Дело № 1-1/2016
П Р И Г О В О Р
Именем Российской Федерации
04 апреля 2016 года пос. Урмары
Урмарский районный суд Чувашской Республики,
под председательством судьи Соловьевой К.А.,
с участием государственного обвинителя Демьянова Г.И.,
защитника подсудимой – адвоката Кузьмина В.А.,
представившего удостоверение №№,
и ордер №№,
при секретарей судебного заседания КСГ и ИТН,
рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело по обвинению
Дмитриева ЖН, (дата) года рождения, уроженки (адрес изъят) Республики Казахстан, проживающей в селе (адрес изъят)Кабинета Министров Чувашской Республики, (адрес изъят), гражданки Российской Федерации, с высшим образованием, замужней, имеющей троих детей, из них одного малолетнего, военнообязанной, работающей директором БУ «Урмарский комплексный центр социального обслуживания населения» Министерства труда и социальной защиты Кабинета Министров Чувашской Республики, (ранее Министерства здравоохранения и социального развития ЧР), ранее не судимой,
в совершении преступления, предусмотренного ст. 160 ч.3 УК РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Дмитриева ЖН, занимая должность директора республиканского государственного учреждения «Урмарский центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики, совершила преступление против собственности при следующих обстоятельствах.
Так, Дмитриева ЖН, назначенная приказом Министров здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики от (дата)№-ЛС на должность директора республиканского государственного учреждения «Урмарский центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики (далее по тексту – РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения»), выполняя обязанности по занимаемой должности на основании трудового договора, заключенного между ней и Министерством здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики (далее по тексту – Министерство) от (дата), являясь в соответствии с трудовым договором и Уставом учреждения, утвержденным приказом Министерства от (дата)№, единоличным руководителем учреждения, действующим от имени учреждения без доверенности, имея полномочия по заключению договоров от имени учреждения, в том числе трудовых, использованию права распоряжения средствами, изданию приказов и даче указаний, обязательных для всех работников учреждения, а также полномочия по утверждению структуры, сметы расходов учреждения и штатного расписания в пределах выделенных ассигнований, то есть, постоянно выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, и в силу этого, являясь должностным лицом, действуя в нарушение ст. ст. 135, 145 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которым заработная плата устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда; оплата труда руководителей организаций, их заместителей и главных бухгалтеров в организациях, финансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации, производится в порядке и размерах, которые определяются органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации; п. 9 Положения об установлении систем оплаты труда работников бюджетных учреждений Кабинета Министров Чувашской Республики, а также гражданского персонала милиции общественной безопасности, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений Кабинета Министров Чувашской Республики, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от (дата)№, согласно которому Министерства и иные органы исполнительной власти Кабинета Министров Чувашской Республики - главные распорядители средств республиканского бюджета Кабинета Министров Чувашской Республики, в ведении которых находятся учреждения, могут устанавливать руководителям этих учреждений выплаты стимулирующего характера; п.п. 1, 2 приказа Министерства от (дата)№ «О критериях оценки эффективности деятельности руководителей республиканских государственных учреждений социального обслуживания населения Кабинета Министров Чувашской Республики», согласно которым утверждены критерии оценки эффективности деятельности руководителей республиканских государственных учреждений социального обслуживания населения Кабинета Министров Чувашской Республики, а также отделу экономики и прогнозирования, бухгалтерского учета и контроля Министерства предписано принимать решения о выплатах за качество выполняемых работ и премировании по итогам работы руководителей государственных учреждений социального обслуживания в зависимости от конечных результатов труда, качества предоставляемых социальных услуг в соответствии с утвержденными критериями, (дата) в рабочее время, находясь на рабочем месте по адресу: Кабинета Министров Чувашской Республика, (адрес изъят), издала заведомо незаконный приказ от (дата)№-ОД, которым утверждено Положение на осуществление стимулирующих выплат работникам РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения» в рамках новой системы оплаты труда, в соответствии с которым неправомерно предусмотрены фонд оплаты труда на стимулирующие выплаты за качество работы для директора учреждения, а также критерии оценки эффективности его работы.
Далее, Дмитриева ЖН, продолжая свои умышленные действия, направленные на присвоение вверенных ей денежных средств, действуя в нарушение ст. ст. 135, 145 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которым заработная плата устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда; оплата труда руководителей организаций, их заместителей и главных бухгалтеров в организациях, финансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации, производится в порядке и размерах, которые определяются органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации; п.п. 9, 11 Положения об установлении систем оплаты труда работников бюджетных учреждений Кабинета Министров Чувашской Республики, а также гражданского персонала милиции общественной безопасности, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений Кабинета Министров Чувашской Республики, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от (дата)№, согласно которым Министерства и иные органы исполнительной власти Кабинета Министров Чувашской Республики – главные распорядители средств республиканского бюджета Кабинета Министров Чувашской Республики, в ведении которых находятся учреждения, могут устанавливать руководителям этих учреждений выплаты стимулирующего характера; средства на оплату труда, поступающие от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, по решению министерства и иного органа исполнительной власти Кабинета Министров Чувашской Республики, учреждения, являющегося главным распорядителем средств республиканского бюджета Кабинета Министров Чувашской Республики, направляются учреждениями на выплаты стимулирующего характера; п. 2.5 раздела II, раздела V Положения о порядке оплаты труда работников бюджетных учреждений Кабинета Министров Чувашской Республики, занятых в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12. 11. 2008 года №, согласно которым премирование руководителя осуществляется с учетом результатов деятельности бюджетного учреждения в соответствии с критериями оценки и целевыми показателями эффективности работы учреждения за счет всех источников финансирования; выплаты стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы руководителям бюджетных учреждений не устанавливаются; размеры премирования руководителя бюджетного учреждения, порядок выплаты ежегодно устанавливаются органом исполнительной власти Кабинета Министров Чувашской Республики в дополнительном соглашении к трудовому договору руководителя бюджетного учреждения; выплаты стимулирующего характера за качество выполняемых работ устанавливаются работникам бюджетных учреждений в зависимости от конечных результатов труда, качества медицинской помощи и социальных услуг в соответствии с критериями оценки эффективности работы, утверждаемыми органом исполнительной власти Кабинета Министров Чувашской Республики; п. 2.12 раздела II, п. 5.5 раздела V Положения о порядке оплаты труда работников государственных учреждений Кабинета Министров Чувашской Республики, предоставляющих социальные услуги, подведомственных Министерству, утвержденного приказом Министерства от (дата)№, согласно которым выплаты стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы руководителям социальных учреждений не устанавливаются; премирование руководителя осуществляется с учетом результатов деятельности учреждения в соответствии с критериями оценки и целевыми показателями эффективности работы учреждения, за счет всех источников финансирования; размеры премирования руководителя социального учреждения, порядок и критерии его выплаты ежегодно устанавливаются Министерством в дополнительном соглашении к трудовому договору руководителя государственного учреждения здравоохранения; выплаты стимулирующего характера за качество выполняемых работ устанавливаются работникам социальных учреждений в зависимости от конечных результатов труда, качества медицинской помощи и социальных услуг в соответствии с критериями оценки эффективности работы, утверждаемыми Министерством; п.п. 1, 2 приказа Министерства от (дата)№ «О критериях оценки эффективности деятельности руководителей республиканских государственных учреждений социального обслуживания населения Кабинета Министров Чувашской Республики», согласно которым утверждены критерии оценки эффективности деятельности руководителей республиканских государственных учреждений социального обслуживания населения Кабинета Министров Чувашской Республики, а также отделу экономики и прогнозирования, бухгалтерского учета и контроля Министерства предписано принимать решения о выплатах за качество выполняемых работ и премировании по итогам работы руководителей государственных учреждений социального обслуживания в зависимости от конечных результатов труда, качества предоставляемых социальных услуг в соответствии с утвержденными критериями; Устава РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения», утвержденного приказом Министерства от (дата)№, согласно которому руководитель учреждения действует на основании действующего законодательства, а также других обязательных для него и Учреждения нормативных актов; формы, системы и размер оплаты труда работников учреждения, а также другие виды доходов устанавливаются руководителем учреждения на основании действующих нормативных актов; п.п. 1.3, 1.7 раздела I и п. 2.1 раздела II трудового договора от (дата), заключенного между ней и Министерством, согласно которым руководитель учреждения в пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения; обязуется добросовестно и разумно в соответствии с действующим законодательством руководить учреждением, обеспечивая его эффективную и устойчивую работу; при исполнении своих должностных обязанностей обязан соблюдать законодательство, в том числе законодательство Кабинета Министров Чувашской Республики, обеспечивать выполнение постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики, распоряжений органов исполнительной власти Кабинета Министров Чувашской Республики; осуществление поощрения руководителя учреждения за добросовестное и успешное выполнение его обязанностей входит в компетенцию Министерства; п. 2.4 раздела II, раздела IV Положения о порядке оплаты труда работников РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения», утвержденного ею (дата), согласно которым премирование директора осуществляется с учетом результатов деятельности учреждения в соответствии с критериями оценки и целевыми показателями эффективности работы, а также за счет экономии средств оплаты труда; размер премирования директора учреждения, порядок выплаты ежегодно устанавливаются Министерством в дополнительном соглашении к трудовому договору директора; выплаты стимулирующего характера за качество выполняемых работ устанавливаются работникам учреждения в зависимости от конечных результатов труда, качества предоставления социальных услуг в соответствии с критериями оценки эффективности работы, утверждаемыми Министерством, (дата), в рабочее время, находясь на рабочем месте по адресу: Кабинета Министров Чувашской Республика, (адрес изъят), действуя умышленно, из корыстной заинтересованности, выразившейся в стремлении незаконного получения вверенных ей денежных средств, для дальнейшего хищения путем присвоения их в свою пользу, осознавая общественную опасность и противоправность своих действий и желая действовать таким образом, заведомо зная о том, что она как директор учреждения не имеет полномочий по принятию решения об установлении себе выплат стимулирующего характера; не имеет права на получение выплат за интенсивность и высокие результаты работы; отсутствует решение Министерства об осуществлении ей каких-либо выплат стимулирующего характера; результаты деятельности руководимого ею учреждения для рассмотрения вопроса об осуществлении ей выплат стимулирующего характера в Министерство в установленном порядке не предоставлялись, соответствующей комиссией не оценивались, в связи с чем, она как руководитель учреждения не имеет права на получение выплат за качество выполняемых работ и премиальных выплат по итогам работы; дополнительное соглашение к трудовому договору, предусматривающее размеры ее премирования, порядок и критерии его выплаты Министерством с ней не заключалось, используя предоставленные ей служебные полномочия по использованию материальных ресурсов и расходованию финансовых средств РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения», в целях придания видимости законности своим заведомо незаконным действиям, дала неосведомленной о ее преступных намерениях и находящейся в ее служебном подчинении заместителю директора учреждения ЧГД, заведомо незаконное для себя указание о подготовке приказа от (дата) ЛС-№ «О премировании работников», после чего подписала его, то есть, незаконно издала от своего имени приказ от (дата) ЛС-№ «О премировании работников», согласно которому за добросовестный труд и активное участие в работе организации, обслуживаемой граждан, в целях повышения качества оказываемых гарантированных государством социальных и дополнительных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам, выполнение плана по освоению бюджетных средств и соблюдение финансовой дисциплины, в числе иных работников учреждения, ей, как директору учреждения, полагалась премия в размере 75% должностного оклада за первый квартал 2009 года; 75% должностного оклада за второй квартал 2009 года; 75% должностного оклада за третий квартал 2009 года; 50% должностного оклада за октябрь – ноябрь 2009 года, на общую сумму (данные изъяты), в результате чего, Дмитриева ЖН, незаконно и необоснованно начислены и выплачены (дата) из фонда оплаты труда работников РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения» денежные средства в сумме (данные изъяты), которые она присвоила, то есть похитила и незаконно использовала по своему усмотрению в личных целях.
После этого, Дмитриева ЖН, продолжая свои преступные действия, в нарушение вышеуказанных требований, в рабочее время одного из дней второй половины декабря 2009 года, дата и время следствием и судом точнее не установлены, находясь на рабочем месте по адресу: Кабинета Министров Чувашской Республика, (адрес изъят), действуя умышленно, из корыстной заинтересованности, выразившейся в стремлении незаконного получения вверенных ей денежных средств, для дальнейшего хищения путем присвоения их в свою пользу, осознавая общественную опасность и противоправность своих действий и, желая действовать таким образом, заведомо зная о том, что она как директор учреждения не имеет полномочий по принятию решения об установлении себе выплат стимулирующего характера; не имеет права на получение выплат за интенсивность и высокие результаты работы; отсутствует решение Министерства об осуществлении ей каких-либо выплат стимулирующего характера; результаты деятельности руководимого ею учреждения для рассмотрения вопроса об осуществлении ей выплат стимулирующего характера в Министерство в установленном порядке не предоставлялись, соответствующей комиссией не оценивались, в связи с чем, она, как руководитель учреждения, не имеет права на получение выплат за качество выполняемых работ и премиальных выплат по итогам работы; дополнительное соглашение к трудовому договору, предусматривающее размеры ее премирования, порядок и критерии его выплаты Министерством с ней не заключалось, используя предоставленные ей служебные полномочия по использованию материальных ресурсов и расходованию финансовых средств РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения», дала неосведомленной о ее преступных намерениях и находящейся в ее служебном подчинении главному бухгалтеру учреждения КГМ заведомо незаконное для себя указание о начислении и выплате ей премии в сумме (данные изъяты), в результате чего Дмитриева ЖН(дата) и (дата) незаконно и необоснованно начислены и выплачены из фонда оплаты труда работников РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения» денежные средства в сумме (данные изъяты), которые она присвоила, то есть похитила и незаконно использовала по своему усмотрению в личных целях. С целью придания видимости законности своим заведомо незаконным действиям по присвоению вверенных ей денежных средств в сумме (данные изъяты), (дата), в рабочее время, находясь на рабочем месте по вышеуказанному адресу, Дмитриева ЖН дала неосведомленной о ее преступных намерениях и находящейся в ее служебном подчинении заместителю директора учреждения ЧГД, заведомо незаконное для себя указание о подготовке приказа от (дата) ЛС-№ «О стимулировании работников», после чего подписала его, то есть незаконно издала от своего имени приказ от (дата) ЛС-№ «О стимулировании работников», согласно которому по итогам работы, в пределах экономии фонда оплаты труда за 2009 год, необходимо произвести выплаты стимулирующего характера работникам учреждения, в том числе, и ей, как директору учреждения в сумме (данные изъяты), то есть, фактически самовольно приняла неправомерное решение о выплате себе премии.
Затем, Дмитриева ЖН, продолжая свои преступные действия, в нарушение указанных выше требований, а также требований п. 2.6 раздела II, п. 3.1 раздела III Порядка премирования руководителей государственных учреждений Кабинета Министров Чувашской Республики, подведомственных Министерству, утвержденного приказом Министерства от (дата)№, согласно которым выплата премии руководителю учреждения за соответствующий период финансового года производится на основании приказа Министерства; размеры ее премирования, порядок и критерии его выплаты устанавливаются Министерством в дополнительном соглашении к трудовому договору руководителя учреждения, (дата), в рабочее время, находясь на рабочем месте по адресу: Кабинета Министров Чувашской Республика, (адрес изъят), действуя умышленно, из корыстной заинтересованности, выразившейся в стремлении незаконного получения вверенных ей денежных средств, для дальнейшего хищения путем присвоения их в свою пользу, осознавая общественную опасность и противоправность своих действий и желая действовать таким образом, заведомо зная о том, что она как директор учреждения не имеет полномочий по принятию решения об установлении себе выплат стимулирующего характера; не имеет права на получение выплат за интенсивность и высокие результаты работы; отсутствует решение Министерства об осуществлении ей каких-либо выплат стимулирующего характера; результаты деятельности руководимого ею учреждения для рассмотрения вопроса об осуществлении ей выплат стимулирующего характера в Министерство в установленном порядке не предоставлялись, соответствующей комиссией не оценивались, в связи с чем, она как руководитель учреждения не имеет права на получение выплат за качество выполняемых работ и премиальных выплат по итогам работы; дополнительное соглашение к трудовому договору, предусматривающее размеры ее премирования, порядок и критерии его выплаты Министерством с ней не заключалось, используя предоставленные ей служебные полномочия по использованию материальных ресурсов и расходованию финансовых средств РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения», в целях придания видимости законности своим заведомо незаконным действиям, дала неосведомленной о ее преступных намерениях и находящейся в ее служебном подчинении заместителю директора учреждения ЧГД, заведомо незаконное для себя указание о подготовке приказа от (дата) ЛС-№ «О стимулировании работников», после чего подписала его, то есть незаконно издала от своего имени приказ от (дата) ЛС-№ «О стимулировании работников», согласно которому по итогам работы, в пределах экономии фонда оплаты труда за 1 квартал 2010 года, необходимо произвести выплаты стимулирующего характера работникам учреждения, в том числе и ей, как директору учреждения в сумме (данные изъяты), то есть, фактически самовольно приняла неправомерное решение о выплате себе премии, в результате чего Дмитриева ЖН незаконно и необоснованно начислены и выплачены (дата) и (дата) из фонда оплаты труда работников РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения» денежные средства на общую сумму (данные изъяты), которые она присвоила, то есть похитила и незаконно использовала по своему усмотрению в личных целях.
В дальнейшем, Дмитриева ЖН, продолжая свои преступные действия, в нарушение вышеуказанных требований, выполняя обязанности по занимаемой должности на основании трудового договора от (дата), заключенного между ней и Министерством, и используя вышеуказанные полномочия, предоставленные ей как директору учреждения Уставом учреждения, утвержденным приказом Министерства от (дата)№-р, (дата), в рабочее время, находясь на рабочем месте по адресу: Кабинета Министров Чувашской Республика, (адрес изъят), действуя умышленно, из корыстной заинтересованности, выразившейся в стремлении незаконного получения вверенных ей денежных средств, для дальнейшего хищения путем присвоения их в свою пользу, осознавая общественную опасность и противоправность своих действий и желая действовать таким образом, заведомо зная о том, что она как директор учреждения не имеет полномочий по принятию решения об установлении себе выплат стимулирующего характера; не имеет права на получение выплат за интенсивность и высокие результаты работы; отсутствует решение Министерства об осуществлении ей каких-либо выплат стимулирующего характера; результаты деятельности руководимого ею учреждения для рассмотрения вопроса об осуществлении ей выплат стимулирующего характера в Министерство в установленном порядке не предоставлялись, соответствующей комиссией не оценивались, в связи с чем, она как руководитель учреждения не имеет права на получение выплат за качество выполняемых работ и премиальных выплат по итогам работы; дополнительное соглашение к трудовому договору, предусматривающее размеры ее премирования, порядок и критерии его выплаты Министерством с ней не заключалось, используя предоставленные ей служебные полномочия по использованию материальных ресурсов и расходованию финансовых средств РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения», в целях придания видимости законности своим заведомо незаконным действиям, дала неосведомленной о ее преступных намерениях и находящейся в ее служебном подчинении заместителю директора учреждения ЧГД, заведомо незаконное для себя указание о подготовке приказа от (дата) ЛС-№ «О стимулировании работников», после чего подписала его, то есть незаконно издала от своего имени приказ от (дата) ЛС-№ «О стимулировании работников», согласно которому за добросовестную и плодотворную работу за апрель-май 2010 года, ко Дню социального работника, в пределах экономии фонда оплаты труда, необходимо произвести выплаты стимулирующего характера работникам учреждения, в том числе и ей, как директору учреждения в сумме (данные изъяты), то есть, фактически самовольно приняла неправомерное решение о выплате себе премии, в результате чего Дмитриева ЖН незаконно и необоснованно начислены и выплачены (дата) из фонда оплаты труда работников РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения» денежные средства в сумме (данные изъяты), которые она присвоила, то есть похитила и незаконно использовала по своему усмотрению в личных целях.
Она же, Дмитриева ЖН, продолжая свои преступные действия, в нарушение вышеуказанных требований, (дата), в рабочее время, находясь на рабочем месте по адресу: Кабинета Министров Чувашской Республика, (адрес изъят), действуя умышленно, из корыстной заинтересованности, выразившейся в стремлении незаконного получения вверенных ей денежных средств, для дальнейшего хищения путем присвоения их в свою пользу, осознавая общественную опасность и противоправность своих действий и желая действовать таким образом, заведомо зная о том, что она как директор учреждения не имеет полномочий по принятию решения об установлении себе выплат стимулирующего характера; не имеет права на получение выплат за интенсивность и высокие результаты работы; отсутствует решение Министерства об осуществлении ей каких-либо выплат стимулирующего характера; результаты деятельности руководимого ею учреждения для рассмотрения вопроса об осуществлении ей выплат стимулирующего характера в Министерство в установленном порядке не предоставлялись, соответствующей комиссией не оценивались, в связи с чем она, как руководитель учреждения, не имеет права на получение выплат за качество выполняемых работ и премиальных выплат по итогам работы; дополнительное соглашение к трудовому договору, предусматривающее размеры ее премирования, порядок и критерии его выплаты, Министерством с ней не заключалось, используя предоставленные ей служебные полномочия по использованию материальных ресурсов и расходованию финансовых средств РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения», в целях придания видимости законности своим заведомо незаконным действиям, дала неосведомленной о ее преступных намерениях и находящейся в ее служебном подчинении заместителю директора учреждения ЧГД, заведомо незаконное для себя указание о подготовке приказа от (дата) ЛС-№ «О стимулировании работников», после чего подписала его, то есть незаконно издала от своего имени приказ от (дата) ЛС-№ «О стимулировании работников», согласно которому по итогам работы в третьем квартале 2010 года, в пределах экономии фонда оплаты труда необходимо произвести выплаты стимулирующего характера работникам учреждения, в том числе и ей, как директору учреждения в сумме (данные изъяты), то есть, фактически самовольно приняла неправомерное решение о выплате себе премии, в результате чего Дмитриева ЖН незаконно и необоснованно начислены и выплачены (дата) из фонда оплаты труда работников РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения» денежные средства в сумме (данные изъяты), которые она присвоила, то есть похитила и незаконно использовала по своему усмотрению в личных целях.
Таким образом, Дмитриева ЖН, используя свое служебное положение, незаконно присвоила и использовала в личных целях денежные средства бюджета Кабинета Министров Чувашской Республики, находящиеся в ведении РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения» в общей сумме (данные изъяты), причинив тем самым бюджету Кабинета Министров Чувашской Республики и учреждению материальный ущерб на указанную сумму.
Подсудимая Дмитриева ЖН в ходе рассмотрения дела в суде вину свою в предъявленном ей обвинении в совершении присвоения, то есть хищении чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, по ст. 160 ч.3 УК РФ не признала и показала, что с (дата) она работала директором РГУ « Урмарский центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития ЧР, в последующем - директором в БУ ЧР « Урмарский комплексный центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики ( ныне в результате реорганизации Министерства труда и социальной защиты ЧР.) В ноябре 2009 года от главного бухгалтера КГМ ей стало известно, что имеется экономия фонда оплаты труда из внебюджетных средств, и она же предложила выписать премии. Определение списков работников, которым полагались премии и стимулирующие выплаты, происходило путем коллегиального обсуждения, где участвовали: она сама, заместитель директора ЧГД, главный бухгалтер КГМ и бухгалтер ГТН По поводу того, что в ее полномочия не входит издание приказов о премировании и выплатах стимулирующего характера в отношении себя как руководителя учреждения, ей не было известно. Ее никто об этом в известность не ставил, у нее не было оснований не верить главному бухгалтеру КГМ. Кроме того, у нее экономического образования не имеется, с представителями Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики по данному вопросу она не консультировалась. Однако по этому поводу, то есть о возможности премировании директора РГУ она позвонила к директору РГУ (адрес изъят), которая в настоящее время умерла, и та ей сообщила, что и руководители учреждений также могут получать премии из внебюджетных средств. Деятельность учреждения в декабре 2009 года проверялась прокуратурой района, при этом и в части порядка оплаты труда работников учреждения, однако по результатам проверки какого-либо акта прокурорского реагирования не было вынесено, поэтому она издала указанные в обвинении приказы. После подготовки проектов приказов они подписывались ею и передавались в бухгалтерию учреждения. Главный бухгалтер КГМ ей не говорила о том, что она не имела право себе премировать. После издания этих приказов главный бухгалтер КГМ начала себя с ней вести совсем по - другому, то есть начала на нее повышать голос. В то время, когда она по работе выезжала в город, то ключи от своего Кабинета Министров Чувашской она оставляла в бухгалтерии, а в ее отсутствие главный бухгалтер КГМ там ксерила какие - то документы. В настоящее время она думает, что последняя ксерила эти приказы. После этого у них с ней отношения стали плохими. После того, как последней сообщили о сокращении ее штата и предложили другую должность, то КГМ отказалась от предложенной должности. После этого она до увольнения с работы два месяца на работе ничего не делала, а только сидела и смотрела в окно. Однажды она направила отчеты о выполнении целевых показателей деятельности РГУ « Урмарский ЦСОН Минздравсоцразвития Чувашии» в Министерство здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики по критериям, но им ответили, что это не актуально. Ей неизвестно, почему на период 2009 – 2010 годы не действовала комиссия по оценке выполнения целевых показателей эффективности деятельности государственных учреждений Кабинета Министров Чувашской Республики, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики. По положению « О порядке оплаты труда работников», по дополнительному соглашению к трудовому договору может пояснить, что в трудовой договор от (дата) были внесены изменения в п. 4.1.3 выплаты стимулирующего характера, а в Уставе РГУ « УЦСОН» МЗ И СР Кабинета Министров Чувашской Республики, утвержденном в 2005 году, указано, что « Формы, системы и размер оплаты труда работников Учреждения, а также другие виды их доходов, устанавливаются Руководителем на основании действующих нормативных актов». В положении « О порядке оплаты труда работников» указано, что премирование директора и главного бухгалтера осуществляется с учетом результатов деятельности Центра в соответствии с критериями оценки и целевыми показателями эффективности работы, а также за счет экономии средств оплаты труда. Согласно Коллективному договору ей тоже положена была премия, они это обсуждали коллективом и подписывали. Изданные ею приказы в настоящее время не отменены. До возбуждения уголовного дела работник Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики ННВ сказала ей, что в таких случаях деньги возвращаются, поэтому она их вернула. В настоящее время думает, что это она сделала преждевременно. В ходе проверки прокуратурой (адрес изъят) деятельность учреждения в декабре 2009 года в части соблюдения порядка оплаты труда работников учреждения, прокуратура не запрашивала бухгалтерские документы, они сами просто письмом ответили на их письмо.
Несмотря на непризнание своей вины подсудимой Дмитриева ЖН в судебном заседании в предъявленном ей обвинении по ст. 160 ч.3 УК РФ, её вина в совершении присвоения, то есть хищении чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, получило подтверждение показаниями в судебном заседании представителя потерпевшей стороны Министерства труда и социальной защиты Кабинета Министров Чувашской Республики ИСГ, показаниями свидетеля ННВ, сотрудника МинздравсоцразвитияКабинета Министров Чувашской Республики, показаниями допрошенных судом других свидетелей: МАЮ, КГМ, ЧГД, АНВ, показаниями свидетеля ЧГД и ГТН, данными ими как в судебном заседании, также и в ходе предварительного расследования, оглашенными судом, показаниями свидетеля ПМА, данными им в ходе предварительного расследования, оглашенными судом, а также всеми исследованными судом материалами дела.
Так, представитель потерпевшего - Министерства труда и социальной защиты ЧР ИСГ показал в суде, что он работает заведующим сектором контроля и аудита отдела правого обеспечения, контроля и кадровой политики Министерства труда и социальной защиты Кабинета Министров Чувашской Республики, подсудимую Дмитриева ЖН знает как директора БУ «Урмарский центр социального обслуживания населения» их Министерства. У них в Министерстве труда и социальной защиты знают, что в отношении Дмитриева ЖН имеется уголовное дело, письма из суда получали, хотя сам про данное уголовное дело узнал лишь (дата). Ему сообщили, что Дмитриева ЖН своими приказами незаконно получала стимулирующие выплаты, но на сегодняшний день, причиненный ущерб Дмитриева ЖН возмещен добровольно и полностью. Претензий к работе Дмитриева ЖН, как директора БУ «Урмарский центр социального обслуживания населения» у них не имеется. В настоящее время Дмитриева ЖН продолжает работать на прежней же должности, к чему они также не имеют возражений, так как она как директор данного учреждения, своевременно и в установленные сроки представляет отчеты, при этом исполняет свои должностные обязанностей качественно, она ответственный руководитель, поэтому в результате реорганизации Министерства ее оставили на прежней же должности, то есть руководителем указанного учреждения.
Свидетель ННВ показала в суде, что она работает начальником отдела экономики и прогнозирования, бухгалтерского учета и контроля МинздравсоцразвитияКабинета Министров Чувашской Республики, подсудимую Дмитриева ЖН знает. В ходе предварительного расследования от следователя ей стало известно, что Дмитриева ЖН несколько раз по своим приказам получала премии и выплаты стимулирующего характера. После этого она разговаривала с ней по телефону, при этом она была удивлена, почему главный бухгалтер начисляла ей премии и почему в Министерстве ей ничего не сказали. Тогда она посоветовала Дмитриева ЖН вернуть деньги на счет учреждения. В 2009 - 2010 годах представителями Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики ревизии финансово – хозяйственной деятельности РГУ Кабинета Министров Чувашской Республики « Урмарский КЦСОН» не проводились, по плану должны были проводить такую ревизию в 2015 году. К работе Дмитриева ЖН в части финансово – экономической деятельности у них никаких претензий не было, все отчеты предъявляли они своевременно, в установленные сроки. Дмитриева ЖН она посоветовала вернуть денежные средства на счет бюджета, так как из практики она знает, что излишне полученные денежные средства всегда возвращаются обратно в бюджет. С приказами, подписанными Дмитриева ЖН о премировании себя и работников РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики, она была ознакомлена. Отменены ли в настоящее время эти приказы, она не может сказать, они являются внутренними приказами, их издавала Дмитриева ЖН, поэтому считает, что она сама же может их отменить. Из практики она знает, что излишне полученные суммы всегда возвращаются. В отношении Дмитриева ЖН служебная проверка по данному случаю не проводилась. С Дмитриева ЖН заключен Трудовой договор, а про коллективный договор сказать не может. Порядок премирования и выплат стимулирующего характера руководителей учреждений определены постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики и нормативно – правовыми актами, в 2009 – 2010 годах премирование руководителей учреждений, предоставляющих социальные услуги, не производилось ввиду отсутствия экономии фонда оплаты труда. Отчеты о выполнении целевых показателей эффективности деятельности учреждений в Министерство не представлялись. По действовавшим на тот период времени нормативно-правовым актам Кабинета Министров Чувашской Республики руководители районных учреждений сами в отношении себя не правомочны были решать вопрос о премировании. Дмитриева ЖН ответственный руководитель, работает очень качественно, ее отдел своевременно сдает отчеты, с их стороны никаких проблем никогда не было.
Свидетель МАЮ показал в суде, что в настоящее он не работает, а раньше работал в должности заместителя начальника отдела экономики и прогнозирования, бухгалтерского учета и контроля МинздравсоцразвитияКабинета Министров Чувашской Республики, подсудимую Дмитриева ЖН знает. Приказы, изданные Дмитриева ЖН об установлении себе премий и выплат стимулирующего характера в 2009-2010 годах, а именно: приказ от (дата) ЛС-№ «О премировании работников», приказ от (дата) ЛС-№ «О стимулировании работников», приказ от (дата) ЛС-№ «О стимулировании работников», приказ от (дата) ЛС-№ «О стимулировании работников», приказ от (дата) ЛС-№ «О стимулировании работников» были изданы в нарушение действовавших на тот момент нормативно-правовых актов, при отсутствии соответствующего приказа о ее премировании, изданного Министерством здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики. В соответствии с п. 2.6 раздела 2 приказа ЦСОН Минздравсоцразвития Чувашии от 24.09.2009г. № «Об утверждении целевых показателей деятельности государственных учреждений Кабинета Министров Чувашской Республики, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики, и критериев оценки эффективности работы их руководителей, порядка премирования руководителей государственных учреждений Кабинета Министров Чувашской Республики, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики», выплата премии руководителю Учреждения за соответствующий период текущего финансового года производится на основании приказа Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики. В соответствии с п.п. 9, 11 Положения об установлении систем оплаты труда работников бюджетных учреждений Кабинета Министров Чувашской Республики, а также гражданского персонала милиции общественной безопасности, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений Кабинета Министров Чувашской Республики, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от (дата)№, в соответствии с которым Министерства и иные органы исполнительной власти Кабинета Министров Чувашской Республики – главные распорядители средств республиканского бюджета Кабинета Министров Чувашской Республики, в ведении которых находятся учреждения, могут устанавливать руководителям этих учреждений выплаты стимулирующего характера; средства на оплату труда, поступающие от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, по решению министерства и иного органа исполнительной власти Кабинета Министров Чувашской Республики, учреждения, являющегося главным распорядителем средств республиканского бюджета Кабинета Министров Чувашской Республики, направляются учреждениями на выплаты стимулирующего характера. Министерством может быть принято решение о премировании руководителя социального учреждения, находящегося в ведении Министерства. Выплаты стимулирующего характера руководителю социального учреждения за счет средств, поступающих от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности учреждения, могут осуществляться по решению Министерства. В соответствии п. 2.5 раздела II Положения о порядке оплаты труда работников бюджетных учреждений Кабинета Министров Чувашской Республики, занятых в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от (дата)№, премирование руководителя осуществляется с учетом результатов деятельности бюджетного учреждения в соответствии с критериями оценки и целевыми показателями эффективности работы учреждения за счет всех источников финансирования; выплаты стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы руководителям бюджетных учреждений не устанавливаются; размеры премирования руководителя бюджетного учреждения, порядок выплаты ежегодно устанавливаются органом исполнительной власти Кабинета Министров Чувашской Республики в дополнительном соглашении к трудовому договору руководителя бюджетного учреждения. В соответствии п. 2.12 раздела II, п. 5.5 раздела V Положения о порядке оплаты труда работников государственных учреждений Кабинета Министров Чувашской Республики, предоставляющих социальные услуги, подведомственных Министерству, утвержденного приказом Министерства от (дата)№, выплаты стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы руководителям социальных учреждений не устанавливаются; премирование руководителя осуществляется с учетом результатов деятельности учреждения в соответствии с критериями оценки и целевыми показателями эффективности работы учреждения, за счет всех источников финансирования; размеры премирования руководителя социального учреждения, порядок и критерии его выплаты ежегодно устанавливаются Министерством в дополнительном соглашении к трудовому договору руководителя государственного учреждения здравоохранения; выплаты стимулирующего характера за качество выполняемых работ устанавливаются работникам социальных учреждений в зависимости от конечных результатов труда, качества медицинской помощи и социальных услуг в соответствии с критериями оценки эффективности работы, утверждаемыми Министерством. В 2009-2010 годах отчеты о результатах деятельности социальных учреждений, находящихся в ведении их Министерства, не принимались, так как тогда размер фонда оплаты труда учреждений социального обслуживания был крайне ограничен и фонд оплаты труда использовался в основном на оплату труда работников учреждения без учета премий и выплат стимулирующего характера. В указанное время он являлся членом комиссии по рассмотрению данных отчетов, и в 2009-2010 годах данные отчеты по РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения» не рассматривались. Объем средств, выделяемых учреждениям на оплату труда работникам, был ограничен, но учреждения могли выделяемый им фонд оплаты труда экономить, в частности за счет незаполненных вакансий, а также нахождении работников на больничных, и отпусках по беременности и родам, и по другим причинам. Выплаты премий и выплаты стимулирующего характера руководителям учреждений могли быть установлены на основании приказа Министерства только из фонда оплаты труда учреждения. Из фонда оплаты труда Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики какие-либо стимулирующие выплаты руководителям социальных учреждений, находящихся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики, не устанавливались. Критерии эффективности деятельности учреждения, на основании которых происходит премирование руководителей учреждений, утверждаются Министерством здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики. В соответствии с ч. 3 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики от (дата)№ «О введении новых систем оплаты труда работников государственных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики», на заместителя Министров здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики ОНА были возложены обязанности по организации обучения руководителей государственных учреждений в связи с введением новой системы оплаты труда. Действительно, Министерством здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики было организовано обучение с участием представителей социальных учреждений, находящихся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики. В частности, во исполнение указанного пункта приказа в 2008-2009 годах Министерством были организованы и проведены семинары-совещания с подведомственными учреждениями здравоохранения, предоставления социальных услуг и образования, посвященные введению с (дата) новой системы оплаты труда работников государственных учреждений. В 2008 году в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития от (дата)№, (дата) проведен семинар-совещание с работниками финансовых служб учреждения здравоохранения и социального развития населения в связи с введением с (дата) новой системы оплаты труда работников государственных учреждений Кабинета Министров Чувашской Республики. Программа данного совещания, в частности, включала вопрос «Положение по оплате труда работников государственных учреждений, предоставляющих социальные услуги, подведомственные Министерству здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики». (дата) в соответствии с приказом ЦСОН Минздравсоцразвития Чувашии от (дата)№ было проведено совещание с подведомственными учреждениями, программа которого включала изучение положения о порядке оплаты труда работников государственных учреждений здравоохранения, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики, утвержденное приказом ЦСОН Минздравсоцразвития Чувашии от (дата)№; порядок формирования фонда оплаты труда учреждения. Установление стимулирующих выплат работникам учреждения и формирование фонда оплаты труда на стимулирующие выплаты; установление стимулирующих выплат за качество выполняемой работы в соответствии с критериями оценки эффективности работы; соблюдение трудового законодательства при начислении заработной платы по новой системе оплаты труда. Особенности установления персонального повышающего коэффициента работникам государственных учреждений, подведомственных ЦСОН Минздравсоцразвития Чувашии; определение должностного оклада руководителя учреждения, заместителя руководителя учреждения и главного бухгалтера учреждения. На одном из совещаний присутствовал он, где присутствовали и представители учреждений. Представители РГУ «Урмарский ЦСОН Минздравсоцразвития Чувашии» были также приглашены на данное совещание. Следствием установлено, что изданными Дмитриева ЖН вышеуказанными пятью приказами о премировании и стимулировании себя, как руководителя учреждения, ей были выплачены премии и выплаты стимулирующего характера за счет средств, выделенных учреждению из республиканского бюджета Кабинета Министров Чувашской Республики на общую сумму (данные изъяты), и по состоянию на 2009-2010 годы действиями Дмитриева ЖН был причинен материальный ущерб учреждению в указанной сумме. Данная сумма была внесена Дмитриева ЖН в кассу учреждения и ущерб учреждению возмещен полностью. Представителями Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики ревизии финансово – хозяйственной деятельности БУ Кабинета Министров Чувашской Республики « Урмарский КЦСОН» в 2009- 2010 годах не проводились, по плану должны были проводить такую проверку в 2015 году. К работе Дмитриева ЖН в части финансово – экономической деятельности у них никаких претензий не было. В ходе предварительного следствия он ознакомлен с приказами, подписанными Дмитриева ЖН о премировании себя и работников РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики. Порядок премирования и выплат стимулирующего характера руководителей учреждений регулировался постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики и нормативно – правовыми актами, в 2009 – 2010 годы премирование руководителей учреждений, предоставляющих социальные услуги, не производилось ввиду отсутствия экономии фонда оплаты труда. Отчеты о выполнении целевых показателей эффективности деятельности учреждений не представлялись. (адрес изъят)ных учреждений сами в отношении себя не решают вопрос о премировании. Дмитриева ЖН он может характеризовать как ответственного руководителя, которая работает очень качественно, ее отдел своевременно сдает отчеты, по работе последней никаких проблем не было.
Свидетель КГМ показала в суде, что с января 2004 года по октябрь 2013 года она работала главным бухгалтером Республиканского государственного учреждения « Урмарский центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики. Директором РГУ « Урмарский ЦСОН Минздравсоцразвития Чувашии» Минсоцразвития ЦСОН Минздравсоцразвития Чувашии работала Дмитриева ЖН В ходе предварительного следствия ее ознакомили с приказами за 2009 -2010 годы, на основании которых Дмитриева ЖН начислены премии на сумму более (данные изъяты) из средств республиканского бюджета. В то время была экономия фонда оплаты труда в размере (данные изъяты), о чем она сообщила директору учреждения Дмитриева ЖН В свою очередь Дмитриева ЖН решила премировать работников, в том числе и себя. При этом она ей говорила, что последняя, как директор, не может устанавливать себе премиальные выплаты без приказа ЦСОН Минздравсоцразвития Чувашии. Тогда Дмитриева ЖН обещала это выяснить, а затем сказала ей о том, что другие руководители учреждений тоже получали такие премии и ей тоже можно устанавливать подобные выплаты самой. Данные приказы подписывала сама Дмитриева ЖН, проекты указанных приказов готовились заместителем директора учреждения ЧГД по указанию Дмитриева ЖН, а к ней на исполнение указанные документы поступали только после того, как они были уже подписаны Дмитриева ЖН Сама она находилась в служебной зависимости от директора учреждения Дмитриева ЖН, ее приказы и указания для нее являлись обязательными, поэтому она исполняла их. Какими нормативно – правовыми актами регулировался порядок установления премий и выплат стимулирующего характера руководителям государственных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики, предоставляющих социальные услуги, она в 2009 году для себя консультировалась с представителями МинздравсоцразвитияКабинета Министров Чувашской Республики АВЛ и СГН, которые подтвердили правильность того, что Дмитриева ЖН не имела полномочий для решения вопроса о премировании себя и осуществления выплат стимулирующего характера в отношении самой. От представителей Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики ей также известно, что при Министерстве существует оценочная комиссия, которая рассматривает отчеты руководителей подведомственных учреждений, на основании их решений выносится приказ Министерства здравоохранения и социального развития о премировании руководителей учреждений. В 2009-2010 годах отчеты о выполнении целевых показателей деятельности учреждения в Министерство здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики не предоставлялись. Кроме этого, существовало постановление Кабинета Министров Чувашской ЧР от (дата)№, а также в учреждение приходило электронное письмо из Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики от СВП до издания еще первого приказа о премировании и стимулировании. В этом письме было указано, что экономия по фонду оплаты труда может быть направлена на премирование, в том числе и руководителя учреждения, однако в этом же письме было указано, что размеры премирования руководителя учреждения, порядок и критерии его выплаты ежегодно устанавливаются Министерством здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики. Руководителем учреждения осуществляется премирование с учетом результатов деятельности учреждения в соответствии с критериями оценки и целевыми показателями эффективности работы учреждения. О том, что данное письмо приходило в учреждение, Дмитриева ЖН знала. Положение о выплате стимулирующих выплат разработали вчетвером, то есть Дмитриева ЖН, ЧГД и ГТН, а кто печатал и под чью диктовку, она уже не помнит. У них была экономия фонда оплаты труда, об этом она должна была сообщить Дмитриева ЖН как директору учреждения, при этом они не могли эти денежные средства вернуть обратно в Министерство, поэтому решили премировать работников. Если бы они не использовали эту экономию, то они были бы возвращены в бюджет. Проект приказа они не обсуждали, она только сообщила сумму экономии Дмитриева ЖН, а Дмитриева ЖН дала указание зам. директору ЧГД подготовить приказы, а ей передавали списки, по которым полагалось премирование или стимулирующие выплаты, после этого она только исполняла приказы. Дмитриева ЖН как руководитель подчиняется Министерству, и без нормативных актов было понятно, что руководитель не имеет право устанавливать себе эти стимулирующие выплаты. Поэтому она говорила ей об этом в первый же раз, то есть до издания первого приказа, а Дмитриева ЖН обещала выяснить. Потом она, наверное, выяснила и сказала ей, что руководители других районов тоже получают такие выплаты. Была информация, что другие руководители учреждений тоже получали стимулирующие выплаты, но под чужим именем. В бухгалтерию Министерства здравоохранения и социального развития о произведенных выплатах она не звонила, так как полностью доверяла своему руководителю. Однако в Министерстве у бухгалтера и ревизора она для себя уточнила о порядке премирования руководителей учреждений и начисления им выплат стимулирующего характера. Выяснила, что премирование руководителей подведомственных учреждений определяется Комиссией, а после Министерством издается приказ о премировании руководителей учреждений. В то время эта комиссия не работала, а потом начала работать только в 2012 году. На новую систему оплаты труда они перешли с 2008 года на 2009 год. Положение о выплате стимулирующих выплат было утверждено после перехода на новую систему оплаты труда. После перехода на новую систему оплаты труда существовал коллективный договор, но содержание коллективного договора в настоящее время не помнит. Как ей помнится, в 2009 году проводилась проверка прокуратурой (адрес изъят) по поводу законности изданных приказов, но отменены ли эти приказы, она не знает. Проверка была в ноябре 2009 года после издания Дмитриева ЖН первого приказа. Точную сумму выплаты стимулирующего характера Дмитриева ЖН она в настоящее время не помнит, но более (данные изъяты). На основании постановления Кабинета Министров Чувашской Республики, также на основании нормативных документов выплачиваются стимулирующие выплаты руководителям учреждений, но руководитель учреждения не имеет право устанавливать себе выплаты стимулирующего характера, так как они руководителям учреждений выплачиваются Министерством по решению комиссии Министерства. До издания приказа они с Дмитриева ЖН обсуждали о том, что последняя, как руководитель учреждения, не вправе устанавливать себе премиальные выплаты без приказа ЦСОН Минздравсоцразвития Чувашии. Стимулирующие выплаты Дмитриева ЖН получала в 2009 - 2010 годах. Работая с Дмитриева ЖН с ноября 2005 года по 2014 год, знает последнюю как хорошего руководителя, образование у нее имеется, коллектив сплоченный был, но они не могли ей перечить, чтобы не лишиться работы.
Свидетель ЧГД показала суду, что с апреля 2006 года по март 2011 года она работала заместителем директора РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики и ее рабочее место было в Кабинета Министров Чувашской вместе с бухгалтерами. В ее обязанности входила подготовка проектов приказов и т.д. В 2009-2010 годах директором учреждения являлась Дмитриева ЖН и по ее указанию она готовила проекты приказов о выплате стимулирующих выплат работникам, которые передавались директору учреждения Дмитриева ЖН После этого Дмитриева ЖН подписывала данные приказы и передавала их на исполнение главному бухгалтеру учреждения КГМ Согласно этим приказам производились выплаты премий и стимулирующих выплат путем выдачи сумм по ведомостям, но конкретные суммы в настоящее время она не помнит. Об обстоятельствах по поводу получения Дмитриева ЖН премии она подробности не помнит, так как только что перенесла в тяжелой форме грипп, находилась на стационарном лечении, а более подробно по данному делу она давала показания в ходе предварительного расследования. Судом в порядке ст. 281 УПК РФ были оглашены показания свидетеля ЧГД, данные в ходе предварительного расследования. Из указанных ее показаний видно, что в 2009-2010 годах она являлась заместителем директора РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики. В ее обязанности как заместителя директора входила подготовка проектов приказов и распоряжений директору учреждения, выполнение функций директора учреждения на период нахождения его в отпуске или временном отсутствии по иным причинам. В 2009-2010 годах директором учреждения являлась Дмитриева ЖН Примерные положения «О порядке оплаты труда работников бюджетных учреждений Кабинета Министров Чувашской Республики, занятых в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг», утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики «О порядке оплаты труда работников бюджетных учреждений Кабинета Министров Чувашской Республики от (дата)№, занятых в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг», положения «О порядке оплаты труда работников государственных учреждений Кабинета Министров Чувашской Республики, предоставляющих социальные услуги, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики от (дата)№ «О введении новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Кабинета Министров Чувашской Республики, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики», порядка премирования руководителей государственных учреждений Кабинета Министров Чувашской Республики, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики от (дата)№ «Об утверждении целевых показателей деятельности государственных учреждений Кабинета Министров Чувашской Республики, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики, и критериев оценки эффективности работы их руководителей, порядка премирования руководителей государственных учреждений Кабинета Министров Чувашской Республики, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики» ей знакомы, поскольку за период работы в учреждении ей приходилось работать с нормативно-правовыми актами. Так, согласно примерному положению, утвержденному постановлением Кабинета Министров Чувашской ЧР от (дата)№, выплаты стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы руководителям бюджетных учреждений, их заместителям, главным бухгалтерам не устанавливаются, а также размеры премирования руководителя учреждения, порядок и критерии его выплаты ежегодно устанавливаются Министерством здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики в дополнительном соглашении к трудовому договору руководителя учреждения здравоохранения. Согласно п. 2.12 раздела II положения, утвержденного приказом № МЗ и СР ЧР от (дата) с учетом условий труда руководителю социального учреждения и его заместителям, главному бухгалтеру устанавливаются выплаты компенсационного характера. Премирование руководителя осуществляется с учетом результатов деятельности учреждения в соответствии с критериями оценки и целевыми показателями эффективности работы учреждения за счет всех источников финансирования. Согласно п. 2.6 порядка премирования, утвержденного приказом № МЗ и СР Кабинета Министров Чувашской Республики от (дата), выплата премии руководителю учреждения за соответствующий период текущего финансового года производится лишь на основании приказа Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики. В 2009-2010 годах Дмитриева ЖН изданы следующие приказы: приказ от (дата) ЛС-№ «О премировании работников», согласно которому за добросовестный труд и активное участие в работе организации обслуживаемый граждан в целях повышения качества оказываемый гарантированных государством социальных и дополнительных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидов, выполнения плана по освоению бюджетных средств и соблюдения финансовой дисциплины, выделена премия работникам учреждения, среди которых директор учреждения Дмитриева ЖН – премия в размере (данные изъяты); приказ от (дата) ЛС-№ «О стимулировании работников», согласно которому в соответствии с действующим положением о стимулировании работников РГУ «Урмарский ЦСОН Минздравсоцразвития Чувашии» ЦСОН Минздравсоцразвития Чувашии в пределах экономии фонда оплаты труда за 2009 год произведена выплата работникам учреждения, в том числе директору учреждения Дмитриева ЖН – в размере (данные изъяты); приказ от (дата) ЛС-№ «О стимулировании работников», согласно которому в соответствии с действующим положением о стимулировании работников РГУ «Урмарский ЦСОН Минздравсоцразвития Чувашии» ЦСОН Минздравсоцразвития Чувашии в пределах экономии фонда оплаты труда за 1 квартал 2010 года произведена выплата работникам учреждения, в том числе, директору учреждения Дмитриева ЖН– в размере (данные изъяты); приказ от (дата) ЛС-№ «О стимулировании работников», согласно которому в соответствии с действующим положением о стимулировании работников РГУ «Урмарский ЦСОН Минздравсоцразвития Чувашии» ЦСОН Минздравсоцразвития Чувашии в пределах экономии фонда оплаты труда за добросовестную и плодотворную работу ко Дню социального работника за апрель-май 2010 года произведена выплата работникам учреждения, в том числе: директору учреждения Дмитриева ЖН – в размере (данные изъяты); приказ от (дата) ЛС-№ «О стимулировании работников», согласно которому в соответствии с действующим положением о стимулировании работников РГУ «Урмарский ЦСОН Минздравсоцразвития Чувашии» ЦСОН Минздравсоцразвития Чувашии в пределах экономии фонда оплаты труда по итогам третьего квартала 2010 года произведена выплата работникам учреждения, в том числе директору учреждения Дмитриева ЖН – в размере (данные изъяты). Данные приказы подписывались самой Дмитриева ЖН, она же давала ей указания о необходимости подготовки проектов данных приказов, после чего ею, с помощью компьютера и принтера в служебном Кабинета Министров Чувашской№ готовились проекты данных приказов, которые распечатывались и передавались директору учреждения Дмитриева ЖНДмитриева ЖН подписывала данные приказы, после чего приказы передавались на исполнение главному бухгалтеру учреждения КГМ, которой на основании указанных приказов производились выплаты. Выплаты премий и стимулирующих выплат производились путем выдачи сумм по ведомостям. Даты, указанные в указанных приказах, соответствуют фактическим датам их издания. Все указанные приказы издавались в рабочее время в административном здании учреждения, то есть с 08 часов по 17 часов дня. В силу того, что она находилась в служебной зависимости от директора учреждения – Дмитриева ЖН, ее приказы и указания для нее являются обязательными, и она исполняла их, поскольку опасалась негативных для себя последствий по работе. Самовольное премирование Дмитриева ЖН себя было инициировано ею самой. За период издания данных приказов были осуществлены выплаты премий и иные выплаты стимулирующего характера директору учреждения Дмитриева ЖН в общей сумме (данные изъяты). По поводу того, что вышеуказанные приказы не соответствуют требованиям примерного положения, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской ЧР от (дата)№ и других нормативных документов, она знала, но перечить директору учреждения Дмитриева ЖН не могла по указанным выше причинам. В 2009-2010 годах учреждением не предоставлялись отчеты о выполнении целевых показателей деятельности учреждения в Министерство здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики. После оглашения этих показаний свидетель ЧГД подтвердила правдивость этих показаний, как данных ею в ходе предварительного расследования.
Свидетель ГТН показала в суде, что в настоящее время она работает заместителем директора БУ «Урмарский комплексный центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики. В 2009-2010 годах в этом учреждении она работала бухгалтером, а директором учреждения работала и работает по настоящее время Дмитриева ЖН По 5-и приказам, изданным по поводу премиальных выплат руководителю учреждения Дмитриева ЖН в 2009-2010 годах, может пояснить, что эти приказы утверждены самой Дмитриева ЖН, проекты их готовила заместитель директора ЧГД и на их основании Дмитриева ЖН начислены премиальные выплаты, а сумму в настоящее время она не помнит. В подготовке этих приказов она не участвовала, первый приказ был издан в 2009 году, а другие приказы издавались таким же способом позже. Как бухгалтеру ей известно, что стимулирующие выплаты Дмитриева ЖН может получать только по приказам Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики, в данном случае премии Дмитриева ЖН выплачены были из средств бюджета по приказам самой Дмитриева ЖН в размере более (данные изъяты). Она тогда не понимала о наличии положения о том, что из внебюджетных средств можно устанавливать руководителю выплаты стимулирующего характера. В 2009 году перешли на новую систему оплаты труда, и при этом отменилась единая тарифная сетка, появились выплаты стимулирующего характера. Положение разрабатывалось коллективом учреждения, согласовывалось с профсоюзным комитетом и утверждалось руководителем учреждения. По указанным приказам у нее возник вопрос о том, может ли Дмитриева ЖН устанавливать себе стимулирующие выплаты, но главный бухгалтер КГМ сказала, что из внебюджетных средств можно. Дмитриева ЖН соответствует своей должности руководителя, она как руководитель всех устраивает, имеет организаторские способности, весь коллектив может подтвердить эти ее слова. Если бы она знала, что ей не положены эти премиальные выплаты, то она так не поступила бы. Раньше с ее стороны подобных нарушений не было. Как ей известно, стимулирующие выплаты устанавливаются руководителям бюджетных учреждений, их заместителям, главным бухгалтерам в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики, приказами ЦСОН Минздравсоцразвития Чувашии или письмами разъяснительного характера.
Судом в порядке ст. 281 УПК РФ оглашены показания свидетеля ГТН, данные в ходе предварительного следствия. Из этих ее показаний видно, что в настоящее время она работает заместителем директора БУ «Урмарский комплексный центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики. В 2009-2010 годах она работала там же бухгалтером, а директором учреждения являлась Дмитриева ЖН Примерные положения «О порядке оплаты труда работников бюджетных учреждений Кабинета Министров Чувашской Республики, занятых в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг», утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от (дата)№ «О порядке оплаты труда работников бюджетных учреждений Кабинета Министров Чувашской Республики, занятых в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг» (далее по тексту – примерное положение, утвержденное постановлением Кабинета Министров Чувашской ЧР от (дата)№), положения «О порядке оплаты труда работников государственных учреждений Кабинета Министров Чувашской Республики, предоставляющих социальные услуги, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики от (дата)№ «О введении новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Кабинета Министров Чувашской Республики, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики» (далее по тексту – положение, утвержденное приказом № МЗ и СР ЧР от (дата)), порядка премирования руководителей государственных учреждений Кабинета Министров Чувашской Республики, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики от (дата)№ «Об утверждении целевых показателей деятельности государственных учреждений Кабинета Министров Чувашской Республики, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики, и критериев оценки эффективности работы их руководителей, порядка премирования руководителей государственных учреждений Кабинета Министров Чувашской Республики, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики» (далее по тексту – порядок премирования, утвержденный приказом № Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики от (дата)) ей знакомы, поскольку за период работы в учреждении ей приходилось работать с нормативно-правовыми актами. Согласно примерному положению, от (дата)№ утвержденному постановлением Кабинета Министров Чувашской ЧР выплаты стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы руководителям бюджетных учреждений, их заместителям, главным бухгалтерам не устанавливаются, а также размеры премирования руководителя учреждения, порядок и критерии его выплаты ежегодно устанавливаются Министерством здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики в дополнительном соглашении к трудовому договору руководителя учреждения здравоохранения. Согласно п. 2.12 раздела II положения, утвержденного приказом № Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики от (дата) с учетом условий труда руководителю социального учреждения и его заместителям, главному бухгалтеру устанавливаются выплаты компенсационного характера. Премирование руководителя осуществляется с учетом результатов деятельности учреждения в соответствии с критериями оценки и целевыми показателями эффективности работы учреждения за счет всех источников финансирования. Согласно п. 2.6 порядка премирования, утвержденному приказом № Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики от (дата), выплата премии руководителю учреждения за соответствующий период текущего финансового года производится лишь на основании приказа Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики. В 2009-2010 годах Дмитриева ЖН изданы следующие приказы: приказ от (дата) ЛС-№ «О премировании работников», согласно которому за добросовестный труд и активное участие в работе организации обслуживаемых граждан в целях повышения качества оказываемых гарантированных государством социальных и дополнительных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидов, выполнения плана по освоению бюджетных средств и соблюдения финансовой дисциплины, выделена премия работникам учреждения, среди которых директору учреждения Дмитриева ЖН – премия в размере (данные изъяты); приказ от (дата) ЛС-№ «О стимулировании работников», согласно которому в соответствии с действующим положением о стимулировании работников РГУ «Урмарский ЦСОН Минздравсоцразвития Чувашии» ЦСОН Минздравсоцразвития Чувашии в пределах экономии фонда оплаты труда за 2009 год произведена выплата работникам учреждения, в том числе директору учреждения Дмитриева ЖН – в размере (данные изъяты); приказ от (дата) ЛС-№ «О стимулировании работников», согласно которому в соответствии с действующим положением о стимулировании работников РГУ «Урмарский ЦСОН Минздравсоцразвития Чувашии» ЦСОН Минздравсоцразвития Чувашии, в пределах экономии фонда оплаты труда за 1 квартал 2010 года произведена выплата работникам учреждения, в том числе директору учреждения Дмитриева ЖН – в размере (данные изъяты); приказ от (дата) ЛС-№ «О стимулировании работников», согласно которому в соответствии с действующим положением о стимулировании работников РГУ «Урмарский ЦСОН Минздравсоцразвития Чувашии» ЦСОН Минздравсоцразвития Чувашии, в пределах экономии фонда оплаты труда за добросовестную и плодотворную работу, ко Дню социального работника за апрель-май 2010 года произведена выплата работникам учреждения, в том числе: директору учреждения Дмитриева ЖН – в размере (данные изъяты); приказ от (дата) ЛС-№ «О стимулировании работников», согласно которому в соответствии с действующим положением о стимулировании работников РГУ «Урмарский ЦСОН Минздравсоцразвития Чувашии» ЦСОН Минздравсоцразвития Чувашии в пределах экономии фонда оплаты труда по итогам третьего квартала 2010 года произведена выплата работникам учреждения, в том числе, директору учреждения Дмитриева ЖН – в размере (данные изъяты). Проекты данных приказов готовились либо Дмитриева ЖН, либо заместителем директора учреждения ЧГД и после этого приказ подписывался директором учреждения и отдавался на исполнение в бухгалтерию учреждения. Приказы готовились в рабочее время в указанные на данных приказах даты. На основании данных приказов за 2009-2010 годы были осуществлены выплаты премий и иные выплаты стимулирующего характера директору учреждения Дмитриева ЖН в общей сумме (данные изъяты). Данные приказы в части выплат премирования, стимулирующих выплат в пользу директора учреждения, ею не оспаривались. Вопросы об их несоответствии требованиям нормативно-правовых актов Кабинета Министров Чувашской Республики, действовавших в 2009-2010 годах, ею не поднимались. В силу того, что Дмитриева ЖН является директором учреждения, ее указания и приказы для нее являются обязательными и исполнялись ею беспрекословно. Выплаты премий и стимулирующих выплат производились путем выдачи сумм по ведомостям работникам учреждения. По поводу того, что вышеуказанные приказы не соответствуют требованиям примерного положения, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской ЧР от (дата)№ и других нормативных документов, она в данные подробности не вдавалась. В 2009-2010 годах не действовала оценочная комиссия, которая рассматривала бы отчеты руководителей подведомственных учреждений. В 2009-2010 годах учреждением предоставлялись отчеты о выполнении целевых показателей деятельности учреждения в Министерство здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики. Выплаты премий и стимулирующих выплат производились путем выдачи сумм по ведомостям работникам учреждения. В соответствии с платежными ведомостями: без номера от (дата); без номера от (дата); без номера от (дата); без номера от (дата); без номера от (дата); без номера от (дата); без номера от (дата); без номера от (дата); без номера от (дата); без номера от (дата); а также копиям вкладных листов кассовой книги за указанные даты выплата премий и стимулирующих выплат работникам учреждения (аппарат ЦСО), в том числе Дмитриева ЖН осуществлялись за счет бюджетных источников доходов учреждения.
Свидетель АНВ показала в суде, что с октября 2013 года она работает гл. бухгалтером БУ «Урмарский комплексный центр социального обслуживания населения» МинздравсоцразвитияКабинета Министров Чувашской Республики. В ходе предварительного расследования по настоящему делу во время разговора Дмитриева ЖН высказывала опасения по поводу того, что она в 2009 году вместе с другими работниками учреждения устанавливала себе премию. В ходе проверки Дмитриева ЖН в кассу учреждения были внесены денежные средства в сумме (данные изъяты) и в качестве основания их внесения указано: возврат излишне уплаченной премии в 2009-2010 годах. Данные денежные средства были зачислены на счет учреждения как бюджетные источники доходов. В 2009 -2010 годах вопросов о том, что Дмитриева ЖН не может себе устанавливать стимулирующие выплаты, в рабочем коллективе не обсуждались.
Из показаний свидетеля ПМА, данных им в ходе предварительного расследования (т. 5 л.д. 154-156), оглашенных судом в порядке ст. 281 УПК РФ видно, что он пользуется сотовым телефоном с абонентским номером 8 960 312 88 18, по которому часто разговаривает по рабочим вопросам, в том числе с руководителями учреждений и организаций (адрес изъят). Руководителя БУ «Урмарский центр социального обслуживания населения» Дмитриева ЖН он знает. При прослушивании аудиофайла «42476952» он подтвердил, что действительно между ним и Дмитриева ЖН состоялся разговор. Во время данного разговора Дмитриева ЖН высказывала о том, что в отношении нее ведется проверка, в том числе по жалобе о присвоении бюджетных средств у нее изъяли бухгалтерские документы, а также высказала свои опасения по поводу того, что она в 2009 году выписывала себе премии. На данной аудиозаписи женский голос принадлежит Дмитриева ЖН
Вина подсудимой Дмитриева ЖН в совершении присвоения, то есть хищении чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, кроме показаний допрошенной судом подсудимой и представителя потерпевшей стороны Министерства труда и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики ИСГ, показаний допрошенных судом свидетелей в судебном заседании, а также показаний свидетелей ЧГД и ГТН, данных ими как в судебном заседании, также и в ходе предварительного расследования, оглашенных судом, подтверждается также исследованными судом материалами уголовного дела и изучением вещественных доказательств.
Так, согласно копии квитанции к приходному кассовому ордеру № от (дата) (т. 1 л.д. 40) Дмитриева ЖН в кассу БУ «УКЦСОН» Минзравсоцразвития ЦСОН Минздравсоцразвития Чувашии внесены денежные средства в сумме (данные изъяты) по основанию: «возврат излишне выплаченной премии за 2009-2010 гг.». Согласно указанному документу и дате следует, что Дмитриева ЖН ущерб возмещен уже после регистрации сообщения о преступлении от (дата) (т.1 л.д. 10).
Из протокола очной ставки свидетеля КГМ и подозреваемой Дмитриева ЖН (т. 2 л.д. 221-229) следует, что свидетель КГМ подтвердила данные ею показания, указав, что приказы директора РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики в 2009-2010 гг., а именно: приказ от (дата) ЛС-№ «О премировании работников», приказ от (дата) ЛС-№ «О стимулировании работников», приказ от (дата) ЛС-№ «О стимулировании работников», приказ от (дата) ЛС-№ «О стимулировании работников», приказ от (дата) ЛС-№ «О стимулировании работников» готовились по указанию директора учреждения Дмитриева ЖН заместителем директора ЧГД После подписания данных приказов Дмитриева ЖН вышеуказанные приказы передавались на исполнение в бухгалтерию учреждения. О том, что Дмитриева ЖН своим приказом не может устанавливать себе премии и выплаты стимулирующего характера, ею вопрос поднимался, и она говорила об этом Дмитриева ЖН до издания первого из вышеперечисленных приказов. После этого, через некоторое время Дмитриева ЖН, проконсультировавшись с кем-то по телефону, вернулась и сообщила ей, что руководителям аналогичных учреждений данные премии и выплаты стимулирующего характера устанавливались собственным приказом. После этого был осуществлен вышеописанный порядок издания соответствующих приказов, а источником для выплаты указанных премий и выплат стимулирующего характер являются бюджетные средства. В 2009-2010 годах нормативно-правовые акты Кабинета Министров Чувашской Республики направлялись посредством электронной почты на электронный адрес учреждения. Доступ к электронной почте имелся на ее компьютере, после их поступления данные нормативно-правовые акты передавались руководителю учреждения, после чего ими ознакамливали работников. Подобным же образом были им направлены положения «О порядке оплаты труда работников государственных учреждений Кабинета Министров Чувашской Республики, предоставляющих социальные услуги, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики от (дата)№ «О введении новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Кабинета Министров Чувашской Республики, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики», копия которого в 2009-2010 годах у нее имелась в папке. В данную папку указанный нормативно-правовой акт не мог попасть без ознакомления директора учреждения с положениями данного приказа. Кроме этого, учреждение находится в непосредственном ведении Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики и вопрос об установлении премии и выплат стимулирующего характера, в том числе по указанному выше нормативно-правовому акту, находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики. Установление премии руководителю социального учреждения происходит на основе критериев оценки деятельности учреждения Министерством здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики. Она также уточняла в Министерстве здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики относительно возможности руководителя учреждения устанавливать себе премии и выплаты стимулирующего характера своим приказом, и ей было уточнено, что руководитель учреждения не имел право устанавливать своим приказом себе премии и выплаты стимулирующего характера. Сама она в 2009-2010 годах в своей деятельности находилась в непосредственном подчинении у директора учреждения Дмитриева ЖН Данные премии и выплаты стимулирующего характера в соответствии с вышеуказанными приказами осуществлялись путем выдачи наличных средств через кассу учреждения и при получении каждый работник, в том числе руководитель учреждения Дмитриева ЖН, расписывались в ведомостях о получении денежных средств. В последующем, уже после издания вышеуказанных приказов руководителем учреждения, премирование Дмитриева ЖН осуществлялось на основании приказов Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики. Дмитриева ЖН же показания свидетеля КГМ не подтвердила, но при этом указала, что могла ознакомиться с положениями «О порядке оплаты труда работников государственных учреждений Кабинета Министров Чувашской Республики, предоставляющих социальные услуги, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики от (дата)№ «О введении новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Кабинета Министров Чувашской Республики, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики». Ею действительно, давались указания заместителю директора учреждения ЧГД о необходимости подготовки проектов следующих приказов: приказа от (дата) ЛС-№ «О премировании работников», приказа от (дата) ЛС-№ «О стимулировании работников», приказа от (дата) ЛС-№ «О стимулировании работников», приказа от (дата) ЛС-№ «О стимулировании работников», приказа от (дата) ЛС-№ «О стимулировании работников», после чего она их подписывала и на основании данных приказов работникам учреждения, а также ей производились выплаты премий и стимулирующего характера.
В соответствии с протоколом очной ставки между свидетелем ЧГД и подозреваемой Дмитриева ЖН (т. 2 л.д. 216-220), свидетель ЧГД в ходе очной ставки подтвердила данные при ее допросе показания о том, что проекты приказов, изданных Дмитриева ЖН, об установлении себе премий и выплат стимулирующего характера, а именно: приказ от (дата) ЛС-№ «О премировании работников», приказ от (дата) ЛС-№ «О стимулировании работников», приказ от (дата) ЛС-№ «О стимулировании работников», приказ от (дата) ЛС-№ «О стимулировании работников», приказ от (дата) ЛС-№ «О стимулировании работников» готовились по указанию директора учреждения Дмитриева ЖН Ею готовились проекты указанных приказов с помощью компьютера и принтера, после чего в распечатанном виде приносились на подпись директору учреждения Дмитриева ЖН Данные приказы Дмитриева ЖН подписывала собственноручно. После подписания данных приказов, последние направлялись на исполнение в бухгалтерию учреждения для последующей выплаты премий и выплат стимулирующего характера. Помимо воли руководителя учреждения Дмитриева ЖН при составлении проектов данных приказов она не шла, в своей деятельности она непосредственно подчиняется руководителю учреждения. Подозреваемая Дмитриева ЖН в ходе очной ставки подтвердила, что ею действительно давались указания о подготовке следующих приказов: приказа от (дата) ЛС-№ «О премировании работников», приказа от (дата) ЛС-№ «О стимулировании работников», приказа от (дата) ЛС-№ «О стимулировании работников», приказа от (дата) ЛС-№ «О стимулировании работников», приказа от (дата) ЛС-№ «О стимулировании работников» своему заместителю ЧГД, которая готовила проекты и передавала ей на подпись. Данные приказы ею подписывались, и на основании данных приказов производились выплаты премий и выплаты стимулирующего характера.
Согласно выписке из Трудового кодекса Российской Федерации (т. 6 л.д.170-174), в соответствии со ст. ст. 135 и 145 ТК РФ заработная плата устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда; оплата труда руководителей организаций, их заместителей и главных бухгалтеров в организациях, финансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации, производится в порядке и размерах, которые определяются органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 9 имеющегося в материалах дела Положения об установлении систем оплаты труда работников бюджетных учреждений Кабинета Министров Чувашской Республики, а также гражданского персонала милиции общественной безопасности, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений Кабинета Министров Чувашской Республики, утвержденное постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от (дата)№ (т. 6 л.д. 92-96), Министерства и иные органы исполнительной власти Кабинета Министров Чувашской Республики - главные распорядители средств республиканского бюджета Кабинета Министров Чувашской Республики, в ведении которых находятся учреждения, могут устанавливать руководителям этих учреждений выплаты стимулирующего характера. В соответствии с п. 11 данного положения средства на оплату труда, поступающие от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, по решению министерства и иного органа исполнительной власти Кабинета Министров Чувашской Республики, учреждения, являющегося главным распорядителем средств республиканского бюджета Кабинета Министров Чувашской Республики, направляются учреждениями на выплаты стимулирующего характера.
Согласно п. 2.5 раздела II, раздела V Положения о порядке оплаты труда работников бюджетных учреждений Кабинета Министров Чувашской Республики, занятых в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг, утвержденное постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от (дата)№ (т. 6 л.д. 97-112), премирование руководителя осуществляется с учетом результатов деятельности бюджетного учреждения в соответствии с критериями оценки и целевыми показателями эффективности работы учреждения за счет всех источников финансирования; выплаты стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы руководителям бюджетных учреждений не устанавливаются; размеры премирования руководителя бюджетного учреждения, порядок выплаты ежегодно устанавливаются органом исполнительной власти Кабинета Министров Чувашской Республики в дополнительном соглашении к трудовому договору руководителя бюджетного учреждения; выплаты стимулирующего характера за качество выполняемых работ устанавливаются работникам бюджетных учреждений в зависимости от конечных результатов труда, качества медицинской помощи и социальных услуг в соответствии с критериями оценки эффективности работы, утверждаемыми органом исполнительной власти Кабинета Министров Чувашской Республики
В соответствии с п. 2.12 раздела II, п. 5.5 раздела V Положения о порядке оплаты труда работников государственных учреждений Кабинета Министров Чувашской Республики, предоставляющих социальные услуги, подведомственных Министерству, утвержденное приказом Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики от (дата)№ (т. 6 л.д.122-153), выплаты стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы руководителям социальных учреждений не устанавливаются; премирование руководителя осуществляется с учетом результатов деятельности учреждения в соответствии с критериями оценки и целевыми показателями эффективности работы учреждения, за счет всех источников финансирования; размеры премирования руководителя социального учреждения, порядок и критерии его выплаты ежегодно устанавливаются Министерством в дополнительном соглашении к трудовому договору руководителя государственного учреждения здравоохранения; выплаты стимулирующего характера за качество выполняемых работ устанавливаются работникам социальных учреждений в зависимости от конечных результатов труда, качества медицинской помощи и социальных услуг в соответствии с критериями оценки эффективности работы.
Из приказа Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики от (дата)№ «О критериях оценки эффективности деятельности руководителей республиканских государственных учреждений социального обслуживания населения Кабинета Министров Чувашской Республики» (т. 6 л.д. 120-121) видно, что пунктами 1, 2 данного приказа утверждены критерии оценки эффективности деятельности руководителей республиканских государственных учреждений социального обслуживания населения Кабинета Министров Чувашской Республики, а также отделу экономики и прогнозирования, бухгалтерского учета и контроля Министерства предписано принимать решения о выплатах за качество выполняемых работ и премировании по итогам работы руководителей государственных учреждений социального обслуживания в зависимости от конечных результатов труда, качества предоставляемых социальных услуг в соответствии с утвержденными критериями.
Согласно п. 2.6 раздела II, п. 3.1 раздела III Порядка премирования руководителей государственных учреждений Кабинета Министров Чувашской Республики, подведомственных Министерству, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики от (дата)№ (т. 6 л.д. 113-119), выплата премии руководителю учреждения за соответствующий период финансового года производится на основании приказа Министерства; размеры премирования руководителя учреждения, порядок премирования и критерии его выплаты устанавливаются Министерством в дополнительном соглашении к трудовому договору руководителя учреждения.
В соответствии с приказом Министров здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики от (дата)№-ЛС (т. 2 л.д. 105), с (дата)Дмитриева ЖН утверждена в должности РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики.
Трудовой договор с директором республиканского государственного учреждения «Урмарский центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики Дмитриева ЖН заключен от (дата) (т. 1 л.д. 119-124). В соответствии с п.п. 1.3, 1.7 раздела I и п. 2.1 раздела II данного трудового договора руководитель учреждения в пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения; обязуется добросовестно и разумно в соответствии с действующим законодательством руководить учреждением, обеспечивая его эффективную и устойчивую работу; при исполнении своих должностных обязанностей руководитель обязан соблюдать законодательство, в том числе законодательство Кабинета Министров Чувашской Республики, обеспечивать выполнение постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики, распоряжений органов исполнительной власти Кабинета Министров Чувашской Республики; осуществление поощрения руководителя учреждения за добросовестное и успешное выполнение его обязанностей входит в компетенцию Министерства. В соответствии с п. 3.1 указанного трудового договора руководителю учреждения из фонда оплаты труда учреждения устанавливаются: а) должностной оклад в 2,5 кратном размере от средней заработной платы основного персонала учреждения за 2008 год (составившей (данные изъяты)) в сумме (данные изъяты); б) надбавка за особые условия труда – 15 % от оклада, рассчитанного в соответствии с п. 2.5 положения об оплате труда, утвержденным Кабинета Министров Чувашской Республики от (дата)№. Какие-либо иные выплаты в соответствии с условиями данного трудового договора не установлены. Кроме этого, в соответствии с п. 1.3. раздела I указанного трудового договора руководитель учреждения действует от имени учреждения без доверенности, имеет полномочия по заключению договоров от имени учреждения, в том числе трудовых, распоряжается имуществом учреждения, имеет полномочия по изданию приказов и даче указаний, обязательных для работников всех структурных подразделений учреждения, имеет полномочия по утверждению структуры, сметы расходов учреждения и штатного расписания в пределах выделенных ассигнований.
Трудовой договор с директором республиканского государственного учреждения «Урмарский центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики заключен от (дата) (т. 1 л.д. 126-131). В соответствии с п.п. 1.3, 1.7 раздела I и п. 2.1 раздела II данного трудового договора от (дата), руководитель учреждения в пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения; обязуется добросовестно и разумно в соответствии с действующим законодательством руководить учреждением, обеспечивая его эффективную и устойчивую работу; при исполнении своих должностных обязанностей обязан соблюдать законодательство, в том числе законодательство Кабинета Министров Чувашской Республики, обеспечивать выполнение постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики, распоряжений органов исполнительной власти Кабинета Министров Чувашской Республики; осуществление поощрения руководителя учреждения за добросовестное и успешное выполнение его обязанностей входит в компетенцию Министерства. В соответствии с п. 3.1 указанного трудового договора руководителю учреждения из фонда оплаты труда учреждения устанавливаются: а) должностной оклад в 2,5 кратном размере от средней заработной платы основного персонала учреждения за 2009 год (составившей (данные изъяты)) в сумме (данные изъяты); б) надбавка за особые условия труда – 15 % от оклада, рассчитанного в соответствии с п. 2.5 положения об оплате труда, утвержденным Кабинета Министров Чувашской Республики от (дата)№ (с изменениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от (дата)№, от (дата)№, от (дата)№). Какие-либо иные выплаты в соответствии с условиями данного трудового договора не установлены. Кроме этого, в соответствии с п. 1.3. раздела I трудового договора, руководитель учреждения действует от имени учреждения без доверенности, имеет полномочия по заключению договоров от имени учреждения, в том числе трудовых, распоряжается имуществом учреждения, имеет полномочия по изданию приказов и даче указаний, обязательных для работников всех структурных подразделений учреждения, имеет полномочия по утверждению структуры, сметы расходов учреждения и штатного расписания в пределах выделенных ассигнований.
Из протокола осмотра места происшествия от (дата) (т. 1 л.д. 11-13) усматривается, что из БУ «Урмарский комплексный центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики изъяты документы, в том числе: первичные бухгалтерские документы за 2009 год в количестве 12 папок; первичные бухгалтерские документы за 2010 год в количестве 12 папок; приказы по личному составу за 2009-2010 годы - 2 папки; лицевые счета по заработной плате работников за 2009-2010 годы - 2 папки; расчетные ведомости по начислению заработной платы работникам за 2009-2010 годы - 2 папки.
В соответствии с протоколом выемки от (дата) (т. 3 л.д. 196-199), у свидетеля ВЕЮ изъяты следующие документы: Папка с наименованием «Положение о порядке оплаты труда работников РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения ЦСОН Минздравсоцразвития Чувашии». 2011 год, где имеются следующие документы: Папка с наименованием «Положение о порядке оплаты труда работников РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения ЦСОН Минздравсоцразвития Чувашии». 2011 год, где имеются следующие документы: Положение о порядке оплаты труда работников Республиканского государственного учреждения «Урмарский центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики от (дата); Положение о порядке оплаты труда работников Республиканского государственного учреждения «Урмарский центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики от (дата); Папка с наименованием «Положение на осуществление стимулирующих выплат работникам БУ «Урмарский центр социального обслуживания населения» ЦСОН Минздравсоцразвития Чувашии, где имеются следующие документ: Положение на осуществление стимулирующих выплат работникам бюджетного учреждения «Урмарский центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики в рамках новой системы оплаты труда, где не имеется даты издания; Папка с наименованием «Коллективный договор Республиканского государственного учреждения Урмарский центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики на 2007-2010 гг, где имеются следующие документы: Коллективный договор Республиканского государственного учреждения «Урмарский центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики, учрежденный на общем собрании работников № от (дата); Правила внутреннего распорядка Республиканского государственного учреждения «Урмарский центр социального обслуживания населения», утвержденное директором РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики от (дата); Изменения к коллективному договору РГУ «Урмарский ЦСОН Минздравсоцразвития Чувашии» ЦСОН Минздравсоцразвития Чувашии, утвержденный на общем собрании трудового коллектива от (дата); Копия приказа РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения» ЦСОН Минздравсоцразвития Чувашии от (дата) ОД-№ «Об учреждении Положения на осуществление стимулирующих выплат работникам в рамках новой системы оплаты труда»; Заверенная учреждением копия положения на осуществление стимулирующих выплат работника бюджетного учреждения «Урмарский центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики в рамках новой системы оплаты труда; Коллективный договор Республиканского государственного учреждения «Урмарский центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики на 2010-2013 годы, утвержденный на общем собрании работников № от (дата).
В соответствии с п. 2.4 раздела II, раздела IV Положения о порядке оплаты труда работников РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения», утвержденного директором РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики, Дмитриева ЖН(дата) (т. 2 л.д. 21-29), премирование директора осуществляется с учетом результатов деятельности учреждения в соответствии с критериями оценки и целевыми показателями эффективности работы, а также за счет экономии средств оплаты труда; размер премирования директора учреждения, порядок выплаты ежегодно устанавливаются Министерством в дополнительном соглашении к трудовому договору директора; выплаты стимулирующего характера за качество выполняемых работ устанавливаются работникам учреждения в зависимости от конечных результатов труда, качества предоставления социальных услуг в соответствии с критериями оценки эффективности работы, утверждаемыми Министерством.
Согласно п.п. 5.4, 5.7 Устава РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики от (дата)№ (т. 1 л.д. 185-188), руководитель учреждения действует на основании действующего законодательства, а также других обязательных для него и Учреждения нормативных актов; формы, системы и размеры оплаты труда работников учреждения, а также другие виды доходов, устанавливаются руководителем учреждения на основании действующих нормативных актов.
В соответствии с п. 7.3, 7.4 Устава РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики от (дата)№-р (т. 1 л.д.180-184), руководитель учреждения имеет право устанавливать форму, систему и размер оплаты труда работников учреждения, а также другие виды их доходов на основании действующих нормативно - правовых актов Российской Федерации и Кабинета Министров Чувашской Республики и утвержденной сметы доходов; руководитель учреждения действует на основании действующего законодательства, а также других обязательных для него и Учреждения нормативных актов.
Из протокола осмотра предметов от (дата) видно, что (т. 3 л.д.1-45), осмотрены и приобщены к материалам уголовного дела документы, изъятые в ходе осмотра места происшествия от (дата) из БУ «Урмарский комплексный центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики, в том числе:
- Папка с подшитыми документами внутри с наименованием «№ «Приказы по личному составу за 2009 год» РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения» ЦСОН Минздравсоцразвития Чувашии», в которой имеются: приказ от (дата) ЛС-№ «О премировании работников»; приказ от (дата) ЛС-№ «О стимулировании работников»;
- Папка с подшитыми документами внутри с наименованием «№ «Приказы по личному составу за 2010 год» РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения» ЦСОН Минздравсоцразвития Чувашии», в которой имеются: приказ от (дата) ЛС-№ «О стимулировании работников»; приказ от (дата) ЛС-№ «О стимулировании работников»; приказ от (дата) ЛС-№ «О стимулировании работников»;
- Папка с подшитыми документами внутри с наименованием «№ «Расчетные ведомости по начислению заработной платы работникам» РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения» Минздравсоцразвития ЧР» «2009 год», в которой имеются: Свод начислений, удержаний, прочих доходов, выплат за ноябрь 2009 год; копия приказа от (дата) ЛС-№ «О премировании работников»; таблица (приложение к приказу) с цифровыми обозначениями по месяцам в отношении каждого из работников, указанных в приказе. Свод начислений, удержаний, прочих доходов, выплат за декабрь 2009 год; приказ от (дата) ЛС-№ «О стимулировании работников»; приложение № к приказу от (дата) ЛС-№ «О премировании работников» ; таблица с цифровыми обозначениями по месяцам в отношении каждого из работников, указанных в приказе;
- Папка с подшитыми документами внутри с наименованием «№ «Расчетные ведомости по начислению заработной платы работникам» РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения» Минздравсоцразвития ЧР» «2010 год», в которой имеются: Свод начислений, удержаний, прочих доходов, выплат за март 2010 год; приказ от (дата) ЛС-№ «О стимулировании работников»; приложение № к приказу от (дата) ЛС-№ «О премировании работников» - таблица с цифровыми обозначениями по месяцам в отношении каждого из работников, указанных в приказе; Свод начислений, удержаний, прочих доходов, выплат за май 2010 год; приказ от (дата) ЛС-№ «О стимулировании работников»; приложение к приказу № - таблица с цифровыми обозначениями по месяцам в отношении каждого из работников, указанных в приказе. Свод начислений, удержаний, прочих доходов, выплат за декабрь 2010 год; приказ от (дата) ЛС-№ «О стимулировании работников»;
- Папка 05-16 «Первичные бухгалтерские документы за ноябрь 2009 года» РГУ «Урмарский комплексный центра социального обслуживания населения» МинздравсоцразвитияКабинета Министров Чувашской Республики, в которой имеются: платежная ведомость за ноябрь 2009 года от 18.11.2009г. без номера на общую сумму (данные изъяты), согласно которой Дмитриева ЖН получила денежные средства в сумме (данные изъяты);
- Папка 05-16 «Первичные бухгалтерские документы за декабрь 2009 года» РГУ «Урмарский комплексный центра социального обслуживания населения» МинздравсоцразвитияКабинета Министров Чувашской Республики, в которой имеются: платежная ведомость за ноябрь 2009 года от 03.12.2009г. на общую сумму (данные изъяты), согласно которой Дмитриева ЖН получила сумму (данные изъяты); платежная ведомость за декабрь 2009 года от 18.12.2009г. без номера на общую сумму (данные изъяты), согласно которой Дмитриева ЖН получила сумму (данные изъяты); платежная ведомость за декабрь 2009 года от 28.12.2009г. без номера на сумму на общую сумму (данные изъяты), согласно которой Дмитриева ЖН получила сумму (данные изъяты);
- Папка 05-16 «Первичные бухгалтерские документы за март 2010 года» РГУ «Урмарский комплексный центра социального обслуживания населения» МинздравсоцразвитияКабинета Министров Чувашской Республики, в которой имеются: платежная ведомость за март 2010 года от 18.03.2010г. без номера на общую сумму (данные изъяты), согласно которой Дмитриева ЖН получила сумму (данные изъяты);
- Папка 05-16 «Первичные бухгалтерские документы за апрель 2010 года» РГУ «Урмарский комплексный центр социального обслуживания населения» МинздравсоцразвитияКабинета Министров Чувашской Республики, в которой имеются: платежная ведомость за март 2010 года от 02.04.2010г. без номера на общую сумму (данные изъяты), согласно которой Дмитриева ЖН получила сумму (данные изъяты);
- Папка 05-16 «Первичные бухгалтерские документы за май 2010 года» РГУ «Урмарский центра социального обслуживания населения» МинздравсоцразвитияКабинета Министров Чувашской Республики, в которой имеются: платежная ведомость за май 2010 года от 18.05.2010г. без номера на общую сумму (данные изъяты), согласно которой Дмитриева ЖН получила сумму (данные изъяты).
- Папка 05-16 «Первичные бухгалтерские документы за июнь 2010 года» РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения» МинздравсоцразвитияКабинета Министров Чувашской Республики, в которой имеются:
- платежная ведомость за май 2010 года от (дата) без номера на общую сумму (данные изъяты), согласно которой Дмитриева ЖН получила сумму (данные изъяты).
- Папка 05-16 «Первичные бухгалтерские документы за декабрь 2010 года» РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения» МинздравсоцразвитияКабинета Министров Чувашской Республики, в которой имеются: платежная ведомость за декабрь 2010 года от 17.12.2010г. без номера на общую сумму (данные изъяты), согласно которой Дмитриева ЖН получила сумму (данные изъяты); платежная ведомость за декабрь 2010 года от 27.12.2010г. без номера на общую сумму (данные изъяты), согласно которой Дмитриева ЖН получила сумму (данные изъяты).
В соответствии с протоколом осмотра предметов от (дата) (т. 3 л.д. 200-203), осмотрены и приобщены к материалам уголовного дела документы, изъятые в ходе выемки от (дата), в том числе: Папка с наименованием «Положение о порядке оплаты труда работников РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения ЦСОН Минздравсоцразвития Чувашии». 2011 год, где имеется: Положение о порядке оплаты труда работников Республиканского государственного учреждения «Урмарский центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики от (дата).
Согласно протоколу выемки от (дата) (т. 5 л.д. 147-151) у свидетеля ГТВ изъяты документы: Дело №-Приказы по основной деятельности за 2010 год. начато: (дата), окончено: (дата) на 39 листах», Журнал с наименованием «Дело №. Организационно-распорядительная деятельность. Журнал регистрации приказов по основной деятельности. начато (дата), окончено (дата) на 100 листах», которые были осмотрены (дата).
Из протокола осмотра предметов от (дата) (т. 5 л.д. 152-153) видно, что осмотрены документы, изъятые в ходе выемки от (дата), документы: Дело №-Приказы по основной деятельности за 2010 год, начато: (дата), окончено (дата) на 39 листах», Журнал с наименованием «Дело №. Организационно-распорядительная деятельность. Журнал регистрации приказов по основной деятельности, начато (дата), окончено (дата) на 100 листах».
Постановление о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд от (дата) (т. 4 л.д. 3-4), Постановление о рассекречивании сведений, составляющих государственную (данные изъяты) их носителей от (дата) (т. 4 л.д. 5-6), постановление о проведении оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности транспортных средств» от (дата) (т. 4 л.д. 7-8), постановление о проведении оперативно-розыскного мероприятия «Наблюдение» от (дата) (т. 4 л.д. 7-8), Постановление о проведении оперативно-розыскного мероприятия от (дата) «прослушивание телефонных переговоров» (т. 4 л.д.11.12); стенограммы телефонных переговоров Дмитриева ЖН по абонентскому номеру сотовой связи № (т. 4 л.д. 13-82), стенограмма разговоров Дмитриева ЖН в служебном Кабинета Министров Чувашской№ по адресу: Кабинета Министров Чувашской Республика, (адрес изъят) (т. 4 л.д. 83-117), согласно которым в отношении Дмитриева ЖН проведены оперативно-розыскные мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности транспортных средств», «Наблюдение» «прослушивание телефонных переговоров», результаты которых представлены на диске DVD-R «maxell», рег. 34 с и на диске DVD-R «maxell», рег. 32с. По результатам проведенных оперативных мероприятий установлено, что со стороны Дмитриева ЖН имели место разговоры по телефону, а также в служебном Кабинета Министров Чувашской, из содержания которых следует, что она опасается того, что в результате анализа изъятых бухгалтерских и иных документов из учреждения, проверяющее лицо может установить факт установления ею себе премий в 2009 году.
Стенограмма разговоров Дмитриева ЖН в служебном Кабинета Министров Чувашской№ по адресу: Кабинета Министров Чувашской Республика, (адрес изъят) (т. 4 л.д. 87-88), согласно которой (дата) (после проведенного (дата) изъятия бухгалтерских и иных документов из учреждения) Дмитриева ЖН высказывается о том, что ее беспокоит только то, что в изъятых из БУ «Урмарский комплексный центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики документах, проверяющие могут найти премию, которую она себе установила в 2009 году.
Стенограмма разговоров Дмитриева ЖН по абонентскому номеру сотовой связи №,согласно которой: (дата) у Дмитриева ЖН состоялся разговор (исходящий звонок) с абонентом, имеющим №, согласно которому Дмитриева ЖН сообщает указанному абоненту о том, что в учреждении была проведена проверка и (дата) были изъяты бухгалтерские документы из учреждения. В ходе разговора Дмитриева ЖН высказывает свои опасения по поводу того, что она в 2009 году устанавливала себе премии и это могут найти проверяющие лица, которые изъяли документы (т. 4 л.д. 29-32); (дата) у Дмитриева ЖН состоялся разговор (исходящий звонок) с абонентом, имеющим №, согласно которому Дмитриева ЖН сообщает указанному абоненту о том, что в учреждении была проведена проверка и (дата) были изъяты бухгалтерские документы из учреждения. В ходе разговора Дмитриева ЖН высказывает свои опасения по поводу того, что она в 2009 году устанавливала себе премии, и это могут найти проверяющие изъятые документы лица (т. 4 л.д. 32-33); (дата) у Дмитриева ЖН состоялся разговор (исходящий звонок) с абонентом, имеющим №, согласно которому Дмитриева ЖН сообщает указанному абоненту о том, что в учреждении была проведена проверка и (дата) были изъяты бухгалтерские документы из учреждения. В ходе разговора абонент, имеющий №, пояснил Дмитриева ЖН, что главное, чтобы при проверке указанных документов не было премий, которые бы руководитель учреждения устанавливал бы сам себе. На это Дмитриева ЖН подтвердила, что факт установления премии себе имел место с ее стороны, и она в то время как их устанавливала, знала о том, что установление их было неправильным (т. 4 л.д. 62-63); (дата) у Дмитриева ЖН состоялся разговор (исходящий звонок) с абонентом, имеющим №, согласно которому Дмитриева ЖН сообщает указанному абоненту о том, что в учреждении была проведена проверка и (дата) были изъяты бухгалтерские документы из учреждения. В ходе разговора Дмитриева ЖН высказывает свои опасения по поводу того, что она в 2009 году устанавливала себе премии, и это могут найти проверяющие изъятые документы лица (т. 4 л.д. 64-69);
Информация о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами, (данные изъяты)
Протокол осмотра и прослушивания фонограммы от (дата) (т. 4 л.д. 122-186), согласно которому осмотрены и прослушаны аудиозаписи на диске DVD-R «maxell», рег. 32с. При просмотре и прослушивании аудиофайлов (данные изъяты) установлено, что в нем запечатлены переговоры, в которых содержатся опасения, высказанные собеседникам Дмитриева ЖН по поводу проведенной проверки и изъятии документов из учреждения, возглавляемого Дмитриева ЖН, а также опасения, связанные с тем, чтобы проверяющее данные документы лицо не нашло установленные ею себе премии и выплаты стимулирующего характера.
Протокол осмотра и прослушивания фонограммы (т. 4 л.д. 188-199), согласно которому осмотрены и прослушаны аудиозаписи на диске DVD-R «maxell», рег. 34с. При просмотре и прослушивании аудиофайла L0323F01 установлено, что в нем содержатся высказанные опасения, связанные с тем, чтобы проверяющее лицо не нашло в изъятых из учреждения документах установленные ею себе премии и выплаты стимулирующего характера.
К материалам дела приобщены вещественные доказательства (т. 4 л.д. 232, т. 3 л.д. 182-189, т. 3 л.д. 237, т. 5 л.д. 151): диск DVD-R «maxell», рег. 32с., диск DVD-R «maxell», рег. 34с., и судом в ходе судебного следствия изучены следующие вещественные доказательства:
- Папка с подшитыми документами внутри с наименованием «№ «Приказы по личному составу за 2009 год» РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения» ЦСОН Минздравсоцразвития Чувашии», в которой имеются: приказ от (дата) ЛС-№ «О премировании работников»; приказ от (дата) ЛС-№ «О стимулировании работников»;
- Папка с подшитыми документами внутри с наименованием «№ «Приказы по личному составу за 2010 год» РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения» ЦСОН Минздравсоцразвития Чувашии», в которой имеются: приказ от (дата) ЛС-№ «О стимулировании работников»; приказ от (дата) ЛС-№ «О стимулировании работников»; приказ от (дата) ЛС-№ «О стимулировании работников»;
- Папка с подшитыми документами внутри с наименованием «№ «Расчетные ведомости по начислению заработной платы работникам» РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения» Минздравсоцразвития ЧР» «2009 год», в которой имеются: Свод начислений, удержаний, прочих доходов, выплат за ноябрь 2009 год; копия приказа от (дата) ЛС-№ «О премировании работников»; таблица (приложение к приказу) с цифровыми обозначениями по месяцам в отношении каждого из работников, указанных в приказе. Свод начислений, удержаний, прочих доходов, выплат за декабрь 2009 год; приказ от (дата) ЛС-№ «О стимулировании работников»; приложение № к приказу от (дата) ЛС-№ «О премировании работников» - таблица с цифровыми обозначениями по месяцам в отношении каждого из работников, указанных в приказе;
- Папка с подшитыми документами внутри с наименованием «№ «Расчетные ведомости по начислению заработной платы работникам» РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения» Минздравсоцразвития ЧР» «2010 год», в которой имеются: Свод начислений, удержаний, прочих доходов, выплат за март 2010 год; приказ от (дата) ЛС-№ «О стимулировании работников»; приложение № к приказу от (дата) ЛС-№ «О премировании работников» - таблица с цифровыми обозначениями по месяцам в отношении каждого из работников, указанных в приказе; Свод начислений, удержаний, прочих доходов, выплат за май 2010 год; приказ от (дата) ЛС-№ «О стимулировании работников»; приложение к приказу № - таблица с цифровыми обозначениями по месяцам в отношении каждого из работников, указанных в приказе. Свод начислений, удержаний, прочих доходов, выплат за декабрь 2010 год; приказ от (дата) ЛС-№ «О стимулировании работников»;
- Папка 05-16 «Первичные бухгалтерские документы за ноябрь 2009 года» РГУ «Урмарский комплексный центр социального обслуживания населения» МинздравсоцразвитияКабинета Министров Чувашской Республики, в которой имеются: вкладной лист кассовой книги за (дата), копия приходного кассового ордера № от (дата), на сумму (данные изъяты); платежная ведомость за ноябрь 2009 года от 18.11.2009г. без номера на общую сумму (данные изъяты); платежная ведомость за ноябрь 2009 года от 18.11.2009г. без номера на общую сумму (данные изъяты); платежная ведомость за ноябрь 2009 года от 18.11.2009г. без номера на общую сумму (данные изъяты); платежная ведомость за ноябрь 2009 года от 18.11.2009г. без номера на общую сумму (данные изъяты); выписка с лицевого счета получателя средств республиканского бюджета Кабинета Министров Чувашской Республики за (дата); приложение к выписке с лицевого счета получателя средств республиканского бюджета Кабинета Министров Чувашской Республики; заявка на получение наличных денег № от (дата);
- Папка 05-16 «Первичные бухгалтерские документы за декабрь 2009 года» РГУ «Урмарский комплексный центр социального обслуживания населения» МинздравсоцразвитияКабинета Министров Чувашской Республики, в которой имеются: вкладной лист кассовой книги за (дата); приходный кассовый ордер № от (дата) на сумму (данные изъяты); приходный кассовый ордер № от (дата) на сумму (данные изъяты); платежная ведомость за ноябрь 2009 года от 03.12.2009г. на общую сумму (данные изъяты); платежная ведомость от (дата) на общую сумму (данные изъяты); платежная ведомость от (дата) на общую сумму (данные изъяты); платежная ведомость от (дата) на общую сумму (данные изъяты); платежная ведомость от (дата) на общую сумму (данные изъяты); вкладной лист кассовой книги за (дата); приходный кассовый ордер № от (дата) на сумму (данные изъяты); приходный кассовый ордер № от (дата) на сумму (данные изъяты); платежная ведомость за декабрь 2009 года от 18.12.2009г. без номера на общую сумму (данные изъяты); платежная ведомость от (дата) на общую сумму (данные изъяты); платежная ведомость от (дата) на общую сумму (данные изъяты); платежная ведомость от (дата) на общую сумму (данные изъяты); платежная ведомость от (дата) на общую сумму (данные изъяты); вкладной лист кассовой книги за (дата); приходный кассовый ордер № от (дата) на сумму (данные изъяты); платежная ведомость за декабрь 2009 года от 28.12.2009г. без номера на сумму на общую сумму (данные изъяты); платежная ведомость от (дата) на общую сумму (данные изъяты); платежная ведомость от (дата) на общую сумму (данные изъяты); платежная ведомость от (дата) на общую сумму (данные изъяты); выписка из лицевого счета получателя бюджетных средств республиканского бюджета Кабинета Министров Чувашской Республики за (дата); приложение к выписке из лицевого счета получателя бюджетных средств республиканского бюджета Кабинета Министров Чувашской Республики, согласно которому кассовый расход на 2009 год; заявка на получение наличных денег от (дата); выписка из лицевого счета получателя бюджетных средств республиканского бюджета Кабинета Министров Чувашской Республики за (дата); приложение к выписке из лицевого счета получателя бюджетных средств республиканского бюджета Кабинета Министров Чувашской Республики; заявка на получение наличных денег от (дата), выписка из лицевого счета получателя бюджетных средств республиканского бюджета Кабинета Министров Чувашской Республики за (дата); заявка на получение наличных денег от (дата).
- Папка 05-16 «Первичные бухгалтерские документы за март 2010 года» РГУ «Урмарский комплексный центр социального обслуживания населения» МинздравсоцразвитияКабинета Министров Чувашской Республики, в которой имеются: вкладной лист кассовой книги за (дата); приходный кассовый ордер № от (дата) на сумму (данные изъяты); приходный кассовый ордер № от (дата) на сумму (данные изъяты); платежная ведомость за март 2010 года от 18.03.2010г. без номера на общую сумму (данные изъяты); платежная ведомость от (дата) на общую сумму (данные изъяты); платежная ведомость от (дата) на общую сумму (данные изъяты); платежная ведомость от (дата) на общую сумму (данные изъяты); платежная ведомость от (дата) на общую сумму (данные изъяты); выписка из лицевого счета получателя бюджетных средств за (дата); приложение к выписке и лицевого счета получателя бюджетных средств за (дата); заявка на получение наличных денег от (дата);
- Папка 05-16 «Первичные бухгалтерские документы за апрель 2010 года» РГУ «Урмарский комплексный центр социального обслуживания населения» МинздравсоцразвитияКабинета Министров Чувашской Республики, в которой имеются: вкладной лист кассовой книги за (дата); приходный кассовый ордер № от (дата) на сумму (данные изъяты); приходный кассовый ордер № от (дата) на сумму (данные изъяты); платежная ведомость за март 2010 года от 02.04.2010г. без номера на общую сумму (данные изъяты); платежная ведомость от (дата) на общую сумму (данные изъяты); платежная ведомость от (дата) на общую сумму (данные изъяты); платежная ведомость от (дата) на общую сумму (данные изъяты); платежная ведомость от (дата) на общую сумму (данные изъяты); заявка на получение наличных денег от (дата); сведения о принятом бюджетном обязательстве от (дата); выписка из лицевого счета получателя бюджетных средств; приложение к выписке из лицевого счета получателя бюджетных средств за (дата).
- Папка 05-16 «Первичные бухгалтерские документы за май 2010 года» РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения» МинздравсоцразвитияКабинета Министров Чувашской Республики, в которой имеются: вкладной лист кассовой книги за (дата); приходный кассовый ордер № от (дата) на сумму (данные изъяты); приходный кассовый ордер № от (дата) на сумму (данные изъяты); платежная ведомость за май 2010 года от 18.05.2010г. без номера на общую сумму (данные изъяты); платежная ведомость от (дата) на общую сумму (данные изъяты); платежная ведомость от (дата) на общую сумму (данные изъяты); платежная ведомость на двух листах от (дата) на общую сумму (данные изъяты); выписка из лицевого счета получателя бюджетных средств за (дата); приложение к выписке из лицевого счета получателя бюджетных средств за (дата); заявка на получение наличных денег от (дата); заявка на получение наличных денег от (дата);
- Папка 05-16 «Первичные бухгалтерские документы за июнь 2010 года» РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения» МинздравсоцразвитияКабинета Министров Чувашской Республики, в которой имеются: вкладной лист кассовой книги за (дата); приходный кассовый ордер № от (дата) на сумму (данные изъяты); приходный кассовый ордер № от (дата) на сумму (данные изъяты); платежная ведомость за май 2010 года от (дата) без номера на общую сумму (данные изъяты); платежная ведомость от (дата) на общую сумму (данные изъяты); платежная ведомость от (дата) на общую сумму (данные изъяты); платежная ведомость от (дата) на общую сумму (данные изъяты); платежная ведомость от (дата) на общую сумму (данные изъяты); платежная ведомость от (дата) на общую сумму (данные изъяты); выписка из лицевого счета получателя бюджетных средств за (дата); приложение к выписке из лицевого счета получателя бюджетных средств; заявка на получение наличных денег от (дата).
- Папка 05-16 «Первичные бухгалтерские документы за декабрь 2010 года» РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения» МинздравсоцразвитияКабинета Министров Чувашской Республики, в которой имеются: вкладной лист кассовой книги за (дата); приходный кассовый ордер № от (дата); приходный кассовый ордер № от (дата) на сумму (данные изъяты); платежная ведомость за декабрь 2010 года от 17.12.2010г. без номера на общую сумму (данные изъяты); платежная ведомость от (дата) на общую сумму (данные изъяты); платежная ведомость от (дата) на общую сумму (данные изъяты); платежная ведомость от (дата) на общую сумму (данные изъяты); платежная ведомость за декабрь 2010 года от 17.12.2010г. без номера на общую сумму (данные изъяты); вкладной лист кассовой книги за (дата); приходный кассовый ордер № от (дата) на сумму (данные изъяты); платежная ведомость за декабрь 2010 года от 27.12.2010г. без номера на общую сумму (данные изъяты); платежная ведомость от (дата) на общую сумму (данные изъяты); платежная ведомость от (дата) на общую сумму (данные изъяты); платежная ведомость от (дата) на общую сумму (данные изъяты); заявка на получение наличных денег от (дата); выписка из лицевого счета получателя бюджетных средств за (дата); приложение к выписке из лицевого счета получателя бюджетных средств за (дата); выписка из лицевого счета получателя бюджетных средств за (дата); приложение к выписке из лицевого счета получателя бюджетных средств за (дата).
- папка № «Лицевые счета по заработной плате работников (карточка-справка ф.417) за 2010 год» РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения» МинздравсоцразвитияКабинета Министров Чувашской Республики в одном томе.
- Папка № «Лицевые счета по заработной плате работников (карточка-справка ф.417) за 2009 год» РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения» МинздравсоцразвитияКабинета Министров Чувашской Республики в одном томе.
- Папка с наименованием «Положение о порядке оплаты труда работников РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения ЦСОН Минздравсоцразвития Чувашии». 2011 год, где имеются следующие документы:
- Положение о порядке оплаты труда работников Республиканского государственного учреждения «Урмарский центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики от (дата);
- Положение о порядке оплаты труда работников Республиканского государственного учреждения «Урмарский центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики от (дата);
-Папка с наименованием «Положение на осуществление стимулирующих выплат работникам БУ «Урмарский центр социального обслуживания населения» ЦСОН Минздравсоцразвития Чувашии, где имеются следующие документ:
- Положение на осуществление стимулирующих выплат работникам бюджетного учреждения «Урмарский центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики в рамках новой системы оплаты труда, где не имеется даты издания;
-Папка с наименованием «Коллективный договор Республиканского государственного учреждения Урмарский центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики на 2007-2010 гг, где имеются следующие документы:
- Коллективный договор Республиканского государственного учреждения «Урмарский центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики, учрежденный на общем собрании работников № от (дата);
- Правила внутреннего распорядка Республиканского государственного учреждения «Урмарский центр социального обслуживания населения», утвержденное директором РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики от (дата);
- Изменения с коллективному договору РГУ «Урмарский ЦСОН Минздравсоцразвития Чувашии» ЦСОН Минздравсоцразвития Чувашии, утвержденный на общем собрании трудового коллектива от (дата);
- Копия приказа РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения» ЦСОН Минздравсоцразвития Чувашии от (дата) ОД-№ «Об учреждении Положения на осуществление стимулирующих выплат работникам в рамках новой системы оплаты труда»;
- Заверенная учреждением копия положения на осуществление стимулирующих выплат работника бюджетного учреждения «Урмарский центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики в рамках новой системы оплаты труда;
- Коллективный договор Республиканского государственного учреждения «Урмарский центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики на 2010-2013 гг., утвержденный на общем собрании работников № от (дата).
- Дело №-Приказы по основной деятельности за 2010 год. начато: (дата), окончено: (дата) на 39 листах»,
- Журнал с наименованием «Дело №. Организационная-распорядительная деятельность. Журнал регистрации приказов по основной деятельности. начато (дата). Окончено (дата) на 100 листах»
- Информация о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами, а именно технической детализации соединений сотового телефона с абонентским номером № в период с 08 часов (дата) по 18 часов (дата).
- Копия запроса (адрес изъят)Кабинета Министров Чувашской Республики от (дата)№.1-10 (т. 2 л.д. 40), из которого следует, что прокуратурой (адрес изъят) у директора РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения» запрашиваются сведения, касающиеся порядка оплаты труда учреждения. Среди вопросов, запрашиваемых прокуратурой (адрес изъят), значится вопрос о том, насколько обоснованной является выплата заработной платы руководителю учреждения и главному бухгалтеру, а также издавались ли руководителем учреждения с превышением полномочий приказы о выплате себе премий и иных стимулирующих выплат, материальной помощи.
- Копия ответа РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики от (дата)№ на запрос прокуратуры (адрес изъят)Кабинета Министров Чувашской Республики от (дата)№.1-10 (т. 2 л.д. 39), из которого следует, что выплаты премий руководителю и главному бухгалтеру с превышением полномочий не допускались и производятся согласно действующему положению о стимулировании. Данный ответ на запрос изготовлен от имени директора учреждения Дмитриева ЖН
- ответ на запрос из Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики от (дата) (т. 1 л.д. 50-53), из которого следует, что в период 2009-2010 годы Министерством не устанавливались премии руководителям учреждения в связи с отсутствием экономии фонда оплаты труда. Отчеты о выполнены целевых показателей эффективности деятельности подведомственных учреждений, представляющих социальные услуги в Министерство здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики не предоставлялись. Вопросы премирования руководителей учреждений, предоставляющих социальные услуги, в 2009-2010 годах комиссией по оценке выполнения целевых показателей не рассматривались. Размеры премирования руководителя учреждения, порядок премирования и критерии его выплаты устанавливаются Министерством здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики в дополнительном соглашении к трудовому договору руководителя учреждения. На основании выписки из приказа Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики о премировании руководителей учреждений, подведомственными учреждениями, производится начисление и выплата премий руководителям учреждения.
- ответ на запрос из Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики от (дата) (т. 1 л.д. 55-56), из которого следует, что вопросы премирования руководителя учреждения, находящегося в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики в период 2009-2010 годах регулировались нормативно-правовыми актами Кабинета Министров Чувашской Республики, в том числе, Порядком премирования руководителей государственных учреждений Кабинета Министров Чувашской Республики, подведомственных Министерству, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики от (дата)№;
- ответ на запрос из Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики от (дата) (т. 2 л.д. 110-111), из которого следует, что за период с 2009 года по 2011 годы Министерством здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики с Дмитриева ЖН были заключены трудовые договоры от (дата) и (дата) и дополнительные соглашения к ним от (дата), (дата), (дата) и (дата), однако в данных трудовых договорах и дополнительных соглашениях к ним размеры премирования руководителя Дмитриева ЖН не устанавливались. Положения нормативных правовых актов Кабинета Министров Чувашской Республики, касающиеся порядка оплаты труда руководителя учреждения, в том числе вопросы его премирования действуют независимо от источников финансирования средств, направляемых на осуществление выплат, и в полной мере распространяются как на бюджетные средства, так и на средства, полученные подведомственными Министерству государственными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
- Должностная инструкция руководителя республиканского государственного учреждения «Урмарский центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики (т. 2 л.д. 83-85), из которой следует, что руководитель учреждения непосредственно находится в подчинении заместителя Министров здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики по экономике, заместителя Министров здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики по социальной сфере. Руководитель учреждения в своей деятельности руководствуется действующим законодательством, в том числе законодательством Кабинета Министров Чувашской Республики. Руководитель учреждения несет персональную ответственность за последствия принятых им решений, выходящих за пределы его полномочий, установленных действующими нормативными правовыми актами. В соответствии с данной должностной инструкцией руководитель учреждения вправе определять структуру учреждения, штатное расписание, действовать от имени учреждения, представлять его интересы в других учреждениях и организациях, распоряжаться в установленном порядке имуществом и средствами учреждения, заключать договоры, выдавать доверенности.
Таким образом, оценивая добытые доказательства в их совокупности, суд считает вину Дмитриева ЖН в совершении присвоения, то есть хищении чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, полностью доказанной и квалифицирует ее действия по ст. 160 ч. 3 УК РФ.
При этом доводы Дмитриева ЖН о том, что ее действия по установлению ей самой выплат стимулирующего характера в 2009 - 2010 годах из бюджетных средств, не противоречит действующему законодательству, так как они были предусмотрены коллективным договором с участием представителя профсоюзной организации, несостоятельны. Не соответствуют также действительности ее доводы о том, что ей не было известно, что она не вправе была определять самой же премиальные выплаты, то есть она не была знакома с положениями об оплате труда руководителей государственных учреждений социального обслуживания населения, утвержденными постановлениями Кабинета Министров Чувашской и приказами МинздравсоцразвитияКабинета Министров Чувашской Республики.
Так, допрошенные судом свидетели, а также представитель потерпевшей стороны подтвердили в суде факты незаконного получения директором Центра социального обслуживания населения Дмитриева ЖН стимулирующих и премиальных выплат в отсутствие приказов Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики, указав, что Дмитриева ЖН, будучи руководителем, не вправе была определять и получать себе премиальные выплаты из бюджетных средств, о чем она прекрасно знала, так как до нее Министерством своевременно доводилась указанная информация и соответствующие нормативно - правовые материалы по этим вопросам.
В частности, в ходе предварительного следствия и в суде свидетель КГМ, работавшая в 2009 - 2010 годах главным бухгалтером Урмарского центра социального обслуживания населения, дала последовательные показания о том, что премирование Дмитриева ЖН было инициировано ею самой. В 2009 году она лично сама говорила Дмитриева ЖН по поводу того, что последняя не вправе устанавливать и выплачивать себе премиальные и стимулирующие выплаты без соответствующего приказа МинздравсоцразвитияКабинета Министров Чувашской Республики, но Дмитриева ЖН ее не послушала, сказав, что она этот вопрос выяснила, и руководители учреждений других районов такие выплаты также получают.
Кроме того, согласно ст. 135 Трудового Кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Согласно ст. 135 ТК РФ положения коллективных договоров, соглашений, локальных нормативных актов должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права.
Статьей 144 Трудового Кодекса Российской Федерации урегулированы вопросы установления системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, где указано об установлении системы оплаты труда работников, в государственных учреждениях субъектов РФ на основании коллективных договоров, соглашений, локальных нормативных актов, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. То есть, коллективные договоры и другие документы об установлении системы оплаты труда работников, указанных учреждений должны соответствовать законам и иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Оценивая действия Дмитриева ЖН как руководителя государственного учреждения, суд принимает во внимание нормы Трудового Кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок установления заработной платы (оплаты труда) руководителей государственных учреждений. Так, статьей 135 Трудового Кодекса Российской Федерации предусмотрена общая норма о том, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Вопросы оплаты труда руководителей государственных учреждений урегулированы специальной статьей Трудового Кодекса Российской Федерации. Согласно ст. 145 Трудового Кодекса Российской Федерации, условия оплаты труда государственных учреждений определяются трудовыми договорами в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии с требованиями ст.ст.135,145 Трудового Кодекса Российской Федерации, постановлениями Кабинета Министров ЧувашскойКабинета Министров Чувашской Республики от (дата) N 317 "О введении новых систем оплаты труда работников бюджетных, автономных и казенных учреждений Кабинета Министров Чувашской Республики" и от (дата) N 348 "О порядке оплаты труда работников государственных учреждений Кабинета Министров Чувашской Республики, занятых в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг", разработанных и утвержденных во исполнение указанных постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики приказов МинздравсоцразвитияКабинета Министров Чувашской Республики от (дата) N 985 "Об утверждении целевых показателей деятельности государственных учреждений Кабинета Министров Чувашской Республики, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики, и критериев оценки эффективности работы их руководителей, порядка премирования руководителей государственных учреждений Кабинета Министров Чувашской Республики, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики", от (дата) N 1074 "О введении новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Кабинета Министров Чувашской Республики, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики" и от (дата) N1138 "О критериях оценки эффективности деятельности руководителей республиканских государственных учреждений социального обслуживания Кабинета Министров Чувашской Республики" между Министерством здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики и директором Урмарского Центра социального обслуживания населения Дмитриева ЖН в течение 2009-2010 годов заключены трудовые договоры и дополнительные соглашения к ним. Одним из основных условий указанных трудовых договоров является оплата труда директора Урмарского Центра социального обслуживания населения Дмитриева ЖН, как руководителя. Трудовыми договорами предусмотрены все формы оплаты труда, в том числе: должностной оклад, доплата, надбавка за особые условия труда. Перечисленными нормами Трудового Кодекса Российской Федерации, постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики, приказами МинздравсоцразвитияКабинета Министров Чувашской Республики и трудовыми договорами оснований для начисления руководителем Урмарского Центра социального обслуживания населения Дмитриева ЖН и выплате себе стимулирующих выплат и премий не указаны. Наоборот, указанными законодательными и нормативными правовыми актами урегулированы все вопросы оплаты труда Дмитриева ЖН Постановлениями Кабинета Министров Чувашской и приказами МинздравсоцразвитияКабинета Министров Чувашской Республики установлено, что вопросы выплаты руководителям государственных учреждений социального обслуживания населения стимулирующих выплат и премий решаются только Министерством здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики. Указанные нормативные правовые акты опубликованы в открытых источниках (в печати, сети Интернет), Министерством здравоохранения и социального развития (ныне Министерство труда и социальной защиты) Кабинета Министров Чувашской Республики, они доводились до Центра социального обслуживания населения, МинздравсоцразвитияКабинета Министров Чувашской Республики проведены специальные семинары по их изучению. Документы, приходящие в Центр социального обслуживания населения, в первую очередь, также поступают в распоряжение руководителя и им они изучаются.
Судом установлено, что главный бухгалтер ЦСОН Минздравсоцразвития ЧувашииКГМ предупреждала Дмитриева ЖН о том, что она не вправе начислять себе и получать стимулирующие выплаты и премии без приказов МинздравсоцразвитияКабинета Министров Чувашской Республики. При таких обстоятельствах, утверждение Дмитриева ЖН о том, что она не была знакома с положениями об оплате труда руководителей государственных учреждений социального обслуживания населения, утвержденными постановлениями Кабинета Министров Чувашской и приказами МинздравсоцразвитияКабинета Министров Чувашской Республики, опровергаются всеми добытыми по делу доказательствами и суд их отвергает, как несоответствующих действительности и расценивает их, как желание Дмитриева ЖН смягчить себе ответственность за содеянное и направленное на оправдание своих незаконных действий и решений по фактам издания пяти приказов о выплате ей самой стимулирующих и премиальных выплат в течение 2009-2010 годов, которые она получила в общей сумме (данные изъяты).
Ответственность за свои действия и принятые решения несет директор ЦСОН Минздравсоцразвития ЧувашииДмитриева ЖН, которая подписалась в трудовых договорах, заключенных с МинздравсоцразвитияКабинета Министров Чувашской Республики. Так, из п. 1.7 трудового договора от (дата) следует, что руководитель обязуется обеспечить целевое использование финансовых средств, в том числе предоставляемых учреждению из бюджетов различных уровней.
Согласно п.4.4 трудового договора от (дата) следует, что руководитель несет ответственность за ущерб, причиненный учреждению, Министерству его виновными действиями (бездействием) в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Договором и Уставом учреждения.
Суд соглашается квалификацией действий Дмитриева ЖН органами предварительного расследования как одно единое преступление по пяти фактам издания приказов и получении на их основе стимулирующих выплат в виде премии Дмитриева ЖН в сумме (данные изъяты). Так, по смыслу уголовного закона, в случае совершения лицом в течение определенного периода времени ряда тождественных преступных действий, производимых путем изъятия чужого имущества одним и тем же способом и связанных одними и теми же целями и мотивами, объединенных единым умыслом, все содеянное следует квалифицировать как одно продолжаемое преступление. Преступные деяния Дмитриева ЖН аналогичны как по форме, так и по способу совершения, связаны одной целью и мотивом, охватывались единым умыслом, направленным на присвоение денежных средств одного потерпевшего, то есть они содержат признаки продолжаемого преступления. При этом само по себе то обстоятельство, что хищение прерывалось, не исключает возможность квалификации всех действий виновного, совершенных по 5 эпизодам, как одно продолжаемое преступление.
Таким образом, действия Дмитриева ЖН складывались из ряда юридических тождественных деяний, объединенных единым умыслом, единством объекта посягательства и преступных последствий, направленных на хищение чужого имущества, вверенного ему, с использованием ею своего служебного положения, поэтому они должны квалифицироваться как один эпизод преступления, предусмотренный ч. 3 ст. 160 Уголовного кодекса РФ.
Определяя вид и меру наказания подсудимой Дмитриева ЖН, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ею преступления, личность виновной, влияние назначенного наказания на ее исправление и условия жизни ее семьи, в том числе обстоятельства, смягчающие наказание. Обстоятельствами, смягчающими Дмитриева ЖН наказание, суд признает добровольное возмещение виновной причиненного ущерба и наличие на ее иждивении малолетнего ребенка, а обстоятельств, отягчающих ей наказание, суд по делу не усматривает. При этом добровольное возмещение имущественного ущерба при отсутствии отягчающих обстоятельств по делу является основанием для применения положений ч.1 ст. 62 УК РФ.
Кроме того, при назначении вида и размера наказания Дмитриева ЖН, суд учитывает, что совершенное ею преступление относится к категории тяжких, преступление ею совершено впервые, по месту работы она характеризуется положительно, по месту жительства характеризуется исключительно положительно. Участвующий по делу государственный обвинитель просит назначить Дмитриева ЖН наказание в виде штрафа и дополнительное наказание в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с распоряжением, учетом и хранением материальных ценностей и денежных средств сроком на 2 года в соответствии со ст. 47 УК РФ, несмотря на то, что санкцией ст. 160 ч.3 УК РФ дополнительное наказание не предусмотрено, а аналогичное наказание предусмотрено отдельно, как основной вид наказания. Однако суд, с учетом всех обстоятельств по делу, считает, что достижение целей уголовного наказания в отношении Дмитриева ЖН может быть достигнуто с назначением ей наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 160 ч.3 УК РФ. Суд также приходит к выводу о том, что исправление подсудимой возможно без назначения дополнительного наказания в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с распоряжением, учетом и хранением материальных ценностей и денежных средств, как просил об этом государственный обвинитель. По делу установлено, что Дмитриева ЖН совершено преступление в 2009 - 2010 годах, несмотря на то, что после этого прошло 5-6 лет, она успешно руководит тем же коллективом, где ранее работала, не имея при этом каких - либо нарушений. В ходе судебного заседания представитель потерпевшей стороны Министерства труда и социальной защиты ЦСОН Минздравсоцразвития ЧувашииИСГ, а также сотрудник Министерства здравоохранения и социального развития Кабинета Министров Чувашской Республики ННВ, допрошенная судом в качестве свидетеля, и сотрудники БУ «Урмарский комплексный центр социального обслуживания населения», как бывшие, так и ныне работающие, однозначно отметили, что Дмитриева ЖН, как руководитель данного Центра работала и работает качественно, на работу которой, как ранее, так и в последние годы, не было претензий и замечаний. Согласно показаниям этих же сотрудников, коллектив у них всегда был дружным, работали они, выполняя все поставленные перед ними задачи. С учетом всего указанного, суд приходит к выводу о том, что Дмитриева ЖН уже встала на путь исправления. Из ее показаний в суде видно, что она не признает свою вину в предъявленном ей обвинении, однако причиненный ущерб она сама же добровольно возместила в ходе предварительного расследования, что подтверждает признание последней своей вины в предъявленном обвинении.
При таких обстоятельствах, с учетом всех указанных выше обстоятельств по делу, суд считает возможным назначить Дмитриева ЖН наказание в виде штрафа в минимальном размере без назначения дополнительного наказания по ст. 47 УК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 307, 308 и 309 УПК РФ, суд
П Р И Г О В О Р И Л :
Признать виновной Дмитриева ЖН в совершении преступления, предусмотренного ст. 160 ч.3 УК РФ, и назначить ей наказание в виде денежного штрафа в размере (данные изъяты).
Меру пресечения Дмитриева ЖН подписку о невыезде и надлежащем поведении отменить по вступлению приговора в законную силу.
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Верховный суд Кабинета Министров Чувашской Республики в течение 10 суток со дня его провозглашения через Урмарский районный суд.
Судья: К.А. Соловьева
