Приговор Облученского районного суда (Еврейская автономная область) от 11.04.2022 № 1-5/2022УИД

Дело № 1-5/2022УИД №

ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

11 апреля 2022 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Суржиковой А.В.,

при секретарях судебного заседания Саяпиной О.В., Марченко Ю.В., Фроловой Е.В.,

с участием:

государственных обвинителей- заместителя прокурора Облученского района Крюковой А.А., помощника прокурора Облученского района ЕАО Будаева З.Э.,

потерпевших ФИО, ФИО К.Н., ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО,

подсудимого Назаренко А.В.,

защитников - адвоката Коллегии адвокатов ЕАО Орехович, адвоката Коллегии адвокатов «Содействие» ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении:

Назаренко Александра Викторовича. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего: , гражданина РФ, с высшим образованием, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего сына ФИО., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, неработающего, военнообязанного, ранее не судимого,

под стражей по данному делу не содержался,

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.236, ч.1 ст.285 УК РФ,

установил:

Органами предварительного следствия Назаренко А.В. обвиняется в нарушении санитарно-эпидемиологических правил, повлекших по неосторожности массовое заболевание людей, а также злоупотреблении должностными полномочиями, то есть использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенное из иной личной заинтересованности и повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах.

Приказом начальника УФСИН России по Хабаровскому краю № лс от ДД.ММ.ГГГГ Назаренко А.В. с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность начальника филиала-врача филиала «Туберкулезная больница» (на 440 койко-мест) (ЛИУ-2, Еврейская автономная область, Облученский район, п.Бира, ИК-10, Еврейская автономная область с.Будукан) федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 27 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее-Больница).

На основании п.1.2 Положения о Больнице, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России (далее-Положение), Больница осуществляет свою деятельность на территории ФКУ «Лечебно-исправительное учреждение № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» по адресу: ЕАО, (далее-ЛИУ-2, исправительное учреждение).

В соответствии с п.2.1 Положения предметом и целями деятельности Больницы являются медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в ЛИУ-2, специальные функции, связанные с медико-санитарным обеспечением, обусловленные соблюдением норм международного законодательства и законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных ЛИУ-2 (включая медицинское освидетельствование и медицинские осмотры), медицинское обеспечение деятельности ЛИУ-2, включая проведение ежегодных медицинских осмотров отдельных категорий персонала, медицинское сопровождение специальных мероприятий, проводимых в ЛИУ-2, организация и проведение комплекса профилактических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости подозреваемых, обвиняемых и осужденных ЛИУ-2, иные цели, возложенные на Больницу в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2.2 Положения к основным видам деятельности Больницы относится деятельность в области здравоохранения, включая оказание первичной медико-санитарной помощи и отдельных видов специализированной помощи, деятельность по проведению медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, деятельность лечебных учреждений и больничных учреждений широкого профиля и специализированных, а также деятельность по проведению дезинфекционных работ.

На основании п.п. 2.4.1, 2.4.2 и 4.5 Положения и п.п. 3, 12, 13, 16, 18, 21, 23, 55, 56 и 67 должностной инструкции начальника Больницы, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, Назаренко А.В. уполномочен осуществлять непосредственное руководство деятельностью Больницы, организацию, оказание и обеспечение необходимой лечебно-профилактической медицинской помощи осужденным в установленном порядке и объеме, организовывать работу Больницы, ее структурных подразделений, распределять обязанности среди врачебного, сестринского и прочего персонала Больницы и контролировать точное выполнение ими этих обязанностей, обеспечивать организацию административной и хозяйственной деятельности Больницы, контролировать соблюдение надлежащего санитарно-технического и санитарно-гигиенического состояния объектов ЛИУ-2, а также противоэпидемиологическое обеспечение лиц, содержащихся в данном исправительном учреждении, организовывать и проводить комплекс противоэпидемиологических мероприятий, направленных на предупреждение инфекционных заболеваний в ЛИУ-2 и распространение инфекционных заболеваний за пределы данного исправительного учреждения, организовывать и контролировать выполнение мер инфекционного контроля в ЛИУ-2-административных, технических, индивидуальных, обеспечивать организацию медицинской деятельности в соответствии с законодательными и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение факторов риска развития заболеваний и на раннее их выявление, осуществлять проведение медицинских осмотров, контроль качества и безопасности медицинской деятельности, профилактику инфекционных заболеваний среди подозреваемых и осужденных ЛИУ-2, проведение профилактических и санитарно-противоэпидемиологических мероприятий в процессе осуществления деятельности ЛИУ-2, обеспечивать ежедневные медицинские осмотры лиц, находящихся в запираемых помещениях, контроль санитарного состояния указанных помещений, координировать деятельность Больницы и ее структурных подразделений с администрацией, отделами и службами ЛИУ-2 по вопросам оказания медицинской помощи и охраны здоровья осужденных, в том числе по вопросам обеспечения требований санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима данного исправительного учреждения и его объектов, взаимодействовать с администрацией ЛИУ-2 по вопросам содержания осужденных исправительного учреждения, информировать администрацию ЛИУ-2 о санитарно-эпидемиологическом благополучии подозреваемых, обвиняемых и осужденных данного исправительного учреждения, проверять работу всех сотрудников учреждения, связанную с решением вопросов медицинского обеспечения, посещать все объекты учреждения с целью проверки проведения гигиенических и противоэпидемических мероприятий, соблюдения действующих санитарных правил, требовать от должностных лиц сведения и документы, необходимые для осуществления контроля за санитарным состоянием учреждения, давать поручения по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, сообщать руководителям структурных подразделений учреждения о выявленных во вверенных им подразделениях недостатках, обо всех нарушениях санитарно-эпидемиологического режима немедленно информировать дежурного помощника начальника ЛИУ-2, принимать меры к их устранению, в установленном порядке докладывать о выявленных нарушениях начальнику ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России.

Состоя в должности начальника Больницы, наделенный указанными организационно-распорядительными функциями, Назаренко А.В. являлся должностным лицом.

На основании п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно п.п.1 и 3 ст.29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; эти мероприятия проводятся в обязательном порядке юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

На основании п.п.2 и 3 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554, нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы, содержащие гигиенические и противоэпидемические требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний человека, благоприятных условий его проживания, труда, быта, отдыха, обучения и питания, а также сохранению и укреплению его здоровья; государственные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, мерам, направленным на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в том числе применяемых в отношении больных инфекционными заболеваниями.

В соответствии с п.2.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65 (далее-СП 3.1.3.2.3146-13), в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводится предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по введению ограничительных мер (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров.

Согласно п.п. 9.6 и 9.7 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.11.2013 № 63 (далее-СП 3.1.2.3117-13), в период эпидемии острых респираторных вирусных инфекций (ОРВИ) в медицинских организациях развертываются дополнительные отделения с отдельным входом, гардеробной, регистратурой, кабинетом доврачебного осмотра, кабинетом для взятия крови и другими необходимыми кабинетами; в развернутых кабинетах вводится дезинфекционный режим, соответствующий режиму инфекционного стационара; в учреждениях, организациях проводятся дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по предупреждению распространения ОРВИ в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, включающие усиление противоэпидемиологического режима в медицинских организациях (проведение термометрии и осмотра с целью выявления больных, усиление контроля за соблюдением температурного режима, режимов текущей дезинфекции, обеззараживание воздушной среды, ношение марлевых масок и другие), а также прекращение допуска посетителей к больным в стационары.

На основании п.п. 11.1, 11.3-11.5, 11.7 и 11.11 гл.I, п.п.1.3 и 1.11 гл II, п.4.31 гл. III санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010 № 58 (далее-СанПиН 2.1.3.2630-10), все помещения, оборудование, медицинский и другой инвентарь должны содержаться в чистоте; влажная уборка помещений (обработка полов, мебели, оборудования, подоконников, дверей) должна осуществляться не менее 2 раз в сутки с использованием моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных к использованию в установленном порядке; администрация медицинской организации организует предварительный и периодический (не реже одного раза в год) инструктаж персонала, осуществляющего уборку помещений по вопросам санитарно-гигиенического режима и технологии уборки; емкости с рабочими растворами дезинфекционных средств должны быть снабжены плотно прилегающими крышками, иметь четкие надписи или этикетки с указание средства, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности раствора; при работе с дезинфекционными средствами необходимо соблюдать все меры предосторожности, включая применение средств индивидуальной защиты, указанные в инструкциях по применению; уборочный инвентарь (тележки, мопы, емкости, ветошь, швабры) должен иметь четкую маркировку или цветовое кодирование с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ и храниться в выделенном помещении; схема цветового кодирования размещается в зоне хранения инвентаря; генеральная уборка помещений палатных отделений и других функциональных помещений и кабинетов должна проводиться по графику не реже одного раза в месяц с обработкой стен, полов, оборудования, инвентаря, светильников; в конце рабочего дня проводят уборку перевязочной с последующим обеззараживанием воздуха; один раз в неделю проводят генеральную уборку в перевязочной, о чем делают запись в журнале регистрации уборок; хранение уборочного инвентаря необходимо осуществлять в специально выделенном помещении или шкафу вне помещений рабочих кабинетов.

В соответствии с п.п. 10.4, 10.6, 10.7 и 10.9 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.10.2013 № 60 (далее-СП 3.1.2.3114-13), заключительная дезинфекция в противотуберкулезных медицинских организациях проводится не менее 1 раза в год; текущая дезинфекция в противотуберкулезных медицинских организациях проводится медицинским персоналом; в противотуберкулезных медицинских стационарах пациентами с бактериовыделением при выходе из палат надеваются индивидуальные средства защиты органов дыхания, препятствующих попаданию возбудителей туберкулеза в окружающую среду; сотрудники медицинских противотуберкулезных организаций обеспечиваются специальной одеждой, средствами индивидуальной защиты, в том числе масками-респираторами, разрешенными к использованию при туберкулезной инфекции, одеждой для работы в очагах туберкулезной инфекции; медицинскому персоналу при работе с пациентами рекомендуется использовать индивидуальные средства защиты органов дыхания, разрешенные к использованию при туберкулезной инфекции.

Согласно п.8.1 руководства Р 3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях», утвержденного 04.03.2004 Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации (далее-Р 3.5.1904-04), на помещения с бактерицидными установками должен быть заведен журнал регистрации и контроля, в котором должна быть таблица регистрации очередных проверок бактерицидной эффективности установок, концентрация озона, а также данные учета продолжительности работы бактерицидных ламп; эксплуатация бактерицидных облучателей должна осуществляться в строгом соответствии с требованиями, указанными в паспорте и инструкции по эксплуатации. На основании постановлений главного государственного санитарного врача ФСИН России № 9 от 12.03.2020, № 14 от 16.03.2020 и № 15 от 16.03.2020 (далее-Постановления №№ 9,14 и 15), в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции среди осужденных, а также работников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, Назаренко А.В. как начальник филиала ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России был обязан с 16.03.2020 организовывать ежедневное измерение температуры тела работникам Больницы и ЛИУ-2 на рабочих местах, лицам, посещающим исправительное учреждение при прохождении в него, принять меры по своевременному выявлению больных из числа осужденных и работников уголовно-исполнительной системы с респираторными симптомами.

В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, более точное время следствием не установлено, Назаренко А.В., находясь по месту службы по адресу: ЕАО, , умышленно, не желая полностью соблюдать санитарно-эпидемиологические правила при осуществлении медицинской деятельности, из иной личной заинтересованности, выразившейся в желании избежать затрат времени и труда, обусловленных необходимостью организации и проведения данной деятельности в полном объеме и строгом соответствии с требованиями действующих санитарно-эпидемиологических правил, и снизить таким образом свою служебную нагрузку, сохранив при этом видимость эффективности осуществления им своих должностных обязанностей и благополучного состояния деятельности возглавляемого им учреждения, нарушил санитарно-эпидемиологические правила и не исполнил свои должностные обязанности, что объективно противоречило тем целям и задачам, для достижения которых он наделен указанными должностными полномочиями, не организовав и не проведя в Больнице и ЛИУ-2 своевременно и в полном объеме предусмотренные названными нормами СП 3.1/3.2.3146-13, СП 3.1.2.3117-13, СанПиН 2.1.3.2630-10, СП 3.1.2.3114-13, Р 3.5.1904-04 и Постановлениями №№ 9,14 и 15 санитарно-противоэпидемические (профилактические мероприятия), направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней в Больнице и ЛИУ-2, а именно ежедневное измерение температуры тела работникам Больницы и ЛИУ-2 и лицам, посещающим исправительное учреждение при входе в него, медицинское наблюдение и осмотр работников ЛИУ-2, контактных с больными новой коронавирусной инфекцией, находящихся на территории данного исправительного учреждения, текущую и заключительную дезинфекцию в помещениях Больницы и ЛИУ-2, использование работниками данных учреждений и осужденными разрешенных к использованию средств индивидуальной защиты при работе в помещениях туберкулезного отделения № 4 Больницы, где размещены больные новой коронавирусной инфекцией, изоляцию таких больных в этом отделении Больницы, снабжение емкостей с дезинфицирующими средствами четкими надписями или этикетками с указанием средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности раствора и инструкциями по применению, инструктаж персонала по работе с дезинфекционными средствами, ведение контроля учета продолжительности работы бактерицидных ламп, а также маркировку уборочного инвентаря с учетом функционального назначения.

Указанное неисполнение Назаренко А.В. своих должностных обязанностей повлекло по неосторожности массовое заболевание новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) работников Больницы и ЛИУ-2, а также осужденных, содержащихся в данном исправительном учреждении, а именно ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО К.Н., ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО и ФИО, поскольку Назаренко А.В. не предвидел возможности наступления указанных общественно опасных последствий своего бездействия в виде массового заболевания людей, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия.

Кроме того, данное деяние Назаренко А.В. повлекло существенное нарушение закрепленных в ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации охраняемых законом интересов общества и государства, согласно которым каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, а также нарушение положений ч.2 ст.5 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», согласно которым государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.

Подсудимый Назаренко А.В. вину в инкриминируемом преступлении не признал. Суду пояснил, что на основании Положения о Больнице, утверждённого ДД.ММ.ГГГГ, предметом и целями ее деятельности являются медико-санитарное обеспечение осужденных в ЛИУ-2, включая ежегодные медицинские осмотры, организация и проведение комплекса профилактических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости осужденных. Он осуществлял контроль за прохождением ежегодного медицинского осмотра медицинского персонала Больницы в поликлиниках по месту жительства, которых потом отвозил к профпатологу. Сотрудники ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО ежегодный медицинский осмотр проходят в поликлиниках по месту жительства, контроль за этим осуществляет начальник отдела кадров ЛИУ-2, в его обязанности не входит производить медицинский осмотр работников ЛИУ-2. На основании Положения о больнице и должностной инструкции он был обязан осуществлять организацию, оказание и обеспечение необходимой лечебно-профилактической медицинской помощи осужденным в установленном порядке и объёме, распределять обязанности среди врачебного, сестринского и иного персонала, организовывать и проводить комплекс противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение инфекционных заболеваний в ЛИУ-2, координировать с администрацией ЛИУ-2 вопросы по оказанию медицинской помощи осужденным, проводить санитарные обходы объектов учреждения совместно с начальником ЛИУ-2 и представителями других служб ЛИУ-2, в случае нарушения сообщать руководителю учреждения о выявленных недостатках. Два раза в неделю он, помощник эпидемиолога, главная медицинская сестра проводили санитарный обход палат, где проживают осужденные, выявленные недостатки фиксировались в журнале, который ведется помощником эпидемиолога. За санитарное состояние отряда ответственный начальник отряда, который может воздействовать на осужденных, ему и указывалось на недостатки, которые он должен устранить. При выявлении нарушений санитарно-эпидемиологического режима на объектах ЛИУ-2 в случае обхода с санитарными врачами главным санитарным врачом ЦГСЭН-2 ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России ФИО выписывалось постановление об административном нарушении в отношении учреждения и должностных лиц ЛИУ-2, начальника филиала «Туберкулёзная больница». На основании постановления главного государственного санитарного врача ФСИН России № 9 от 12.03.2020 в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции им организовано ежедневное измерение медицинским работникам температуры тела на рабочих местах, данные термометрии фиксировались в журнале с ДД.ММ.ГГГГ. Измерение температуры тела сотрудников и работников ЛИУ-2 проводилось в административном здании ЛИУ-2 бесконтактным термометром, с конца ДД.ММ.ГГГГ года, начальник отдела кадров ЛИУ-2 фиксировала температуру в журнал, в случае появления сотрудников с признаками ОРВИ, докладывала ему и начальнику учреждения, после чего сотрудник отстранялся от службы. Письменных указаний о проведении термометрии медицинскими работниками филиала «Туберкулёзная больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России при входе в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России он не получал. Как начальник филиала МСЧ-27‚ функционирующего на территории исправительного учреждения, не обладает полномочиями организовывать термометрию на входе в исправительное учреждение, так как не полномочен распоряжаться действиями сотрудников КПП ЛИУ-2. Это прерогатива и полномочия ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО. Кроме того, медицинским работникам филиала «Туберкулёзная больница» администрацией ЛИУ-2 не было выделено за территорией ЛИУ-2 соответствующего помещения и бесконтактного термометра, а также не организовано измерение температуры тела при входе в ЛИУ-2 на КПП. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время измерение температуры бесконтактными термометрами проводится сотрудниками ЛИУ-2 на входе в административный корпус ЛИУ-2 и КПП. Бесконтактные термометры появились на следующий день после начала карантина. Ежедневное измерение температуры тела всем сотрудникам и работникам в помещении аптеки, расположенной за территорией ЛИУ-2, на чем настаивал начальник учреждения, невозможно, так как это является нарушением требований приказа Минздрава России от 21.10.1997 года № 309 «Об утверждении инструкции по санитарному режиму аптечных организаций (аптек)», поскольку инфекция размножается воздушно-пылевым путем, оседает в помещении на коробки, а они заносятся в отделение, что также может привести к эпидемии. В должностные инструкции медицинских работников не входит осмотр работников и сотрудников ЛИУ-2, за исключением того, что дежурный врач проводит медосмотр дежурной смены, либо вызывается при жалобах на боли какого-либо сотрудника, расписывается в постовой ведомости. Медицинского образования для проведения термометрии не требуется. Туберкулез агрессивнее коронавирусной инфекции, для дезинфекции помещений использовались растворы большей концентрации дезинфецирующих веществ. Дезинфекционная обработка медицинских помещений, расположенных в туберкулезных отделениях №№ 1,2,3,4 филиала «Туберкулезная больница» проводилась медсестрами Больницы, а в жилых отрядах-санитарами из числа осужденных. Приготовление дезинфицирующих растворов осуществляли медицинские сестры, контроль за этим-главная медицинская сестра, проведение дезинфекционных мероприятий в туберкулезных отделениях фиксировалось в журналах санитарной обработки. Допускает, что приготовление растворов осуществлялось осужденными под контролем медицинских сестер. Проводилась ли текущая, заключительная дезинфекция в административном здании ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО до введения карантина ему не известно, однако никаких замечаний по этому вопросу от санитарных врачей при проверке учреждения в его адрес не поступало, предписаний об устранении нарушений не вносилось. Во время карантина дезинфекция помещений здания производилась. В ведении Больницы находились только бактерицидные лампы, установленные в медицинских кабинетах, наработка часов которых осуществлялась медицинским персоналом в журналах учета. Бактерицидные лампы в жилых отрядах, здании ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО не являлись собственностью Больницы, контроль за наработкой часов этих ламп в его обязанности не входит. Уборочный инвентарь в туберкулезном отделении № всегда был промаркирован, полагает, что на момент проверки в данном отделении проходил ремонт, и инвентарь могли забрать в другие отделения. ДД.ММ.ГГГГ его подчиненный сотрудник-заместитель начальника филиала «Туберкулезная больница» ФИО. заболел и был госпитализирован. ДД.ММ.ГГГГ он находился на рабочем месте, должен был заступать на смену дежурным врачом до ДД.ММ.ГГГГ. Около 16.00 часов этого же дня узнал о подтвержденной коронавирусной инфекции у ФИО. После этого в УФСИН ЕАО был собран оперативный штаб, вынесено постановление, которым были введены ограничительные мероприятия в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО. Он на заседании оперативного штаба не присутствовал, поскольку контактировал с ФИО, о результатах оперативного совещания не знает, на территорию учреждения его уже не пропустили. ДД.ММ.ГГГГ после осмотра фельдшером СМП у него не было выявлено признаков заболевания, по указанию санитарного врача ФИО он ушел домой на самоизоляцию. В этот же день по указанию ФИО в учреждении в составе врачебно-сестринской бригады помощь осужденным осуществляли врач ФИО, три медицинских сестры, которому он никаких указаний не давал. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на изоляции по месту жительства, как контактный с больным новой коронавирусной инспекцией, поэтому пояснить по поводу выявленных нарушений комиссией во главе с полковником ФИО С.Г. не может. Полагает, что в это время планировалось формирование на базе туберкулёзного отделения № инфекционного госпиталя для больных новой коронавирусной инфекцией, там шел ремонт, перевозили аппаратуру. ДД.ММ.ГГГГ он заступил на вахту, при осмотре инфекционного госпиталя замечаний не было. Проведено эпидемиологическое расследование случая ФИО., в ходе которого установлено, что он нулевым пациентом не является, так как нет его контакта с больным либо посещения неблагополучных по коронавирусу территорий. С ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ЛИУ-2 проживали и проходили службу более 80 человек. После выхода с карантина ДД.ММ.ГГГГ он получил устное указание от начальника ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России О.Т. ФИО организовать взятие мазков на коронавирусную инфекцию у сотрудников ФКУ ЛИУ- 2 УФИО, отбор мазков был осуществлен за три дня. Анализы отправлены в вирусологическую лабораторию г. Биробиджана. После получения результатов из лаборатории главным санитарным врачом ФИО О.А. ему направлялись списки с результатами анализов сотрудников. В случае выявления у больного высокой температуры тела он помещался в отдельную комнату один, брался мазок на коронавирусную инфекцию, чтобы предупредить ее распространение и в случае получения положительного анализа больной госпитализировался в инфекционное отделение . Без анализа на инфекцию врачи больных не забирали. С момента введения карантина начали создаваться врачебно-сестринские бригады, которые оказывали медицинскую помощь осужденным, а проживали изолированно на территории ЛИУ-2 в приёмно-диагностическом отделении в течении двух недель. Перед заступлением на двухнедельное дежурство в данное учреждение у всех работников, а также сотрудников за 2-3 дня брался мазок на ковид-19, а также за 3 дня до окончания двухнедельного дежурства брали мазки на ковид-19 у сотрудников и работников ЛИУ-2, и медицинских работников. В случае получения отрицательного анализа на ковид-19 они уходили на двухнедельную самоизоляцию. С ДД.ММ.ГГГГ оснащение средствами индивидуальной защиты и лекарственными препаратами было в полном объёме, заявка на бесконтактные градусники подана в ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, когда он вышел на вахту, градусники уже были. ДД.ММ.ГГГГ на базе туберкулёзного отделения № создан инфекционный госпиталь, куда изолировались больные осужденные с положительным результатом на ковид-19, врачи и медсёстры в средствах индивидуальной защиты оказывали медицинскую помощь. У осужденных больных ковид-19, болезнь протекала бессимптомно, либо в лёгкой форме (небольшое повышение температуры до 37.2, насморк, общая слабость). В отрядах, где выявлены больные с новой коронавирусной инфекцией, осужденным осуществлялся стопроцентный охват взятия мазков для выявления ковид-19 с целью предупредить распространение инфекции.

С ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ он заступал на вахту, отвечал и контролировал лечебный процесс и проведение санитарно-эпидемиологических мероприятий. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вахтовым методом работали врачебно-сестринскими бригады с двумя врачами и медицинскими сёстрами, и они осуществляли вышеперечисленные мероприятия. Он в это время находился на карантине или самоизоляции, поэтому вся дальнейшая ответственность ложится на этих врачей, так как на этот период запрещено находиться и контролировать своих медработников. Средствами защиты и дезинфицирующими средствами медицинских работников обеспечивает ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России. Сотрудников, работников ЛИУ-2 и осужденных средствами защиты и дезинфицирующими средствами обеспечивает УФСИН России по ЕАО. На приём и лечение больные как туберкулёзом, так и коронавирусной инфекцией ходят масках. Полагает, что причинами массового заболевания в учреждении являются следующие. Новая коронавирусная инфекция – высококонтагиозное заболевание (контагиознее вируса гриппа), передается воздушно-капельным путем, контактным путем, воздушно-пылевым. Инкубационный период от 2 до 14 дней, то есть человек инфицирован, но признаки заболевания не проявляются.80% людей болеют бессимптомно, являясь при этом источником заражения.Наиболее заразен человек за 2 дня до появления у него симптомов (за 2 дня до окончания инкубационного периода), и первые 3 дня после их появления.Тест ПЦР (мазок из зева и носа) положительный показывает в 30 % на 4 сутки заболевания, наиболее информативен на 8 сутки заболевания, вирус вначале размножается в ротоглотке, а потом спускается в легкие, поражая их, поэтому на более поздних сроках обнаружить его в ротоглотке, откуда берется мазок, сложнее. Через одну-две недели после инфицирования, когда заболевание идет на спад и иммунная система начнет справляться с болезнью, вероятность обнаружить вирус посредством тестирования также значительно снижается. С ДД.ММ.ГГГГ введён карантин в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО, но не перед введением карантина, а после введения карантина было организовано проведение тестов на наличие новой коронавирусной инфекции, что увеличило вероятность заноса инфекции в учреждение. В административный штаб заехало 80 человек, а также медики, а перед этим никто их не обследовал, наряду со здоровыми заехали больные. Сотрудники‚ которые находились в учреждении на момент введения казарменного положения с ДД.ММ.ГГГГ, пробыли в учреждении 30 суток, вместо 14 суток, что является нарушением. Врачебно-сестринские бригады менялись каждые 14 дней. Сотрудники и вольнонаёмный персонал, работали и жили в административном корпусе ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО, контактировали друг с другом, что способствовало распространению новой коронавирусной инфекции. У многих сотрудников, находящихся на казарменном положении в ЛИУ-2, отбор проб на новую коронавирусную инфекцию проводился не в первые дни, а гораздо в более поздние сроки. Результаты тестов на ковид-19 приходили в среднем через 5 дней, а в это время больной человек находился среди людей. Использование бесконтактных термометров для измерения температуры сотрудникам и работникам, осуществляющим проход через КПП, неэффективно. Данные приборы наряду с плюсами (быстрота обследования), имеют существенные недостатки, искажают данные температуры при измерении температуры человеку, пришедшему с холода или жары, сосуды сужаются или расширяются, нарушается теплоотдача, измерение производится на открытых частях тела (предплечье). На КПП нестабильный температурный режим (открытие и закрытие входной двери, работа нагревательных приборов), всё это может давать температурные погрешности, а в ДД.ММ.ГГГГ достаточно прохладно. Также бесконтактные термометры нагреваются после 8–10 измерений, необходимо время для охлаждения, что невозможно, когда основная масса сотрудников и работников входит через КПП в утренние часы. Из 8 медицинских работников, у которых выявлен ковид-19, 4 медработника отстранены ДД.ММ.ГГГГ от работы вахтовым методом (пробы на ковид взяты ДД.ММ.ГГГГ у медработников в жилой зоне учреждения, результаты пришли ДД.ММ.ГГГГ), у остальных, кто не работал вахтовым методом, выявлен в поликлиниках по месту жительства, поэтому возможность заражения ковид-19 осужденных минимальна медработниками, так основное количество выявлено ДД.ММ.ГГГГ (после ДД.ММ.ГГГГ до окончания карантина выявлено 18-19 осужденных заражённых ковид-19), вероятно, занесены дежурной сменой отдела безопасности. Медицинские работники во время вахты не покидали территорию жилой зоны, постоянно проживали на территории приёмно-диагностического отделения. Сотрудники отдела безопасности после суточного дежурства на территории жилой зоны, отправлялись на отдых в административный корпус ЛИУ-2, расположенный отдельно от жилой зоны. Инкубационный период, в среднем 5 суток, отбор проб у сотрудников и работников ЛИУ-2, проживающих и проходящих службу в административном корпусе ЛИУ-2 на ковид-19 с ДД.ММ.ГГГГ, поступление в учреждение результатов тестов в совокупности свидетельствует, что у большинства сотрудников и вольнонаёмных работников, проживающих и проходящих службу в административном корпусе ЛИУ-2, заражение ковид-19 произошло после введения карантинных мероприятий.

Исковые требования потерпевшего ФИО не признает, заболевание у данного осужденного протекало в легкой форме, тяжких последствий не наступило.

Стороной обвинения суду были предоставлены следующие доказательства.

Потерпевший ФИО К.Н. в судебном заседании пояснил, что работает в должности заместителя начальника больницы- врача филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ № 27 ФСИН России. Филиал «Туберкулезная больница» находится на территории ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО, подчиняется учреждению только в режимных мероприятиях. Его рабочее место находится на территории зоны, административное здание ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО- за охраняемой территорией. Для того, чтобы попасть на рабочее место, он проходит только КПП, в административное здание не заходит. До ДД.ММ.ГГГГ помощник эпидемиолога больницы измеряла температуру медицинским сотрудникам на рабочих местах. Он до указанной даты так же каждый день утром и вечером измерял себе температуру сам ртутным градусников, так как бесконтактных градусников не было. ДД.ММ.ГГГГ утром он измерил температуру дома и на работе, она была в норме, спустя полчаса на работе почувствовал недомогание, повторно измерил температуру, она была 37,2 градуса, насморка, кашля не было. О своем самочувствии он сообщил руководителю Назаренко и пошел на прием в амбулаторию, где измерили температуру, она не превышала 37 градусов, ему оформили листок нетрудоспособности. На следующий день резко поднялась температура, было плохо, его госпитализировали, на рентгенограмме установили нижнюю левостороннюю пневмонию. ДД.ММ.ГГГГ взяли мазок на ковид, ДД.ММ.ГГГГ заболевание подтвердилось, о чем он сообщил главному санитарному врачу ФИО. В этот же день был госпитализирован в инфекционную больницу, находился на лечении около 10 дней, заболевание протекало в тяжелой форме. Поскольку туберкулезная больница ФКУ ЛИУ-2 является инфекционной, где получают лечение осужденные, больные туберкулезом, медицинский персонал всегда обеспечен масками, перчатками, бактерицидными лампами, помощником эпидемиолога проводилось кварцевание, дезинфекционная обработка медицинских помещений, что фиксировалось в журналах и контролировалось со стороны Назаренко. Старшие медицинские сестры туберкулезных отделений несут ответственность за приготовление дезинфицирующих растворов, контролировали уборку и фиксировали это в журнале. Дезинфекционные растворы при туберкулезе более концентрированы, чем при коронавирусе. Назаренко направлял в ФКУЗ МСЧ-27 УФСИН России запрос на приобретение двух бесконтактных термометров, потому что ртутным термометров измерять температуру при входе в учреждение невозможно, их было мало, после каждого использования ртутный термометр необходимо было обработать с определенной выдержкой во времени. Когда он заболел, в административном здании ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО бактерицидных ламп не было.

Потерпевший ФИО суду показал, что работает в должности заведующего туберкулезным отделением № 2 филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-27, ранее подчинялся руководителю филиала Назаренко А.В. До введения карантина в учреждении ФКУ ЛИУ-2 термометрия медикам проводилась в штабе больницы, с фиксацией результатов в журнале, на КПП температуру не измеряли. ДД.ММ.ГГГГ он был на работе, в 17.00 часов в учреждении был объявлен карантин в связи с выявленный заболеванием у ФИО, он в это время находился за охраняемой территорией исправительного учреждения на улице, с ним был и Назаренко. Около 22.30 часов этого же дня, его, медицинских сестер ФИО, ФИО и ФИО запустили в диагностическое отделение Больницы для оказания медицинской помощи осужденным, в штаб административного здания он и медсестры не ходили. Заведующего больницей Назаренко отправили на самоизоляцию. В ночное время ДД.ММ.ГГГГ были взяты около 200 мазков у осужденных и медицинских сотрудников для теста на COVID-19, у осужденных измерялась температура. Утром началась организация ковидного госпиталя, руководство ФКУ ЛИУ-2 обеспечивало госпиталь кроватями, постельными принадлежностями, филиал ФКУЗ МСЧ-27 медицинским оборудованием. На следующий день в учреждение прибыла проверка в составе представителя МСЧ-27 ФИО, инфекциониста, санитарного врача ФИО, выявили небольшие недочеты, которые были устранены ФКУ ЛИУ-2, в том числе предприняты меры для разделения потоков осужденных в госпитале. Вечером этого же дня сообщили, что у ФИО обнаружили COVID-19, они до следующего дня находились с ФИО в одном помещении, так как на тот момент не было организовано лечение больных с таким заболеванием ни в , ни в . На следующий день этот же диагноз подтвердился у него, после чего ему и Рябовой главным санитарным врачом ФИО были выданы предписания находится на самоизоляции. Заболевание у него протекало бессимптомно. Влажная уборка с применением дезинфицирующих средств, кварцевание проводились во всех помещениях Больницы, палатах, где содержались осужденные, в силу специфики учреждения- лечение больных туберкулезом осужденных, концентрация дезрастворов для обработки помещений при туберкулезе выше, чем при коронавирусной инфекции. Дезинфекцию в палатах туберкулезного отделения № проводят сотрудники тыловой службы ФКУ ЛИУ-2, которые и получали дезинфицирующие средства, за работу бактерицидных ламп в палатах ответственные начальники отрядов и работники службы тыла ФКУ ЛИУ-2. Контролировались эти мероприятия старшей медсестрой, помощником эпидемиолога.

Потерпевшая ФИО суду показала, что она проходит службу в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО в должности инспектора оперативного отдела. До ДД.ММ.ГГГГ находилась на самоизоляции. ДД.ММ.ГГГГ вышла на работу, при входе в учреждение термометрия проводилась ежедневно. В связи с исполнением обязанностей заходила на территорию туберкулезной больницы, при входе на КПП сотрудниками безопасности ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО проводилась термометрия. Ежедневно приходил доктор Назаренко, измерял температуру, спрашивал о состоянии здоровья, либо температуру измеряли сотрудники ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО, а затем Назаренко спрашивал про состояние здоровья. С ДД.ММ.ГГГГ в учреждении был введен карантин в связи с выявленным заболеванием коронавирусной инфекцией, она оставалась в административном здании. Никаких симптомов заболевания у нее не имелось. ДД.ММ.ГГГГ у нее взяли тест на коронавирусную инфекцию, ДД.ММ.ГГГГ заболевание подтвердилось. Сотрудники с повышенной температурой тела изолировались в здание питомника, осужденные- в здание туберкулезного отделения №. Больным сотрудникам вызывали скорую помощь, медицинские сотрудники приезжали, осматривали заболевшего, и отказывались его госпитализировать со ссылкой, что это не коронавирусная инфекции, при том, что у заболевшего были симптомы-кашель, затрудненное дыхание, температура. До карантина в помещениях административного здания убиралась уборщица. Во время карантина сотрудники тыловой службы ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО ежедневно проводили дезинфекцию-обрабатывали столы, дверные ручки, в административном здании находилась емкость с дезинфицирующим средством, которая содержала информацию о дате приготовления раствора и его концентрации, инвентарь был пронумерован. До карантина инструктаж о мерах профилактики COVID-19 проводил начальник учреждения ФИО. При прохождении на территорию Больницы она использовала средства индивидуальной защиты-маска, перчатки, в период карантина на территорию Больницы сотрудники не заходили. В административном здании на входе, на первом и втором этажах работали бактерицидные лампы, лампа была установлена на КПП. Она перенесла заболевание в легкой форме.

Потерпевшая ФИО суду показала, что проходит службу в должности младшего инспектора отдела охраны ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО, в ДД.ММ.ГГГГ года службу проходила в бухгалтерии, которая находится в административном здании учреждения. После того, как коронавирусной инфекцией заболел потерпевший ФИО, утром на рабочих местах производилось измерение термометрии у сотрудников. В общем коридоре административного здания разместили бактерицидную лампу, она сама дезинфицировала свой рабочий стол. ДД.ММ.ГГГГ учреждение было закрыто на карантин. До карантина она по роду деятельности проходила на территорию больницы, но в отделения не проходила, с осужденными не контактировала. Примерно ДД.ММ.ГГГГ у нее взяли тест на новую коронавирусную инфекцию, сообщили о положительном результате ДД.ММ.ГГГГ, после чего до ДД.ММ.ГГГГ она находилось дома, никаких симптомов заболевания у нее не было.

Потерпевший ФИО суду показал, что отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО с ДД.ММ.ГГГГ года, содержался в туберкулезном отделении №. В ДД.ММ.ГГГГ, когда уже болело 3-4 осужденных новой коронавирусной инфекцией, ему так же поставили диагноз «ковид», он был помещен отдельно в госпиталь 4-го отделения, где содержались только заболевшие ковидом, температура измерялась 4 раза в день. Полтора месяца он содержался в ковидном госпитале, один в палате, покидать палату, кроме выхода в туалет, было запрещено, передвижение контролировалось администрацией учреждения. Перенес заболевание в легкой форме.

Потерпевший ФИО суду показал, что с 2017 года отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-2 УФИО по ЕАО. В ДД.ММ.ГГГГ года одному из первых ему поставили диагноз «коронавирусная инфекция», в течение недели он был изолирован в четвертое туберкулезное отделение, которое оборудовали для заболевших ковидом, в палате он находился один, из палаты выходить не разрешалось. За передвижением осужденных следил дежурный сотрудник. Все палаты были закрыты. Заболевание перенес в легкой форме, почти бессимптомно. В учреждении производилась обработка дезинфицирующими средствами всех помещений, территории как до его заболевания, так и после.

Потерпевший ФИО суду показал, что с ДД.ММ.ГГГГ года отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО. В ДД.ММ.ГГГГ году заболел новой коронавирусной инфекцией, первый тест был положительным, второй-отрицательным. В ковидном госпитале содержался в отдельной палате. Когда началось заболевание, стали проводить дезинфекционную обработку помещений и территории. Заболевание перенес в легкой форме.

Потерпевший ФИО суду показал, что в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО отбывает наказание с ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ заболел коронавирусной инфекцией, заболевание перенес в легкой форме, бессимптомно. Во время болезни был изолирован в туберкулезное отделение №, из палаты можно было выходить только в туалет, за этим следил сотрудник учреждения. Когда началось заболевание стали проводить обработку помещений и территории.

Потерпевший ФИО суду показал, что отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО с ДД.ММ.ГГГГ года. В конце ДД.ММ.ГГГГ года заболел новой коронавирусной инфекцией. Когда выявили заболевание, его перевели в госпиталь-№ туберкулезное отделение. Перед входом в отделение круглосуточно работал кварц. В палате он находился один, в течение двух недель, выходить из палаты возможно было только в туалет. Проводилась дезинфекционная обработка палаты. Заболевание перенес в легкой, бессимптомной форме.

Потерпевшая ФИО суду показала, что проходит службу в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО в должности специалиста по социальной работе группы социальной защиты осужденных, работает в административном здании, а так же с осужденными. С ДД.ММ.ГГГГ учреждение закрыли на карантин в связи с заболеванием сотрудника новой коронавирусной инфекцией. После появления коронавирусной инфекции сотрудники обрабатывали руки, носили маски. С ДД.ММ.ГГГГ проводилась термометрия сотрудников при входе в административное здание, на территорию зоны, дезинфекция специальной машиной. Заболевшие сотрудники изолировались в отдельное здание. У нее взяли тест на ковид, через два дня ДД.ММ.ГГГГ сообщили, что результат положительный и госпитализировали в больницу . Заболевание перенесла в легкой форме.

Потерпевший ФИО суду показал, что проходит службу в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО в должности заместителя начальника отдела безопасности. В ДД.ММ.ГГГГ году заболел новой коронавирусной инфекций, болели сотрудники учреждения, осужденные. Симптомов заболевания у него не было, тест оказался положительным, после чего был госпитализирован. Средства индивидуальной защиты всегда были в наличии-перчатки, маски. Когда узнали о заболевании стали проводить дополнительную обработку дезинфицирующими растворами административного здания учреждения силами сотрудников ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО согласно установленному графику, проводилась термометрия бесконтактными градусниками в административном здании на входе. В период карантина сотрудники были ограничены в передвижении, находились в административном штабе, в учреждение заходила только дежурная смена. Заболевших осужденных изолировали в четвертое туберкулезное отделение, оборудованное под госпиталь. Заболевшие осужденные не могли свободно передвигаться. Бактерицидные лампы в учреждении были всегда, с началом заболевания их количество возросло.

Потерпевший ФИО суду показал, что проходит службу в должности начальника КБИиХо ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО. ДД.ММ.ГГГГ он вышел из отпуска, ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО было закрыто на карантин. При входе в административное здание осуществлялась термометрия, велся журнал, при заступлении дежурной смены так же велась термометрия, измерялась температура при проходе на территорию учреждения на КПП. Обработка в административном здании осуществлялась трехпроцентным раствором дезинфецирующего средства сотрудниками учреждения согласно графику ежедневно. Раствор приготовляли сотрудники самостоятельно в соответствии с прилагаемой инструкцией. Стояли емкости с раствором, для использованных СИЗ. Дезинфекцию проводили способом протирания, опрыскивания, помывки. Через пару дней у него взяли анализы, первый тест был отрицательным, второй-положительный. Заболевших осужденных изолировали в госпиталь, расположенный в туберкулезном отделении №. За обеспечение дезинфицирующей обработки в помещениях ЛИУ-2 отвечают сотрудники тыловой службы. Отделение № было всем оборудовано и выхода оттуда не было, рабочий персонал из отделения не выходил. В специальных термосах им приносили пищу, осужденные были полностью изолированы, отделение было закреплено за начальником отряда. До карантина в административном здании учреждения убиралась уборщица с дезинфецирующими средствами. Бактерицидные лампы использовались и до карантина, в момент карантина количество ламп увеличилось, они размещались в штабе, в учреждении.

Из совокупности показаний свидетеля ФИО данных в судебном заседании и оглашенных в соответствии с ч.3 ст.281 УПК РФ, подтвержденных свидетелем следует, что он является начальником ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО, на территории учреждения находится филиал «Туберкулезная больница» МСЧ-27 ФСИН России, которому в ДД.ММ.ГГГГ году переданы в пользование часть объектов- туберкулезные отделения №№, штаб больницы и аптека. На территории больницы действует пропускной режим, обеспечиваемый сотрудниками ФКУ ЛИУ-2 УФИО по ЕАО. Для того, чтобы сотрудникам ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО, посторонним лицам (родственникам, адвокатам и пр.) пройти на охраняемую территорию учреждения, необходимо сначала пройти в административное здание для получения пропуска. Сотрудники медицинской части на охраняемую территорию проходят сразу через КПП. В ДД.ММ.ГГГГ года из УФСИН России в ФКУ ЛИУ-2, филиал МСЧ-27 «Туберкулезная больница» поступили постановления главного государственного врача о возложении на него и Назаренко обязанности при входе в учреждение проводить термометрию. В ходе совещания он предложил Назаренко проводить термометрию сотрудников ЛИУ-2, на что Назаренко пояснил, что у него такой возможности нет, так как не хватает градусников. Проведение термометрии всех сотрудников учреждения и больницы при входе в учреждение являлось затруднительным из-за количества сотрудников-требовалось ежедневно утром пропустить около 100 человек, холодного времени года, отсутствия достаточного количества бесконтактных градусников, необходимости дезинфекции ртутных градусников. В этой связи он предложил Назаренко самостоятельно организовать термометрию медицинских работников, а термометрию сотрудников ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО будет организовывать он (ФИО). В протоколе оперативного совещания указано, что Назаренко будет проводить термометрию своих сотрудников на территории аптеки, которое находится за территорией ЛИУ-2, соответственно, Назаренко отвечал и за санитарное состояние, и за свой личный состав. Термометрию в учреждении стали проводить сразу после того, как им (ФИО) было обеспечено наличие бесконтактного градусника, о чем велся соответствующий Журнал, если выявлялось повышение температуры, сотрудник в административное здание не пропускался. Посещение учреждения посторонними лицами с ДД.ММ.ГГГГ года было исключено в соответствии с постановлением главного государственного врача ФСИН России. В ходе проверки как недостаток указали отсутствие отдельного журнала фиксации термометрии сотрудникам дежурной смены, несущим службу на территории учреждения, однако ведение такого журнала постановлением главного санитарного врача ФСИН России не предусмотрено, термометрия этим сотрудникам проводилась, осмотр сотрудников фиксировался в журнале, а впоследствии ДД.ММ.ГГГГ уже был заведен отдельный журнал. Термометрия медицинским сотрудникам Назаренко А.В. была организована не в здании аптеки, а на рабочих местах. ДД.ММ.ГГГГ около 17 часов начальник УФСИН России по ЕАО ФИО сообщил ему, что у сотрудника Больницы ФИО подтвержденное заболевание COVID-19. Поступило распоряжение от санитарного врача закрыть учреждение на карантин, так же на карантин был закрыт по ДД.ММ.ГГГГ. ФКУ ЛИУ-2, филиал ФКУЗ МСЧ-27 были закрыты на карантин, все сотрудники ФКУ ЛИУ-2, которые находились на рабочих местах-около 100 человек, были размещены в административном здании, где находились до ДД.ММ.ГГГГ без замены другими сотрудниками, они продолжали нести службу, контактировали между собой, дежурные сотрудники-с осужденными. Ежедневно сотрудником отдела кадров производилось измерение температуры всем сотрудникам ФКУ ЛИУ-2, при выявлении температуры, симптомов простудного заболеваний сотрудник помещался в изолятор в здание питомника, если симптомы проходили, сотрудник допускался к службе и вновь проживал в общей массе сотрудников. С ДД.ММ.ГГГГ был организован отбор проб на заболевание у сотрудников учреждения, осужденных. Сразу были госпитализированы только шесть сотрудников-двое их них, ФИО и ФИО с признаками заболевания, и четыре сотрудника с подтвержденным тестом. Впоследствии бригады скорой медицинской помощи из отказывали в госпитализации сотрудников, у которых была температура ниже 38 C, а при подтвержденном диагнозе COVID-19 так же и лиц, у которых заболевание протекало в бессимптомной форме, ссылаясь на отсутствие свободных мест в инфекционной больнице. После того, как ковидный госпиталь был организован в , больных сотрудников поместили в данное учреждение. ДД.ММ.ГГГГ им также было выполнено распоряжение вышестоящего руководства об оставлении в диагностическом отделении ФКУЗ филиал МСЧ-27 для оказания медицинской помощи осужденным медицинской бригады в составе ФИО (врач), трех медсестер ФИО, ФИО и ФИО без права их выхода из данного здания, поэтому организовать осмотр сотрудников ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО, размещенных в штабе, эти сотрудники не могли. Врачебно-сестринские бригады в период карантина менялись раз в 14 дней. При введении карантина сначала не было масок, их шили самостоятельно осужденные, не было противоковидных костюмов, бесконтактных термометров в достаточном количестве. С начала объявления пандемии, еще до выявления заболевания у ФИО, в административном здании были сколочены баки, сделаны коврики, которые пропитали дезинфицирующим раствором. Возможно, емкости с дезинфицирующими растворами и не были снабжены маркировкой о процентном содержании раствора, но дезинфицирующий раствор был, и дезинфекция проводилась силами сотрудников тыловой службы ЛИУ-2, составлялись акты о проведении дезинфекции. Документ о необходимости проведения дезобработки по заключительному типу поступил в учреждение уже после проведения проверки, однако и текущая и заключительная дезинфекция проводилась так же во всех жилых отрядах, палатах, где содержаться осужденные, самими осужденными под контролем сотрудников тыловой службы, последние изготовляли дезинфицирующий раствор. Дезинфицирующим раствором обрабатывалась и территория учреждения после введения карантина. В силу специфики ФКУ ЛИУ-2 дезинфекция в учреждении проводилась и до объявления пандемии. При заболевании COVID-19 осужденного он изолировался в ковидный госпиталь. Он принимал участие в проверке ДД.ММ.ГГГГ, которая была организована в ФКУ ЛИУ-2 для оказания помощи при создании ковидного госпиталя. Под ковидный госпиталь было определено здание туберкулезного отделения №, в котором так же была проведена дезинфекция до размещения в нем больных COVID-19 осужденных. Проверяющим были предоставлены акты о проведении текущей и заключительной дезинфекции, но как нарушение было указано об отсутствии в актах площади обработанной поверхности. В ходе проверки было выявлено нахождение осужденных в ковидном госпитале в коридорах, однако это было связано с тем, что палаты на момент проверки еще не были оснащены санузлами, поэтому изоляцию осужденных в палатах обеспечить было невозможно. Так же было указано о необходимости обеспечить сотрудников дежурной смены в ковидном госпитале защитой по типу комбинированной-противочумными костюмами. На дату проверки таких требований к обеспечению сотрудниками СИЗ не предъявлялось, противочумных костюмов не было, он принял решение использовать имевшийся в учреждении в наличии костюм ОЗК. На момент проверки осужденные были обеспечены сшитыми учреждением масками, каждому осужденному маска была выдана под роспись. Контроль за ношением масок осужденными ковидного госпиталя должны были осуществлять сотрудники дежурной смены. Бактерицидные лампы в коридорах административного здания ФКУ ЛИУ-2 были установлены после введения карантина, лампы были старого образца, переданы ФКУЗ МСЧ-27. Передача ламп документально не оформлялась, поэтому журнал учета часов наработки ламп не велся, однако лампы работали в вечернее время, работа их в присутствии людей запрещена. В силу специфики ФКУ ЛИУ-2 бактерицидными лампами оборудованы все жилые отряды и палаты, где содержаться осужденные. Данное оборудование состоит на балансе филиала ФКУЗ МСЧ-27, ответственность за ведение документации о работе этого оборудования несет медицинское учреждение. Весь уборочный инвентарь был заменен, промаркирован, маркировка крепилась на скотч и возможно на время проверки какая-то маркировка отклеилась. Сотрудники учреждения были проинформированы о профилактике заболевания COVID-19 в рамках служебной подготовки, до них доведены памятки. Вся информация о профилактике заболевания так же размещалась в штабе на информационном стенде, размещение такой информации в дежурной части не было, так как это ничем не предусмотрено. Все нарушения, указанные в акте, были устранены незамедлительно в присутствии проверяющих, однако после этого были выявлены неоднократные случаи заболевания сотрудников и осужденных, всего в учреждении заболело новой коронавирусной инфекцией около 72 человек. (т.4 л.д. 315-317).

Свидетель ФИО суду показал, что проходит службу в должности начальника УФИО по ЕАО. На территории ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО находится филиал «Туберкулезная больница» МСЧ-27 УФСИН России, который подчиняется МСЧ-27 УФСИН России. До выявления первого случая заболевания в учреждении был сформирован оперативный штаб, работу которого контролировал ФИО, в том числе проведение дезинфекции. Первым заболевшим на территории исправительного учреждения был ФИО, это был второй случай заболевания новой коронавирусной инфекцией на территории области. На совещании оперативного штаба области было принято решение о введении карантина на территории ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО, переводе сотрудников учреждения на казарменное положение. Для лечения осужденных на базе туберкулезного отделения № был организован ковидный госпиталь. Осужденных стали массового проверять на наличие заболевания, при установления заболевания, их изолироваливали в ковидный госпиталь с целью не допустить распространение инфекции, проводили их лечение. В ковидном госпитале находились только заболевшие и медицинский персонал. Маски, перчатки, термометры для осужденных приобретались МСЧ, для сотрудников исправительного учреждения средства выделялись ФСИН России. После вспышки заболевания закупили ткань, учреждение сшило маски для сотрудников и осужденных, в ДД.ММ.ГГГГ после вспышки поступили денежные средства на закупку противочумных костюмов, масок, медицинских препаратов, ИВЛ. До этого времени финансирования для приобретения костюмов не было, поэтому было принято решение об использовании в очаге заболевания общевойсковых комплектов, такие костюмы выделялись и для сотрудников МСЧ и для сотрудников учреждения. От начальника учреждения ему известно, что на оперативном

совещании ФКУ ЛИУ-2 было принято решение о проведении термометрии сотрудников исправительного учреждения в штабе, у медицинских работников –в аптеке. Дезинфекцию помещения может проводить любой осужденный под контролем начальника отряда, в административном здании учреждения дезинфекцию проводила уборщица. Обязанности организовать медицинский осмотр сотрудников ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО у Назаренко нет.

Свидетель ФИО суду показала, что проходит службу в должности старшего инспектора кадров УФСИН России по ЕАО. В ДД.ММ.ГГГГ года заболел сотрудник ФИО. Она входила в состав эпидемиологической группы, но участия в проводимых данной группой мероприятиях не осуществляла, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске.

Свидетель ФИО суду показала, что проходит службу в должности начальника тылового обеспечения УФСИН России по ЕАО, который занимается продовольственным, вещевым, имущественным обеспечением исправительных учреждений. Медико-санитарным обеспечением ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО занимается МСЧ-27 УФСИН России. До ДД.ММ.ГГГГ года средства индивидуальной защиты в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО не передавались в связи с отсутствием финансирования. Согласно распоряжению правительства РФ были выделены денежные средства на приобретение СИЗ, были закуплены-маски, перчатки, шапочки, бахилы, комбинезоны, очки и экраны для лица, которые переданы в учреждение в ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ был закуплен 21 противочумный костюм, которые в ДД.ММ.ГГГГ были переданы в учреждение.

Совокупность показаний свидетеля ФИО О.Т. в судебном заседании и данных в ходе предварительного следствия, оглашенных в соответствии с ч.3 ст.281 УПК РФ и подтвержденных свидетелем в полном объеме, согласно которым она является начальником ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, в состав которого входит филиал «Туберкулезная больница», расположенный на территории ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО по адресу: ЕАО, . Указанный филиал является организацией, осуществляющей медицинскую деятельность, ФКУ ЛИУ-2 к таким организациям не относится. В соответствии с Положением о филиале «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России предметом и целью деятельности данной больницы является медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в данном исправительном учреждении, их лекарственное обеспечение, специальные функции, связанные с медико-санитарным обеспечением, обусловленные соблюдением норм международного законодательства и законодательства РФ в сфере защиты прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных исправительного учреждения (включая медицинское освидетельствование и медицинские осмотры), медицинское обеспечение деятельности указанного исправительного учреждения, включая проведение ежегодных медицинских осмотров отдельных категорий персонала (к данным категориям персонала относятся сотрудники исправительного учреждения, контактирующие с больными осужденными), медицинское сопровождение специальных мероприятий, проводимых в исправительном учреждении, организация и проведение комплекса профилактических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, а также иные цели, возложенные на больницу в соответствии с законодательством РФ. В соответствии с данным Положением к основным видам деятельности больницы относится деятельность по проведению медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. К иным видам деятельности данной больницы относятся деятельность в области источников ионизирующего излучения, деятельность лечебных учреждений и больничных учреждений широкого профиля и специализированных, деятельность по проведению дезинфекционных работ и иные виды деятельности. В соответствии с Положением для достижения указанных целей больница обеспечивает проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение факторов риска развития заболеваний и на раннее их выявление, осуществляет проведение медицинских осмотров, профилактику инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний среди подозреваемых и осужденных исправительного учреждения, проведение профилактических и санитарно-противоэпидемических мероприятий в процессе осуществления деятельности исправительного учреждения, информирование администрации исправительного учреждения о санитарно-эпидемиологическом благополучии подозреваемых, обвиняемых и осужденных исправительного учреждения. С ДД.ММ.ГГГГ на должность начальника указанной больницы назначен Назаренко А.В., и в соответствии с Положением о больнице и должностной инструкцией Назаренко А.В. осуществляет непосредственное руководство деятельностью больницы, обязан обеспечивать организацию всех видов медицинской помощи осужденным в строгом соответствии с действующими нормативными актами, организовывать и контролировать выполнение мер инфекционного контроля в исправительном учреждении –административных, технических, индивидуальных (мер по недопущению заноса и распространения инфекции в исправительном учреждении, соблюдению всех санитарно-эпидемиологических правил и иных нормативных документов, созданных на основе этих правил), организовывать и контролировать правильность хранения, расходования и пополнения запаса медикаментов, медицинского имущества, обо всех нарушениях санитарно-эпидемиологического режима немедленно информировать дежурного помощника начальника учреждения, принимать меры к их устранению, в установленном порядке докладывать начальнику ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, обеспечивать ежедневные медицинские осмотры лиц, находящихся в запираемых помещениях, контроль санитарного состояния указанных помещений. Таким образом, Назаренко А.В., в ходе исполнения своих обязанностей и осуществления медицинской деятельности на территории исправительного учреждения, отвечал за соблюдение санитарно-эпидемиологических правил в ходе данной деятельности. Назаренко А.В. за все время работы ни разу не докладывал ей о грубых нарушениях санитарно-эпидемиологических правил в исправительном учреждении и деятельности больницы. Медико-санитарное обеспечение деятельности указанных больницы и исправительного учреждения в части их материального обеспечения, в том числе медицинским оборудованием, медикаментами, расходными материалами, дезинфицирующими средствами, бактерицидными облучателями, средствами индивидуальной защиты и иными материалами, возложено на ФКУЗ МСЧ-27, для этого выделяются денежные средства УОМСО (управление организации медико-санитарного обеспечения) ФСИН России. УФСИН России по ЕАО денежные средства на медико-санитарное обеспечение деятельности исправительных учреждений не выделяются. Медико-санитарное обеспечение деятельности филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России и ФКУ ЛИУ-2, в том числе материальное, осуществляется в полном объеме, проблем с материальным обеспечением данных учреждений никогда не возникало, все заявки начальника больницы Назаренко А.В. относительно медико-санитарного обеспечения всегда исполнялись в полном объеме. Если бы возникали проблемы с материальным и иным медико-санитарным обеспечением, они могли бы их исполнить в полном объеме, поскольку финансирование на данное направление деятельности обеспечено. ДД.ММ.ГГГГ Всемирной организацией здравоохранения была объявлена пандемия по новой коронавирусной инфекции, никто не знал как она распространяется, как лечится. Для проверки обстоятельств, связанных с заболеванием сотрудников и осужденных в ФКУ ЛИУ-2 УФИО по ЕАО новой коронавирусной инфекцией в ДД.ММ.ГГГГ года, была создана комиссия во главе с начальником ФКУЗ ГЦГСЭН (главного центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора) ФСИН России ФИО., от ФКУЗ МСЧ-27 в состав данной комиссии входила главный государственный врач ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-27 ФИО О.А. Она также входила в состав данной комиссии, но в части оценки нарушений по лечебной части, таких нарушений выявлено не было. В учреждение она не выезжала. ФИО и ФИО были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил при осуществлении деятельности филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России и ФКУ ЛИУ-2, которые были отражены в соответствующей справке. Ответственным за выявленные нарушения является начальник больницы Назаренко А.В., поскольку они были допущены им, не были своевременно выявлены и устранены (т.4 л.д. 295-298).

Совокупность показаний свидетеля ФИО в судебном заседании и в ходе предварительного следствия, оглашенных в соответствии с ч.3 ст.281 УПК РФ и подтвержденных свидетелем в полном объеме, согласно которым она в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заместителя начальника ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России по медицинскому обеспечению следственно-арестованных, подозреваемых, обвиняемых, осужденных (). В ее должностные обязанности входила организация всех вопросов, связанных с осуществлением лечебной деятельности в исправительных учреждениях УФСИН России по ЕАО. В части осуществления лечебной деятельности ей подчинялся начальник филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России. В соответствии с Положением о данной больнице и должностной инструкции начальника филиала «Туберкулезная больница» Назаренко А.В. отвечал за санитарно-эпидемиологический режим в исправительном учреждении, за соблюдение в нем санитарно-эпидемиологических правил. О каких-либо нарушениях санитарно-эпидемиологических правил в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО Назаренко А.В. ей никогда не докладывал, с просьбами об оказании содействия, решении вопросов, связанных с выполнением санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, мер инфекционного контроля к ней ни разу не обращался. Для проверки и установления причин заболевания новой коронавирусной инфекцией сотрудников и осужденных ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО в ДД.ММ.ГГГГ была создана комиссия во главе с начальником ФКУЗ ГЦГСЭН (главного центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора) ФСИН России ФИО., от ФКУЗ МСЧ-27 в состав данной комиссии входила главный государственный врач ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-27 ФИО О.А.. Она в ЛИУ-2 для проверки в составе комиссии не выезжала, в тот момент учреждение было закрыто на карантин. В составе комиссии выезжала врач-гигиенист ЦГСЭН-2 ФКУ МСЧ-27 ФСИН России ФИО. По результатам проверки была составлена справка, которую она подписала как ознакомившееся лицо (т.4 л.д. 308-310).

Свидетель ФИО О.А. суду показала, что работает в должности главного государственного врача –начальника ЦГСЭН № 2 ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России. Она не входила в состав комиссии, которая работала в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО после выявления случая заболевания новой коронавирусной инфекцией, но со справкой, в которой указаны нарушения была ознакомлена и использовала ее при составлении протокола об административном правонарушении в отношении начальника ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО по ст.6.3 КоАП РФ. Комиссией в ходе проверки был выявлен ряд нарушений санитарного законодательства и ведомственных актов. Так выявлено нарушение требований по использованию средств индивидуальной защиты в коронавирусной госпитале, под который было переоборудовано туберкулезное отделение №, изоляции в нем больных, проведению дезинфекции и концентрации дезинфекционных растворов, маркировке уборочного инвентаря. ДД.ММ.ГГГГ начальником УФСИН издано распоряжение территориального органа о проведении дополнительных мероприятий, в том числе измерение температуры на КПП дежурным, который подчиняется начальнику исправительного учреждения. На основе общего ведомственного комплексного плана по профилактике коронавирусной инфекции ею был переработан комплексный план по профилактике коронавирусной инфекции в учреждениях, одним из пунктов которого было активное измерение температуры тела, выявление лиц с повышенной температурой тела при входе в учреждение и лиц, находящихся в учреждении. Данный план был направлен ДД.ММ.ГГГГ во все учреждения территориального органа. Исполнителями данного плана были начальник ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО и начальник филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, которые между собой должны были самостоятельно решить, кто какую часть этого плана исполняет, предполагалось, что измерением температуры тела осужденных будут заниматься медицинские сотрудники Больницы. Исходя из выявленных комиссией нарушений, в одном случае осужденные работали вообще без средств индивидуальной защиты, в другом случае использовали только маску. Если осужденные были выявлены в таком виде в туберкулезном отделении, которое перепрофилировано в инфекционный ковидный госпиталь, и если эти осужденные действительно заходили в помещение, где находились заболевшие коронавирусной инфекцией и там убирались, они должны были быть одеты в противочумные костюмы. Если же этот осужденный осуществлял работы в отделении, не посещая больных, ему достаточно было использовать средства индивидуальной защиты и защитный халат. Первый случай заболевания новой коронавирусной инфекцией был зарегистрирован у заместителя начальника филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России ФИО, экстренное извещение о данном случае было ДД.ММ.ГГГГ, после чего она вынесла постановление, согласно которому начальнику филиала «Туберкулезная больница» необходимо было организовать активное выявление больных, но так как учреждение было закрыто на карантин организовать выявление больных как среди осужденных, так и среди работников двух учреждений могли только Назаренко и подчиненный ему медицинский персонал. Для туберкулезной больницы необходимыми средствами индивидуальной защиты являются респираторы, и они в Больнице в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имелись. Для сотрудников ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО в указанный период таких респираторов не было. Противочумные костюмы стали приобретаться в период пандемии. Процесс заболевания состоит из источника инфекции, пути передачи инфекции и очага инфекции. Когда на территорию ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО прошел больной коронавирусной инфекцией, это явилось источником инфекции. Дезинфекционные мероприятия влияют на пути распространение инфекции. Если дезинфекция делается с соблюдением концентрации раствора, то пути передачи инфекции к источнику возможно прервать. Средства индивидуальной защиты влияют на восприимчивость человека к инфекции. Если лица, которые заходят в очаг инфекции, полностью обеспечены средствами индивидуальной защиты, то заражения не произойдет. Указанные в справке нарушения были устранены, проведение необходимых санитарно-эпидемиологических мероприятий ускорило процесс очищения очага заболевания, последний случай заболевания новой коронавирусной инфекцией в учреждении зарегистрирован в июне 2020 года. Однако и без проведения этих мероприятий количество заболевших бы начало снижаться естественным путем.

Совокупность показаний свидетеля ФИО Н.А. в судебном заседании и в ходе предварительного следствия, оглашенных в соответствии с ч.3 ст.281 УПК РФ и подтвержденных свидетелем в полном объеме, согласно которым в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала старшим врачом по общей гигиене филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора № 2» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России. В ее должностные обязанности входил государственный санитарно-эпидемиологический надзор и контроль за выполнением требований санитарного законодательства РФ на объектах УИС ЕАО. ДД.ММ.ГГГГ от начальника ФИО О.А. ей стало известно, что у сотрудника филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России ФИО К.Н. обнаружен случай новой коронавирусной инфекции, подтвержденный лабораторно. После этого в УФСИН ЕАО был собран оперативный штаб, решением которого явилось введение ограничительных мероприятий в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО, главным государственным санитарным врачом ФИО было вынесено постановление №, которым введены ограничительные мероприятия (карантин). После введения ограничительных мероприятий была проведена противоэпидемическая работа по выявлению контактных лиц, организации и контроля дезинфекционных мероприятий в учреждении, передача информации в Управление Роспотребнадзора ЕАО, ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии ЕАО, в ФКУЗ ГЦГСН ФСИН России и главному государственному санитарному врачу ФСИН России, на основании указанной информации Главным государственным санитарным врачом ФСИН России вынесено постановление о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции от ДД.ММ.ГГГГ№. Далее продолжалась работа по организации контроля за выполнением требований постановления главного государственного санитарного врача №. С ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО начался отбор проб у дежурной смены, медицинских работников и осужденных 2 и 4 туберкулезных отделений в связи с возможным контактом с ФИО По имеющимся сведениям по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО коронавирусная инфекция подтверждена у 48 сотрудников и работников (включая 8 работников филиала ТБ и 40 сотрудников ЛИУ-2); 24 случая у осужденных, из которых 23 лабораторно подтверждены в референс-лаборатории, 1-установлен на основании клинико-эпидемиологических данных. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она выезжала в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО для проведения проверки санитарно-эпидемиологического законодательства, температура у входящего персонала должна замеряться непосредственно при входе в помещение. В момент проведения проверки пункт термометрии работал, замер температуры производился при входе в помещение с занесением температуры в журнал. Кроме нее в учреждение выезжали главный специалист ОГСЭН на объектах УИС в ФКУЗ ГЦГСЭН ФСИН России ФИО и врач по общей гигиене ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России ФИО остальные люди, подписавшие данную справку-ФИО С.Г., ФИО, ФИО, ФИО в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО не выезжали. В ходе проверки от филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России работали медицинские сестры, начальник больницы в проверке не участвовал, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ, с момента введения карантина в ЛИУ-2, находился на изоляции по месту жительства. В ходе проверки она обращала внимание на соблюдение санитарных правил и норм, подписала акт о выявленных нарушениях, но в общей справке по результатам проверки не расписывалась. В справке о проверке отражено, что не было актов проведения текущей и заключительной дезинфекции в помещениях ЛИУ-2 и туберкулезного отделения № филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, фактическое проведение текущей и заключительной дезинфекции в данных помещениях никак не подтверждалось; сотрудники дежурной смены не обеспечены СИЗ для работы в помещениях туберкулезного отделения №, где размещены лица, больные новой коронавирусной инфекцией; в туберкулезном отделении № не соблюдалась изоляция больных новой коронавирусной инфекцией, больные находились вне больничных палат на разных этажах отделения без средств индивидуальной защиты; в помещениях туберкулезного отделения № осужденными отряда хозяйственного обеспечения ЛИУ-2 осуществлялись работы без использования СИЗ или только с использованием медицинских масок; в учреждении все емкости с дезинфицирующими средствами обезличены, не указаны наименование дезсредств, его концентрация, дата приготовления и срок годности, подпись ответственного лица; инструкции используемых дезсредств не вывешаны, лица, привлекаемые к приготовлению рабочих растворов, не владеют необходимой информацией; не ведется контроль учета наработки часов бактерицидных ламп; не обеспечено информирование сотрудников и работников ЛИУ-2 о мероприятиях по профилактике новой коронавирусной инфекции, отсутствуют информационные листы, санбюллютени; уборочный инвентарь не промаркирован в соответствии с назначением. В ее присутствии в ходе проверки было установлено следующее. Так, в даты проверки под ковидный госпиталь переоборудовалось здание туберкулезного отделения № Больницы, шли ремонтные работы. На момент проверки требовалось переоборудовать здание так, чтобы не пересекались потоки больных коронавирусной инфекцией и тех, кто болел ОРВИ, они должны были находиться на разных этажах. Требовалась перепланировка комнаты приема пищи, моечной, чтобы больные коронавирусной инфекцией не могли нигде передвигаться, кроме палат. На момент проверки в госпитале появились только первые заболевшие коронавирусной инфекцией. Не были представлены акты проведения текущей (ежедневной) и заключительной (раз в неделю) дезинфекции в ковидном госпитале. На момент проверки больные ходили по коридору, находились вне больничных палат, у сотрудников дежурной смены ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО не было средств индивидуальной защиты-масок и перчаток, осужденные отряда хозяйственного обеспечения ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО осуществляли работу без перчаток, у кого были маски, носили их на подбородке. Средствами индивидуальной защиты осужденных и сотрудников дежурной смены должно было обеспечить ЛИУ-2 УФСИН Росси по ЕАО, у медицинского персонала все СИЗ имелись в наличии. На втором этаже госпиталя расположены кабинеты, процедурная, отсекающая решетка, за которой расположены палаты для осужденных, в которых не было душа, санузла. На первом этаже располагались больные коронавирусной инфекцией, на втором этаже больные, у которых коронавирусная инфекция не подтверждалась. В первый день проверки специалисты рассказали и показали, как необходимо переоборудовать здание под госпиталь, во второй и третий день эти работы производились. Уборочный инвентарь и дезинфекционные средства для медиков были размещены в запертой комнате на втором этаже, дезинфекционные средства находились в банках с наименованием вещества и правилами использования, емкости с дезсредствами имели надписи с датой разведения, наименованием дезсредства. В том же помещении была размещена инструкция об изготовлении дезинфицирующего раствора необходимой концентрации. К приготовлению дезинфицирующих растворов привлекались осужденные из отряда ХЛО, находившиеся в ковидном госпитале, которые проводят обработку в палатах, туалетах, у них имелось дезинфицирующее средство «Тримакс-Актив». Сотрудники исправительного учреждения должны были им объяснить, как приготовить эти растворы. На вопрос проверяющих, как нужно изготовить дезсредство, осужденные пояснить не смогли. В бытовой комнате ковидного госпиталя, где расположен весь инвентарь для уборки, не была размещена инструкция по приготовлению дезинфицирующего средства, уборочный инвентарь был промаркирован частично, поэтому в акте проверки написали, что маркировка инвентаря отсутствует. Емкости с дезинфицирующими средствами были обезличены, отсутствовало наименование дезсредства, дата разведения. В палатах ковидного госпиталя, и жилых отрядах, которые располагались в отдельно стоящем здании, имелись бактерицидные лампы, однако учет наработки часов этих ламп не велся, журналы не были предоставлены. Данные журналы должны вести воспитатели отрядов ФКУ ЛИУ-2. Ответственность за ведение таких журналов в медицинских помещениях Больницы несут медицинские сотрудники. В других туберкулезных отделениях такие журналы велись. В ходе проверки не был представлен журнал термометрии для дежурной смены ФКУ ЛИУ-2. Административное здание ФКУ ЛИУ-2 находится за пределами охраняемой зоны учреждения, она данное здание в ходе проверки не посещала. Проверялось ли данное здание другими членами комиссии, ей не известно. Иные нарушения, указанные в справке о проверке от ДД.ММ.ГГГГ она не устанавливала. На момент проверки обязанности начальника филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России никто не исполнял. Все нарушения в ходе проверки были устранены сотрудниками ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО и филиала ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России. До объявления пандемии сотрудниками ФКУЗ МСЧ-27 сотрудникам ФКУ ЛИУ-2 неоднократно доводилась информация о том, как разводить дезинфицирующие средства, на нарушения санитарно-эпидемиологических норм указывали начальнику учреждения ФИО, в адрес начальника филиала туберкулезной больницы Назаренко предписаний о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства не вносились (т.4 л.д. 215-218. Т.4 л.д. 311-313)

Совокупность показаний специалиста ФИО в судебном заседании и оглашенными в соответствии с ч.3 ст.281 УПК РФ, подтвержденными специалистом в суде в полном объеме, согласно которым она работает в должности заместителя начальника департамента здравоохранения правительства ЕАО с ДД.ММ.ГГГГ. В ее должностные обязанности входит организация оказания медицинской помощи медицинским учреждениями ЕАО. Имеет высшее медицинское образование по специальности «сестринское дело», стаж работы в области здравоохранения более 17 лет, с 2003 года, в связи с чем обладает специальными познаниями в области оказания медицинской помощи и деятельности медицинских организаций. В данном случае нарушены п.2.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», согласно которому в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводится предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по введению ограничительных мер (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров. Нарушен п.п. 9.6 и 9.7 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» (новая коронавирусная инфекция относится к острым респираторным вирусным инфекциям), согласно которым в период эпидемии острых респираторных вирусных инфекций (ОРВИ) в медицинских организациях развертываются дополнительные отделения с отдельным входом, гардеробной, регистратурой, кабинетом доврачебного осмотра, кабинетом для взятия крови и другими необходимыми кабинетами; в развернутых кабинетах вводится дезинфекционный режим, соответствующий режиму инфекционного стационара; в учреждениях, организациях проводятся дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по предупреждению распространения ОРВИ в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, включающие усиление противоэпидемиологического режима в медицинских организациях (проведение термометрии и осмотра с целью выявления больных, усиление контроля за соблюдением температурного режима, режимов текущей дезинфекции, обеззараживание воздушной среды, ношение марлевых масок и другие), а также прекращение допуска посетителей к больным в стационары. Допущены нарушения гл. I п.11.1, 11.7, гл.III п.4.31 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010 № 58 (далее-СанПиН 2.1.3.2630-10), все помещения, оборудование, медицинский и другой инвентарь должны содержаться в чистоте; влажная уборка помещений (обработка полов, мебели, оборудования, подоконников, дверей) должна осуществляться не менее 2 раз в сутки с использованием моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных к использованию в установленном порядке; администрация медицинской организации организует предварительный и периодический (не реже одного раза в год) инструктаж персонала, осуществляющего уборку помещений по вопросам санитарно-гигиенического режима и технологии уборки; емкости с рабочими растворами дезинфекционных средств должны быть снабжены плотно прилегающими крышками, иметь четкие надписи или этикетки с указание средства, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности раствора; при работе с дезинфекционными средствами необходимо соблюдать все меры предосторожности, включая применение средств индивидуальной защиты, указанные в инструкциях по применению; уборочный инвентарь (тележки, мопы, емкости, ветошь, швабры) должен иметь четкую маркировку или цветовое кодирование с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ и храниться в выделенном помещении; схема цветового кодирования размещается в зоне хранения инвентаря; генеральная уборка помещений палатных отделений и других функциональных помещений и кабинетов должна проводиться по графику не реже одного раза в месяц с обработкой стен, полов, оборудования, инвентаря, светильников; в конце рабочего дня проводят уборку перевязочной с последующим обеззараживанием воздуха; один раз в неделю проводят генеральную уборку в перевязочной, о чем делают запись в журнале регистрации уборок. Кроме того, в данном случае (непроведения и некачественного проведения текущей и заключительной дезинфекции) нарушен п.10.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза», в соответствии с которым заключительная дезинфекция в противотуберкулезных медицинских организациях проводится не менее 1 раза в год; текущая дезинфекция в противотуберкулезных медицинских организациях проводится медицинским персоналом, а также п.9.6 указанного СП 3.1.2.3117-13, согласно которому в период эпидемии ОРВИ в медицинских организациях развертываются дополнительные отделения с отдельным входом, гардеробной, регистратурой, кабинетом доврачебного осмотра, кабинетом для взятия крови и другими необходимыми кабинетами; в развернутых отделениях вводится дезинфекционный режим, соответствующий режиму инфекционного стационара. То что сотрудники не обеспечены средствами индивидуальной защиты для работы в помещениях туберкулезного отделения, где размещены лица, больные новой коронавирусной инфекцией, является нарушением п.п.10.7,10.9 указанных санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2-3114-13, согласно которым сотрудники медицинских противотуберкулезных организаций обеспечиваются специальной одеждой, средствами индивидуальной защиты, в том числе масками-респираторами, разрешенными к использованию при туберкулезной инфекции, одеждой для работы в очагах туберкулезной инфекции; медицинскому персоналу при работе с пациентами рекомендуется использовать индивидуальные средства защиты органов дыхания, разрешенные к использованию при туберкулезной инфекции. Несоблюдение в туберкулезном отделении изоляции больных новой коронавирусной инфекцией, их нахождение вне больничных палат, на разных этажах отделения без средств индивидуальной защиты является нарушением п.10.6 указанных санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13, согласно которым в противотуберкулезных медицинских стационарах пациентами с бактериовыделением при выходе из палат надеваются индивидуальные средства защиты органов дыхания, препятствующих попаданию возбудителей туберкулеза в окружающую среду. То обстоятельство, что в учреждении все емкости с дезинфицирующими средствами обезличены, не указаны наименования дезсредств, его концентрация, дата приготовления и срок годности, подпись ответственного лица, инструкции используемых дезинфицирующих средств не вывешаны, лица, привлекаемые к приготовлению рабочих растворов, не владеют необходимой информацией, является нарушением гл.I п.п. 11.3 и 11.4, гл. II п.1.3 и 1.11 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», согласно которым емкости с рабочими растворами дезинфекционных средств должны быть снабжены плотно прилегающими крышками, иметь четкие надписи или этикетки с указанием средства, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности раствора; при работе с дезинфекционными средствами необходимо соблюдать все меры предосторожности, включая применение средств индивидуальной защиты, указанные в инструкциях по применению. Неведение контроля учета наработки часов бактерицидных ламп является нарушением гл. III п.4.31 СанПиН 2.1.3.2630-10, согласно которым уборку помещений проводят с последующим обеззараживанием воздуха, а также п.8.1 руководства Р 3.5.1904-04 «использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях», в соответствии с которым на помещения с бактерицидными установками должен быть заведен журнал регистрации и контроля, в котором должна быть таблица регистрации очередных проверок бактерицидной эффективности установок, концентрация озона, а также данные учета продолжительности работы бактерицидных ламп; эксплуатация бактерицидных облучателей должна осуществляться в строгом соответствии с требованиями, указанными в паспорте и инструкции по эксплуатации. То, что уборочный инвентарь в административном здании штаба не промаркирован в соответствии с назначением, является нарушением гл.I п.п. 11.5 и 11.11 СанПиН 2.1.3.2630-10, согласно которым уборочный инвентарь (тележки, мопы, емкости, ветошь, швабры) должен иметь четкую маркировку или цветовое кодирование с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ и храниться в выделенном помещении; схема цветового кодирования размещается в зоне хранения инвентаря; хранение уборочного инвентаря необходимо осуществлять в специально выделенном помещении или шкафу вне помещений рабочих кабинетов.

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация-юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством РФ о лицензировании отдельных видов деятельности; положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. На основании данного положения федерального закона данная больница является организацией, осуществляющей медицинскую деятельность, поскольку в соответствии с Положением о данной больнице ее основным видом деятельности является медицинская деятельность и на данную больницу и ее работников безусловно распространяются указанные санитарно-эпидемиологические правила. ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО не является организацией, осуществляющей медицинскую деятельность, поскольку к ее видам деятельности согласно ее Уставу не относится медицинская деятельность. В обязанности начальника больницы входит медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в данном исправительном учреждении, медицинское обеспечение деятельности указанного исправительного учреждения, включая проведение ежегодных медицинских осмотров отдельных категорий персонала, медицинское сопровождение специальных мероприятий, проводимых в исправительном учреждении, организация и проведение комплекса профилактических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, деятельность по проведению медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение факторов риска развития заболеваний и на ранее их выявление, проведение медицинских осмотров, профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний среди подозреваемых и осужденных исправительного учреждения, проведение профилактических и санитарно-противоэпидемических мероприятий в процессе осуществления деятельности исправительного учреждения, информирование администрации исправительного учреждения о санитарно-эпидемиологическом благополучии подозреваемых, обвиняемых и осужденных исправительного учреждения, обеспечивать организацию всех видов медицинской помощи осужденным в строгом соответствии с действующими нормативными актами, организовывать и контролировать выполнение мер инфекционного контроля в исправительном учреждении-административных, технических, индивидуальных (мер по недопущению заноса и распространения инфекции в исправительном учреждении, соблюдению всех санитарно-эпидемиологических правил и иных нормативных документов, созданных на основе этих правил), обо всех нарушениях санитарно-эпидемиологического режима немедленно информировать дежурного помощника начальника учреждения, принимать меры к их устранению, в установленном порядке докладывать начальнику ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, обеспечивать ежедневные медицинские осмотры лиц, находящихся в запираемых помещениях, контроль санитарного состояния указанных помещений. Таким образом, именно начальник больницы отвечает за соблюдение в больнице и в исправительном учреждении требований указанных санитарно-эпидемиологических правил при осуществлении лечебной деятельности исправительного учреждения. Начальник ЛИУ-2 не отвечает за соблюдение этих санитарно-эпидемиологических правил при осуществлении лечебной деятельности данного учреждения, поскольку не отвечает за лечебную деятельность исправительного учреждения (т.4 л.д. 302-307).

Эксперт ФИО суду пояснила, что установить источник заражения коронавирусной инфекцией в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО и филиале «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России в ходе проведения экспертизы не представилось возможным, поскольку 50 % заболевших переносят заболевание в бессимптомной форме, в том числе отсутствует такой признак заболевание как повышенная температура тела. Источником заболевания мог являться любой находящийся на территории учреждения необследованный человек с заболеванием в бессимптомной форме. В ходе производства экспертизы она установила нарушение п.2.1 Санитарных правил 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», а именно в учреждении не было организовано ежедневное измерение температуры тела сотрудникам учреждения и осужденным, медицинское наблюдение и осмотр медицинским персоналом сотрудников и работников ЛИУ-2, контактных с больными новой коронавирусной инфекцией, нарушены п. п.9.7, п.10.4, 10.6, 10.7,10.9 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика туберкулеза» -не были организованы в соответствии с санитарными правилами текущая и заключительная дезинфекция в помещениях ЛИУ-2 и туберкулезного отделения № филиала «Туберкулезная больница», поскольку дезинфекцию проводили осужденные, а должен был проводить медицинский персонал, на емкостях не были указаны наименования дезсредств, не промаркированы швабры, сотрудники дежурной смены и осужденные не были обеспечены достаточным количеством СИЗ, не обеспечена изоляция больных с подтвержденным результатом на новую коронавирусную инфекцию, в помещениях туберкулезного отделения № осужденными отряда хозяйственного обеспечения ЛИУ-2 осуществлялись работы без использования СИЗ или только с использованием медицинских масок, тогда как в противотуберкулезных учреждениях или в медицинских стационарах в бактериовыделением при выходе из палат надеваются индивидуальные средства защиты органов дыхания, препятствующие попаданию возбудителей туберкулеза в окружающую среду. Когда первый случай новой коронавирусной инфекции в учреждении подтвердился, осужденные отряда хозяйственного обеспечения должны были быть в масках, перчатках и костюмах. Обработка бактерицидными лампами производилась, не проводился учет наработки часов таких ламп, время работы таких ламп зависит от квадратуры помещения. Экспертное заключение она давала по материалам уголовного дела, на основании нарушений, выявленных при проверке учреждения и Больницы. В ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО вспышка коронавирусной инфекции произошла от первого подтвержденного случая-заболевания ФИО, который выявлен на рабочем месте, однако согласно санитарным правилам температура должна была измеряться у данного лица при входе в учреждение, при установлении повышенной температуры тела он не мог быть допущен в учреждение. Пока больной шел до рабочего места, он мог заразить окружающих, так как вирус больным распространяется в радиусе 3-4 метра, мог осесть в коридорах, если поверхность не обрабатывать, сохраняется длительное время. В различных организациях брались смывы, в которых находили вирус «COVID-19» даже несмотря на то, что больного в помещении не было и уже была проведена заключительная дезинфекция. Кроме того, не было фиксации осмотра сотрудников, которые непосредственно контактировали с больными новой коронавирусной инфекцией, за такими лицами должно было быть установлено медицинское наблюдение, изоляция от общей массы на 14 дней, поскольку инкубационный период коронавируса составляет 14 дней и человек может заболеть и в последний день. Отсутствие маркировки на уборочном инвентаре может способствовать распространению инфекции, так как при использовании, например, швабры в помещении, где находился больной данным заболеванием, а потом в коридоре, где нет больных, происходит разнос инфекции. Концентрация раствора влияет на свойства дезинфицирющего средства. В выводах на третий вопрос она исходила из того, что если бы ФИО не допустили на территорию учреждения, вспышки заболевания бы не было, однако с учетом того, что не был установлен нулевой пациент, а в 50 % случаев заболевание протекает бессимптомно, данный вывод является вероятным. Когда нарушения были устранены, брали повторные тесты на ковид, и большого количества заболевших уже не было.

Стороной обвинения в качестве доказательств были представлены следующие материалы уголовного дела.

Заключение санитарно-эпидемиологической судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводам которой следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения явились причиной дальнейшего распространения заболевания (данные нарушения влияют на пути передачи инфекции) с ДД.ММ.ГГГГ новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) среди сотрудников ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО и ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России и осужденных, отбывающих наказание в данном исправительном учреждении:

-не организовано с ДД.ММ.ГГГГ ежедневное измерение температуры тела сотрудникам учреждений и лицам, посещающим учреждение при входе в учреждение;

-не закреплены камеры ШИЗО, СУОН для проведения карантинных мероприятий в случае выявления лиц с новой коронавирусной инфекцией;

-не проводилось измерение температуры тела у осужденных;

-проведение текущей и заключительной дезинфекции в помещениях ЛИУ-2 и туберкулезного отделения № филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России;

-сотрудники дежурной смены не обеспечены СИЗ для работы в помещениях туберкулезного отделения №, где размещены лица, больные новой коронавирусной инфекцией;

-в туберкулезном отделении № не соблюдалась изоляция больных новой коронавирусной инфекцией, больные находились вне больничных палат, на разных этажах отделения без средств индивидуальной защиты;

-в помещениях туберкулезного отделения № осужденными отряда хозяйственного обеспечения ЛИУ-2 осуществлялись работы без использования СИЗ или только с использованием медицинских масок;

-в учреждении все емкости с дезинфицирующими средствами обезличены, не указаны наименования дезсредств, его концентрация, дата приготовления и срок годности, подпись ответственного лица;

-инструкции используемых дезинфицирующих средств не вывешаны, лица, привлекаемые к приготовлению рабочих растворов, не владеют необходимой информацией;

-не ведется контроль учета наработки часов бактерицидных ламп;

-не обеспечено информирование сотрудников и работников ЛИУ-2 о мероприятиях по профилактике новой коронавирусной инфекции, отсутстуют информационные листы, санбюллютени;

-уборочный инвентарь в административном здании штаба не промаркирован в соответствии с назначением;

-не организовано медицинское наблюдение и осмотр медицинским персоналом сотрудников и работников ЛИУ-2, контактных с больными новой коронавирусной инфекцией, находящихся на территории ЛИУ-2.

Указанные выводы подтверждаются тем обстоятельством, что после устранения названных нарушений уровень заболеваемости внутри учреждения снизился, и при повторных случаях (при своевременном выявлении и изоляции источника) дальнейшего распространения не было.

Заболевание COVID-19 в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО и ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России является случаем эпидемической вспышки, т.к. количество выявленных случаев более 6, то есть носит массовый характер(т.5 л.д. 35-48).

Положение о туберкулезной больнице ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 27 Федеральной службы исполнения наказаний», утвержденное ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, в соответствии с п.2.1 которого предметом и целями деятельности Больницы являются медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в ЛИУ-2, специальные функции, связанные с медико-санитарным обеспечением, обусловленные соблюдением норм международного законодательства и законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных ЛИУ-2 (включая медицинское освидетельствование и медицинские осмотры), медицинское обеспечение деятельности ЛИУ-2, включая проведение ежегодных медицинских осмотров отдельных категорий персонала, медицинское сопровождение специальных мероприятий, проводимых в ЛИУ-2, организация и проведение комплекса профилактических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости подозреваемых, обвиняемых и осужденных ЛИУ-2, иные цели, возложенные на Больницу в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2.2 Положения к основным видам деятельности Больницы относится деятельность в области здравоохранения, включая оказание первичной медико-санитарно й помощи и отдельных видов специализированной помощи, деятельность по проведению медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, деятельность лечебных учреждений и больничных учреждений широкого профиля и специализированных, а также деятельность по проведению дезинфекционных работ.

На основании п.п. 2.4.1, 2.4.2 и 4.5 Положения Больница обеспечивает проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение факторов риска заболеваний и на ранее их выявление; проведение профилактических и санитарно-противоэпидемических мероприятий в процессе осуществления деятельности исправительного учреждения (т.6 л.д. 203-208)

Приказ УФСИН России по Хабаровскому краю №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Назаренко А.В. назначен на должность начальника филиала-врача филиала «Туберкулезная больница» (на 440 койко-мест) () ФКУЗ «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний», по контракту на неопределенный срок с ДД.ММ.ГГГГ (т. 6 л.д. 192-195).

Должностная инструкция начальника филиала «Туберкулезная больница» (на 440 койко-мест) () ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 27 Федеральной службы исполнения наказаний», в соответствии с п.п. п. 3, 12, 13, 16, 18, 21, 23, 55, 56 и 67 которой Назаренко А.В. уполномочен осуществлять непосредственное руководство деятельностью Больницы, организацию, оказание и обеспечение необходимой лечебно-профилактической медицинской помощи осужденным; организацию работы больницы, ее структурных подразделений, контроль за соблюдением надлежащего санитарно-технического и санитарно-гигиенического состояния и содержания объектов учреждения, противоэпидемиологическое обеспечение лиц, содержащихся в учреждении; проверять работу всех сотрудников учреждения, связанную с решением вопросов медицинского обеспечения, сообщать руководителям структурных подразделений учреждения о выявленных во вверенных им подразделениях недостатках; посещать все объекты учреждения с целью проверки проведения гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, соблюдения действующих санитарных правил, требовать от должностных лиц сведения и документы, необходимые для осуществления контроля за санитарным состоянием учреждения, давать поручения по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; обязан: организовывать работу структурных подразделений больницы, работу персонала больницы и здравпункта больницы по оказанию медицинской помощи лицам, содержащимся в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО и ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО; координировать деятельность больницы, и ее структурных подразделений (в том числе здравпункта) с администрацией, оттделами и службами исправительных учреждений, на территории которых они функционируют, в том числе по вопросам обеспечения требований санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима учреждения и его объектов; обеспечивать организацию всех видов медицинской помощи осужденным в строгом соответствии с действующими нормативно-правовыми актами; организовывать и контролировать выполнение мер инфекционного контроля в исправительных учреждениях, на территории которых функционирует филиал: административных, технических, индивидуальных; обо всех нарушениях санитарно-эпидемиологического режима немедленно информировать дежурного помощника начальника учреждения принимать меры к их устранению. В установленном порядке докладывать о выявленных нарушениях начальнику ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России (т. 6 л.д. 196-201).

Устав ФКУ «Лечебное исправительное учреждение № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области», в соответствии с которым оно является учреждением уголовно-исполнительной системы РФ, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, предназначенным для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией (п.1.1), осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных; выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных (п.2.4.2). Начальник Учреждения в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью работников Учреждения проводит первоочередные мероприятия, предусмотренные законодательством РФ (п.4.6) (т.6 л.д. 166-178).

Соглашение «Об основных направлениях взаимодействия ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России и УФСИН России по ЕАО» от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между ФКУЗ «МСЧ № 27 ФСИН» и УФСИН по ЕАО, согласно п.1.3 которого стороны в пределах предоставленных полномочий осуществляют на безвозмездной основе взаимодействие по следующим направлениям: выполнение конкретных задач связанных с реализацией комплекса мероприятий, направленных на медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также сотрудников уголовно-исполнительной системы, где обязанностью ФКУЗ МСЧ-27 является обеспечение регулярного контроля за условиями …санитарно-гигиенического обеспечения осужденных и лиц, содержащихся под стражей (п.2.5), обязанностью УФСИН России по ЕАО-обеспечение подразделений медико-санитарной части моющими и дезинфицирующими средствами, уборочным инвентарем (т.6 л.д. 233-237).

Постановление главного государственного санитарного врача ФСИН России № 9 от 12.03.2020 «О введении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в с соответствии с п.1.4 которого начальникам территориальных органов ФСИН России, ФКУЗ МСЧ ФСИН России с ДД.ММ.ГГГГ предписано организовать измерение температуры тела работников УИС на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на службе (рабочем месте) лиц, с повышенной температурой, п.1.15 с ДД.ММ.ГГГГ обеспечить регулярное проведение на объектах УИС, в том числе приемных, сборных отделениях, текущих и генеральных уборок с применением дезинфецирующих средств по режиму обработки при вирусных инфекциях согласно инструкции ( т.6 л.д. 55-59).

Постановление главного государственного санитарного врача ФСИН России № 14 от 16.03.2020 «О введении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в с соответствии с п.1.1 которого начальникам территориальных органов ФСИН России, ФКУЗ МСЧ ФСИН России с ДД.ММ.ГГГГ предписано организовать измерение температуры тела лицам, посещающим учреждения территориальных органов ФСИН России, следственные изоляторы ФСИН России (далее-учреждения УИС) (представители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, общественных наблюдательных комиссий, адвокаты и иные лица (далее-посетителей) при их прохождении в учреждения УИС (т.6 л.д. 61-62)

Постановление главного государственного санитарного врача ФСИН России № 15 от 16.03.2020 «О введении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в с соответствии с п.1.4 которого начальникам территориальных органов ФСИН России, ФКУЗ МСЧ ФСИН России с ДД.ММ.ГГГГ предписано принять меры по своевременному выявлению больных из числа подозреваемых, обвиняемых, осужденных и работников УИС с респираторными симптомами (т.6 л.д. 63-65).

Постановление главного государственного санитарного врача ФСИН России № 185 от 15.04.2020 «О введении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в соответствии с которым начальникам территориальных органов ФСИН России поручено с ДД.ММ.ГГГГ и до особого указания организовать проведение санитарного дня еженедельно (по пятницам) с проведением текущей дезинфекции по типу заключительной дезинфекции во всех помещениях и на всех объектах учреждений УИС с применением дезинфицирующих средств, рекомендованных к использованию в отношении вирусных инфекций, что отражать в актах выполненных работ (т.6 л.д. 27-28).

Постановление главного государственного санитарного врача ФСИН России № 198 от 16.04.2020 «О проведении санитарно-противоэпидемиологических мероприятий (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», адресованных начальнику УФСИН России по ЕАО и начальнику ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, согласно п.8 которого постановлено с ДД.ММ.ГГГГ обеспечить проведение медицинскими работниками ежедневных обходов учреждения, с осмотром зева и термометрией с целью своевременного выявления и изоляции больных с симптомами новой коронавирусной инфекции, а также гриппа и ОРВИ, пневмонией; провести заключительную дезинфекцию и увеличить кратность проведения текущей дезинфекции с применением моющих и дезинфицирующих средств, рекомендованных к применению при вирусных инфекциях, обеззараживания воздуха бектерицидными облучателями, разрешенными к использованию в присутствии людей (т.6 л.д. 32-35).

Постановление главного государственного врача-начальника ЦГСЭН № 2 ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России ФИО. № от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что по случаю регистрации случая новой коронавирусной инфекции у работника М. филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-27 России по ЕАО (протокол лабораторных испытаний №в от ДД.ММ.ГГГГ) введены режимно-ограничительные мероприятия (карантин) в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО с 18.00 ДД.ММ.ГГГГ по 17.00 ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.2 данного постановления начальнику ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО в рамках карантинных мероприятий необходимо обеспечить в том числе: прекращение перемещения сотрудников и работников учреждения, лиц, не входящих в число дежурной смены, в учреждение не допускать, организовать посменное осуществление дежурства сотрудников в учреждении в течение 14 дней (п.2.5), организовать экообсерватор (место для изоляции сотрудников и работников УИС, находившихся в контакте с больными) (п.2.7), детально проработать вопрос развертывания временного изолятора для больных новой коронавирусной инфекцией из числа осужденных на базе приемно-диагностического отделения (либо в других отдельно стоящих зданиях, при наличии возможности исключить контакты больных лиц со здоровыми (п.2.8), обеспечить измерение температуры тела всем лицам, входящим в учреждение (п.2.11) (т. 1 л.д. 68-70).

Приказ начальника УФСИН России по ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ «О противоэпидемических мероприятиях», в соответствии с которым сформирована бригада дезинфекции УФСИН России по ЕАО для локализации и ликвидации очагов коронавирусной инфекции, руководителем которой в соответствии с Приложением № к приказу назначен начальник филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России Назаренко А.В. (т.1 л.д. 73, 78-79).

Приказ врио начальника УФСИН России по ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании оперативного штаба по реализации мер профилактики за распространением новой коронавирусной инфекции в УФСИН России по ЕАО», согласно которому в состав данного штаба входил начальник филиала ТБ ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России Назаренко А.В. Согласно установленного порядка действия участников бригады при локализации и ликвидации очага новой коронавирусной инфекции: сбор бригады -не позднее 30 минут с момента поступления распоряжения, организация и выполнение дезинфекционных работ (текущая и заключительная дезинфекция) – не позднее 24 часов с момента возникновения (выявления) очага (т.1 л.д. 80, 81-82).

Распоряжение начальника УФСИН России по ЕАО №-р от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым начальникам учреждений УФСИН России по ЕАО предписано: организовать с ДД.ММ.ГГГГ ежедневное измерение температуры тела сотрудникам, работникам учреждений и лицам, посещающим учреждение (представители федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъекта РФ, общественных наблюдательных комиссий, адвокатов и иных лиц) при входе в учреждение. Результаты термометрии отражать в соответствующем журнале. Отстранять от нахождения на службе (рабочем месте) лиц с повышенной температурой тела (37,5 град. С и выше). Не допускать в учреждение посетителей с повышенной температурой тела (37,5 град.С и выше) (т.1 л.д. 89-90).

Протоколы заседаний Оперативного штаба УФСИН России по ЕАО по предупреждению распространения коронавирусной инфекции № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым определены первоочередные задачи, в том числе начальнику тылового обеспечения УФСИН ФИО поручено обеспечить проведение дезинфекции помещений и прохода в учреждение ФКУ ЛИУ-2, срок: ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 126-128), обеспечить контроль за работой дез.бригады с фото (видео) фиксацией, закупить гидропульты для дез.бригад, взять на контроль дез.обработку помещений с постоянным пребыванием сотрудников (т.1 л.д. 131-133).

Справка начальника ОТО УФСИН России по ЕАО ФИО об исполнении поручений оперативного штаба, согласно которой в ФКУ ЛИУ-2 ДД.ММ.ГГГГ проведены дезинфекционные мероприятия: проветривания и влажная уборка в жилых, коммунально-бытовых помещениях, помещениях столовой, банно-прачечного комбината с применением дезинфекционных средств по режиму обработки при вирусных инфекциях согласно инструкции. В ФКУ ЛИУ-2 запас дезинфицирующего средства «ТриМаксАктив»-98 л. «Аминаз плюс»-31 л. (по расчету удовлетворяет потребность учреждения на 2 месяца).. В наличии дезинфекционное оборудование-20 гидропультов. На транспортном КПП, на КПП для сотрудников оборудованы дезинфекционные барьеры. В ФКУ ЛИУ-2 оборудованием для обработки воздуха (бактерицидные облучателя, рециркуляторы) в полной мере обеспечены помещения для проживания осужденных, лечебно-диагностический кабинет и места общего пользования, включая КПП. Проведены мероприятия по развертыванию инфекционного госпиталя вместимостью 50 коек в помещениях туберкулезного отделения №: проведена уборка с проведением дезинфекции, на входе в госпиталь организован санитарный шлюз, оборудованный дезинфекционным ковриком для обуви, емкостью для обеззараживания использованных СИЗ, рециркулятором, обеспечено наличие дезинфицирующих средств в противовирусных концентрациях для обеспечения текущей дезинфекции (места общего пользования, санузлы). (т.1 л.д. 144-145).

Справка старшего инспектора ОП ГОДпВЧО ООСО ФИО от ДД.ММ.ГГГГ о проведенных мероприятиях по предотвращению и распространению коронавирусной инфекции, из содержания которой следует, что в учреждении ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО не менее 2-х раз в сутки осуществляется дезинфекционная обработка мест несения службы и отдыха, на КПП по пропуску людей оборудованы дезбарьеры (т.1 л.д. 155).

Справка начальника ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО ФИО от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой организованы профилактические мероприятия по профилактике новой коронавирусной инфекции: проводится влажная уборка с дезинфицирующими средствами, в том числе в спальных помещениях. Местах общего пользования отрядов, общежитий для проживания осужденных, камерных помещениях, в помещениях кратковременных и длительных свиданий учреждения; спальные помещения отрядов, общежитий обеспечены бактерицидными облучателями, направлено информационное письмо в УФСИН России по ЕАО о том, что в учреждении и в аптеке филиала ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России отсутствуют термометры измерения температуры тела и СИЗы для обеспечения дежурных смен и сотрудников (работников) учреждения. Вход в административное здание оборудован облучателем-рециркулятором «Дезар-5». Проходной коридор административного здания оборудован бактерицидными лампами в количестве 3 штук (т.1 л.д. 192-193).

План мероприятий ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО в связи с введением режимно-ограничительных мероприятий (карантин) в связи с высоким риском распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденный начальником ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО ФИОДД.ММ.ГГГГ, который содержит кроме прочих выполнение мероприятий: осуществить распределение осужденных из туберкулезного отделения № -ДД.ММ.ГГГГ (имеется отметка о выполнении мероприятия), организовать работу по временному перепрофилированию туберкулезного отделения № в изолятор для приема осужденных, находившихся в контакте с лицами, больными новой коронавирусной инфекцией или подозрительными на нее для организации амбулаторного лечения (уборка помещений, дезинфекционная обработка помещений) –срок ДД.ММ.ГГГГ (имеется отметка-выполняется) (т.1 л.д. 253-256).

Список работников ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО для прохождения ежедневного медицинского осмотра, в котором ежедневно, с 31.03 до ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы результаты термометрии сотрудников ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО (т.1 л.д. 163-183).

Копия журнала измерения температуры у сотрудников филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, в соответствии с которым термометрия медицинских сотрудников зафиксирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 194-196)

Справка по результатам проверки организации и реализации мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в учреждениях УФСИН России по ЕАО, оказания практической помощи при организации противоэпидемиологических мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которой следует, что в ходе проверки ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО (филиале «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе комиссии: начальника ФКУЗ ГЦГСЭН ФСИН России ФИО., главного специалиста отдела госсанэпиднадзора на объектах УИС в ФКУЗ ГЦГСЭН ФСИН России ФИО, начальника ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России ФИО, врача по общей гигиене ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России ФИО., врача-инфекциониста филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России ФИО, анестизиолога-реаниматолога филиала «ТБ № 1» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России ФИО выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, в том числе в организации и реализации мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе:

-не представлен журнал проведения термометрии сотрудникам дежурной смены;

-отсутствуют акты проведения текущей дезинфекции в помещениях ЛИУ-2, заключительной дезинфекции в помещении туберкулезного отделения № филиала «туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России; проведения текущей дезинфекции по типу заключительной в соответствии с постановлениями главного государственного санитарного врача ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№;

-сотрудники дежурной смены не обеспечены средствами индивидуальной защиты (далее-СИЗ) для работы в помещениях туберкулезного отделения №, где размещены лица, больные новой коронавирусной инфекцией (COVID-19). При посещении данного отделения сотрудники дежурной смены находились только в медицинских масках и перчатках;

-в туберкулезном отделении № не соблюдается изоляция больных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19): допускается нахождение больных вне больничных палат, на разных этажах отделения без средств индивидуальной защиты;

-в помещениях туберкулезного отделения № осужденными отряда хозяйственного обеспечения ЛИУ-2 осуществлялись работы без использования СИЗ или только с использованием медицинских масок;

-в учреждении все емкости с дезинфицирующими средствами обезличены, не указаны наименование дезсредства, его концентрация, дата приготовления и срок годности, подпись ответственного лица;

-согласно приказу начальника ФКУ ЛИУ-2 от ДД.ММ.ГГГГ№ в учреждении созданы дезинфекционные бригады, однако в местах приготовления дезинфицирующих растворов инструкции используемых дезинфицирующих средств не вывешены, лица, привлекаемые к приготовлению рабочих растворов, не владеют необходимой информацией;

-в жилых отрядах вывешены графики проведения кварцевания спальных помещений, при этом не ведется контроль учета наработки часов бактерицидных ламп;

-уборочный инвентарь в административном здании штаба не промаркирован в соответствии с назначением;

-в здании штаба не ведется журнал учета наработки часов используемых бактерицидных облучателей;

-не организовано медицинское наблюдение и осмотр медицинским персоналом сотрудников и работников ЛИУ-2, контактных с больными новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), находящихся на территории ЛИУ-2;

-в помещениях, выделенных для содержания осужденных, осуществляющих хозяйственные работы в корпусе туберкулезного отделения №, имеющийся инвентарь не промаркирован в соответствии с назначением;

-в отряде № и помещениях, выделенных для содержания осужденных, осуществляющих хозяйственные работы в корпусе туберкулезного отделения №, приготовление растворов дезинфицирующих средств осуществляют осужденные (т. 5 л.д. 194-219), что так же отражено в предписании начальника ФКУЗ ГЦГСЭН ФСИН России ФИО. № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 207-211).

Протоколы выемки от ДД.ММ.ГГГГ журнала измерения температуры у работников ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО, от ДД.ММ.ГГГГ журнала протоколов ежедневных совещаний при начальнике ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО (т.4 л.д.325-328, л.д. 372-375), протокол осмотра документов, в ходе которого установлено что журнал измерения температуры заведен ДД.ММ.ГГГГ, отметки о прохождении термометрии начинаются с ДД.ММ.ГГГГ. Журнал ежедневных совещаний содержит протокол № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которым в совещании участвовали ФИО и Назаренко А.В., приведены их следующие высказывания: -ФИО-«необходимо уточнить по принятым мерам к противодействию коронавирусу. Кабинет для обследования сотрудников в административном здании подготовлен. Дежурный врач пусть осуществляет прием и обследование сотрудников. Организовать обследование работников и посетителей на входе КПП-2 (температура), мед.работников в аптеке. В зону не впускать без обследования». Назаренко А.В.-«не хватает градусников, отсутствует тепловизор в учреждении. А сотрудников много, время ограничено, градусники нужно обрабатывать. Меряйте самостоятельно температуру, а я своих сам буду проверять в аптеке, а вы в штабе». (т.4 л.д. 376-383).

Защитой предоставлены следующие доказательства.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО показала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени работает старшей медицинской сестрой туберкулезного отделения № филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-27, в ее обязанности входит контроль за санитарным состоянием отделения, за медицинскими сестрами, дежурными. Её руководителем в ДД.ММ.ГГГГ году был начальник больницы Назаренко А.В., рабочее место находится на территории ФКУ ЛИУ-2, куда необходимо пройти через КПП, охраняемое сотрудниками исправительного учреждения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске. Уже до отпуска измерение температуры производилось на рабочих местах старшим помощником эпидемиолога ФИО с фиксацией результатов термометрии в журнале, Назаренко А.В. проводил лекции, в ходе которых информировал об обработке поверхностей, мерах защиты в целях профилактики коронавирусной инфекции. В силу специфики учреждения, которое осуществляет лечение больных туберкулезом, медицинским персоналом в деятельности использовались респираторы, халаты, шапочки. Старшая медицинская сестра туберкулезного отделения отвечает за текущую и заключительную дезинфекцию самого отделения и такая дезинфекция проводилась регулярно, в том числе и с 16.03 по ДД.ММ.ГГГГ, с применением дезинфицирующих растворов, приготовляемых медицинскими сестрами, что фиксировалось в журналах текущей генеральной и заключительной дезинфекции. Так же производилась обработка медицинских помещений с помощью бактерицидных ламп, учет наработки часов которых фиксируется в журнале. Весь уборочный инвентарь в отделении промаркирован, хранится в специальной комнате. Дезинфекцию палат в туберкулезном отделении проводили санитары ФКУ ЛИУ-2 дезинфицирующими растворами, приготовленными сотрудниками туберкулезной больницы, контроль за проведением дезинфекционных работ, а также за работой бактерицидных ламп, осуществляют начальники отрядов ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО, которые в свою очередь контролируются филиалом «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-27. Осужденных, у которых выявляли заболевание новой коронавирусной инфекцией, помещали в ковидный госпиталь, под который переоборудовали туберкулезное отделение №.

Свидетель ФИО суду показала, что до ДД.ММ.ГГГГ занимала должность медицинской сестры туберкулезного отделения № филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-27, в настоящее время работает в должности старшей медицинской сестры туберкулезного отделения № этой же больницы. Туберкулезное отделение № –отдельно стоящее двухэтажное здание Дезинфекция в туберкулезном отделении всегда проводилась и проводится, два раза в день-текущая обработка медицинских кабинетов, каждую неделю-генеральная уборка, осуществляется кварцевание кабинетов, что фиксируется в журналах, все медицинские сотрудники используют в работе средства индивидуальной защиты-респираторы, колпаки, перчатки. Уборочный инвентарь промаркирован, хранился в специальной комнате. В период переоборудования здания туберкулезного отделения № под ковидный госпиталь, она находилась на карантине.

Свидетель ФИО в судебном заседании пояснила, что работает старшей медсестрой туберкулезного отделения № филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-27, эту же должность занимала в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Измерение температуры в этот период производилось на рабочих местах в отделении помощником эпидемиолога ФИО с фиксацией результатов в журнале. В отделении медицинскими сестрами обязательно проводилась текущая влажная уборка, в пятницу-генеральная уборка промаркированным уборочным инвентарем, с использованием дезенфицирующих средств, которые она разводила сама в хлораторной, с указанием на емкости названия препарата, срока изготовления и срока годности, кварцевание помещений, проведение этих мероприятий указывалось в журналах. Дезинфекцию в палатах туберкулезного отделения, где проживают осужденные, проводили осужденные под контролем начальников отрядов дезинфицирующими растворами, которые готовил медицинский персонал больницы, емкости с дезинфицирующими средствами имели информацию о сроке годности, концентрации, наименовании раствора. Контроль за наработкой часов бактерицидных ламп в отрядах осуществлялся начальниками отрядов. Как проводится дезинфекция, кварцевание помещений начальникам отрядов разъяснял медицинский персонал. Раз в неделю выполнение в палатах дезинфеционных мероприятий контролировалось начальником больницы, главной медсестрой, помощником санэпидемиолога в ходе санитарных обходов.

Свидетель ФИО суду показала, что работает главной медицинской сестрой филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-27, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала старшей медицинской сестрой туберкулезного отделения №. В этот период времени температура медицинским сотрудникам измерялась в отделении помощником эпидемиолога ФИО ртутным градусником. В ее обязанности, в том числе, входил контроль за проведением в медицинских кабинетах текущей и генеральной уборки с дезинфицирующими средствами, что отражалось в журналах. Уборочный инвентарь-швабры и ведра были промаркированы, при уборке использовалась одноразовая ветошь, велся журнал учета работы бактерицидных ламп. Дезинфицирующее средство –Тримакс, разводилось медицинскими сестрами в большой емкости, разведенный раствор брали начальники отряда, в палатах санитары ФКУ ЛИУ-2 проводили дезинфекцию под контролем начальников отрядов, которые так же контролировали и наработку часов бактерицидных ламп, маркировку уборочного инвентаря. Соблюдение санитарно-эпидемиологического режима в палатах ФКУ ЛИУ-2 контролировался сотрудниками МСЧ.

Исследовались документы, истребованные судом по ходатайству стороны защиты:

Журнал измерения температуры у сотрудников филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, который содержит отметки о проведении термометрии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Должностные инструкции палатной (постовой) медсестры и старшей медсестры туберкулезного отделения больницы ФКУЗ «МСЧ-27», согласно которым в своей работе они подчиняются непосредственно начальнику отделения больницы.

Договор безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ и информация врио начальника ФКУЗ МСЧ-27 УФСИН России по ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, согласно содержанию которых ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО в безвозмездное пользование МСЧ-27 для организации медицинской деятельности передана часть нежилых помещений, расположенных по адресу: под размещение медицинских кабинетов в здании спецкорпуса, под размещение административного здания-МОБ, под размещение медико-санитарной части в здании:кухня, столовая, штаб-лп, под размещение аптеки, под размещение лечебных корпусов туберкулезных отделений №, №, №, под размещение процедурного кабинета в здании ШИЗО ПКТ.

Журналы учета текущей и генеральной уборки филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-27: кабинета процедурной медсестры туберкулезного отделения №; ординаторской туберкулезного отделения №; кабинета старшей медсестры туберкулезного отделения №; процедурного кабинета туберкулезного отделения №; процедурного кабинета № туберкулезного отделения №; процедурного кабинета № туберкулезного отделения №; коридора в туберкулезном отделении №; процедурного кабинета туберкулезного отделения №; кабинета дежурной медсестры туберкулезного отделения №, а так же Журналы учета и контроля бактерицидных облучателей: процедурного кабинета № в туберкулезном отделении №; в коридоре туберкулезного отделения №; в туберкулезном отделении № (коридор); в туберкулезном отделения №; внутривенного отделения 4 туберкулезного отделения; кабинета начальника туботделения №; процедурного кабинета туберкулезного отделения №; туберкулезного отделения № (ординаторская); постового кабинета № туберкулезного отделения №; кабинета для сбора мокроты туберкулезного отделения №, кабинки для сбора мокроты туберкулезного отделения №; процедурного кабинета туберкулезного отделения №; кабинета старшей медсестры туберкулезного отделения №; процедурного кабинета туберкулезного отделения №, комнаты для сбора мокроты туберкулезного отделения №; ординаторской; кабинета дежурной медсестры туберкулезного отделения №, процедурного кабинета туберкулезного отделения №; процедурного кабинета № туберкулезного отделения №; постового кабинета туберкулезного отделения №, в которых зафиксировано проведение в инкриминируемый подсудимому период времени проведение текущих и генеральных уборок с использованием дезинфицирующих средств согласно инструкции, учета наработки часов бактерицидных установок.

Ответ врио начальника ФКУЗ МСЧ-27 УФСИН России по ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ филиалу «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России с аптечного склада МСЧ-27 были выданы бесконтактные термометры в количестве трех штук для проведения термометрии в филиале. ДД.ММ.ГГГГ филиалу «Туберкулезная больница» был выдан электронный термометр для измерения температуры в более сжатые сроки по сравнению с ртутным термометром.

Оценивая доказательства, предоставленные сторонами, суд приходит к следующим выводам.

Анализируя положения должностной инструкции начальника филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-27, Положения о Больнице, Устава ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО в совокупности с показаниями свидетелей ФИО О.Т., ФИО, специалиста ФИО, суд приходит к выводу, что начальник филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-27 в силу должностных полномочий обязан организовывать и контролировать проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий как в филиале «Туберкулезная больница», так и в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО, а ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО в свою очередь обязано выполнять установленные санитарно-гигиенические и противоэпидемические требования, обеспечивающие охрану здоровья осужденных, а в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью работников Учреждения провести первоочередные мероприятия, предусмотренные законодательством РФ.

Так, стороной обвинения подсудимому Назаренко А.В., со ссылкой на нарушения п.п. 9,6,9.7 СП 3.1.2.31117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», постановлений главного государственного санитарного врача ФСИН России № 9 от 12.03.2020, № 14 и № 15 от 16.03.2020 инкриминируется не организация и не проведение в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ежедневного измерения температуры тела работникам Больницы, ФКУ ЛИУ-2, а так же лицам, посещающим исправительное учреждение при входе в него.

Вместе с тем, СП 3.1.2.31117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» предусматривает общие положения о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий в период эпидемии ОРВИ, включающие в себя в том числе проведение термометрии и осмотра с целью выявления больных, а в соответствии с постановлением главного государственного санитарного врача ФСИН России № 9 от 12.03.2020 «О введении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», как на начальника филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-27 Назаренко А.В., так и на начальника ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО возложена обязанность с ДД.ММ.ГГГГ организовать измерение температуры тела работников УИС на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на службе (рабочем месте) лиц, с повышенной температурой, а так же лицам, посещающим исправительное учреждение-при входе в него.

В судебном заседании из пояснений подсудимого Назаренко А.В., потерпевших ФИО К.Н., ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, свидетелей ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, а так же письменных материалов дела- журнала измерения температуры у сотрудников филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России и журнала измерения температуры у работников ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО установлено, что измерение температуры медицинским сотрудникам туберкулезной больницы было организовано с ДД.ММ.ГГГГ на рабочих местах, а начальником ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО сотрудникам данного учреждения – с ДД.ММ.ГГГГ при входе в учреждение. Таким образом, организация подсудимым термометрии подчиненным сотрудникам не нарушает требования нормативно-правовых актов и постановлений главного государственного врача ФСИН России, указанным в обвинительном заключении.

Из показаний начальника учреждения ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО-свидетеля ФИО следует об ограничении с началом пандемии посещений учреждения посторонними лицами, и соответственно и отсутствии журнала регистрации термометрии таких лиц. Представленными стороной обвинения иными доказательствами не подтверждается посещение ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО конкретными лицами, не являющимися сотрудниками исправительного и лечебного учреждения в инкриминируемый подсудимому период.

Стороной обвинения в качестве доказательств противоправных действий подсудимого представлены распоряжение начальника УФСИН России по ЕАО №-р от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому именно начальникам исправительных учреждений, а в данном деле-начальнику ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО с ДД.ММ.ГГГГ было предписано организовать ежедневное измерение тела сотрудникам, работникам учреждений и лицам, посещающим учреждение, при входе в него, а так же протокол оперативного совещания, в ходе которого начальник ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО и подсудимый разграничили полномочия по проведению термометрии подчиненным сотрудникам, однако неисполнение указанного распоряжения и решения, принятого на оперативном совещании подсудимому органами предварительного следствия не вменяется.

Судом из показаний подсудимого Назаренко А.В., свидетеля ФИО, установлено и не опровергнуто стороной обвинения, что измерение термометрии при входе в административное здание ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО начальником филиала «Туберкулезная больница» не было организовано в силу объективных причин-холодного времени года, многочисленности сотрудников, у которых надлежало измерять температуру, наличие только ртутных градусников, требующих дезинфекционной обработки после каждого применения, что объективно подтверждается и справкой врио начальника ФКУЗ МСЧ-27 о поступлении в филиал «Туберкулезная больница» бесконтактных градусников только ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Суд также отмечает, что несмотря на то, что в нарушение требований постановления главного санитарного врача № 9 от 12.03.2020 термометрия производилась подсудимым не с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ, а сотрудникам ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО-с ДД.ММ.ГГГГ, у потерпевшего ФИО К.Н., измерение температуры у которого производилось ежедневно, повышенной температуры до ДД.ММ.ГГГГ не зафиксировано, а из показаний ФИО К.Н. следует, что до ДД.ММ.ГГГГ и в эту же дату утром как дома, так и на рабочем месте он самостоятельно измерял температуру, которая была в норме, и только впоследствии, будучи на рабочем месте, почувствовал себя плохо и установил повышение температуры тела. В этой связи выводы эксперта о том, что повышение температуры тела у потерпевшего было бы установлено при ее измерении на входе в учреждение, являются вероятными.

Стороной обвинения подсудимому Назаренко А.В., со ссылкой на нарушения п.п. 9.6.9.7 СП 3.1.2.31117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п.2.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний» инкриминируется не организация и не проведение медицинского наблюдения и осмотра работников ЛИУ-2, контактных с больными новой коронавирусной инфекцией в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании из представленного стороной обвинения доказательства-постановления главного государственного санитарного врача ФСИН России № 198 от 16.04.2020 «О проведении санитарно-противоэпидемиологических мероприятий (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», адресованных начальнику УФСИН России по ЕАО и начальнику ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ медицинские работники обязаны обеспечить ежедневные обходы учреждения с осмотром зева и термометрией с целью своевременного выявления и изоляции больных с симптомами новой коронавирусной инфекции, а также гриппа и ОРВИ, пневмонией.

В судебном заседании совокупностью показаний потерпевших, свидетелей и исследованных письменных материалов дела установлено, что первый подтвержденный случай заболевания новой коронавирусной инфекцией был выявлен у потерпевшего ФИО К.Н. ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день подсудимый Назаренко А.В., как контактный с сотрудником ФИО направлен на самоизоляцию по месту жительства на 14 дней, а постановлением главного государственного врача-начальника ЦГСЭН № 2 ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России ФИО. № от ДД.ММ.ГГГГ в исправительном учреждении введен карантин с 18.00 ДД.ММ.ГГГГ с прекращением перемещения сотрудников и работников учреждения, о чем так же следует и из показаний потерпевшего ФИО, свидетеля ФИО, указавших, что после введения карантинных мероприятий бригаде медицинских сотрудников было запрещено покидать приемно-диагностическое отделение туберкулезной больницы. В этой связи суд приходит к выводу, что ДД.ММ.ГГГГ организовать такой осмотр подсудимый не имел возможности по независящим от него обстоятельствам.

Органами предварительного расследования подсудимому Назаренко А.В., со ссылками на нарушение п.п. 11.1, 11.3-11.5, 11.7 и 11.11 гл.I, п.п.1.3 и 1.11 гл II, п.4.31 гл. III санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.п. 10.4, 10.6, 10.7 и 10.9 СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза» так же инкриминировано не организация и не проведение текущей и заключительной дезинфекции в помещениях Больницы и ЛИУ-2, снабжение емкостей с дезинфицирующими средствами четкими надписями или этикетками с указание средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности раствора и инструкциями по применению, инструктажа персонала по работе с дезинфекционным средствами, маркировку уборочного инвентаря с учетом функционального назначения.

Вместе с тем, согласно справки по результатам проверки организации и реализации мероприятий по противодействиюраспространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в учреждениях УФСИН России по ЕАО, оказания практической помощи при организации противоэпидемиологических мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ, нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства выразилось не в отсутствии в помещениях больницы и ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО дезинфекционных мероприятий, а в отсутствии актов проведения текущей дезинфекции в помещениях ЛИУ-2, заключительной дезинфекции в помещении туберкулезного отделения № 4 филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России; проведения текущей дезинфекции по типу заключительной в соответствии с постановлениями главного государственного санитарного врача ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№.

В судебном заседании из показаний свидетелей ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, потерпевшего ФИО, ФИО, оснований сомневаться в которых у суда не имеется, поскольку они последовательны, логичны, в деталях дополняют друг друга, а так же согласуются с показаниями свидетеля ФИО Н.А., письменными документами -журналами проведения текущих и генеральных уборок, следует, что дезинфекция в период, инкриминируемый подсудимому, в помещениях филиала «Туберкулезная больница» проводилась силами медицинских сотрудников, дезинфекция в палатах, жилых отрядах исправительного учреждения-силами тыловой службы данного учреждения.

То обстоятельство, что дезинфекционные мероприятия в палатах и жилых отрядах проводились силами ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО, а не сотрудников филиала «Туберкулезная больница» правового значения для оценки действий, инкриминируемых подсудимому, не имеют.

Из показаний свидетеля ФИО следует, что постановление главного санитарного врача ФСИН России, в соответствии с которым начальникам территориальных органов ФСИН дано указание организовать проведение текущей дезинфекции по типу заключительной с составлением актов поступило в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО после проведения проверки- после ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения проверки ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО предоставлялись акты текущей и заключительной дезинфекции, которые не были приняты проверяющими в связи с нарушением их формы, и данные показания представленными стороной обвинения доказательствами не опровергаются.

Вместе с тем, именно постановлением главного государственного санитарного врача ФСИН России № 185 от 15.04.2020 «О введении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», начальникам территориальных органов ФСИН России поручено с ДД.ММ.ГГГГ и до особого указания организовать проведение санитарного дня еженедельно (по пятницам) с проведением текущей дезинфекции по типу заключительной дезинфекции во всех помещениях и на всех объектах учреждений УИС с применением дезинфицирующих средств, рекомендованных к использованию в отношении вирусных инфекций, с отражением указанных мероприятий в актах выполненных работ. Постановление главного государственного врача ФСИН России о проведении таких мероприятий № от ДД.ММ.ГГГГ, на которое имеется ссылка в вышеуказанной справке, стороной обвинения в судебном заседании представлено не было.

Как установлено из показаний свидетеля ФИО Н.А. при организации в помещении туберкулезного отделения № ковидного госпиталя, до размещения в нем больных новой коронавирусной инфекцией и с подозрением на нее должна была быть проведена заключительная дезинфекция, однако акты о проведении такой дезинфекции предоставлены проверяющим не были.

Исследованием в судебном заседании плана мероприятий ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО, утвержденного начальником учреждения ДД.ММ.ГГГГ, а так же из показаний свидетелей ФИО, ФИО Н.А., потерпевшего ФИО установлено, что организация ковидного госпиталя на базе туберкулезного отделения № началась с ДД.ММ.ГГГГ и продолжалась вплоть до проведения проверки, то есть в период, когда подсудимый Назаренко А.В. находился на самоизоляции.

Проведение дезинфекционных мероприятий помимо показаний свидетелей и потерпевших ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-уборки помещений ФКУ ЛИУ-2, помещений ковидного госпиталя (туберкулезного отделения №) с использованием дезинфицирующего средства подтверждается и справками начальника ОТО УФСИН России по ЕАО ФИО об исполнении поручений оперативного штаба, старшего инспектора ОП ГОДпВЧО ООСО ФИО от ДД.ММ.ГГГГ о проведенных мероприятиях по предотвращению и распространению коронавирусной инфекции.

Не организация снабжения емкостей с дезинфицирующими средствами четкими надписями или этикетками с указание средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности раствора и инструкциями по применению, инструктажа персонала по работе с дезинфекционным средствами, маркировки уборочного инвентаря с учетом функционального назначения, формально являются нарушениями п.п. 11.1, 11.3-11.5, 11.7 и 11.11 гл.I, п.п.1.3 и 1.11 гл II, п.4.31 гл. III санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Вместе с тем, исследованными в судебном заседании доказательствами стороны обвинения не подтверждено, что в результате не маркировки емкостей с дезинфицирующими средствами, при том, что дезинфицирующие средства на момент проверки в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО имелись в достаточном количестве (что указано в справке начальника ОТО УФСИН России по ЕАО ФИО об исполнении поручений оперативного штаба), дезинфекция проводилась дезинфицирующими растворами с недостаточной концентрацией либо истекшим сроком годности, отсутствие инструктажа персонала по работе с дезинфицирующими средствами явилось следствием некачественной дезинфекции в помещениях больницы и ФКУ ЛИУ-2, непромаркированный уборочный инвентарь использовался и в помещениях, где располагались лица, больные коронавирусной инфекцией, и в иных помещениях, что могло привести к распространению инфекции.

Стороной обвинения подсудимому Назаренко А.В., со ссылкой на нарушения п.п. 10.4, 10.6, 10.7 и 10.9 СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза» инкриминируется не организация использования работниками Больницы, ЛИУ-2 и осужденными разрешенных к использованию средств индивидуальной защиты при работе в помещениях туберкулезного отделения № Больницы, где размещены больные новой коронавирусной инфекцией, изоляции таких больных в этом отделении Больницы.

Принимая во внимание, что ковидный госпиталь был организован и проверка в нем санитарно-эпидемиологического законодательства проводилась в период нахождения подсудимого Назаренко А.В. на самоизоляции, не организация и не проведение указанных мероприятий находится за рамками периода, инкриминируемого подсудимому.

При этом суд отмечает следующее. Из совокупности показаний свидетеля ФИО Н.А., ФИО и справки по результатам проверки организации и реализации мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в учреждениях УФСИН России по ЕАО, оказания практической помощи при организации противоэпидемиологических мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведения проверки в коридорах ковидного госпиталя были установлены осужденные, больные коронавирусной инфекцией, что было вызвано объективными причинами-отсутствием на момент проверки оборудованных санузлов в палатах.

Из содержания справки по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается, какими именно средствами индивидуальной защиты не были обеспечены сотрудники дежурной смены ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО и осужденные отряда ХЛО.

Из показаний свидетеля ФИО следует, что в ходе проверки было указано на необходимость использования лицам, контактирующим с заболевшими новой коронавирусной инфекцией наряду с масками, перчатками, противочумных костюмов, однако таких указаний до проверки не поступало. О необходимости использования противочумных костюмов при работе с больными новой коронавирусной инфекцией подтвердила в судебном заседании и свидетель ФИО

Исследованием в судебном заседании доказательств стороны обвинения- показаний свидетеля ФИО, ФИО, ФИО, а так же из содержания вышеуказанной справки по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что на дату проверки противочумных костюмов в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО не имелось в связи с отсутствием финансирования, начальником учреждения использовался костюм ОЗК (общевойсковой костюм). Маски у осужденных на момент проверки имелись, что следует из показаний свидетеля ФИО

При таких обстоятельствах, отсутствие на момент проверки у осужденных масок, их неправильное ношение (на подборке) осужденными, что следует из показаний свидетелей ФИО Н.А. и ФИО связано с нарушением осужденными режимных требований исправительного учреждения.

Подсудимому Назаренко А.В. органами предварительного следствия вменяется не ведение контроля учета продолжительности работы бактерицидных ламп без указания конкретных помещений, где таковой учет не ведется.

Согласно справке по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в жилых отрядах вывешены графики проведения кварцевания спальных помещений, при этом не ведется контроль учета наработки часов бактерицидных ламп; в здании штаба не ведется журнал учета наработки часов используемых бактерицидных облучателей.

В судебном заседании из пояснений свидетеля ФИО установлено, что бактерицидные установки в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО появились только после введения карантина, в связи с чем не ведение контроля учета продолжительности работы бактерицидных ламп в здании штаба ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО находится за рамками периода, инкриминируемого подсудимому.

Не ведение контроля учета продолжительности работы бактерицидных ламп в жилых отрядах является формальным нарушением п.8.1 руководства Р 3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях».

В то же время исследованные в судебном заседании доказательства стороны обвинения не подтверждают, что отсутствие такового контроля со стороны подсудимого привело к ненадлежащему использованию бактерицидных ламп (лампы использовались меньшее, чем положено, количество времени, использовались неисправные лампы), тогда как из показаний свидетеля ФИО, потерпевшего ФИО следует, что исходя из специфики исправительного учреждения- лечение осужденных, страдающих туберкулезом, использование бактерицидных установок в местах содержания осужденных является обязательным.

В судебном заседании подсудимый Назаренко А.В., не соглашаясь с предъявленным обвинением, указал совокупность иных причин, которые по его мнению повлекли массовое заболевание сотрудников ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО, филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-27 и осужденных, содержащихся в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО.

Новая коронавирусная инфекция является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом SFRS-CoV-2, отнесенный в соответствии с санитарным законодательством РФ ко второй группе патогенности (СП 3.1.3597-2 «Профилактика коронавирусной инфекции «COVID-19».

В соответствии с Временными методическими рекомендациями «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции «COVID-19» версия 8.1 от 01.10.2020) источником инфекции является больной человек, в том числе находящийся в инкубационном периоде заболевания. Наибольшую опасность для окружающих представляет человек в последние два дня инкубационного периода и первые дни болезни. Передача инфекции осуществляется воздушно-капельным. воздушно-пылевым и контактными путями.

Из содержания исследовательской части заключения санитарно-эпидемиологической судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ так же следует, что на пути распространения инфекции «COVID-19 влияют все носители инфекции, находящиеся от человека в радиусе 1,5-2 метров, инкубационный период (период о момента инфицирования-попадания возбудителя в организм, до появления клинических признаков заболевания) составляет от 2 до 14 дней, у 50 % заболевших согласно статистике в РФ и 35 % заболевших согласно личной работе эксперта в эпидемиологических очагах по ЕАО заболевание проходит в бессимптомной форме или с неявными признаками ОРВИ (стертая форма), ввиду чего нельзя утверждать, что ФИО К.Н. (первый с подтвержденным диагнозом) или ФИО (предполагаемый «нулевой» пациент) являются источником заболевания, поскольку источником мог быть любой сотрудник со стертой формой ОРВИ.

Учитывая особенности новой коронавирусной инфекции, пути ее распространения, инкубационный период, большой процент бессимптомной формы, в совокупности с установленными судом фактическими обстоятельствами настоящего дела –содержание большого количества сотрудников ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО после объявления карантина в одном здании в течение длительного периода времени (30 суток), их контактирование между собой, осужденными, содержание в общей массе сотрудников, у которых впоследствии была подтверждена новая коронавирусная инфекция, суд приходит к убеждению, что доводы подсудимого о причинах массового заболевания заслуживают внимания и не опровергнуты в судебном заседании стороной обвинения.

Согласно закону и разъяснению Пленума Верховного суда Российской Федерации, данному в постановлении № 1 от 29.04.1996 «О судебном приговоре», обвинительный приговор должен быть постановлен на достоверных доказательствах, когда по делу исследованы все версии, а имеющиеся противоречия выяснены и оценены. Все неустранимые сомнения в доказанности обвинения, в том числе отдельных его составляющих, толкуются в пользу подсудимого.

При установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах суд считает недостаточным представленных стороной обвинения доказательств, в том числе заключения санитарно-эпидемиологической судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, для вывода о наличии причинно-следственной связи между нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства, допущенного подсудимым Назаренко А.В. и массовым заболеванием сотрудников ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО, филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-27 и осужденных, содержащихся в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО, а следовательно и вывода о вине подсудимого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.236 УК РФ.

Согласно диспозиции ч.1 ст.285 УК РФ, использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы уголовно наказуемо только в случае, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, либо охраняемых законом интересов общества и государства. При этом под существенным нарушением прав граждан или организаций в результате злоупотребления должностными полномочиями понимается нарушение прав и свобод физических и юридических лиц, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституции РФ.

Назаренко А.В. органами предварительного следствия обвиняется в злоупотреблении должностными полномочиями из иной личной заинтересованности, выразившейся в том, что желая избежать затрат времени и труда, сохранив при этом видимость эффективности осуществления им своих должностных обязанностей и благополучного состояния деятельности возглавляемого им учреждения, нарушил санитарно-эпидемиологические норм и правил, что повлекло массовое заболевание людей, а так же существенное нарушение закрепленных в ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации, в ч.2 ст.5 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» положений о государственных гарантиях граждан в сфере охраны здоровья и оказания медицинской помощи.

Действия Назаренко А.В., квалифицированные органом предварительного следствия по ч.1 ст.236 УК РФ, так же квалифицированы и по ч.1 ст.285 УК РФ как злоупотребление Назаренко А.В. должностными полномочиями, в подтверждение которых стороной обвинения представлены те же самые доказательства, проанализировав которые, суд пришел к выводу об отсутствии вины подсудимого в деянии, предусмотренном ч.1 ст.236 УК РФ. Поскольку сторона обвинения не представила неоспоримых и объективных доказательств, подтверждающих, что действия Назаренко А.В. повлекли последствия, указанные в диспозиции ч.1 ст.285 УК РФ, суд так же приходит к выводу об отсутствии вины подсудимого в деянии, предусмотренном по ч.1 ст.285 УК РФ.

При таких обстоятельствах суд считает, что стороной обвинения не предоставлено неоспоримых и объективных доказательств виновности Назаренко А.В. в инкриминируемых ему преступлениях, и приходит к выводу о том, что в действиях Назаренко А.В. отсутствует состав преступления предусмотренный ч.1 ст.236 и ч.1 ст.285 УК РФ. В этой связи Назаренко А.В. подлежит оправданию и суд признает за ним право на реабилитацию, предусмотренное ст.134 УПК РФ.

Гражданский иск потерпевшего ФИО оставить без удовлетворения.

Вещественных доказательств по делу нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.302,305, 306 Уголовно-процессуального кодекса РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Назаренко Александра Викторовича оправдать по предъявленному обвинению в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.236 и ч.1 ст.285 УК РФ за отсутствием в деянии подсудимого состава преступления на основании п.2 ч.2 ст.302 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении Назаренко А.В. отменить.

Признать за Назаренко А.В. право на реабилитацию, предусмотренное Главой 18 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение десяти суток со дня его провозглашения.

В случае подачи апелляционной жалобы оправданный вправе в течение 10 суток со дня вручения ему копии приговора либо в тот же срок со дня вручения копии апелляционного представления или апелляционной жалобы, затрагивающих его интересы, ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, о чем он должен указать в возражениях на представление либо жалобу, или в письменном заявлении об этом, либо в своей апелляционной жалобе.

Стороны так же вправе ознакомиться с материалами уголовного дела, протоколом и аудиозаписью судебного заседания. Ходатайство об ознакомлении с протоколом и аудиозаписью судебного заседания может быть подано в течение 3 суток с момента окончания судебного заседания. В случае пропуска срока на подачу данного ходатайства по уважительной причине, стороны вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока. В течение 3-х суток со дня ознакомления с протоколом и аудиозаписью судебного заседания на них могут быть поданы замечания.

Судья А.В. Суржикова