получения ГТД, без соответствующего поручения, без создания зоны таможенного контроля, не является мерой таможенного контроля.

Форма акта таможенного досмотра, согласно ст. 371 Таможенного кодекса РФ, утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Приказом Государственного таможенного комитета РФ от 20.10.2003 г. № 1166 «О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств», утверждена форма акта таможенного досмотра, носящего обязательный характер, т.е. акт таможенного досмотра является официальным документом. Согласно п. 8 Инструкции о порядке заполнения, регистрации, хранения, учета актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств, утвержденной приказом Государственного таможенного комитета РФ от 20.10.2003 г. № 1166 «О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств», ответственность за правильность заполнения и достоверность сведений, указанных в акте таможенного досмотра (осмотра), несут должностные лица таможенного органа, подписывающие акт таможенного досмотра (осмотра) по результатам таможенного досмотра (осмотра).

Судом установлено, что Цыремпилов А.Г. с 28 января 2009 г. занимает государственную должность старшего государственного инспектора отделения таможенного досмотра Улан-Удэнского таможенного поста Бурятской таможни, т.е. является должностным лицом таможенного органа, обладающим распорядительными функциями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости. Цыремпилов А.Г. был ознакомлен с должностным регламентом старшего государственного таможенного инспектора Улан-Удэнского таможенного поста 2.02.2009 г. При выполнении своих должностных обязанностей Цыремпилов А.Г. в нарушение должностного регламента (а именно п. 12.8 – производить таможенный досмотр в полном объеме в соответствии с действующим законодательством, п. 12.12 – соблюдать точность и аккуратность при оформлении документов строгой отчетности, актов таможенного досмотра и т.д., п. 12.13 – осуществлять своевременное проведение форм таможенного контроля, п. 12.15 - знать и уметь применять на практике действующее законодательство России, нормативные акты ФТС России, Сибирского таможенного управления, Бурятской таможни; п. 12.26 - выполнять отдельные поручения начальника отделения, поста, связанные с деятельностью поста, п. 12.28 - своевременно и качественно выполнять возложенные на него обязанности), после получения поручения на проведение таможенного досмотра 4 полувагонов № по грузовой таможенной декларации ГТД №, не произвел таможенный досмотр указанных полувагонов с лесоматериалом в установленном законом порядке, но составил акт таможенного досмотра №, т.е. официальный документ, в который внес заведомо ложные сведения о проведении таможенного досмотра, в ходе которого нарушений таможенного законодательства не выявлено. Фактическое не проведение таможенного досмотра указывает на заведомую ложность любых сведений, указанных в акте таможенного досмотра.

В соответствии с Таможенным кодексом и вышеприведенными нормативными документами, визуальный осмотр товара и транспортных средств, замеры товара и его фотографирование, проведенные до поступления таможенной декларации в таможенный орган, до выявления профиля риска, до составления поручения на проведение таможенного контроля в форме таможенного досмотра, до уведомления декларанта (его представителя) о необходимости проведения таможенного контроля, до вынесения распоряжения о создании временной зоны таможенного контроля и до фактического ее создания, не является таможенным досмотром.

Таким образом, внесение должностным лицом – ст. государственным таможенным инспектором отделения таможенного досмотра Улан-Удэнского таможенного поста Бурятской таможни Цыремпиловым Г.А. в официальный документ, предоставляющий грузоотправителю право вывезти товар за границу, заведомо ложных сведений о проведении таможенного досмотра, в ходе которого нарушений не выявлено, суд расценивает как служебный подлог.

Суд находит, что действия Цыремпилова Г.А. по составлению акта таможенного досмотра №, не являются простым дисциплинарным проступком, поскольку содержат все признаки состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ: судом установлено, что Цыремпилов А.Г., являясь должностным лицом, в соответствии с должностными обязанностями, постоянно осуществляющим функции представителя власти, в связи с исполнением им своих служебных обязанностей, внес заведомо ложные сведения в официальный документ (акт таможенного досмотра, выдаваемый государственным органом, предоставляющий право вывоза товара за территорию РФ). Преступление было совершено с прямым умыслом, с целью создания видимости личного достижения им положительных результатов в служебной деятельности, по мотиву иной личной заинтересованности, выразившейся в стремлении извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленном такими побуждениями, как карьеризм, желание уйти от ответственности за неисполнение служебных обязанностей. Доводы стороны защиты об отсутствии у Цыремпилова мотива совершения преступления, суд признает несостоятельными, поскольку из показаний Цыремпилова Г.А. следует, что он заранее «досмотрел» полувагоны с товаром, хотя знал, что нарушает установленный законом порядок проведения таможенного досмотра, а также знал, что в случае не выполнения поручения он мог быть подвергнут дисциплинарному взысканию. Кроме того, составив акт таможенного досмотра без фактического его проведения, Цыремпилов Г.А. создал видимость надлежащего исполнения своих должностных обязанностей, т.е. создал видимость личного достижения положительных результатов в служебной деятельности. Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности предъявленного Цыремпилову Г.А. обвинения в том, что он совершил служебный подлог с целью создания видимости личного достижения им положительных результатов в служебной деятельности, желая освободиться от трудоемких мероприятий, связанных с выездом в  и оформлением акта таможенного досмотра, и не желая в связи с этим быть привлеченным к дисциплинарной или материальной ответственности, поскольку неисполнение поручения о проведении таможенного досмотра является нарушением должностного регламента.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 291 УК РФ, окончено с момента внесения заведомо ложных сведений независимо от того, был ли использован данный подложный документ и какие последствия от этого наступили.

Доводы стороны защиты о том, что 25.09.09 г. Цыремпилов Г.А. фактически «досмотрел», полувагоны № с грузом – пиловочник лиственницы, произведя замеры и фотографирование цифровой камерой, суд признает несостоятельными, поскольку, как изложено выше, визуальный осмотр, фотографирование и замер товара без таможенной декларации, поручения на досмотр, создания зоны таможенного контроля, не является таможенным досмотром, следовательно, не является основанием для последующего составления официального документа - акта таможенного досмотра. Таким образом, обстоятельства выезда (невыезда) Цыремпилова Г.А. на ст.  до 28 сентября 2009 г. не имеют значение для квалификаций действий подсудимого, в связи с чем суд не находит оснований для оценки изложенных в обвинительном заключении действий Цыремпилова Г.А. по выезду на базу ООО «» 25.09.09 г., проведению таможенных досмотров полувагонов №, и по проведению внешнего осмотра и фотографирования полувагонов № с грузом – пиловочник лиственницы.

Доводы стороны защиты и показания свидетеля Б. о том, что Цыремпилов Г.А., являясь инспектором Улан-Удэнского таможенного поста Бурятской таможни, в силу закона не должен был выезжать на ст.  для производства досмотра и составлять акт таможенного досмотра, суд признает несостоятельными. В соответствии с приказом Федеральной таможенной службы от 18.04.2011 г. № 644 «О местонахождении и регионах деятельности таможенных органов Сибирского таможенного управления»,  относится к региону деятельности  таможенного поста. Вместе с тем, согласно приказу ФТС от 29 октября 2007 г. N 1327 «О местах декларирования отдельных видов товаров», таможенное оформление и таможенный контроль товаров, классифицируемых в товарных позициях № в соответствии с ТН ВЭД ТС, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации и помещаемых под таможенный режим экспорта, необходимо осуществлять в таможенных органах Сибирского таможенного управления, расположенного в  – на Улан-Удэнском таможенном посту. В соответствии с номенклатурой товаров, подлежащих карантинному фитосанитарному контролю, по товарной позиции № классифицируются лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью или грубо брусованные или небрусованные. Таким образом, в 2009 г. на территории Республики Бурятия только сотрудники Улан-Удэнского таможенного поста обладали правом совершать таможенные операции и проводить таможенный контроль необработанных лесоматериалов, вывозимых за границу. Поскольку поручение на проведение таможенного досмотра было выписано на инспектора Улан-Удэнского таможенного поста Цыремпилова Г.А., именно он как должностное лицо, которому поручено проведение таможенного контроля, обязан был провести таможенный досмотр. Нахождение товара в регионе деятельности другого таможенного поста не освобождает инспектора от обязанности выполнить поручение по проведению таможенного досмотра, и тем более не дает ему право, не проводя таможенный досмотр, составить акт таможенного досмотра, являющийся официальным документом, предоставляющим право вывоза товаров за границу РФ.

Доводы стороны защиты о том, что акт таможенного досмотра № не содержит заведомо ложных сведений, суд признает несостоятельными. Так, в судебном заседании достоверно установлено, что таможенный досмотр полувагонов № с грузом – пиловочник лиственницы в установленном законом порядке не проводился, следовательно, все изложенные в акте таможенного досмотра сведения (в т.ч. о создании временной зоны таможенного контроля, проведении таможенного досмотра, результаты таможенного досмотра) являются ложными, не соответствующими действительности.

Учитывая положения ст. 10 УК РФ о том, что закон, смягчающий наказание, имеет обратную силу, суд квалифицирует действия Цыремпилова Г.А. по ч. 1 ст. 292 УК РФ (в ред. Федерального закона от 7.03.2011 г. № 26-ФЗ) – служебный подлог, т.е. внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из иной личной заинтересованности.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного, характеризующегося положительно, обстоятельства, смягчающие наказание, влияние назначенного наказания на исправление осужденного и условия жизни его семьи, а также требования разумности и справедливости.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание подсудимому Цыремпилову Г.А., суд учитывает наличие на иждивении несовершеннолетних детей, отсутствие судимости, состояние здоровья. Также в качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает, что Цыремпилов Г.А. в судебном заседании не отрицал факт не проведения таможенного досмотра полувагонов № с грузом – пиловочник лиственницы после получения поручения 28 сентября 2009 года.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимому Цыремпилову Г.А., предусмотренных ст. 63 УК РФ, судом не установлено.

Принимая во внимание все подлежащие учету при назначении наказания обстоятельства, учитывая имущественное положение подсудимого, который имеет постоянное место работы, суд считает необходимым назначить Цыремпилову Г.А. наказание в виде штрафа, полагая что данная мера наказания будет способствовать его исправлению.

Оснований для прекращения уголовного дела, а также для освобождения Цыремпилова Г.А. от уголовной ответственности и наказания, суд не усматривает.

Оснований для применения положений ст. 64 УК РФ суд не усматривает.

Гражданский иск по делу не заявлен. Мера пресечения не избиралась.

Вещественные доказательства: пакеты документов к ГТД №, сведения о входящих (исходящих) телефонных сигналов абонентских номеров № и №, хранящиеся при деле, в соответствии со ст.81 УПК РФ, подлежат дальнейшему хранению при деле.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 296-299, 302-304, 307-310, 313 УПК РФ, суд

приговорил:

Цыремпилова А.Г. признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ (в ред. Федерального закона от 7.03.2011 г. № 26-ФЗ) и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Вещественные доказательства: пакеты документов к ГТД №, сведения о входящих (исходящих) телефонных сигналов абонентских номеров № и №, хранящиеся при деле – хранить при уголовном деле.

Приговор может быть обжалован в течение 10 суток со дня провозглашения в судебную коллегию по уголовным делам Верховного суда Республики Бурятия. В случае подачи кассационной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом кассационной инстанции.

Приговор может быть обжалован в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня провозглашения. В случае подачи кассационной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом кассационной инстанции.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Улан-Удэ: И.В. Мельничук