Дело №1-113/2020 УИД 28RS0015-01-2020-000397-96
Приговор
Именем Российской Федерации
г.Райчихинск 20 мая 2019 года
Райчихинский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Никулина С.Ф.,
при секретаре Завьяловой О.А.,
с участием государственного обвинителя – заместителя прокурора г.Райчихинска Амурской области Колесникова И.С.,
подсудимого Ковалюка С.Г.,
защитника – адвоката Шеровой Г.Н., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в особом порядке судебного разбирательства уголовное дело в отношении:
Ковалюка Сергея Геннадьевича, <личные данные>, не судимого, под стражей по настоящему уголовному делу не содержавшегося,
обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.143 УК РФ,
установил:
Муниципальное бюджетное учреждение «Единая служба по содержанию дорог и благоустройству города Райчихинска» (МБУ «Служба благоустройства» или Учреждение) в соответствии с Уставом, утвержденным постановлением исполняющего обязанности главы г.Райчихинска и согласованного Председателем комитета по управлению имуществом г.Райчихинска ДД.ММ.ГГГГ создано в целях осуществления, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования г.Райчихинск, перевозке пассажиров, организации сбора и вывоза бытовых отходов и отходов биологического происхождения, организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования. Место нахождения Учреждения: <адрес>
Приказом исполняющего обязанности заместителя главы города - начальника управления жилищно-коммунального хозяйства, градостроительства и дорожной деятельности (начальник Управления) № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Ковалюк С.Г. назначен на должность директора МБУ «Служба благоустройства».
ДД.ММ.ГГГГ между Управлением жилищно-коммунального хозяйства градостроительства и дорожной деятельности администрации г.Райчихинска в лице начальника Управления и Ковалюком С.Г. заключен трудовой договор №, согласно которому на руководителя возлагается руководство деятельностью Учреждения в пределах его компетенции, определяемой в соответствии с федеральными законами и Уставом Учреждения. Руководитель организует выполнение решений Работодателя по вопросам деятельности Учреждения. Решения Работодателя являются обязательными для Руководителя. Руководитель самостоятельно решает вопросы руководства деятельностью Учреждения, отнесенные к его компетенции федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами Амурской области, нормативными актами г.Райчихинска, Уставом Учреждения, трудовым договором. Руководитель без доверенности действует от имени Учреждения в том числе: заключает трудовые договоры с работниками Учреждения, в пределах своей компетенции подписывает правовые акты и иные локальные акты Учреждения, обеспечивает соблюдение законности в деятельности Учреждения. Руководитель издает приказы и распоряжения, дает поручения и указания, обязательные для исполнения работниками Учреждения.
ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа директора МБУ «Служба благоустройства» Ковалюка С.Г. №-К от ДД.ММ.ГГГГС.Д.А., принят на должность дорожного мастера в указанное выше Учреждение.
ДД.ММ.ГГГГ между МБУ «Служба благоустройства» в лице директора Ковалюка С.Г. и С.Д.А. заключен трудовой договор №, согласно которому работник обязуется добросовестно и качественно исполнять свои обязанности, вытекающие из условий трудового договора и прилагаемой к договору должностной инструкции.
Должностной инструкцией дорожного рабочего МБУ «Служба благоустройства», утвержденной директором Учреждения Ковалюком С.Г., определены функциональные обязанности С.Д.А., согласно которым последний, осуществляет выполнение простейших работ при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог, искусственных сооружений на них и тротуаров, согласно указанному в инструкции перечню таких работ.
Согласно ст.37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.
Согласно ст.219 Трудового кодекса Российской Федерации, каждый работник имеет право на: рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов; обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя.
Согласно ст.225 Трудового кодекса Российской Федерации, все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим. Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.
Согласно п.п.33, 35, 39 Приказа Минтруда России от 19.08.2016 №438н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда» - с целью организации процедуры управления профессиональными рисками работодатель исходя из специфики своей деятельности устанавливает (определяет) порядок реализации следующих мероприятий по управлению профессиональными рисками: а) выявление опасностей; б) оценка уровней профессиональных рисков; в) снижение уровней профессиональных рисков.
В качестве опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, работодатель исходя из специфики своей деятельности вправе рассматривать любые из следующих: а) механические опасности: опасность воздействия жидкости под давлением при выбросе (прорыве), опасность воздействия газа под давлением при выбросе (прорыве), опасность разрыва; в) термические опасности: опасность ожога при контакте незащищенных частей тела с поверхностью предметов, имеющих высокую температуру, опасность ожога от воздействия на незащищенные участки тела материалов, жидкостей или газов, имеющих высокую температуру, опасность ожога от воздействия открытого пламени; х) опасности, связанные с организационными недостатками: опасность, связанная с отсутствием на рабочем месте инструкций, содержащих порядок безопасного выполнения работ, и информации об имеющихся опасностях, связанных с выполнением рабочих операций, опасность, связанная с отсутствием описанных мероприятий (содержания действий) при возникновении неисправностей (опасных ситуаций) при обслуживании устройств, оборудования, приборов или при использовании биологически опасных веществ, опасность, связанная с допуском работников, не прошедших подготовку по охране труда;
К мерам по исключению или снижению уровней профессиональных рисков относятся: а) исключение опасной работы (процедуры); б) замена опасной работы (процедуры) менее опасной; в) реализация инженерных (технических) методов ограничения риска воздействия опасностей на работников; г) реализация административных методов ограничения времени воздействия опасностей на работников; д) использование средств индивидуальной защиты; е) страхование профессионального риска.
Согласно п.3.1 Раздела 3 Правил внутреннего трудового распорядка для работников МБУ «Служба благоустройства» утвержденного директором учреждения ДД.ММ.ГГГГ - администрация обязана соблюдать трудовое законодательство; предоставить работнику работу, обусловленною трудовым договором; обеспечить безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда.
Согласно п.2.7.17 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Управлением жилищно-коммунального хозяйства градостроительства и дорожной деятельности администрации г.Райчихинска и Ковалюком С.Г., руководитель Учреждения обязан обеспечивать соблюдение требований по охране безопасности труда, принимать необходимые меры по соблюдению в Учреждении правил техники безопасности и требований федеральных законов по защите жизни и здоровья работников Учреждения.
ДД.ММ.ГГГГ Приказом директора Учреждения Ковалюка С.Г. № «О назначении лиц, ответственных за обеспечение охраны труда в МБУ «Служба благоустройства» - ответственным за обеспечение безопасных условий труда в целом по учреждению назначен - Ковалюк С.Г.
Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 21 июля 1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее — Федеральный закон) - опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону - к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия; в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.
Согласно ч.2 ст.3 Федерального закона - требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, Пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской федерации о техническом регулировании.
Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона - организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
Согласно ч.2 ст.9 Федерального закона - работники опасного производственного объекта обязаны: соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;
Согласно п.10 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (далее - ФНП) «Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 №116 - при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и эксплуатации опасных производственных объектов (далее ОПО), на которых применяется оборудование под давлением, в том числе зданий и сооружений, предназначенных для применения на ОПО, установки (размещении) и обвязке оборудования под давлением должно обеспечиваться соблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности, о градостроительной деятельности, о техническом регулировании и настоящих ФНП.
Согласно пп.«б» п.3 ФНП - настоящие ФНП предназначены для применения при разработке технологических процессов, техническом перевооружении ОПО, а также при размещении, монтаже, ремонте, реконструкции (модернизации), наладке и эксплуатации, техническом освидетельствовании, техническом диагностировании и экспертизе промышленной безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением, отвечающих одному или нескольким признакам, указанным в пп.«а», «б» и «в» п.2 настоящих ФНП - водогрейные и пароводогрейные котлы, работающие под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля (МПа): а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); б) воды при температуре более 115 градусов Цельсия (°С); в) иных едкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 МПа.
Согласно п.34 ФНП - размещение котлов и вспомогательного оборудования в блок-контейнерах, передвижных и транспортабельных установках должно осуществляться в соответствии с проектом.
Согласно п.37 ФНП - для безопасной эксплуатации котлов проектом их размещения должны быть предусмотрены системы трубопроводов: а) подвода питательной или сетевой воды; б) продувки котла и спуска воды при остановке котла; в) удаления воздуха из котла при заполнении его водой и растопке; г) продувки пароперегревателя и паропровода; д) отбора проб воды и пара; е) ввода в котловую воду корректирующих реагентов в период эксплуатации и моющих реагентов при химической очистке котла; ж) отвода воды или пара при растопке и остановке; з) разогрева барабанов при растопке (если это предусмотрено проектом котла); и) отвода рабочей среды от предохранительных клапанов при их срабатывании; к) подвода топлива к горелочным устройствам котла.
Согласно п.38 ФНП - количество и точки присоединения к элементам котла продувочных, спускных, дренажных и воздушных трубопроводов должны быть выбраны таким образом, чтобы обеспечить удаление воды, конденсата и осадков из самых нижних и воздуха из верхних частей котла. В тех случаях, когда удаление рабочей среды не может быть обеспечено за счет самотека, следует предусмотреть принудительное ее удаление продувкой паром, сжатым воздухом, азотом или другими способами, предусмотренными руководством (инструкцией) по эксплуатации.
Согласно п.39 ФНП - продувочный трубопровод должен отводить воду: а) в емкость, работающую без давления; б) в емкость, работающую под давлением, при условии подтверждения надежности и эффективности продувки соответствующими расчетами.
Согласно п.40 ФНП - на всех участках паропровода, которые могут быть отключены запорными органами, в нижних точках должны быть устроены дренажи, обеспечивающие отвод конденсата.
Согласно п.41 ФНП - конструктивные и компоновочные решения систем продувок, опорожнения, дренажа, ввода реагента должны обеспечить надежность эксплуатации котла на всех режимах, включая аварийные, а также надежную его консервацию при простоях.
Согласно п.47 ФНП - при отводе среды от котла в сборный бак (сепаратор, расширитель) с меньшим давлением, чем в котле, сборный бак должен быть защищен от превышения давления выше расчетного. Способ защиты, а также количество и место установки арматуры, контрольно-измерительных приборов, предохранительных устройств определяют проектом.
Согласно п.п.92, 93, 94 ФНП - монтаж (демонтаж), ремонт с применением сварки, реконструкцию (модернизацию), наладку оборудования под давлением при строительстве, реконструкции, техническом перевооружении опасных производственных объектов и в процессе его эксплуатации должны осуществлять специализированные организации, имеющие статус юридического лица и организационную форму, соответствующую требованиям законодательства Российской Федерации, а также индивидуальные предприниматели (далее - специализированные организации).
При монтаже, ремонте, наладке оборудования под давлением должны быть заполнены требования разработчика проекта и изготовителя оборудования, указанные в его руководстве (инструкции) по эксплуатации и другой технической документации.
Реконструкция (модернизация) оборудования под давлением должна быть осуществлена по проекту, выполненному или согласованному организацией - изготовителем (разработчиком проекта) оборудования, а при его отсутствии - проектной организацией, специализирующейся на проектировании аналогичного оборудования и обладающей правами выполнения таких работ в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Изменения, необходимость которых возникла при проведении работ по реконструкции (модернизации) оборудования должны быть согласованы с разработчиком проекта реконструкции (модернизации) и внесены в проектную документацию. В случае если объем и характер работ по реконструкции (модернизации) предусматривает изменение конструкции основных элементов и технических характеристик оборудования, создающих необходимость оформления нового паспорта и руководства (инструкции) по эксплуатации, то после окончания работ должно быть обеспечено подтверждение соответствия оборудования под давлением требованиям Технического регламента Таможенного союза 032/2013, а если форма оценки соответствия оборудования не установлена техническим регламентом, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности с последующим вводом в эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих ФНП.
Согласно п.95 ФНП - применяемые при монтаже, ремонте и реконструкции (модернизации) оборудования под давлением материалы и полуфабрикаты должны обеспечивать безопасные эксплуатационные параметры, определяемые их механическими свойствами, химическим составом, технологией изготовления, методами и объемами испытаний и контроля качества, гарантированным уровнем расчетных и технологических характеристик, и должны соответствовать требованиям технической документации изготовителя и проектной документации. Использование при ремонте оборудования иных материалов допускается при условии согласования возможности их применения с разработчиком проекта и (или) изготовителем оборудования, а в случае их отсутствия на основании заключения научно-исследовательской и (или) проектной организации, специализирующейся в областях материаловедения и проектирования аналогичного оборудования и обладающей правами выполнения таких работ в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Согласно п.97 ФНП - сварщики и специалисты сварочного производства, привлекаемые к работам по ремонту, монтажу, реконструкции (модернизации) оборудования под давлением, должны пройти в установленном порядке аттестацию в соответствии с Правилами аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства, Технологическим регламентом проведения аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства.
Согласно п.99 ФНП - элементы, арматура, предохранительные устройства и иные комплектующие, выдерживающие воздействие избыточного давления, применяемые (для замены неработоспособных) при монтаже и ремонте оборудования под давлением, должны соответствовать требованиям настоящих ФНП, проектной и технической документации, а также требованиям технических регламентов, действующих в отношении перечисленных изделий на момент выпуска их в обращение и поставки эксплуатирующей организации.
Согласно п.п.106, 107 ФНП - монтаж, ремонт и реконструкция (модернизация) оборудования под давлением с применением сварки и термической обработки должны быть проведены по технологии и рабочим чертежам, разработанным до начала производства работ специализированной организацией, выполняющей соответствующие работы. Все положения принятой технологии должны быть отражены в технологической документации, регламентирующей содержание и порядок выполнения всех технологических и контрольных операций.
При монтаже, ремонте и реконструкции (модернизации) с применением сварки и термической обработки должна быть применена установленная распорядительными документами специализированной организации система контроля качества (входной, операционный, приемочный), обеспечивающая выполнение работ в соответствии с настоящими ФНП и технологической документацией.
Согласно п.142 ФНП - при доизготовлении на месте эксплуатации, монтаже, ремонте, реконструкции (модернизации) оборудования под давлением должна быть применена система контроля качества сварных соединений, гарантирующая выявление недопустимых дефектов, высокое качество и надежность эксплуатации этого оборудования и его элементов.
Согласно п.169 ФНП - гидравлическое испытание в целях проверки плотности и прочности оборудования под давлением, а также всех сварных и других соединений проводят: а) после монтажа (доизготовления) на месте установки оборудования, транспортируемого к месту монтажа (доизготовления) отдельными деталями, элементами или блоками; б) после реконструкции (модернизации), ремонта оборудования с применением сварки элементов, работающих под давлением; в) при проведении технических освидетельствований и технического диагностирования в случаях, установленных настоящими ФНП.
Согласно п.204 ФНП - решение о вводе в эксплуатацию оборудования под давлением, указанного в пункте 3 Раздела I настоящих ФНП, должно приниматься руководителем эксплуатирующей организации на основании результатов проверки готовности оборудования к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией, проводимой: а) специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования, совместно с ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию в случаях, указанных в пункте 205 настоящих ФНП; б) комиссией, назначаемой распорядительным документом эксплуатирующей организации в случаях, указанных в пункте 206 настоящих ФНП. Распорядительный документ должен определять даты начала и окончания работы комиссии.
Согласно п.218 ФНП - организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию оборудования под давлением (эксплуатирующая организация), должны обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном состоянии и безопасные условия его эксплуатации.
Согласно п.221 ФНП - работники, непосредственно связанные с эксплуатацией оборудования под давлением, должны: а) пройти в установленном порядке аттестацию (специалисты) по промышленной безопасности, в том числе проверку знаний требований настоящих ФНП (в зависимости от типа конкретного оборудования, к эксплуатации которого они допускаются), и не нарушать требования промышленной безопасности в процессе выполнения работ; б) соответствовать квалификационным требованиям (рабочие) и иметь выданное в установленном порядке удостоверение на право самостоятельной работы по соответствующим видам деятельности и не нарушать требования производственных инструкций; в) знать критерии работоспособности эксплуатируемого оборудования под давлением, контролировать соблюдение технологического процесса и приостанавливать работу оборудования в случае возникновения угрозы аварийной ситуации, информируя об этом своего непосредственного руководителя; г) при обнаружении повреждений оборудования под давлением, которые могут привести к аварийной ситуации или свидетельствуют о неработоспособном состоянии оборудования, не приступать к работе до приведения оборудования под давлением в работоспособное состояние; д) не приступать к работе или прекратить работу в условиях, не обеспечивающих безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, и в случаях выявления отступлений от технологического процесса и недопустимого повышения (понижения) значений параметров работы оборудования под давлением; е) действовать в соответствии с требованиями, установленными инструкциями, в случаях возникновения аварий и инцидентов при эксплуатации оборудования под давлением.
Согласно п.228 ФНП - периодическую проверку знаний персонала (рабочих), обслуживающего оборудование под давлением, должны проводить один раз в 12 месяцев.
Согласно п.353 ФНП - котел должен быть немедленно остановлен и отключен действием защит или персоналом в случаях, предусмотренных инструкцией, и в частности в случаях: а) обнаружения неисправности предохранительного клапана; б) если давление в барабане котла поднялось выше разрешенного на 10% и продолжает расти; в) снижения уровня воды ниже низшего допустимого уровня; г) повышения уровня воды выше высшего допустимого уровня; д) прекращения действия всех питательных насосов; е) прекращения действия всех указателей уровня воды прямого действия; ж) если в основных элементах котла (барабане, коллекторе, камере, пароводоперепускных и водоспускных трубах, паровых и питательных трубопроводах, жаровой трубе, огневой коробке, кожухе топки, трубной решетке, внешнем сепараторе, арматуре) будут обнаружены трещины, выпучины, пропуски в их сварных швах, обрыв анкерного болта или связи; з) недопустимого повышения или понижения давления в тракте прямоточного котла до встроенных задвижек; и) погасания факелов в топке при камерном сжигании топлива; к) снижения расхода воды через водогрейный котел ниже минимально допустимого значения; л) снижения давления воды в тракте водогрейного котла ниже допустимого; м) повышения температуры воды на выходе из водогрейного котла до значения на 20 °С ниже температуры насыщения, соответствующей рабочему давлению воды в выходном коллекторе котла; н) неисправности автоматики безопасности или аварийной сигнализации, включая исчезновение напряжения на этих устройствах.Согласно п.1 «Технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (далее - Технический регламент) принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 02.07.2013 № 41 - настоящий технический регламент устанавливает требования безопасности к оборудованию при разработке (проектировании), производстве (изготовлении), а также требования к маркировке оборудования в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей.
Согласно п.7 Технического регламента - оборудование должно разрабатываться (проектироваться) и изготавливаться (производиться) таким образом, чтобы при применении по назначению, эксплуатации и техническом обслуживании обеспечивалось его соответствие требованиям безопасности.
Согласно п.11 Технического регламента - безопасность оборудования обеспечивается путем соблюдения при разработке (проектировании), изготовлении (производстве) требований безопасности, изложенных в настоящем разделе и приложении № 2 к настоящему техническому регламенту.
Согласно п.12 Технического регламента - при изготовлении (производстве) оборудования и устройств безопасности изготовителем обеспечивается их соответствие параметрам и характеристикам, установленным проектной документацией, и требованиям настоящего технического регламента.
Согласно п.13 Технического регламента - изготовитель проводит испытания оборудования, предусмотренные проектной документацией.
Согласно п.14 Технического регламента - отклонения от проектной документации при изготовлении (производстве) оборудования согласовываются с разработчиком (проектировщиком).
Согласно п.34 Приложения №2 (требования к безопасности оборудования при разработке (проектировании) изготовлении (производстве) к Техническому регламенту - оборудование изготавливается (производится) из материалов и полуфабрикатов, предусмотренных проектной документацией и обеспечивающих его соответствие требованиям безопасности на протяжении всего срока службы.
Согласно п.41 Приложения №2 (требования к безопасности оборудования при разработке (проектировании) изготовлении (производстве) к Техническому регламенту - при изготовлении (производстве) оборудования и устройств безопасности изготовителем обеспечивается их соответствие характеристикам и параметрам, предусмотренным проектной документацией, в соответствии с требованиями безопасности Технического регламента с учетом применяемых технологических процессов и системы контроля.
Согласно п. 58 Приложения № 2 (требования к безопасности оборудования при разработке (проектировании) изготовлении (производстве) к Техническому регламенту - на каждом паровом и водогрейном котлах и отключаемом по рабочей среде пароперегревателе устанавливаются предохранительные клапаны. Количество и места их установки определяются при разработке (проектировании).
Согласно п. 89 Приложения № 2 (требования к безопасности оборудования при разработке (проектировании) изготовлении (производстве) к Техническому регламенту - паровые котлы с производительностью пара более 10 т/ч и водогрейные котлы с производительностью пара более 21 ГДж/ч должны быть оборудованы регистрирующим средством измерения давления.
Ковалюк С.Г. являясь лицом, на которое возложены обязанности по соблюдению требований охраны труда, с целью выполнения муниципального задания на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением Главы города Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ по оказанию услуг, в том числе по ремонту и содержанию закрепленных автомобильных дорог общего пользования, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (более точное время не установлено), находясь в служебном помещении МБУ «Служба благоустройства», дал мастеру участка Учреждения Н.А.М. и исполняющему обязанности заместителя директора Учреждения по общим вопросам Л.А.Н., устное распоряжение, с применением сварки, в нарушение ч. 2 ст. 3 и ч. 1 ст. 9 Федерального закона, в нарушение п.п. 34, 37, 47, 92, 93, 94, 95, 97, 99, 106, 107, 142, 169 ФНП, а также п.п. 7, 11, 12, 13, 14 Технического регламента, п.п. 34, 41, 58, 89 Приложения № 2 (требования к безопасности оборудования при разработке (проектировании) изготовлении (производстве) к Техническому регламенту, организовать ремонт (.замену металлической бочки), самодельного устройства используемого в качестве «парогенератора», для пропарки замерзших водопропускных труб, расположенных под проезжими частями Райчихинского городского округа, при этом лично указал на металлическую бочку, которую необходимо было установить, вместо вышедшей из строя бочки.
После чего, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (более точное время не установлено), дорожный рабочий МБУ «Служба благоустройства» К.С.Г. имеющий специальное профессиональное образование по специальности - сварщик, но не прошедший согласно п. 97 ФНП в установленном порядке аттестацию, находясь в помещение гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение указанного выше пункта ФНП, в нарушение п.п. 95, 99, 106, 107 ФНП, а также в нарушение п.п. 12, 13, 14 Технического регламента и п.п. 34, 41, 58, 89 Приложения № 2 (требования к безопасности оборудования при разработке (проектировании) изготовлении (производстве) к Техническому регламенту, по устному указанию директора МБУ «Служба благоустройства» Ковалюка С.Г. с применением сварочного аппарата, без проектной документации чертежей и в нарушении технологии, произвел ремонт (замену металлической бочки) самодельного устройства используемого в качестве «парогенератора», использовав при этом материалы, не обеспечивающие безопасные эксплуатационные параметры и не соответствующие требованиям настоящих ФНП, то есть фактически изготовил пароводогрейную конструкцию - «парогенератор», без оснащения его элементами гарантирующими безопасность труда (группой безопасности).
ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <время>, Ковалюк С.Г., находясь в служебном помещении МБУ «Служба благоустройства», на планерном совещании, во исполнение поступившей заявки от гражданки, проживающей в <адрес>, дал устное указание исполняющему обязанности заместителя директора МБУ «Служба благоустройства» по общим вопросам Л.А.Н. организовать работу и обеспечить проходимость талых вод по трубе через проезжую часть на участке автомобильной дороги возле указанного выше дома, путем пропаривания трубы с помощью «парогенератора», при этом лично назначив исполнителей - дорожных рабочих Н.А.М. и С.Д.А.
ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <время>, Н.А.М. и С.Д.А., действуя во исполнение устного распоряжения Ковалюка С.Г., взяв на складе МБУ «Служба благоустройства» самодельное устройство - «парогенератор», прибыли к дому <адрес>, где на расстоянии 12,8 м. в южном направлении от южного угла забора, огораживающего территорию указного выше дома, а также на расстоянии 32,6 м. в западном направлении <адрес>, установили «парогенератор», который С.Д.А. стал разогревать твердым топливом в виде старых автомобильных покрышек, с целью обеспечения проходимости талых вод по трубе через проезжую часть путем пропаривания трубы с помощью указанного выше самодельного устройства - «парогенератора».
Таким образом, Ковалюк С.Г., ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с <время>, в нарушение п.п. 204, 221 ФНП допустил к эксплуатации самовольно изготовленного по его указанию «парогенератора» работников МБУ «Служба благоустройства», в том числе С.Д.А., не прошедшего в установленном порядке аттестацию по промышленной безопасности, в том числе проверку знаний требований настоящих ФНП, тем самым, фактически введя его в эксплуатацию без проверки готовности оборудования к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией.
При этом Ковалюк С.Г., принимая решение по эксплуатации «парогенератора» на участке, расположенном рядом с домом <адрес>, допуская к работе с оборудованием, работающем под избыточным давлением - «парогенератором», рабочих МБУ «Служба благоустройства», являясь должностным лицом, пренебрег мерами безопасности охраны труда, в том числе п.п. 33, 35, 39 Приказа Минтруда России от 19 августа 2016 № 438н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда», не исполнил свои должностные обязанности по организации руководства разработкой по созданию безопасных условий труда и повышению технической культуры производства, осуществлением контроля над соблюдением проектной, конструкторской и технологической дисциплины, правил и норм по охране труда, техники безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности, предусмотренными Федеральным законом, федеральными нормами и правилами, а также Техническим регламентом.
ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <время>, на участке местности, расположенном на расстоянии 12,8 м. в южном направлении от южного угла забора, огораживающего территорию <адрес>, в результате использования «парогенератора», изготовленного не специализированной организацией, самодельным (кустарным) способом, с отсутствием контрольно-измерительных приборов, предохраняющих от повышения (возникновения избыточного) давления (предохранительные устройства, указатели уровня воды, приборы для измерения температуры среды, запорной и регулирующей арматуры, приборами безопасности), из материалов, не обеспечивающих безопасные эксплуатационные параметры, без применения системы контроля качества (входной, операционной и приемочной), обеспечивающей выполнение работ в соответствии с требованиями ФНП, без применения системы контроля качества сварных соединений, гарантирующей выявление недопустимых дефектов, высокого качества и надежности эксплуатации этого оборудования и его элементов, в нём возникло избыточное давление пара, что привело к разрушению конструкции, в результате произошедшего взрыва.
В результате допущенных Ковалюком С.Г. нарушений требований охраны труда при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением - «парогенератора», С.Д.А. были причинены следующие телесные повреждения: <данные изъяты>, которые причинили тяжкий вред здоровью по признаку опасности для жизни и стоят в прямой причинной связи со смертью. Смерть С.Д.А. наступила сразу же на месте происшествия от указанных выше телесных повреждений.
Таким образом, Ковалюк С.Г., ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <время>, находясь на территории <адрес>, проявляя преступную небрежность, не желая и не предвидя возможности наступления общественно - опасных последствий, в виде причинения смерти человеку в результате своих действий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия, а также предотвратить их наступление, осознавая, что на нем, как на лице, в том числе, согласно правилам внутреннего трудового распорядка для работников МБУ «Служба благоустройства», трудовому договору, приказу «О назначении лиц, ответственных за обеспечение охраны труда в МБУ «Служба благоустройства», лежит ответственность за соблюдением рабочими трудовой дисциплины, правил, норм и требований охраны труда, и техники безопасности, заведомо зная, что самовольно изготовленное по его указанию водогрейная конструкция (кустарного производства) - пароводогрейный котел - «парогенератор», используемый работниками МБУ «Служба благоустройства», на участке местности в районе <адрес>, согласно его распоряжению, не имеет технической документации и к эксплуатации не пригоден, а его техническое состояние не соответствует требованиям п.п. 34, 37, 47, 92, 93, 94, 95, 97, 99, 106, 107, 142, 169 ФНП, а также п.п. 7, 11, 12, 13, 14 Технического регламента, п.п. 34, 41, 58, 89 Приложения № 2 (требования к безопасности оборудования при разработке (проектировании) изготовлении (производстве) к Техническому регламенту, в связи с чем, его использование опасно для жизни и здоровья, допустил его эксплуатацию работниками Учреждения, не имеющих соответствующей квалификации и опыта работы.
При этом Ковалюк С.Г., в нарушение своих должностных обязанностей, а также вышеуказанных норм, не проявил необходимую внимательность и предусмотрительность, не принял меры к устранению вышеуказанных нарушений правил безопасности и требований охраны труда, о которых ему было достоверно известно, в том числе путем запрета эксплуатации «парогенератора» работниками МБУ «Служба благоустройства», тем самым допустил возможность находившимся ДД.ММ.ГГГГ на работе дорожным рабочим С.Д.А., не имеющего технической документации по эксплуатации «парогенератора», который не соответствовал требованиям, установленным ФНП и Техническому регламенту, использование «парогенератора», эксплуатация которого опасно для жизни и здоровья.
Последствия в виде смерти С.Д.А. находятся в прямой причинной связи с нарушением требований охраны труда и техники безопасности при выполнении обязанностей по руководству МБУ «Служба благоустройства» Ковалюком С.Г., на которого была возложена ответственность за обеспечение безопасных условий и охраны труда, надлежащую организацию рабочих мест. При этом, Ковалюк С.Г. допустил эксплуатацию «парогенератора», изготовленного не специализированным предприятиям, не прошедшего испытаний, согласно требованиям п.п. 205, 206 ФНП, п.п. 7, 11, 13, 14 Технического регламента без паспорта и актов об испытаниях, чем проявил преступную небрежность, не предвидя возможности наступления общественно - опасных последствий в виде причинения смерти человеку в результате своих действий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия, а также предотвратить их.
Действия Ковалюка С.Г. органом предварительного следствия квалифицированы по ч.2 ст.143 УК РФ - нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению повлекшее по неосторожности смерть человека.
В судебном заседании государственный обвинитель обвинение поддержал.
Подсудимый Ковалюк С.Г. в судебном заседании заявил, что с предъявленным обвинением по ч.2 ст.143 УК РФ он согласен, существо предъявленного обвинения ему понятно. Подсудимым Ковалюком С.Г. во время следствия заявлено ходатайство о рассмотрении уголовного дела в особом порядке и постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, которое им поддержано в судебном заседании.
Защитником - адвокатом Шеровой Г.Н. ходатайство подсудимого Ковалюка С.Г. поддержано. Государственный обвинитель – заместитель прокурора г.Райчихинска Колесников И.С., представитель потерпевшего И.К.А. не возражают против рассмотрения уголовного дела в особом порядке.
Учитывая, что предъявленное Ковалюку С.Г. обвинение по ч.2 ст.143 УК РФ в нарушении требований охраны труда, совершенном лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, повлекшем по неосторожности смерть человека, подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу; с предъявленным обвинением Ковалюк С.Г. согласен в полном объеме; обвинение ему понятно; совершенное Ковалюком С.Г. преступление относится к категории преступлений средней тяжести; Ковалюк С.Г. заявил ходатайство о рассмотрении уголовного дела без судебного разбирательства добровольно, после консультации с адвокатом, при этом он осознает характер и последствия заявленного им ходатайства; государственный обвинитель, защитник, потерпевшая, не возражают рассмотреть дело в особом порядке; законность, относимость и допустимость имеющихся в деле доказательств – участники судебного заседания не оспаривают, суд рассматривает дело без судебного разбирательства в порядке ст.316 УПК РФ, поскольку также не усмотрел оснований, сомневаться, что заявление о согласии с квалификацией его действий, сделано подсудимым добровольно, с полным пониманием предъявленного ему обвинения и последствий такого заявления.
Суд считает, что обвинение, с которым согласился подсудимый Ковалюк С.Г., обоснованно и подтверждено совокупностью доказательств, собранных по уголовному делу, и приходит к выводу о том, что в соответствии со ст.316 УПК РФ, в отношении подсудимого Ковалюка С.Г. надлежит постановить обвинительный приговор.
Исходя из обстоятельств совершения преступления, установленных предъявленным подсудимому обвинением, с которым он согласился, суд квалифицирует действия Ковалюка С.Г. по ч.2 ст.143 УК РФ как нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению повлекшее по неосторожности смерть человека.
В силу ч.3 ст.43 УК РФ наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденных и предупреждения совершения новых преступлений.
В соответствии со ст.6 УК РФ наказание лицу, совершившему преступление должно соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного.
Исследовав сведения, характеризующие личность подсудимого, суд установил.
Подсудимый Ковалюк Сергей Геннадьевич, <характер-ка>
У суда нет оснований ставить под сомнение представленные характеризующие сведения. Данные о личности подсудимого оцениваются судом в совокупности.
Суд признает обстоятельствами, смягчающим наказание подсудимого: полное признание вины, раскаяние в содеянном, совершение впервые преступления средней тяжести, активное способствование раскрытию и расследованию преступления, наличие на иждивении малолетнего ребенка.
Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимого Ковалюка С.Г. не установлено.
При назначении наказания подсудимому Ковалюку С.Г. суд в соответствии со ст.ст.6, 43, 60, 62 УК РФ принимает во внимание все вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, личность подсудимого, который не судим, впервые привлекается к уголовной ответственности за совершение преступления средней тяжести против личности, по месту жительства и работы характеризуется удовлетворительно, семейное и имущественное положение, влияние назначенного наказания на его исправление и на условия его жизни, отношение к содеянному, совокупность смягчающих при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств, влияние назначенного наказания на исправление подсудимого.
На основании изложенного, учитывая цели уголовного наказания, суд приходит к выводу о возможности исправления подсудимого без изоляции его от общества, считая необходимым назначить наказание подсудимому Ковалюку С.Г. в виде лишения свободы, с применением положений ст.73 УК РФ.
С учетом фактических обстоятельств совершенного Ковалюком С.Г. преступления и степени его общественной опасности, суд не находит оснований для изменения категории преступления на менее тяжкую в соответствии с частью 6 статьи 15 УК РФ.
При определении срока наказания подсудимому Ковалюку С.Г. суд учитывает положения ч.1, ч.5 ст.62 УК РФ, в соответствии с которыми при наличии смягчающих обстоятельств, предусмотренных п."и, к" ч.1 ст.61 УК РФ, и отсутствии отягчающих обстоятельств, а также при рассмотрении уголовного дела в порядке, предусмотренном главой 40 УПК РФ, срок или размер наказания не могут превышать двух третей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление.
Оснований для применения положений ст.64 УК РФ, то есть для назначения более мягкого наказания, чем предусмотрено законом за совершенное Ковалюком С.Г. преступление, суд не усматривает, так же как и оснований для замены наказания в виде лишения свободы принудительными работами в соответствии со ст.53.1 УК РФ.
По мнению суда, исправление подсудимого Ковалюка С.Г. может быть достигнуто путем отбытия основного наказания, поэтому суд считает возможным не применять дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Поскольку суд пришел к выводу о необходимости назначения, наказания в виде лишения свободы условно, то меру пресечения в отношении подсудимого Ковалюка С.Г. – подписку о невыезде и надлежащем поведении, следует отменить после вступления приговора суда в законную силу.
Вещественные доказательства, находящиеся в камере хранения вещественных доказательств СО по г.Райчихинск СУ СК РФ по Амурской области: <данные изъяты> - уничтожить после вступления приговора суда в законную силу.
Вещественные доказательства: - <данные изъяты> хранить при уголовном деле.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 316 УПК РФ, суд
приговорил:
Ковалюка Сергея Геннадьевича признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.143 УК РФ, и назначить ему наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы.
В силу ст.73 УК РФ считать назначенное Ковалюку С.Г. наказание условным с испытательным сроком на 2 года.
Обязать Ковалюка С.Г. по вступлению приговора в законную силу встать на учет по месту жительства в специализированном государственном органе, осуществляющем контроль за поведением условно осужденного; не менять постоянного места жительства без уведомления указанного органа.
Меру пресечения Ковалюку С.Г. подписку о невыезде и надлежащем поведении - отменить после вступления приговора в законную силу.
Вещественные доказательства по уголовному делу, находящиеся в камере хранения вещественных доказательств СО по г.Райчихинск СУ СК РФ по Амурской области: - <данные изъяты> - уничтожить после вступления приговора суда в законную силу.
Вещественные доказательства: - <данные изъяты> хранить при уголовном деле.
Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Амурского областного суда через Райчихинский городской суд Амурской области в течение 10 суток со дня провозглашения с соблюдением требований ст.317 УПК РФ.
Разъяснить, что приговор, постановленный без проведения судебного разбирательства, не может быть обжалован в апелляционном порядке из-за несоответствия выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела, установленным судом первой инстанции.
В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии и об участии защитника в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, о чем следует заблаговременно известить суд в отдельно поданном ходатайстве либо в апелляционной жалобе.
Судья Никулин С.Ф.
