Копия Дело № 2-64/2012
П Р И Г О В О Р
Именем Российской Федерации
г. Смоленск 05 сентября 2012 года
Смоленский областной суд в составе:
председательствующего судьи Смоленского областного суда Курпас М.В.,
при секретаре Кадилине А.В.,
с участием:
государственного обвинителя – начальника отдела прокуратуры Смоленской области Иванова А.Н.,
подсудимого Коваленко А.В.,
защитника – адвоката Шапошниковой Н.И., представившей удостоверение № 233 от 18 октября 2002 года и ордер № 448 от 05 сентября 2012 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении
КОВАЛЕНКО А.В. , (дата) , <...>, ... ранее не судимого, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ,
в отношении которого избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении
УСТАНОВИЛ:
Коваленко А.В., будучи должностным лицом, получил взятку в виде денег за незаконное бездействие в пользу взяткодателя.
Преступление совершено им при следующих обстоятельствах.
С (дата) по (дата) Коваленко А.В. проходил службу в <...> в должности <...>.
В соответствии со ст.ст. 8-10 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», главой 2 Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденного Указом Президента о Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 1574 «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы», п.1.5 Должностного регламента государственного инспектора отдела автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом по УГАДН по Смоленской области № 430/1 от 29 апреля 2011 года, Коваленко А.В. являлся должностным лицом, <...>
В силу занимаемой должности на Коваленко А.В., в соответствии с п.п. 3.1.1. – 3.1.5 Должностного регламента, с положениями которого он был ознакомлен (дата) , были возложены, в том числе, функции осуществления в случаях и в порядке, установленными законодательством и иными нормативными актами Российской Федерации, государственного контроля и надзора на стационарных пунктах весового контроля и контрольных пунктах за осуществлением международных автомобильных перевозок грузов и пассажиров, проведение транспортного контроля в соответствии с «Типовой технологической схемой организации государственного контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок на стационарных пунктах весового контроля и контрольных пунктах», утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 сентября 2010 года № 197, а также требованиями международных договоров и законодательства Российской Федерации, регламентирующими работу автомобильного транспорта.
Являясь государственным инспектором <...> Коваленко А.В., в соответствии с Должностным регламентом, был обязан:
проводить транспортный контроль на стационарных пунктах весового контроля и контрольных пунктах без создания очередей в соответствии с «Типовой технологической схемой организации государственного контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок на стационарных пунктах весового контроля и контрольных пунктах», утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 сентября 2010 года № 197, требованиями международных договоров и законодательства Российской Федерации, регламентирующими работу автомобильного транспорта (п. 3.2.1. Должностного регламента);
разрешать движение автотранспортных средств, не имеющих нарушений транспортного законодательства по территории Российской Федерации (п. 3.2.3. Должностного регламента);
выдавать предписания нарушителям правил международных перевозок грузов и пассажиров, составлять в отношении нарушителей рапорта и протоколы об административных правонарушениях, привлекать их к административной ответственности (п. 3.2.4. Должностного регламента).
При осуществлении должностных обязанностей Коваленко А.В., как государственный инспектор, в силу пункта 3.3.6. Должностного регламента, был наделен правами: выдавать предписания нарушителям международных перевозок грузов и пассажиров, составлять в отношении нарушителей рапорта и протоколы об административных правонарушениях, привлекать их к административной ответственности.
В перечень вопросов, по которым Коваленко А.В., работая в должности государственного инспектора, вправе и обязан был самостоятельно принимать решения, в соответствии с пунктом 4.1. Должностного регламента входило привлечение нарушителей международных перевозок грузов и пассажиров к административной ответственности, выдача им предписаний, составление рапортов по итогам проведения транспортного контроля.
Таким образом, <...> Коваленко А.В. в установленном законом порядке был постоянно наделен распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, представлял надзорный и контролирующий орган, то есть являлся представителем власти.
(дата) , <...>, Коваленко А.В. совместно с <...> Г.Д. согласно утвержденного заместителем начальника управления (дата) графика работы инспекторов в марте 2012 года, осуществлял транспортный контроль за международными автомобильными перевозками грузов и пассажиров на передвижном пункте весового контроля «Красный».
Осуществляя контроль, Коваленко А.В. был осведомлен, что в соответствии с «Положением о государственном контроле за осуществлением международных перевозок» (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 02.02.2000 г. № 100; от 14.12.2006 г. № 767; от 02.08.2007 г. № 495; от 26.05.2011 г. № 419; от 06.10.2011 г. № 824; от 26.01.2012 г. № 7), основной целью транспортного контроля является обеспечение выполнения российскими и иностранными перевозчиками на территории Российской Федерации Федерального закона от 24 июля 1998 года № 127-ФЗ (в редакции от 18 июля 2011 года) «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 года № 4730-1 (в редакции от 08 декабря 2011 года) «О Государственной границе Российской Федерации», Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 года № 1007 (в редакции от 20 июня 2011 года) «О сборе за проезд автотранспортных средств, зарегистрированных на территории иностранных государств, по автомобильным дорогам Российской Федерации», других нормативных правовых актов Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации в области международных автомобильных перевозок.
Транспортный контроль Коваленко А.В. и Г.Д. осуществляли с использованием служебного автомобиля <...>
(дата) , в период (дата) , находясь на участке автомобильной дороги <...> расположенном в ..., рядом с поворотами автомобильных дорог на ..., у Государственной границы Российской Федерации, вблизи населенного пункта – ... Г.Д. осуществляя транспортный контроль, остановил для проверки документов следовавший в направлении ... грузовой автомобиль <...> под управлением <...> Б.В. и предложил последнему проследовать для проверки документов в служебный автомобиль <...>, стоявший на обочине автомобильной дороги, к государственному инспектору Коваленко А.В..
Находившийся в салоне указанного автомобиля Коваленко А.В., проверив представленные Б.В. документы, в том числе зафиксированные на бумажных носителях показания установленного в управляемом Б.В. грузовом автомобиле автоматического электронного контрольного устройства (тахографа), содержащие данные о соблюдении Б.В. режима труда и отдыха водителей, осуществляющих международные перевозки грузов и пассажиров, установил, что Б.В. в нарушение ст. 6 Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (далее – ЕСТР) от (дата) превысил ежедневную продолжительность управления транспортным средством за (дата) , составившую <...> Превышение Б.В. ежедневной продолжительности управления транспортным средством являлось основанием для Коваленко А.В. для привлечения Б.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ (в редакции от 22 июня 2007 года), устанавливающей ответственность за нарушение установленного режима труда и отдыха водителем грузового автотранспортного средства, осуществляющего международную автомобильную перевозку. В свою очередь Б.В. признал факт совершения указанного административного правонарушения.
При этом, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 23.36 КоАП РФ, Коваленко А.В., являясь <...> будучи уполномоченным самостоятельно рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ, в силу пунктов 3.2.4 и 4.1 Должностного регламента обязан был привлечь Б.В.. к административной ответственности за нарушение установленного ЕСТР режима труда и отдыха водителей, осуществляющих международные автомобильные перевозки, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.11.23 КоАП РФ.
В нарушение указанных требований закона Коваленко А.В., являясь должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, действуя умышленно из корыстных побуждений, с целью незаконного обогащения потребовал от Б.В.. передать ему взятку в виде денег в сумме 300 рублей за непривлечение Б.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ. В свою очередь Б.В. вынужденно согласился с незаконными требованиями Коваленко А.В..
После этого, (дата) в салоне служебного автомобиля №, находившегося на обочине автомобильной дороги <...>, расположенной в ..., рядом с поворотами автомобильных дорог на ... у Государственной границы Российской Федерации, вблизи населенного пункта – ... Коваленко А.В. лично получил от Б.В. денежные средства в сумме 300 рублей в качестве взятки за совершение заведомо незаконного бездействия в пользу Б.В. выражающегося в непривлечении Б.В. к административной ответственности за совершенное им административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за нарушение установленного режима труда и отдыха водителей грузового автотранспортного средства, осуществляющим международную автомобильную перевозку. Полученными в качестве взятки денежными средствами в сумме 300 рублей Коваленко А.В. впоследствии распорядился по собственному усмотрению, истратив их на личные нужды.
В судебном заседании подсудимый Коваленко А.В. согласился с предъявленным ему обвинением и поддержал заявленное им ранее ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства.
Поскольку подсудимый согласен с обвинением, ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства сделал добровольно после консультации с защитником и разъяснения последствий судебного разбирательства в особом порядке, осознает характер и последствия заявленного им ходатайства, государственный обвинитель не возражает против постановления приговора без проведения судебного разбирательства, суд постановляет приговор в отношении подсудимого без проведения судебного разбирательства.
Действия Коваленко А.В. суд квалифицирует по ч. 3 ст. 290 УК РФ, как получение должностным лицом взятки за незаконное бездействие, так как он, являясь государственным инспектором <...> должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, в обязанности которого входило привлечение нарушителей к административной ответственности, умышленно, за взятку в виде денег, в сумме 300 рублей, вопреки требованиям закона, выявив в действиях Б.В. состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, не привлек его к административной ответственности за совершенное им административное правонарушение.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности подсудимого, обстоятельства, смягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на его исправление и условия жизни его семьи.
Обстоятельств, отягчающих наказание Коваленко А.В., по делу не имеется.
Обстоятельствами, смягчающими наказание Коваленко А.В. суд в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 61 УК РФ признает <...>
Коваленко А.В. ранее не судим, впервые привлекается к уголовной ответственности за преступление, относящееся к категории тяжких, по прежнему месту работы в <...>, характеризуется удовлетворительно, по месту жительства положительно (т. 2 л.д. 9, 17) вину признал, в содеянном раскаялся.
С учетом содеянного, конкретных обстоятельств дела и мотивов совершенного преступления, данных о личности подсудимого, обстоятельств, смягчающих наказание, а также значение назначенного наказания для исправления виновного и условий жизни его семьи, суд считает возможным исправление подсудимого без изоляции от общества и назначает ему наказание в виде штрафа.
С учетом фактических обстоятельств преступления и степени его общественной опасности суд не изменяет категорию преступлений на менее тяжкую.
Размер штрафа суд определяет с учетом совершенного преступления и имущественного положения подсудимого и его семьи, а также с учетом возможности получения подсудимым заработной платы или иного дохода.
Учитывая имущественное положения Коваленко А.В. и его семьи, возможность получения им заработной платы с учетом его профессионального образования, суд, считает возможным назначить ему штраф в размере пятидесятикратной суммы взятки, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 290 УК РФ, как основного наказания.
Поскольку штраф не является наиболее строгим видом наказания, предусмотренным санкцией ч. 3 ст. 290 УК РФ, суд не применяет при назначении наказания подсудимому положения ч. 5 ст. 62 УК РФ.
Учитывая, характер и степень общественной опасности преступления совершенного Коваленко А.В. в связи с государственной службой в <...> суд считает невозможным сохранение за ним права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти либо выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях и назначает ему дополнительное наказание на основании ст. 47 УК РФ.
<...>
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 302, 303, 316 УПК РФ, суд
ПРИГОВОРИЛ:
Признать Коваленко А.В. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в доход государства в размере пятидесятикратной суммы взятки в сумме 15000 (пятнадцати тысяч рублей), с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти либо выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, на срок 2 года.
Меру пресечения осужденному Коваленко А.В. в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении оставить без изменения до вступления приговора в законную силу.
<...>
Приговор может быть обжалован в кассационном порядке в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации через Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня его провозглашения.
Председательствующий: /подпись/ М.В. Курпас
Копия верна:
Судья
Смоленского областного суда М.В. Курпас
