Приговор Центрального районного суда г. Хабаровска (Хабаровский край) от 15.11.2019 № 1-325/19

Дело № 1-325/2019

(27RS0001-01-2019-005717-19)

ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

г.Хабаровск 15 ноября 2019 года

Центральный районный суд г.Хабаровска, в составе:

председательствующего судьи Киселева С.А.,

при секретаре Чередняковой А.С.,

с участием: государственного обвинителя - старшего помощника прокурора Центрального района г.Хабаровска Ступаковой М.Н.,

подсудимых Халилова Д.Х., Макаренко Н.В.,

защитников - адвокатов Шестакова Ю.Ф., Чичик В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении:

Халилова Дададжона Хуршедовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу <адрес> гражданина РФ, имеющего высшее образование, состоящего в браке, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, работающего грузчикм в <данные изъяты> военнообязанного, не судимого,

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ст. 322.1 ч.2 п. «а», ст. 291 ч.2 УК РФ,

Макаренко Наталии Валерьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, гражданки Российской Федерации, имеющей высшее образование, состоящей в браке, не работающей,являющейся пенсионером МВД, не военнообязанной, ранее не судимой,

обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ст. 322.1 ч.2 п. «а», ст. 285 ч.1, ст.290 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Халилов Д.Х. и Макаренко Н.В., организавали незакононе пребывание в Российской Федерации иностранных граждан, ссовершенное организованной группой, т.е. совершили преступление, предусмотрено ест. 322.1 ч.2 п. «а» УК РФ, а при следующих обстоятельствах.

ФИО5 (в отношении которого приговор вступил в законную силу), в период с 01.02.2014 по 27.03.2017 с целью систематического совершения тяжкого преступления – организации незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно граждан Республики Таджикистан: ФИО93, ФИО7, ФИО8, ФИО94, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО95, ФИО17, ФИО96, ФИО97, ФИО18, ФИО19, ФИО98, ФИО99, ФИО21, ФИО100, ФИО22, ФИО23, ФИО101, ФИО85, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО102, ФИО36, ФИО103, ФИО103, ФИО37, ФИО104, ФИО38, ФИО39, ФИО105, ФИО106, ФИО40, ФИО107, ФИО108, ФИО42, ФИО109, ФИО110, ФИО43, ФИО111, ФИО45, ФИО112, ФИО46, ФИО113, ФИО114, ФИО115, ФИО116, ФИО117, ФИО47, ФИО49 прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, путём оказания им за денежное вознаграждение незаконных услуг по оформлению регистрации по месту жительства, предоставляющей право иностранным гражданам пребывать в Российской Федерации сроком на 1 год, оформления свидетельств участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в целях получения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, умышленно, из корыстных побуждений, создал организованную преступную группу, в которой принимал участие и руководил ею, в состав которой в период времени с 01.02.2014 по 27.03.2017 вошли Халилов Дададжон Хуршедович, ФИО4 (в отноешни и которой приговор вступил в законуню силу), Макаренко Наталия Валерьевна, объединенные единым преступным умыслом, направленным на многократные незаконные действия по организации незаконной миграции иностранных граждан в Российской Федерации, осуществляющую свою деятельность планомерно и целенаправленно, характеризующуюся устойчивостью, проявившейся в разработанном плане преступных действий с распределением ролей для достижения единых преступных целей – получение максимального дохода от преступной деятельности, длительным периодом существования, согласованностью действий при совершении длящегося преступления.

Порядок пребывания и постановки иностранных граждан на миграционный учёт на территории Российской Федерации регламентируется следующими нормативно-правовыми актами:

- Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (ст.ст. 25.9, 25.10 в редакции Федерального закона от 28.12.2013 N 390-ФЗ, от 20.04.2014 N 71-ФЗ, от 05.05.2014 N 106-ФЗ, от 04.06.2014 N 145-ФЗ, от 01.12.2014 N 412-ФЗ, от 22.12.2014 N 446-ФЗ, от 29.12.2014 N 483-ФЗ, от 31.12.2014 N 504-ФЗ, от 31.12.2014 N 522-ФЗ, от 31.12.2014 N 524-ФЗ, от 23.05.2015 N 129-ФЗ, от 23.05.2015 N 132-ФЗ, от 29.06.2015 N 154-ФЗ, от 29.06.2015 N 155-ФЗ, от 13.07.2015 N 213-ФЗ, от 28.11.2015 N 343-ФЗ, от 14.12.2015 N 375-ФЗ, от 30.12.2015 N 438-ФЗ, от 06.07.2016 N 374-ФЗ, действующих на момент совершения преступления), в соответствии с которыми иностранный гражданин при въезде в Российской Федерации обязаны получить и заполнить миграционную карту; иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российскую Федерацию, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российскую Федерацию, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации;

- Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ст.ст. 5, 6, 6.1 30 в редакции Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ, от 20.04.2014 N 71-ФЗ, от 20.04.2014 N 73-ФЗ, от 20.04.2014 N 74-ФЗ (ред. 23.06.2014), от 05.05.2014 N 106-ФЗ, от 05.05.2014 N 127-ФЗ, от 23.06.2014 N 164-ФЗ, от 21.07.2014 N 230-ФЗ, от 21.07.2014 N 232-ФЗ, от 24.11.2014 N 357-ФЗ, от 29.11.2014 N 378-ФЗ, от 01.12.2014 N 409-ФЗ, от 22.12.2014 N 446-ФЗ, от 31.12.2014 N 508-ФЗ, от 31.12.2014 N 519-ФЗ, от 08.03.2015 N 56-ФЗ, от 06.04.2015 N 76-ФЗ, от 23.05.2015 N 132-ФЗ, от 29.06.2015 N 160-ФЗ, от 29.06.2015 N 199-ФЗ, от 29.06.2015 N 202-ФЗ, от 13.07.2015 N 213-ФЗ, от 13.07.2015 N 230-ФЗ, от 28.11.2015 N 343-ФЗ, от 30.12.2015 N 438-ФЗ, от 30.12.2015 N 465-ФЗ, от 30.12.2015 N 466-ФЗ, от 01.05.2016 N 129-ФЗ, от 03.07.2016 N 305-ФЗ, действующих на момент совершения преступления), в соответствии с которым: срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок временного пребывания; срок действия разрешения на временное проживание составляет три года; без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину являющемуся участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российской Федерации соотечественников, проживающих за рубежом, и членам его семьи, переселяющимся совместно с ним в Российской Федерации; иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, разрешение на временное проживание выдается с учетом квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации; для получения разрешения на временное проживание иностранный гражданин, прибывший в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, подает в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции документы предусмотренные ст. 6.1 настоящего Федерального закона; Федеральной государственный контроль (надзор) за проживанием, временным пребыванием в Российской Федерации и транзитным передвижением в пределах Российской Федерации иностранных граждан осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти;

- Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (ст.ст. 7, 8, 11,12,14-18 в редакции Федерального закона от 28.12.2013 N 385-ФЗ, от 22.12.2014 N 446-ФЗ, от 28.11.2015 N 358-ФЗ, действующих на момент совершения преступления), в соответствии с которыми при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения, постоянно или временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания. Основанием для постановки на миграционный учет является: факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию; факт приобретения гражданства Российской Федерации иностранным гражданином, находящимся в Российской Федерации. Миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции осуществляет миграционный учет, контроль за соблюдением иностранными гражданами, должностными лицами, юридическими лицами, иными органами и организациями правил миграционного учета; территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляет следующие полномочия: регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина; контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета. Постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения. Основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящихся на территории Российской Федерации. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета. Заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течении семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительства либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения. При подаче иностранным гражданином заявления о регистрации по месту жительства должностному лицу органа миграционного учета предъявляются постоянно или временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином: документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве; вид на жительство или разрешение на временное проживание; документы, подтверждающие право пользования жилым помещением. Орган миграционного учета, осуществляющий регистрацию иностранного гражданина по месту жительства, при предъявлении данным иностранным гражданином заявления о регистрации по месту жительства и документов указанных в статье 17 настоящего Федерального закона, в тот же день проставляет соответствующую отметку в виде на жительство или в разрешении на временное проживание данного иностранного гражданина и не позднее следующего рабочего дня фиксирует сведения о месте жительства данного иностранного гражданина в своих учетных документах и в государственной информационной системе миграционного учета;

- Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 г. N 9
"О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (ст.ст. 3,11,13,14 в редакции Постановления Правительства РФ от 21.01.2013 N 19, от 07.03.2014 N 172, от 29.05.2014 N 491, от 22.02.2016 N 126, от 05.04.2016 N 272, от 12.09.2016 N 907, от 26.10.2016 N 1089, действующих на момент совершения преступления), в соответствии с которым постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, для осуществления регистрации по месту жительства подает непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы в месте нахождения жилого помещения заявление иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства установленной формы. Заявление о регистрации подается в течении 7 рабочих дней с даты получения иностранным гражданином разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождение указанного жилого помещения. При приеме заявления о регистрации должностным лицом территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации проверяется наличие всех прилагаемых к нему необходимых документов и правильность заполнения заявления о регистрации. Должностное лицо территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, принявшее заявление о регистрации, в тот же день проставляет соответствующую отметку в заявлении о регистрации. Иностранному гражданину, разрешение на временное проживание которому оформлено в виде отметки установленного образца в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, отметка о регистрации по месту жительства проставляется в указанный документ;

- Приказом Федеральной миграционной службы от 29.08.2013 № 364 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления), в соответствии с которым определяются сроки и последовательность действий территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений при постановке иностранных граждан на миграционный учет в Российской Федерации;

- Приказом Федеральной миграционной службы от 22 апреля 2013 г. N 214 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент совершения преступления) в соответствии с которым определяются сроки и последовательность действий территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений при выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, результатом которого является принятие решения о выдаче разрешения, либо отказ в выдаче разрешения, направление иностранному гражданину уведомления о принятом решении, оформление и выдача иностранному гражданину разрешения, либо выдача иностранному гражданину уведомления об отказе в выдаче разрешения.

- Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента РФ от 22 июня 2006 г. №637 (ст.ст. 13, 15-18 в редакции Указов Президента РФ от 11.07.2013 N 621, от 04.04.2014 N 201, от 01.07.2014 N 483, от 25.07.2014 N 531, от 19.12.2014 N 792, от 25.02.2016 N 82, от 27.09.2016 N 502, от 07.12.2016 N 656, действующих на момент совершения преступления), в соответствии с которой решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания, работы и (или) учебы и реализации своих потенциальных трудовых, образовательных, творческих и иных возможностей на территории Российской Федерации. Решение соотечественника об участи в Государственной программе оформляется путем подачи им личного заявления в уполномоченный орган в стране своего постоянного проживания. Соотечественник и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в установленном порядке представляют необходимые сведения. Форма заявления об участии Государственной программе, перечень сведений, которые должны содержаться в нем, и перечень документов, прилагаемых к заявлению, утверждаются Правительством Российской Федерации. Соотечественники, являющиеся иностранными гражданами, постоянно или временно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации вправе подать заявление об участии в Государственной программе и получить на территории Российской Федерации свидетельства участника Государственной программы. Решения о выдаче свидетельства участника Государственной программы принимаются территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, в которых реализуется соответствующая региональная программа переселения, с учетом решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующе региональной программы переселения. Участнику Государственной программы выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца сроком на три года. Участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве Российской Федерации;

- Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2010 года № 528 «Об утверждении Положения о выдаче на территории Российской Федерации свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. №817» (в редакции Постановлений Правительства РФ от 12.03.2013 N 203, от 19.03.2013 N 238, от 03.12.2014 N 1307, от 15.06.2016 N 543, от 27.07.2017 N 889), в соответствии с которым соотечественник, являющийся иностранным гражданином, постоянно или временно проживающий на законном основании на территории Российской Федерации, вправе подать заявление об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и получить на территории Российской Федерации свидетельство участника Государственной программы.

- Федеральным законом от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (ст. 14 в редакции Федерального закона от 02.11.2013 N 299-ФЗ, от 20.04.2014 N 71-ФЗ, от 20.04.2014 N 72-ФЗ, от 04.06.2014 N 142-ФЗ, от 23.06.2014 N 157-ФЗ, от 14.10.2014 N 307-ФЗ, от 31.12.2014 N 507-ФЗ, от 01.05.2016 ), действующих на момент совершения преступления), в соответствии с которыми иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. В случае, если иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей имеют регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с указанной Государственной программой, они могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона;

- Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. N 1325 (ст. 13 в редакции Указов Президента РФ от 28.12.2013 N 964, от 06.08.2014 N 551, от 04.08.2016 N 39, действующих на момент совершения преступления), в соответствии с которым иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке на основании частей первой - пятой и седьмой статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Законодательством Российской Федерации установлены миграционные правила, согласно которым иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии предусмотренных законодательством Российской Федерации условий, а именно - регистрации по месту жительства и свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, имеют право получить гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, тем самым законно пребывать в Российской Федерации.

Предоставление в орган миграционного контроля иностранными гражданами недостоверных сведений о месте своего фактического пребывания, регистрации по месту жительства в нарушение установленных законодательством Российской Федерации правил, не способствует достижению поставленных ст. 4 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» целей миграционного учета, а соответственно нарушает интересы государства в сфере миграции.

В феврале 2014 года ФИО5, находясь в <адрес>, для тщательного планирования, подготовки и реализации преступного замысла по организации незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан Республики Таджикистан в целях получения ими гражданства Российской Федерации, в нарушение Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637, Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 15 июля 2010 года № 528 «Об утверждении Положения о выдаче на территории Российской Федерации свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. №817», Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 г. N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", Приказа Федеральной миграционной службы от 29.08.2013 № 364 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации», Приказа Федеральной миграционной службы от 22 апреля 2013 г. N 214 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации", Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. N 1325, зная установленный законодательством Российской Федерации порядок пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, порядок их постановки на миграционный учёт по месту пребывания, их регистрации по месту жительства, получения ими разрешения на временное проживание в Российской Федерации, свидетельств участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, получения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, а также осознавая, что многие из иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию, в силу различных причин: недостаточно владеют русским языком, не ориентируются в чужой стране, безграмотны, не знают российского законодательства, не имеют постоянного материального достатка и по другим причинам, испытывают трудности при оформлении документов, позволяющих им законно пребывать на территории Российской Федерации, у некоторых из них истекает или превысил 90 суточный срок временного пребывания в Российской Федерации, по истечению которого иностранцы обязаны покинуть территорию Российской Федерации, но не могут этого сделать по каким-либо причинам, в связи с чем, готовы заплатить денежные средства за предоставление и оформление им всех документов, обеспечивающих видимость законного пребывания на территории Российской Федерации, а также то, что регистрация по месту жительства предоставляет право иностранному гражданину пребывать в Российской Федерации, стать участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, получить гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, понимая, что оказание услуг по оформлению указанных документов для иностранных граждан в нарушение действующего законодательства Российской Федерации является высокодоходным видом преступной деятельности, из корыстных побуждений, осознавая преступный характер своих действий, создал организованную преступную группу, деятельность которой планировал осуществлять на долгосрочной основе, и разработал преступный план по организации незаконного пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации путем фиктивной регистрации по месту жительства и оформления документов, в том числе для участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в целях получения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, предоставляющих право иностранным гражданам пребывать в Российской Федерации. В созданную преступную группу ФИО5 вовлек Халилова Дададжона Хуршедовича, ФИО4, Макаренко Наталию Валерьевну, отведя каждому роль в организованной преступной группе.

ФИО4 на основании:

приказа УФМС России по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ была назначена на должность <данные изъяты>

приказа УФМС России по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность <данные изъяты>

приказом УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области № от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность <данные изъяты>

приказа УМВД России по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность <данные изъяты>

приказа УМВД России по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность <данные изъяты>

Макаренко Н.В. на основании:

приказа УФМС России по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность <данные изъяты>; приказом УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области № от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность <данные изъяты>

приказа УМВД России по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность <данные изъяты>

В связи с занимаемой должностью, в силу части первой статьи 1 Федерального закона «О полиции» № 3-ФЗ от 7 февраля 2011 года, служба ФИО4 и Макаренко Н.В., равно как и полиции в целом, в числе прочего, предназначалась для противодействия преступности и обеспечения общественной безопасности. В связи с этим, они в соответствии со своим служебным предназначением и согласно п.п. 1, 2 и 3 части первой статьи 2 данного Федерального закона свою деятельность должны были осуществлять, в том числе, по следующим направлениям:

защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;

предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

выявление и раскрытие преступлений.

Для выполнения поставленных государством перед ней как перед полицейским, в частности, и перед полицией, в целом, задач и функций, в соответствии с п.п. 2, 4, и 12 части первой статьи 12 названного Федерального закона, ФИО4, в числе прочего, обязывалась:

прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия;

выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу;

осуществлять розыск иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации

Согласно Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции», Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637, Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 15 июля 2010 года № 528 «Об утверждении Положения о выдаче на территории Российской Федерации свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. №817», Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 г. N 9"О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", Приказа Федеральной миграционной службы от 29.08.2013 № 364 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации», Приказа Федеральной миграционной службы от 22 апреля 2013 г. N 214 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации", Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. N 1325, нормативно правовых актов МВД России, а также должностными регламентами (должностными инструкциями), должностные лица миграционного учета осуществляют регистрацию иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; проставляют отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина; осуществляют контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета; проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке; рассматривают заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданные лицами, проживающими на территории Российской Федерации, и принимают решения по вопросам гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке; оформляют гражданство Российской Федерации; принимают решения о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке

Так, согласно статьи 41.6. Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» территориальные органы:

а) рассматривают заявления о признании гражданином Российской Федерации и о приеме в гражданство Российской Федерации и принимают решения по таким заявлениям;

б) исполняют принятые решения и выдают соответствующие документы;

в) ведут учет лиц, обратившихся с заявлениями о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации;

г) осуществляют сбор, закрепление, проверку и оценку доказательств, подтверждающих наличие или отсутствие установленных настоящим Федеральным законом оснований и условий признания гражданином Российской Федерации, для принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации и фиксируют указанные действия в соответствующих документах;

д) устанавливают факт прибытия заявителей на территорию Российской Федерации до 1 ноября 2002 года и факт их проживания на территории Российской Федерации до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, принимают мотивированное решение об отнесении либо о неотнесении заявителей к категории лиц, указанных в пункте "а" части первой статьи 41.1 настоящего Федерального закона;

е) проводят обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, ведут информационные массивы, создаваемые в процессе проведения государственной дактилоскопической регистрации, в случаях, предусмотренных федеральными законами;

ж) проводят установление личности в случае, предусмотренном частью пятой статьи 41.4 настоящего Федерального закона;

з) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»:

п. 2. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляет следующие полномочия:

1) регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания;

2) проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина;

3) обращение в установленном порядке в суд с заявлением об отмене регистрации иностранного гражданина по месту жительства;

4) направление в органы государственной статистики в соответствии с утвержденными формами государственного статистического наблюдения информации о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также информации о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания;

5) направление в территориальные налоговые органы информации о регистрации иностранного гражданина по месту жительства, а также о постановке на учет (снятии с учета) иностранного работника по месту пребывания;

(п. 5 в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ)

6) внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания;

7) контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.

Согласно Приказа Федеральной миграционной службы от 29.08.2013 № 364 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации»:

ст. 72. Основанием для начала административной процедуры является подача иностранным гражданином в территориальный орган ФМС России заявления о регистрации с приложением всех необходимых документов.

ст. 73. При оформлении иностранному гражданину регистрации по месту жительства должностное лицо территориального органа ФМС России обязано проверить представленные документы и их копии. При этом обращается внимание на полноту и правильность заполнения заявления о регистрации, визуально выявляется, не содержат ли поступившие документы признаков подделки (подчистки, травления, дорисовки текста, подделки оттисков печатей, штампов, переклейки фотографических карточек, вставки листов и другое).

ст. 74. Верность копии документу, подтверждающему право пользования жилым помещением (договор, свидетельство о праве собственности либо иной документ), в случае предоставления такого документа, заверяется подписью уполномоченного должностного лица территориального органа ФМС России с расшифровкой его фамилии и должности.

ст. 75. В случае непредставления документов, предусмотренных пунктом 41 Административного регламента, должностное лицо территориального органа ФМС России, осуществляющее регистрацию по месту жительства, самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления.

ст. 78. Руководитель территориального органа ФМС России или лицо, его замещающее, принимает решение о регистрации иностранного гражданина по месту жительства не позднее следующего рабочего дня после получения из государственных органов либо органов местного самоуправления сведений, подтверждающих право пользования жилым помещением.

ст. 79. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства осуществляется путем проставления отметки о регистрации в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, либо в виде на жительство, либо в разрешении на временное проживание лица без гражданства, либо в удостоверении беженца, а также в заявлении о регистрации и фиксации сведений об этом в учетных документах территориального органа ФМС России и ГИСМУ.

ст. 80. Регистрация по месту жительства осуществляется на срок действия документа на право пользования жилым помещением, но не более чем на срок действия разрешения на временное проживание или вида на жительство.

ст. 85. Должностное лицо, осуществившее регистрацию по месту жительства, не позднее рабочего дня, следующего за днем осуществления регистрации, фиксирует сведения о регистрации по месту жительства иностранного гражданина в своих учетных документах и в ГИСМУ.

ст. 107. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений сотрудниками территориальных органов ФМС России осуществляется их непосредственными начальниками, а также уполномоченными должностными лицами территориальных органов ФМС России, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.

ст. 108. Руководители территориальных органов ФМС России организуют работу по осуществлению миграционного учета, определяют должностные обязанности сотрудников, осуществляют контроль за их исполнением, принимают меры к совершенствованию форм и методов служебной деятельности, обучению подчиненных, несут персональную ответственность за соблюдение законности.

ст. 109. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения сотрудниками положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

ст. 114. Должностные лица, предоставляющие государственную услугу, несут персональную ответственность за исполнение административных процедур в соответствии с законодательством Российской Федерации и соблюдение сроков, установленных Административным регламентом.

ст. 115. Персональная ответственность указанных лиц закрепляется в их должностных регламентах (инструкциях).

Согласно Приказа Федеральной миграционной службы от 22 апреля 2013 г. N 214 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации":

ст. 128. Текущий контроль за соблюдением и исполнением сотрудниками территориальных органов ФМС России положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению ими услуги, осуществляется их непосредственными руководителями, а также заместителем руководителя территориального органа ФМС России, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.

ст. 129. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения сотрудниками положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем территориального органа ФМС России.

ст. 130. Текущий контроль осуществляется руководителем территориального органа ФМС России или его заместителем также при принятии решения о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения.

ст. 131. ФМС России осуществляет контроль за предоставлением государственной услуги территориальными органами ФМС России.

ст. 135. Руководитель территориального органа ФМС России или его заместитель организуют работу по предоставлению государственной услуги и несут персональную ответственность за соблюдение законности в ходе ее предоставления и при принятии решения по заявлению.

ст. 136. Сотрудник, осуществляющий прием документов, несет персональную ответственность за необоснованный отказ в приеме документов к рассмотрению, соблюдение времени и порядка регистрации заявления, правильность и полноту принятых документов и их сохранность.

ст. 137. Сотрудник, уполномоченный на рассмотрение заявления, несет персональную ответственность за:

проведение проверки по заявлению;

соблюдение сроков рассмотрения заявления;

подготовку проекта решения по заявлению;

направление уведомления заявителю.

ст. 138. Сотрудник, уполномоченный на оформление разрешения, несет персональную ответственность за достоверность вносимых в него сведений, своевременность и правильность заполнения журнала учета поступления бланков и выдачи их гражданам.

ст. 141. Обязанности сотрудников территориальных органов ФМС России по исполнению Административного регламента закрепляются в их должностных инструкциях (регламентах).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

1. Сотрудник органов внутренних дел обязан:

1) знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере;

2) знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации;

3) обращаться по служебным вопросам к своему непосредственному руководителю (начальнику), а при необходимости и к прямому руководителю (начальнику), поставив при этом в известность непосредственного руководителя (начальника);

4) соблюдать при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций;

5) соблюдать внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения сотрудником своих служебных обязанностей;

6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего выполнения служебных обязанностей, в установленном порядке проходить профессиональное обучение и (или) получать дополнительное профессиональное образование;

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

7) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

12) не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника;

13) сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к возникновению конфликта интересов при выполнении служебных обязанностей, и принимать меры по предотвращению такого конфликта;

14) уведомлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, о каждом случае обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения;

(п. 14 в ред. Федерального закона от 22.12.2014 N 431-ФЗ)

18) в порядке, установленном статьей 31 настоящего Федерального закона, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо уполномоченного руководителя временно исполнять обязанности, не предусмотренные должностным регламентом (должностной инструкцией) по замещаемой должности в органах внутренних дел, без освобождения от замещаемой должности;

19) выполнять по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо уполномоченного руководителя и в соответствии с настоящим Федеральным законом обязанности, аналогичные обязанностям по замещаемой должности в органах внутренних дел, при перемещении сотрудника в том же подразделении и в той же местности;

3. Иные основные обязанности могут возлагаться на сотрудника органов внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел по замещаемой должности в органах внутренних дел определяются должностным регламентом (должностной инструкцией).

Кроме того, согласно должностного регламента (должностной инструкции) инспектора по особым поручения отдела по вопросам гражданства Управления по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю, утвержденного начальником УВМ УМВД России по Хабаровскому краю от 05.08.2016, основными задачами ФИО4 являются:

- порядок исполнения государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации,

- порядок предоставления государственной услуги по оформлению, выдаче и замене свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,

- порядок предоставления государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской федерации,

- порядок предоставления государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия,

- защиту прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных,

п. 16. Осуществляет в установленном порядке деятельность по проверке получателей государственных услуг по базам данных ГУМВ МВД России, ФКУ «ГИАЦ МВД России», ИЦ УМВД России по Хабаровскому краю.

п. 17. Осуществляет в установленном порядке проверки с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.

п. 23. Осуществляет обработку (сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение, передачу, обезличивание, блокирование, уничтожение) персональных данных.

п. 24. Обеспечивает осуществление защиты сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

п. 26 Осуществляет уведомление в установленном порядке о фактах склонения к совершению коррупционного правонарушения с оформлением соответствующего Уведомления в письменной форме.

п. 29.1 Несет персональную ответственность за нарушение либо ненадлежащее выполнение правовых актов о службе в органах внутренних дел, о противодействии коррупции, требований должностного регламента (должностной инструкции).

п. 29.2 Несет персональную ответственность за качество предоставления государственных услуг и обеспечения их доступности.

Кроме того, согласно должностной инструкции начальника отдела по фопросам гражданства, соотечественников, вынужденных переселенцев и беженцев УФМС России по Хабаровскому краю, утвержденного врио начальника УФМС России по Хабаровскому краю от 02.04.2014, основными задачами Макаренко Н.В. являются:

п. 4.1. Осуществляет руководство деятельностью Отдела.

п. 4.2. Организует работу, осуществляет контроль и несет персональную ответственность за деятельность Отдела по осуществлению:

- порядка предоставления государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации,

- порядка предоставления государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации,

- полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации,

- по исполнению государственной функции по реализации законодательства о вынужденных переселенцах и беженцах.

- выполнения мероприятий по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации,

- приема и рассмотрения заявлений граждан, поданных с помощью Единого портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде в установленные регламентами сроки.

- защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных;

Осуществляет организацию работы личного состава и контроль за деятельностью по обработке (сбору, систематизации, накоплению хранению, уточнению (обновление, изменение), использованию, распространению, передаче, обезличиванию, блокированию, уничтожению) персональных данных.

Осуществляет полномочия и исполнение обязанностей заместителя руководителя территориальной зоны № 4 в соответствии с приказом У ФМС России по Хабаровскому краю от 24 марта 2014 года № 81 «Об организации зонального контроля в структурных подразделениях У ФМС России по Хабаровскому краю»

Осуществляет контроль за формированием федеральных баз данных в установленной сфере деятельности, несет ответственность за полноту и своевременное внесение сведений;

4.11. Осуществляет государственную функцию по рассмотрению обращений граждан, организует деятельность личного состава отдела по приему граждан, рассмотрению заявлений и обращений по вопросам в установленной сфере деятельности.

Осуществляет контроль и проведение работы по укреплению служебной дисциплины и законности среди подчиненного личного состава, несет персональную ответственность за состояние антикоррупционной работы в Отделе.

Осуществляет воспитательную и индивидуально-профилактическую работу с личным составом.

Осуществляет уведомление в установленном порядке о фактах склонения к совершению коррупционного правонарушения с оформлением соответствующего Уведомления в письменной форме.

Осуществляет выполнение иных поручений вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, за исключением неправомерных.

5.1. Несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей, за действие или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, за не сохранение сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

5.3. Несет ответственность за несвоевременное выполнение заданий, приказов, распоряжений и указаний, вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, за исключением незаконных, за несвоевременное рассмотрение в пределах своих должностных обязанностей обращений граждан и общественных объединений, а также учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления.

5.6. Несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности - в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно должностному регламенту (должностной инструкции) начальника отдела по вопросам гражданства Управления по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю, утвержденного начальником УВМ УМВД России по Хабаровскому краю от 09.08.2016, основными задачами Макаренко Н.В. являются:

п. 8.1. Осуществляет руководство деятельностью Отдела.

п. 8.2 порядка исполнения государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации,

- порядка предоставления государственной услуги по оформлению, выдаче и замене свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,

8.4. Осуществляет организацию работы личного состава и контроль за деятельностью по обработке (сбору, систематизации, накоплению хранению, уточнению (обновление, изменение), использованию, распространению, передаче, обезличиванию, блокированию, уничтожению) персональных данных.

8.6. Осуществляет контроль за формированием федеральных баз данных в установленной сфере деятельности, несет ответственность за полноту и своевременное внесение сведений;

8.8. Обеспечивает в пределах своих полномочий защиту сведений, составляющих государственную и служебную тайну, а также сведений конфиденциального характера.

8.9. Осуществляет государственную функцию по рассмотрению обращений граждан, организует деятельность личного состава отдела по приему граждан, рассмотрению заявлений и обращений по вопросам в установленной сфере деятельности.

8.10. Осуществляет контроль и проведение работы по укреплению служебной дисциплины и законности среди подчиненного личного состава, несет персональную ответственность за состояние антикоррупционной работы в Отделе.

8.16. Осуществляет уведомление в установленном порядке о фактах склонения к совершению коррупционного правонарушения с оформлением соответствующего Уведомления в письменной форме.

9. Несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей, за действие или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, за не сохранение сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

14. Несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности — в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО4 и Макаренко Н.В. постоянно осуществляли функции представителя власти, являясь каждая должностным лицом правоохранительного органа России – Управления Федеральной Миграционной Службы России по Хабаровскому краю, с 18.03.2016 Управления Федеральной Миграционной Службы России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управления по вопросам миграции Управления министерства внутренних дел по Хабаровскому краю, т.е. должностным лицом органа миграционного учета наделенным правом и обязанностями по осуществлению функций органов исполнительной власти, а также наделенным в установленном законом порядке распорядительными полномочиями учета, контроля и надзора в сфере миграции, то есть лицом постоянно осуществляющим функции представителя власти.

При этом, ФИО4 и Макаренко Н.В. в силу занимаемого должностного положения, должностных обязанностей и имеющегося опыта работы, достоверно знали, основания и порядок регистрации иностранных граждан по месту жительства и оформления документов, в том числе для участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и получения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке.

На участие в организованной преступной группе Халилов Д.Х., ФИО4, Макаренко Н.В., имея умысел, направленный на организацию незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства и желая их наступления, понимая, что своими действиями нарушат установленный законодательством Российской Федерации порядок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, из корыстных побуждений и иной личной заинтересованности, обусловленной получением выгоды имущественного и неимущественного характера дали согласие. При этом, Халилову Д.Х., ФИО4, Макаренко Н.В. был достоверно известен установленный законодательством Российской Федерации порядок пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, порядок их постановки на миграционный учёт по месту пребывания, их регистрации по месту жительства, получения ими разрешения на временное проживание в Российской Федерации, свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, получения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке.

О наличии организованной группы в составе организатора ФИО86, а также ее участников Халилова Д.Х., ФИО4, Макаренко Н.В., созданной для осуществления организации незаконного пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и извлечения от этой деятельности преступного дохода, свидетельствуют устойчивость, сплочённость, согласованность действий участников организованной группы и длительность ее существования, предварительное планирование и подготовка совершаемых преступлений. При этом устойчивость и сплочённость данной организованной группы заключалась в наличии постоянных связей между её членами ФИО86, Халиловым Д.Х., ФИО4, Макаренко Н.В., которые являются жителями одного населённого пункта - <адрес> края, а также ФИО5 и Халилов Д.Х. являются выходцами одной местности – Республики Таджикистан.

Данные участники организованной группы знакомы на протяжении длительного времени, а отдельные из них ФИО5 и Халилов Д.Х. являются близкими родственниками - родными дядей и племянником, а ФИО6 документам – свидетельство о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 является отцом Халилова Д.Х.

Между участниками организованной группы сложились тесные социальные связи, ввиду того, что ФИО5 состоял с ФИО4 в интимных отношениях, с Макаренко Н.В. состоял в дружеских отношениях, в свою очередь и Халилов Д.Х. состоял в дружеских отношениях с ФИО4 и приятельских отношениях с Макаренко Н.В.

Таким образом, указанные обстоятельства усиливали устойчивость и сплоченность созданной организованной группы, что в том числе способствовало конспирации, тщательному планированию и подготовке совершаемого преступления, длительности совместной преступной деятельности (2014- 2017 г.г.).

Тесная взаимосвязь между участниками организованной группы выражалась в том, что они постоянно поддерживали контакты друг с другом, обсуждая вопросы, связанные с организацией и осуществлением преступной деятельности созданной организованной группы, как в ходе телефонных переговоров, так и при личных встречах, тщательно планируя совершаемое преступление. При этом, в целях конспирации участники организованной группы ФИО5 и Халилов Д.Х. в процессе планирования выполнения противоправных действий общались, в том числе на таджикском языке.

В процессе планирования и выполнения преступных действий, в целях конспирации участники преступной группы прибегали к использованию заранее обусловленных фраз, таких как «короткая» - постановка иностранного гражданина на миграционный учет по месту пребывания, «длинная» - постановка иностранного гражданина на регистрационный учет по месту жительства, «первая» - разрешение на временное проживание, «вторая» - Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, «третья» - гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке; прозвищ: Макаренко Н.В. - «подруга», ФИО87 – «Алла Борисовна», ФИО88 – «погода», ФИО89 – «Ирочка», ФИО90 – «камыш», ФИО5 – «друг».

Кроме того, для обеспечения постоянной связи между участниками организованной преступной группы ФИО86 и Халиловым Д.Х., ФИО86 и Макаренко Н.В., Халиловым Д.Х. и ФИО4, Халиловым Д.Х. и Макаренко Н.В., для совершения преступлений использовалась сотовая связь. Наличие мобильных телефонов с множеством номеров зарегистрированных на иных лиц, которые для более тщательной конспирации ФИО5 менял не менее 1 раза в месяц, позволяло им быстро связываться друг с другом и в короткий промежуток времени договариваться о передаче паспортов иностранных граждан для регистрации по месту жительства, оформления разрешения на временное проживание, документов об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и о принятии в гражданство Российской Федерации.

Таким образом, ФИО5, Халилов Д.Х, ФИО4, Макаренко Н.В. заранее объединились для совместного многократного совершения на устойчивой основе организации незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, что в соответствии с ч. 3 ст. 35 УК РФ признается совершенным организованной группой.

Кроме того, о наличии организованной группы в составе ФИО86, Халилова Д.Х., ФИО4, Макаренко Н.В. свидетельствует:

- прямое руководство организатором преступной группы ФИО86 действиями других ее участников Халилова Д.Х., ФИО4, Макаренко Н.В., подчинение участников группы его указаниям, а также решимость организованно достигать преступной цели и получения, в том числе, незаконного денежного вознаграждения, что выражалось в доминирующей роли в составе организованной группы ее организатора – ФИО86, а также особо активная роль других участников организованной группы Халилова Д.Х., ФИО4, Макаренко Н.В.; организация иностранным гражданам незаконного пребывания на территории Российской Федерации, как результат преступной деятельности; получение членами организованной группы денежных средств, иных вознаграждений за совершаемые противозаконные действия;

- предварительный сговор между ее участниками с заранее продуманным и отработанным распределением ролей, и фактически заранее обусловленным соучастниками выполнением действий, как перед совершением преступной деятельности, так и в ходе нее, что выражалось в распределении функциональных обязанностей между участниками организованной группы и четкое соблюдение алгоритма действий каждого участника преступной группы;

- согласованность и общность в реализации преступных целей, распределение ролей каждого соучастника с использованием их социальных связей, знаний, навыков и профессионализма, направленных на достижение преступных намерений, о чем свидетельствует наличие постоянного контакта между членами группы до, во время и после совершения преступных действий; наличие значительного круга знакомых, предоставивших возможность фиктивной регистрации по месту жительства иностранных граждан на территории г. Хабаровска в принадлежащих им домовладениях; наличие знаний в области миграционного законодательства, а также навыков по переводу документов с иностранного языка и работе с компьютерной техникой при составлении необходимых документов, наличие и использование круга личных знакомых среди сотрудников УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю); имеющие коммерческую деятельность ООО «Сарез» на территории <адрес>, офис №, в котором осуществляли прием иностранных граждан, тем самым осуществляя свою преступную цель;

- отношение ее участников к планируемым и совершаемым преступлениям, связанным с организацией незаконного пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в частности в <адрес>, то есть осознание того, что каждый входит в устойчивую группу, участвует в выполнении взаимно согласованных действий в ходе осуществления совместно с другими соучастниками единого преступления при распределении ролей по заранее обусловленному плану.

Между участниками организованной группы роли были распределены следующим образом.

- ФИО5, являясь организатором созданной им организованной группы, в силу своего возраста, а также деловых, моральных и волевых качеств, имея перед другими участниками организованной группы – Халиловым Д.Х., ФИО4, Макаренко Н.В. больший авторитет, принял решение, что он будет выступать в роли руководителя организованной группы, координировать деятельность группы в соответствии с разработанным преступным планом, давать указания участникам группы и после чего распределять между ними обязанности, отвечать за взаимодействие и осуществление договоренностей с соответствующими подразделениями органов УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю); разрешать в процессе их совместной преступной деятельности различные ситуации, возникающие между участниками созданной ими организованной группы и иностранными гражданами, обратившимися к ним, а также непосредственно являться исполнителем преступной деятельности, разъяснять иностранным гражданам порядок действий, направленных на организацию их незаконного пребывания в Российской Федерации; осуществлять поиск иностранных граждан прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующим получения визы, либо у которых истек или превысил 90 суточный срок временного пребывания в Российской Федерации, желающих встать на миграционный учет в Российской Федерации, получить регистрацию по месту жительства в Российской Федерации, приобрести гражданство Российской Федерации, не имеющих реальной возможности и желания в законном порядке осуществить данные действия; разъяснять иностранным гражданам порядок действий, направленных на организацию их незаконного пребывания в Российской Федерации; осуществлять взаимодействие с соответствующими подразделениями органов УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю); в случае необходимости изготавливать копии документов, содержащих заведомо ложные сведения об иностранном гражданине (копии дипломов); взаимодействовать с лицами, с целью осуществления перевода на русский язык документов иностранных граждан; распределять денежные средства между участниками группы, полученные от иностранных граждан за противоправную деятельность, заведомо зная о незаконности получения должностными лицами ФИО4 и Макаренко Н.В. денежных средств; предоставлять ФИО4 и ФИО91 выгоды неимущественного характера, выраженного в предоставлении им продуктов питания, бензина для личного автомобиля и услуг их извоза; непосредственно взаимодействовать с Макаренко Н.В. и ФИО4 предоставляя последним сведения об иностранных гражданах, а Макаренко Н.В. в частности, дополнительно сообщал адреса регистрации по месту жительства, в которых ФИО4 регистрировала иностранных граждан с задействованием собственников жилых помещений из числа своих знакомых.

- Халилов Д.Х., являясь одним из участников организованной группы, заняв активную позицию по воплощению их совместной преступной деятельности, и по общей совместной договоренности, согласно отведенной ему в организованной группе роли выполнял указания ее организатора – ФИО86 и по его поручениям должен был, в соответствии с отведенной ему ролью, используя переданные ему другими участниками организованной группы, а также непосредственно иностранными гражданами документы, обладая навыками работы с техническими средствами, осуществлять подготовку необходимых документов, подготавливать заявления от имени иностранных граждан на регистрацию по месту жительства, об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, о принятии в гражданство Российской Федерации, в случае необходимости изготавливать копии документов, содержащих заведомо ложные сведения об иностранном гражданине (копии дипломов), позволяющих поставить иностранных граждан на миграционный учет, получить ими регистрацию по месту проживания, стать участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, о принятии в гражданство Российской Федерации; сопровождать иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующим получения визы, либо у которых истек или превысил 90 суточный срок временного пребывания в Российской Федерации в отделение УФМС (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю) для последующей их регистрации по месту жительства, за которую, заведомо зная о незаконности получения должностным лицом денежных средств, передавал ФИО4 денежные средства, полученные в результате организации незаконной миграции иностранных граждан в Российской Федерации, выделяемые ФИО86, а именно по 3 000 российских рублей лично ФИО4 за 1 день регистрации по месту жительства иностранных граждан, а всего за 49 дней регистраций в период с 01.02.2014 по 31.12.2016 в сумме 147 000 рублей и в размере от 2000 до 5000 рублей для передачи ею собственникам квартир за предоставление ими возможности по регистрации иностранных граждан, но заведомо без предоставления жилищной площади для проживания по месту регистрации; предоставлять ФИО4 и ФИО91 выгоды неимущественного характера, выраженного в предоставлении им продуктов питания, бензина для личного автомобиля и услуг их извоза; с целью оформления регистрации по месту жительства, и необходимых для последующего оформления документов; осуществлять поиск иностранных граждан, желающих встать на миграционный учет в Российской Федерации получить регистрацию по месту жительства в Российской Федерации, приобрести гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, не имеющих реальной возможности и желания в законном порядке осуществить данные действия; разъяснять иностранным гражданам порядок действий, направленных на организацию их незаконного пребывания в Российской Федерации; осуществлять взаимодействие с соответствующими подразделениями органов УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю); взаимодействовать с лицами, с целью осуществления перевода на русский язык документов, предоставленных иностранными гражданами; распределять денежные средства, полученные от иностранных граждан за противоправную деятельность;

- ФИО4 являлась соисполнителем в организованной преступной группе, а также должностным лицом подразделения по вопросам миграции, согласно отведенной ей в организованной группе роли взаимодействовала с организатором и руководителем организованной группы ФИО86 и ее соисполнителем Халиловым Д.Х., которые координировали ее деятельность в соответствии с разработанным ФИО86 преступным планом, выполняла указания ее организатора – ФИО86 и другого участника – Халилова Д.Х. и по их поручениям должна была осуществлять поиск жилых помещений для постановки иностранных граждан на миграционный учет и их регистрации по месту жительства; принимать документы и регистрировать по месту проживания в <адрес> иностранных граждан, за регистрацию которых собственникам квартир передавала денежные средства в сумме от 2000 до 5000 российских рублей, полученные ею ранее от Халилова Д.Х., при этом имея тесные дружеские отношения с собственниками квартир, как лично от них получала заявления о разрешении на регистрацию иностранных граждан по месту жительства, но заведомо без предоставления жилищной площади для проживания по месту регистрации, так и от имени собственников собственноручно заполняла данные заявления; принимать документы для оформления участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, о принятии в гражданство Российской Федерации. За регистрацию иностранных граждан согласно договоренности ФИО4 заведомо зная о незаконности получения ею денежных средств, получала от Халилова Д.Х. денежные средства - полученные в результате организации незаконной миграции иностранных граждан в Российской Федерации, а именно по 3 000 российских рублей за 1 день регистрации по месту жительству иностранных граждан, а всего за 49 дней регистраций в период с 01.02.2014 по 31.12.2016 получила в сумме 147 000 рублей, а также получала выгоды неимущественного характера, выраженные в предоставлении ей продуктов питания, бензина для личного автомобиля и услуг ее извоза ФИО86 и Халиловым Д.Х.;

- Макаренко Н.В. являлась соисполнителем в организованной преступной группе, а также должностным лицом подразделения по вопросам миграции, согласно отведенной ей в организованной группе роли непосредственно взаимодействовала с организатором и руководителем преступной группы ФИО86, который координировал ее деятельность в соответствии с разработанным им преступным планом, выполняла его указания как организатора и руководителя, получала от него данные об иностранных гражданах и данные адресов, в которых иностранные граждане будут фиктивно зарегистрированы по месту жительства ФИО4 по его поручению, тем самым Макаренко Н.В. понимала на каких именно иностранных граждан по поручению ФИО86 она должна была согласовывать документы об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и о принятии в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, предоставляемые иностранными гражданами через ФИО4 и ускорить процедуру получения гражданства Российской Федерации. Кроме того Макаренко Н.В. занимая руководящую должность, являясь начальником ФИО4, по указанию ФИО86 давала указание ФИО4 оформлять фиктивную регистрацию иностранных граждан. За согласование и ускорение оформления документов, согласно договоренности, Макаренко Н.В., заведомо зная о незаконности получения ею денежных средств, получала от ФИО86 денежные средства полученные в результате организации незаконной миграции иностранных граждан в Российской Федерации, выделяемые ФИО86, а именно за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Макаренко Н.В. получила от ФИО86 денежные средства в сумме 60 000 рублей, а также получала выгоды неимущественного характера, выраженные в предоставлении ей продуктов питания и услуг ее извоза ФИО86 и Халиловым Д.Х.

Стоимость услуг организованной преступной группы по организации незаконного пребывания одного иностранного гражданина в Российской Федерации, в соответствии с разработанным преступным планом, составляла не менее 8 000 рублей и не более 83 000 рублей, в зависимости от достигнутой с иностранным гражданином договоренности о стоимости услуги. Полученные денежные средства ФИО5 распределял между участниками организованной группы.

Согласно Федеральному закону от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», правилам осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны в течение 7 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания встать на учет по месту пребывания на срок, не превышающий 90 дней со дня их въезда на территорию Российской Федерации.

Сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее по тексту - принимающая сторона), в течение 7 рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (далее по тексту также - уведомление о прибытии) в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно или через многофункциональный центр либо направляет почтовым отправлением. Стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации являются, в том числе, граждане Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится). Принимающая сторона к уведомлению о прибытии, представляемому в территориальный орган Федеральной миграционной службы, прилагает копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, а в отношении временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина - и копию его миграционной карты.

Основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления о прибытии. В случае изменения места пребывания иностранного гражданина должно быть подано новое уведомление о прибытии в течение 7 рабочих дней со дня прибытия в новое место пребывания.

Прием уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания органом миграционного учета и организацией федеральной почтовой связи осуществляется только при предъявлении лицом, подающим такое уведомление, документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве.

Подтверждением выполнения принимающей стороной и (или) иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, является отметка в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, проставляемая в установленном порядке органом миграционного учета, гостиницей или организацией федеральной почтовой связи.

Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае, в том числе, установления в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении.

Фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

Разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин, в том числе, представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется, в том числе, в случае принятия органом миграционного учета решения о снятии иностранного гражданина с регистрации по месту жительства при установлении в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина в жилом помещении, правом пользования которым он обладает и по адресу которого он зарегистрирован.

Фиктивная регистрация по месту жительства - регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания

Согласно Указу Президента РФ от 22 июня 2006 года № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», Постановлению Правительства РФ от 15 июля 2010 года № 528 «Об утверждении Положения о выдаче на территории Российской Федерации свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. №817», соотечественник, являющийся иностранным гражданином, постоянно или временно проживающий на законном основании на территории Российской Федерации, вправе подать заявление об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее по тексту - Государственная программа), и получить на территории Российской Федерации свидетельство участника Государственной программы.

Участник Государственной программы и члены его семьи имеют право, в том числе, на получение разрешения на временное проживание вне квот, вида на жительство, а также на приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве Российской Федерации.

Свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление о выдаче свидетельства, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) представляет поддельные или подложные документы либо сообщает о себе заведомо ложные сведения.

Так, ФИО5, являясь гражданином России и жителем <адрес>, изучил приведенные положения вышеуказанных законов и нормативных актов, а также процесс постановки иностранных граждан на миграционный учет, получения иностранными гражданами разрешения на временное проживание, регистрации по месту жительства, свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а также приобретения иностранными гражданами гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, предусмотренный законодательством Российской Федерации.

ФИО5, достоверно зная о желании многих иностранных граждан встать в Российской Федерации на миграционный учет, получить разрешение на временное проживание, зарегистрировать по месту жительства, а в последующем приобрести гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, не имеющих законной возможности выполнить указанные действия, будучи осведомленным в области законодательства Российской Федерации, регулирующего данную сферу деятельности, осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий и желая их наступления, из корыстных побуждений, понимая, что своими действиями нарушает установленный законодательством Российской Федерации порядок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, в феврале 2014 года решил создать организованную группу с целью организации незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и получения от этого преступного дохода, для чего заранее объединиться с другими лицами, в том числе и с лицами из числа должностных лиц органов по вопросам миграции, так как понимал, что процесс организации незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации требует тщательной подготовки, изготовления соответствующих документов, специальных знаний и навыков в области компьютерной техники, необходимости действовать быстро и слаженно.

С этой целью в феврале 2014 года, находясь в <адрес> в неустановленном месте, ФИО5 обратился к своему близкому родственнику, жителю <адрес>, гражданину России Халилову Д.Х., которому рассказал о своих намерениях, направленных на организацию, в том числе за денежное вознаграждение, незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, предложив Халилову Д.Х. объединиться в организованную группу для совершения вышеуказанных действий и получения от этого преступного дохода, а именно осуществлять постановку иностранных граждан на миграционный учет и регистрировать по месту жительства на территории г. Хабаровска, без намерения фактически предоставлять жилые помещения для проживания, подготавливать и представлять в УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю) соответствующие документы от имени иностранных граждан с целью регистрации последними по месту жительства, получения ими свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а в последующем получения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке.

В свою очередь, Халилов Д.Х., зная законодательство Российской Федерации, регулирующее вопросы в миграционной сфере, а также, будучи осведомленным о желании многих иностранных граждан встать на миграционный учет, зарегистрироваться по месту жительства, а в последующем приобрести гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, не имеющих законной возможности выполнить указанные действия, осознавая преступность своих намерений, осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий и желая их наступления, из корыстных побуждений, понимая, что своими действиями нарушает установленный законодательством Российской Федерации порядок пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, однако, желая заниматься указанной деятельностью, в том числе получать от данной незаконной деятельности доход, на поступившее предложение со стороны ФИО86, создать организованную группу с целью организации незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, ответил согласием, тем самым объединился с ФИО86 в организованную группу для совершения указанного преступления.

Затем, ФИО5, понимая предстоящий масштаб и длительность их совместной преступной деятельности, решил привлечь в состав организованной группы для достижения преступных целей и выполнения отдельных поручений ранее ему знакомых жителей <адрес> - сотрудников УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю) ФИО4 и Макаренко Н.В. обладающих специальными профессиональными познаниями в области миграции иностранных граждан, и согласно занимаемым должностям, обладающих возможностями в постановке на учет иностранных граждан, их регистрации по месту жительства, оформления участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и принятии в гражданство Российской Федерации.

С этой целью, находясь в <адрес>, в феврале 2014 года ФИО5 осознавая преступный характер своих действий, имея умысел на дачу взятки, заведомо зная о незаконности получения должностным лицом денежных средств за принятие решений, а именно беспрепятственную постановку на учет иностранных граждан, их регистрацию по месту жительства, без фактического намерения со стороны иностранных граждан проживать по адресу регистрации, оформление участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и принятия в гражданство Российской Федерации, предложил ФИО4 и Макаренко Н.В. принять участие в деятельности организованной группы, и за получение выгоды имущественного характера, выраженного в получении денежного вознаграждения, т.е. взятки в виде денег и выгод неимущественного характера, выраженного в предоставлении продуктов питания, бензина для личного автомобиля и услуг их извоза им и Халиловым Д.Х., выполнять отдельные поручения.

Вовлечение ФИО4 и МакаренкоН.В. в организованную группу обуславливалось тем, что для осуществления организации незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, необходимо было осуществлять поиск лиц, проживающих на территории <адрес>, имеющих в собственности жилые помещения, и привлекать данных лиц в качестве принимающей стороны с целью придания видимости проживания иностранных граждан на территории региона, не имеющих возможности законно зарегистрироваться по месту жительства; беспрепятственно регистрировать иностранных граждан по месту жительства; беспрепятственно получать свидетельство участника Государственной программы и гражданство Российской Федерации ввиду отсутствия у последних документов, позволяющих это осуществить.

ФИО4, имея преступный умысел, направленный на организацию незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан осознавая преступность предстоящих действий, противоправный характер и общественную опасность своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, и желая их наступления, из корыстных побуждений и иной личной заинтересованности, понимая, что своими действиями нарушает установленный законодательством Российской Федерации порядок пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, однако, желая заниматься указанной деятельностью, в том числе получать от данной незаконной деятельности выгоды имущественного характера, выраженной в получении взятки в виде денег, за совершение действий в пользу взяткодателя и представляемых им лиц и извлечением выгод неимущественного характера, выраженного в побуждениях получения продуктов питания, бензина для личного автомобиля и услуг извоза ФИО86 и Халиловым Д.Х., на поступившее ей предложение ФИО86 согласилась, тем самым став участником организованной группы, созданной с целью организации незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и получения от этого преступного дохода.

Макаренко Н.В., имея преступный умысел, направленный на организацию незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан осознавая преступность предстоящих действий, противоправный характер и общественную опасность своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, и желая их наступления, из корыстных побуждений и иной личной заинтересованности, понимая, что своими действиями нарушает установленный законодательством Российской Федерации порядок пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, однако, желая заниматься указанной деятельностью, в том числе получать от данной незаконной деятельности выгоды имущественного характера, выраженной в получении взятки в виде денег, за совершение действий в пользу взяткодателя и представляемых им лиц и извлечением выгод неимущественного характера, выраженного в побуждениях получения продуктов питания и услуг извоза ФИО86 и Халиловым Д.Х., на поступившее ей предложение ФИО86 согласилась, тем самым став участником организованной группы, созданной с целью организации незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и получения от этого преступного дохода.

Таким образом, ФИО5, Халилов Д.Х., Макаренко Н.В., ФИО4 имея единый умысел на совершение действий, направленных на организацию незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, заранее, действуя по предварительной договоренности, находясь в <адрес>, в феврале 2014 года, объединились в организованную группу, распределив между собой роли.

Кроме того, в целях устойчивости и поддержания организованной группы Халилов Д.Х. осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий и желая их наступления, из корыстных побуждений, продолжая реализовывать совместный преступный умысел направленный на незаконное пребывание в Российской Федерации иностранных граждан, в октябре 2014 года для достижения преступных целей, выполнения отдельных поручений, имея умысел на дачу взятки, заведомо зная о незаконности получения должностным лицом денежных средств, за принятие решений, а именно за беспрепятственную регистрацию иностранных граждан по месту жительства, без фактического намерения со стороны иностранных граждан проживать по адресу регистрации, предложил ФИО4 регистрировать иностранных граждан по месту жительства за денежное вознаграждение, в размере 3000 российских рублей за 1 день регистрации иностранных граждан по месту жительства, без фактического намерения со стороны иностранных граждан проживать по адресу регистрации, на что последняя, осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства и желая их наступления, понимая, что своими действиями нарушает установленный законодательством Российской Федерации порядок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, действуя из корыстной заинтересованности, обусловленной получением выгоды имущественного характера, выраженной в получении взятки в виде денег, а именно в размере 3000 российских рублей за 1 день регистрации иностранных граждан по месту жительства, без фактического намерения со стороны иностранных граждан проживать по адресу регистрации, т.е. за совершение действий в пользу взяткодателя и представляемых им лиц, согласилась.

Затем, ФИО5 осознавал, что для совершения преступных действий и в целях конспирации всем участникам организованный группы потребуются телефонные аппараты с сим-картами, зарегистрированными на посторонних лиц, которые для реализации преступного умысла приобретал на Центральном рынке <адрес> и в целях более тщательной конспирации менял их участникам группы не менее 1 раза в месяц.

Вместе с тем, ФИО5, Халилов Д.Х., Макаренко Н.В. и ФИО4 зная, что к ним будет обращаться большое количество иностранных граждан для организации их незаконного пребывания в Российской Федерации, понимали, что не смогут осуществлять их постановку на миграционный учет и регистрацию по месту жительства без жилых помещений. В связи с этим, ФИО4 реализуя совместный преступный умысел, направленный на организацию незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, действуя из корыстной и иной личной заинтересованности, понимая, что своими действиями нарушает установленный законодательством Российской Федерации порядок пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, желая получать выгоды имущественного характера, выраженные в получении взятки в виде денег в размере 3000 российских рублей за 1 день регистрации иностранных граждан по месту жительства и извлечением выгод неимущественного характера, выраженного в получении продуктов питания, бензина для личного автомобиля и услуг извоза ФИО86 и Халиловым Д.Х., стала заранее подыскивать жилые помещения, а также лиц, согласившихся по месту своего проживания зарегистрировать по месту жительства сроком до 1 года, без намерения фактически предоставлять иностранным гражданам жилое помещение для проживания. В этих целях участником организованной группы ФИО4 лично, были подысканы жилые помещения, в которых в последующем участники организованной группы фиктивно регистрировали иностранных граждан по месту проживания с целью придания видимости фактического проживания и законного нахождения на территории <адрес>.

Так, ФИО4 заранее были подысканы жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес>, в которых участники организованной группы – ФИО5, Халилов Д.Х., ФИО4, Макаренко Н.В. на протяжении с 01.02.2014 по 31.12.2016 в различные периоды преступной деятельности, направленной на организацию незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, с целью придания видимости законного нахождения на территории <адрес> края иностранных граждан организовывали регистрацию по месту проживания сроком до 1 года, без намерения фактически предоставлять иностранным гражданам указанные жилища для проживания, подготавливая и представляя соответствующие документы в территориальные подразделения УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю).

Организованная группа в составе ФИО86, Халилова Д.Х., ФИО4, Макаренко Н.В. планировала, подготавливала и совершала противоправные действия по организации незаконного пребывания иностранных граждан в Российскую Федерацию путём предварительного установления контактов и договорённостей с иностранными гражданами.

Так, в период с 01.02.2014 по 27.03.2017 к участникам организованной группы ФИО5 и Халилову Д.Х., в различное время лично либо через посредников обратились следующие граждане Таджикистана: ФИО132, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО133, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО134, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО135ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО136ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО137, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО138, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО139, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО140, ДД.ММ.ГГГГ р., ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО141, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО142, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО143ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО22. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО144, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО30. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО145ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО146, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО147, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО148, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО38, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ г.рФИО149, ДД.ММ.ГГГГ г.рФИО150, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО40, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО41, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО153, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО154, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО42, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО151, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО152, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО43, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО44, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО155ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО45, ДД.ММ.ГГГГ г.рФИО156, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО157ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО46, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО158, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО159, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО160, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО161, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО162, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО163, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО47, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО48, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО49, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Указанные граждане Таджикистана, находящиеся на территории <адрес> Российской Федерации, не имеющие возможности и желания в законном порядке встать на миграционный учет по месту пребывания, получить разрешение на временное пребывание, оформить регистрацию по месту жительства, получить свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и в последующем гражданство Российской Федерации, лично либо через посредников обращались к ФИО5 и Халилову Д.Х. с просьбой оказать им содействие за денежное вознаграждение в оформлении регистрации на территории <адрес>, участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637, а в последующем получении гражданства Российской Федерации.

После обращения иностранных граждан ФИО5 и Халилов Д.Х., действуя в составе организованной группы, в соответствии с отведенной каждому участнику организованной группы ролью, продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на организацию незаконного пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации из корыстных побуждений, осознавая общественную опасность своих действий, имея возможность руководить ими, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде нарушения установленного законом порядка управления, и желая их наступления, с целью организации незаконного пребывания указанных иностранных граждан на территории <адрес> края осуществляли следующие действия.

Иностранные граждане, въехавшие в Российскую Федерацию на законных основаниях и находящиеся на территории Российской Федерации, имея желание постоянно проживать в Российской Федерации и приобрести гражданство Российской Федерации, не имея возможности и желания в законном порядке это осуществить, лично либо через посредников по средствам телефонной связи с одним из участников организованной преступной группы договаривались о встрече в заранее обусловленном месте.

После этого, иностранные граждане, по согласованию с одним из участников организованной преступной группы самостоятельно прибывали в офис № ООО «Сарез», расположенный по адресу: <адрес>. Во время встречи по вышеуказанному адресу участники организованной преступной группы ФИО5 и Халилов Д.Х. в соответствии с их ролью и распределенными обязанностями в организованной группе, обладая знаниями в области миграционного законодательства Российской Федерации, все вместе либо каждый в отдельности, изучали имеющиеся у иностранных граждан документы, а затем в зависимости от наличия у каждого из иностранных граждан соответствующих документов разъясняли последним процедуру, которую необходимо пройти для приобретения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке.

После чего, указанные лица, достоверно зная установленные Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации», утвержденным приказом Федеральной миграционной службы от 22 апреля 2013 г. № 214, Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637, Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2010 года № 528 «Об утверждении Положения о выдаче на территории Российской Федерации свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. №817», порядок предоставления в органы Федеральной миграционной службы документов, условия и правила нахождения иностранных граждан на территории Российской Федерации, оговаривали с иностранными гражданами, прибывшим в г. Хабаровск, порядок постановки их на миграционный учет в г. Хабаровске Хабаровского края, подготовку и оформление документов, необходимых для регистрации иностранных граждан по месту проживания, их участие в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637, а в последующем получении гражданства Российской Федерации, сроки оформления данных документов, а также сумму денежных средств и порядок их передачи иностранными гражданами участникам организованной группы за совершенные ими действия, направленные на организацию незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.

При этом, ФИО5 и Халилов Д.Х., разъясняли иностранным гражданам, то, что они должны поддерживать постоянную телефонную связь для личного участия в оформлении отдельных документов, а в отдельных случаях для подачи соответствующего заявления: на регистрацию по месту жительства в Российской Федерации, об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, о принятии в гражданство Российской Федерации, с целью придания видимости проживания в <адрес> края, что являлось грубым нарушением миграционного законодательства, установление которого влечет аннулирование полученных документов.

После этого иностранные граждане за оказанное им содействие в организации их незаконного пребывания в Российской Федерации в зависимости от выполненных действий участниками организованной группы передавали оговоренную часть суммы денежных средств ФИО5, Халилову Д.Х., составляющую от 8000 до 83000 рублей за каждого человека, которые участники организованной группы тратили на поддержание преступной деятельности, а также распределяли между собой.

Одновременно с этим иностранные граждане с целью подготовки соответствующего пакета документов для дальнейшего предоставления их в органы ФМС, передавали участникам организованной группы ФИО5 и Халилову Д.Х. имеющиеся у них документы (национальный паспорт, миграционную карту, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении и расторжении брака, диплом об образовании, документы в отношении членов семьи, медицинское заключение (при наличии).

Изучив представленные иностранными гражданами документы, в соответствии с распределением ролей участники организованной группы ФИО5 и Халилов Д.Х. для придания видимости законного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации тщательно планировали конкретные действия, необходимые для достижения конечного преступного результата, а именно: зарегистрировать по месту проживания в <адрес>; подбор документов об образовании; подбор документов для участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и получения гражданства Российской Федерации.

После чего, ФИО5, либо Халилов Д.Х., в целях исполнения единого преступного замысла организованной группы, направленного на организацию незаконного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, изготавливали копии необходимых документов для регистрации по месту жительства, необходимые заявления от имени иностранных граждан, а затем осуществляли их перевод с иностранного языка на русский язык как самостоятельно, так и с помощью переводчика, после чего заверяли копии документов и их перевод на русский язык у нотариусов г. Хабаровска, а в последующем договариваясь с другим участником организованной группы ФИО4 за выгоду имущественного и неимущественного характера, организовывали беспрепятственную в присутствии принимающей стороны, а в отдельных случаях и без участия принимающей стороны, фиктивную регистрацию иностранных граждан по месту жительства в заранее оговоренных жилых помещениях подысканных ФИО4, без фактического намерения со стороны иностранных граждан проживать по адресу регистрации, а со стороны собственника жилого помещения без фактического намерения предоставить жилое помещение для проживания.

Таким образом, ФИО5, Халилов Д.Х., ФИО4, выполняя отведенную им в организованной группе роль и, действуя согласно преступному умыслу в интересах организованной группы, участниками которой они являлись, из корыстных побуждений и иной личной заинтересованности, создавали видимость законного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Следующим этапом организации незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации являлось ускоренное получение иностранными гражданами гражданства Российской Федерации посредством участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2010 года № 528 «Об утверждении Положения о выдаче на территории Российской Федерации свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. №817».

Так, продолжая действия, из корыстных побуждений, направленные на организацию незаконного пребывания иностранных граждан на территории <адрес>, во исполнение общего умысла преступной группы и достижение конечного результата - получение иностранными гражданами гражданства Российской Федерации, участники организованной группы ФИО5 и Халилов Д.Х. изготавливали с помощью имеющихся у них технических средств документы для включения иностранных граждан в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637.

После чего, участники организованной группы ФИО5 и Халилов Д.Х, достоверно зная, что для включения иностранных граждан в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, с целью последующего получения иностранными гражданами гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке необходимо соответствующее образование, а также стаж трудовой деятельности иностранного гражданина по соответствующей специальности, имея необходимые документы, с помощью технических средств подготавливали на имя обратившихся иностранных граждан копии дипломов. Далее, заверяли подготовленные документы, у нотариуса и вместе с подготовленными заявлениями передавали иностранным гражданам для представления их в УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю).

На основании представленных документов должностное лицо, а также участник организованной группы Макаренко Н.В., в ведении которой находилось принятие решений о включении иностранных граждан в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, будучи осведомленной об анкетных данных иностранных граждан и об адресе места их фиктивной регистрации по месту жительства, которое им обеспечивала согласно отведенной роли участник группы ФИО4, осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства и желая их наступления, понимая, что своими действиями нарушает установленный законодательством Российской Федерации порядок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, действуя из корыстной и иной личной заинтересованности, обусловленной получением выгоды имущественного характера, выраженной в получении взятки в виде денег в размере 60 000 российских рублей и извлечения выгоды неимущественного характера, выраженного в получении продуктов питания и услуг извоза ФИО86 и Халиловым Д.Х., по указанию организатора и руководителя организованной группы ФИО86 принимала решения о включении иностранных граждан в качестве участников данной программы.

После подачи в соответствующее территориальное подразделение УФМС России по Хабаровскому (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю) краю заявления на участие в Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, ФИО5 и Халилов Д.Х., действуя в интересах организованной группы в целях достижения общего преступного умысла, направленного на организацию незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а также взятых на себя перед обратившимися к участникам организованной группы иностранными гражданами обязательств, отслеживали ход и решения, принимаемые УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю) в отношении поданных от имени иностранных граждан документов, путем непосредственного общения с сотрудниками УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю) – участниками организованной группы ФИО4 и Макаренко Н.В. посредством телефонной связи, используя заранее вышеуказанные обусловленные фразы, таких как «короткая» - постановка иностранного гражданина на миграционный учет по месту пребывания, «длинная» - постановка иностранного гражданина на регистрационный учет по месту жительства, «первая» - разрешение на временное проживание, «вторая» - Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, «третья» - гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке; прозвищ: Макаренко Н.В. - «подруга», ФИО87 – «Алла Борисовна», ФИО88 – «погода», ФИО89 – «Ирочка», ФИО90 – «камыш», ФИО5 – «друг».

Затем, продолжая реализовывать свой преступный умысел, участники организованной группы ФИО5 и Халилов Д.Х. связывались с иностранными гражданами и приглашали их приехать в территориальное подразделение УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю) расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Дзержинского, д. 46 «а» (с 18.03.2016 по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Ремесленная, д. 9) для получения свидетельств участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Получив свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, иностранные граждане передавали данные свидетельства непосредственно участникам организованной группы ФИО5 и Халилову Д.Х. с целью дальнейшего оформления и формирования пакета документов, необходимого для приобретения гражданства Российской Федерации.

Таким образом, участники организованной группы ФИО5, Халилов Д.Х., Макаренко Н.В. в нарушение Указа Президента РФ от 22 июня 2006 г. № 637, придавали видимость законности участия иностранным гражданам в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и выполнение с их стороны условий, предусмотренных данной программой.

Далее, ФИО5 и Халилов Д.Х. с помощью технических средств, каждый в соответствии с отведенной ему ролью, действуя в интересах организованной группы, подготавливали необходимый пакет документов для сдачи иностранными гражданами заявлений на получение гражданства Российской Федерации, куда прикладывали среди других документов копии свидетельств участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, которые иностранные граждане вместе с заявлением о принятии в гражданство Российской Федерации представляли в УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю) для рассмотрения.

На основании представленных документов должностное лицо, а также участник организованной группы Макаренко Н.В., в ведении которой находилось согласование решений о получении иностранными гражданами гражданства Российской Федерации, будучи осведомленная об анкетных данных иностранных граждан, об адресе места их фиктивной регистрации по месту жительства, о вступлении ими в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, чьи документы о принятии в гражданство необходимо было согласовать по указанию организатора и руководителя организованной группы ФИО86, ФИО6 отведенной ей роли, осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства и желая их наступления, понимая, что своими действиями нарушает установленный законодательством Российской Федерации порядок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, действуя из корыстной и иной личной заинтересованности, обусловленной получением выгоды имущественного характера, выраженной в получении взятки в виде денег в размере 60 000 российских рублей и извлечения выгоды неимущественного характера, выраженного в получении продуктов питания и услуг извоза ФИО86 и Халиловым Д.Х., согласовала решения о получении гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке иностранными гражданами.

После подачи в соответствующее территориальное подразделение УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю) пакета документов на получение иностранными гражданами гражданства Российской Федерации, ФИО5 и Халилов Д.Х., действуя в интересах организованной группы в целях достижения общего преступного умысла, направленного на организацию незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а также взятых на себя перед обратившимися к участникам организованной группы иностранными гражданами обязательств, отслеживали ход и решения, принимаемые УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю) в отношении поданных от имени иностранных граждан документов, путем непосредственного общения с сотрудниками УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю) – участниками организованной группы ФИО4 и Макаренко Н.В. посредством телефонной связи, используя заранее вышеуказанные обусловленные фразы, таких как «короткая» - постановка иностранного гражданина на миграционный учет по месту пребывания, «длинная» - постановка иностранного гражданина на регистрационный учет по месту жительства, «первая» - разрешение на временное проживание, «вторая» - Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, «третья» - гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке; прозвищ: Макаренко Н.В. - «подруга», ФИО87 – «Алла Борисовна», ФИО88 – «погода», ФИО89 – «Ирочка», ФИО90 – «камыш», ФИО5 – «друг».

По установлению решения о принятии иностранных граждан в гражданство Российской Федерации участники организованной группы ФИО5, Халилов Д.Х. посредством сотовой связи сообщали иностранным гражданам о принятии их гражданство Российской Федерации и приглашали их прибыть в территориальное подразделение УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю) расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Дзержинского, д. 46 «а» (с 18.03.2016 по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Ремесленная, д. 9) для получения паспортов гражданина Российской Федерации.

После чего, участники организованной группы – ФИО5 и Халилов Д.Х. совместно с иностранными гражданами, прибывали в соответствующее территориальное подразделение УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю), расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Дзержинского, д. 46 «а» (с 18.03.2016 по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Ремесленная, д. 9) где при их содействии в этот же день иностранные граждане, принятые в нарушение установленного порядка в гражданство Российской Федерации документировались паспортами граждан Российской Федерации.

Таким образом, участники организованной группы ФИО5, Халилов Д.Х., ФИО4 и Макаренко Н.В. в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка пребывания иностранных граждан в Российской Федерации достигали результата своей преступной деятельности, направленной на организацию незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации и извлечения из этого преступного дохода.

Иностранные граждане за организацию их незаконного пребывания на территории г. Хабаровска Российской Федерации в соответствии с заранее осуществленной договоренностью поэтапно передавали денежные средства непосредственно участникам организованной группы ФИО5 и Халилову Д.Х., в размере от 8000 до 83 000 рублей за каждого иностранного гражданина, которые участники организованной группы тратили на поддержание преступной деятельности, а также распределяли между собой.

Так, в период с 18.02.2014 по 16.02.2016, действуя организованной группой ФИО5, Халилов Д.Х., ФИО4, Макаренко Н.В. в соответствии с преступным планом и каждому отведенной ролью, умышленно, из корыстной и ФИО66 личной заинтересованности, реализуя единый преступный умысел, направленный на организацию незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства и желая их наступления, понимая, что своими действиями нарушают установленный законодательством Российской Федерации порядок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, находясь по адресу территориального подразделения УФМС России по Хабаровскому краю в Индустриальном районе г. Хабаровска (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю), расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрировали по месту жительства по следующим адресам: <адрес>, граждан Республики Таджикистан:

-18.02.2014 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 18.02.2014 по 18.02.2016;

- 01.07.2014 ФИО164, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 01.07.2014 по 20.09.2014;

- 03.07.2014 ФИО165, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 03.07.2014 по 03.07.2015;

-22.08.2014 ФИО50, ДД.ММ.ГГГГ г.р. сроком с 22.08.2014 по 17.11.2014, ФИО46, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 22.08.2014 по 19.11.2014, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 22.08.2014 по 20.11.2014;

- 26.08.2014 ФИО166, ДД.ММ.ГГГГ г.р. сроком с ДД.ММ.ГГГГ по 19.11.2014;

-19.09.2014 ФИО167, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 19.09.2014 по 19.09.2015;

- 23.09.2014 ФИО168ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 23.09.2014 по 23.09.2015;

- 29.09.2014 ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 29.09.2014 по 26.12.2014, ФИО169, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 29.09.2014 по 29.09.2015, Тагоймуродова Абдумумина, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 29.09.2014 по 29.09.2015;

- 01.10.2014 ФИО51, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 01.10.2014 по 14.12.2014;

-03.10.2014 ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с

03.10.2014 по 03.10.2015;

- 14.10.2014 ФИО170, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 14.10.2014 по 07.01.2017;

- 20.10.2014 ФИО171, ДД.ММ.ГГГГ г.р. сроком с 20.10.2014 по 13.01.2015;

-24.10.2014 ФИО172, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 24.10.2014 по 09.01.2015;

- 29.10.2018 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 29.10.2014 по 21.01.2015, ФИО173, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 29.10.2014 по 23.12.2014;

- 05.11.2014 ФИО174, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 05.11.2014 по 05.11.2015;

- 06.11.2014 ФИО42, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 06.11.2014 по 06.11.2015;

-07.11.2014 ФИО35. ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 07.11.2014 по 07.02.2015;

- 18.11.2014 ФИО46, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 18.11.2014 по 19.02.2015;

- 19.11.2014 ФИО127 Абдузоира, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 19.11.2014 по 19.11.2015;

- 26.11.2014 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 26.11.2014 по 07.02.2015, ФИО52, ДД.ММ.ГГГГ г.р. сроком с 26.11.2014 по 24.02.2015;

- 26.12.2014 ФИО175, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 26.12.2014 по 26.12.2015;

- 21.01.2015 ФИО176, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 21.01.2015 по 21.01.2016, ФИО177, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 21.01.2015 по 21.01.2016;

- 05.02.2015 ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 05.02.2015 по 03.04.2015;

- 06.02.2015 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 06.02.2015 по 19.02.2015;

- 10.02.2015 ФИО53, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 10.02.2015 по 02.05.2015;

- 18.02.2015 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 18.02.2015 по 18.02.2016;

- 25.02.2015 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с

25.02.2015 по 25.02.2016;

-26.02.2015 ФИО30. ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с26.02.2015 до 26.02.2016;

- 27.02.2015 ФИО52, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 27.02.2015 по 18.05.2015;

- 03.03.2015 ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 03.03.2015 по 18.08.2015, ФИО178, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 03.03.2015 по 27.03.2015, ФИО179, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 03.03.2015 по 27.03.2015;

-06.03.2015 ФИО180, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 06.03.2015 по 10.04.2015;

- 10.03.2015 ФИО181, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 10.03.2015 по 03.06.2015, ФИО44, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 10.03.2015 по 04.04.2015, ФИО49, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 10.03.2015 по 06.06.2015, ФИО54, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 10.03.2015 по 17.04.2015;

- 17.03.2015 ФИО182, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 17.03.2015 по 20.04.2015, ФИО183, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 17.03.2015 по 24.04.2015;

-24.03.2015 ФИО184, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 24.03.2015 по 04.02.2016, ФИО55, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 24.03.2015 по 15.06.2016, ФИО185ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 24.03.2015 по 19.06.2015;

- 25.03.2015 ФИО186, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 25.03.2015 по 25.03.2016;

- 08.04.2015 ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 08.04.2015 по 08.04.2016, ФИО54, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 08.04.2015 по 08.04.2016, ФИО56, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 08.04.2015 по 09.05.2015;

-27.04.2015 ФИО187, ДД.ММ.ГГГГ р., сроком с 27.04.2015 по 27.04.2016, ФИО188, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 27.04.2015 по 27.04.2016;

- 29.04.2015 ФИО57, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 29.04.2015 по 29.04.2016, ФИО189, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 29.04.2015 по 29.04.2016;

- 07.05.2015 ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 07.05.2015 по 07.05.2016, ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ г.р. сроком с 07.05.2015 по 07.05.2016, ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 07.05.2015 по 07.05.2016;

- ДД.ММ.ГГГГФИО58, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 19.05.2015 по 19.05.2016, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 19.05.2015 по 19.05.2016, ФИО190, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 19.05.2015 по 19.05.2016;

- 27.05.2015 ФИО191, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 27.05.2015 по 27.05.2016, ФИО192, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 27.05.2015 по 27.05.2016;

- 03.05.2015 ФИО193, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 03.06.2015 – по 03.06.2016, ФИО194, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с03.06.2015 по 03.06.2016;

- 05.06.2015 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 05.06.2015 по 05.06.2016, ФИО195, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 05.06.2015 по 05.06.2016, ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 05.06.2015 по 05.06.2016, ФИО49, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 05.06.2015 по 05.06.2016;

- 24.06.2015 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 24.06.2015 по 24.06.2016, ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 24.06.2015 по 24.06.2016; ФИО38, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 24.06.2015 по 24.06.2016, ФИО196, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 24.06.2015 по 24.06.2016;

- 01.07.2015 ФИО197, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 01.07.2015 по 01.07.2016, ФИО16ёровну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 01.07.2015 по 01.07.2016, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 01.07.2015 по 01.07.2016, ФИО45, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 01.07.2015 по 01.07.2016;

- 07.08.2015 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 07.08.2015 по 07.08.2016;

- 03.11.2015 ФИО198ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 03.11.2015 по 03.11.2016; ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 03.11.2015 по 03.11.2016, ФИО40, ДД.ММ.ГГГГ р., сроком с 03.11.2015 по 03.11.2016;

- 09.11.2015 ФИО46, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 09.11.2015 по 09.11.2016;

- 24.11.2015 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 24.11.2015 по 24.11.2016;

-01.12.2015 ФИО199, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 01.12.2015 по 01.12.2016, ФИО200, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 01.12.2015 по 01.12.2016;

- 21.12.2015 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 21.12.2015 по 21.12.2016;

- 12.01.2016 ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 12.01.2016 по 12.01.2017, ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 12.01.2016 по 12.01.2017;

- 15.01.2016 ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 15.01.2016 по 15.01.2017;

-28.01.2016 ФИО201, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 28.01.2016 по 28.01.2017;

-02.02.2016 ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 02.02.2016 по 02.02.2017;

-09.02.2016 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 09.02.2016 по 09.02.2017, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 09.02.2016 по 09.02.2017;

-16.02.2016 ФИО47, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 16.02.2016 по 16.02.2017. За регистрацию которых ФИО4 из корыстной и иной личной заинтересованности, обусловленной получением выгоды имущественного характера, выраженной в получении взятки в виде денег получила от Халилова Д.Х. за 1 день фиктивной регистрации, т.е. за совершение действий в пользу взяткодателя и представляемых им лиц, взятку в размере 3000 рублей, а в общем за 49 дней фиктивной регистрации по месту жительства в размере 147 000 рублей и выгод неимущественного характера, получала продукты питания, бензин для личного автомобиля и пользовалась услугами ее извоза ФИО86 и Халиловым Д.Х.

После чего, продолжая реализовывать преступные намерения, ФИО5, Халилов Д.Х., ФИО4, Макаренко Н.В. в период времени с 02.04.2014 по 07.11.2016, действуя организованной группой, в соответствии с преступным планом и отведенной каждому ролью, умышленно, из корыстной и иной личной заинтересованности, реализуя единый преступный умысел, направленный на организацию незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства и желая их наступления, понимая, что своими действиями нарушают установленный законодательством Российской Федерации порядок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, находясь в по адресу УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю), расположенном по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Дзержинского, д. 46 «а» (с 18.03.2016 по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Ремесленная, д. 9) оформили гражданам Таджикистана свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а именно:

- 02.04.2014 ФИО202, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 18.07.2014 ФИО203, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 25.08.2014 ФИО204, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 02.09.2014 ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 24.12.2014 ФИО205, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 05.01.2015 ФИО206, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО207, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

-02.02.2015 ФИО42, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

-04.03.2015 ФИО208, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО209ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 02.04.2015 ФИО210, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО211, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 10.07.2015 ФИО59, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 16.07.2015 ФИО212, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 03.08.2015 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 10.08.2015 ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО213, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО214, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО215, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 14.08.2015 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО216, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 24.08.2015 ФИО217, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 28.08.2015 ФИО218, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 02.09.2015 ФИО219, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 08.09.2015 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.рФИО220, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО60, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО53, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 23.09.2015 ФИО221, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО222, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 30.09.2015 ФИО223, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 02.11.2015 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.рФИО224, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 01.12.2015 ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО61, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 14.12.2015 ФИО62, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 16.12.2015 ФИО32,ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 17.12.2015 ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 01.02.2016 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО225, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО226, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО40, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 24.03.2016 ФИО46, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 13.04.2016 ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 21.04.2016 ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 19.05.2016 ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 25.05.2016 ФИО47, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 26.10.2016 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО63, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 07.11.2016 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании которых в период с 07.11.2014 по 27.03.2017 получили гражданство Российской Федерации:

- 07.11.2014 ФИО227, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 24.11.2014 ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО228, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 25.11.2014 ФИО229, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 27.04.2015 ФИО230, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО231, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

-17.06.2015 ФИО42, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

-30.06.2015 ФИО232, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

-17.07.2015 ФИО233ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО234, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 27.07.2015 ФИО235, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 03.11.2015 ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 17.11.2015 ФИО236, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 20.11.2015 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 05.12.2015 ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 10.12.2015 ФИО237, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 22.12.2015 ФИО238, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО239, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 12.01.2016 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО16ёровна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО240, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 15.01.2016 ФИО241, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 22.01.2016 ФИО242, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО243, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 27.01.2016 ФИО244, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 28.01.2016 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 13.02.2016 ФИО38, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 26.02.2016 ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 15.03.2016 ФИО245, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 12.05.2016 ФИО246, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 16.05.2016 ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 20.05.2016 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО40, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 14.04.2016 ФИО247, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 21.04.2016 ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 07.05.2016 ФИО43, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 22.05.2016 ФИО248, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 25.05.2016 ФИО32,ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 26.07.2016 ФИО249, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 31.07.2015 ФИО250, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 05.08.2016 ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО49, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 08.08.2016 ФИО251ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 15.08.2016 ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО46, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 22.08.2016 ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО47, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 15.11.2016 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 27.11.2016 ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 07.12.2015 ФИО252, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 21.02.2017 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО63, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 03.03.2017 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 27.03.2017 ФИО45, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Таким образом, в период времени с 07.11.2014 года по 27.03.2017 года участники организованной группы ФИО5, Халилов Д.Х., ФИО4, Макаренко Н.В. в нарушение Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом». Постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2010 года № 528 «Об утверждении Положения о выдаче на территории Российской Федерации свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. №817» вышеуказанным способом организовали незаконное пребывание на территории Российской Федерации следующих иностранных граждан: ФИО279, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО253, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО254, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО255, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО256, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО42, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО257, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО258ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО259, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО260, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО54, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО261, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО265, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО266, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО267, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО263, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО264, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО268, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО269, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО270, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО271ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО53, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО57, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО272, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО273, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО40, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО274, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО58, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО275, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО32,ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО276, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО46, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО49, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО277, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО64, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО278, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО63, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО45, ДД.ММ.ГГГГ г.р., путем фиктивной регистрации иностранных граждан по месту жительства по следующим адресам: <адрес>, подготовки заявлений и соответствующих документов для включения в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на основании которых указанными иностранными гражданами получено гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

Халилов Д.Х. дал лично взятку должностному лицу - ФИО4 в значительном размере, т.е. совершил преступление предусмотренное ст. 291 ч.2 УК РФ, при следующих обстоятельствах.

2. Макаренко Н.В., злоупотребила должностными полномочиями, то есть использовала свои служебные полномочия вопреки интересам службы, из корыстной и иной личной заинтересованности, что повлеклое существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, т.е. совершила преступление, предусмотреное ст. 258 ч.1 УК РФ, при следующих обстоятельствах.

Она же, Макаренко Н.В., являясь должностным лицом, получила лично взятку в виде денег, за совершение действий в пользу взяткодателя и представляемых им лиц, если такие действия входят в служебные полномочия должностного лица, в значительном размере, при следующих обстоятельствах.

Халилов Д.Х. достоверно зная, что ФИО4, являлась должностным лицом правоохранительного органа России – Управления Федеральной Миграционной Службы России по Хабаровскому краю, с 18.03.2016 Управления Федеральной Миграционной Службы России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управления по вопросам миграции Управления министерства внутренних дел по Хабаровскому краю, т.е. должностным лицом органа миграционного учета, наделенным правом и обязанностями по осуществлению функций органов исполнительной власти, а также наделенным в установленном законом порядке распорядительными полномочиями учета, контроля и надзора в сфере миграции, то есть лицом постоянно осуществляющим функции представителя власти, умышленно, в целях корыстного незаконного обогащения, в период с 01.10.2014 по 16.02.2016 лично дал последней взятку в виде денег в значительном размере в сумме 147 000 рублей, за совершение входящих в её служебные полномочия действий, при следующих обстоятельствах.

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 01.02.2014 по 27.03.2017 с целью систематического совершения тяжкого преступления – организации незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно граждан Республики Таджикистан: ФИО93, ФИО7, ФИО8, ФИО94, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО95, ФИО17, ФИО96, ФИО97, ФИО18, ФИО19, ФИО98, ФИО99, ФИО21, ФИО100, ФИО22, ФИО23, ФИО101, ФИО85, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО102, ФИО36, ФИО103, ФИО103, ФИО37, ФИО104, ФИО38, ФИО39, ФИО105, ФИО106, ФИО40, ФИО107, ФИО108, ФИО42, ФИО109, ФИО110, ФИО43, ФИО111, ФИО45, ФИО112, ФИО46, ФИО113, ФИО114, ФИО115, ФИО116, ФИО117, ФИО47, ФИО49 прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, путём оказания им за денежное вознаграждение незаконных услуг по оформлению регистрации по месту жительства, предоставляющей право иностранным гражданам пребывать в Российской Федерации сроком на 1 год, оформления свидетельств участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в целях получения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, умышленно, из корыстных побуждений, создал организованную преступную группу, в которой принимал участие и руководил ею, в состав которой в период времени с 01.02.2014 по 27.03.2017 вошли Халилов Дададжон Хуршедович, ФИО4, Макаренко Наталия Валерьевна, объединенные единым преступным умыслом, направленным на многократные незаконные действия по организации незаконной миграции иностранных граждан в Российской Федерации, осуществляющую свою деятельность планомерно и целенаправленно, характеризующуюся устойчивостью, проявившейся в разработанном плане преступных действий с распределением ролей для достижения единых преступных целей – получение максимального дохода от преступной деятельности, длительным периодом существования, согласованностью действий при совершении длящегося преступления.

Порядок пребывания и постановки иностранных граждан на миграционный учёт на территории Российской Федерации регламентируется следующими нормативно-правовыми актами:

- Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (ст.ст. 25.9, 25.10 в редакции Федерального закона от 28.12.2013 N 390-ФЗ, от 20.04.2014 N 71-ФЗ, от 05.05.2014 N 106-ФЗ, от 04.06.2014 N 145-ФЗ, от 01.12.2014 N 412-ФЗ, от 22.12.2014 N 446-ФЗ, от 29.12.2014 N 483-ФЗ, от 31.12.2014 N 504-ФЗ, от 31.12.2014 N 522-ФЗ, от 31.12.2014 N 524-ФЗ, от 23.05.2015 N 129-ФЗ, от 23.05.2015 N 132-ФЗ, от 29.06.2015 N 154-ФЗ, от 29.06.2015 N 155-ФЗ, от 13.07.2015 N 213-ФЗ, от 28.11.2015 N 343-ФЗ, от 14.12.2015 N 375-ФЗ, от 30.12.2015 N 438-ФЗ, от 06.07.2016 N 374-ФЗ, действующих на момент совершения преступления), в соответствии с которыми иностранный гражданин при въезде в Российской Федерации обязаны получить и заполнить миграционную карту; иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российскую Федерацию, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российскую Федерацию, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации;

- Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ст.ст. 5, 6, 6.1 30 в редакции Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ, от 20.04.2014 N 71-ФЗ, от 20.04.2014 N 73-ФЗ, от 20.04.2014 N 74-ФЗ (ред. 23.06.2014), от 05.05.2014 N 106-ФЗ, от 05.05.2014 N 127-ФЗ, от 23.06.2014 N 164-ФЗ, от 21.07.2014 N 230-ФЗ, от 21.07.2014 N 232-ФЗ, от 24.11.2014 N 357-ФЗ, от 29.11.2014 N 378-ФЗ, от 01.12.2014 N 409-ФЗ, от 22.12.2014 N 446-ФЗ, от 31.12.2014 N 508-ФЗ, от 31.12.2014 N 519-ФЗ, от 08.03.2015 N 56-ФЗ, от 06.04.2015 N 76-ФЗ, от 23.05.2015 N 132-ФЗ, от 29.06.2015 N 160-ФЗ, от 29.06.2015 N 199-ФЗ, от 29.06.2015 N 202-ФЗ, от 13.07.2015 N 213-ФЗ, от 13.07.2015 N 230-ФЗ, от 28.11.2015 N 343-ФЗ, от 30.12.2015 N 438-ФЗ, от 30.12.2015 N 465-ФЗ, от 30.12.2015 N 466-ФЗ, от 01.05.2016 N 129-ФЗ, от 03.07.2016 N 305-ФЗ, действующих на момент совершения преступления), в соответствии с которым: срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок временного пребывания; срок действия разрешения на временное проживание составляет три года; без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину являющемуся участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российской Федерации соотечественников, проживающих за рубежом, и членам его семьи, переселяющимся совместно с ним в Российской Федерации; иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, разрешение на временное проживание выдается с учетом квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации; для получения разрешения на временное проживание иностранный гражданин, прибывший в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, подает в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции документы предусмотренные ст. 6.1 настоящего Федерального закона; Федеральной государственный контроль (надзор) за проживанием, временным пребыванием в Российской Федерации и транзитным передвижением в пределах Российской Федерации иностранных граждан осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти;

- Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (ст.ст. 7, 8, 11,12,14-18 в редакции Федерального закона от 28.12.2013 N 385-ФЗ, от 22.12.2014 N 446-ФЗ, от 28.11.2015 N 358-ФЗ, действующих на момент совершения преступления), в соответствии с которыми при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения, постоянно или временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания. Основанием для постановки на миграционный учет является: факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию; факт приобретения гражданства Российской Федерации иностранным гражданином, находящимся в Российской Федерации. Миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции осуществляет миграционный учет, контроль за соблюдением иностранными гражданами, должностными лицами, юридическими лицами, иными органами и организациями правил миграционного учета; территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляет следующие полномочия: регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина; контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета. Постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения. Основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящихся на территории Российской Федерации. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета. Заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течении семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительства либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения. При подаче иностранным гражданином заявления о регистрации по месту жительства должностному лицу органа миграционного учета предъявляются постоянно или временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином: документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве; вид на жительство или разрешение на временное проживание; документы, подтверждающие право пользования жилым помещением. Орган миграционного учета, осуществляющий регистрацию иностранного гражданина по месту жительства, при предъявлении данным иностранным гражданином заявления о регистрации по месту жительства и документов указанных в статье 17 настоящего Федерального закона, в тот же день проставляет соответствующую отметку в виде на жительство или в разрешении на временное проживание данного иностранного гражданина и не позднее следующего рабочего дня фиксирует сведения о месте жительства данного иностранного гражданина в своих учетных документах и в государственной информационной системе миграционного учета;

- Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 г. N 9
"О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (ст.ст. 3,11,13,14 в редакции Постановления Правительства РФ от 21.01.2013 N 19, от 07.03.2014 N 172, от 29.05.2014 N 491, от 22.02.2016 N 126, от 05.04.2016 N 272, от 12.09.2016 N 907, от 26.10.2016 N 1089, действующих на момент совершения преступления), в соответствии с которым постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, для осуществления регистрации по месту жительства подает непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы в месте нахождения жилого помещения заявление иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства установленной формы. Заявление о регистрации подается в течении 7 рабочих дней с даты получения иностранным гражданином разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождение указанного жилого помещения. При приеме заявления о регистрации должностным лицом территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации проверяется наличие всех прилагаемых к нему необходимых документов и правильность заполнения заявления о регистрации. Должностное лицо территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, принявшее заявление о регистрации, в тот же день проставляет соответствующую отметку в заявлении о регистрации. Иностранному гражданину, разрешение на временное проживание которому оформлено в виде отметки установленного образца в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, отметка о регистрации по месту жительства проставляется в указанный документ;

- Приказом Федеральной миграционной службы от 29.08.2013 № 364 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления), в соответствии с которым определяются сроки и последовательность действий территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений при постановке иностранных граждан на миграционный учет в Российской Федерации;

- Приказом Федеральной миграционной службы от 22 апреля 2013 г. N 214 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент совершения преступления) в соответствии с которым определяются сроки и последовательность действий территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений при выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, результатом которого является принятие решения о выдаче разрешения, либо отказ в выдаче разрешения, направление иностранному гражданину уведомления о принятом решении, оформление и выдача иностранному гражданину разрешения, либо выдача иностранному гражданину уведомления об отказе в выдаче разрешения.

- Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента РФ от 22 июня 2006 г. №637 (ст.ст. 13, 15-18 в редакции Указов Президента РФ от 11.07.2013 N 621, от 04.04.2014 N 201, от 01.07.2014 N 483, от 25.07.2014 N 531, от 19.12.2014 N 792, от 25.02.2016 N 82, от 27.09.2016 N 502, от 07.12.2016 N 656, действующих на момент совершения преступления), в соответствии с которой решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания, работы и (или) учебы и реализации своих потенциальных трудовых, образовательных, творческих и иных возможностей на территории Российской Федерации. Решение соотечественника об участи в Государственной программе оформляется путем подачи им личного заявления в уполномоченный орган в стране своего постоянного проживания. Соотечественник и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в установленном порядке представляют необходимые сведения. Форма заявления об участии Государственной программе, перечень сведений, которые должны содержаться в нем, и перечень документов, прилагаемых к заявлению, утверждаются Правительством Российской Федерации. Соотечественники, являющиеся иностранными гражданами, постоянно или временно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации вправе подать заявление об участии в Государственной программе и получить на территории Российской Федерации свидетельства участника Государственной программы. Решения о выдаче свидетельства участника Государственной программы принимаются территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, в которых реализуется соответствующая региональная программа переселения, с учетом решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующе региональной программы переселения. Участнику Государственной программы выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца сроком на три года. Участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве Российской Федерации;

- Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2010 года № 528 «Об утверждении Положения о выдаче на территории Российской Федерации свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. №817» (в редакции Постановлений Правительства РФ от 12.03.2013 N 203, от 19.03.2013 N 238, от 03.12.2014 N 1307, от 15.06.2016 N 543, от 27.07.2017 N 889), в соответствии с которым соотечественник, являющийся иностранным гражданином, постоянно или временно проживающий на законном основании на территории Российской Федерации, вправе подать заявление об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и получить на территории Российской Федерации свидетельство участника Государственной программы.

- Федеральным законом от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (ст. 14 в редакции Федерального закона от 02.11.2013 N 299-ФЗ, от 20.04.2014 N 71-ФЗ, от 20.04.2014 N 72-ФЗ, от 04.06.2014 N 142-ФЗ, от 23.06.2014 N 157-ФЗ, от 14.10.2014 N 307-ФЗ, от 31.12.2014 N 507-ФЗ, от 01.05.2016 ), действующих на момент совершения преступления), в соответствии с которыми иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. В случае, если иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей имеют регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с указанной Государственной программой, они могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона;

- Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. N 1325 (ст. 13 в редакции Указов Президента РФ от 28.12.2013 N 964, от 06.08.2014 N 551, от 04.08.2016 N 39, действующих на момент совершения преступления), в соответствии с которым иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке на основании частей первой - пятой и седьмой статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Таким образом, законодательством Российской Федерации установлены миграционные правила, согласно которым иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии предусмотренных законодательством Российской Федерации условий, а именно - регистрации по месту жительства и свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, имеют право получить гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, тем самым законно пребывать в Российской Федерации.

Предоставление в орган миграционного контроля иностранными гражданами недостоверных сведений о месте своего фактического пребывания, регистрации по месту жительства в нарушение установленных законодательством Российской Федерации правил, не способствует достижению поставленных ст. 4 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» целей миграционного учета, а соответственно нарушает интересы государства в сфере миграции.

В феврале 2014 года ФИО5, находясь в <адрес>, для тщательного планирования, подготовки и реализации преступного замысла по организации незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан Республики Таджикистан в целях получения ими гражданства Российской Федерации, в нарушение Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637, Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 15 июля 2010 года № 528 «Об утверждении Положения о выдаче на территории Российской Федерации свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. №817», Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 г. N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", Приказа Федеральной миграционной службы от 29.08.2013 № 364 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации», Приказа Федеральной миграционной службы от 22 апреля 2013 г. N 214 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации", Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. N 1325, зная установленный законодательством Российской Федерации порядок пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, порядок их постановки на миграционный учёт по месту пребывания, их регистрации по месту жительства, получения ими разрешения на временное проживание в Российской Федерации, свидетельств участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, получения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, а также осознавая, что многие из иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию, в силу различных причин: недостаточно владеют русским языком, не ориентируются в чужой стране, безграмотны, не знают российского законодательства, не имеют постоянного материального достатка и по другим причинам, испытывают трудности при оформлении документов, позволяющих им законно пребывать на территории Российской Федерации, у некоторых из них истекает или превысил 90 суточный срок временного пребывания в Российской Федерации, по истечению которого иностранцы обязаны покинуть территорию Российской Федерации, но не могут этого сделать по каким-либо причинам, в связи с чем, готовы заплатить денежные средства за предоставление и оформление им всех документов, обеспечивающих видимость законного пребывания на территории Российской Федерации, а также то, что регистрация по месту жительства предоставляет право иностранному гражданину пребывать в Российской Федерации, стать участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, получить гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, понимая, что оказание услуг по оформлению указанных документов для иностранных граждан в нарушение действующего законодательства Российской Федерации является высокодоходным видом преступной деятельности, из корыстных побуждений, осознавая преступный характер своих действий, создал организованную преступную группу, деятельность которой планировал осуществлять на долгосрочной основе, и разработал преступный план по организации незаконного пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации путем фиктивной регистрации по месту жительства и оформления документов, в том числе для участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в целях получения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, предоставляющих право иностранным гражданам пребывать в Российской Федерации. В созданную преступную группу ФИО5 вовлек Халилова Дададжона Хуршедовича, ФИО4, Макаренко Наталию Валерьевну, отведя каждому роль в организованной преступной группе.

ФИО4 на основании: приказа УФМС России по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность <данные изъяты>; приказа УФМС России по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность <данные изъяты>; приказом УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области № от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность <данные изъяты> приказа УМВД России по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность <данные изъяты>; приказа УМВД России по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность <данные изъяты>

В связи с занимаемой должностью, в силу части первой статьи 1 Федерального закона «О полиции» № 3-ФЗ от 7 февраля 2011 года, служба ФИО4 и Макаренко Н.В., равно как и полиция в целом, в числе прочего, предназначалась для противодействия преступности и обеспечения общественной безопасности. В связи с этим, она в соответствии со своим служебным предназначением и согласно п.п. 1, 2 и 3 части первой статьи 2 данного Федерального закона свою деятельность должна была осуществлять, в том числе, по следующим направлениям:

защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;

предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

выявление и раскрытие преступлений.

Для выполнения поставленных государством перед ним как перед полицейским, в частности, и перед полицией, в целом, задач и функций, в соответствии с п.п. 2, 4, и 12 части первой статьи 12 названного Федерального закона, ФИО4, в числе прочего, обязывалась:

прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия;

выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу;

осуществлять розыск иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации

Согласно Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции», Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637, Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 15 июля 2010 года № 528 «Об утверждении Положения о выдаче на территории Российской Федерации свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. №817», Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 г. N 9"О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", Приказа Федеральной миграционной службы от 29.08.2013 № 364 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации», Приказа Федеральной миграционной службы от 22 апреля 2013 г. N 214 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации", Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. N 1325, нормативно правовых актов МВД России, а также должностными регламентами (должностными инструкциями), должностные лица миграционного учета осуществляют регистрацию иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; проставляют отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина; осуществляют контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета; проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке; рассматривают заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданные лицами, проживающими на территории Российской Федерации, и принимают решения по вопросам гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке; оформляют гражданство Российской Федерации; принимают решения о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке

Так, согласно статьи 41.6. Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» территориальные органы:

а) рассматривают заявления о признании гражданином Российской Федерации и о приеме в гражданство Российской Федерации и принимают решения по таким заявлениям;

б) исполняют принятые решения и выдают соответствующие документы;

в) ведут учет лиц, обратившихся с заявлениями о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации;

г) осуществляют сбор, закрепление, проверку и оценку доказательств, подтверждающих наличие или отсутствие установленных настоящим Федеральным законом оснований и условий признания гражданином Российской Федерации, для принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации и фиксируют указанные действия в соответствующих документах;

д) устанавливают факт прибытия заявителей на территорию Российской Федерации до 1 ноября 2002 года и факт их проживания на территории Российской Федерации до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, принимают мотивированное решение об отнесении либо о неотнесении заявителей к категории лиц, указанных в пункте "а" части первой статьи 41.1 настоящего Федерального закона;

е) проводят обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, ведут информационные массивы, создаваемые в процессе проведения государственной дактилоскопической регистрации, в случаях, предусмотренных федеральными законами;

ж) проводят установление личности в случае, предусмотренном частью пятой статьи 41.4 настоящего Федерального закона;

з) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»:

п. 2. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляет следующие полномочия:

1) регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания;

2) проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина;

3) обращение в установленном порядке в суд с заявлением об отмене регистрации иностранного гражданина по месту жительства;

4) направление в органы государственной статистики в соответствии с утвержденными формами государственного статистического наблюдения информации о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также информации о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания;

5) направление в территориальные налоговые органы информации о регистрации иностранного гражданина по месту жительства, а также о постановке на учет (снятии с учета) иностранного работника по месту пребывания;

(п. 5 в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ)

6) внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания;

7) контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.

Согласно Приказа Федеральной миграционной службы от 29.08.2013 № 364 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации»:

ст. 72. Основанием для начала административной процедуры является подача иностранным гражданином в территориальный орган ФМС России заявления о регистрации с приложением всех необходимых документов.

ст. 73. При оформлении иностранному гражданину регистрации по месту жительства должностное лицо территориального органа ФМС России обязано проверить представленные документы и их копии. При этом обращается внимание на полноту и правильность заполнения заявления о регистрации, визуально выявляется, не содержат ли поступившие документы признаков подделки (подчистки, травления, дорисовки текста, подделки оттисков печатей, штампов, переклейки фотографических карточек, вставки листов и другое).

ст. 74. Верность копии документу, подтверждающему право пользования жилым помещением (договор, свидетельство о праве собственности либо иной документ), в случае предоставления такого документа, заверяется подписью уполномоченного должностного лица территориального органа ФМС России с расшифровкой его фамилии и должности.

ст. 75. В случае непредставления документов, предусмотренных пунктом 41 Административного регламента, должностное лицо территориального органа ФМС России, осуществляющее регистрацию по месту жительства, самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления.

ст. 78. Руководитель территориального органа ФМС России или лицо, его замещающее, принимает решение о регистрации иностранного гражданина по месту жительства не позднее следующего рабочего дня после получения из государственных органов либо органов местного самоуправления сведений, подтверждающих право пользования жилым помещением.

ст. 79. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства осуществляется путем проставления отметки о регистрации в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, либо в виде на жительство, либо в разрешении на временное проживание лица без гражданства, либо в удостоверении беженца, а также в заявлении о регистрации и фиксации сведений об этом в учетных документах территориального органа ФМС России и ГИСМУ.

ст. 80. Регистрация по месту жительства осуществляется на срок действия документа на право пользования жилым помещением, но не более чем на срок действия разрешения на временное проживание или вида на жительство.

ст. 85. Должностное лицо, осуществившее регистрацию по месту жительства, не позднее рабочего дня, следующего за днем осуществления регистрации, фиксирует сведения о регистрации по месту жительства иностранного гражданина в своих учетных документах и в ГИСМУ.

ст. 107. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений сотрудниками территориальных органов ФМС России осуществляется их непосредственными начальниками, а также уполномоченными должностными лицами территориальных органов ФМС России, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.

ст. 108. Руководители территориальных органов ФМС России организуют работу по осуществлению миграционного учета, определяют должностные обязанности сотрудников, осуществляют контроль за их исполнением, принимают меры к совершенствованию форм и методов служебной деятельности, обучению подчиненных, несут персональную ответственность за соблюдение законности.

ст. 109. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения сотрудниками положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

ст. 114. Должностные лица, предоставляющие государственную услугу, несут персональную ответственность за исполнение административных процедур в соответствии с законодательством Российской Федерации и соблюдение сроков, установленных Административным регламентом.

ст. 115. Персональная ответственность указанных лиц закрепляется в их должностных регламентах (инструкциях).

Согласно Приказа Федеральной миграционной службы от 22 апреля 2013 г. N 214 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации":

ст. 128. Текущий контроль за соблюдением и исполнением сотрудниками территориальных органов ФМС России положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению ими услуги, осуществляется их непосредственными руководителями, а также заместителем руководителя территориального органа ФМС России, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.

ст. 129. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения сотрудниками положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем территориального органа ФМС России.

ст. 130. Текущий контроль осуществляется руководителем территориального органа ФМС России или его заместителем также при принятии решения о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения.

ст. 131. ФМС России осуществляет контроль за предоставлением государственной услуги территориальными органами ФМС России.

ст. 135. Руководитель территориального органа ФМС России или его заместитель организуют работу по предоставлению государственной услуги и несут персональную ответственность за соблюдение законности в ходе ее предоставления и при принятии решения по заявлению.

ст. 136. Сотрудник, осуществляющий прием документов, несет персональную ответственность за необоснованный отказ в приеме документов к рассмотрению, соблюдение времени и порядка регистрации заявления, правильность и полноту принятых документов и их сохранность.

ст. 137. Сотрудник, уполномоченный на рассмотрение заявления, несет персональную ответственность за:

проведение проверки по заявлению;

соблюдение сроков рассмотрения заявления;

подготовку проекта решения по заявлению;

направление уведомления заявителю.

ст. 138. Сотрудник, уполномоченный на оформление разрешения, несет персональную ответственность за достоверность вносимых в него сведений, своевременность и правильность заполнения журнала учета поступления бланков и выдачи их гражданам.

ст. 141. Обязанности сотрудников территориальных органов ФМС России по исполнению Административного регламента закрепляются в их должностных инструкциях (регламентах).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

1. Сотрудник органов внутренних дел обязан:

1) знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере;

2) знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации;

3) обращаться по служебным вопросам к своему непосредственному руководителю (начальнику), а при необходимости и к прямому руководителю (начальнику), поставив при этом в известность непосредственного руководителя (начальника);

4) соблюдать при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций;

5) соблюдать внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения сотрудником своих служебных обязанностей;

6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего выполнения служебных обязанностей, в установленном порядке проходить профессиональное обучение и (или) получать дополнительное профессиональное образование;

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

7) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

12) не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника;

13) сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к возникновению конфликта интересов при выполнении служебных обязанностей, и принимать меры по предотвращению такого конфликта;

14) уведомлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, о каждом случае обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения;

(п. 14 в ред. Федерального закона от 22.12.2014 N 431-ФЗ)

18) в порядке, установленном статьей 31 настоящего Федерального закона, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо уполномоченного руководителя временно исполнять обязанности, не предусмотренные должностным регламентом (должностной инструкцией) по замещаемой должности в органах внутренних дел, без освобождения от замещаемой должности;

19) выполнять по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо уполномоченного руководителя и в соответствии с настоящим Федеральным законом обязанности, аналогичные обязанностям по замещаемой должности в органах внутренних дел, при перемещении сотрудника в том же подразделении и в той же местности;

3. Иные основные обязанности могут возлагаться на сотрудника органов внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел по замещаемой должности в органах внутренних дел определяются должностным регламентом (должностной инструкцией).

Кроме того, согласно должностного регламента (должностной инструкции) инспектора по особым поручения отдела по вопросам гражданства Управления по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю, утвержденного начальником УВМ УМВД России по Хабаровскому краю от 05.08.2016, основными задачами ФИО4 являются:

п. 15.2.

- порядок исполнения государственной функции по осуществлению

полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации,

- порядок предоставления государственной услуги по оформлению, выдаче и замене свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,

- порядок предоставления государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской федерации,

- порядок предоставления государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия,

- защиту прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных,

п. 16. Осуществляет в установленном порядке деятельность по проверке получателей государственных услуг по базам данных ГУМВ МВД России, ФКУ «ГИАЦ МВД России», ИЦ УМВД России по Хабаровскому краю.

п. 17. Осуществляет в установленном порядке проверки с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.

п. 23. Осуществляет обработку (сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение, передачу, обезличивание, блокирование, уничтожение) персональных данных.

п. 24. Обеспечивает осуществление защиты сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

п. 26 Осуществляет уведомление в установленном порядке о фактах склонения к совершению коррупционного правонарушения с оформлением соответствующего Уведомления в письменной форме.

п. 29.1 Несет персональную ответственность за нарушение либо ненадлежащее выполнение правовых актов о службе в органах внутренних дел, о противодействии коррупции, требований должностного регламента (должностной инструкции).

п. 29.2 Несет персональную ответственность за качество предоставления государственных услуг и обеспечения их доступности.

Таким образом, ФИО4 постоянно осуществляла функции представителя власти, являясь должностным лицом правоохранительного органа России – Управления Федеральной Миграционной Службы России по Хабаровскому краю, с 18.03.2016 Управления Федеральной Миграционной Службы России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управления по вопросам миграции Управления министерства внутренних дел по Хабаровскому краю, т.е. должностным лицом органа миграционного учета наделенным правом и обязанностями по осуществлению функций органов исполнительной власти, а также наделенным в установленном законом порядке распорядительными полномочиями учета, контроля и надзора в сфере миграции, то есть лицом постоянно осуществляющим функции представителя власти.

При этом ФИО4 в силу занимаемого должностного положения, должностных обязанностей и имеющегося опыта работы, достоверно знала, основания и порядок регистрации иностранных граждан по месту жительства и оформления документов, в том числе для участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и получения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке.

На участие в организованной преступной группе Халилов Д.Х., ФИО4, Макаренко Н.В., имея умысел, направленный на организацию незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства и желая их наступления, понимая, что своими действиями нарушат установленный законодательством Российской Федерации порядок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, из корыстных побуждений и иной личной заинтересованности, обусловленной получением выгоды имущественного и неимущественного характера дали согласие. При этом, Халилову Д.Х., ФИО4, Макаренко Н.В. был достоверно известен установленный законодательством Российской Федерации порядок пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, порядок их постановки на миграционный учёт по месту пребывания, их регистрации по месту жительства, получения ими разрешения на временное проживание в Российской Федерации, свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, получения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке.

О наличии организованной группы в составе организатора ФИО86, а также ее участников Халилова Д.Х., ФИО4, Макаренко Н.В., созданной для осуществления организации незаконного пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и извлечения от этой деятельности преступного дохода, свидетельствуют устойчивость, сплочённость, согласованность действий участников организованной группы и длительность ее существования, предварительное планирование и подготовка совершаемых преступлений. При этом устойчивость и сплочённость данной организованной группы заключалась в наличии постоянных связей между её членами ФИО86, Халиловым Д.Х., ФИО4, Макаренко Н.В., которые являются жителями одного населённого пункта - <адрес> края, а также ФИО5 и Халилов Д.Х. являются выходцами одной местности – Республики Таджикистан.

Данные участники организованной группы знакомы на протяжении длительного времени, а отдельные из них ФИО5 и Халилов Д.Х. являются близкими родственниками - родными дядей и племянником, а ФИО6 документам – свидетельство о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 является отцом Халилова Д.Х.

Между участниками организованной группы сложились тесные социальные связи, ввиду того, что ФИО5 состоял с ФИО4 в интимных отношениях, с Макаренко Н.В. состоял в дружеских отношениях, в свою очередь и Халилов Д.Х. состоял в дружеских отношениях с ФИО4 и приятельских отношениях с Макаренко Н.В.

Таким образом, указанные обстоятельства усиливали устойчивость и сплоченность созданной организованной группы, что в том числе способствовало конспирации, тщательному планированию и подготовке совершаемого преступления, длительности совместной преступной деятельности (2014- 2017 г.г.).

Тесная взаимосвязь между участниками организованной группы выражалась в том, что они постоянно поддерживали контакты друг с другом, обсуждая вопросы, связанные с организацией и осуществлением преступной деятельности созданной организованной группы, как в ходе телефонных переговоров, так и при личных встречах, тщательно планируя совершаемое преступление. При этом, в целях конспирации участники организованной группы ФИО5 и Халилов Д.Х. в процессе планирования выполнения противоправных действий общались, в том числе на таджикском языке.

В процессе планирования и выполнения преступных действий, в целях конспирации участники преступной группы прибегали к использованию заранее обусловленных фраз, таких как «короткая» - постановка иностранного гражданина на миграционный учет по месту пребывания, «длинная» - постановка иностранного гражданина на регистрационный учет по месту жительства, «первая» - разрешение на временное проживание, «вторая» - Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, «третья» - гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке; прозвищ: Макаренко Н.В. - «подруга», ФИО87 – «Алла Борисовна», ФИО88 – «погода», ФИО89 – «Ирочка», ФИО90 – «камыш», ФИО5 – «друг».

Кроме того, для обеспечения постоянной связи между участниками организованной преступной группы ФИО86 и Халиловым Д.Х., ФИО86 и Макаренко Н.В., Халиловым Д.Х. и ФИО4, Халиловым Д.Х. и Макаренко Н.В., для совершения преступлений использовалась сотовая связь. Наличие мобильных телефонов с множеством номеров зарегистрированных на иных лиц, которые для более тщательной конспирации ФИО5 менял не менее 1 раза в месяц, позволяло им быстро связываться друг с другом и в короткий промежуток времени договариваться о передаче паспортов иностранных граждан для регистрации по месту жительства, оформления разрешения на временное проживание, документов об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и о принятии в гражданство Российской Федерации.

Таким образом, ФИО5, Халилов Д.Х, ФИО4, Макаренко Н.В. заранее объединились для совместного многократного совершения на устойчивой основе организации незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, что в соответствии с ч. 3 ст. 35 УК РФ признается совершенным организованной группой.

Между участниками организованной группы роли были распределены следующим образом.

- гражданин Российской Федерации ФИО121 Х.А., являясь организатором созданной им организованной группы, в силу своего возраста, а также деловых, моральных и волевых качеств, имея перед другими участниками организованной группы – Халиловым Д.Х., ФИО4, Макаренко Н.В. больший авторитет, принял решение, что он будет выступать в роли руководителя организованной группы, координировать деятельность группы в соответствии с разработанным преступным планом, давать указания участникам группы и после чего распределять между ними обязанности, отвечать за взаимодействие и осуществление договоренностей с соответствующими подразделениями органов УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю); разрешать в процессе их совместной преступной деятельности различные ситуации, возникающие между участниками созданной ими организованной группы и иностранными гражданами, обратившимися к ним, а также непосредственно являться исполнителем преступной деятельности, разъяснять иностранным гражданам порядок действий, направленных на организацию их незаконного пребывания в Российской Федерации; осуществлять поиск иностранных граждан прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующим получения визы, либо у которых истек или превысил 90 суточный срок временного пребывания в Российской Федерации, желающих встать на миграционный учет в Российской Федерации, получить регистрацию по месту жительства в Российской Федерации, приобрести гражданство Российской Федерации, не имеющих реальной возможности и желания в законном порядке осуществить данные действия; разъяснять иностранным гражданам порядок действий, направленных на организацию их незаконного пребывания в Российской Федерации; осуществлять взаимодействие с соответствующими подразделениями органов УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю); в случае необходимости изготавливать копии документов, содержащих заведомо ложные сведения об иностранном гражданине (копии дипломов); взаимодействовать с лицами, с целью осуществления перевода на русский язык документов иностранных граждан; распределять денежные средства между участниками группы, полученные от иностранных граждан за противоправную деятельность, заведомо зная о незаконности получения должностными лицами ФИО4 и Макаренко Н.В. денежных средств; предоставлять ФИО4 и ФИО91 выгоды неимущественного характера, выраженного в предоставлении им продуктов питания, бензина для личного автомобиля и услуг их извоза; непосредственно взаимодействовать с Макаренко Н.В. и ФИО4 предоставляя последним сведения об иностранных гражданах, а Макаренко Н.В. в частности, дополнительно сообщал адреса регистрации по месту жительства, в которых ФИО4 регистрировала иностранных граждан с задействованием собственников жилых помещений из числа своих знакомых.

- гражданин Российской Федерации ФИО121 Д.Х., являясь одним из участников организованной группы, заняв активную позицию по воплощению их совместной преступной деятельности, и по общей совместной договоренности, согласно отведенной ему в организованной группе роли выполнял указания ее организатора – ФИО86 и по его поручениям должен был, в соответствии с отведенной ему ролью, используя переданные ему другими участниками организованной группы, а также непосредственно иностранными гражданами документы, обладая навыками работы с техническими средствами, осуществлять подготовку необходимых документов, подготавливать заявления от имени иностранных граждан на регистрацию по месту жительства, об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, о принятии в гражданство Российской Федерации, в случае необходимости изготавливать копии документов, содержащих заведомо ложные сведения об иностранном гражданине (копии дипломов), позволяющих поставить иностранных граждан на миграционный учет, получить ими регистрацию по месту проживания, стать участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, о принятии в гражданство Российской Федерации; сопровождать иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующим получения визы, либо у которых истек или превысил 90 суточный срок временного пребывания в Российской Федерации в отделение УФМС (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю) для последующей их регистрации по месту жительства, за которую, заведомо зная о незаконности получения должностным лицом денежных средств, передавал ФИО4 денежные средства, полученные в результате организации незаконной миграции иностранных граждан в Российской Федерации, выделяемые ФИО86, а именно по 3 000 российских рублей лично ФИО4 за 1 день регистрации по месту жительства иностранных граждан, а всего за 49 дней регистраций в период с 01.02.2014 по 31.12.2016 в сумме 147 000 рублей и в размере от 2000 до 5000 рублей для передачи ею собственникам квартир за предоставление ими возможности по регистрации иностранных граждан, но заведомо без предоставления жилищной площади для проживания по месту регистрации; предоставлять ФИО4 и ФИО91 выгоды неимущественного характера, выраженного в предоставлении им продуктов питания, бензина для личного автомобиля и услуг их извоза; с целью оформления регистрации по месту жительства, и необходимых для последующего оформления документов; осуществлять поиск иностранных граждан, желающих встать на миграционный учет в Российской Федерации получить регистрацию по месту жительства в Российской Федерации, приобрести гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, не имеющих реальной возможности и желания в законном порядке осуществить данные действия; разъяснять иностранным гражданам порядок действий, направленных на организацию их незаконного пребывания в Российской Федерации; осуществлять взаимодействие с соответствующими подразделениями органов УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю); взаимодействовать с лицами, с целью осуществления перевода на русский язык документов, предоставленных иностранными гражданами; распределять денежные средства, полученные от иностранных граждан за противоправную деятельность;

- гражданин Российской Федерации ФИО4 Е.В являлась соисполнителем в организованной преступной группе, а также должностным лицом подразделения по вопросам миграции, согласно отведенной ей в организованной группе роли взаимодействовала с организатором и руководителем организованной группы ФИО86 и ее соисполнителем Халиловым Д.Х., которые координировали ее деятельность в соответствии с разработанным ФИО86 преступным планом, выполняла указания ее организатора – ФИО86 и другого участника – Халилова Д.Х. и по их поручениям должна была осуществлять поиск жилых помещений для постановки иностранных граждан на миграционный учет и их регистрации по месту жительства; принимать документы и регистрировать по месту проживания в <адрес> иностранных граждан, за регистрацию которых собственникам квартир передавала денежные средства в сумме от 2000 до 5000 российских рублей, полученные ею ранее от Халилова Д.Х., при этом имея тесные дружеские отношения с собственниками квартир, как лично от них получала заявления о разрешении на регистрацию иностранных граждан по месту жительства, но заведомо без предоставления жилищной площади для проживания по месту регистрации, так и от имени собственников собственноручно заполняла данные заявления; принимать документы для оформления участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, о принятии в гражданство Российской Федерации. За регистрацию иностранных граждан согласно договоренности ФИО4 заведомо зная о незаконности получения ею денежных средств, получала от Халилова Д.Х. денежные средства - полученные в результате организации незаконной миграции иностранных граждан в Российской Федерации, а именно по 3 000 российских рублей за 1 день регистрации по месту жительству иностранных граждан, а всего за 49 дней регистраций в период с 01.02.2014 по 31.12.2016 получила в сумме 147 000 рублей, а также получала выгоды неимущественного характера, выраженные в предоставлении ей продуктов питания, бензина для личного автомобиля и услуг ее извоза ФИО86 и Халиловым Д.Х.;

- гражданин Российской Федерации Макаренко Н.В. являлась соисполнителем в организованной преступной группе, а также должностным лицом подразделения по вопросам миграции, согласно отведенной ей в организованной группе роли непосредственно взаимодействовала с организатором и руководителем преступной группы ФИО86, который координировал ее деятельность в соответствии с разработанным им преступным планом, выполняла его указания как организатора и руководителя, получала от него данные об иностранных гражданах и данные адресов, в которых иностранные граждане будут фиктивно зарегистрированы по месту жительства ФИО4 по его поручению, тем самым Макаренко Н.В. понимала на каких именно иностранных граждан по поручению ФИО86 она должна была согласовывать документы об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и о принятии в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, предоставляемые иностранными гражданами через ФИО4 и ускорить процедуру получения гражданства Российской Федерации. Кроме того Макаренко Н.В. занимая руководящую должность, являясь начальником ФИО4, по указанию ФИО86 давала указание ФИО4 оформлять фиктивную регистрацию иностранных граждан. За согласование и ускорение оформления документов, согласно договоренности, Макаренко Н.В., заведомо зная о незаконности получения ею денежных средств, получала от ФИО86 денежные средства полученные в результате организации незаконной миграции иностранных граждан в Российской Федерации, выделяемые ФИО86, а именно за период с 01.02.2014 по 27.03.2017 Макаренко Н.В. получила от ФИО86 денежные средства в сумме 60 000 рублей, а также получала выгоды неимущественного характера, выраженные в предоставлении ей продуктов питания и услуг ее извоза ФИО86 и Халиловым Д.Х.

Стоимость услуг организованной преступной группы по организации незаконного пребывания одного иностранного гражданина в Российской Федерации, в соответствии с разработанным преступным планом, составляла не менее 8 000 рублей и не более 83 000 рублей, в зависимости от достигнутой с иностранным гражданином договоренности о стоимости услуги. Полученные денежные средства ФИО5 распределял между участниками организованной группы.

Согласно Федеральному закону от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», правилам осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны в течение 7 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания встать на учет по месту пребывания на срок, не превышающий 90 дней со дня их въезда на территорию Российской Федерации.

Сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее по тексту - принимающая сторона), в течение 7 рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (далее по тексту также - уведомление о прибытии) в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно или через многофункциональный центр либо направляет почтовым отправлением. Стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации являются, в том числе, граждане Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится). Принимающая сторона к уведомлению о прибытии, представляемому в территориальный орган Федеральной миграционной службы, прилагает копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, а в отношении временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина - и копию его миграционной карты.

Основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления о прибытии. В случае изменения места пребывания иностранного гражданина должно быть подано новое уведомление о прибытии в течение 7 рабочих дней со дня прибытия в новое место пребывания.

Прием уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания органом миграционного учета и организацией федеральной почтовой связи осуществляется только при предъявлении лицом, подающим такое уведомление, документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве.

Подтверждением выполнения принимающей стороной и (или) иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, является отметка в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, проставляемая в установленном порядке органом миграционного учета, гостиницей или организацией федеральной почтовой связи.

Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае, в том числе, установления в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении.

Фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

Разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин, в том числе, представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется, в том числе, в случае принятия органом миграционного учета решения о снятии иностранного гражданина с регистрации по месту жительства при установлении в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина в жилом помещении, правом пользования которым он обладает и по адресу которого он зарегистрирован.

Фиктивная регистрация по месту жительства - регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания

Согласно Указу Президента РФ от 22 июня 2006 года № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», Постановлению Правительства РФ от 15 июля 2010 года № 528 «Об утверждении Положения о выдаче на территории Российской Федерации свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. №817», соотечественник, являющийся иностранным гражданином, постоянно или временно проживающий на законном основании на территории Российской Федерации, вправе подать заявление об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее по тексту - Государственная программа), и получить на территории Российской Федерации свидетельство участника Государственной программы.

Участник Государственной программы и члены его семьи имеют право, в том числе, на получение разрешения на временное проживание вне квот, вида на жительство, а также на приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве Российской Федерации.

Свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление о выдаче свидетельства, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) представляет поддельные или подложные документы либо сообщает о себе заведомо ложные сведения.

Так, ФИО5, являясь гражданином России и жителем <адрес>, изучил приведенные положения вышеуказанных законов и нормативных актов, а также процесс постановки иностранных граждан на миграционный учет, получения иностранными гражданами разрешения на временное проживание, регистрации по месту жительства, свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а также приобретения иностранными гражданами гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, предусмотренный законодательством Российской Федерации.

ФИО5, достоверно зная о желании многих иностранных граждан встать в Российской Федерации на миграционный учет, получить разрешение на временное проживание, зарегистрировать по месту жительства, а в последующем приобрести гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, не имеющих законной возможности выполнить указанные действия, будучи осведомленным в области законодательства Российской Федерации, регулирующего данную сферу деятельности, осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий и желая их наступления, из корыстных побуждений, понимая, что своими действиями нарушает установленный законодательством Российской Федерации порядок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, в феврале 2014 года решил создать организованную группу с целью организации незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и получения от этого преступного дохода, для чего заранее объединиться с другими лицами, в том числе и с лицами из числа должностных лиц органов по вопросам миграции, так как понимал, что процесс организации незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации требует тщательной подготовки, изготовления соответствующих документов, специальных знаний и навыков в области компьютерной техники, необходимости действовать быстро и слаженно.

С этой целью в феврале 2014 года, находясь в <адрес> в неустановленном месте, ФИО5 обратился к своему близкому родственнику, жителю <адрес>, гражданину России Халилову Д.Х., которому рассказал о своих намерениях, направленных на организацию, в том числе за денежное вознаграждение, незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, предложив Халилову Д.Х. объединиться в организованную группу для совершения вышеуказанных действий и получения от этого преступного дохода, а именно осуществлять постановку иностранных граждан на миграционный учет и регистрировать по месту жительства на территории г. Хабаровска, без намерения фактически предоставлять жилые помещения для проживания, подготавливать и представлять в УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю) соответствующие документы от имени иностранных граждан с целью регистрации последними по месту жительства, получения ими свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а в последующем получения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке.

В свою очередь, Халилов Д.Х., зная законодательство Российской Федерации, регулирующее вопросы в миграционной сфере, а также, будучи осведомленным о желании многих иностранных граждан встать на миграционный учет, зарегистрироваться по месту жительства, а в последующем приобрести гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, не имеющих законной возможности выполнить указанные действия, осознавая преступность своих намерений, осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий и желая их наступления, из корыстных побуждений, понимая, что своими действиями нарушает установленный законодательством Российской Федерации порядок пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, однако, желая заниматься указанной деятельностью, в том числе получать от данной незаконной деятельности доход, на поступившее предложение со стороны ФИО86, создать организованную группу с целью организации незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, ответил согласием, тем самым объединился с ФИО86 в организованную группу для совершения указанного преступления.

Затем, ФИО5, понимая предстоящий масштаб и длительность их совместной преступной деятельности, решил привлечь в состав организованной группы для достижения преступных целей и выполнения отдельных поручений ранее ему знакомых жителей г. Хабаровска - сотрудников УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю) ФИО4 и Макаренко Н.В. обладающих специальными профессиональными познаниями в области миграции иностранных граждан, и согласно занимаемым должностям, обладающих возможностями в постановке на учет иностранных граждан, их регистрации по месту жительства, оформления участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и принятии в гражданство Российской Федерации.

С этой целью, находясь в <адрес>, в феврале 2014 года ФИО5 осознавая преступный характер своих действий, имея умысел на дачу взятки, заведомо зная о незаконности получения должностным лицом денежных средств за принятие решений, а именно беспрепятственную постановку на учет иностранных граждан, их регистрацию по месту жительства, без фактического намерения со стороны иностранных граждан проживать по адресу регистрации, оформление участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и принятия в гражданство Российской Федерации, предложил ФИО4 и Макаренко Н.В. принять участие в деятельности организованной группы, и за получение выгоды имущественного характера, выраженного в получении денежного вознаграждения, т.е. взятки в виде денег и выгод неимущественного характера, выраженного в предоставлении продуктов питания, бензина для личного автомобиля и услуг их извоза им и Халиловым Д.Х., выполнять отдельные поручения.

Вовлечение ФИО4 и МакаренкоН.В. в организованную группу обуславливалось тем, что для осуществления организации незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, необходимо было осуществлять поиск лиц, проживающих на территории <адрес>, имеющих в собственности жилые помещения, и привлекать данных лиц в качестве принимающей стороны с целью придания видимости проживания иностранных граждан на территории региона, не имеющих возможности законно зарегистрироваться по месту жительства; беспрепятственно регистрировать иностранных граждан по месту жительства; беспрепятственно получать свидетельство участника Государственной программы и гражданство Российской Федерации ввиду отсутствия у последних документов, позволяющих это осуществить.

ФИО4, имея преступный умысел, направленный на организацию незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан осознавая преступность предстоящих действий, противоправный характер и общественную опасность своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, и желая их наступления, из корыстных побуждений и иной личной заинтересованности, понимая, что своими действиями нарушает установленный законодательством Российской Федерации порядок пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, однако, желая заниматься указанной деятельностью, в том числе получать от данной незаконной деятельности выгоды имущественного характера, выраженной в получении взятки в виде денег, за совершение действий в пользу взяткодателя и представляемых им лиц и извлечением выгод неимущественного характера, выраженного в побуждениях получения продуктов питания, бензина для личного автомобиля и услуг извоза ФИО86 и Халиловым Д.Х., на поступившее ей предложение ФИО86 согласилась, тем самым став участником организованной группы, созданной с целью организации незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и получения от этого преступного дохода.

Макаренко Н.В., имея преступный умысел, направленный на организацию незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан осознавая преступность предстоящих действий, противоправный характер и общественную опасность своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, и желая их наступления, из корыстных побуждений и иной личной заинтересованности, понимая, что своими действиями нарушает установленный законодательством Российской Федерации порядок пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, однако, желая заниматься указанной деятельностью, в том числе получать от данной незаконной деятельности выгоды имущественного характера, выраженной в получении взятки в виде денег, за совершение действий в пользу взяткодателя и представляемых им лиц и извлечением выгод неимущественного характера, выраженного в побуждениях получения продуктов питания и услуг извоза ФИО86 и Халиловым Д.Х., на поступившее ей предложение ФИО86 согласилась, тем самым став участником организованной группы, созданной с целью организации незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и получения от этого преступного дохода.

Таким образом, ФИО5, Халилов Д.Х., Макаренко Н.В., ФИО4 имея единый умысел на совершение действий, направленных на организацию незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, заранее, действуя по предварительной договоренности, находясь в <адрес>, в феврале 2014 года, объединились в организованную группу, распределив между собой роли.

Кроме того, в целях устойчивости и поддержания организованной группы Халилов Д.Х. осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий и желая их наступления, из корыстных побуждений, продолжая реализовывать совместный преступный умысел направленный на незаконное пребывание в Российской Федерации иностранных граждан, в октябре 2014 года для достижения преступных целей, выполнения отдельных поручений, имея умысел на дачу взятки, заведомо зная о незаконности получения должностным лицом денежных средств, за принятие решений, а именно за беспрепятственную регистрацию иностранных граждан по месту жительства, без фактического намерения со стороны иностранных граждан проживать по адресу регистрации, предложил ФИО4 регистрировать иностранных граждан по месту жительства за денежное вознаграждение, в размере 3000 российских рублей за 1 день регистрации иностранных граждан по месту жительства, без фактического намерения со стороны иностранных граждан проживать по адресу регистрации, на что последняя, осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства и желая их наступления, понимая, что своими действиями нарушает установленный законодательством Российской Федерации порядок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, действуя из корыстной заинтересованности, обусловленной получением выгоды имущественного характера, выраженной в получении взятки в виде денег, а именно в размере 3000 российских рублей за 1 день регистрации иностранных граждан по месту жительства, без фактического намерения со стороны иностранных граждан проживать по адресу регистрации, т.е. за совершение действий в пользу взяткодателя и представляемых им лиц, согласилась.

Затем, ФИО5 осознавал, что для совершения преступных действий и в целях конспирации всем участникам организованный группы потребуются телефонные аппараты с сим-картами, зарегистрированными на посторонних лиц, которые для реализации преступного умысла приобретал на Центральном рынке <адрес> и в целях более тщательной конспирации менял их участникам группы не менее 1 раза в месяц.

Вместе с тем, ФИО5, Халилов Д.Х., Макаренко Н.В. и ФИО4 зная, что к ним будет обращаться большое количество иностранных граждан для организации их незаконного пребывания в Российской Федерации, понимали, что не смогут осуществлять их постановку на миграционный учет и регистрацию по месту жительства без жилых помещений. В связи с этим, ФИО4 реализуя совместный преступный умысел, направленный на организацию незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, действуя из корыстной и иной личной заинтересованности, понимая, что своими действиями нарушает установленный законодательством Российской Федерации порядок пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, желая получать выгоды имущественного характера, выраженные в получении взятки в виде денег в размере 3000 российских рублей за 1 день регистрации иностранных граждан по месту жительства и извлечением выгод неимущественного характера, выраженного в получении продуктов питания, бензина для личного автомобиля и услуг извоза ФИО86 и Халиловым Д.Х., стала заранее подыскивать жилые помещения, а также лиц, согласившихся по месту своего проживания зарегистрировать по месту жительства сроком до 1 года, без намерения фактически предоставлять иностранным гражданам жилое помещение для проживания. В этих целях участником организованной группы ФИО4 лично, были подысканы жилые помещения, в которых в последующем участники организованной группы фиктивно регистрировали иностранных граждан по месту проживания с целью придания видимости фактического проживания и законного нахождения на территории <адрес>.

Так, ФИО4 заранее были подысканы жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес>, в которых участники организованной группы – ФИО5, Халилов Д.Х., ФИО4, Макаренко Н.В. на протяжении с 01.02.2014 по 31.12.2016 в различные периоды преступной деятельности, направленной на организацию незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, с целью придания видимости законного нахождения на территории <адрес> края иностранных граждан организовывали регистрацию по месту проживания сроком до 1 года, без намерения фактически предоставлять иностранным гражданам указанные жилища для проживания, подготавливая и представляя соответствующие документы в территориальные подразделения УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю).

Организованная группа в составе ФИО86, Халилова Д.Х., ФИО4, Макаренко Н.В. планировала, подготавливала и совершала противоправные действия по организации незаконного пребывания иностранных граждан в Российскую Федерацию путём предварительного установления контактов и договорённостей с иностранными гражданами.

Так, в период с 01.02.2014 по 27.03.2017 к участникам организованной группы ФИО5 и Халилову Д.Х., в различное время лично либо через посредников обратились следующие граждане Таджикистана: ФИО280, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО281, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО282, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО283ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО285ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО284, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО286, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО287, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО288, ДД.ММ.ГГГГ р., ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО289, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО290, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО291ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО22. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО292, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО30. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО293ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО294, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО295, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО296, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО38, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО297, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО298ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО40, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО41, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО301, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО302, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО42, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО299, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО300, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО43, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО44, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО303ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО45, ДД.ММ.ГГГГ г.рФИО304, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО305ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО46, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО306, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО307, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО308, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО309, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО310, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО311, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО47, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО48, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО49, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Указанные граждане Таджикистана, находящиеся на территории <адрес> Российской Федерации, не имеющие возможности и желания в законном порядке встать на миграционный учет по месту пребывания, получить разрешение на временное пребывание, оформить регистрацию по месту жительства, получить свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и в последующем гражданство Российской Федерации, лично либо через посредников обращались к ФИО5 и Халилову Д.Х. с просьбой оказать им содействие за денежное вознаграждение в оформлении регистрации на территории <адрес>, участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637, а в последующем получении гражданства Российской Федерации.

После обращения иностранных граждан ФИО5 и Халилов Д.Х., действуя в составе организованной группы, в соответствии с отведенной каждому участнику организованной группы ролью, продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на организацию незаконного пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации из корыстных побуждений, осознавая общественную опасность своих действий, имея возможность руководить ими, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде нарушения установленного законом порядка управления, и желая их наступления, с целью организации незаконного пребывания указанных иностранных граждан на территории <адрес> края осуществляли следующие действия.

Иностранные граждане, въехавшие в Российскую Федерацию на законных основаниях и находящиеся на территории Российской Федерации, имея желание постоянно проживать в Российской Федерации и приобрести гражданство Российской Федерации, не имея возможности и желания в законном порядке это осуществить, лично либо через посредников по средствам телефонной связи с одним из участников организованной преступной группы договаривались о встрече в заранее обусловленном месте.

После этого иностранные граждане, по согласованию с одним из участников организованной преступной группы самостоятельно прибывали в офис № ООО «Сарез», расположенный по адресу: <адрес>. Во время встречи по вышеуказанному адресу участники организованной преступной группы ФИО5 и Халилов Д.Х. в соответствии с их ролью и распределенными обязанностями в организованной группе, обладая знаниями в области миграционного законодательства Российской Федерации, все вместе либо каждый в отдельности, изучали имеющиеся у иностранных граждан документы, а затем в зависимости от наличия у каждого из иностранных граждан соответствующих документов разъясняли последним процедуру, которую необходимо пройти для приобретения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке.

После чего указанные лица, достоверно зная установленные Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации», утвержденным приказом Федеральной миграционной службы от 22 апреля 2013 г. № 214, Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637, Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2010 года № 528 «Об утверждении Положения о выдаче на территории Российской Федерации свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. №817», порядок предоставления в органы Федеральной миграционной службы документов, условия и правила нахождения иностранных граждан на территории Российской Федерации, оговаривали с иностранными гражданами, прибывшим в г. Хабаровск, порядок постановки их на миграционный учет в г. Хабаровске Хабаровского края, подготовку и оформление документов, необходимых для регистрации иностранных граждан по месту проживания, их участие в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637, а в последующем получении гражданства Российской Федерации, сроки оформления данных документов, а также сумму денежных средств и порядок их передачи иностранными гражданами участникам организованной группы за совершенные ими действия, направленные на организацию незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.

При этом, ФИО5 и Халилов Д.Х., разъясняли иностранным гражданам, то, что они должны поддерживать постоянную телефонную связь для личного участия в оформлении отдельных документов, а в отдельных случаях для подачи соответствующего заявления: на регистрацию по месту жительства в Российской Федерации, об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, о принятии в гражданство Российской Федерации, с целью придания видимости проживания в <адрес> края, что являлось грубым нарушением миграционного законодательства, установление которого влечет аннулирование полученных документов.

После этого иностранные граждане за оказанное им содействие в организации их незаконного пребывания в Российской Федерации в зависимости от выполненных действий участниками организованной группы передавали оговоренную часть суммы денежных средств ФИО5, Халилову Д.Х., составляющую от 8000 до 83000 рублей за каждого человека, которые участники организованной группы тратили на поддержание преступной деятельности, а также распределяли между собой.

Одновременно с этим иностранные граждане с целью подготовки соответствующего пакета документов для дальнейшего предоставления их в органы ФМС, передавали участникам организованной группы ФИО5 и Халилову Д.Х. имеющиеся у них документы (национальный паспорт, миграционную карту, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении и расторжении брака, диплом об образовании, документы в отношении членов семьи, медицинское заключение (при наличии).

Изучив представленные иностранными гражданами документы, в соответствии с распределением ролей участники организованной группы ФИО5 и Халилов Д.Х. для придания видимости законного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации тщательно планировали конкретные действия, необходимые для достижения конечного преступного результата, а именно: зарегистрировать по месту проживания в <адрес>; подбор документов об образовании; подбор документов для участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и получения гражданства Российской Федерации.

После чего, ФИО5, либо Халилов Д.Х., в целях исполнения единого преступного замысла организованной группы, направленного на организацию незаконного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, изготавливали копии необходимых документов для регистрации по месту жительства, необходимые заявления от имени иностранных граждан, а затем осуществляли их перевод с иностранного языка на русский язык как самостоятельно, так и с помощью переводчика, после чего заверяли копии документов и их перевод на русский язык у нотариусов <адрес>, а в последующем договариваясь с другим участником организованной группы ФИО4 за выгоду имущественного и неимущественного характера, организовывали беспрепятственную в присутствии принимающей стороны, а в отдельных случаях и без участия принимающей стороны, фиктивную регистрацию иностранных граждан по месту жительства в заранее оговоренных жилых помещениях подысканных ФИО4, без фактического намерения со стороны иностранных граждан проживать по адресу регистрации, а со стороны собственника жилого помещения без фактического намерения предоставить жилое помещение для проживания.

Таким образом, ФИО5, Халилов Д.Х., ФИО4, выполняя отведенную им в организованной группе роль и, действуя согласно преступному умыслу в интересах организованной группы, участниками которой они являлись, из корыстных побуждений и ФИО66 личной заинтересованности, создавали видимость законного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Следующим этапом организации незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации являлось ускоренное получение иностранными гражданами гражданства Российской Федерации посредством участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2010 года № 528 «Об утверждении Положения о выдаче на территории Российской Федерации свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. №817».

Так, продолжая действия, из корыстных побуждений, направленные на организацию незаконного пребывания иностранных граждан на территории <адрес>, во исполнение общего умысла преступной группы и достижение конечного результата - получение иностранными гражданами гражданства Российской Федерации, участники организованной группы ФИО5 и Халилов Д.Х. изготавливали с помощью имеющихся у них технических средств документы для включения иностранных граждан в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637.

После чего, участники организованной группы ФИО5 и Халилов Д.Х, достоверно зная, что для включения иностранных граждан в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, с целью последующего получения иностранными гражданами гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке необходимо соответствующее образование, а также стаж трудовой деятельности иностранного гражданина по соответствующей специальности, имея необходимые документы, с помощью технических средств подготавливали на имя обратившихся иностранных граждан копии дипломов. Далее, заверяли подготовленные документы, у нотариуса и вместе с подготовленными заявлениями передавали иностранным гражданам для представления их в УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю).

На основании представленных документов должностное лицо, а также участник организованной группы Макаренко Н.В., в ведении которой находилось принятие решений о включении иностранных граждан в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, будучи осведомленная об анкетных данных иностранных граждан и об адресе места их фиктивной регистрации по месту жительства, которое им обеспечивала согласно отведенной роли участник группы ФИО4, осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства и желая их наступления, понимая, что своими действиями нарушает установленный законодательством Российской Федерации порядок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, действуя из корыстной и иной личной заинтересованности, обусловленной получением выгоды имущественного характера, выраженной в получении взятки в виде денег в размере 60 000 российских рублей и извлечения выгоды неимущественного характера, выраженного в получении продуктов питания и услуг извоза ФИО86 и Халиловым Д.Х., по указанию организатора и руководителя организованной группы ФИО86 принимала решения о включении иностранных граждан в качестве участников данной программы.

После подачи в соответствующее территориальное подразделение УФМС России по Хабаровскому (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю) краю заявления на участие в Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, ФИО5 и Халилов Д.Х., действуя в интересах организованной группы в целях достижения общего преступного умысла, направленного на организацию незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а также взятых на себя перед обратившимися к участникам организованной группы иностранными гражданами обязательств, отслеживали ход и решения, принимаемые УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю) в отношении поданных от имени иностранных граждан документов, путем непосредственного общения с сотрудниками УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю) – участниками организованной группы ФИО4 и Макаренко Н.В. посредством телефонной связи, используя заранее вышеуказанные обусловленные фразы, таких как «короткая» - постановка иностранного гражданина на миграционный учет по месту пребывания, «длинная» - постановка иностранного гражданина на регистрационный учет по месту жительства, «первая» - разрешение на временное проживание, «вторая» - Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, «третья» - гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке; прозвищ: Макаренко Н.В. - «подруга», ФИО87 – «Алла Борисовна», ФИО88 – «погода», ФИО89 – «Ирочка», ФИО90 – «камыш», ФИО5 – «друг».

Затем, продолжая реализовывать свой преступный умысел, участники организованной группы ФИО5 и Халилов Д.Х. связывались с иностранными гражданами и приглашали их приехать в территориальное подразделение УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю) расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Дзержинского, д. 46 «а» (с 18.03.2016 по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Ремесленная, д. 9) для получения свидетельств участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Получив свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, иностранные граждане передавали данные свидетельства непосредственно участникам организованной группы ФИО5 и Халилову Д.Х. с целью дальнейшего оформления и формирования пакета документов, необходимого для приобретения гражданства Российской Федерации.

Таким образом, участники организованной группы ФИО5, Халилов Д.Х., Макаренко Н.В. в нарушение Указа Президента РФ от 22 июня 2006 г. № 637, придавали законную видимость участия иностранным гражданам в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и выполнение с их стороны условий, предусмотренных данной программой.

Далее ФИО5 и Халилов Д.Х. с помощью технических средств, каждый в соответствии с отведенной ему ролью, действуя в интересах организованной группы, подготавливали необходимый пакет документов для сдачи иностранными гражданами заявлений на получение гражданства Российской Федерации, куда прикладывали среди других документов копии свидетельств участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, которые иностранные граждане вместе с заявлением о принятии в гражданство Российской Федерации представляли в УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю) для рассмотрения.

На основании представленных документов должностное лицо, а также участник организованной группы Макаренко Н.В., в ведении которой находилось согласование решений о получении иностранными гражданами гражданства Российской Федерации, будучи осведомленная об анкетных данных иностранных граждан, об адресе места их фиктивной регистрации по месту жительства, о вступлении ими в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, чьи документы о принятии в гражданство необходимо было согласовать по указанию организатора и руководителя организованной группы ФИО86, согласно отведенной ей роли, осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства и желая их наступления, понимая, что своими действиями нарушает установленный законодательством Российской Федерации порядок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, действуя из корыстной и иной личной заинтересованности, обусловленной получением выгоды имущественного характера, выраженной в получении взятки в виде денег в размере 60 000 российских рублей и извлечения выгоды неимущественного характера, выраженного в получении продуктов питания и услуг извоза ФИО86 и Халиловым Д.Х., согласовала решения о получении гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке иностранными гражданами.

После подачи в соответствующее территориальное подразделение УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю) пакета документов на получение иностранными гражданами гражданства Российской Федерации, ФИО5 и Халилов Д.Х., действуя в интересах организованной группы в целях достижения общего преступного умысла, направленного на организацию незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а также взятых на себя перед обратившимися к участникам организованной группы иностранными гражданами обязательств, отслеживали ход и решения, принимаемые УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю) в отношении поданных от имени иностранных граждан документов, путем непосредственного общения с сотрудниками УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю) – участниками организованной группы ФИО4 и Макаренко Н.В. посредством телефонной связи, используя заранее вышеуказанные обусловленные фразы, таких как «короткая» - постановка иностранного гражданина на миграционный учет по месту пребывания, «длинная» - постановка иностранного гражданина на регистрационный учет по месту жительства, «первая» - разрешение на временное проживание, «вторая» - Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, «третья» - гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке; прозвищ: Макаренко Н.В. - «подруга», ФИО87 – «Алла Борисовна», ФИО88 – «погода», ФИО89 – «Ирочка», ФИО90 – «камыш», ФИО5 – «друг».

По установлению решения о принятии иностранных граждан в гражданство Российской Федерации участники организованной группы ФИО5, Халилов Д.Х. посредством сотовой связи сообщали иностранным гражданам о принятии их гражданство Российской Федерации и приглашали их прибыть в территориальное подразделение УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю) расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Дзержинского, д. 46 «а» (с 18.03.2016 по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Ремесленная, д. 9) для получения паспортов гражданина Российской Федерации.

После чего участники организованной группы – ФИО5 и Халилов Д.Х. совместно с иностранными гражданами, прибывали в соответствующее территориальное подразделение УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю), расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Дзержинского, д. 46 «а» (с 18.03.2016 по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Ремесленная, д. 9) где при их содействии в этот же день иностранные граждане, принятые в нарушение установленного порядка в гражданство Российской Федерации документировались паспортами граждан Российской Федерации.

Таким образом, участники организованной группы ФИО5, Халилов Д.Х., ФИО4 и Макаренко Н.В. в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка пребывания иностранных граждан в Российской Федерации достигали результата своей преступной деятельности, направленной на организацию незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации и извлечения из этого преступного дохода.

Иностранные граждане за организацию их незаконного пребывания на территории г. Хабаровска Российской Федерации в соответствии с заранее осуществленной договоренностью поэтапно передавали денежные средства непосредственно участникам организованной группы ФИО5 и Халилову Д.Х., в размере от 8000 до 83 000 рублей за каждого иностранного гражданина, которые участники организованной группы тратили на поддержание преступной деятельности, а также распределяли между собой.

Так в период с 18.02.2014 по 16.02.2016, действуя организованной группой ФИО5, Халилов Д.Х., ФИО4, Макаренко Н.В. в соответствии с преступным планом и каждому отведенной ролью, умышленно, из корыстной и иной личной заинтересованности, реализуя единый преступный умысел, направленный на организацию незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства и желая их наступления, понимая, что своими действиями нарушают установленный законодательством Российской Федерации порядок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, находясь по адресу территориального подразделения УФМС России по Хабаровскому краю в Индустриальном районе г. Хабаровска (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю), расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Лермонтова, д. 51, зарегистрировали по месту жительства по следующим адресам: <адрес>, граждан Республики Таджикистан:

-ДД.ММ.ГГГГФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 18.02.2014 по 18.02.2016;

- 01.07.2014 ФИО312, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 01.07.2014 по 20.09.2014;

- 03.07.2014 ФИО313, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 03.07.2014 по 03.07.2015;

-22.08.2014 ФИО50, ДД.ММ.ГГГГ г.р. сроком с 22.08.2014 по 17.11.2014, ФИО46, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 22.08.2014 по 19.11.2014, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 22.08.2014 по 20.11.2014;

- 26.08.2014 ФИО314ДД.ММ.ГГГГ г.р. сроком с 26.08.2014 по 19.11.2014;

-19.09.2014 ФИО315ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 19.09.2014 по 19.09.2015;

- 23.09.2014 ФИО316, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 23.09.2014 по 23.09.2015;

- 29.09.2014 ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 29.09.2014 по 26.12.2014, ФИО317, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 29.09.2014 по 29.09.2015, ФИО318, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 29.09.2014 по 29.09.2015;

- 01.10.2014 ФИО51, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 01.10.2014 по 14.12.2014;

-03.10.2014 ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с

03.10.2014 по 03.10.2015;

- 14.10.2014 ФИО319, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 14.10.2014 по 07.01.2017;

- 20.10.2014 ФИО320, ДД.ММ.ГГГГ г.р. сроком с 20.10.2014 по 13.01.2015;

-24.10.2014 ФИО321, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 24.10.2014 по 09.01.2015;

- 29.10.2018 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 29.10.2014 по 21.01.2015, ФИО322, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 29.10.2014 по 23.12.2014;

- 05.11.2014 ФИО323, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 05.11.2014 по 05.11.2015;

- 06.11.2014 ФИО42, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 06.11.2014 по 06.11.2015;

-07.11.2014 ФИО35. ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 07.11.2014 по 07.02.2015;

- 18.11.2014 ФИО46, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 18.11.2014 по 19.02.2015;

- 19.11.2014 ФИО324, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 19.11.2014 по 19.11.2015;

- 26.11.2014 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 26.11.2014 по 07.02.2015, ФИО52, ДД.ММ.ГГГГ г.р. сроком с 26.11.2014 по 24.02.2015;

- 26.12.2014 ФИО325, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 26.12.2014 по 26.12.2015;

- 21.01.2015 ФИО326, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 21.01.2015 по 21.01.2016, ФИО327, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 21.01.2015 по 21.01.2016;

- 05.02.2015 ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 05.02.2015 по 03.04.2015;

- 06.02.2015 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 06.02.2015 по 19.02.2015;

- 10.02.2015 ФИО53, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 10.02.2015 по 02.05.2015;

- 18.02.2015 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 18.02.2015 по 18.02.2016;

- 25.02.2015 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с

25.02.2015 по 25.02.2016;

-26.02.2015 ФИО30. ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с26.02.2015 до 26.02.2016;

- 27.02.2015 ФИО52, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 27.02.2015 по 18.05.2015;

- 03.03.2015 ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 03.03.2015 по 18.08.2015, ФИО328, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 03.03.2015 по 27.03.2015, ФИО329, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 03.03.2015 по 27.03.2015;

-06.03.2015 ФИО330, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 06.03.2015 по 10.04.2015;

- 10.03.2015 ФИО331, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 10.03.2015 по 03.06.2015, ФИО44, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 10.03.2015 по 04.04.2015, ФИО49, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 10.03.2015 по 06.06.2015, ФИО54, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 10.03.2015 по 17.04.2015;

- 17.03.2015 ФИО332, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 17.03.2015 по 20.04.2015, ФИО333, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 17.03.2015 по 24.04.2015;

-24.03.2015 ФИО334, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 24.03.2015 по 04.02.2016, ФИО55, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 24.03.2015 по 15.06.2016, ФИО335ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 24.03.2015 по 19.06.2015;

- 25.03.2015 ФИО336, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 25.03.2015 по 25.03.2016;

- 08.04.2015 ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 08.04.2015 по 08.04.2016, ФИО54, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 08.04.2015 по 08.04.2016, ФИО56, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 08.04.2015 по 09.05.2015;

-27.04.2015 ФИО337, ДД.ММ.ГГГГ р., сроком с 27.04.2015 по 27.04.2016, ФИО338, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 27.04.2015 по 27.04.2016;

- 29.04.2015 ФИО57, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 29.04.2015 по 29.04.2016, ФИО339, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 29.04.2015 по 29.04.2016;

- 07.05.2015 ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 07.05.2015 по 07.05.2016, ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ г.р. сроком с 07.05.2015 по 07.05.2016, ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 07.05.2015 по 07.05.2016;

- 19.05.2015 ФИО58, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с

19.05.2015 по 19.05.2016, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 19.05.2015 по 19.05.2016, ФИО340, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 19.05.2015 по 19.05.2016;

- 27.05.2015 ФИО341, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с ДД.ММ.ГГГГ по 27.05.2016, ФИО342, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 27.05.2015 по 27.05.2016;

- 03.05.2015 ФИО343, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 03.06.2015 – по 03.06.2016, ФИО344, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с03.06.2015 по 03.06.2016;

- 05.06.2015 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 05.06.2015 по 05.06.2016, ФИО345, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 05.06.2015 по 05.06.2016, ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 05.06.2015 по 05.06.2016, ФИО49, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 05.06.2015 по 05.06.2016;

- 24.06.2015 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 24.06.2015 по 24.06.2016, ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 24.06.2015 по 24.06.2016; ФИО38, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 24.06.2015 по 24.06.2016, ФИО346, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 24.06.2015 по 24.06.2016;

- 01.07.2015 ФИО347, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 01.07.2015 по 01.07.2016, ФИО348ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 01.07.2015 по 01.07.2016, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 01.07.2015 по 01.07.2016, ФИО45, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 01.07.2015 по 01.07.2016;

- ДД.ММ.ГГГГФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 07.08.2015 по 07.08.2016;

- 03.11.2015 ФИО349ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 03.11.2015 по 03.11.2016; ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 03.11.2015 по 03.11.2016, ФИО40, ДД.ММ.ГГГГ р., сроком с 03.11.2015 по 03.11.2016;

- 09.11.2015 ФИО46, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 09.11.2015 по 09.11.2016;

- 24.11.2015 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 24.11.2015 по 24.11.2016;

-01.12.2015 ФИО350, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 01.12.2015 по 01.12.2016, ФИО351, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 01.12.2015 по 01.12.2016;

- 21.12.2015 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 21.12.2015 по 21.12.2016;

- 12.01.2016 ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 12.01.2016 по 12.01.2017, ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 12.01.2016 по 12.01.2017;

- 15.01.2016 ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 15.01.2016 по 15.01.2017;

-28.01.2016 ФИО352ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 28.01.2016 по 28.01.2017;

-02.02.2016 ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 02.02.2016 по 02.02.2017;

-09.02.2016 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 09.02.2016 по 09.02.2017, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 09.02.2016 по 09.02.2017;

-16.02.2016 ФИО47, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 16.02.2016 по 16.02.2017.

После регистрации которых, в день их фиктивной регистрации в период времени с 19 часов 00 минут по 22 часа 00 минут, Халилов Д.Х в период с 01.10.2014 по 16.02.2016 встречался с ФИО4 по адресу: <адрес>, где находясь около подъезда №, умышленно, из корыстных побуждений, лично давал ФИО4 взятку в виде денег, а именно за 1 день фиктивной регистрации иностранных граждан по месту жительства в размере 3000 российских рублей, а в общем за 49 дней лично дал взятку в виде денег в значительном размере в сумме 147 000 рублей, то есть за действия, которые она имела права совершить в пределах её служебной компетенции. Полученной взяткой, в виде денежных средств в сумме 147 000 рублей ФИО4 распорядилась по своему усмотрению.

2. Макаренко Н.В., злоупотребила должностными полномочиями, то есть использовала свои служебные полномочия вопреки интересам службы, из корыстной и иной личной заинтересованности, что повлеклое существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, т.е. совершила преступление, предусмотреное ст. 258 ч.1 УК РФ, при следующих обстоятельствах.

Макаренко Е.В., являясь должностным лицом правоохранительного органа России – Управления Федеральной Миграционной Службы России по Хабаровскому краю, с 18.03.2016 Управления Федеральной Миграционной Службы России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управления по вопросам миграции Управления министерства внутренних дел по Хабаровскому краю, т.е. должностным лицом органа миграционного учета, наделенным правом и обязанностями по осуществлению функций органов исполнительной власти, а также наделенным в установленном законом порядке распорядительными полномочиями учета, контроля и надзора в сфере миграции, то есть лицом постоянно осуществляющим функции представителя власти, умышленно, из корыстных побуждений и иной личной заинтересованности, злоупотребила должностными полномочиями при следующих обстоятельствах:

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 01.02.2014 по 27.03.2017 с целью систематического совершения тяжкого преступления – организации незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно граждан Республики Таджикистан: ФИО93, ФИО7, ФИО8, ФИО94, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО95, ФИО17, ФИО96, ФИО97, ФИО18, ФИО19, ФИО98, ФИО99, ФИО21, ФИО100, ФИО22, ФИО23, ФИО101, ФИО85, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО102, ФИО36, ФИО103, ФИО103, ФИО37, ФИО104, ФИО38, ФИО39, ФИО105, ФИО106, ФИО40, ФИО107, ФИО108, ФИО42, ФИО109, ФИО110, ФИО43, ФИО111, ФИО45, ФИО112, ФИО46, ФИО113, ФИО114, ФИО115, ФИО116, ФИО117, ФИО47, ФИО49 прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, путём оказания им за денежное вознаграждение незаконных услуг по оформлению регистрации по месту жительства, предоставляющей право иностранным гражданам пребывать в Российской Федерации сроком на 1 год, оформления свидетельств участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в целях получения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, умышленно, из корыстных побуждений, создал организованную преступную группу, в которой принимал участие и руководил ею, в состав которой в период времени с 01.02.2014 по 27.03.2017 вошли Халилов Дададжон Хуршедович, ФИО4, Макаренко Наталия Валерьевна, объединенные единым преступным умыслом, направленным на многократные незаконные действия по организации незаконной миграции иностранных граждан в Российской Федерации, осуществляющую свою деятельность планомерно и целенаправленно, характеризующуюся устойчивостью, проявившейся в разработанном плане преступных действий с распределением ролей для достижения единых преступных целей – получение максимального дохода от преступной деятельности, длительным периодом существования, согласованностью действий при совершении длящегося преступления.

Порядок пребывания и постановки иностранных граждан на миграционный учёт на территории Российской Федерации регламентируется следующими нормативно-правовыми актами:

- Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (ст.ст. 25.9, 25.10 в редакции Федерального закона от 28.12.2013 N 390-ФЗ, от 20.04.2014 N 71-ФЗ, от 05.05.2014 N 106-ФЗ, от 04.06.2014 N 145-ФЗ, от 01.12.2014 N 412-ФЗ, от 22.12.2014 N 446-ФЗ, от 29.12.2014 N 483-ФЗ, от 31.12.2014 N 504-ФЗ, от 31.12.2014 N 522-ФЗ, от 31.12.2014 N 524-ФЗ, от 23.05.2015 N 129-ФЗ, от 23.05.2015 N 132-ФЗ, от 29.06.2015 N 154-ФЗ, от 29.06.2015 N 155-ФЗ, от 13.07.2015 N 213-ФЗ, от 28.11.2015 N 343-ФЗ, от 14.12.2015 N 375-ФЗ, от 30.12.2015 N 438-ФЗ, от 06.07.2016 N 374-ФЗ, действующих на момент совершения преступления), в соответствии с которыми иностранный гражданин при въезде в Российской Федерации обязаны получить и заполнить миграционную карту; иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российскую Федерацию, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российскую Федерацию, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации;

- Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ст.ст. 5, 6, 6.1 30 в редакции Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ, от 20.04.2014 N 71-ФЗ, от 20.04.2014 N 73-ФЗ, от 20.04.2014 N 74-ФЗ (ред. 23.06.2014), от 05.05.2014 N 106-ФЗ, от 05.05.2014 N 127-ФЗ, от 23.06.2014 N 164-ФЗ, от 21.07.2014 N 230-ФЗ, от 21.07.2014 N 232-ФЗ, от 24.11.2014 N 357-ФЗ, от 29.11.2014 N 378-ФЗ, от 01.12.2014 N 409-ФЗ, от 22.12.2014 N 446-ФЗ, от 31.12.2014 N 508-ФЗ, от 31.12.2014 N 519-ФЗ, от 08.03.2015 N 56-ФЗ, от 06.04.2015 N 76-ФЗ, от 23.05.2015 N 132-ФЗ, от 29.06.2015 N 160-ФЗ, от 29.06.2015 N 199-ФЗ, от 29.06.2015 N 202-ФЗ, от 13.07.2015 N 213-ФЗ, от 13.07.2015 N 230-ФЗ, от 28.11.2015 N 343-ФЗ, от 30.12.2015 N 438-ФЗ, от 30.12.2015 N 465-ФЗ, от 30.12.2015 N 466-ФЗ, от 01.05.2016 N 129-ФЗ, от 03.07.2016 N 305-ФЗ, действующих на момент совершения преступления), в соответствии с которым: срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок временного пребывания; срок действия разрешения на временное проживание составляет три года; без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину являющемуся участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российской Федерации соотечественников, проживающих за рубежом, и членам его семьи, переселяющимся совместно с ним в Российской Федерации; иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, разрешение на временное проживание выдается с учетом квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации; для получения разрешения на временное проживание иностранный гражданин, прибывший в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, подает в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции документы предусмотренные ст. 6.1 настоящего Федерального закона; Федеральной государственный контроль (надзор) за проживанием, временным пребыванием в Российской Федерации и транзитным передвижением в пределах Российской Федерации иностранных граждан осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти;

- Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (ст.ст. 7, 8, 11,12,14-18 в редакции Федерального закона от 28.12.2013 N 385-ФЗ, от 22.12.2014 N 446-ФЗ, от 28.11.2015 N 358-ФЗ, действующих на момент совершения преступления), в соответствии с которыми при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения, постоянно или временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания. Основанием для постановки на миграционный учет является: факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию; факт приобретения гражданства Российской Федерации иностранным гражданином, находящимся в Российской Федерации. Миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции осуществляет миграционный учет, контроль за соблюдением иностранными гражданами, должностными лицами, юридическими лицами, иными органами и организациями правил миграционного учета; территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляет следующие полномочия: регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина; контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета. Постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения. Основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящихся на территории Российской Федерации. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета. Заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течении семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительства либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения. При подаче иностранным гражданином заявления о регистрации по месту жительства должностному лицу органа миграционного учета предъявляются постоянно или временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином: документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве; вид на жительство или разрешение на временное проживание; документы, подтверждающие право пользования жилым помещением. Орган миграционного учета, осуществляющий регистрацию иностранного гражданина по месту жительства, при предъявлении данным иностранным гражданином заявления о регистрации по месту жительства и документов указанных в статье 17 настоящего Федерального закона, в тот же день проставляет соответствующую отметку в виде на жительство или в разрешении на временное проживание данного иностранного гражданина и не позднее следующего рабочего дня фиксирует сведения о месте жительства данного иностранного гражданина в своих учетных документах и в государственной информационной системе миграционного учета;

- Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 г. N 9
"О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (ст.ст. 3,11,13,14 в редакции Постановления Правительства РФ от 21.01.2013 N 19, от 07.03.2014 N 172, от 29.05.2014 N 491, от 22.02.2016 N 126, от 05.04.2016 N 272, от 12.09.2016 N 907, от 26.10.2016 N 1089, действующих на момент совершения преступления), в соответствии с которым постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, для осуществления регистрации по месту жительства подает непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы в месте нахождения жилого помещения заявление иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства установленной формы. Заявление о регистрации подается в течении 7 рабочих дней с даты получения иностранным гражданином разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождение указанного жилого помещения. При приеме заявления о регистрации должностным лицом территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации проверяется наличие всех прилагаемых к нему необходимых документов и правильность заполнения заявления о регистрации. Должностное лицо территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, принявшее заявление о регистрации, в тот же день проставляет соответствующую отметку в заявлении о регистрации. Иностранному гражданину, разрешение на временное проживание которому оформлено в виде отметки установленного образца в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, отметка о регистрации по месту жительства проставляется в указанный документ;

- Приказом Федеральной миграционной службы от 29.08.2013 № 364 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления), в соответствии с которым определяются сроки и последовательность действий территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений при постановке иностранных граждан на миграционный учет в Российской Федерации;

- Приказом Федеральной миграционной службы от 22 апреля 2013 г. N 214 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент совершения преступления) в соответствии с которым определяются сроки и последовательность действий территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений при выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, результатом которого является принятие решения о выдаче разрешения, либо отказ в выдаче разрешения, направление иностранному гражданину уведомления о принятом решении, оформление и выдача иностранному гражданину разрешения, либо выдача иностранному гражданину уведомления об отказе в выдаче разрешения.

- Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента РФ от 22 июня 2006 г. №637 (ст.ст. 13, 15-18 в редакции Указов Президента РФ от 11.07.2013 N 621, от 04.04.2014 N 201, от 01.07.2014 N 483, от 25.07.2014 N 531, от 19.12.2014 N 792, от 25.02.2016 N 82, от 27.09.2016 N 502, от 07.12.2016 N 656, действующих на момент совершения преступления), в соответствии с которой решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания, работы и (или) учебы и реализации своих потенциальных трудовых, образовательных, творческих и иных возможностей на территории Российской Федерации. Решение соотечественника об участи в Государственной программе оформляется путем подачи им личного заявления в уполномоченный орган в стране своего постоянного проживания. Соотечественник и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в установленном порядке представляют необходимые сведения. Форма заявления об участии Государственной программе, перечень сведений, которые должны содержаться в нем, и перечень документов, прилагаемых к заявлению, утверждаются Правительством Российской Федерации. Соотечественники, являющиеся иностранными гражданами, постоянно или временно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации вправе подать заявление об участии в Государственной программе и получить на территории Российской Федерации свидетельства участника Государственной программы. Решения о выдаче свидетельства участника Государственной программы принимаются территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, в которых реализуется соответствующая региональная программа переселения, с учетом решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующе региональной программы переселения. Участнику Государственной программы выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца сроком на три года. Участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве Российской Федерации;

- Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2010 года № 528 «Об утверждении Положения о выдаче на территории Российской Федерации свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. №817» (в редакции Постановлений Правительства РФ от 12.03.2013 N 203, от 19.03.2013 N 238, от 03.12.2014 N 1307, от 15.06.2016 N 543, от 27.07.2017 N 889), в соответствии с которым соотечественник, являющийся иностранным гражданином, постоянно или временно проживающий на законном основании на территории Российской Федерации, вправе подать заявление об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и получить на территории Российской Федерации свидетельство участника Государственной программы.

- Федеральным законом от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (ст. 14 в редакции Федерального закона от 02.11.2013 N 299-ФЗ, от 20.04.2014 N 71-ФЗ, от 20.04.2014 N 72-ФЗ, от 04.06.2014 N 142-ФЗ, от 23.06.2014 N 157-ФЗ, от 14.10.2014 N 307-ФЗ, от 31.12.2014 N 507-ФЗ, от 01.05.2016 ), действующих на момент совершения преступления), в соответствии с которыми иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. В случае, если иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей имеют регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с указанной Государственной программой, они могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона;

- Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. N 1325 (ст. 13 в редакции Указов Президента РФ от 28.12.2013 N 964, от 06.08.2014 N 551, от 04.08.2016 N 39, действующих на момент совершения преступления), в соответствии с которым иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке на основании частей первой - пятой и седьмой статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Таким образом, законодательством Российской Федерации установлены миграционные правила, согласно которым иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии предусмотренных законодательством Российской Федерации условий, а именно - регистрации по месту жительства и свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, имеют право получить гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, тем самым законно пребывать в Российской Федерации.

Предоставление в орган миграционного контроля иностранными гражданами недостоверных сведений о месте своего фактического пребывания, регистрации по месту жительства в нарушение установленных законодательством Российской Федерации правил, не способствует достижению поставленных ст. 4 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» целей миграционного учета, а соответственно нарушает интересы государства в сфере миграции.

В феврале 2014 года ФИО5, находясь в <адрес>, для тщательного планирования, подготовки и реализации преступного замысла по организации незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан Республики Таджикистан в целях получения ими гражданства Российской Федерации, в нарушение Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637, Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 15 июля 2010 года № 528 «Об утверждении Положения о выдаче на территории Российской Федерации свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. №817», Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 г. N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", Приказа Федеральной миграционной службы от 29.08.2013 № 364 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации», Приказа Федеральной миграционной службы от 22 апреля 2013 г. N 214 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации", Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. N 1325, зная установленный законодательством Российской Федерации порядок пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, порядок их постановки на миграционный учёт по месту пребывания, их регистрации по месту жительства, получения ими разрешения на временное проживание в Российской Федерации, свидетельств участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, получения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, а также осознавая, что многие из иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию, в силу различных причин: недостаточно владеют русским языком, не ориентируются в чужой стране, безграмотны, не знают российского законодательства, не имеют постоянного материального достатка и по другим причинам, испытывают трудности при оформлении документов, позволяющих им законно пребывать на территории Российской Федерации, у некоторых из них истекает или превысил 90 суточный срок временного пребывания в Российской Федерации, по истечению которого иностранцы обязаны покинуть территорию Российской Федерации, но не могут этого сделать по каким-либо причинам, в связи с чем, готовы заплатить денежные средства за предоставление и оформление им всех документов, обеспечивающих видимость законного пребывания на территории Российской Федерации, а также то, что регистрация по месту жительства предоставляет право иностранному гражданину пребывать в Российской Федерации, стать участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, получить гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, понимая, что оказание услуг по оформлению указанных документов для иностранных граждан в нарушение действующего законодательства Российской Федерации является высокодоходным видом преступной деятельности, из корыстных побуждений, осознавая преступный характер своих действий, создал организованную преступную группу, деятельность которой планировал осуществлять на долгосрочной основе, и разработал преступный план по организации незаконного пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации путем фиктивной регистрации по месту жительства и оформления документов, в том числе для участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в целях получения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, предоставляющих право иностранным гражданам пребывать в Российской Федерации. В созданную преступную группу ФИО5 вовлек Халилова Дададжона Хуршедовича, ФИО4, Макаренко Наталию Валерьевну, отведя каждому роль в организованной преступной группе.

Так, ФИО4 на основании: приказа УФМС России по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность <данные изъяты>; приказа УФМС России по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность <данные изъяты>; приказом УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области № от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность <данные изъяты>; приказа УМВД России по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность <данные изъяты>; приказа УМВД России по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность <данные изъяты>

Так, Макаренко Н.В. на основании: приказа УФМС России по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность <данные изъяты>; приказом УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области № от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность <данные изъяты>; приказа УМВД России по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность начальника <данные изъяты>

В связи с занимаемой должностью, в силу части первой статьи 1 Федерального закона «О полиции» № 3-ФЗ от 7 февраля 2011 года, служба ФИО4 и Макаренко Н.В., равно как и полиция в целом, в числе прочего, предназначалась для противодействия преступности и обеспечения общественной безопасности. В связи с этим, она в соответствии со своим служебным предназначением и согласно п.п. 1, 2 и 3 части первой статьи 2 данного Федерального закона свою деятельность должна была осуществлять, в том числе, по следующим направлениям:

защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;

предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

выявление и раскрытие преступлений.

Для выполнения поставленных государством перед ним как перед полицейским, в частности, и перед полицией, в целом, задач и функций, в соответствии с п.п. 2, 4, и 12 части первой статьи 12 названного Федерального закона, ФИО4, в числе прочего, обязывалась:

прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия;

выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу;

осуществлять розыск иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации

Согласно Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции», Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637, Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 15 июля 2010 года № 528 «Об утверждении Положения о выдаче на территории Российской Федерации свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. №817», Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 г. N 9"О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", Приказа Федеральной миграционной службы от 29.08.2013 № 364 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации», Приказа Федеральной миграционной службы от 22 апреля 2013 г. N 214 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации", Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. N 1325, нормативно правовых актов МВД России, а также должностными регламентами (должностными инструкциями), должностные лица миграционного учета осуществляют регистрацию иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; проставляют отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина; осуществляют контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета; проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке; рассматривают заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданные лицами, проживающими на территории Российской Федерации, и принимают решения по вопросам гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке; оформляют гражданство Российской Федерации; принимают решения о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке

Так, согласно статьи 41.6. Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» территориальные органы:

а) рассматривают заявления о признании гражданином Российской Федерации и о приеме в гражданство Российской Федерации и принимают решения по таким заявлениям;

б) исполняют принятые решения и выдают соответствующие документы;

в) ведут учет лиц, обратившихся с заявлениями о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации;

г) осуществляют сбор, закрепление, проверку и оценку доказательств, подтверждающих наличие или отсутствие установленных настоящим Федеральным законом оснований и условий признания гражданином Российской Федерации, для принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации и фиксируют указанные действия в соответствующих документах;

д) устанавливают факт прибытия заявителей на территорию Российской Федерации до 1 ноября 2002 года и факт их проживания на территории Российской Федерации до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, принимают мотивированное решение об отнесении либо о неотнесении заявителей к категории лиц, указанных в пункте "а" части первой статьи 41.1 настоящего Федерального закона;

е) проводят обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, ведут информационные массивы, создаваемые в процессе проведения государственной дактилоскопической регистрации, в случаях, предусмотренных федеральными законами;

ж) проводят установление личности в случае, предусмотренном частью пятой статьи 41.4 настоящего Федерального закона;

з) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»:

п. 2. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляет следующие полномочия:

1) регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания;

2) проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина;

3) обращение в установленном порядке в суд с заявлением об отмене регистрации иностранного гражданина по месту жительства;

4) направление в органы государственной статистики в соответствии с утвержденными формами государственного статистического наблюдения информации о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также информации о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания;

5) направление в территориальные налоговые органы информации о регистрации иностранного гражданина по месту жительства, а также о постановке на учет (снятии с учета) иностранного работника по месту пребывания;

(п. 5 в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ)

6) внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания;

7) контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.

Согласно Приказа Федеральной миграционной службы от 29.08.2013 № 364 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации»:

ст. 72. Основанием для начала административной процедуры является подача иностранным гражданином в территориальный орган ФМС России заявления о регистрации с приложением всех необходимых документов.

ст. 73. При оформлении иностранному гражданину регистрации по месту жительства должностное лицо территориального органа ФМС России обязано проверить представленные документы и их копии. При этом обращается внимание на полноту и правильность заполнения заявления о регистрации, визуально выявляется, не содержат ли поступившие документы признаков подделки (подчистки, травления, дорисовки текста, подделки оттисков печатей, штампов, переклейки фотографических карточек, вставки листов и другое).

ст. 74. Верность копии документу, подтверждающему право пользования жилым помещением (договор, свидетельство о праве собственности либо иной документ), в случае предоставления такого документа, заверяется подписью уполномоченного должностного лица территориального органа ФМС России с расшифровкой его фамилии и должности.

ст. 75. В случае непредставления документов, предусмотренных пунктом 41 Административного регламента, должностное лицо территориального органа ФМС России, осуществляющее регистрацию по месту жительства, самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления.

ст. 78. Руководитель территориального органа ФМС России или лицо, его замещающее, принимает решение о регистрации иностранного гражданина по месту жительства не позднее следующего рабочего дня после получения из государственных органов либо органов местного самоуправления сведений, подтверждающих право пользования жилым помещением.

ст. 79. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства осуществляется путем проставления отметки о регистрации в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, либо в виде на жительство, либо в разрешении на временное проживание лица без гражданства, либо в удостоверении беженца, а также в заявлении о регистрации и фиксации сведений об этом в учетных документах территориального органа ФМС России и ГИСМУ.

ст. 80. Регистрация по месту жительства осуществляется на срок действия документа на право пользования жилым помещением, но не более чем на срок действия разрешения на временное проживание или вида на жительство.

ст. 85. Должностное лицо, осуществившее регистрацию по месту жительства, не позднее рабочего дня, следующего за днем осуществления регистрации, фиксирует сведения о регистрации по месту жительства иностранного гражданина в своих учетных документах и в ГИСМУ.

ст. 107. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений сотрудниками территориальных органов ФМС России осуществляется их непосредственными начальниками, а также уполномоченными должностными лицами территориальных органов ФМС России, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.

ст. 108. Руководители территориальных органов ФМС России организуют работу по осуществлению миграционного учета, определяют должностные обязанности сотрудников, осуществляют контроль за их исполнением, принимают меры к совершенствованию форм и методов служебной деятельности, обучению подчиненных, несут персональную ответственность за соблюдение законности.

ст. 109. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения сотрудниками положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

ст. 114. Должностные лица, предоставляющие государственную услугу, несут персональную ответственность за исполнение административных процедур в соответствии с законодательством Российской Федерации и соблюдение сроков, установленных Административным регламентом.

ст. 115. Персональная ответственность указанных лиц закрепляется в их должностных регламентах (инструкциях).

Согласно Приказа Федеральной миграционной службы от 22 апреля 2013 г. N 214 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации":

ст. 128. Текущий контроль за соблюдением и исполнением сотрудниками территориальных органов ФМС России положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению ими услуги, осуществляется их непосредственными руководителями, а также заместителем руководителя территориального органа ФМС России, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.

ст. 129. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения сотрудниками положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем территориального органа ФМС России.

ст. 130. Текущий контроль осуществляется руководителем территориального органа ФМС России или его заместителем также при принятии решения о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения.

ст. 131. ФМС России осуществляет контроль за предоставлением государственной услуги территориальными органами ФМС России.

ст. 135. Руководитель территориального органа ФМС России или его заместитель организуют работу по предоставлению государственной услуги и несут персональную ответственность за соблюдение законности в ходе ее предоставления и при принятии решения по заявлению.

ст. 136. Сотрудник, осуществляющий прием документов, несет персональную ответственность за необоснованный отказ в приеме документов к рассмотрению, соблюдение времени и порядка регистрации заявления, правильность и полноту принятых документов и их сохранность.

ст. 137. Сотрудник, уполномоченный на рассмотрение заявления, несет персональную ответственность за:

проведение проверки по заявлению;

соблюдение сроков рассмотрения заявления;

подготовку проекта решения по заявлению;

направление уведомления заявителю.

ст. 138. Сотрудник, уполномоченный на оформление разрешения, несет персональную ответственность за достоверность вносимых в него сведений, своевременность и правильность заполнения журнала учета поступления бланков и выдачи их гражданам.

ст. 141. Обязанности сотрудников территориальных органов ФМС России по исполнению Административного регламента закрепляются в их должностных инструкциях (регламентах).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

1. Сотрудник органов внутренних дел обязан:

1) знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере;

2) знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации;

3) обращаться по служебным вопросам к своему непосредственному руководителю (начальнику), а при необходимости и к прямому руководителю (начальнику), поставив при этом в известность непосредственного руководителя (начальника);

4) соблюдать при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций;

5) соблюдать внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения сотрудником своих служебных обязанностей;

6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего выполнения служебных обязанностей, в установленном порядке проходить профессиональное обучение и (или) получать дополнительное профессиональное образование;

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

7) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

12) не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника;

13) сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к возникновению конфликта интересов при выполнении служебных обязанностей, и принимать меры по предотвращению такого конфликта;

14) уведомлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, о каждом случае обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения;

(п. 14 в ред. Федерального закона от 22.12.2014 N 431-ФЗ)

18) в порядке, установленном статьей 31 настоящего Федерального закона, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо уполномоченного руководителя временно исполнять обязанности, не предусмотренные должностным регламентом (должностной инструкцией) по замещаемой должности в органах внутренних дел, без освобождения от замещаемой должности;

19) выполнять по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо уполномоченного руководителя и в соответствии с настоящим Федеральным законом обязанности, аналогичные обязанностям по замещаемой должности в органах внутренних дел, при перемещении сотрудника в том же подразделении и в той же местности;

3. Иные основные обязанности могут возлагаться на сотрудника органов внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел по замещаемой должности в органах внутренних дел определяются должностным регламентом (должностной инструкцией).

Согласно должностного регламента (должностной инструкции) начальника отдела по вопросам гражданства Управления по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю, утвержденного начальником УВМ УМВД России по Хабаровскому краю от 09.08.2016, основными задачами Макаренко Н.В. являются:

п. 8.1. Осуществляет руководство деятельностью Отдела.

п. 8.2 порядка исполнения государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации,

- порядка предоставления государственной услуги по оформлению, выдаче и замене свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,

8.4. Осуществляет организацию работы личного состава и контроль за деятельностью по обработке (сбору, систематизации, накоплению хранению, уточнению (обновление, изменение), использованию, распространению, передаче, обезличиванию, блокированию, уничтожению) персональных данных.

8.6. Осуществляет контроль за формированием федеральных баз данных в установленной сфере деятельности, несет ответственность за полноту и своевременное внесение сведений;

8.8. Обеспечивает в пределах своих полномочий защиту сведений, составляющих государственную и служебную тайну, а также сведений конфиденциального характера.

8.9. Осуществляет государственную функцию по рассмотрению обращений граждан, организует деятельность личного состава отдела по приему граждан, рассмотрению заявлений и обращений по вопросам в установленной сфере деятельности.

8.10. Осуществляет контроль и проведение работы по укреплению служебной дисциплины и законности среди подчиненного личного состава, несет персональную ответственность за состояние антикоррупционной работы в Отделе.

8.16. Осуществляет уведомление в установленном порядке о фактах склонения к совершению коррупционного правонарушения с оформлением соответствующего Уведомления в письменной форме.

9. Несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей, за действие или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, за не сохранение сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

14. Несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности — в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Макаренко Н.В. постоянно осуществляля функции представителя власти, являясь должностным лицом правоохранительного органа России – Управления Федеральной Миграционной Службы России по Хабаровскому краю, с 18.03.2016 Управления Федеральной Миграционной Службы России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управления по вопросам миграции Управления министерства внутренних дел по Хабаровскому краю, т.е. должностным лицом органа миграционного учета наделенным правом и обязанностями по осуществлению функций органов исполнительной власти, а также наделенным в установленном законом порядке распорядительными полномочиями учета, контроля и надзора в сфере миграции, то есть лицом постоянно осуществляющим функции представителя власти.

При этом ФИО4 и Макаренко Н.В. в силу занимаемого должностного положения, должностных обязанностей и имеющегося опыта работы, достоверно знали, основания и порядок регистрации иностранных граждан по месту жительства и оформления документов, в том числе для участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и получения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке.

На участие в организованной преступной группе Халилов Д.Х., ФИО4, Макаренко Н.В., имея умысел, направленный на организацию незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства и желая их наступления, понимая, что своими действиями нарушат установленный законодательством Российской Федерации порядок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, из корыстных побуждений и иной личной заинтересованности, обусловленной получением выгоды имущественного и неимущественного характера дали согласие. При этом, Халилову Д.Х., ФИО4, Макаренко Н.В. был достоверно известен установленный законодательством Российской Федерации порядок пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, порядок их постановки на миграционный учёт по месту пребывания, их регистрации по месту жительства, получения ими разрешения на временное проживание в Российской Федерации, свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, получения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке.

О наличии организованной группы в составе организатора ФИО86, а также ее участников Халилова Д.Х., ФИО4, Макаренко Н.В., созданной для осуществления организации незаконного пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и извлечения от этой деятельности преступного дохода, свидетельствуют устойчивость, сплочённость, согласованность действий участников организованной группы и длительность ее существования, предварительное планирование и подготовка совершаемых преступлений. При этом устойчивость и сплочённость данной организованной группы заключалась в наличии постоянных связей между её членами ФИО86, Халиловым Д.Х., ФИО4, Макаренко Н.В., которые являются жителями одного населённого пункта - <адрес> края, а также ФИО5 и Халилов Д.Х. являются выходцами одной местности – Республики Таджикистан.

Данные участники организованной группы знакомы на протяжении длительного времени, а отдельные из них ФИО5 и Халилов Д.Х. являются близкими родственниками - родными дядей и племянником, а ФИО6 документам – свидетельство о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 является отцом Халилова Д.Х.

Между участниками организованной группы сложились тесные социальные связи, ввиду того, что ФИО5 состоял с ФИО4 в интимных отношениях, с Макаренко Н.В. состоял в дружеских отношениях, в свою очередь и Халилов Д.Х. состоял в дружеских отношениях с ФИО4 и приятельских отношениях с Макаренко Н.В.

Таким образом, указанные обстоятельства усиливали устойчивость и сплоченность созданной организованной группы, что в том числе способствовало конспирации, тщательному планированию и подготовке совершаемого преступления, длительности совместной преступной деятельности (2014- 2017 г.г.).

Тесная взаимосвязь между участниками организованной группы выражалась в том, что они постоянно поддерживали контакты друг с другом, обсуждая вопросы, связанные с организацией и осуществлением преступной деятельности созданной организованной группы, как в ходе телефонных переговоров, так и при личных встречах, тщательно планируя совершаемое преступление. При этом, в целях конспирации участники организованной группы ФИО5 и Халилов Д.Х. в процессе планирования выполнения противоправных действий общались, в том числе на таджикском языке.

В процессе планирования и выполнения преступных действий, в целях конспирации участники преступной группы прибегали к использованию заранее обусловленных фраз, таких как «короткая» - постановка иностранного гражданина на миграционный учет по месту пребывания, «длинная» - постановка иностранного гражданина на регистрационный учет по месту жительства, «первая» - разрешение на временное проживание, «вторая» - Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, «третья» - гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке; прозвищ: Макаренко Н.В. - «подруга», ФИО87 – «Алла Борисовна», ФИО88 – «погода», ФИО89 – «Ирочка», ФИО90 – «камыш», ФИО5 – «друг».

Кроме того, для обеспечения постоянной связи между участниками организованной преступной группы ФИО86 и Халиловым Д.Х., ФИО86 и Макаренко Н.В., Халиловым Д.Х. и ФИО4, Халиловым Д.Х. и Макаренко Н.В., для совершения преступлений использовалась сотовая связь. Наличие мобильных телефонов с множеством номеров зарегистрированных на иных лиц, которые для более тщательной конспирации ФИО5 менял не менее 1 раза в месяц, позволяло им быстро связываться друг с другом и в короткий промежуток времени договариваться о передаче паспортов иностранных граждан для регистрации по месту жительства, оформления разрешения на временное проживание, документов об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и о принятии в гражданство Российской Федерации.

Таким образом, ФИО5, Халилов Д.Х, ФИО4, Макаренко Н.В. заранее объединились для совместного многократного совершения на устойчивой основе организации незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, что в соответствии с ч. 3 ст. 35 УК РФ признается совершенным организованной группой.

Кроме того, о наличии организованной группы в составе ФИО86, Халилова Д.Х., ФИО4, Макаренко Н.В. свидетельствует:

- прямое руководство организатором преступной группы ФИО86 действиями других ее участников Халилова Д.Х., ФИО4, Макаренко Н.В., подчинение участников группы его указаниям, а также решимость организованно достигать преступной цели и получения, в том числе, незаконного денежного вознаграждения, что выражалось в доминирующей роли в составе организованной группы ее организатора – ФИО86, а также особо активная роль других участников организованной группы Халилова Д.Х., ФИО4, Макаренко Н.В.; организация иностранным гражданам незаконного пребывания на территории Российской Федерации, как результат преступной деятельности; получение членами организованной группы денежных средств, иных вознаграждений за совершаемые противозаконные действия;

- предварительный сговор между ее участниками с заранее продуманным и отработанным распределением ролей, и фактически заранее обусловленным соучастниками выполнением действий, как перед совершением преступной деятельности, так и в ходе нее, что выражалось в распределении функциональных обязанностей между участниками организованной группы и четкое соблюдение алгоритма действий каждого участника преступной группы;

- согласованность и общность в реализации преступных целей, распределение ролей каждого соучастника с использованием их социальных связей, знаний, навыков и профессионализма, направленных на достижение преступных намерений, о чем свидетельствует наличие постоянного контакта между членами группы до, во время и после совершения преступных действий; наличие значительного круга знакомых, предоставивших возможность фиктивной регистрации по месту жительства иностранных граждан на территории г. Хабаровска в принадлежащих им домовладениях; наличие знаний в области миграционного законодательства, а также навыков по переводу документов с иностранного языка и работе с компьютерной техникой при составлении необходимых документов, наличие и использование круга личных знакомых среди сотрудников УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю); имеющие коммерческую деятельность ООО «Сарез» на территории <адрес>, офис №, в котором осуществляли прием иностранных граждан, тем самым осуществляя свою преступную цель;

- отношение ее участников к планируемым и совершаемым преступлениям, связанным с организацией незаконного пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в частности в <адрес>, то есть осознание того, что каждый входит в устойчивую группу, участвует в выполнении взаимно согласованных действий в ходе осуществления совместно с другими соучастниками единого преступления при распределении ролей по заранее обусловленному плану.

Между участниками организованной группы роли были распределены следующим образом.

- гражданин Российской Федерации ФИО121 Х.А., являясь организатором созданной им организованной группы, в силу своего возраста, а также деловых, моральных и волевых качеств, имея перед другими участниками организованной группы – Халиловым Д.Х., ФИО4, Макаренко Н.В. больший авторитет, принял решение, что он будет выступать в роли руководителя организованной группы, координировать деятельность группы в соответствии с разработанным преступным планом, давать указания участникам группы и после чего распределять между ними обязанности, отвечать за взаимодействие и осуществление договоренностей с соответствующими подразделениями органов УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю); разрешать в процессе их совместной преступной деятельности различные ситуации, возникающие между участниками созданной ими организованной группы и иностранными гражданами, обратившимися к ним, а также непосредственно являться исполнителем преступной деятельности, разъяснять иностранным гражданам порядок действий, направленных на организацию их незаконного пребывания в Российской Федерации; осуществлять поиск иностранных граждан прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующим получения визы, либо у которых истек или превысил 90 суточный срок временного пребывания в Российской Федерации, желающих встать на миграционный учет в Российской Федерации, получить регистрацию по месту жительства в Российской Федерации, приобрести гражданство Российской Федерации, не имеющих реальной возможности и желания в законном порядке осуществить данные действия; разъяснять иностранным гражданам порядок действий, направленных на организацию их незаконного пребывания в Российской Федерации; осуществлять взаимодействие с соответствующими подразделениями органов УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю); в случае необходимости изготавливать копии документов, содержащих заведомо ложные сведения об иностранном гражданине (копии дипломов); взаимодействовать с лицами, с целью осуществления перевода на русский язык документов иностранных граждан; распределять денежные средства между участниками группы, полученные от иностранных граждан за противоправную деятельность, заведомо зная о незаконности получения должностными лицами ФИО4 и Макаренко Н.В. денежных средств; предоставлять ФИО4 и Макаренко Е.В. выгоды неимущественного характера, выраженного в предоставлении им продуктов питания, бензина для личного автомобиля и услуг их извоза; непосредственно взаимодействовать с Макаренко Н.В. и ФИО4 предоставляя последним сведения об иностранных гражданах, а Макаренко Н.В. в частности, дополнительно сообщал адреса регистрации по месту жительства, в которых ФИО4 регистрировала иностранных граждан с задействованием собственников жилых помещений из числа своих знакомых.

- гражданин Российской Федерации ФИО121 Д.Х., являясь одним из участников организованной группы, заняв активную позицию по воплощению их совместной преступной деятельности, и по общей совместной договоренности, согласно отведенной ему в организованной группе роли выполнял указания ее организатора – ФИО86 и по его поручениям должен был, в соответствии с отведенной ему ролью, используя переданные ему другими участниками организованной группы, а также непосредственно иностранными гражданами документы, обладая навыками работы с техническими средствами, осуществлять подготовку необходимых документов, подготавливать заявления от имени иностранных граждан на регистрацию по месту жительства, об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, о принятии в гражданство Российской Федерации, в случае необходимости изготавливать копии документов, содержащих заведомо ложные сведения об иностранном гражданине (копии дипломов), позволяющих поставить иностранных граждан на миграционный учет, получить ими регистрацию по месту проживания, стать участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, о принятии в гражданство Российской Федерации; сопровождать иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующим получения визы, либо у которых истек или превысил 90 суточный срок временного пребывания в Российской Федерации в отделение УФМС (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю) для последующей их регистрации по месту жительства, за которую, заведомо зная о незаконности получения должностным лицом денежных средств, передавал ФИО4 денежные средства, полученные в результате организации незаконной миграции иностранных граждан в Российской Федерации, выделяемые ФИО86, а именно по 3 000 российских рублей лично ФИО4 за 1 день регистрации по месту жительства иностранных граждан, а всего за 49 дней регистраций в период с 01.02.2014 по 31.12.2016 в сумме 147 000 рублей и в размере от 2000 до 5000 рублей для передачи ею собственникам квартир за предоставление ими возможности по регистрации иностранных граждан, но заведомо без предоставления жилищной площади для проживания по месту регистрации; предоставлять ФИО4 и Макаренко Е.В. выгоды неимущественного характера, выраженного в предоставлении им продуктов питания, бензина для личного автомобиля и услуг их извоза; с целью оформления регистрации по месту жительства, и необходимых для последующего оформления документов; осуществлять поиск иностранных граждан, желающих встать на миграционный учет в Российской Федерации получить регистрацию по месту жительства в Российской Федерации, приобрести гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, не имеющих реальной возможности и желания в законном порядке осуществить данные действия; разъяснять иностранным гражданам порядок действий, направленных на организацию их незаконного пребывания в Российской Федерации; осуществлять взаимодействие с соответствующими подразделениями органов УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю); взаимодействовать с лицами, с целью осуществления перевода на русский язык документов, предоставленных иностранными гражданами; распределять денежные средства, полученные от иностранных граждан за противоправную деятельность; - гражданин Российской Федерации ФИО4 Е.В являлась соисполнителем в организованной преступной группе, а также должностным лицом подразделения по вопросам миграции, согласно отведенной ей в организованной группе роли взаимодействовала с организатором и руководителем организованной группы ФИО86 и ее соисполнителем Халиловым Д.Х., которые координировали ее деятельность в соответствии с разработанным ФИО86 преступным планом, выполняла указания ее организатора – ФИО86 и другого участника – Халилова Д.Х. и по их поручениям должна была осуществлять поиск жилых помещений для постановки иностранных граждан на миграционный учет и их регистрации по месту жительства; принимать документы и регистрировать по месту проживания в <адрес> иностранных граждан, за регистрацию которых собственникам квартир передавала денежные средства в сумме от 2000 до 5000 российских рублей, полученные ею ранее от Халилова Д.Х., при этом имея тесные дружеские отношения с собственниками квартир, как лично от них получала заявления о разрешении на регистрацию иностранных граждан по месту жительства, но заведомо без предоставления жилищной площади для проживания по месту регистрации, так и от имени собственников собственноручно заполняла данные заявления; принимать документы для оформления участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, о принятии в гражданство Российской Федерации. За регистрацию иностранных граждан согласно договоренности ФИО4 заведомо зная о незаконности получения ею денежных средств, получала от Халилова Д.Х. денежные средства - полученные в результате организации незаконной миграции иностранных граждан в Российской Федерации, а именно по 3 000 российских рублей за 1 день регистрации по месту жительству иностранных граждан, а всего за 49 дней регистраций в период с 01.02.2014 по 31.12.2016 получила в сумме 147 000 рублей, а также получала выгоды неимущественного характера, выраженные в предоставлении ей продуктов питания, бензина для личного автомобиля и услуг ее извоза ФИО86 и Халиловым Д.Х.;

- гражданин Российской Федерации Макаренко Н.В. являлась соисполнителем в организованной преступной группе, а также должностным лицом подразделения по вопросам миграции, согласно отведенной ей в организованной группе роли непосредственно взаимодействовала с организатором и руководителем преступной группы ФИО86, который координировал ее деятельность в соответствии с разработанным им преступным планом, выполняла его указания как организатора и руководителя, получала от него данные об иностранных гражданах и данные адресов, в которых иностранные граждане будут фиктивно зарегистрированы по месту жительства ФИО4 по его поручению, тем самым Макаренко Н.В. понимала на каких именно иностранных граждан по поручению ФИО86 она должна была согласовывать документы об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и о принятии в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, предоставляемые иностранными гражданами через ФИО4 и ускорить процедуру получения гражданства Российской Федерации. Кроме того Макаренко Н.В. занимая руководящую должность, являясь начальником ФИО4, по указанию ФИО86 давала указание ФИО4 оформлять фиктивную регистрацию иностранных граждан. За согласование и ускорение оформления документов, согласно договоренности, Макаренко Н.В., заведомо зная о незаконности получения ею денежных средств, получала от ФИО86 денежные средства полученные в результате организации незаконной миграции иностранных граждан в Российской Федерации, выделяемые ФИО86, а именно за период с 01.02.2014 по 27.03.2017 Макаренко Н.В. получила от ФИО86 денежные средства в сумме 60 000 рублей, а также получала выгоды неимущественного характера, выраженные в предоставлении ей продуктов питания и услуг ее извоза ФИО86 и Халиловым Д.Х.

Стоимость услуг организованной преступной группы по организации незаконного пребывания одного иностранного гражданина в Российской Федерации, в соответствии с разработанным преступным планом, составляла не менее 8 000 рублей и не более 83 000 рублей, в зависимости от достигнутой с иностранным гражданином договоренности о стоимости услуги. Полученные денежные средства ФИО5 распределял между участниками организованной группы.

Согласно Федеральному закону от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», правилам осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны в течение 7 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания встать на учет по месту пребывания на срок, не превышающий 90 дней со дня их въезда на территорию Российской Федерации.

Сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее по тексту - принимающая сторона), в течение 7 рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (далее по тексту также - уведомление о прибытии) в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно или через многофункциональный центр либо направляет почтовым отправлением. Стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации являются, в том числе, граждане Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится). Принимающая сторона к уведомлению о прибытии, представляемому в территориальный орган Федеральной миграционной службы, прилагает копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, а в отношении временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина - и копию его миграционной карты.

Основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления о прибытии. В случае изменения места пребывания иностранного гражданина должно быть подано новое уведомление о прибытии в течение 7 рабочих дней со дня прибытия в новое место пребывания.

Прием уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания органом миграционного учета и организацией федеральной почтовой связи осуществляется только при предъявлении лицом, подающим такое уведомление, документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве.

Подтверждением выполнения принимающей стороной и (или) иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, является отметка в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, проставляемая в установленном порядке органом миграционного учета, гостиницей или организацией федеральной почтовой связи.

Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае, в том числе, установления в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении.

Фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

Разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин, в том числе, представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется, в том числе, в случае принятия органом миграционного учета решения о снятии иностранного гражданина с регистрации по месту жительства при установлении в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина в жилом помещении, правом пользования которым он обладает и по адресу которого он зарегистрирован.

Фиктивная регистрация по месту жительства - регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания

Согласно Указу Президента РФ от 22 июня 2006 года № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», Постановлению Правительства РФ от 15 июля 2010 года № 528 «Об утверждении Положения о выдаче на территории Российской Федерации свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. №817», соотечественник, являющийся иностранным гражданином, постоянно или временно проживающий на законном основании на территории Российской Федерации, вправе подать заявление об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее по тексту - Государственная программа), и получить на территории Российской Федерации свидетельство участника Государственной программы.

Участник Государственной программы и члены его семьи имеют право, в том числе, на получение разрешения на временное проживание вне квот, вида на жительство, а также на приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве Российской Федерации.

Свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление о выдаче свидетельства, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) представляет поддельные или подложные документы либо сообщает о себе заведомо ложные сведения.

Так, ФИО5, являясь гражданином России и жителем <адрес>, изучил приведенные положения вышеуказанных законов и нормативных актов, а также процесс постановки иностранных граждан на миграционный учет, получения иностранными гражданами разрешения на временное проживание, регистрации по месту жительства, свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а также приобретения иностранными гражданами гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, предусмотренный законодательством Российской Федерации.

ФИО5, достоверно зная о желании многих иностранных граждан встать в Российской Федерации на миграционный учет, получить разрешение на временное проживание, зарегистрировать по месту жительства, а в последующем приобрести гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, не имеющих законной возможности выполнить указанные действия, будучи осведомленным в области законодательства Российской Федерации, регулирующего данную сферу деятельности, осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий и желая их наступления, из корыстных побуждений, понимая, что своими действиями нарушает установленный законодательством Российской Федерации порядок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, в феврале 2014 года решил создать организованную группу с целью организации незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и получения от этого преступного дохода, для чего заранее объединиться с другими лицами, в том числе и с лицами из числа должностных лиц органов по вопросам миграции, так как понимал, что процесс организации незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации требует тщательной подготовки, изготовления соответствующих документов, специальных знаний и навыков в области компьютерной техники, необходимости действовать быстро и слаженно.

С этой целью в феврале 2014 года, находясь в <адрес> в неустановленном месте, ФИО5 обратился к своему близкому родственнику, жителю <адрес>, гражданину России Халилову Д.Х., которому рассказал о своих намерениях, направленных на организацию, в том числе за денежное вознаграждение, незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, предложив Халилову Д.Х. объединиться в организованную группу для совершения вышеуказанных действий и получения от этого преступного дохода, а именно осуществлять постановку иностранных граждан на миграционный учет и регистрировать по месту жительства на территории г. Хабаровска, без намерения фактически предоставлять жилые помещения для проживания, подготавливать и представлять в УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю) соответствующие документы от имени иностранных граждан с целью регистрации последними по месту жительства, получения ими свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а в последующем получения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке.

В свою очередь, Халилов Д.Х., зная законодательство Российской Федерации, регулирующее вопросы в миграционной сфере, а также, будучи осведомленным о желании многих иностранных граждан встать на миграционный учет, зарегистрироваться по месту жительства, а в последующем приобрести гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, не имеющих законной возможности выполнить указанные действия, осознавая преступность своих намерений, осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий и желая их наступления, из корыстных побуждений, понимая, что своими действиями нарушает установленный законодательством Российской Федерации порядок пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, однако, желая заниматься указанной деятельностью, в том числе получать от данной незаконной деятельности доход, на поступившее предложение со стороны ФИО86, создать организованную группу с целью организации незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, ответил согласием, тем самым объединился с ФИО86 в организованную группу для совершения указанного преступления.

Затем, ФИО5, понимая предстоящий масштаб и длительность их совместной преступной деятельности, решил привлечь в состав организованной группы для достижения преступных целей и выполнения отдельных поручений ранее ему знакомых жителей г. Хабаровска - сотрудников УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю) ФИО4 и Макаренко Н.В. обладающих специальными профессиональными познаниями в области миграции иностранных граждан, и согласно занимаемым должностям, обладающих возможностями в постановке на учет иностранных граждан, их регистрации по месту жительства, оформления участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и принятии в гражданство Российской Федерации.

С этой целью, находясь в <адрес>, в феврале 2014 года ФИО5 осознавая преступный характер своих действий, имея умысел на дачу взятки, заведомо зная о незаконности получения должностным лицом денежных средств за принятие решений, а именно беспрепятственную постановку на учет иностранных граждан, их регистрацию по месту жительства, без фактического намерения со стороны иностранных граждан проживать по адресу регистрации, оформление участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и принятия в гражданство Российской Федерации, предложил ФИО4 и Макаренко Н.В. принять участие в деятельности организованной группы, и за получение выгоды имущественного характера, выраженного в получении денежного вознаграждения, т.е. взятки в виде денег и выгод неимущественного характера, выраженного в предоставлении продуктов питания, бензина для личного автомобиля и услуг их извоза им и Халиловым Д.Х., выполнять отдельные поручения.

Вовлечение ФИО4 и МакаренкоН.В. в организованную группу обуславливалось тем, что для осуществления организации незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, необходимо было осуществлять поиск лиц, проживающих на территории <адрес>, имеющих в собственности жилые помещения, и привлекать данных лиц в качестве принимающей стороны с целью придания видимости проживания иностранных граждан на территории региона, не имеющих возможности законно зарегистрироваться по месту жительства; беспрепятственно регистрировать иностранных граждан по месту жительства; беспрепятственно получать свидетельство участника Государственной программы и гражданство Российской Федерации ввиду отсутствия у последних документов, позволяющих это осуществить.

ФИО4, имея преступный умысел, направленный на организацию незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан осознавая преступность предстоящих действий, противоправный характер и общественную опасность своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, и желая их наступления, из корыстных побуждений и иной личной заинтересованности, понимая, что своими действиями нарушает установленный законодательством Российской Федерации порядок пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, однако, желая заниматься указанной деятельностью, в том числе получать от данной незаконной деятельности выгоды имущественного характера, выраженной в получении взятки в виде денег, за совершение действий в пользу взяткодателя и представляемых им лиц и извлечением выгод неимущественного характера, выраженного в побуждениях получения продуктов питания, бензина для личного автомобиля и услуг извоза ФИО86 и Халиловым Д.Х., на поступившее ей предложение ФИО86 согласилась, тем самым став участником организованной группы, созданной с целью организации незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и получения от этого преступного дохода.

Макаренко Н.В., имея преступный умысел, направленный на организацию незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан осознавая преступность предстоящих действий, противоправный характер и общественную опасность своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, и желая их наступления, из корыстных побуждений и иной личной заинтересованности, понимая, что своими действиями нарушает установленный законодательством Российской Федерации порядок пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, однако, желая заниматься указанной деятельностью, в том числе получать от данной незаконной деятельности выгоды имущественного характера, выраженной в получении взятки в виде денег, за совершение действий в пользу взяткодателя и представляемых им лиц и извлечением выгод неимущественного характера, выраженного в побуждениях получения продуктов питания и услуг извоза ФИО86 и Халиловым Д.Х., на поступившее ей предложение ФИО86 согласилась, тем самым став участником организованной группы, созданной с целью организации незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и получения от этого преступного дохода.

Таким образом, ФИО5, Халилов Д.Х., Макаренко Н.В., ФИО4 имея единый умысел на совершение действий, направленных на организацию незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, заранее, действуя по предварительной договоренности, находясь в <адрес>, в феврале 2014 года, объединились в организованную группу, распределив между собой роли.

Кроме того, в целях устойчивости и поддержания организованной группы Халилов Д.Х. осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий и желая их наступления, из корыстных побуждений, продолжая реализовывать совместный преступный умысел направленный на незаконное пребывание в Российской Федерации иностранных граждан, в октябре 2014 года для достижения преступных целей, выполнения отдельных поручений, имея умысел на дачу взятки, заведомо зная о незаконности получения должностным лицом денежных средств, за принятие решений, а именно за беспрепятственную регистрацию иностранных граждан по месту жительства, без фактического намерения со стороны иностранных граждан проживать по адресу регистрации, предложил ФИО4 регистрировать иностранных граждан по месту жительства за денежное вознаграждение, в размере 3000 российских рублей за 1 день регистрации иностранных граждан по месту жительства, без фактического намерения со стороны иностранных граждан проживать по адресу регистрации, на что последняя, осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства и желая их наступления, понимая, что своими действиями нарушает установленный законодательством Российской Федерации порядок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, действуя из корыстной заинтересованности, обусловленной получением выгоды имущественного характера, выраженной в получении взятки в виде денег, а именно в размере 3000 российских рублей за 1 день регистрации иностранных граждан по месту жительства, без фактического намерения со стороны иностранных граждан проживать по адресу регистрации, т.е. за совершение действий в пользу взяткодателя и представляемых им лиц, согласилась.

Затем, ФИО5 осознавал, что для совершения преступных действий и в целях конспирации всем участникам организованный группы потребуются телефонные аппараты с сим-картами, зарегистрированными на посторонних лиц, которые для реализации преступного умысла приобретал на Центральном рынке <адрес> и в целях более тщательной конспирации менял их участникам группы не менее 1 раза в месяц.

Вместе с тем, ФИО5, Халилов Д.Х., Макаренко Н.В. и ФИО4 зная, что к ним будет обращаться большое количество иностранных граждан для организации их незаконного пребывания в Российской Федерации, понимали, что не смогут осуществлять их постановку на миграционный учет и регистрацию по месту жительства без жилых помещений. В связи с этим, ФИО4 реализуя совместный преступный умысел, направленный на организацию незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, действуя из корыстной и иной личной заинтересованности, понимая, что своими действиями нарушает установленный законодательством Российской Федерации порядок пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, желая получать выгоды имущественного характера, выраженные в получении взятки в виде денег в размере 3000 российских рублей за 1 день регистрации иностранных граждан по месту жительства и извлечением выгод неимущественного характера, выраженного в получении продуктов питания, бензина для личного автомобиля и услуг извоза ФИО86 и Халиловым Д.Х., стала заранее подыскивать жилые помещения, а также лиц, согласившихся по месту своего проживания зарегистрировать по месту жительства сроком до 1 года, без намерения фактически предоставлять иностранным гражданам жилое помещение для проживания. В этих целях участником организованной группы ФИО4 лично, были подысканы жилые помещения, в которых в последующем участники организованной группы фиктивно регистрировали иностранных граждан по месту проживания с целью придания видимости фактического проживания и законного нахождения на территории <адрес>.

Так, ФИО4 заранее были подысканы жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес>, в которых участники организованной группы – ФИО5, Халилов Д.Х., ФИО4, Макаренко Н.В. на протяжении с 01.02.2014 по 31.12.2016 в различные периоды преступной деятельности, направленной на организацию незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, с целью придания видимости законного нахождения на территории <адрес> края иностранных граждан организовывали регистрацию по месту проживания сроком до 1 года, без намерения фактически предоставлять иностранным гражданам указанные жилища для проживания, подготавливая и представляя соответствующие документы в территориальные подразделения УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю).

Организованная группа в составе ФИО86, Халилова Д.Х., ФИО4, Макаренко Н.В. планировала, подготавливала и совершала противоправные действия по организации незаконного пребывания иностранных граждан в Российскую Федерацию путём предварительного установления контактов и договорённостей с иностранными гражданами.

Так, в период с 01.02.2014 по 27.03.2017 к участникам организованной группы ФИО5 и Халилову Д.Х., в различное время лично либо через посредников обратились следующие граждане Таджикистана: ФИО353, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО354, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО355, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО356ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО357ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО358, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО359, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО360, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО361, ДД.ММ.ГГГГ р., ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО362, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО363, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО364, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО22. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО365, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО30. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО366, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО367, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО368, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО369, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО38, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО370, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО371ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО40, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО41, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО372, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО373, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО42, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО374, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО375, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО43, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО44, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО376ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО45, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО377, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО378ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО46, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО379, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО380, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО381, ДД.ММ.ГГГГ г.рФИО382, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО383, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО384, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО47, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО48, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО49, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Указанные граждане Таджикистана, находящиеся на территории <адрес> Российской Федерации, не имеющие возможности и желания в законном порядке встать на миграционный учет по месту пребывания, получить разрешение на временное пребывание, оформить регистрацию по месту жительства, получить свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и в последующем гражданство Российской Федерации, лично либо через посредников обращались к ФИО5 и Халилову Д.Х. с просьбой оказать им содействие за денежное вознаграждение в оформлении регистрации на территории <адрес>, участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637, а в последующем получении гражданства Российской Федерации.

После обращения иностранных граждан ФИО5 и Халилов Д.Х., действуя в составе организованной группы, в соответствии с отведенной каждому участнику организованной группы ролью, продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на организацию незаконного пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации из корыстных побуждений, осознавая общественную опасность своих действий, имея возможность руководить ими, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде нарушения установленного законом порядка управления, и желая их наступления, с целью организации незаконного пребывания указанных иностранных граждан на территории <адрес> края осуществляли следующие действия.

Иностранные граждане, въехавшие в Российскую Федерацию на законных основаниях и находящиеся на территории Российской Федерации, имея желание постоянно проживать в Российской Федерации и приобрести гражданство Российской Федерации, не имея возможности и желания в законном порядке это осуществить, лично либо через посредников по средствам телефонной связи с одним из участников организованной преступной группы договаривались о встрече в заранее обусловленном месте.

После этого иностранные граждане, по согласованию с одним из участников организованной преступной группы самостоятельно прибывали в офис № ООО «Сарез», расположенный по адресу: <адрес>. Во время встречи по вышеуказанному адресу участники организованной преступной группы ФИО5 и Халилов Д.Х. в соответствии с их ролью и распределенными обязанностями в организованной группе, обладая знаниями в области миграционного законодательства Российской Федерации, все вместе либо каждый в отдельности, изучали имеющиеся у иностранных граждан документы, а затем в зависимости от наличия у каждого из иностранных граждан соответствующих документов разъясняли последним процедуру, которую необходимо пройти для приобретения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке.

После чего указанные лица, достоверно зная установленные Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации», утвержденным приказом Федеральной миграционной службы от 22 апреля 2013 г. № 214, Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637, Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2010 года № 528 «Об утверждении Положения о выдаче на территории Российской Федерации свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. №817», порядок предоставления в органы Федеральной миграционной службы документов, условия и правила нахождения иностранных граждан на территории Российской Федерации, оговаривали с иностранными гражданами, прибывшим в г. Хабаровск, порядок постановки их на миграционный учет в г. Хабаровске Хабаровского края, подготовку и оформление документов, необходимых для регистрации иностранных граждан по месту проживания, их участие в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637, а в последующем получении гражданства Российской Федерации, сроки оформления данных документов, а также сумму денежных средств и порядок их передачи иностранными гражданами участникам организованной группы за совершенные ими действия, направленные на организацию незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.

При этом, ФИО5 и Халилов Д.Х., разъясняли иностранным гражданам, то, что они должны поддерживать постоянную телефонную связь для личного участия в оформлении отдельных документов, а в отдельных случаях для подачи соответствующего заявления: на регистрацию по месту жительства в Российской Федерации, об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, о принятии в гражданство Российской Федерации, с целью придания видимости проживания в <адрес> края, что являлось грубым нарушением миграционного законодательства, установление которого влечет аннулирование полученных документов.

После этого иностранные граждане за оказанное им содействие в организации их незаконного пребывания в Российской Федерации в зависимости от выполненных действий участниками организованной группы передавали оговоренную часть суммы денежных средств ФИО5, Халилову Д.Х., составляющую от 8000 до 83000 рублей за каждого человека, которые участники организованной группы тратили на поддержание преступной деятельности, а также распределяли между собой.

Одновременно с этим иностранные граждане с целью подготовки соответствующего пакета документов для дальнейшего предоставления их в органы ФМС, передавали участникам организованной группы ФИО5 и Халилову Д.Х. имеющиеся у них документы (национальный паспорт, миграционную карту, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении и расторжении брака, диплом об образовании, документы в отношении членов семьи, медицинское заключение (при наличии).

Изучив представленные иностранными гражданами документы, в соответствии с распределением ролей участники организованной группы ФИО5 и Халилов Д.Х. для придания видимости законного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации тщательно планировали конкретные действия, необходимые для достижения конечного преступного результата, а именно: зарегистрировать по месту проживания в <адрес>; подбор документов об образовании; подбор документов для участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и получения гражданства Российской Федерации.

После чего, ФИО5, либо Халилов Д.Х., в целях исполнения единого преступного замысла организованной группы, направленного на организацию незаконного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, изготавливали копии необходимых документов для регистрации по месту жительства, необходимые заявления от имени иностранных граждан, а затем осуществляли их перевод с иностранного языка на русский язык как самостоятельно, так и с помощью переводчика, после чего заверяли копии документов и их перевод на русский язык у нотариусов <адрес>, а в последующем договариваясь с другим участником организованной группы ФИО4 за выгоду имущественного и неимущественного характера, организовывали беспрепятственную в присутствии принимающей стороны, а в отдельных случаях и без участия принимающей стороны, фиктивную регистрацию иностранных граждан по месту жительства в заранее оговоренных жилых помещениях подысканных ФИО4, без фактического намерения со стороны иностранных граждан проживать по адресу регистрации, а со стороны собственника жилого помещения без фактического намерения предоставить жилое помещение для проживания.

Таким образом, ФИО5, Халилов Д.Х., ФИО4, выполняя отведенную им в организованной группе роль и, действуя согласно преступному умыслу в интересах организованной группы, участниками которой они являлись, из корыстных побуждений и иной личной заинтересованности, создавали видимость законного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Следующим этапом организации незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации являлось ускоренное получение иностранными гражданами гражданства Российской Федерации посредством участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2010 года № 528 «Об утверждении Положения о выдаче на территории Российской Федерации свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. №817».

Так, продолжая действия, из корыстных побуждений, направленные на организацию незаконного пребывания иностранных граждан на территории <адрес>, во исполнение общего умысла преступной группы и достижение конечного результата - получение иностранными гражданами гражданства Российской Федерации, участники организованной группы ФИО5 и Халилов Д.Х. изготавливали с помощью имеющихся у них технических средств документы для включения иностранных граждан в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637.

После чего, участники организованной группы ФИО5 и Халилов Д.Х, достоверно зная, что для включения иностранных граждан в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, с целью последующего получения иностранными гражданами гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке необходимо соответствующее образование, а также стаж трудовой деятельности иностранного гражданина по соответствующей специальности, имея необходимые документы, с помощью технических средств подготавливали на имя обратившихся иностранных граждан копии дипломов. Далее, заверяли подготовленные документы, у нотариуса и вместе с подготовленными заявлениями передавали иностранным гражданам для представления их в УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю).

На основании представленных документов должностное лицо, а также участник организованной группы Макаренко Н.В., в ведении которой находилось принятие решений о включении иностранных граждан в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, будучи осведомленная об анкетных данных иностранных граждан и об адресе места их фиктивной регистрации по месту жительства, которое им обеспечивала согласно отведенной роли участник группы ФИО4, осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства и желая их наступления, понимая, что своими действиями нарушает установленный законодательством Российской Федерации порядок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, действуя из корыстной и иной личной заинтересованности, обусловленной получением выгоды имущественного характера, выраженной в получении взятки в виде денег в размере 60 000 российских рублей и извлечения выгоды неимущественного характера, выраженного в получении продуктов питания и услуг извоза ФИО86 и Халиловым Д.Х., по указанию организатора и руководителя организованной группы ФИО86 принимала решения о включении иностранных граждан в качестве участников данной программы.

После подачи в соответствующее территориальное подразделение УФМС России по Хабаровскому (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю) краю заявления на участие в Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, ФИО5 и Халилов Д.Х., действуя в интересах организованной группы в целях достижения общего преступного умысла, направленного на организацию незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а также взятых на себя перед обратившимися к участникам организованной группы иностранными гражданами обязательств, отслеживали ход и решения, принимаемые УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю) в отношении поданных от имени иностранных граждан документов, путем непосредственного общения с сотрудниками УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю) – участниками организованной группы ФИО4 и Макаренко Н.В. посредством телефонной связи, используя заранее вышеуказанные обусловленные фразы, таких как «короткая» - постановка иностранного гражданина на миграционный учет по месту пребывания, «длинная» - постановка иностранного гражданина на регистрационный учет по месту жительства, «первая» - разрешение на временное проживание, «вторая» - Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, «третья» - гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке; прозвищ: Макаренко Н.В. - «подруга», ФИО87 – «Алла Борисовна», ФИО88 – «погода», ФИО89 – «Ирочка», ФИО90 – «камыш», ФИО5 – «друг».

Затем, продолжая реализовывать свой преступный умысел, участники организованной группы ФИО5 и Халилов Д.Х. связывались с иностранными гражданами и приглашали их приехать в территориальное подразделение УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю) расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Дзержинского, д. 46 «а» (с 18.03.2016 по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Ремесленная, д. 9) для получения свидетельств участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Получив свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, иностранные граждане передавали данные свидетельства непосредственно участникам организованной группы ФИО5 и Халилову Д.Х. с целью дальнейшего оформления и формирования пакета документов, необходимого для приобретения гражданства Российской Федерации.

Таким образом, участники организованной группы ФИО5, Халилов Д.Х., Макаренко Н.В. в нарушение Указа Президента РФ от 22 июня 2006 г. № 637, придавали законную видимость участия иностранным гражданам в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и выполнение с их стороны условий, предусмотренных данной программой.

Далее ФИО5 и Халилов Д.Х. с помощью технических средств, каждый в соответствии с отведенной ему ролью, действуя в интересах организованной группы, подготавливали необходимый пакет документов для сдачи иностранными гражданами заявлений на получение гражданства Российской Федерации, куда прикладывали среди других документов копии свидетельств участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, которые иностранные граждане вместе с заявлением о принятии в гражданство Российской Федерации представляли в УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю) для рассмотрения.

На основании представленных документов должностное лицо, а также участник организованной группы Макаренко Н.В., в ведении которой находилось согласование решений о получении иностранными гражданами гражданства Российской Федерации, будучи осведомленная об анкетных данных иностранных граждан, об адресе места их фиктивной регистрации по месту жительства, о вступлении ими в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, чьи документы о принятии в гражданство необходимо было согласовать по указанию организатора и руководителя организованной группы ФИО86, ФИО6 отведенной ей роли, осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства и желая их наступления, понимая, что своими действиями нарушает установленный законодательством Российской Федерации порядок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, действуя из корыстной и иной личной заинтересованности, обусловленной получением выгоды имущественного характера, выраженной в получении взятки в виде денег в размере 60 000 российских рублей и извлечения выгоды неимущественного характера, выраженного в получении продуктов питания и услуг извоза ФИО86 и Халиловым Д.Х., согласовала решения о получении гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке иностранными гражданами.

После подачи в соответствующее территориальное подразделение УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю) пакета документов на получение иностранными гражданами гражданства Российской Федерации, Халилов Х.А. и Халилов Д.Х., действуя в интересах организованной группы в целях достижения общего преступного умысла, направленного на организацию незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а также взятых на себя перед обратившимися к участникам организованной группы иностранными гражданами обязательств, отслеживали ход и решения, принимаемые УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю) в отношении поданных от имени иностранных граждан документов, путем непосредственного общения с сотрудниками УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю) – участниками организованной группы ФИО4 и Макаренко Н.В. посредством телефонной связи, используя заранее вышеуказанные обусловленные фразы, таких как «короткая» - постановка иностранного гражданина на миграционный учет по месту пребывания, «длинная» - постановка иностранного гражданина на регистрационный учет по месту жительства, «первая» - разрешение на временное проживание, «вторая» - Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, «третья» - гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке; прозвищ: Макаренко Н.В. - «подруга», ФИО87 – «Алла Борисовна», ФИО88 – «погода», ФИО89 – «Ирочка», ФИО90 – «камыш», ФИО5 – «друг».

По установлению решения о принятии иностранных граждан в гражданство Российской Федерации участники организованной группы ФИО5, Халилов Д.Х. посредством сотовой связи сообщали иностранным гражданам о принятии их гражданство Российской Федерации и приглашали их прибыть в территориальное подразделение УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю) расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Дзержинского, д. 46 «а» (с 18.03.2016 по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Ремесленная, д. 9) для получения паспортов гражданина Российской Федерации.

После чего участники организованной группы – ФИО5 и Халилов Д.Х. совместно с иностранными гражданами, прибывали в соответствующее территориальное подразделение УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю), расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Дзержинского, д. 46 «а» (с 18.03.2016 по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Ремесленная, д. 9) где при их содействии в этот же день иностранные граждане, принятые в нарушение установленного порядка в гражданство Российской Федерации документировались паспортами граждан Российской Федерации.

Таким образом, участники организованной группы ФИО5, Халилов Д.Х., ФИО4 и Макаренко Н.В. в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка пребывания иностранных граждан в Российской Федерации достигали результата своей преступной деятельности, направленной на организацию незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации и извлечения из этого преступного дохода.

Иностранные граждане за организацию их незаконного пребывания на территории г. Хабаровска Российской Федерации в соответствии с заранее осуществленной договоренностью поэтапно передавали денежные средства непосредственно участникам организованной группы ФИО5 и Халилову Д.Х., в размере от 8000 до 83 000 рублей за каждого иностранного гражданина, которые участники организованной группы тратили на поддержание преступной деятельности, а также распределяли между собой.

Так, в период с 18.02.2014 по 16.02.2016, действуя организованной группой ФИО5, Халилов Д.Х., ФИО4, Макаренко Н.В. в соответствии с преступным планом и каждому отведенной ролью, умышленно, из корыстной и иной личной заинтересованности, реализуя единый преступный умысел, направленный на организацию незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства и желая их наступления, понимая, что своими действиями нарушают установленный законодательством Российской Федерации порядок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, находясь по адресу территориального подразделения УФМС России по Хабаровскому краю в Индустриальном районе г. Хабаровска (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю), расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Лермонтова, д. 51, зарегистрировали по месту жительства по следующим адресам: <адрес>, граждан Республики Таджикистан:

-18.02.2014 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 18.02.2014 по 18.02.2016;

- 01.07.2014 ФИО385, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 01.07.2014 по 20.09.2014;

- 03.07.2014 ФИО386, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 03.07.2014 по 03.07.2015;

-22.08.2014 ФИО50, ДД.ММ.ГГГГ г.р. сроком с 22.08.2014 по 17.11.2014, ФИО46, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 22.08.2014 по 19.11.2014, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 22.08.2014 по 20.11.2014;

- 26.08.2014 ФИО387ДД.ММ.ГГГГ г.р. сроком с 26.08.2014 по 19.11.2014;

-19.09.2014 ФИО388ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 19.09.2014 по 19.09.2015;

- 23.09.2014 ФИО389ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 23.09.2014 по 23.09.2015;

- 29.09.2014 ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 29.09.2014 по 26.12.2014, ФИО390, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 29.09.2014 по 29.09.2015, ФИО391, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 29.09.2014 по 29.09.2015;

- 01.10.2014 ФИО51, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 01.10.2014 по 14.12.2014;

-03.10.2014 ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с

03.10.2014 по 03.10.2015;

- 14.10.2014 ФИО392, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 14.10.2014 по 07.01.2017;

- 20.10.2014 ФИО393, ДД.ММ.ГГГГ г.р. сроком с 20.10.2014 по 13.01.2015;

-24.10.2014 ФИО394, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 24.10.2014 по 09.01.2015;

- 29.10.2018 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 29.10.2014 по 21.01.2015, ФИО395, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 29.10.2014 по 23.12.2014;

- 05.11.2014 ФИО396, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 05.11.2014 по 05.11.2015;

- 06.11.2014 ФИО42, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 06.11.2014 по 06.11.2015;

-07.11.2014 ФИО35. ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 07.11.2014 по 07.02.2015;

- 18.11.2014 ФИО46, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 18.11.2014 по 19.02.2015;

- 19.11.2014 ФИО397ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 19.11.2014 по 19.11.2015;

- 26.11.2014 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 26.11.2014 по 07.02.2015, ФИО52, ДД.ММ.ГГГГ г.р. сроком с 26.11.2014 по 24.02.2015;

- 26.12.2014 ФИО398, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 26.12.2014 по 26.12.2015;

- 21.01.2015 ФИО399, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 21.01.2015 по 21.01.2016, ФИО400, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 21.01.2015 по 21.01.2016;

- 05.02.2015 ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 05.02.2015 по 03.04.2015;

- 06.02.2015 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 06.02.2015 по 19.02.2015;

- 10.02.2015 ФИО53, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 10.02.2015 по 02.05.2015;

- 18.02.2015 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 18.02.2015 по 18.02.2016;

- 25.02.2015 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с

25.02.2015 по 25.02.2016;

-26.02.2015 ФИО30. ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с26.02.2015 до 26.02.2016;

- 27.02.2015 ФИО52, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 27.02.2015 по 18.05.2015;

- 03.03.2015 ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 03.03.2015 по 18.08.2015, ФИО401, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 03.03.2015 по 27.03.2015, ФИО402, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 03.03.2015 по 27.03.2015;

-06.03.2015 ФИО403, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 06.03.2015 по 10.04.2015;

- 10.03.2015 ФИО404, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 10.03.2015 по 03.06.2015, ФИО44, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 10.03.2015 по 04.04.2015, ФИО49, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 10.03.2015 по 06.06.2015, ФИО54, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 10.03.2015 по 17.04.2015;

- 17.03.2015 ФИО405, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 17.03.2015 по 20.04.2015, ФИО406, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 17.03.2015 по 24.04.2015;

-24.03.2015 ФИО407, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 24.03.2015 по 04.02.2016, ФИО55, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 24.03.2015 по 15.06.2016, ФИО408ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 24.03.2015 по 19.06.2015;

- 25.03.2015 ФИО409, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 25.03.2015 по 25.03.2016;

- 08.04.2015 ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 08.04.2015 по 08.04.2016, ФИО54, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 08.04.2015 по 08.04.2016, ФИО56, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 08.04.2015 по 09.05.2015;

-27.04.2015 ФИО410, ДД.ММ.ГГГГ р., сроком с 27.04.2015 по 27.04.2016, ФИО411, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 27.04.2015 по 27.04.2016;

- 29.04.2015 ФИО57, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 29.04.2015 по 29.04.2016, ФИО412, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 29.04.2015 по 29.04.2016;

- 07.05.2015 ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 07.05.2015 по 07.05.2016, ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ г.р. сроком с 07.05.2015 по 07.05.2016, ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 07.05.2015 по 07.05.2016;

- 19.05.2015 ФИО58, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с

19.05.2015 по 19.05.2016, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 19.05.2015 по 19.05.2016, ФИО413, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 19.05.2015 по 19.05.2016;

- 27.05.2015 ФИО414, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 27.05.2015 по 27.05.2016, ФИО415, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 27.05.2015 по 27.05.2016;

- 03.05.2015 ФИО416, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 03.06.2015 – по 03.06.2016ФИО417, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с03.06.2015 по 03.06.2016;

- 05.06.2015 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 05.06.2015 по 05.06.2016, ФИО418, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 05.06.2015 по 05.06.2016, ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 05.06.2015 по 05.06.2016, ФИО49, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 05.06.2015 по 05.06.2016;

- 24.06.2015 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 24.06.2015 по 24.06.2016, ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 24.06.2015 по 24.06.2016; ФИО38, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 24.06.2015 по 24.06.2016, ФИО419, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 24.06.2015 по 24.06.2016;

- 01.07.2015 ФИО420, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 01.07.2015 по 01.07.2016, ФИО16ёровну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 01.07.2015 по 01.07.2016, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 01.07.2015 по 01.07.2016, ФИО45, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 01.07.2015 по 01.07.2016;

- 07.08.2015 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 07.08.2015 по 07.08.2016;

- 03.11.2015 ФИО421ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 03.11.2015 по 03.11.2016; ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 03.11.2015 по 03.11.2016, ФИО40, ДД.ММ.ГГГГ р., сроком с 03.11.2015 по 03.11.2016;

- 09.11.2015 ФИО46, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 09.11.2015 по 09.11.2016;

- 24.11.2015 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 24.11.2015 по 24.11.2016;

-01.12.2015 ФИО422, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 01.12.2015 по 01.12.2016, ФИО423, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 01.12.2015 по 01.12.2016;

- 21.12.2015 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 21.12.2015 по 21.12.2016;

- 12.01.2016 ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 12.01.2016 по 12.01.2017, ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 12.01.2016 по 12.01.2017;

- 15.01.2016 ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 15.01.2016 по 15.01.2017;

-28.01.2016 ФИО424ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 28.01.2016 по 28.01.2017;

-02.02.2016 ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 02.02.2016 по 02.02.2017;

-09.02.2016 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 09.02.2016 по 09.02.2017, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 09.02.2016 по 09.02.2017;

-16.02.2016 ФИО47, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 16.02.2016 по 16.02.2017. За регистрацию которых ФИО4 из корыстной и иной личной заинтересованности, обусловленной получением выгоды имущественного характера, выраженной в получении взятки в виде денег получила от Халилова Д.Х. за 1 день фиктивной регистрации, т.е. за совершение действий в пользу взяткодателя и представляемых им лиц, взятку в размере 3000 рублей, а в общем за 49 дней фиктивной регистрации по месту жительства в размере 147 000 рублей и выгод неимущественного характера, получала продукты питания, бензин для личного автомобиля

и пользовалась услугами ее извоза ФИО86 и Халиловым Д.Х.

После чего, продолжая реализовывать преступные намерения, ФИО5, Халилов Д.Х., ФИО4, Макаренко Н.В. в период времени с 02.04.2014 по 07.11.2016, действуя организованной группой, в соответствии с преступным планом и отведенной каждому ролью, умышленно, из корыстной и иной личной заинтересованности, реализуя единый преступный умысел, направленный на организацию незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства и желая их наступления, понимая, что своими действиями нарушают установленный законодательством Российской Федерации порядок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, находясь в по адресу УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю), расположенном по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Дзержинского, д. 46 «а» (с 18.03.2016 по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Ремесленная, д. 9) оформили гражданам Таджикистана свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а именно:

- 02.04.2014 ФИО425, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 18.07.2014 ФИО426, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 25.08.2014 ФИО427, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 02.09.2014 ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 24.12.2014 ФИО428, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 05.01.2015 ФИО429, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО430, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

-02.02.2015 ФИО42, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

-04.03.2015 ФИО431, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО432ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 02.04.2015 ФИО433, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО434, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 10.07.2015 ФИО59, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 16.07.2015 ФИО435, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 03.08.2015 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 10.08.2015 ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО436, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО437, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО438, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 14.08.2015 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО439, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 24.08.2015 ФИО440, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 28.08.2015 ФИО441, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 02.09.2015 ФИО442, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 08.09.2015 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО443, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО60, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО53, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 23.09.2015 ФИО444, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО445, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 30.09.2015 ФИО446, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 02.11.2015 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО447, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 01.12.2015 ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО61, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 14.12.2015 ФИО62, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 16.12.2015 ФИО32,ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 17.12.2015 ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 01.02.2016 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Самиеву Шухрату, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Самиевой Шахнозе, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО40, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 24.03.2016 ФИО46, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 13.04.2016 ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 21.04.2016 ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 19.05.2016 ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 25.05.2016 ФИО47, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 26.10.2016 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО63, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 07.11.2016 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании которых в период с 07.11.2014 по 27.03.2017 получили гражданство Российской Федерации:

- 07.11.2014 ФИО448, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 24.11.2014 ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО449, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 25.11.2014 ФИО450ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 27.04.2015 ФИО451, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО452, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

-17.06.2015 ФИО42, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

-30.06.2015 ФИО453, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

-17.07.2015 ФИО454, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО455, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 27.07.2015 ФИО456, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 03.11.2015 ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 17.11.2015 ФИО457, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 20.11.2015 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 05.12.2015 ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 10.12.2015 ФИО458, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 22.12.2015 ФИО459, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО460, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 12.01.2016 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО461, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО462, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 15.01.2016 ФИО463, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 22.01.2016 ФИО464, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО465, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 27.01.2016 ФИО466, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 28.01.2016 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 13.02.2016 ФИО38, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 26.02.2016 ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 15.03.2016 ФИО467, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 12.05.2016 ФИО468, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 16.05.2016 ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 20.05.2016 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО40, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 14.04.2016 ФИО469, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 21.04.2016 ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 07.05.2016 ФИО43, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 22.05.2016 ФИО470, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 25.05.2016 ФИО32,ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 26.07.2016 ФИО471, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 31.07.2015 ФИО472, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 05.08.2016 ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО49, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 08.08.2016 ФИО473, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 15.08.2016 ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО46, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 22.08.2016 ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО47, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 15.11.2016 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 27.11.2016 ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 07.12.2015 ФИО474, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 21.02.2017 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО63, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 03.03.2017 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 27.03.2017 ФИО45, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Таким образом, в период времени с 07.11.2014 года по 27.03.2017 года участники организованной группы ФИО5, Халилов Д.Х., ФИО4, Макаренко Н.В. в нарушение Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом». Постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2010 года № 528 «Об утверждении Положения о выдаче на территории Российской Федерации свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. №817» вышеуказанным способом организовали незаконное пребывание на территории Российской Федерации следующих иностранных граждан: ФИО475, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО476, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО477, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО478, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО479, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО42, ДД.ММ.ГГГГ гФИО480, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО481ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО482, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО483, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО54, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО484, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО485, ДД.ММ.ГГГГ г.рФИО486, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО487, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО16ёровны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО488, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО489, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО490, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО491, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО492ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО53, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО57, ДД.ММ.ГГГГ г.рФИО493, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО494ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО40, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО495, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО58, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО496, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО32,ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО497, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО46, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО49, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Шерматова Эркина, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО64, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.рФИО498, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО63, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО45, ДД.ММ.ГГГГ г.р., путем фиктивной регистрации иностранных граждан по месту жительства по следующим адресам: <адрес> подготовки заявлений и соответствующих документов для включения в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на основании которых указанными иностранными гражданами получено гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства в области миграционного учета, выразившегося в подрыве авторитета государственного служащего и исполнительной власти в лице УФМС России по Хабаровскому краю; УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области; Управления по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю, создания отрицательной оценки деятельности органов миграционной службы, целями и задачами которых является принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов.

За согласование вышеуказанным гражданам получения свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, получения ими гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке и ускорение оформления документов Макаренко Н.В., т.е. за совершение действий в пользу взяткодателя и представляемых им лиц, из корыстной и иной личной заинтересованности, обусловленной получением выгоды имущественного характера, выраженной в получении взятки в виде денег получила от ФИО86, взятку в размере 60 000 рублей и выгод неимущественного характера, выраженные в получении продуктов питания и пользования услугами ее извоза ФИО86 и Халиловым Д.Х.

Совершая указанные действия и осознавая их преступный характер, Макаренко Н.В. предвидела возможность и неизбежность наступления общественно опасных последствий и желала их наступления, то есть действовала умышленно.

Она же, Макаренко Н.В., являясь должностным лицом, получила лично взятку в виде денег, за совершение действий в пользу взяткодателя и представляемых им лиц, если такие действия входят в служебные полномочия должностного лица, в значительном размере, при следующих обстоятельствах.

Являясь должностным лицом правоохранительного органа России – Управления Федеральной Миграционной Службы России по Хабаровскому краю, с 18.03.2016 Управления Федеральной Миграционной Службы России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управления по вопросам миграции Управления министерства внутренних дел по Хабаровскому краю, т.е. должностным лицом органа миграционного учета, наделенным правом и обязанностями по осуществлению функций органов исполнительной власти, а также наделенным в установленном законом порядке распорядительными полномочиями учета, контроля и надзора в сфере миграции, то есть лицом постоянно осуществляющим функции представителя власти, умышленно, в целях корыстного незаконного обогащения, в период с апрель по май 2016 года лично получила взятку в виде денег в значительном размере в сумме 60 000 рублей от ФИО86 за совершение входящих в её служебные полномочия действий в пользу взяткодателя и представляемых им лиц, при следующих обстоятельствах. ФИО5, в период с 01.02.2014 по 27.03.2017 с целью систематического совершения тяжкого преступления – организации незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно граждан Республики Таджикистан: ФИО93, ФИО7, ФИО8, ФИО94, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО95, ФИО17, ФИО96, ФИО97, ФИО18, ФИО19, ФИО98, ФИО99, ФИО21, ФИО100, ФИО22, ФИО23, ФИО101, ФИО85, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО102, ФИО36, ФИО103, ФИО103, ФИО37, ФИО104, ФИО38, ФИО39, ФИО105, ФИО106, ФИО40, ФИО107, ФИО108, ФИО42, ФИО109, ФИО110, ФИО43, ФИО111, ФИО45, ФИО112, ФИО46, ФИО113, ФИО114, ФИО115, ФИО116, ФИО117, ФИО47, ФИО49 прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, путём оказания им за денежное вознаграждение незаконных услуг по оформлению регистрации по месту жительства, предоставляющей право иностранным гражданам пребывать в Российской Федерации сроком на 1 год, оформления свидетельств участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в целях получения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, умышленно, из корыстных побуждений, создал организованную преступную группу, в которой принимал участие и руководил ею, в состав которой в период времени с 01.02.2014 по 27.03.2017 вошли Халилов Дададжон Хуршедович, ФИО4, Макаренко Наталия Валерьевна, объединенные единым преступным умыслом, направленным на многократные незаконные действия по организации незаконной миграции иностранных граждан в Российской Федерации, осуществляющую свою деятельность планомерно и целенаправленно, характеризующуюся устойчивостью, проявившейся в разработанном плане преступных действий с распределением ролей для достижения единых преступных целей – получение максимального дохода от преступной деятельности, длительным периодом существования, согласованностью действий при совершении длящегося преступления.

Порядок пребывания и постановки иностранных граждан на миграционный учёт на территории Российской Федерации регламентируется следующими нормативно-правовыми актами:

- Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (ст.ст. 25.9, 25.10 в редакции Федерального закона от 28.12.2013 N 390-ФЗ, от 20.04.2014 N 71-ФЗ, от 05.05.2014 N 106-ФЗ, от 04.06.2014 N 145-ФЗ, от 01.12.2014 N 412-ФЗ, от 22.12.2014 N 446-ФЗ, от 29.12.2014 N 483-ФЗ, от 31.12.2014 N 504-ФЗ, от 31.12.2014 N 522-ФЗ, от 31.12.2014 N 524-ФЗ, от 23.05.2015 N 129-ФЗ, от 23.05.2015 N 132-ФЗ, от 29.06.2015 N 154-ФЗ, от 29.06.2015 N 155-ФЗ, от 13.07.2015 N 213-ФЗ, от 28.11.2015 N 343-ФЗ, от 14.12.2015 N 375-ФЗ, от 30.12.2015 N 438-ФЗ, от 06.07.2016 N 374-ФЗ, действующих на момент совершения преступления), в соответствии с которыми иностранный гражданин при въезде в Российской Федерации обязаны получить и заполнить миграционную карту; иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российскую Федерацию, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российскую Федерацию, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации;

- Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ст.ст. 5, 6, 6.1 30 в редакции Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ, от 20.04.2014 N 71-ФЗ, от 20.04.2014 N 73-ФЗ, от 20.04.2014 N 74-ФЗ (ред. 23.06.2014), от 05.05.2014 N 106-ФЗ, от 05.05.2014 N 127-ФЗ, от 23.06.2014 N 164-ФЗ, от 21.07.2014 N 230-ФЗ, от 21.07.2014 N 232-ФЗ, от 24.11.2014 N 357-ФЗ, от 29.11.2014 N 378-ФЗ, от 01.12.2014 N 409-ФЗ, от 22.12.2014 N 446-ФЗ, от 31.12.2014 N 508-ФЗ, от 31.12.2014 N 519-ФЗ, от 08.03.2015 N 56-ФЗ, от 06.04.2015 N 76-ФЗ, от 23.05.2015 N 132-ФЗ, от 29.06.2015 N 160-ФЗ, от 29.06.2015 N 199-ФЗ, от 29.06.2015 N 202-ФЗ, от 13.07.2015 N 213-ФЗ, от 13.07.2015 N 230-ФЗ, от 28.11.2015 N 343-ФЗ, от 30.12.2015 N 438-ФЗ, от 30.12.2015 N 465-ФЗ, от 30.12.2015 N 466-ФЗ, от 01.05.2016 N 129-ФЗ, от 03.07.2016 N 305-ФЗ, действующих на момент совершения преступления), в соответствии с которым: срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок временного пребывания; срок действия разрешения на временное проживание составляет три года; без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину являющемуся участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российской Федерации соотечественников, проживающих за рубежом, и членам его семьи, переселяющимся совместно с ним в Российской Федерации; иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, разрешение на временное проживание выдается с учетом квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации; для получения разрешения на временное проживание иностранный гражданин, прибывший в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, подает в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции документы предусмотренные ст. 6.1 настоящего Федерального закона; Федеральной государственный контроль (надзор) за проживанием, временным пребыванием в Российской Федерации и транзитным передвижением в пределах Российской Федерации иностранных граждан осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти;

- Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (ст.ст. 7, 8, 11,12,14-18 в редакции Федерального закона от 28.12.2013 N 385-ФЗ, от 22.12.2014 N 446-ФЗ, от 28.11.2015 N 358-ФЗ, действующих на момент совершения преступления), в соответствии с которыми при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения, постоянно или временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания. Основанием для постановки на миграционный учет является: факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию; факт приобретения гражданства Российской Федерации иностранным гражданином, находящимся в Российской Федерации. Миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции осуществляет миграционный учет, контроль за соблюдением иностранными гражданами, должностными лицами, юридическими лицами, иными органами и организациями правил миграционного учета; территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляет следующие полномочия: регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина; контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета. Постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения. Основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящихся на территории Российской Федерации. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета. Заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течении семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительства либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения. При подаче иностранным гражданином заявления о регистрации по месту жительства должностному лицу органа миграционного учета предъявляются постоянно или временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином: документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве; вид на жительство или разрешение на временное проживание; документы, подтверждающие право пользования жилым помещением. Орган миграционного учета, осуществляющий регистрацию иностранного гражданина по месту жительства, при предъявлении данным иностранным гражданином заявления о регистрации по месту жительства и документов указанных в статье 17 настоящего Федерального закона, в тот же день проставляет соответствующую отметку в виде на жительство или в разрешении на временное проживание данного иностранного гражданина и не позднее следующего рабочего дня фиксирует сведения о месте жительства данного иностранного гражданина в своих учетных документах и в государственной информационной системе миграционного учета;

- Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 г. N 9
"О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (ст.ст. 3,11,13,14 в редакции Постановления Правительства РФ от 21.01.2013 N 19, от 07.03.2014 N 172, от 29.05.2014 N 491, от 22.02.2016 N 126, от 05.04.2016 N 272, от 12.09.2016 N 907, от 26.10.2016 N 1089, действующих на момент совершения преступления), в соответствии с которым постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, для осуществления регистрации по месту жительства подает непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы в месте нахождения жилого помещения заявление иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства установленной формы. Заявление о регистрации подается в течении 7 рабочих дней с даты получения иностранным гражданином разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождение указанного жилого помещения. При приеме заявления о регистрации должностным лицом территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации проверяется наличие всех прилагаемых к нему необходимых документов и правильность заполнения заявления о регистрации. Должностное лицо территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, принявшее заявление о регистрации, в тот же день проставляет соответствующую отметку в заявлении о регистрации. Иностранному гражданину, разрешение на временное проживание которому оформлено в виде отметки установленного образца в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, отметка о регистрации по месту жительства проставляется в указанный документ;

- Приказом Федеральной миграционной службы от 29.08.2013 № 364 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации(в редакции, действующей на момент совершения преступления), в соответствии с которым определяются сроки и последовательность действий территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений при постановке иностранных граждан на миграционный учет в Российской Федерации;

- Приказом Федеральной миграционной службы от 22 апреля 2013 г. N 214 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент совершения преступления) в соответствии с которым определяются сроки и последовательность действий территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений при выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, результатом которого является принятие решения о выдаче разрешения, либо отказ в выдаче разрешения, направление иностранному гражданину уведомления о принятом решении, оформление и выдача иностранному гражданину разрешения, либо выдача иностранному гражданину уведомления об отказе в выдаче разрешения.

- Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента РФ от 22 июня 2006 г. №637 (ст.ст. 13, 15-18 в редакции Указов Президента РФ от 11.07.2013 N 621, от 04.04.2014 N 201, от 01.07.2014 N 483, от 25.07.2014 N 531, от 19.12.2014 N 792, от 25.02.2016 N 82, от 27.09.2016 N 502, от 07.12.2016 N 656, действующих на момент совершения преступления), в соответствии с которой решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания, работы и (или) учебы и реализации своих потенциальных трудовых, образовательных, творческих и иных возможностей на территории Российской Федерации. Решение соотечественника об участи в Государственной программе оформляется путем подачи им личного заявления в уполномоченный орган в стране своего постоянного проживания. Соотечественник и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в установленном порядке представляют необходимые сведения. Форма заявления об участии Государственной программе, перечень сведений, которые должны содержаться в нем, и перечень документов, прилагаемых к заявлению, утверждаются Правительством Российской Федерации. Соотечественники, являющиеся иностранными гражданами, постоянно или временно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации вправе подать заявление об участии в Государственной программе и получить на территории Российской Федерации свидетельства участника Государственной программы. Решения о выдаче свидетельства участника Государственной программы принимаются территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, в которых реализуется соответствующая региональная программа переселения, с учетом решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующе региональной программы переселения. Участнику Государственной программы выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца сроком на три года. Участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве Российской Федерации;

- Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2010 года № 528 «Об утверждении Положения о выдаче на территории Российской Федерации свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. №817» (в редакции Постановлений Правительства РФ от 12.03.2013 N 203, от 19.03.2013 N 238, от 03.12.2014 N 1307, от 15.06.2016 N 543, от 27.07.2017 N 889), в соответствии с которым соотечественник, являющийся иностранным гражданином, постоянно или временно проживающий на законном основании на территории Российской Федерации, вправе подать заявление об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и получить на территории Российской Федерации свидетельство участника Государственной программы.

- Федеральным законом от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (ст. 14 в редакции Федерального закона от 02.11.2013 N 299-ФЗ, от 20.04.2014 N 71-ФЗ, от 20.04.2014 N 72-ФЗ, от 04.06.2014 N 142-ФЗ, от 23.06.2014 N 157-ФЗ, от 14.10.2014 N 307-ФЗ, от 31.12.2014 N 507-ФЗ, от 01.05.2016 ), действующих на момент совершения преступления), в соответствии с которыми иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. В случае, если иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей имеют регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с указанной Государственной программой, они могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона;

- Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. N 1325 (ст. 13 в редакции Указов Президента РФ от 28.12.2013 N 964, от 06.08.2014 N 551, от 04.08.2016 N 39, действующих на момент совершения преступления), в соответствии с которым иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке на основании частей первой - пятой и седьмой статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Таким образом, законодательством Российской Федерации установлены миграционные правила, согласно которым иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии предусмотренных законодательством Российской Федерации условий, а именно - регистрации по месту жительства и свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, имеют право получить гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, тем самым законно пребывать в Российской Федерации.

Предоставление в орган миграционного контроля иностранными гражданами недостоверных сведений о месте своего фактического пребывания, регистрации по месту жительства в нарушение установленных законодательством Российской Федерации правил, не способствует достижению поставленных ст. 4 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» целей миграционного учета, а соответственно нарушает интересы государства в сфере миграции.

В феврале 2014 года ФИО5, находясь в <адрес>, для тщательного планирования, подготовки и реализации преступного замысла по организации незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан Республики Таджикистан в целях получения ими гражданства Российской Федерации, в нарушение Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637, Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 15 июля 2010 года № 528 «Об утверждении Положения о выдаче на территории Российской Федерации свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. №817», Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 г. N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", Приказа Федеральной миграционной службы от 29.08.2013 № 364 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации», Приказа Федеральной миграционной службы от 22 апреля 2013 г. N 214 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации", Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. N 1325, зная установленный законодательством Российской Федерации порядок пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, порядок их постановки на миграционный учёт по месту пребывания, их регистрации по месту жительства, получения ими разрешения на временное проживание в Российской Федерации, свидетельств участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, получения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, а также осознавая, что многие из иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию, в силу различных причин: недостаточно владеют русским языком, не ориентируются в чужой стране, безграмотны, не знают российского законодательства, не имеют постоянного материального достатка и по другим причинам, испытывают трудности при оформлении документов, позволяющих им законно пребывать на территории Российской Федерации, у некоторых из них истекает или превысил 90 суточный срок временного пребывания в Российской Федерации, по истечению которого иностранцы обязаны покинуть территорию Российской Федерации, но не могут этого сделать по каким-либо причинам, в связи с чем, готовы заплатить денежные средства за предоставление и оформление им всех документов, обеспечивающих видимость законного пребывания на территории Российской Федерации, а также то, что регистрация по месту жительства предоставляет право иностранному гражданину пребывать в Российской Федерации, стать участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, получить гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, понимая, что оказание услуг по оформлению указанных документов для иностранных граждан в нарушение действующего законодательства Российской Федерации является высокодоходным видом преступной деятельности, из корыстных побуждений, осознавая преступный характер своих действий, создал организованную преступную группу, деятельность которой планировал осуществлять на долгосрочной основе, и разработал преступный план по организации незаконного пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации путем фиктивной регистрации по месту жительства и оформления документов, в том числе для участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в целях получения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, предоставляющих право иностранным гражданам пребывать в Российской Федерации. В созданную преступную группу ФИО5 вовлек Халилова Дададжона Хуршедовича, ФИО4, Макаренко Наталию Валерьевну, отведя каждому роль в организованной преступной группе.

Так, ФИО4 на основании: приказа УФМС России по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность <данные изъяты>; приказа УФМС России по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность <данные изъяты> приказом УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области № от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность <данные изъяты>; приказа УМВД России по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность <данные изъяты>; приказа УМВД России по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность <данные изъяты>

Так, Макаренко Н.В. на основании: приказа УФМС России по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность <данные изъяты>; приказом УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области № от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность <данные изъяты> приказа УМВД России по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность <данные изъяты>

В связи с занимаемой должностью, в силу части первой статьи 1 Федерального закона «О полиции» № 3-ФЗ от 7 февраля 2011 года, служба ФИО4 и Макаренко Н.В., равно как и полиция в целом, в числе прочего, предназначалась для противодействия преступности и обеспечения общественной безопасности. В связи с этим, она в соответствии со своим служебным предназначением и согласно п.п. 1, 2 и 3 части первой статьи 2 данного Федерального закона свою деятельность должна была осуществлять, в том числе, по следующим направлениям:

защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;

предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

выявление и раскрытие преступлений.

Для выполнения поставленных государством перед ним как перед полицейским, в частности, и перед полицией, в целом, задач и функций, в соответствии с п.п. 2, 4, и 12 части первой статьи 12 названного Федерального закона, ФИО4, в числе прочего, обязывалась:

прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия;

выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу;

осуществлять розыск иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации

Согласно Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции», Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637, Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 15 июля 2010 года № 528 «Об утверждении Положения о выдаче на территории Российской Федерации свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. №817», Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 г. N 9"О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", Приказа Федеральной миграционной службы от 29.08.2013 № 364 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации», Приказа Федеральной миграционной службы от 22 апреля 2013 г. N 214 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации", Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. N 1325, нормативно правовых актов МВД России, а также должностными регламентами (должностными инструкциями), должностные лица миграционного учета осуществляют регистрацию иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; проставляют отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина; осуществляют контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета; проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке; рассматривают заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданные лицами, проживающими на территории Российской Федерации, и принимают решения по вопросам гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке; оформляют гражданство Российской Федерации; принимают решения о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке

Так, согласно статьи 41.6. Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» территориальные органы:

а) рассматривают заявления о признании гражданином Российской Федерации и о приеме в гражданство Российской Федерации и принимают решения по таким заявлениям;

б) исполняют принятые решения и выдают соответствующие документы;

в) ведут учет лиц, обратившихся с заявлениями о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации;

г) осуществляют сбор, закрепление, проверку и оценку доказательств, подтверждающих наличие или отсутствие установленных настоящим Федеральным законом оснований и условий признания гражданином Российской Федерации, для принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации и фиксируют указанные действия в соответствующих документах;

д) устанавливают факт прибытия заявителей на территорию Российской Федерации до 1 ноября 2002 года и факт их проживания на территории Российской Федерации до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, принимают мотивированное решение об отнесении либо о неотнесении заявителей к категории лиц, указанных в пункте "а" части первой статьи 41.1 настоящего Федерального закона;

е) проводят обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, ведут информационные массивы, создаваемые в процессе проведения государственной дактилоскопической регистрации, в случаях, предусмотренных федеральными законами;

ж) проводят установление личности в случае, предусмотренном частью пятой статьи 41.4 настоящего Федерального закона;

з) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»:

п. 2. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляет следующие полномочия:

1) регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания;

2) проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина;

3) обращение в установленном порядке в суд с заявлением об отмене регистрации иностранного гражданина по месту жительства;

4) направление в органы государственной статистики в соответствии с утвержденными формами государственного статистического наблюдения информации о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также информации о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания;

5) направление в территориальные налоговые органы информации о регистрации иностранного гражданина по месту жительства, а также о постановке на учет (снятии с учета) иностранного работника по месту пребывания;

(п. 5 в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ)

6) внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания;

7) контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.

Согласно Приказа Федеральной миграционной службы от 29.08.2013 № 364 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации»:

ст. 72. Основанием для начала административной процедуры является подача иностранным гражданином в территориальный орган ФМС России заявления о регистрации с приложением всех необходимых документов.

ст. 73. При оформлении иностранному гражданину регистрации по месту жительства должностное лицо территориального органа ФМС России обязано проверить представленные документы и их копии. При этом обращается внимание на полноту и правильность заполнения заявления о регистрации, визуально выявляется, не содержат ли поступившие документы признаков подделки (подчистки, травления, дорисовки текста, подделки оттисков печатей, штампов, переклейки фотографических карточек, вставки листов и другое).

ст. 74. Верность копии документу, подтверждающему право пользования жилым помещением (договор, свидетельство о праве собственности либо иной документ), в случае предоставления такого документа, заверяется подписью уполномоченного должностного лица территориального органа ФМС России с расшифровкой его фамилии и должности.

ст. 75. В случае непредставления документов, предусмотренных пунктом 41 Административного регламента, должностное лицо территориального органа ФМС России, осуществляющее регистрацию по месту жительства, самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления.

ст. 78. Руководитель территориального органа ФМС России или лицо, его замещающее, принимает решение о регистрации иностранного гражданина по месту жительства не позднее следующего рабочего дня после получения из государственных органов либо органов местного самоуправления сведений, подтверждающих право пользования жилым помещением.

ст. 79. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства осуществляется путем проставления отметки о регистрации в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, либо в виде на жительство, либо в разрешении на временное проживание лица без гражданства, либо в удостоверении беженца, а также в заявлении о регистрации и фиксации сведений об этом в учетных документах территориального органа ФМС России и ГИСМУ.

ст. 80. Регистрация по месту жительства осуществляется на срок действия документа на право пользования жилым помещением, но не более чем на срок действия разрешения на временное проживание или вида на жительство.

ст. 85. Должностное лицо, осуществившее регистрацию по месту жительства, не позднее рабочего дня, следующего за днем осуществления регистрации, фиксирует сведения о регистрации по месту жительства иностранного гражданина в своих учетных документах и в ГИСМУ.

ст. 107. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений сотрудниками территориальных органов ФМС России осуществляется их непосредственными начальниками, а также уполномоченными должностными лицами территориальных органов ФМС России, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.

ст. 108. Руководители территориальных органов ФМС России организуют работу по осуществлению миграционного учета, определяют должностные обязанности сотрудников, осуществляют контроль за их исполнением, принимают меры к совершенствованию форм и методов служебной деятельности, обучению подчиненных, несут персональную ответственность за соблюдение законности.

ст. 109. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения сотрудниками положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

ст. 114. Должностные лица, предоставляющие государственную услугу, несут персональную ответственность за исполнение административных процедур в соответствии с законодательством Российской Федерации и соблюдение сроков, установленных Административным регламентом.

ст. 115. Персональная ответственность указанных лиц закрепляется в их должностных регламентах (инструкциях).

Согласно Приказа Федеральной миграционной службы от 22 апреля 2013 г. N 214 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации":

ст. 128. Текущий контроль за соблюдением и исполнением сотрудниками территориальных органов ФМС России положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению ими услуги, осуществляется их непосредственными руководителями, а также заместителем руководителя территориального органа ФМС России, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.

ст. 129. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения сотрудниками положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем территориального органа ФМС России.

ст. 130. Текущий контроль осуществляется руководителем территориального органа ФМС России или его заместителем также при принятии решения о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения.

ст. 131. ФМС России осуществляет контроль за предоставлением государственной услуги территориальными органами ФМС России.

ст. 135. Руководитель территориального органа ФМС России или его заместитель организуют работу по предоставлению государственной услуги и несут персональную ответственность за соблюдение законности в ходе ее предоставления и при принятии решения по заявлению.

ст. 136. Сотрудник, осуществляющий прием документов, несет персональную ответственность за необоснованный отказ в приеме документов к рассмотрению, соблюдение времени и порядка регистрации заявления, правильность и полноту принятых документов и их сохранность.

ст. 137. Сотрудник, уполномоченный на рассмотрение заявления, несет персональную ответственность за:

проведение проверки по заявлению;

соблюдение сроков рассмотрения заявления;

подготовку проекта решения по заявлению;

направление уведомления заявителю.

ст. 138. Сотрудник, уполномоченный на оформление разрешения, несет персональную ответственность за достоверность вносимых в него сведений, своевременность и правильность заполнения журнала учета поступления бланков и выдачи их гражданам.

ст. 141. Обязанности сотрудников территориальных органов ФМС России по исполнению Административного регламента закрепляются в их должностных инструкциях (регламентах).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

1. Сотрудник органов внутренних дел обязан:

1) знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере;

2) знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации;

3) обращаться по служебным вопросам к своему непосредственному руководителю (начальнику), а при необходимости и к прямому руководителю (начальнику), поставив при этом в известность непосредственного руководителя (начальника);

4) соблюдать при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций;

5) соблюдать внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения сотрудником своих служебных обязанностей;

6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего выполнения служебных обязанностей, в установленном порядке проходить профессиональное обучение и (или) получать дополнительное профессиональное образование;

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

7) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

12) не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника;

13) сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к возникновению конфликта интересов при выполнении служебных обязанностей, и принимать меры по предотвращению такого конфликта;

14) уведомлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, о каждом случае обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения;

(п. 14 в ред. Федерального закона от 22.12.2014 N 431-ФЗ)

18) в порядке, установленном статьей 31 настоящего Федерального закона, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо уполномоченного руководителя временно исполнять обязанности, не предусмотренные должностным регламентом (должностной инструкцией) по замещаемой должности в органах внутренних дел, без освобождения от замещаемой должности;

19) выполнять по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо уполномоченного руководителя и в соответствии с настоящим Федеральным законом обязанности, аналогичные обязанностям по замещаемой должности в органах внутренних дел, при перемещении сотрудника в том же подразделении и в той же местности;

3. Иные основные обязанности могут возлагаться на сотрудника органов внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел по замещаемой должности в органах внутренних дел определяются должностным регламентом (должностной инструкцией).

Согласно должностного регламента (должностной инструкции) начальника отдела по вопросам гражданства Управления по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю, утвержденного начальником УВМ УМВД России по Хабаровскому краю от 09.08.2016, основными задачами Макаренко Н.В. являются:

п. 8.1. Осуществляет руководство деятельностью Отдела.

п. 8.2 порядка исполнения государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации,

- порядка предоставления государственной услуги по оформлению, выдаче и замене свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,

8.4. Осуществляет организацию работы личного состава и контроль за деятельностью по обработке (сбору, систематизации, накоплению хранению, уточнению (обновление, изменение), использованию, распространению, передаче, обезличиванию, блокированию, уничтожению) персональных данных.

8.6. Осуществляет контроль за формированием федеральных баз данных в установленной сфере деятельности, несет ответственность за полноту и своевременное внесение сведений;

8.8. Обеспечивает в пределах своих полномочий защиту сведений, составляющих государственную и служебную тайну, а также сведений конфиденциального характера.

8.9. Осуществляет государственную функцию по рассмотрению обращений граждан, организует деятельность личного состава отдела по приему граждан, рассмотрению заявлений и обращений по вопросам в установленной сфере деятельности.

8.10. Осуществляет контроль и проведение работы по укреплению служебной дисциплины и законности среди подчиненного личного состава, несет персональную ответственность за состояние антикоррупционной работы в Отделе.

8.16. Осуществляет уведомление в установленном порядке о фактах склонения к совершению коррупционного правонарушения с оформлением соответствующего Уведомления в письменной форме.

9. Несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей, за действие или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, за не сохранение сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

14. Несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности — в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Макаренко Н.В. постоянно осуществляля функции представителя власти, являясь должностным лицом правоохранительного органа России – Управления Федеральной Миграционной Службы России по Хабаровскому краю, с 18.03.2016 Управления Федеральной Миграционной Службы России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управления по вопросам миграции Управления министерства внутренних дел по Хабаровскому краю, т.е. должностным лицом органа миграционного учета наделенным правом и обязанностями по осуществлению функций органов исполнительной власти, а также наделенным в установленном законом порядке распорядительными полномочиями учета, контроля и надзора в сфере миграции, то есть лицом постоянно осуществляющим функции представителя власти.

При этом, ФИО4 и Макаренко Н.В. в силу занимаемого должностного положения, должностных обязанностей и имеющегося опыта работы, достоверно знали, основания и порядок регистрации иностранных граждан по месту жительства и оформления документов, в том числе для участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и получения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке.

На участие в организованной преступной группе Халилов Д.Х., ФИО4, Макаренко Н.В., имея умысел, направленный на организацию незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства и желая их наступления, понимая, что своими действиями нарушат установленный законодательством Российской Федерации порядок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, из корыстных побуждений и иной личной заинтересованности, обусловленной получением выгоды имущественного и неимущественного характера дали согласие. При этом, Халилову Д.Х., ФИО4, Макаренко Н.В. был достоверно известен установленный законодательством Российской Федерации порядок пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, порядок их постановки на миграционный учёт по месту пребывания, их регистрации по месту жительства, получения ими разрешения на временное проживание в Российской Федерации, свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, получения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке.

О наличии организованной группы в составе организатора ФИО86, а также ее участников Халилова Д.Х., ФИО4, Макаренко Н.В., созданной для осуществления организации незаконного пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и извлечения от этой деятельности преступного дохода, свидетельствуют устойчивость, сплочённость, согласованность действий участников организованной группы и длительность ее существования, предварительное планирование и подготовка совершаемых преступлений. При этом устойчивость и сплочённость данной организованной группы заключалась в наличии постоянных связей между её членами ФИО86, Халиловым Д.Х., ФИО4, Макаренко Н.В., которые являются жителями одного населённого пункта - <адрес>, а также ФИО5 и Халилов Д.Х. являются выходцами одной местности – Республики Таджикистан.

Данные участники организованной группы знакомы на протяжении длительного времени, а отдельные из них ФИО5 и Халилов Д.Х. являются близкими родственниками - родными дядей и племянником, а ФИО6 документам – свидетельство о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 является отцом Халилова Д.Х.

Между участниками организованной группы сложились тесные социальные связи, ввиду того, что ФИО5 состоял с ФИО4 в интимных отношениях, с Макаренко Н.В. состоял в дружеских отношениях, в свою очередь и Халилов Д.Х. состоял в дружеских отношениях с ФИО4 и приятельских отношениях с Макаренко Н.В.

Таким образом, указанные обстоятельства усиливали устойчивость и сплоченность созданной организованной группы, что в том числе способствовало конспирации, тщательному планированию и подготовке совершаемого преступления, длительности совместной преступной деятельности (2014- 2017 г.г.).

Тесная взаимосвязь между участниками организованной группы выражалась в том, что они постоянно поддерживали контакты друг с другом, обсуждая вопросы, связанные с организацией и осуществлением преступной деятельности созданной организованной группы, как в ходе телефонных переговоров, так и при личных встречах, тщательно планируя совершаемое преступление. При этом, в целях конспирации участники организованной группы ФИО5 и Халилов Д.Х. в процессе планирования выполнения противоправных действий общались, в том числе на таджикском языке.

В процессе планирования и выполнения преступных действий, в целях конспирации участники преступной группы прибегали к использованию заранее обусловленных фраз, таких как «короткая» - постановка иностранного гражданина на миграционный учет по месту пребывания, «длинная» - постановка иностранного гражданина на регистрационный учет по месту жительства, «первая» - разрешение на временное проживание, «вторая» - Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, «третья» - гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке; прозвищ: Макаренко Н.В. - «подруга», ФИО87 – «Алла Борисовна», ФИО88 – «погода», ФИО89 – «Ирочка», ФИО90 – «камыш», ФИО5 – «друг».

Кроме того, для обеспечения постоянной связи между участниками организованной преступной группы ФИО86 и Халиловым Д.Х., ФИО86 и Макаренко Н.В., Халиловым Д.Х. и ФИО4, Халиловым Д.Х. и Макаренко Н.В., для совершения преступлений использовалась сотовая связь. Наличие мобильных телефонов с множеством номеров зарегистрированных на иных лиц, которые для более тщательной конспирации ФИО5 менял не менее 1 раза в месяц, позволяло им быстро связываться друг с другом и в короткий промежуток времени договариваться о передаче паспортов иностранных граждан для регистрации по месту жительства, оформления разрешения на временное проживание, документов об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и о принятии в гражданство Российской Федерации.

Таким образом, ФИО5, Халилов Д.Х, ФИО4, Макаренко Н.В. заранее объединились для совместного многократного совершения на устойчивой основе организации незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, что в соответствии с ч. 3 ст. 35 УК РФ признается совершенным организованной группой.

Кроме того, о наличии организованной группы в составе ФИО86, Халилова Д.Х., ФИО4, Макаренко Н.В. свидетельствует:

- прямое руководство организатором преступной группы ФИО86 действиями других ее участников Халилова Д.Х., ФИО4, Макаренко Н.В., подчинение участников группы его указаниям, а также решимость организованно достигать преступной цели и получения, в том числе, незаконного денежного вознаграждения, что выражалось в доминирующей роли в составе организованной группы ее организатора – ФИО86, а также особо активная роль других участников организованной группы Халилова Д.Х., ФИО4, Макаренко Н.В.; организация иностранным гражданам незаконного пребывания на территории Российской Федерации, как результат преступной деятельности; получение членами организованной группы денежных средств, иных вознаграждений за совершаемые противозаконные действия;

- предварительный сговор между ее участниками с заранее продуманным и отработанным распределением ролей, и фактически заранее обусловленным соучастниками выполнением действий, как перед совершением преступной деятельности, так и в ходе нее, что выражалось в распределении функциональных обязанностей между участниками организованной группы и четкое соблюдение алгоритма действий каждого участника преступной группы;

- согласованность и общность в реализации преступных целей, распределение ролей каждого соучастника с использованием их социальных связей, знаний, навыков и профессионализма, направленных на достижение преступных намерений, о чем свидетельствует наличие постоянного контакта между членами группы до, во время и после совершения преступных действий; наличие значительного круга знакомых, предоставивших возможность фиктивной регистрации по месту жительства иностранных граждан на территории г. Хабаровска в принадлежащих им домовладениях; наличие знаний в области миграционного законодательства, а также навыков по переводу документов с иностранного языка и работе с компьютерной техникой при составлении необходимых документов, наличие и использование круга личных знакомых среди сотрудников УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю); имеющие коммерческую деятельность ООО «Сарез» на территории <адрес>, офис №, в котором осуществляли прием иностранных граждан, тем самым осуществляя свою преступную цель;

- отношение ее участников к планируемым и совершаемым преступлениям, связанным с организацией незаконного пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в частности в <адрес>, то есть осознание того, что каждый входит в устойчивую группу, участвует в выполнении взаимно согласованных действий в ходе осуществления совместно с другими соучастниками единого преступления при распределении ролей по заранее обусловленному плану.

Между участниками организованной группы роли были распределены следующим образом.

- гражданин Российской Федерации ФИО121 Х.А., являясь организатором созданной им организованной группы, в силу своего возраста, а также деловых, моральных и волевых качеств, имея перед другими участниками организованной группы – Халиловым Д.Х., ФИО4, Макаренко Н.В. больший авторитет, принял решение, что он будет выступать в роли руководителя организованной группы, координировать деятельность группы в соответствии с разработанным преступным планом, давать указания участникам группы и после чего распределять между ними обязанности, отвечать за взаимодействие и осуществление договоренностей с соответствующими подразделениями органов УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю); разрешать в процессе их совместной преступной деятельности различные ситуации, возникающие между участниками созданной ими организованной группы и иностранными гражданами, обратившимися к ним, а также непосредственно являться исполнителем преступной деятельности, разъяснять иностранным гражданам порядок действий, направленных на организацию их незаконного пребывания в Российской Федерации; осуществлять поиск иностранных граждан прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующим получения визы, либо у которых истек или превысил 90 суточный срок временного пребывания в Российской Федерации, желающих встать на миграционный учет в Российской Федерации, получить регистрацию по месту жительства в Российской Федерации, приобрести гражданство Российской Федерации, не имеющих реальной возможности и желания в законном порядке осуществить данные действия; разъяснять иностранным гражданам порядок действий, направленных на организацию их незаконного пребывания в Российской Федерации; осуществлять взаимодействие с соответствующими подразделениями органов УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю); в случае необходимости изготавливать копии документов, содержащих заведомо ложные сведения об иностранном гражданине (копии дипломов); взаимодействовать с лицами, с целью осуществления перевода на русский язык документов иностранных граждан; распределять денежные средства между участниками группы, полученные от иностранных граждан за противоправную деятельность, заведомо зная о незаконности получения должностными лицами ФИО4 и Макаренко Н.В. денежных средств; предоставлять ФИО4 и Макаренко Е.В. выгоды неимущественного характера, выраженного в предоставлении им продуктов питания, бензина для личного автомобиля и услуг их извоза; непосредственно взаимодействовать с Макаренко Н.В. и ФИО4 предоставляя последним сведения об иностранных гражданах, а Макаренко Н.В. в частности, дополнительно сообщал адреса регистрации по месту жительства, в которых ФИО4 регистрировала иностранных граждан с задействованием собственников жилых помещений из числа своих знакомых.

- гражданин Российской Федерации ФИО121 Д.Х., являясь одним из участников организованной группы, заняв активную позицию по воплощению их совместной преступной деятельности, и по общей совместной договоренности, согласно отведенной ему в организованной группе роли выполнял указания ее организатора – ФИО86 и по его поручениям должен был, в соответствии с отведенной ему ролью, используя переданные ему другими участниками организованной группы, а также непосредственно иностранными гражданами документы, обладая навыками работы с техническими средствами, осуществлять подготовку необходимых документов, подготавливать заявления от имени иностранных граждан на регистрацию по месту жительства, об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, о принятии в гражданство Российской Федерации, в случае необходимости изготавливать копии документов, содержащих заведомо ложные сведения об иностранном гражданине (копии дипломов), позволяющих поставить иностранных граждан на миграционный учет, получить ими регистрацию по месту проживания, стать участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, о принятии в гражданство Российской Федерации; сопровождать иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующим получения визы, либо у которых истек или превысил 90 суточный срок временного пребывания в Российской Федерации в отделение УФМС (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю) для последующей их регистрации по месту жительства, за которую, заведомо зная о незаконности получения должностным лицом денежных средств, передавал ФИО4 денежные средства, полученные в результате организации незаконной миграции иностранных граждан в Российской Федерации, выделяемые ФИО86, а именно по 3 000 российских рублей лично ФИО4 за 1 день регистрации по месту жительства иностранных граждан, а всего за 49 дней регистраций в период с 01.02.2014 по 31.12.2016 в сумме 147 000 рублей и в размере от 2000 до 5000 рублей для передачи ею собственникам квартир за предоставление ими возможности по регистрации иностранных граждан, но заведомо без предоставления жилищной площади для проживания по месту регистрации; предоставлять ФИО4 и Макаренко Е.В. выгоды неимущественного характера, выраженного в предоставлении им продуктов питания, бензина для личного автомобиля и услуг их извоза; с целью оформления регистрации по месту жительства, и необходимых для последующего оформления документов; осуществлять поиск иностранных граждан, желающих встать на миграционный учет в Российской Федерации получить регистрацию по месту жительства в Российской Федерации, приобрести гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, не имеющих реальной возможности и желания в законном порядке осуществить данные действия; разъяснять иностранным гражданам порядок действий, направленных на организацию их незаконного пребывания в Российской Федерации; осуществлять взаимодействие с соответствующими подразделениями органов УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю); взаимодействовать с лицами, с целью осуществления перевода на русский язык документов, предоставленных иностранными гражданами; распределять денежные средства, полученные от иностранных граждан за противоправную деятельность; - гражданин Российской Федерации ФИО4 Е.В являлась соисполнителем в организованной преступной группе, а также должностным лицом подразделения по вопросам миграции, согласно отведенной ей в организованной группе роли взаимодействовала с организатором и руководителем организованной группы ФИО86 и ее соисполнителем Халиловым Д.Х., которые координировали ее деятельность в соответствии с разработанным ФИО86 преступным планом, выполняла указания ее организатора – ФИО86 и другого участника – Халилова Д.Х. и по их поручениям должна была осуществлять поиск жилых помещений для постановки иностранных граждан на миграционный учет и их регистрации по месту жительства; принимать документы и регистрировать по месту проживания в <адрес> иностранных граждан, за регистрацию которых собственникам квартир передавала денежные средства в сумме от 2000 до 5000 российских рублей, полученные ею ранее от Халилова Д.Х., при этом имея тесные дружеские отношения с собственниками квартир, как лично от них получала заявления о разрешении на регистрацию иностранных граждан по месту жительства, но заведомо без предоставления жилищной площади для проживания по месту регистрации, так и от имени собственников собственноручно заполняла данные заявления; принимать документы для оформления участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, о принятии в гражданство Российской Федерации. За регистрацию иностранных граждан согласно договоренности ФИО4 заведомо зная о незаконности получения ею денежных средств, получала от Халилова Д.Х. денежные средства - полученные в результате организации незаконной миграции иностранных граждан в Российской Федерации, а именно по 3 000 российских рублей за 1 день регистрации по месту жительству иностранных граждан, а всего за 49 дней регистраций в период с 01.02.2014 по 31.12.2016 получила в сумме 147 000 рублей, а также получала выгоды неимущественного характера, выраженные в предоставлении ей продуктов питания, бензина для личного автомобиля и услуг ее извоза ФИО86 и Халиловым Д.Х.;

- гражданин Российской Федерации Макаренко Н.В. являлась соисполнителем в организованной преступной группе, а также должностным лицом подразделения по вопросам миграции, согласно отведенной ей в организованной группе роли непосредственно взаимодействовала с организатором и руководителем преступной группы ФИО86, который координировал ее деятельность в соответствии с разработанным им преступным планом, выполняла его указания как организатора и руководителя, получала от него данные об иностранных гражданах и данные адресов, в которых иностранные граждане будут фиктивно зарегистрированы по месту жительства ФИО4 по его поручению, тем самым Макаренко Н.В. понимала на каких именно иностранных граждан по поручению ФИО86 она должна была согласовывать документы об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и о принятии в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, предоставляемые иностранными гражданами через ФИО4 и ускорить процедуру получения гражданства Российской Федерации. Кроме того Макаренко Н.В. занимая руководящую должность, являясь начальником ФИО4, по указанию ФИО86 давала указание ФИО4 оформлять фиктивную регистрацию иностранных граждан. За согласование и ускорение оформления документов, согласно договоренности, Макаренко Н.В., заведомо зная о незаконности получения ею денежных средств, получала от ФИО86 денежные средства полученные в результате организации незаконной миграции иностранных граждан в Российской Федерации, выделяемые ФИО86, а именно за период с 01.02.2014 по 27.03.2017 Макаренко Н.В. получила от ФИО86 денежные средства в сумме 60 000 рублей, а также получала выгоды неимущественного характера, выраженные в предоставлении ей продуктов питания и услуг ее извоза ФИО86 и Халиловым Д.Х.

Стоимость услуг организованной преступной группы по организации незаконного пребывания одного иностранного гражданина в Российской Федерации, в соответствии с разработанным преступным планом, составляла не менее 8 000 рублей и не более 83 000 рублей, в зависимости от достигнутой с иностранным гражданином договоренности о стоимости услуги. Полученные денежные средства ФИО5 распределял между участниками организованной группы.

Согласно Федеральному закону от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», правилам осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны в течение 7 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания встать на учет по месту пребывания на срок, не превышающий 90 дней со дня их въезда на территорию Российской Федерации.

Сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее по тексту - принимающая сторона), в течение 7 рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (далее по тексту также - уведомление о прибытии) в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно или через многофункциональный центр либо направляет почтовым отправлением. Стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации являются, в том числе, граждане Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится). Принимающая сторона к уведомлению о прибытии, представляемому в территориальный орган Федеральной миграционной службы, прилагает копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, а в отношении временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина - и копию его миграционной карты.

Основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления о прибытии. В случае изменения места пребывания иностранного гражданина должно быть подано новое уведомление о прибытии в течение 7 рабочих дней со дня прибытия в новое место пребывания.

Прием уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания органом миграционного учета и организацией федеральной почтовой связи осуществляется только при предъявлении лицом, подающим такое уведомление, документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве.

Подтверждением выполнения принимающей стороной и (или) иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, является отметка в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, проставляемая в установленном порядке органом миграционного учета, гостиницей или организацией федеральной почтовой связи.

Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае, в том числе, установления в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении.

Фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

Разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин, в том числе, представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется, в том числе, в случае принятия органом миграционного учета решения о снятии иностранного гражданина с регистрации по месту жительства при установлении в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина в жилом помещении, правом пользования которым он обладает и по адресу которого он зарегистрирован.

Фиктивная регистрация по месту жительства - регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания

Согласно Указу Президента РФ от 22 июня 2006 года № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», Постановлению Правительства РФ от 15 июля 2010 года № 528 «Об утверждении Положения о выдаче на территории Российской Федерации свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. №817», соотечественник, являющийся иностранным гражданином, постоянно или временно проживающий на законном основании на территории Российской Федерации, вправе подать заявление об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее по тексту - Государственная программа), и получить на территории Российской Федерации свидетельство участника Государственной программы.

Участник Государственной программы и члены его семьи имеют право, в том числе, на получение разрешения на временное проживание вне квот, вида на жительство, а также на приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве Российской Федерации.

Свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление о выдаче свидетельства, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) представляет поддельные или подложные документы либо сообщает о себе заведомо ложные сведения.

Так, ФИО5, являясь гражданином России и жителем <адрес>, изучил приведенные положения вышеуказанных законов и нормативных актов, а также процесс постановки иностранных граждан на миграционный учет, получения иностранными гражданами разрешения на временное проживание, регистрации по месту жительства, свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а также приобретения иностранными гражданами гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, предусмотренный законодательством Российской Федерации.

ФИО5, достоверно зная о желании многих иностранных граждан встать в Российской Федерации на миграционный учет, получить разрешение на временное проживание, зарегистрировать по месту жительства, а в последующем приобрести гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, не имеющих законной возможности выполнить указанные действия, будучи осведомленным в области законодательства Российской Федерации, регулирующего данную сферу деятельности, осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий и желая их наступления, из корыстных побуждений, понимая, что своими действиями нарушает установленный законодательством Российской Федерации порядок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, в феврале 2014 года решил создать организованную группу с целью организации незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и получения от этого преступного дохода, для чего заранее объединиться с другими лицами, в том числе и с лицами из числа должностных лиц органов по вопросам миграции, так как понимал, что процесс организации незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации требует тщательной подготовки, изготовления соответствующих документов, специальных знаний и навыков в области компьютерной техники, необходимости действовать быстро и слаженно.

С этой целью в феврале 2014 года, находясь в <адрес> в неустановленном месте, ФИО5 обратился к своему близкому родственнику, жителю <адрес>, гражданину России Халилову Д.Х., которому рассказал о своих намерениях, направленных на организацию, в том числе за денежное вознаграждение, незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, предложив Халилову Д.Х. объединиться в организованную группу для совершения вышеуказанных действий и получения от этого преступного дохода, а именно осуществлять постановку иностранных граждан на миграционный учет и регистрировать по месту жительства на территории г. Хабаровска, без намерения фактически предоставлять жилые помещения для проживания, подготавливать и представлять в УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю) соответствующие документы от имени иностранных граждан с целью регистрации последними по месту жительства, получения ими свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а в последующем получения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке.

В свою очередь, Халилов Д.Х., зная законодательство Российской Федерации, регулирующее вопросы в миграционной сфере, а также, будучи осведомленным о желании многих иностранных граждан встать на миграционный учет, зарегистрироваться по месту жительства, а в последующем приобрести гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, не имеющих законной возможности выполнить указанные действия, осознавая преступность своих намерений, осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий и желая их наступления, из корыстных побуждений, понимая, что своими действиями нарушает установленный законодательством Российской Федерации порядок пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, однако, желая заниматься указанной деятельностью, в том числе получать от данной незаконной деятельности доход, на поступившее предложение со стороны ФИО86, создать организованную группу с целью организации незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, ответил согласием, тем самым объединился с ФИО86 в организованную группу для совершения указанного преступления.

Затем, ФИО5, понимая предстоящий масштаб и длительность их совместной преступной деятельности, решил привлечь в состав организованной группы для достижения преступных целей и выполнения отдельных поручений ранее ему знакомых жителей г. Хабаровска - сотрудников УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю) ФИО4 и Макаренко Н.В. обладающих специальными профессиональными познаниями в области миграции иностранных граждан, и согласно занимаемым должностям, обладающих возможностями в постановке на учет иностранных граждан, их регистрации по месту жительства, оформления участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и принятии в гражданство Российской Федерации.

С этой целью, находясь в <адрес>, в феврале 2014 года ФИО5 осознавая преступный характер своих действий, имея умысел на дачу взятки, заведомо зная о незаконности получения должностным лицом денежных средств за принятие решений, а именно беспрепятственную постановку на учет иностранных граждан, их регистрацию по месту жительства, без фактического намерения со стороны иностранных граждан проживать по адресу регистрации, оформление участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и принятия в гражданство Российской Федерации, предложил ФИО4 и Макаренко Н.В. принять участие в деятельности организованной группы, и за получение выгоды имущественного характера, выраженного в получении денежного вознаграждения, т.е. взятки в виде денег и выгод неимущественного характера, выраженного в предоставлении продуктов питания, бензина для личного автомобиля и услуг их извоза им и Халиловым Д.Х., выполнять отдельные поручения.

Вовлечение ФИО4 и МакаренкоН.В. в организованную группу обуславливалось тем, что для осуществления организации незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, необходимо было осуществлять поиск лиц, проживающих на территории <адрес>, имеющих в собственности жилые помещения, и привлекать данных лиц в качестве принимающей стороны с целью придания видимости проживания иностранных граждан на территории региона, не имеющих возможности законно зарегистрироваться по месту жительства; беспрепятственно регистрировать иностранных граждан по месту жительства; беспрепятственно получать свидетельство участника Государственной программы и гражданство Российской Федерации ввиду отсутствия у последних документов, позволяющих это осуществить.

ФИО4, имея преступный умысел, направленный на организацию незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан осознавая преступность предстоящих действий, противоправный характер и общественную опасность своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, и желая их наступления, из корыстных побуждений и иной личной заинтересованности, понимая, что своими действиями нарушает установленный законодательством Российской Федерации порядок пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, однако, желая заниматься указанной деятельностью, в том числе получать от данной незаконной деятельности выгоды имущественного характера, выраженной в получении взятки в виде денег, за совершение действий в пользу взяткодателя и представляемых им лиц и извлечением выгод неимущественного характера, выраженного в побуждениях получения продуктов питания, бензина для личного автомобиля и услуг извоза ФИО86 и Халиловым Д.Х., на поступившее ей предложение ФИО86 согласилась, тем самым став участником организованной группы, созданной с целью организации незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и получения от этого преступного дохода.

Макаренко Н.В., имея преступный умысел, направленный на организацию незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан осознавая преступность предстоящих действий, противоправный характер и общественную опасность своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, и желая их наступления, из корыстных побуждений и иной личной заинтересованности, понимая, что своими действиями нарушает установленный законодательством Российской Федерации порядок пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, однако, желая заниматься указанной деятельностью, в том числе получать от данной незаконной деятельности выгоды имущественного характера, выраженной в получении взятки в виде денег, за совершение действий в пользу взяткодателя и представляемых им лиц и извлечением выгод неимущественного характера, выраженного в побуждениях получения продуктов питания и услуг извоза ФИО86 и Халиловым Д.Х., на поступившее ей предложение ФИО86 согласилась, тем самым став участником организованной группы, созданной с целью организации незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и получения от этого преступного дохода.

Таким образом, ФИО5, Халилов Д.Х., Макаренко Н.В., ФИО4 имея единый умысел на совершение действий, направленных на организацию незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, заранее, действуя по предварительной договоренности, находясь в <адрес>, в феврале 2014 года, объединились в организованную группу, распределив между собой роли.

Кроме того, в целях устойчивости и поддержания организованной группы Халилов Д.Х. осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий и желая их наступления, из корыстных побуждений, продолжая реализовывать совместный преступный умысел направленный на незаконное пребывание в Российской Федерации иностранных граждан, в октябре 2014 года для достижения преступных целей, выполнения отдельных поручений, имея умысел на дачу взятки, заведомо зная о незаконности получения должностным лицом денежных средств, за принятие решений, а именно за беспрепятственную регистрацию иностранных граждан по месту жительства, без фактического намерения со стороны иностранных граждан проживать по адресу регистрации, предложил ФИО4 регистрировать иностранных граждан по месту жительства за денежное вознаграждение, в размере 3000 российских рублей за 1 день регистрации иностранных граждан по месту жительства, без фактического намерения со стороны иностранных граждан проживать по адресу регистрации, на что последняя, осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства и желая их наступления, понимая, что своими действиями нарушает установленный законодательством Российской Федерации порядок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, действуя из корыстной заинтересованности, обусловленной получением выгоды имущественного характера, выраженной в получении взятки в виде денег, а именно в размере 3000 российских рублей за 1 день регистрации иностранных граждан по месту жительства, без фактического намерения со стороны иностранных граждан проживать по адресу регистрации, т.е. за совершение действий в пользу взяткодателя и представляемых им лиц, согласилась.

Затем, ФИО5 осознавал, что для совершения преступных действий и в целях конспирации всем участникам организованный группы потребуются телефонные аппараты с сим-картами, зарегистрированными на посторонних лиц, которые для реализации преступного умысла приобретал на Центральном рынке <адрес> и в целях более тщательной конспирации менял их участникам группы не менее 1 раза в месяц.

Вместе с тем, ФИО5, Халилов Д.Х., Макаренко Н.В. и ФИО4 зная, что к ним будет обращаться большое количество иностранных граждан для организации их незаконного пребывания в Российской Федерации, понимали, что не смогут осуществлять их постановку на миграционный учет и регистрацию по месту жительства без жилых помещений. В связи с этим, ФИО4 реализуя совместный преступный умысел, направленный на организацию незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, действуя из корыстной и иной личной заинтересованности, понимая, что своими действиями нарушает установленный законодательством Российской Федерации порядок пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, желая получать выгоды имущественного характера, выраженные в получении взятки в виде денег в размере 3000 российских рублей за 1 день регистрации иностранных граждан по месту жительства и извлечением выгод неимущественного характера, выраженного в получении продуктов питания, бензина для личного автомобиля и услуг извоза ФИО86 и Халиловым Д.Х., стала заранее подыскивать жилые помещения, а также лиц, согласившихся по месту своего проживания зарегистрировать по месту жительства сроком до 1 года, без намерения фактически предоставлять иностранным гражданам жилое помещение для проживания. В этих целях участником организованной группы ФИО4 лично, были подысканы жилые помещения, в которых в последующем участники организованной группы фиктивно регистрировали иностранных граждан по месту проживания с целью придания видимости фактического проживания и законного нахождения на территории <адрес>.

Так, ФИО4 заранее были подысканы жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес> в которых участники организованной группы – ФИО5, Халилов Д.Х., ФИО4, Макаренко Н.В. на протяжении с 01.02.2014 по 31.12.2016 в различные периоды преступной деятельности, направленной на организацию незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, с целью придания видимости законного нахождения на территории <адрес> края иностранных граждан организовывали регистрацию по месту проживания сроком до 1 года, без намерения фактически предоставлять иностранным гражданам указанные жилища для проживания, подготавливая и представляя соответствующие документы в территориальные подразделения УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю).

Организованная группа в составе ФИО86, Халилова Д.Х., ФИО4, Макаренко Н.В. планировала, подготавливала и совершала противоправные действия по организации незаконного пребывания иностранных граждан в Российскую Федерацию путём предварительного установления контактов и договорённостей с иностранными гражданами.

Так, в период с 01.02.2014 по 27.03.2017 к участникам организованной группы ФИО5 и Халилову Д.Х., в различное время лично либо через посредников обратились следующие граждане Таджикистана: ФИО499, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО500, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО501, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО502ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО16ёровна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Икромова Фарангис, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО503, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО504, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО505, ДД.ММ.ГГГГ р., ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО506, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО507, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО508, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО22. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО509, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО30. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО510, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО511, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО512, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО514, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО38, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО515, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО516, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО40, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО41, ДД.ММ.ГГГГ г.рФИО517, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО518, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО42, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО519, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО520, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО43, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО44, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО521ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО45, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО522, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО523, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО46, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО524, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО525, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО526, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО527, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО528, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО529, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО47, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО48, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО49, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Указанные граждане Таджикистана, находящиеся на территории <адрес> Российской Федерации, не имеющие возможности и желания в законном порядке встать на миграционный учет по месту пребывания, получить разрешение на временное пребывание, оформить регистрацию по месту жительства, получить свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и в последующем гражданство Российской Федерации, лично либо через посредников обращались к ФИО5 и Халилову Д.Х. с просьбой оказать им содействие за денежное вознаграждение в оформлении регистрации на территории <адрес>, участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637, а в последующем получении гражданства Российской Федерации.

После обращения иностранных граждан ФИО5 и Халилов Д.Х., действуя в составе организованной группы, в соответствии с отведенной каждому участнику организованной группы ролью, продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на организацию незаконного пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации из корыстных побуждений, осознавая общественную опасность своих действий, имея возможность руководить ими, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде нарушения установленного законом порядка управления, и желая их наступления, с целью организации незаконного пребывания указанных иностранных граждан на территории <адрес> края осуществляли следующие действия.

Иностранные граждане, въехавшие в Российскую Федерацию на законных основаниях и находящиеся на территории Российской Федерации, имея желание постоянно проживать в Российской Федерации и приобрести гражданство Российской Федерации, не имея возможности и желания в законном порядке это осуществить, лично либо через посредников по средствам телефонной связи с одним из участников организованной преступной группы договаривались о встрече в заранее обусловленном месте.

После этого, иностранные граждане, по согласованию с одним из участников организованной преступной группы самостоятельно прибывали в офис № ООО «Сарез», расположенный по адресу: <адрес>. Во время встречи по вышеуказанному адресу участники организованной преступной группы ФИО5 и Халилов Д.Х. в соответствии с их ролью и распределенными обязанностями в организованной группе, обладая знаниями в области миграционного законодательства Российской Федерации, все вместе либо каждый в отдельности, изучали имеющиеся у иностранных граждан документы, а затем в зависимости от наличия у каждого из иностранных граждан соответствующих документов разъясняли последним процедуру, которую необходимо пройти для приобретения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке.

После чего указанные лица, достоверно зная установленные Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации», утвержденным приказом Федеральной миграционной службы от 22 апреля 2013 г. № 214, Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637, Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2010 года № 528 «Об утверждении Положения о выдаче на территории Российской Федерации свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. №817», порядок предоставления в органы Федеральной миграционной службы документов, условия и правила нахождения иностранных граждан на территории Российской Федерации, оговаривали с иностранными гражданами, прибывшим в г. Хабаровск, порядок постановки их на миграционный учет в г. Хабаровске Хабаровского края, подготовку и оформление документов, необходимых для регистрации иностранных граждан по месту проживания, их участие в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637, а в последующем получении гражданства Российской Федерации, сроки оформления данных документов, а также сумму денежных средств и порядок их передачи иностранными гражданами участникам организованной группы за совершенные ими действия, направленные на организацию незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.

При этом, ФИО5 и Халилов Д.Х., разъясняли иностранным гражданам, то, что они должны поддерживать постоянную телефонную связь для личного участия в оформлении отдельных документов, а в отдельных случаях для подачи соответствующего заявления: на регистрацию по месту жительства в Российской Федерации, об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, о принятии в гражданство Российской Федерации, с целью придания видимости проживания в <адрес> края, что являлось грубым нарушением миграционного законодательства, установление которого влечет аннулирование полученных документов.

После этого иностранные граждане за оказанное им содействие в организации их незаконного пребывания в Российской Федерации в зависимости от выполненных действий участниками организованной группы передавали оговоренную часть суммы денежных средств ФИО5, Халилову Д.Х., составляющую от 8000 до 83000 рублей за каждого человека, которые участники организованной группы тратили на поддержание преступной деятельности, а также распределяли между собой.

Одновременно с этим иностранные граждане с целью подготовки соответствующего пакета документов для дальнейшего предоставления их в органы ФМС, передавали участникам организованной группы ФИО5 и Халилову Д.Х. имеющиеся у них документы (национальный паспорт, миграционную карту, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении и расторжении брака, диплом об образовании, документы в отношении членов семьи, медицинское заключение (при наличии).

Изучив представленные иностранными гражданами документы, в соответствии с распределением ролей участники организованной группы ФИО5 и Халилов Д.Х. для придания видимости законного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации тщательно планировали конкретные действия, необходимые для достижения конечного преступного результата, а именно: зарегистрировать по месту проживания в <адрес>; подбор документов об образовании; подбор документов для участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и получения гражданства Российской Федерации.

После чего, ФИО5, либо Халилов Д.Х., в целях исполнения единого преступного замысла организованной группы, направленного на организацию незаконного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, изготавливали копии необходимых документов для регистрации по месту жительства, необходимые заявления от имени иностранных граждан, а затем осуществляли их перевод с иностранного языка на русский язык как самостоятельно, так и с помощью переводчика, после чего заверяли копии документов и их перевод на русский язык у нотариусов <адрес>, а в последующем договариваясь с другим участником организованной группы ФИО4 за выгоду имущественного и неимущественного характера, организовывали беспрепятственную в присутствии принимающей стороны, а в отдельных случаях и без участия принимающей стороны, фиктивную регистрацию иностранных граждан по месту жительства в заранее оговоренных жилых помещениях подысканных ФИО4, без фактического намерения со стороны иностранных граждан проживать по адресу регистрации, а со стороны собственника жилого помещения без фактического намерения предоставить жилое помещение для проживания.

Таким образом, ФИО5, Халилов Д.Х., ФИО4, выполняя отведенную им в организованной группе роль и, действуя ФИО6 преступному умыслу в интересах организованной группы, участниками которой они являлись, из корыстных побуждений и иной личной заинтересованности, создавали видимость законного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Следующим этапом организации незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации являлось ускоренное получение иностранными гражданами гражданства Российской Федерации посредством участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2010 года № 528 «Об утверждении Положения о выдаче на территории Российской Федерации свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. №817».

Так, продолжая действия, из корыстных побуждений, направленные на организацию незаконного пребывания иностранных граждан на территории <адрес>, во исполнение общего умысла преступной группы и достижение конечного результата - получение иностранными гражданами гражданства Российской Федерации, участники организованной группы ФИО5 и Халилов Д.Х. изготавливали с помощью имеющихся у них технических средств документы для включения иностранных граждан в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637.

После чего, участники организованной группы ФИО5 и Халилов Д.Х, достоверно зная, что для включения иностранных граждан в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, с целью последующего получения иностранными гражданами гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке необходимо соответствующее образование, а также стаж трудовой деятельности иностранного гражданина по соответствующей специальности, имея необходимые документы, с помощью технических средств подготавливали на имя обратившихся иностранных граждан копии дипломов. Далее, заверяли подготовленные документы, у нотариуса и вместе с подготовленными заявлениями передавали иностранным гражданам для представления их в УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю).

На основании представленных документов должностное лицо, а также участник организованной группы Макаренко Н.В., в ведении которой находилось принятие решений о включении иностранных граждан в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, будучи осведомленная об анкетных данных иностранных граждан и об адресе места их фиктивной регистрации по месту жительства, которое им обеспечивала согласно отведенной роли участник группы ФИО4, осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства и желая их наступления, понимая, что своими действиями нарушает установленный законодательством Российской Федерации порядок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, действуя из корыстной и иной личной заинтересованности, обусловленной получением выгоды имущественного характера, выраженной в получении взятки в виде денег в размере 60 000 российских рублей и извлечения выгоды неимущественного характера, выраженного в получении продуктов питания и услуг извоза ФИО86 и Халиловым Д.Х., по указанию организатора и руководителя организованной группы ФИО86 принимала решения о включении иностранных граждан в качестве участников данной программы.

После подачи в соответствующее территориальное подразделение УФМС России по Хабаровскому (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю) краю заявления на участие в Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, ФИО5 и Халилов Д.Х., действуя в интересах организованной группы в целях достижения общего преступного умысла, направленного на организацию незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а также взятых на себя перед обратившимися к участникам организованной группы иностранными гражданами обязательств, отслеживали ход и решения, принимаемые УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю) в отношении поданных от имени иностранных граждан документов, путем непосредственного общения с сотрудниками УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю) – участниками организованной группы ФИО4 и Макаренко Н.В. посредством телефонной связи, используя заранее вышеуказанные обусловленные фразы, таких как «короткая» - постановка иностранного гражданина на миграционный учет по месту пребывания, «длинная» - постановка иностранного гражданина на регистрационный учет по месту жительства, «первая» - разрешение на временное проживание, «вторая» - Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, «третья» - гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке; прозвищ: Макаренко Н.В. - «подруга», ФИО87 – «Алла Борисовна», ФИО88 – «погода», ФИО89 – «Ирочка», ФИО90 – «камыш», ФИО5 – «друг».

Затем, продолжая реализовывать свой преступный умысел, участники организованной группы ФИО5 и Халилов Д.Х. связывались с иностранными гражданами и приглашали их приехать в территориальное подразделение УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю) расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Дзержинского, д. 46 «а» (с 18.03.2016 по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Ремесленная, д. 9) для получения свидетельств участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Получив свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, иностранные граждане передавали данные свидетельства непосредственно участникам организованной группы ФИО5 и Халилову Д.Х. с целью дальнейшего оформления и формирования пакета документов, необходимого для приобретения гражданства Российской Федерации.

Таким образом, участники организованной группы ФИО5, Халилов Д.Х., Макаренко Н.В. в нарушение Указа Президента РФ от 22 июня 2006 г. № 637, придавали законную видимость участия иностранным гражданам в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и выполнение с их стороны условий, предусмотренных данной программой.

Далее ФИО5 и Халилов Д.Х. с помощью технических средств, каждый в соответствии с отведенной ему ролью, действуя в интересах организованной группы, подготавливали необходимый пакет документов для сдачи иностранными гражданами заявлений на получение гражданства Российской Федерации, куда прикладывали среди других документов копии свидетельств участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, которые иностранные граждане вместе с заявлением о принятии в гражданство Российской Федерации представляли в УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю) для рассмотрения.

На основании представленных документов должностное лицо, а также участник организованной группы Макаренко Н.В., в ведении которой находилось согласование решений о получении иностранными гражданами гражданства Российской Федерации, будучи осведомленная об анкетных данных иностранных граждан, об адресе места их фиктивной регистрации по месту жительства, о вступлении ими в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, чьи документы о принятии в гражданство необходимо было согласовать по указанию организатора и руководителя организованной группы ФИО86, ФИО6 отведенной ей роли, осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства и желая их наступления, понимая, что своими действиями нарушает установленный законодательством Российской Федерации порядок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, действуя из корыстной и иной личной заинтересованности, обусловленной получением выгоды имущественного характера, выраженной в получении взятки в виде денег в размере 60 000 российских рублей и извлечения выгоды неимущественного характера, выраженного в получении продуктов питания и услуг извоза ФИО86 и Халиловым Д.Х., согласовала решения о получении гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке иностранными гражданами.

После подачи в соответствующее территориальное подразделение УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю) пакета документов на получение иностранными гражданами гражданства Российской Федерации, ФИО5 и Халилов Д.Х., действуя в интересах организованной группы в целях достижения общего преступного умысла, направленного на организацию незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а также взятых на себя перед обратившимися к участникам организованной группы иностранными гражданами обязательств, отслеживали ход и решения, принимаемые УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю) в отношении поданных от имени иностранных граждан документов, путем непосредственного общения с сотрудниками УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю) – участниками организованной группы ФИО4 и Макаренко Н.В. посредством телефонной связи, используя заранее вышеуказанные обусловленные фразы, таких как «короткая» - постановка иностранного гражданина на миграционный учет по месту пребывания, «длинная» - постановка иностранного гражданина на регистрационный учет по месту жительства, «первая» - разрешение на временное проживание, «вторая» - Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, «третья» - гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке; прозвищ: Макаренко Н.В. - «подруга», ФИО87 – «Алла Борисовна», ФИО88 – «погода», ФИО89 – «Ирочка», ФИО90 – «камыш», ФИО5 – «друг».

По установлению решения о принятии иностранных граждан в гражданство Российской Федерации участники организованной группы ФИО5, Халилов Д.Х. посредством сотовой связи сообщали иностранным гражданам о принятии их гражданство Российской Федерации и приглашали их прибыть в территориальное подразделение УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю) расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Дзержинского, д. 46 «а» (с 18.03.2016 по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Ремесленная, д. 9) для получения паспортов гражданина Российской Федерации.

После чего участники организованной группы – ФИО5 и Халилов Д.Х. совместно с иностранными гражданами, прибывали в соответствующее территориальное подразделение УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю), расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Дзержинского, д. 46 «а» (с 18.03.2016 по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Ремесленная, д. 9) где при их содействии в этот же день иностранные граждане, принятые в нарушение установленного порядка в гражданство Российской Федерации документировались паспортами граждан Российской Федерации.

Таким образом, участники организованной группы ФИО5, Халилов Д.Х., ФИО4 и Макаренко Н.В. в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка пребывания иностранных граждан в Российской Федерации достигали результата своей преступной деятельности, направленной на организацию незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации и извлечения из этого преступного дохода.

Иностранные граждане за организацию их незаконного пребывания на территории г. Хабаровска Российской Федерации в соответствии с заранее осуществленной договоренностью поэтапно передавали денежные средства непосредственно участникам организованной группы ФИО5 и Халилову Д.Х., в размере от 8000 до 83 000 рублей за каждого иностранного гражданина, которые участники организованной группы тратили на поддержание преступной деятельности, а также распределяли между собой.

Так в период с 18.02.2014 по 16.02.2016, действуя организованной группой ФИО5, Халилов Д.Х., ФИО4, Макаренко Н.В. в соответствии с преступным планом и каждому отведенной ролью, умышленно, из корыстной и иной личной заинтересованности, реализуя единый преступный умысел, направленный на организацию незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства и желая их наступления, понимая, что своими действиями нарушают установленный законодательством Российской Федерации порядок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, находясь по адресу территориального подразделения УФМС России по Хабаровскому краю в Индустриальном районе г. Хабаровска (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю), расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Лермонтова, д. 51, зарегистрировали по месту жительства по следующим адресам: <адрес>, граждан Республики Таджикистан:

-18.02.2014 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 18.02.2014 по 18.02.2016;

- 01.07.2014 ФИО530, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 01.07.2014 по 20.09.2014;

- 03.07.2014 ФИО531, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 03.07.2014 по 03.07.2015;

-22.08.2014 ФИО50, ДД.ММ.ГГГГ г.р. сроком с 22.08.2014 по 17.11.2014, ФИО46, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 22.08.2014 по 19.11.2014, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 22.08.2014 по 20.11.2014;

- 26.08.2014 ФИО532, ДД.ММ.ГГГГ г.р. сроком с 26.08.2014 по 19.11.2014;

-19.09.2014 ФИО533, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 19.09.2014 по 19.09.2015;

- 23.09.2014 ФИО534ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 23.09.2014 по 23.09.2015;

- 29.09.2014 ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 29.09.2014 по 26.12.2014, ФИО535, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 29.09.2014 по 29.09.2015, ФИО536, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 29.09.2014 по 29.09.2015;

- 01.10.2014 ФИО51, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 01.10.2014 по 14.12.2014;

-03.10.2014 ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с

03.10.2014 по 03.10.2015;

- 14.10.2014 ФИО537, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 14.10.2014 по 07.01.2017;

- 20.10.2014 ФИО538, ДД.ММ.ГГГГ г.р. сроком с 20.10.2014 по 13.01.2015;

-24.10.2014 ФИО539, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 24.10.2014 по 09.01.2015;

- 29.10.2018 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 29.10.2014 по 21.01.2015, ФИО540, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 29.10.2014 по 23.12.2014;

- 05.11.2014 ФИО541, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 05.11.2014 по 05.11.2015;

- 06.11.2014 ФИО42, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 06.11.2014 по 06.11.2015;

-07.11.2014 ФИО35. ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 07.11.2014 по 07.02.2015;

- 18.11.2014 ФИО46, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 18.11.2014 по 19.02.2015;

- 19.11.2014 ФИО542, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 19.11.2014 по 19.11.2015;

- 26.11.2014 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 26.11.2014 по 07.02.2015, ФИО52, ДД.ММ.ГГГГ г.р. сроком с 26.11.2014 по 24.02.2015;

- 26.12.2014 ФИО543, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 26.12.2014 по 26.12.2015;

- 21.01.2015 ФИО544, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 21.01.2015 по 21.01.2016, ФИО545, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 21.01.2015 по 21.01.2016;

- 05.02.2015 ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 05.02.2015 по 03.04.2015;

- 06.02.2015 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 06.02.2015 по 19.02.2015;

- 10.02.2015 ФИО53, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 10.02.2015 по 02.05.2015;

- 18.02.2015 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 18.02.2015 по 18.02.2016;

- 25.02.2015 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с

25.02.2015 по 25.02.2016;

-26.02.2015 ФИО30. ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с26.02.2015 до 26.02.2016;

- 27.02.2015 ФИО52, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 27.02.2015 по 18.05.2015;

- 03.03.2015 ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 03.03.2015 по 18.08.2015, ФИО546, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 03.03.2015 по 27.03.2015, ФИО547, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 03.03.2015 по 27.03.2015;

-06.03.2015 ФИО548, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 06.03.2015 по 10.04.2015;

- 10.03.2015 ФИО549, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 10.03.2015 по 03.06.2015, ФИО44, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 10.03.2015 по 04.04.2015, ФИО49, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 10.03.2015 по 06.06.2015, ФИО54, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 10.03.2015 по 17.04.2015;

- 17.03.2015 ФИО551, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 17.03.2015 по 20.04.2015, ФИО552, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 17.03.2015 по 24.04.2015;

-24.03.2015 ФИО553, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 24.03.2015 по 04.02.2016, ФИО55, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 24.03.2015 по 15.06.2016, ФИО554ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 24.03.2015 по 19.06.2015;

- 25.03.2015 ФИО555, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 25.03.2015 по 25.03.2016;

- 08.04.2015 ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 08.04.2015 по 08.04.2016, ФИО54, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 08.04.2015 по 08.04.2016, ФИО56, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 08.04.2015 по 09.05.2015;

-27.04.2015 ФИО556, ДД.ММ.ГГГГ р., сроком с 27.04.2015 по 27.04.2016, ФИО557, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 27.04.2015 по 27.04.2016;

- 29.04.2015 ФИО57, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 29.04.2015 по 29.04.2016, ФИО558, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 29.04.2015 по 29.04.2016;

- 07.05.2015 ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 07.05.2015 по 07.05.2016, ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ г.р. сроком с 07.05.2015 по 07.05.2016, ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 07.05.2015 по 07.05.2016;

- 19.05.2015 ФИО58, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с

19.05.2015 по 19.05.2016, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 19.05.2015 по 19.05.2016, ФИО559, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 19.05.2015 по 19.05.2016;

- 27.05.2015 ФИО560, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 27.05.2015 по 27.05.2016, ФИО561, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 27.05.2015 по 27.05.2016;

- 03.05.2015 Мусоева Исфандиёра, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 03.06.2015 – по 03.06.2016, ФИО562, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с03.06.2015 по 03.06.2016;

- 05.06.2015 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 05.06.2015 по 05.06.2016, ФИО563, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 05.06.2015 по 05.06.2016, ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 05.06.2015 по 05.06.2016, ФИО49, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 05.06.2015 по 05.06.2016;

- 24.06.2015 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 24.06.2015 по 24.06.2016, ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 24.06.2015 по 24.06.2016; ФИО38, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 24.06.2015 по 24.06.2016, ФИО564, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 24.06.2015 по 24.06.2016;

- 01.07.2015 ФИО565, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 01.07.2015 по 01.07.2016, ФИО566ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 01.07.2015 по 01.07.2016, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 01.07.2015 по 01.07.2016, ФИО45, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 01.07.2015 по 01.07.2016;

- 07.08.2015 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 07.08.2015 по 07.08.2016;

- 03.11.2015 ФИО567, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 03.11.2015 по 03.11.2016; ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 03.11.2015 по 03.11.2016, ФИО40, ДД.ММ.ГГГГ р., сроком с 03.11.2015 по 03.11.2016;

- 09.11.2015 ФИО46, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 09.11.2015 по 09.11.2016;

- 24.11.2015 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 24.11.2015 по 24.11.2016;

-01.12.2015 ФИО568, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 01.12.2015 по 01.12.2016, ФИО569, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 01.12.2015 по 01.12.2016;

- 21.12.2015 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 21.12.2015 по 21.12.2016;

- 12.01.2016 ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 12.01.2016 по 12.01.2017, ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 12.01.2016 по 12.01.2017;

- 15.01.2016 ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 15.01.2016 по 15.01.2017;

-28.01.2016 ФИО570, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 28.01.2016 по 28.01.2017;

-02.02.2016 ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 02.02.2016 по 02.02.2017;

-09.02.2016 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 09.02.2016 по 09.02.2017, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 09.02.2016 по 09.02.2017;

-16.02.2016 ФИО47, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 16.02.2016 по 16.02.2017. За регистрацию которых ФИО4 из корыстной и иной личной заинтересованности, обусловленной получением выгоды имущественного характера, выраженной в получении взятки в виде денег получила от Халилова Д.Х. за 1 день фиктивной регистрации, т.е. за совершение действий в пользу взяткодателя и представляемых им лиц, взятку в размере 3000 рублей, а в общем за 49 дней фиктивной регистрации по месту жительства в размере 147 000 рублей и выгод неимущественного характера, получала продукты питания, бензин для личного автомобиля

и пользовалась услугами ее извоза ФИО86 и Халиловым Д.Х.

После чего продолжая реализовывать преступные намерения, ФИО5, Халилов Д.Х., ФИО4, Макаренко Н.В. в период времени с 02.04.2014 по 07.11.2016, действуя организованной группой, в соответствии с преступным планом и отведенной каждому ролью, умышленно, из корыстной и иной личной заинтересованности, реализуя единый преступный умысел, направленный на организацию незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства и желая их наступления, понимая, что своими действиями нарушают установленный законодательством Российской Федерации порядок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, находясь в по адресу УФМС России по Хабаровскому краю (с 18.03.2016 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с 07.07.2016 Управление по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю), расположенном по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Дзержинского, д. 46 «а» (с 18.03.2016 по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Ремесленная, д. 9) оформили гражданам Таджикистана свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а именно:

- 02.04.2014 ФИО571, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 18.07.2014 ФИО572, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 25.08.2014 ФИО573, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 02.09.2014 ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 24.12.2014 ФИО574, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 05.01.2015 ФИО575, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО576, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

-02.02.2015 ФИО42, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

-04.03.2015 ФИО577, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО578, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 02.04.2015 ФИО579, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО580, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 10.07.2015 ФИО59, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 16.07.2015 ФИО581, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 03.08.2015 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 10.08.2015 ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО582, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО583, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО584, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 14.08.2015 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО585ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 24.08.2015 ФИО586, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 28.08.2015 ФИО587, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 02.09.2015 ФИО588, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 08.09.2015 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО589, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО60, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО53, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 23.09.2015 ФИО590, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО591, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 30.09.2015 ФИО592, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 02.11.2015 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО593, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 01.12.2015 ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО61, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 14.12.2015 ФИО62, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 16.12.2015 ФИО32,ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 17.12.2015 ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 01.02.2016 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО594, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО595, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО40, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 24.03.2016 ФИО46, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 13.04.2016 ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 21.04.2016 ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 19.05.2016 ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 25.05.2016 ФИО47, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 26.10.2016 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО63, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 07.11.2016 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании которых в период с 07.11.2014 по 27.03.2017 получили гражданство Российской Федерации:

- 07.11.2014 ФИО596, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 24.11.2014 ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО597, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 25.11.2014 ФИО598ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 27.04.2015 ФИО599, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО600, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

-17.06.2015 ФИО42, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

-30.06.2015 ФИО601, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

-17.07.2015 ФИО602ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО603, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 27.07.2015 ФИО604, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 03.11.2015 ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 17.11.2015 ФИО605, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 20.11.2015 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 05.12.2015 ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 10.12.2015 ФИО606, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 22.12.2015 ФИО607, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО608, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 12.01.2016 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО16ёровна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО609, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 15.01.2016 ФИО610, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 22.01.2016 ФИО611, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО612, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 27.01.2016 ФИО613, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 28.01.2016 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 13.02.2016 ФИО38, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 26.02.2016 ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 15.03.2016 ФИО614, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 12.05.2016 ФИО615, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 16.05.2016 ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 20.05.2016 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО40, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 14.04.2016 ФИО616, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 21.04.2016 ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 07.05.2016 ФИО43, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 22.05.2016 ФИО617, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 25.05.2016 ФИО32,ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 26.07.2016 ФИО618, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 31.07.2015 ФИО619, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 05.08.2016 ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО49, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 08.08.2016 ФИО620, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 15.08.2016 ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО46, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 22.08.2016 ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО47, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 15.11.2016 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 27.11.2016 ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 07.12.2015 ФИО621, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 21.02.2017 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО63, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 03.03.2017 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 27.03.2017 ФИО45, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Таким образом, в период времени с 07.11.2014 года по 27.03.2017 года участники организованной группы ФИО5, Халилов Д.Х., ФИО4, Макаренко Н.В. в нарушение Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом». Постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2010 года № 528 «Об утверждении Положения о выдаче на территории Российской Федерации свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. №817» вышеуказанным способом организовали незаконное пребывание на территории Российской Федерации следующих иностранных граждан: ФИО622, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО623, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО624ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО625, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО626, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО42, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО627, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО628ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО629, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО630, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО54, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО631, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО632, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО633, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО634, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО637ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО638ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО639, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО635, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО636, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО640ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО53, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО57, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО641, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО642ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО40, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО643ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО58, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО644, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО32,ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО645, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО46, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО49, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО646, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО64, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО647, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО63, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО45, ДД.ММ.ГГГГ г.р., путем фиктивной регистрации иностранных граждан по месту жительства по следующим адресам: <адрес>, подготовки заявлений и соответствующих документов для включения в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на основании которых указанными иностранными гражданами получено гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

За согласование вышеуказанным гражданам получения свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, получения ими гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке и ускорение оформления документов, Макаренко Н.В. в период времени с 19 часов 00 минут до 20 часов 00 минут в период с апреля по май 2016 г. находясь в автомобиле марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный номер № регион, принадлежащем ФИО5, расположенном около <адрес> в <адрес>, умышленно, из корыстных побуждений, лично получила от Халилова Д.Х. взятку в виде денег в значительном размере в сумме 60 000 российских рублей, то есть за действия, которые она имела права совершить в пределах её служебной компетенции. Полученной взяткой, в виде денежных средств в сумме 60 000 рублей Макаренко Н.В. распорядилась по своему усмотрению.

Подсудимый Халилов Д.Х. в судебном заседании пояснил, что вину в совершении преступлений, предусмотренных ст. 322.1 ч.2 п. «а», ст. 291 ч.2 УК РФ он признает полностью, понимает существо обвинения, согласен с ним в полном объеме, поддержал свое ходатайство, заявленное добровольно, в период, установленный ст. 315 УПК РФ, после консультации с защитником и в его присутствии, о применении особого порядка принятия судебного решения, пояснив, что осознает характер и последствия заявленного ходатайства, а именно то, что приговор будет постановлен без исследования и оценки доказательств, собранных по делу, и что при обжаловании приговора он не сможет ссылаться на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Подсудимая Макаренко Н.В. пояснила, что вину в совершении преступлений, предусмотренных ст. 322.1 ч.2 п. «а», ст. 285 ч.1, ст. 290 ч.2 УК РФ она признает полностью, понимает существо обвинения, согласна с ним в полном объеме, поддержала свое ходатайство, заявленное добровольно, в период, установленный ст. 315 УПК РФ, после консультации с защитником и в ее присутствии, о применении особого порядка принятия судебного решения, пояснив, что осознает характер и последствия заявленного ходатайства, а именно то, что приговор будет постановлен без исследования и оценки доказательств, собранных по делу, и что при обжаловании приговора она не сможет ссылаться на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

С учетом того, что Халилов Д.Х и Макаренко Н.В. осознают характер и последствия заявленного ими добровольно и после проведения консультации с защитником ходатайства о применении особого порядка принятия судебного решения, учитывая согласие государственного обвинителя и то, что, санкции ст. 322.1 ч.2 п. «а», ст. 291 ч.2, ст. 285 ч.1, ст. 290 ч.2 УК РФ не превышают 10 лет лишения свободы, и оснований для прекращения уголовного дела нет, суд считает, что имеются все основания для постановления обвинительного приговора с применением главы 40 УПК РФ.

Суд считает, что обвинение, с которым согласились подсудимый Халилов Д.Х. и подсудимая Макаренко Н.В., является обоснованным в полном объеме и подтверждается собранными по делу доказательствами.

Действия Халилова Д.Х. суд квалифицирует:

- по ст. 322.1 ч.2 п. «а» УК РФ - как организация незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, совершенная организованной группой;

- по ст. 291 ч.2 УК РФ – дача взятки должностному лицу лично, в значительном размере.

Действия Макаренко Н.В. суд квалифицирует:

- по ст. 322.1 ч.2 п. «а» УК РФ - как организация незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, совершенная организованной группой;

- по ст. 285 ч.1 УК РФ - злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенное из корыстной и иной личной заинтересованности и повлекшее существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства;

- по ст. 290 ч.2 УК РФ - получение должностным лицом, лично взятки в виде денег, за совершение действий в пользу взяткодателя и представляемых им лиц, если такие действия входят в служебные полномочия должностного лица, в значительном размере.

С учетом изложенного и материалов дела, касающихся личностей подсудимых Халилова Д.Х и Макаренко Н.В., обстоятельств совершения преступлений, их поведения в судебном заседании, не дающих оснований сомневаться в осознанности ими фактического характера и общественной опасности своих действий и способности руководить своими действиями, суд признает Халилов Д.Х и Макаренко Н.В. вменяемыми в отношении инкриминированных им деяний.

При решении вопроса о назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности преступлений относящихся к категории тяжких (ст. 322.1 ч.2 п. «а», 290 ч.2 УК РВ) и среденй тяжести ( 291 ч.2, 285 ч.1 УК РФ) и посягающих на законный режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в России, посягающих на основы государственной власти, нарушающих нормальную управленческую деятельность государственных органов, подрывающих их авторитет, деформирующих правосознание граждан, создавая у них представление о возможности удовлетворения личных интересов путем подкупа должностных лиц,а также на отношения в сфере государственной власти и в сфере охраны прав и законных охраняемых законом интересов общества или государства.

Суд учитывает, данные о личностях Халилова Д.Х и Макаренко Н.В., в том числе, обстоятельства смягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденных и на условия жизни их семей.

Кроме этого, суд учитывает требования ст.67 УК РФ, а именно характер и степень фактического участия Халилова Д.Х и Макаренко Н.В., в совершении преступления, значение этого участия для достижения цели преступления, предусмотренного ст. 322.1 ч.2 п. «а» УК РФ.

Помимо этого, при назначении наказания подсудимым, суд руководствуется необходимостью исполнения требования закона о строго индивидуальном подходе к назначению наказания, имея ввиду, что справедливое наказание способствует решению задач и осуществлению целей, указанных в ст.ст.2,43 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания Халилову Д.Х., поммимо изложенного выше, суд учитывает, что по месту жительства он характеризуется удовлетворительно (том 25 л.д.156), состоит в браке, а также род занятий Халилова Д.Х., его возраст, состояние здоровья, в т.ч. и то, что он на учете у врача психиатра и нарколога не состоит.

Обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимому Халилову Д.Х., в соответствии со ст.61 УК РФ, суд признает полное признание вины, раскаяние в содеянном, явку с повинной (по преступлению, предусмотренному ст 291 ч.2 УК РФ), активное способствование раскрытию и расследованию преступленияй, наличие на иждивении малолетних детей, наличие на иждивении матери ФИО118

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимому Халилову Д.Х., судом не установлено.

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания Макаренко Н.В., помимо изложенного выше, суд учитывает данные о ее личности, а именно то, что по месту жительства она характеризуется удовлетворительно, по прежнему месту работы положительно, состоит в браке, а также род занятий Макаренко Н.В., ее возраст, состояние здоровья в т.ч. и то, что она на учете у врача психиатра и нарколога, не состоит.

Обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимой Макаренко Н.В., в соответствии со ст.61 УК РФ, суд признает полное признание вины, раскаяние в содеянном, состояние ее здоровья.

Обстоятельством, отягчающим наказание Макаренко Н.В. по преступлению, предусмотренному ст. 322.1 ч.2 п. «а» УК РФ является совершение умышленного преступления сотрудником органа внутренних дел (ст.63 ч.1 п. «о» УК РФ).

Принимая во внимание данные о личности подсудимых Халилова Д.Х. и Макаренко Н.В. характер и степень общественной опасности совершенных ими преступлений, наличие обстоятельства смягчающих наказание, влияние назначенного наказания на исправление подсудимыхо и на условия жизни их семей, необходимости достижения целей наказания, таких как восстановление социальной справедливости и предупреждение совершения новых преступлений, суд приходит к выводу о необходимости назначения подсудимым Халилову Д.Х. и Макаренко Н.В. за совершение каждого из указанных пресутплений, основного наказания в виде лишения свободы, поскоуль более мягкие виды наказания не обеспечат достижения целей наказания.

Помимо основного вида наказания в виде лишения свободы, с целью исправления Халилова Д.Х. и Макаренко Н.В., предупреждения совершения ими новых преступлений и восстановелния социальной справедливости, суд считает необходимым назначить Халилову Д.Х. за совершение преступлений, предусмотренных ст.ст. 322.1 ч.2 п. «а», 291 ч.2 УК РФ и Макаренко Н.В. за совершее преступления, предусмотренного ст. 322.1 ч.2 п. «а», 290 ч.2 УК РФ в виде штрафа, размер которого подлежит оппределению по правилам 46 ч.3 УК РФ, а именно с учетом тяжести совершенных преступлений и имущественного положения осужденных и их семей, а также с учетом возможности получения осужденными заработной платы или иного дохода, а Макаренко Н.В. посмимо этого за совершение преступления, предусмотренного ст. 290 ч.2 УК РФ наказания в виде лишения права занимать должности представителя власти в системе правоохранительных органов Российской Федерации

Вместе с тем, характер и степень общественной опасности преступлений, приведенные выше данные о личности Халилова Д.Х. и Макаренко Н.В., в том числе наличие совокупности смягчающих наказание обстоятельств, свидетельствует о том, что их исправление возможно без реального отбывания наказания в виде лишения свободы, и в отношении них возможно применить ст.73 УК РФ - условное осуждение.

Наказание подсудимым Халилову Д.Х. по ст. 322.1 ч.2 п. «а», 291 ч.2 УК РФ и Макаренко Н.В. по ст.ст. 285 ч.1 291 ч.2 УК РФ подлежит назначению с применением ч.1 и ч.5 ст.62 УК РФ. По ст. 322.1 ч.2 п. «а» УК РФ наказание полежит назначению лишь с учетмо положений ч.5 ст.62 УК РФ.

Разрешая вопрос о возможности изменения категории преступлений, суд принимает во внимание способ их совершения, степень реализации преступных намерений, роль подсудимых в преступлении, наличие в действиях подсудимых прямого умысла, мотив, цель совершения деяния, характер и размер последствий, а также другие фактические обстоятельства преступления, влияющие на степень его общественной опасности и оснований для изменения категории преступления на менее тяжкую не находит.

Вопрос о вещественных о судьбе вещественных доказателсьвт был разрешен в приговоре Центрального районногосуда г.Хабаровска от 25.02.2019г.

Согласно ст. 104.2 ч.1 УК РФ если конфискация определенного предмета, входящего в имущество, указанное в статье 104.1 настоящего Кодекса, на момент принятия судом решения о конфискации данного предмета невозможна вследствие его использования, продажи или по иной причине, суд выносит решение о конфискации денежной суммы, которая соответствует стоимости данного предмета.

С учетом этого, 60 000 рублей, полученные Макаренко Н.В. в качесте в зятки должны быть конфискованы.

Руководствуясь ст.ст.307-309, 316 УПК РФ, суд,

приговорил:

Халилова Дададжона Хуршедовича признать виновным в совершении преступлений, предусмотренных:

- по ст.322.1 ч. 2 п. «а» УК РФ и назначить ему наказание в виде лишения свободы сроком 2 года 8 месяцев, со штрафом в размере 100 000 рублей;

- по ст. 291 ч.2 УК РФ и назначить ему наказание в виде лишения свободы сроком 1 год 8 месяцев, со штрафом в размере 5-ми кратной суммы взятки, т.е. в размере 735 000 руб.

В соответствии со ст.69 ч.3 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, назначить Халилову Д.Х. окончательное наказание в виде лишения свободы, сроком 3 года 10 месяцев, со штрафом в размере 800 000 руб.

В соответствии со ст.73 УК РФ, наказание в виде лишения свободы, назначенное Халилову Д.Х., считать условным, с испытательным сроком 4 года 6 месяцев.

В соответствии со ст.73 ч.5 УК РФ, обязать Халилова Д.Х. не менять постоянного места жительства и места работы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденных, куда встать на учет, в течении 10 суток, со дня вступления приговора в законную силу и являться на регистрацию в дни установленные указанным органом, но не реже одного раза в месяц, трудиться.

Меру пресечения Халилову Д.Х. - в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, оставить до вступления приговора в законную силу без изменения, после чего отменить.

Макаренко Наталию Валерьевну признать воновной в совершении преступлений, предусмотренных:

- по ст.322.1 ч. 2 п. «а» УК РФ и назначить ей наказание в виде лишения свободы сроком 3 года со штрафом в размере 200 000 руб.

- по ст. 285 ч.1 УК РФ и назначить ей наказание в виде лишения свободы сроком 1 год 6 месяцев

- по ст.290 ч. 2 УК РФ и назначить ей наказание в виде лишения свободы сроком 2 года 3 месяца, со штрафом в размере со штрафом в размере 10-ти ктратной суммы взятки, т.е. в размере 600 000 руб. с лишением права занимать должности представителя власти в системе правоохра-нительных органов Российской Федерации в течение 2 лет 6 месяцев.

В соответствии со ст.69 ч.3 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, назначить Макаренко Н.В. окончательное наказание в виде лишения свободы, сроком 5 лет лишения свободы, со штрафом в размере 700 000 руб., с лишением права занимать должности представителя власти в системе правоохра-нительных органов Российской Федерации в течение 2 лет 6 месяцев.

В соответствии со ст.73 УК РФ, наказание в виде лишения свободы, назначенное Макаренко Н.В., считать условным, с испытательным сроком 5 лет.

В соответствии со ст.73 ч.5 УК РФ, обязать Макаренко Н.В. не менять постоянного места жительства и места работы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденных, куда встать на учет, в течении 10 суток, со дня вступления приговора в законную силу и являться на регистрацию в дни установленные указанным органом, но не реже одного раза в месяц.

Меру пресечения Макаренко Н.В. - в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, оставить до вступления приговора в законную силу без изменения, после чего отменить.

В соответствии со ст. 104.2 УК РФ конфисковать у Макаренко Н.В. 60 000 руб.

В соответствии со ст.389.2-389.4 УПК РФ приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд в течение десяти суток со дня его постановления. В случае подачи апелляционного представления или жалобы, осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Председательствующий:

Копия верна. Судья Киселев С.А.