Приговор Новгородского районного суда (Новгородская область) от 25.02.2019 № 1-24/19

Дело № 1-24/2019

ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Вихровой С.Ю., с участием государственного обвинителя – заместителя прокурора г. Великого Новгорода Онькова Д.Р., подсудимой Старковой Л.Г., ее защитника - адвоката Горохова Р.В., представителя потерпевшего Ермолиной В.В., при секретаре Маврине А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

Старковой Людмилы Геннадьевны, <данные изъяты>, не судимой,

под стражей и под домашним арестом по настоящему делу не содержавшейся,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ,

у с т а н о в и л:

Вину Старковой Людмилы Геннадьевны в злоупотреблении должностными полномочиями, то есть использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов государства.

Преступление совершено при следующих обстоятельствах:

Областное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Новгородский институт развития образования» создано в соответствии с распоряжением Администрации Новгородской области от 03.08.2009 № 195-рз «О создании областного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Новгородский институт развития образования» путем изменения типа существующего государственного образовательного учреждения «Новгородский региональный центр развития образования». В соответствии с приказом департамента образования и молодежной политики Новгородской области от 05.06.2014 № 616 «О переименовании областного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Новгородский институт развития образования» переименовано в Областное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Новгородский институт развития образования» (далее по тексту – ОАОУ ДПО «НИРО», Учреждение). Место нахождения Учреждения: г. Великий Новгород, улица Новолучанская, дом № 27.

В соответствии с пунктами 6 и 7 главы 1 Устава ОАОУ ДПО «НИРО» учредителем Учреждения является Новгородская область. Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Новгородской области осуществляет департамент образования и молодежной политики Новгородской области (далее по тексту – Учредитель). Учреждение является некоммерческой организацией и руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, федеральными законами и законами Новгородской области, иными федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами Новгородской области, настоящим Уставом и локальными актами Учреждения.

В соответствии с пунктом 12 главы 2 Устава ОАОУ ДПО «НИРО» - основной целью деятельности Учреждения является образовательная деятельность по дополнительным профессиональным программам.

В соответствии с пунктом 43 главы 4 Устава ОАОУ ДПО «НИРО» органами управления Учреждением являются: - наблюдательный совет; - ректор; - общее собрание работников Учреждения; - педагогический совет.

В соответствии с пунктом 49.1 главы 4 Устава ОАОУ ДПО «НИРО» непосредственное управление Учреждением осуществляет ректор, назначаемый на должность на основании конкурсного отбора и освобождаемый от должности Учредителем. Срок полномочий ректора – не более 5 лет. Ректор имеет право на:

- осуществление действий без доверенности от имени Учреждения, в том числе представление его интересов и совершение сделок от его имени;

- выдачу доверенности, в том числе руководителям филиалов и представительств Учреждения (при их наличии), совершение иных юридически значимых действий;

- открытие (закрытие) в установленном порядке лицевых счетов в территориальном органе Федерального казначейства и счетов в кредитных организациях;

- осуществление в установленном порядке приема на работу работников Учреждения, а также заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с ними;

- распределение обязанностей между проректорами, а в случае необходимости – передачу им части своих полномочий в установленном порядке;

- поощрение работников Учреждения;

- привлечение работников Учреждения к дисциплинарной и материальной ответственности в соответствии с законодательством РФ;

- решение иных вопросов, предусмотренных законодательством РФ, настоящим Уставом и локальными нормативными актами Учреждения.

В соответствии с пунктом 49.3 главы 4 Устава ОАОУ ДПО «НИРО» ректор обязан:

- соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства РФ, законодательства Новгородской области, настоящего Устава, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и трудового договора;

- обеспечивать эффективную деятельность Учреждения и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности Учреждения;

- планировать деятельность Учреждения с учетом средств, получаемых из всех источников, не запрещенных законодательством РФ;

- обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств Учреждения, а также имущества, переданного Учреждению в оперативное управление в установленном порядке;

- организовать ведение бухгалтерского учёта и хранения документов бухгалтерского учёта;

- и т.д.

В соответствии с пунктом 49.4 главы 4 Устава ОАОУ ДПО «НИРО» компетенция ректора:

- осуществляет руководство Учреждением в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, настоящим Уставом;

- обеспечивает системную образовательную (учебно-воспитательную) и административно-хозяйственную работу Учреждения;

- издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Учреждения;

- устанавливает заработную плату работников Учреждения в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) в соответствии с действующей в Учреждении системой оплаты труда;

- планирует, координирует и контролирует работу структурных подразделений, педагогических и иных работников Учреждения;

- предоставляет Учредителю и общественности ежегодный отчет о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчет о результатах самообследования;

- и т.д.

В соответствии с пунктом 49.5 главы 4 Устава ОАОУ ДПО «НИРО» ректор несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью Учреждения. Ректор несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный Учреждению. В случаях, предусмотренных федеральными законами, ректор возмещает Учреждению убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством.

Старкова Людмила Геннадьевна, в соответствии приказом (распоряжением) о приеме работника на работу № 149-к от 11.12.2014 и трудового договора с работником Областного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Новгородский институт развития образования» № б/н от 11.12.2014, работала с указанной даты по 18.02.2015 в должности проректора по социально-экономической деятельности Областного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Новгородский институт развития образования» (далее по тексту – ОАОУ ДПО «НИРО», Учреждение).

В соответствии с приказом руководителя департамента образования и молодежной политики Новгородской области О.А.А. от 12.12.2014 № 415-лс «О возложении исполнения обязанностей ректора ОАОУ ДПО «НИРО»» на проректора по социально-экономической деятельности ОАОУ ДПО «НИРО» Старкову Л.Г. с 12.12.2014 возложено исполнение обязанностей ректора ОАОУ ДПО «НИРО».

Старкова Людмила Геннадьевна, в соответствии приказом руководителя департамента образования и молодежной политики Новгородской области О.А.А. от 19.02.2015 № 40-лс «О приеме Старковой Л.Г.» и трудового договора с руководителем государственного образовательного учреждения № б/н от 19.02.2015, работала с указанной даты по 10.03.2017 в должности ректора Областного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Новгородский институт развития образования» (далее по тексту – ОАОУ ДПО «НИРО», Учреждение).

Таким образом, Старкова Л.Г., исполняя обязанности ректора и являясь ректором ОАОУ ДПО «НИРО», то есть должностным лицом, выполняя в указанном учреждении организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, осуществляя руководство деятельностью ОАОУ ДПО «НИРО», используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, действуя умышленно и из корыстной заинтересованности, в нарушение пункта 1 статьи 13 Федерального закона «Об автономных учреждениях» от 03.11.2006 № 174-ФЗ, в соответствии с которым к компетенции руководителя автономного учреждения (директора, генерального директора, ректора, главного врача, художественного руководителя, управляющего и другого) относятся вопросы осуществления текущего руководства деятельностью автономного учреждения, за исключением вопросов, отнесенных федеральными законами или уставом автономного учреждения к компетенции учредителя автономного учреждения, наблюдательного совета автономного учреждения или иных органов автономного учреждения, пункта 2.1 Примерного положения об оплате труда работников государственных областных бюджетных и автономных организаций в сфере образования, находящихся в ведении департамента образования и молодежной политики Новгородской области, утвержденного Постановлением руководителя департамента О.А.А. от 28.08.2014 № 10, в соответствии с которым решение об установлении выплаты должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера и их конкретных размеров принимается в отношении руководителя организации – руководителем департамента на основании решения комиссии департамента и оформляется приказом департамента, пункта 1.7 Положения об оплате труда работников ОАОУ ДПО «НИРО», утвержденного приказом НИРО от 29.08.2014 № 44, в соответствии с которым условия оплаты труда ректора института, рассматриваются созданной в департаменте образования и молодежной политики Новгородской области комиссией по вопросам оплаты труда руководителя организации, издала приказ ОАОУ ДПО «НИРО» «Об утверждении Положения об иной приносящей доход деятельности ОАОУ ДПО «НИРО» от 31.12.2014 № 70, согласно пункта 3.8.2 которого стимулирующая выплата за привлечение средств от оказания услуг по проживанию в общежитии в размере 3-х % от дохода общежития, но не более 2-х окладов устанавливалась ректору, проректору по социально-экономической деятельности и управляющему общежитию по итогам работы за прошедший месяц, а затем намеренно издала приказ ОАОУ ДПО «НИРО» «Об утверждении новой редакции Положения об иной приносящей доход деятельности ОАОУ ДПО «НИРО»» от 19.02.2015 № 17, которым признала утратившим силу приказ от 31.12.2014 № 70 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления платных услуг» и в пункте 3.8.2 которого убрала указание на должность проректора по социально-экономической деятельности, при этом оставив указание на то, что стимулирующая выплата за привлечение средств от оказания услуг по проживанию в общежитии в размере 3-х % от дохода общежития, но не более 2-х окладов устанавливалась ректору и управляющему общежитию по итогам работы за прошедший месяц, и, действуя умышленно, с 27.03.2015 по 27.08.2015, находясь на своем рабочем месте, расположенном в здании ОАОУ ДПО «НИРО» по адресу: г. Великий Новгород, улица Новолучанская, дом № 27, незаконно, при исполнении своих должностных обязанностей, вопреки интересам службы, злоупотребляя своими должностными полномочиями, совершила противоправные действия, а именно без соответствующего решения Учредителя организации (работодателя), действуя с единым преступным умыслом, систематически давала указание начальнику кадров ОАОУ ДПО «НИРО» Свидетель №10, которая находилась в ее (Старковой Л.Г.) в прямом должностном подчинении, о включении ее (Старковой Л.Г.) в проект приказа по учреждению об установлении выплат стимулирующего характера, после чего, осознавая характер противоправности своих действий и необоснованности получения ею (Старковой Л.Г.) стимулирующих выплат, нарушая установленный порядок, лично утвердила и подписала данные приказы, в соответствии с которыми получила за указанный период времени из внебюджетных средств, полученных ОАОУ ДПО «НИРО» в соответствии с Уставом за счет иных, приносящих доход видов деятельности (т.е. за счет оказания платных услуг), незаконные выплаты и доплаты стимулирующего характера на общую сумму 323 117 рублей, а именно:

- согласно приказа (распоряжения) о поощрении работников № 95-к от 27.03.2015 установила и получила стимулирующую выплату за привлечение средств от оказания услуг по проживанию в общежитии в январе 2015 года в размере 25 690 рублей;

- согласно приказа (распоряжения) о поощрении работников № 106-к от 04.05.2015 установила и получила стимулирующую выплату за привлечение средств от оказания услуг по проживанию в общежитии в феврале 2015 года в размере 21 855 рублей;

- согласно приказа (распоряжения) о поощрении работников № 107-к от 05.05.2015 установила и получила стимулирующую выплату за привлечение средств от оказания услуг по проживанию в общежитии в марте 2015 года в размере 22 973 рублей;

- согласно приказа (распоряжения) о поощрении работников № 112-к от 13.05.2015 установила и получила стимулирующую выплату в соответствии с пунктом 3.7.4 Положения об иной приносящей доход деятельности НИРО по итогам работы за I квартал 2015 года в размере 9 829 рублей;

- согласно приказа (распоряжения) о поощрении работников № 169-к от 03.08.2015 установила и получила стимулирующую выплату за привлечение средств от оказания услуг по проживанию в общежитии в апреле 2015 года в размере 26 218 рублей;

- согласно приказа (распоряжения) о поощрении работников № 170-к от 03.08.2015 установила и получила стимулирующую выплату за привлечение средств от оказания услуг по проживанию в общежитии в мае 2015 года в размере 42 398 рублей;

- согласно приказа (распоряжения) о поощрении работников № 176-к от 05.08.2015 установила и получила стимулирующую выплату за привлечение средств от оказания услуг по проживанию в общежитии в июне 2015 года в размере 48 000 рублей;

- согласно приказа (распоряжения) о поощрении работников № 178-к от 05.08.2015 установила и получила стимулирующую выплату в соответствии с пунктом 3.7.4 Положения об иной приносящей доход деятельности НИРО по итогам работы за II квартал 2015 года в размере 88 654 рублей;

- согласно приказа (распоряжения) о поощрении работников № 168-к от 27.08.2015 установила и получила стимулирующую выплату за привлечение средств от оказания услуг по проживанию в общежитии в период с 01 по 26 июля 2015 года в размере 37 500 рублей;

Таким образом, своими действиями Старкова Л.Г., как должностное лицо, осуществляя руководство деятельностью ОАОУ ДПО «НИРО», выполняя в указанном учреждении организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, в период времени с 12.12.2014 по 04.09.2015, находясь на своем рабочем месте, расположенном в здании ОАОУ ДПО «НИРО» по адресу: г. Великий Новгород, улица Новолучанская, дом № 27, действуя умышленно, из корыстной заинтересованности, причинила материальный ущерб ОАОУ ДПО «НИРО» на общую сумму 323 117, что повлекло причинение существенного вреда Учреждению, права и законные интересы которого заключались в целесообразном и экономном расходовании денежных средств.

Подсудимая Старкова Л.Г. не признала свою вину в совершении указанного преступления и показала, что все локальные нормативные акты и приказы (распоряжения) издавались ею в строгом соответствии законодательством, стимулирующие выплаты фактически ею не были получены, ущерб ОАОУ ДПО «НИРО», а также Департаменту образования и молодежной политики Новгородской области не причинен.

Вне зависимости от занимаемой подсудимой позиции, ее вина в совершении инкриминируемого ей преступления подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами.

Согласно копии отчета о результатах проведения контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования средств областного бюджета, выделенных на выполнение государственного задания и на иные цели областному автономному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Новгородский институт развития образования», источниками поступления (доходов) учреждения являлись: средства областного бюджета, предоставляемые в виде субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (43561,8 тыс. рублей), субсидии на иные цели (4313,1 тыс. рублей) и средства от приносящей доход деятельности (32470,8 тыс. рублей). По сравнению с 2014 годом показатели финансово-хозяйственной деятельности учреждения ухудшились. Приказом НИРО от 12.04.2015 № 71-к Старкова Л.Г., исполняющая обязанности ректора учреждения, установила себе, как проректору по социально-экономической деятельности, выплаты стимулирующего характера в размере 12,6 тыс. рублей. Из текста вышеуказанного приказа невозможно определить вид установленной выплаты стимулирующего характера. Вместе с тем, исходя из содержания положений подпунктов 2.4.2 – 2.4.6 Положения об оплате труда № 44, следует, что установленная выплата – это выплата за интенсивность и высокие результаты работы, которая определяется и устанавливается на очередной финансовый год в размере 75 % должностного оклада в соответствии с решением комиссии учреждения по согласованию с комиссией департамента образования. Учитывая, что документов, подтверждающих соблюдение вышеуказанной процедуры установления стимулирующей выплаты проректору по социально-экономической деятельности учреждения Старковой Л.Г. не представлено данная выплата установлена в отсутствие правовых оснований. Следовательно сумма средств, выплаченная Старковой Л.Г. за счет средств субсидии на госзадание, в размере 25,0 тыс. руб., является неправомерными расходами. Размер выплат стимулирующего характера, к которым относится выплата за интенсивность и высокие результаты работы, установлен в приказах НИРО в суммовом выражении, что является нарушением пункта 1.11, подпункта 2.4.1 пункта 2.4 Положения об оплате труда № 44 (выплаты стимулирующего характера устанавливаются в процентах к должностному окладу). ( т.1 - л.д. 11-25 )

Представитель потерпевшего Михайлов Ю.Р. показал, что «НИРО» было ликвидировано и в соответствии с законодательством в частности ст. 19 ч. 3 Федеральный закон №174 «Об автономных учреждениях" и ст.63 ч.7 Гражданского Кодекса Российской Федерации, имущество автономного учреждения в случае ликвидации передается учредителю автономного учреждения. Учредителем «НИРО» была Новгородская область в лице Департамента образования и молодежной политики Новгородской области который теперь называется Министерством Образования. 12 декабря 2014 года на должность проректора по социально-экономической деятельности «НИРО» была принята Старкова Л.Г. 16 февраля 2015 года Старкова Л.Г. была назначена на должность ректора «МРИО» в соответствии с решением конкурсной комиссии и в соответствии с приказом Департамента № 40-ЛС. Со Старковой от лица Департамента составлен и заключен трудовой договор, в котором определялась права и обязанности Старковой в том, числе определены виды работ и размеры выплат, осуществляемые в рамках трудовых отношений. Некоторые выплаты были обговорены прямо в договоре, и она их получала: за стаж, за ученные звания и др. Некоторые выплаты не были обговорены. Старкова была вправе их получать в соответствии с решением комиссии Департамента и в соответствии с приказом, который издавал Департаментом в отношении руководящих работников образовательных учреждениях, которые находились в ведение этого Департамента. В Департаменте имеется примерное положение об оплате труда утвержденное постановлением № 10 от 28.08.2014 года там все прописано, в том, числе и порядок получения премий, стимулирующих и иных выплат которые прямо не предусмотрены трудовым договором. Вопреки требования данного положения Старкова Л.Г. 19.02.2015 года издала приказ № 17, на основании данного приказа Старкова без разрешения комиссии «МРИО» и Департамента образования и молодежной политики Новгородской области устанавливала себе стимулирующие выплаты. Пункт 3.8.2. указанного положения вправе была получать стимулирующие выплаты от 3% от деятельности связанной с использованием общежития, противоречат положением об оплате труда № 10 от 28.08.2014 года, в пункте 2.1, в котором указано что решение об установлении выплат и их размеров в отношении руководителя организации принимается руководителем Департамента образования и молодежной политики Новгородской области и на основании также решения комиссии Департамента, и оформляется приказом руководителя Департамента. Старкова Л.Г. несколько раз получала стимулирующие выплаты: конкретно за январь 2015 года в размере 25 тысяч 695 рублей, за февраль 2015 года 21 тысяч 855 рублей, за март 2015 года 22 тысячи 973 рубля, за период с 01 по 26 июля 2015 года в сумме 37 тысяч 500 рублей, за апрель 2015 года 26 тысяч 218 рублей, за май 2015 года 42 тысячи 398 рублей, за первый квартал 2015 года получила 9 тысяч 820 рублей, за второй квартал 2015 года 88 тысяч 654 рубля. В июле 2015 года получила 48 тысяч рублей. Данные выплаты не согласовывались с Департаментом, также данные приказы себе на выплату перечисленных денежных средств лично подписывала Старкова Л.Г. На тот период времени «НИРО» находилось в тяжелом финансовом состоянии, был недостаток финансовых средств около 5 миллионов рублей, работники не могли получить оплату труда за 2015 год.

Свидетель Свидетель №3 показала, что являлась членом комиссии по назначению стимулирующих надбавок в «НИРО», практически не принимала участие в работе этой комиссии в связи с разъездным характером работы. Не помнит, чтоб в ее присутствии комиссией рассматривался вопрос по утсановлению надбавок ректору института Старковой Л.Г.

Свидетель Свидетель №2 показала, что с середины марта 2015 года работает начальником отдела правового и документационного обеспечения в министерстве образования Новгородской области. Областное автономное образование учреждение «Новгородский институт развития образования» являлось подведомственным, учредителем являлась Новгородская область, а функции и полномочия учредителя осуществлял орган власти - Департамент образования и молодежной политики Новгородской области. В соответствии с законодательством фонд оплаты труда работников учреждения формируется за счет бюджетных и внебюджетных средств, при этом оплата труда руководителя регулируется примерным положением об оплате труда, на тот момент это было положение об оплате труда 2014 года, постановление № 10, на основании которого издаются все распорядительные документы об установлении оплаты труда руководителя, в том числе оклад, стимулирующие выплаты, премиальные выплаты и т.д. В Департаменте создана комиссия, которая рассматривает вопросы оплаты труда руководителей, и на основании решения этой комиссии издается приказ об установлении конкретных размеров. Руководитель учреждения не имеет право сам себе устанавливать стимулирующие выплаты. Примерное положение об оплате труда регулирует вопросы оплаты труда всех, но прописано, что вопросы оплаты труда руководителя решаются департаментом, вопросы оплаты труда других работников, решаются учреждением, посредством принятия решения комиссией, любые выплаты как проректору тоже должны быть рассмотрены на комиссии учреждения. В учреждении создаются комиссии, которые рассматривают вопросы об оплате труда все других работников, кроме руководителя. Кроме того, когда в июле 2015 года были внесены изменения в части установления выплаты за внебюджетную деятельность, комиссия Департамента рассматривала представление учреждения основанное на решении комиссии учреждения, то есть сначала учреждение рассматривало, в каком размере предложить премиальную выплату руководителю, а потом комиссия департамента устанавливала в том или ином размере с учетом предложений комиссии. Нормативный акт, регламентирующий указанный вопрос, издан Департаментом и размещен на официальном сайте, опубликован в газете, а также направлен всем руководителям учреждений. Старкова имела право на получение выплат по итогам работы в 2014 году, поскольку она отработала две недели, но размер их определить затрудняется, комиссия департамента не согласовывала указанных выплат по Старковой. Писем о согласовании выплат по Старковой за 2014 год не поступало. НИРО является юридическим лицом, формируется фонд оплаты труда, выплата заработной платы идет со счета НИРО, при этом средства перечисляются из бюджета <адрес> в том числе для формирования фонда оплаты труда. НИРО это юридическое лицо, которому дается государственное задание на выполнение каких-то работ и услуг, и перечисляются на это бюджетные средства, из этих средств формируется фонд оплаты труда, из которого выплачивается заработная плата работникам и руководству учреждения. При этом фонд оплаты труда может включать бюджетные и внебюджетные средства, то есть заработанные самим учреждением, юридически счет принадлежит НИРО. В силу закона денежные средства, полученные от внебюджетной деятельности идут на достижение целей ради которых создано учреждение, учреждение это создано для целей развития образования. Подтверждает показания, данные в ходе предварительного следствия, поскольку на даты и конкретные пункты и номера документов ссылалась, располагая документами.

Из оглашенных показаний свидетеля Свидетель №2 следует, что 11.12.2014 на должность проректора по социально-экономической деятельности НИРО была принята Старкова Л.Г. 12.12.2014 Старкова Л.Г. назначена на должность и.о. ректора НИРО. 16.02.2015 состоялось заседание комиссии по проведению конкурсного отбора на замещение вакантной должности руководителя государственной организации, находящейся в ведении департамента образования и молодежной политики Новгородской области. Приказом № 40-лс от 19.02.2015 последняя была назначена на должность ректора НИРО и с ней от лица департамента образования и молодежной политики Новгородской области был заключен трудовой договор. Указанным договором регламентируется оплата труда Старковой Л.Г., определены виды и размеры выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений. В договоре отражены всевозможные выплаты стимулирующего характера, положенные руководителю образовательного учреждения. В соответствии с Постановлением Администрации Новгородской области № 381, департамент образования и молодежной политики Новгородской области осуществляет полномочия работодателя в отношении руководителей подведомственных учреждений, в том числе и Старковой Л.Г. Оплата труда работников государственных областных, бюджетных и автономных организаций в сфере образования, находящихся в ведении департамента образования и молодежной политики Новгородской области, регламентируется Примерным положением об оплате труда, утвержденным постановлением № 10 от 28.08.2014. Положение об оплате труда работников НИРО не может регулировать вопросы, связанные с оплатой труда руководителей образовательного учреждения, поскольку работодателем последнего является департамент образования и молодежной политики Новгородской области. В п.1.6 Примерного положения об оплате труда работников государственных областных, бюджетных и автономных организаций в сфере образования, находящихся в ведении департамента образования и молодежной политики Новгородской области, утвержденного постановлением № 10 от 28.08.2014 сказано, что фонд оплаты труда формируется из бюджетных средств и средств поступающих от приносящей доход деятельности. В п.2.1 данного Положения указано, что решение об установлении выплат и установления их конкретных размеров в отношении руководителей организации принимается руководителем департамента, на основании решения комиссии департамента и оформляется приказом департамента. 09.07.2015 в вышеуказанное положение были внесены изменения в п.2.4.5., которыми дополнительно установлена премия в размере до 1% от средств приносящих доход деятельности. В соответствии с примерным положением Старкова Л.Г. как ректор НИРО имела право на получение следующих стимулирующих выплат: 1) за наличие ученой степени; 2) за непрерывный стаж работы; 3) выплата по итогам работы за квартал; 4) выплата по итогам работы за год. Источниками финансирования НИРО являются бюджетные денежные средства на выполнение государственного задания Новгородской области и иных мероприятий. Также у НИРО имелся источник внебюджетного финансирования, а именно от иной приносящий доход деятельности, в том числе доходы от проживания в общежитии. В случае обращения Старковой Л.Г. за предоставлением ей выплат стимулирующего характера не предусмотренных Примерным положением, утвержденным департаментом, ей было бы отказано, поскольку при принятии решения о назначении выплат комиссия департамента руководствуется исключительно действующими нормативно-правовыми актами. До 09.07.2015 Старкова Л.Г., как ректор, вообще не могла получать стимулирующие выплаты от средств, приносящих доход деятельности (в том числе от доходов общежития), т.к. это не было прописано в Положении об оплате труда № 10, даже при соблюдении существующей процедуры получения выплат. После 09.07.2015, в связи с внесенными изменениями в п.2.4.5., о которых она говорила выше, Старковой Л.Г. приказом департамента № 989 от 15.10.2015 была установлена премия в размере 1% от суммы средств, полученных от иной приносящий доход деятельности за период с 27.07.2015 по 30.09.2015. Письмо с исходящим № 2031 от 30.12.2014 «О согласовании стимулирующих надбавок на 2015 год» в департамент не поступало. С исходящим № 2031 имеется письмо от НИРО об участии в фонде социальной поддержки. На данном письме имеется входящий штамп департамента. Отметила, что вся поступающая корреспонденция от учреждений, регистрируется в системе электронного документооборота, куда сканируется пришедший документ, а оригинал со штампом департамента передается для исполнения. В письме, подписанном Старковой Л.Г. о согласовании стимулирующих надбавок на 2015 год, такой штамп отсутствует, соответственно в департамент данный документ не поступал и не рассматривался.

Свидетель Свидетель №6 показала, что финансировалось НИРО за счет субсидии на осуществление государственного задания — это бюджетные средства, были субсидии на иные цели, это целевые программы, а также за счет доходов от иной приносящей доход деятельности - это внебюджетные средства - доходы общежития, и доходы от оказания платных услуг. Заработная плата работников складывалась из оклада и стимулирующих выплат, которые устанавливались в соответствии с положением об оплате труда комиссией. Она являлась участником комиссии, стимулирующие выплаты за счет доходов от деятельности общежития утверждались комиссией списочно на основании служебной записки руководителя общежития Свидетель №13, без оглашения сумм и фамилий.

Свидетель Г.О.В. показала, что Свидетель №13 предоставляла служебную записку, в ней был списочный состав работников общежития, и у каждого были какие-то проценты и денежные выражение. Она как член комиссии по оплате труда не вникала, какие в служебной записке были фамилии, суммы и проценты были. При даче показаний в ходе предварительного следствия ориентировалась на имеющиеся в распоряжении следователя документы, где были указаны суммы и даты. Показания, данные в ходе предварительного следствия, считает основанными на слухах. По состоянию на 2015 год у НИРО перед нею была задолженность по гражданско-правовому договору.

Из показаний свидетеля Гладыревой (ранее – Свидетель №8) О.В. в ходе предварительного следствия следует, что, по ее мнению, стимулирующие надбавки Старковой Л.Г. выплачены незаконно.

Свидетель Свидетель №1 показала, что являлась членом комиссии по оплате труда сотрудникам НИРО, на заседаниях рассматривались вопросы, связанные со стимулированием работников общежития, исходя из средств, которые общежитие заработало, докладывала управляющая общежитием Свидетель №13, говорила сколько денег заработали, и в соответствии с положением о стимулировании они распределили средства в процентом соотношении к работнику, фамилии при этом не назывались, голосовали в целом за утверждение выплаты. Перед нею в 2015 году была задолженность по гражданско-правовому договору, которая погашена в 2016 году.

Свидетель Свидетель №11 показала, что являлась в 2015 году председателя комиссии НИРО по оплате труда, на заседаниях рассматривались вопросы, связанные со стимулирующими выплатами из внебюджетных доходов от деятельности общежития на основании служебных записок управляющей общежитием Свидетель №13, фамилий работников при этом не назывались, голосовали в целом за утверждение выплаты по всему списку единовременно. В 2015 году имели место задолженности по гражданско-правовым договорами, заключенным НИРО с работниками, о чем Старкова Л.Г. была проинформирована.

Свидетель Свидетель №5 показала, что в настоящее время в связи давностью событий точно не помнит, по каким вопросам оказывала юридические услуги ОАОУ ДПО «НИРО», подтверждает показания, данные в ходе предварительного следствия, поскольку они даны на основании документов. Из показаний свидетеля в ходе предварительного следствия следует, что ректор ОАОУ ДПО «НИРО» Старкова Л.Г. обратилась к ней по поводу вопроса о законности производства стимулирующих выплат работникам института за счет средств, полученных от хозяйственной деятельности по оказанию услуг общежития лишь в августе 2015 года (согласно акту о приемке выполненных работ от 31.08.2015), до этого с данным вопросом к ней никто не обращался.

Свидетель Свидетель №4 показала, что деятельность общежития регламентировалась уставом НИРО и положением об общежитии, а также правилами проживания, она как менеджер общежития получала премии на основании служебных записок руководителя общежития, решения по ним принимались на комиссии, в состав которой она не входила. В 2015 году общежитие приносило хороший доход.

Свидетель Свидетель №7 показала, что стимулирующие выплаты ректору учреждения определяются через решение областной комиссии по оплате труда, в которую входят работники департамента образования. На уровне таких решений по ректору института не может быть принято. Все выплаты, в том числе стимулирующего, компенсационного характера, а также премии ректору устанавливаются приказами Департамента по образованию. Старковой Л.Г. было выплачено порядка 300 000 рублей в качестве стимулирующих выплат из внебюджетных средств за счет деятельности общежития. При этом к 2016 году у НИРО образовалась задолженность перед работниками по гражданско–правовым договорам и по другим договорам была порядка 5 миллионов рублей. Деньги по гражданско-правовым договорам сотрудники института должны были получить за проведение экспертизы за время проведения аттестации, за педагогическую деятельность, это связано с недофинансированием из бюджета области. Вместе с тем, и внебюджетные средства могли использоваться на покрытие долгов, что предусмотрено Положением об иной приносящей доход деятельности. Показания, данные в ходе предварительного следствия полностью подтверждает.

Из показаний свидетеля Свидетель №7, данных ею в ходе предварительного следствия, следует, что Занимая должность ректора, Старкова Л.Г. внесла изменения в действующие Положение о порядке и условиях предоставления платных услуг НИРО, согласно которым стимулирующая выплата за привлечение средств от оказания услуг по проживанию в общежитии в размере 3-х % от дохода общежития, но не более двух окладов, устанавливается ректору и управляющему общежитию. А именно: Старкова Л.Г. издала приказ от 19.02.2015 № 17 «Об утверждении новой редакции Положения об иной, приносящий доход деятельности областного автономного дополнительного профессионального образования «Новгородский институт развития образования»». На основании данного Положения Старкова Л.Г. самостоятельно, без ведома и согласования с департаментом, устанавливала себе стимулирующие выплаты. Пункт 3.8.2 указанного Положения противоречит Примерному положению об оплате труда № 10 от 28.08.2014, где в п.2.1 данного Положения указано, что решение об установлении выплат и установления их конкретных размеров в отношении руководителей организации принимается руководителем департамента на основании решения комиссии департамента и оформляется приказом департамента. Старковой Л.Г. были незаконно получены денежные средства в общей сумме 323 117 руб., которые являются внебюджетными. Внебюджетные денежные средства, в том числе денежные средства, поступающие за счет доходов общежития, могут быть расходованы на развитие материально технической базы и (или) оплату труда работников как общежития, так и НИРО. По итогам 2015 года было установлено, что у НИРО имеется кредиторская задолженность более 5 000 000 руб. Причинами, послужившими образованию кредиторской задолженности, явилось, в том числе и незаконное начисление, и получение ректором НИРО Старковой Л.Г. стимулирующих выплат за счет доходов общежития, а также нерациональное использование денежных средств. Таким образом, полученные Старковой Л.Г. денежные средства в сумме 323 117 руб. являются существенным ущербом для НИРО и могли бы быть потрачены на развитие материально-технической базы, на оплату труда работников, проводящих экспертизу педагогической деятельности и участвующих в государственной итоговой аттестации. Отметила, что в ходе проверки Счетной палаты Новгородской области, проходившей в марте-апреле 2016 года, была выявлена задолженность НИРО по оплате труда сотрудников и сумма в размере 323 117 руб. могла бы снизить данную задолженность перед сотрудниками.

Свидетель Свидетель №14 показал, что оплата труда ректора НИРО регламентировалась положением Департамента об оплате труда руководителя образовательных организаций, принятым в августе 2014 года, позже в 2015 году в него вносились изменения, а именно конкретизировалось материальное стимулирование в размере 1% от привлеченных средств внебюджетных, чтобы заинтересовать руководителей, и определить количественно размер возможной выплаты, чтобы руководители понимали, и комиссия, которая принимает решение о размере надбавки могли соотнести вклад. Выплаченная Старковой Л.Г. сумма денежных средств составляла примерно годовой доход одного рядового сотрудника учреждения.

Из заявления Свидетель №14 следует, что департамент не рассматривал и не согласовывал вопрос об установлении Старковой Л.Г. стимулирующей выплаты за интенсивность и высокие результаты в период занятия ею должности проректора по социально-экономической деятельности НИРО. Согласно информации НИРО комиссия НИРО не рассматривала вопрос об установлении Старковой Л.Г. стимулирующей выплаты за интенсивность и высокие результаты работы. Кроме того, Старкова Л.Г. работала в 2014 году незначительный период времени. Таким образом. Правовые основания для установления Старковой Л.Г. стимулирующей выплаты за интенсивность и высокие результаты работы отсутствовали (т.2 - л.д. 2-3).

Свидетели Свидетель №10 и Свидетель №12 как в ходе предварительного следствия, так и в ходе судебного разбирательства, показали, что Старкова Л.Г., зная, что не имеет права на установление себе выплат стимулирующего характера за счет средств, полученных от иной, приносящей доход деятельности, приняла положение, а в дальнейшем издавала приказы о начислении себе выплат стимулирующего характера и получала указанные выплаты.

Из оглашенных показаний свидетеля Свидетель №12, подтвержденных им в ходе судебного разбирательства, следует, что в ОАОУ ДПО «НИРО» заработная плата работникам учреждения выплачивалась в 2 этапа: аванс (19 числа текущего месяца) и заработная плата (4 числа следующего месяца). Так, например, заработная плата работника за январь месяц выплачивалась работнику путем зачисления денежных средств на его банковскую карту таким образом: 19 января – аванс (до 40 % от общей суммы), 04 февраля – заработная плата (оставшаяся сумма, подлежащая выплате работнику за отработанный им январь месяц). Работники ОАОУ ДПО «НИРО» денежные средства получали на свои банковские карты, открытые либо в Сбербанке России либо в Балтийском банке (кому как удобнее было). Сотрудник бухгалтерии ОАОУ ДПО «НИРО» формировал в электронном виде список № 1 к поручению на перечисление в банк денежных средств, при этом в данном списке указывались ФИО работников, их № счета (у каждого свой индивидуальный) и сумма, подлежащая перечислению (за вычетом 13 % налога, т.е. сразу указывалась сумма, которую работник получит без каких-либо иных вычетов). Также формировалось само платежное поручение, в котором указывалась общая сумма денежных средств, подлежащая перечислению. При этом в платежном поручении указывалось основание перечисления (например, «перечисление зарплаты на банковские счета физических лиц за март 2015 г. согласно реестра № 254 от 09.11.2006»). Список к поручению и платежное поручение подписывались электронной подписью главного бухгалтера и ректора учреждения, после чего отправлялись в электронном виде в банк на исполнение. В 2015 году денежные средства Старковой Л.Г. перечислялись на 2 счета, а именно: до марта 2015 года – на расчетный счет № 40817810155005297621, открытый в ПАО «Сбербанк России» № 8629, после марта 2015 года – на расчетный счет № 40817810300180048088, открытый в Балтийском банке. Кроме того, всем работникам ОАОУ ДПО «НИРО» на руки в бухгалтерии учреждения выдавались расчетные листки за месяц, с указанием в них соответствующих направлений начисления им денежных средств. Так, на основании представленных ему для ознакомления расчетных листках Старковой Л.Г. за период с декабря 2014 по ноябрь 2015 года, заверенных самой Старковой Л.Г. путем предоставления своей подписи, может разъяснить следующее: Согласно расчетного листка за январь 2015 года Старкова Л.Г. получила в качестве стимулирующей выплаты 12 600 руб. (реквизит: 83-вознаграждения), а всего за январь 2015 года Старкова Л.Г. получила в качестве аванса 5 000 руб., в качестве з/платы – 47 722 руб. (начислена была сумма 60 600 руб., из которой удержан налог подоходный в сумме 7 878 руб., т.е. 13 %). Указанные суммы были получены Старковой Л.Г. на свою банковскую карту, согласно банковской выписки, 19.01.2015 – 5 000 руб. и 04.02.2015 – 47 722,00 руб. По поводу же расчетного листка за февраль 2015 года Старковой Л.Г. пояснил, что Старкова Л.Г. до 18.02.2015 работала в должности проректора, а с 19.02.2015 стала работать в должности ректора ОАОУ ДПО «НИРО», в связи с чем при начислении ей денежных средств учитывались данные обстоятельства, а также то, что в феврале 2015 года Старкова Л.Г. была в командировке за это время два раза (с 16.02.2015 по 18.02.2015 – 2 дня, с 25.02.2015 по 01.03.2015 – 4 дня). Учитывая то обстоятельство, что в феврале 2015 года было всего 19 рабочих дней, из которых Старкова Л.Г. 6 дней была в командировке, фактически ею было отработано 13 рабочих дней в феврале 2015 года, из которых 10 дней она работала в должности проректора и 3 дня – в должности ректора. Соответственно, Старковой Л.Г. стимулирующие выплаты были начислены за 13 рабочих дней с учетом её должностей и составили в суммах: 6 631,58 руб. (в должности проректора и и.о. ректора) и 3 789,47 руб. (в должности ректора), а всего на общую сумму: 10 421,05 руб. Данная сумма отражена в её расчетном листке за февраль 2015 года (код: 83-вознаграждения). В январе и феврале 2015 года Старковой Л.Г. стимулирующие выплаты были начислены в соответствии, на основании приказа № 71-к от 12.01.2015, за подписью Старковой Л.Г., исполняющей на тот период времени обязанности ректора ОАОУ ДПО «НИРО». Уточнил, что макет данного приказа по указанию самой Старковой Л.Г. готовила начальник кадров ОАОУ ДПО «НИРО» Свидетель №10, которая как он, и как другие сотрудники НИРО находилась в прямом подчинении у Старковой Л.Г. в связи с выполнением своих должностных обязанностей. В дальнейшем Старкова Л.Г. лично своей подписью подписала приказ № 71-к от 12.01.2015, копию которого затем передала в бухгалтерию НИРО для начисления выплат. Отметил, что он говорил Старковой Л.Г. о том, что это не совсем правильно, что она сама своим приказом устанавливает себе стимулирующие выплаты за интенсивность и высокие показатели своей работы, т.к. он знал, что никакого отчета по своей деятельности в 2014 году она на комиссию 12.01.2015 не предоставляла, к тому же она мало проработала за этот период, т.к. в НИРО Старкова Л.Г. стала работать лишь с декабря 2014 года. Знает, что Свидетель №10 также говорила Старковой Л.Г., что та нарушает определенный порядок и незаконно начисляет (определяет) себе выплаты. Однако, Старкова Л.Г. отвечала, что она руководитель учреждения и может издавать приказы, утверждая ими свои решения и чтобы он и Свидетель №10 выполняли её указания, как руководителя. Что конкретно Старковой Л.Г. говорила Свидетель №10 в обоснование того, что Старкова незаконно устанавливает себе выплаты, он точно уже не помнит, т.к. прошло много времени с указанных событий. По поводу же получения Старковой Л.Г. стимулирующих выплат от деятельности общежития показал следующее на примере расчетного листка за март 2015 года: в данном расчетном листе в коде «83-вознаграждения» указана сумма в размере 45 118,57 руб. В данную сумму вошла сумма денежных средств в размере 25 690 руб., согласно приказу НИРО № 95-к от 27.03.2015, подлежащая выплате Старковой Л.Г. за привлечение средств от указания услуг по проживанию в общежитии в январе 2015 года, а также сумма в размере 19 428,57 руб. в качестве стимулирующей выплаты (законно, установленной Старковой Л.Г. департаментом образования и молодежной политики НО как ректору НИРО, зависела выплата от количества фактически отработанных рабочих дней). Сумма в размере 19 428,57 руб. в марте 2015 года у Старковой Л.Г. образовалась в связи с тем, что из 21 рабочего дня в марте Старкова Л.Г. фактически отработала 17 дней. По окладу Старковой Л.Г. полагалось сумма в размере 24 000 руб. Премия за высокие результаты работы и эффективность в соответствии с приказом № 135 от 19.02.2015 департамента ей устанавливалось в 100 % от оклада, в связи с тем, что фактически Старковой Л.Г. было отработано в марте 17 дней (остальные дни из 21 она провела на больничном) ей и полагалась сумма в размере 19 428,57 руб. Согласно расчетного листка за март 2015 года Старкова Л.Г. должна была получить и получила 15 000 руб. (аванс) и 60 630,49 руб. (з/плата), что также подтверждается по банковским выпискам, представленным самой же Старковой Л.Г. со своего расчетного счета в Сбербанке России и в Балтийском банке. Уточнил только, что в расчетном листке за март 2015 года, представленном Старковой Л.Г., указана общая сумма вознаграждения (код 83), а в бухгалтерской программе ОАОУ ДПО «НИРО» содержится более понятная система расчетов, позволяющая разделять выплаты (бюджетные и внебюджетные). Ранее к материалам дела в ходе своего опроса в марте 2017 года он предоставлял сотрудникам полиции копии расчетных листков Старковой Л.Г., при этом в них были специально для удобности указаны (представлены) выплаты, незаконно полученные Старковой Л.Г. и являющиеся внебюджетными средствами, т.к. шли от доходов, полученных от работы общежития НИРО. По поводу получения Старковой Л.Г. в августе 2015 года выплат стимулирующего характера показал следующее: Приказом НИРО № 178-к от 05.08.2015 Старковой Л.Г. установлена выплата в размере 88 654 руб. по итогам работы за II квартал 2015 года, Приказом НИРО № 168-к от 27.08.2015 Старковой установлена стимулирующая выплата (по проживанию в общежитии в период с 01 по 26.07.2015) в сумме 37 500 руб., Приказом НИРО № 169-к от 03.08.2015 – 26 218 руб. (по общежитию в апреле 2015 года), Приказом НИРО № 170-к от 03.08.2015 – 42 398 руб. (по общежитию в мае 2015 года), Приказом НИРО № 176-к от 05.08.2015 – 48 000 руб. (по общежитию в июне 2015 года). Согласно расчетного листка за август 2015 года Старковой Л.Г. по коду «83-вознаграждения» начислена сумма в размере 255 341,43 руб. В данную сумму вошли вышеуказанные внебюджетные деньги в суммах (размерах): 26 218, 42 398, 48 000 и 37 500 руб., а также 88 654 руб. и сумма в размере 12 571,43 руб. за фактически отработанные Старковой Л.Г. 11 рабочих дней. Старковой Л.Г. по данному расчетному листку начислено и получено в качестве з/платы 62 293,41 руб. Именно данная сумма получена Старковой Л.Г. 04.09.2015 на банковскую карту (по выписке двумя платежами 04.09.2015: 30 893,90 руб. и 31 399,51 руб.). Таким образом, Старковой Л.Г. денежные средства, вменяемые ей как незаконно полученные, полностью находят свое отражение, как в её расчетных листках, так и в выписках движения денежных средств по её расчетным счетам в Сбербанке России и в Балтийском банке. Последняя сумма Старковой Л.Г. незаконной выплаты была ею получена на свою карту в сентябре 2015 года, а именно: 04.09.2015. За период с 12.01.2015 по 04.09.2015 Старковой Л.Г. на свои банковские карты незаконно были получены денежные средства в общей сумме 342 348,58 руб., что полностью подтверждается документально.

Свидетель Фёдорова Е.А. показала, что включала Старкову Л.Г. в служебную записку для установления выплаты стимулирующего характера, поскольку такая возможность следовала из положения об иной приносящей доход деятельности.

Из заверенной копии Устава ОАОУ ДПО «НИРО» от 2014 года, утвержденного приказом департамента образования и молодежной политики Новгородской области от 05.06.2014 № 616, следует, что Областное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Новгородский институт развития образования» создано в соответствии с распоряжением Администрации Новгородской области от 03.08.2009 № 195-рз «О создании областного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Новгородский институт развития образования» путем изменения типа существующего государственного образовательного учреждения «Новгородский региональный центр развития образования». В соответствии с приказом Департамента образования и молодежной политики Новгородской области от 05.06.2014 № 616 «О переименовании областного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Новгородский институт развития образования» переименовано в Областное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Новгородский институт развития образования». Место нахождения Учреждения: г. Великий Новгород, ул. Новолучанская, д.27. Учреждение относится к типу – автономное учреждение. Сокращенное наименование на русском языке: Новгородский институт развития образования, НИРО. В соответствии с пунктами 6 и 7 главы 1 Устава учредителем Учреждения является Новгородская область. Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Новгородской области осуществляет Департамент образования и молодежной политики Новгородской области (далее по тексту – Учредитель). Учреждение является некоммерческой организацией и руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, федеральными законами и законами Новгородской области, иными федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами Новгородской области, настоящим Уставом и локальными актами Учреждения. В соответствии с п.12 главы 2 Устава ОАОУ ДПО «НИРО» - основной целью деятельности Учреждения является образовательная деятельность по дополнительным профессиональным программам. В соответствии с п.43 главы 4 Устава ОАОУ ДПО «НИРО» органами управления Учреждением являются: наблюдательный совет; ректор; общее собрание работников Учреждения; - педагогический совет. В соответствии с п.49.1.Устава ОАОУ ДПО «НИРО» непосредственное управление Учреждением осуществляет ректор, назначаемый на должность на основании конкурсного отбора и освобождаемый от должности Учредителем. Срок полномочий ректора – не более 5 лет. В соответствии с п.49.1.Устава ОАОУ ДПО «НИРО» ректор имеет право на: - осуществление действий без доверенности от имени Учреждения, в том числе представление его интересов и совершение сделок от его имени; - выдачу доверенности, в том числе руководителям филиалов и представительств Учреждения (при их наличии), совершение иных юридически значимых действий; - открытие (закрытие) в установленном порядке лицевых счетов в территориальном органе Федерального казначейства и счетов в кредитных организациях; - осуществление в установленном порядке приема на работу работников Учреждения, а также заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с ними; - распределение обязанностей между проректорами, а в случае необходимости – передачу им части своих полномочий в установленном порядке; - поощрение работников Учреждения; - привлечение работников Учреждения к дисциплинарной и материальной ответственности в соответствии с законодательством РФ; - решение иных вопросов, предусмотренных законодательством РФ, настоящим Уставом и локальными нормативными актами Учреждения. Согласно п.49.3 Устава ректор обязан: - соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства РФ, законодательства Новгородской области, настоящего Устава, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и трудового договора; - обеспечивать эффективную деятельность Учреждения и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности Учреждения; - планировать деятельность Учреждения с учетом средств, получаемых из всех источников, не запрещенных законодательством РФ; обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств Учреждения, а также имущества, переданного Учреждению в оперативное управление в установленном порядке; организовать ведение бухгалтерского учёта и хранения документов бухгалтерского учёта. Согласно п.49.4 Устава компетенция ректора: осуществляет руководство Учреждением в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, настоящим Уставом; - обеспечивает системную образовательную (учебно-воспитательную) и административно-хозяйственную работу Учреждения; - издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Учреждения; - устанавливает заработную плату работников Учреждения в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) в соответствии с действующей в Учреждении системой оплаты труда; - планирует, координирует и контролирует работу структурных подразделений, педагогических и иных работников Учреждения; - предоставляет Учредителю и общественности ежегодный отчет о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчет о результатах самообследования; Согласно п.49.5 Устава ректор несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью Учреждения. Ректор несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный Учреждению. В случаях, предусмотренных федеральными законами, ректор возмещает Учреждению убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством (т.2 л.д. 119-144).

Согласно копии Приказа (распоряжения) о приеме работника на работу № 149-к от 11.12.2014, Старкова Людмила Геннадьевна с 11.12.2014 принята в структурное подразделение ОАОУ ДПО «НИРО»: ректорат на должность проректора по социально-экономической деятельности, с тарифной ставкой (окладом) в 16 800 руб. и ежемесячной выплатой за качество выполняемых работ: - за учетную степень кандидат наук в размере 25 % должностного оклада; - за стаж работы в размере 30 % должностного оклада. Основание: трудовой договор от 11.12.2014 № б/н. (т.2 - л.д. 111).

Согласно копии Трудового договора с работником ОАОУ ДПО «НИРО» № б/н от 11.12.2014, заключенного между Старковой Л.Г. и ОАОУ ДПО «НИРО», в лице и.о. ректора Свидетель №9, действующего на основании Устава, и должностной инструкцией проректора по социально-экономической деятельности ОАОУ ДПО «НИРО», утвержденной ректором ОАОУ ДПО «НИРО» А.В.Н. 01.12.2014, Старкова Л.Г. выполняла следующие должностные обязанности: - руководила организационно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью в рамках отдела по социальному развитию и внебюджетной деятельности; - обеспечивала сочетание экономических и административных методов руководства, применение принципов материальных и моральных стимулов повышения эффективности деятельности работников, применение принципов их материальной заинтересованности и ответственности за порученное дело и результаты работы; решала вопросы финансовой, экономической, производственно-хозяйственной и иной деятельности НИРО в пределах предоставленных ей полномочий и т.д., то есть осуществляла руководство деятельностью в НИРО по вопросам экономического и социального развития учреждения (т.2 - л.д. 112-116).

Из заверенной копии должностной инструкции проректора по социально-экономической деятельности ОАОУ ДПО «НИРО», утвержденной ректором НИРО А.В.Н. 01.12.2014, следует, что проректор по социально-экономической деятельности осуществляет руководство деятельностью в НИРО по вопросам экономического и социального развития учреждения (т.2 - л.д. 117-118).

Из копии приказа департамента образования и молодежной политики Новгородской области № 415-лс от 12.12.2014 «О возложении исполнения обязанностей ректора ОАОУ ДПО «НИРО»», за подписью руководителя департамента Осипова А.А., следует: 1) Возложить исполнение обязанностей ректора ОАОУ ДПО «НИРО» (далее учреждение) на Старкову Л.Г., проректора по социально-экономической деятельности учреждения, с её согласия, с 12.12.2014. 2) Установить Старковой Л.Г., проректору по социально-экономической деятельности учреждения, надбавку за исполнение обязанностей ректора с 12.12.2014 до принятия основного работника в размере 21 960,00 рублей в месяц. Основание: личное заявление Старковой Л.Г. (т.1 - л.д. 186).

Согласно копии приказа департамента образования и молодежной политики Новгородской области № 40-лс от 19.02.2015 «О приеме Старковой Л.Г.», за подписью руководителя департамента О.А.А.: Принята на работу Старкову Л.Г., назначена по результатам конкурса на должность ректора ОАОУ ДПО «НИРО», сроком на 3 года с 19.02.2015 по 18.02.2018. Основание: личное заявление Старковой Л.Г., протокол от 16.02.2015 №. (т.1 - л.д. 185).

Из копии трудового договора с руководителем государственного образовательного учреждения № б/н от 19.02.2015, заключенного между Старковой Л.Г. и департаментом образования и молодежной политики Новгородской области, в лице руководителя департамента образования и молодежной политики Новгородской области О.А.А., действующего на основании Положения о департаменте образования и молодежной политики Новгородской области, утвержденного постановлением Администрации Новгородской области от 11.01.2008 № 3, следует, что Старкова Л.Г. выполняла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, заключающиеся в использовании следующих полномочий: - самостоятельно осуществляет руководство деятельностью Учреждения; - распределяет обязанности между своими заместителями, а в случае необходимости – передачу им части своих полномочий в установленном порядке; - утверждает в установленном порядке структуру и штатное расписание Учреждения, принимает локальные нормативные акты, утверждает положения о структурных подразделениях, а также о филиалах и представительствах Учреждения (при их наличии); - поощряет работников Учреждения; - обеспечивает эффективную деятельность Учреждения и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности Учреждения; - обеспечивает целевое и эффективное использование денежных средств Учреждения, а также имущества, переданного Учреждению в оперативное управление в установленном порядке; - обеспечивает своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств Учреждения; - обеспечивать соблюдение законодательства РФ при выполнении финансово-хозяйственных операций, в том числе по своевременной и в полном объеме уплате всех установленных законодательством РФ налогов и сборов, а также представление отчетности в порядке и сроки, которые установлены законодательством РФ (т.1 - л.д. 169-178).

Из копия должностной инструкции ректора ОАОУ ДПО «НИРО», утвержденной руководителем департамента образования и молодежной политики Новгородской области О.А.А. 24.04.2015, следует: 1.1. Ректор ОАОУ ДПО «НИРО» относится к категории руководителей. 1.2. Ректор института назначается и освобождается от должности руководителем департамента образования и молодежной политики Новгородской области (далее – Учредитель) по результатам конкурсного отбора. 1.6. Ректор института непосредственно подчиняется Учредителю. 1.7. Во время отсутствия ректора института его должностные обязанности выполняет заместитель, назначаемый в установленном порядке, который несет полную ответственность за качественное, эффективное и своевременное их выполнение. 2. Ректор института обязан (должностные обязанности): - Соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства РФ, законодательства Новгородской области, настоящего става, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и трудового договора; - Осуществлять руководство институтом; - Определять цели и стратегию развития института; - Руководить учебной, организационно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью института; - Обеспечивать сочетание экономических и административных методов руководства, применять принципы материальных и моральных стимулов повышения эффективности деятельности работников института, применять принципы их материальной заинтересованности и ответственности за порученное дело и результаты работы; - Обеспечивать эффективную деятельность института и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности; - Планировать деятельность института с учетом средств, получаемых из всех источников, не запрещенных законодательством РФ; - Обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств, а также имущества, переданного в оперативное управление в установленном порядке; - Обеспечивать выплату в полном объеме заработной платы, пособий и иных выплат работникам учреждения в соответствии с законодательством РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка и трудовыми договорами; - Выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством РФ, Уставом и локальными нормативными актами (т.1 - л.д. 179-184).

Из копии приказа департамента образования и молодежной политики Новгородской области № 55-лс от 09.03.2017 «О прекращении трудового договора со Старковой Л.Г.», за подписью руководителя департамента Свидетель №14, следует расторжение трудового договора со Старковой Л.Г., ректором ОАОУ ДПО «НИРО», с освобождением от занимаемой должности 10.03.2017 в связи с ликвидацией организации в соответствии с п.1 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ. Выплатить Старковой Л.Г. компенсацию за неиспользованный отпуск за период работы с 19.02.2017 по 10.3.2017 продолжительностью 1,66 календарных дня. 3) Выплатить Старковой Л.Г. выходное пособие в размере среднего месячного заработка в соответствии со ст.178 Трудового кодекса РФ. Основание: распоряжение Правительства Новгородской области от 16.12.2016 № 372-рз «О ликвидации ОАОУ ДПО «НИРО»», уведомление о ликвидации от 19.12.2016 № ОН-8054-И (т.1 - л.д. 168).

Согласно ответу на запрос от руководителя департамента образования и молодежной политики Новгородской области Свидетель №14 от 05.04.2017 № ОН-2117-И Старкова Людмила Геннадьевна работала в должности ректора областного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Новгородский институт развития образования» с 19.02.2015 по 10.03.2017. За период работы в отношении Старковой Л.Г. комиссией по вопросам премирования руководителей государственных учреждений, подведомственных департаменту принимались решения по ежеквартальным премиальным выплатам. С октября 2015 года департаментом принимались решения по выплате Старковой Л.Г. ежеквартальной премии из средств, полученных от иной приносящей доход деятельности. Решения обо всех выплатах в отношении руководителей учреждений, находящихся в ведении департамента принимаются коллегиально и фиксируются в протоколах комиссии. Все выплаты осуществляются на основании приказов департамента, в соответствии с протоколом комиссии. Решения департаментом о начислении указанных в запросе выплат Старковой Л.Г. не принимались, приказы не издавались. В департаменте установлено два вида приказов: приказы по основной деятельности и приказы по личному составу. Все приказы по личному составу издаются с индексом «лс», приказы по основной деятельности – без индекса. Приказы с индексом «к» в департаменте отсутствуют(т.1 - л.д. 81).

Из копии положения об оплате труда работников областного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Новгородский институт развития образования», утвержденный приказом НИРО от 29.08.2014 № 44, что фонд оплаты труда работников института формируется на календарный год исходя из объема бюджетных ассигнований областного бюджета, из средств, поступающих от приносящей доход деятельности, условия оплаты труда ректора института, рассматриваются созданной в департаменте образования и молодежной политики Новгородской области комиссией по вопросам оплаты труда руководителя организации. Проректору и главному бухгалтеру института конкретный размер выплат за интенсивность и высокие результаты работы определяются с учетом критериев оценки целевых показателей эффективности и результативности их деятельности, установленными приложением 2 к Положению. Выплата за интенсивность и высокие результаты работы проректору и главному бухгалтеру института определяется и устанавливается на очередной финансовый год в размере до 75 % должностного оклада в соответствии с решением комиссии института по согласованию с комиссией департамента. Оценка выполнения целевых показателей эффективности и результативности деятельности работы проректора и главного бухгалтера института проводится комиссией института (т.2 - л.д. 23-63).

Согласно заверенной копии приказа ОАОУ ДПО «НИРО» № 50 от 10.10.2014 «О комиссии по вопросам оплаты труда работников организации», за подписью ректора института А.В.Н. (вместе с приложением в виде состава комиссии по вопросам оплаты труда работников института и Порядка деятельности комиссии по вопросам оплаты труда работников НИРО), в соответствии с Положением об оплате труда работников ОАОУ ДПО «НИРО», утвержденным приказом ректора НИРО от 29.08.2014: признан утратившим силу приказ о комиссии по установлению надбавок стимулирующих выплат; создана комиссия по вопросам оплаты труда работников НИРО (далее комиссия); утвержден состав комиссии; порядок деятельности комиссии; отчеты о выполнении государственного задания. Согласно Порядка деятельности комиссии по вопросам оплаты труда работников НИРО: п.2.1: Комиссия определяет размер стимулирующих выплат, в том числе на основании изучения отчетов, предоставленных работниками в установленные сроки, о творческой, научной, методической деятельности, изучения аналитического материала о качестве работы, выполняемой работниками и о выполнении ими работ, не входящих в круг их основных обязанностей. П.2.2: Комиссия проводит оценку выполнения целевых показателей эффективности и результативности деятельности работы проректора и главного бухгалтера института. Комиссия института рассматривает отчеты, поданные в письменном виде проректором и главным бухгалтером института об оценке выполнения целевых показателей эффективности и результативности их деятельности, согласует набранную сумму баллов по каждому и устанавливает размер выплаты, при этом денежный вес одного балла приравнивается к одному проценту (т.1 - л.д. 84-89).

Согласно заверенной копии приказа департамента образования и молодежной политики Новгородской области № 852 от 02.09.2014 «О комиссии по вопросам оплаты труда руководителей государственных областных бюджетных и автономных организаций, находящихся в ведении департамента образования и молодежной политики Новгородской области», за подписью руководителя департамента О.А.А. вместе с приложением в виде состава комиссии по вопросам оплаты и Порядка деятельности комиссии по вопросам оплаты труда), в соответствии с Примерным положением об оплате туда работников государственных областных бюджетных и автономных организаций в сфере образования, находящихся в ведении департамента образования и молодежной политики Новгородской области, утвержденным постановлением департамента образования и молодежной политики Новгородской области от 28.08.2014 № 10: 1) Создать комиссию по вопросам оплаты труда руководителей государственных областных бюджетных и автономных организаций, находящихся в ведении департамента образования и молодежной политики Новгородской области; 2) Утвердить прилагаемые: - состав комиссии; - порядок деятельности комиссии. Согласно «Порядка деятельности комиссии по вопросам оплаты труда руководителей государственных областных бюджетных и автономных организаций, находящихся в ведении департамента образования и молодежной политики Новгородской области»: 2) Комиссия принимает решение об установлении выплаты должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера и их конкретных размеров в отношении руководителей государственных областных бюджетных и автономных организаций, находящихся в ведении департамента образования и молодежной политики Новгородской области организации, заседания комиссии проводятся: 4.1. Для установления выплаты должностного оклада, выплат компенсационного характера – не позднее 5 рабочих дней со дня возникновения оснований; 4.2. Для установления выплат стимулирующего характера: 4.2.1. Выплаты за интенсивность и высокие результаты работы: - в течение 1 месяца со дня утверждения Примерного положения (начиная с 2014 года для установления выплат за интенсивность и высокие результаты работы на 2014-2015 годы); - не позднее 1 июля календарного года, предшествующей году установления выплаты за интенсивность и высокие результаты работы (начиная с 2015 года для установления выплат за интенсивность и высокие результаты работы, начиная с 2016 года); 4.2.2. Выплаты за качество выполняемых работ – не позднее 5 рабочих дней со дня представления в департамент оснований для установления указанной выплаты; 4.2.3. Выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет – ежемесячно не позднее последнего числа месяца; 4.2.4. Премиальных выплат – ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом. 7) Решения комиссии оформляются в виде протоколом, которые подписываются председателем комиссии, заместителем председателя комиссии, секретарем комиссии и членами комиссии. 8) В соответствии с решением комиссии в течение 3 рабочих дней издается приказ департамента (т.1 - л.д. 131-135).

Из копии приказа департамента образования и молодежной политики Новгородской области № 1012 от 23.10.2014 «О внесении изменения в Порядок деятельности комиссии по вопросам оплаты труда руководителей государственных областных бюджетных и автономных организаций, находящихся в ведении департамента образования и молодежной политики Новгородской области», за подписью заместителя руководителя департамента А,Н.П., следует, что внесено изменение в Порядок деятельности комиссии по вопросам оплаты труда руководителей государственных областных бюджетных и автономных организаций, находящихся в ведении департамента образования и молодежной политики НО, утвержденный приказом департамента от 02.09.2014 № 852, дополнив подпункт 4.2.1 абзацем следующего содержания: «Специалисты департамента образования и молодежной политики Новгородской области к заседанию комиссии осуществляют проверку достоверности оценки выполнения целевых показателей эффективности и результативности деятельности работы организации, указанной в отчете руководителя организации» (т.1 - л.д. 136).

Из копии письма первого заместителя председателя Комитета образования, науки и молодежной политики Новгородской области С.Е.Е. на имя ректора ОАОУ «НИРО» А.В.Н. «Об оказании материальной помощи» от 16.11.2012 № ОН-4846-И, согласно которого, рассмотрев заявление А.В.Н. об оказании материальной помощи за счет внебюджетных средств ОАОУ «НИРО», следует: Материальная помощь руководителю может предоставляться в пределах утвержденного для учреждения фонда оплаты труда. Однако комитетом утверждается фонд оплаты труда за счет бюджетных средств, а денежными средствами, поступающими от приносящей доход деятельности, учреждение распоряжается в соответствии с правовыми актами учреждения. На основании изложенного руководителю, заместителю руководителя, главному бухгалтеру учреждения могут производиться стимулирующие и иные выплаты в порядке и размерах, определенных соответствующим правовым актом по оплате труда учреждения, если иное не установлено примерным положением об оплате труда работников государственных учреждений, подведомственных комитету образования, науки и молодежной политики Новгородской области, утвержденным постановление Администрации области от 18.03.2010 № 114 (т.4 - л.д. 81).

Из копии Постановления Администрации Новгородской области от 18.03.2010 № 114 «Об утверждении примерного положения об оплате труда работников государственных учреждений, подведомственных департаменту образования, науки и молодежной политики Новгородской области», следует: 2.10. Выплаты стимулирующего характера: 2.10.1. Руководителям учреждений, заместителям руководителей, главным бухгалтерам учреждений устанавливаются следующие выплаты стимулирующего характера: - выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; - выплаты за качество выполняемых работ; - премиальные выплаты по итогам работы; - премия по итогам работы за квартал; - премия по итогам работы за год; Выплаты стимулирующего характера устанавливаются за каждый показатель работы отдельно на определенный период времени в течении соответствующего календарного года и производятся за счет бюджетных средств областного бюджета, полученных за выполнение государственного задания, и средств, полученных от иной приносящей доход деятельности учреждения; 2.10.2. Порядок и предельные размеры стимулирующего характера руководителю учреждения определяются критериями оценки целевых показателей эффективности работы руководителей и оценки эффективности деятельности учреждения, утвержденными приказом департамента образования, науки и молодежной политики Новгородской области; Размеры выплат стимулирующего характера руководителю учреждения устанавливаются по решению комиссии по вопросам стимулирования руководителей государственных учреждений, подведомственных департаменту образования, науки и молодежной политики Новгородской области, в соответствии с критериями оценки целевых показателей эффективности работы руководителя. 2.10.6 Основанием для установления выплат стимулирующего характера руководителю учреждения является приказ департамента образования, науки и молодежной политики Новгородской области; Основанием для установления выплат стимулирующего характера заместителю руководителя, главному бухгалтеру учреждения является приказ руководителя учреждения (п.2.10 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 30.01.2014 № 29) (т.4 - л.д. 92-104).

Согласно заверенной копии приказа ОАОУ ДПО «НИРО» № 135 от 26.12.2012 «Об утверждении Положения о предоставлении платных услуг», за подписью ректора института А.В.Н. (вместе с данным Положением), утверждено Положение о порядке и условиях предоставления платных услуг ОАОУ ДПО «НИРО». Согласно п.8.1 указанного Положения: Доходами, полученными от проживания в общежитии, Исполнитель распоряжается самостоятельно; п.8.4 Заработная плата работников общежития (включая выплаты стимулирующего характера) устанавливаются в соответствии с Положением об оплате труда работников ОАОУ «НИРО» (т.4 - л.д. 82-91).

Из копии Приказа ОАОУ ДПО «НИРО» № 70 от 31.12.2014 «Об утверждении Положения об иной приносящей доход деятельности ОА ДПО «НИРО», за подписью и.о. ректора института Старковой Л.Г. (вместе с данным Положением), следует: 1) Признать утратившим силу приказ от 26.12.2012 № 135 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления платных услуг»; 2) Утвердить Положение об иной приносящей доход деятельности ОА ДПО «НИРО» (далее Положение). 3) Ввести Положение в действие с 01.01.2015. 4) Контроль за выполнением приказа оставляю за собой. Согласно данному положению: п. 3.8. Средства, полученные за проживание в общежитии, расходуются на: - оплату труда работников (согласно штатному расписанию, компенсационные и стимулирующие выплаты) и начисления на оплату труда; - оплату прямых расходов, связанных с оказанием услуг по проживанию в общежитии; - оплату расходов, связанных с уставной деятельностью НИРО (приобретение канцелярских и хозяйственных товаров, расходных материалов для оргтехники, транспортные услуги, услуги связи, командировочные расходы, прочие услуги, прочие расходы, приобретение основных средств, расходы по ремонту и содержанию имущества, налоги и иные платежи). п.3.8. Выплаты стимулирующего характера за счет доходов от проживания в общежитии устанавливаются в следующем порядке: п.3.8.1. Стимулирующая выплата устанавливается при условии получения дохода от деятельности общежития за прошедший месяц не менее 650 тыс. руб.; п.3.8.2. Стимулирующая выплата за привлечение средств от оказания услуг по проживанию в общежитии в размере 3 % от дохода общежития, но не более 2-х окладов устанавливается: ректору, проректору по социально-экономической деятельности и управляющему общежитием по итогам работы за прошедший месяц; п.3.8.10: Стимулирующие выплаты устанавливаются приказом ректора НИРО на основании решения комиссии по вопросам труда. (т.4 - л.д. 67-77).

Из копии протокола комиссии по вопросам оплаты труда работников ОАОУ ДПО «НИРО» от 12.01.2015 на 7-ми листах следует, что на комиссии рассматривались вопросы об установлении стимулирующей выплаты за интенсивность и высокие результаты работы за 2015 год работников НИРО и об установлении денежного веса одного балла, при этом на данной комиссии не рассматривались вопросы и не принимались решение по Старковой Л.Г. (т.2 - л.д. 10-16).

Согласно копии приказа (распоряжения) об условиях оплаты труда работника № 71-к от 12.01.2015, за подписью и.о. ректора института Старковой Л.Г. (НИРО): установить проректору по социально-экономической деятельности Старковой Л.Г., с 12.01.2015: должностной оклад в размере 16 800 руб.; ежемесячную выплату стимулирующего характера в размере 12 600 руб.; ежемесячную выплату по повышенному коэффициенту: за стаж работы в размере 5 040 руб.; - за наличие ученой степени «Кандидата педагогических наук» в размере 4 200 руб. (т.2 - л.д. 8).

Из копии служебной записки Фёдоровой Е.А. от 04.02.2015 на имя и.о. ректора НИРО Старковой Л.Г., на 2-х листах следует, что она просит рассмотреть возможность установления единовременной выплаты работникам общежития НИРО в связи с достижением нормативных показателей работы общежития в январе 2015 года за счет доходов общежития: за привлечение средств от оказания услуг по проживанию в общежитии в январе 2015 года – Старковой Л.Г. – проректору по социально-экономической деятельности – 25 690 руб. (т.1 - л.д. 90-91).

Из заверенной копии протокола комиссии по вопросам оплаты труда работников ОАОУ ДПО «НИРО» от 05.02.2015, на 3-х листах, следует: установить выплаты стимулирующего характера за счет средств общежития по результатам работы за декабрь 2014 года следующим работникам: за привлечение средств от оказания услуг по проживанию в общежитии – Старковой Л.Г. – структурное подразделение: проректор по социально-экономической деятельности – должность: ректор – 25 690 руб. (т.1 - л.д. 107-109).

Согласно копии служебной записки Фёдоровой Е.А. от 17.03.2015 на имя ректора НИРО Старковой Л.Г., она просит рассмотреть возможность установления единовременной выплаты работникам общежития НИРО в связи с достижением нормативных показателей работы общежития в феврале 2015 года за счет доходов общежития: за привлечение средств от оказания услуг по проживанию в общежитии в феврале 2015 года – Старковой Л.Г. – проректору по социально-экономической деятельности – 21 855 руб. (т.1 - л.д. 92-94).

Согласно копии протокола комиссии по вопросам оплаты труда работников ОАОУ ДПО «НИРО» от 30.04.2015, на 3-х листах, следует установить выплаты стимулирующего характера за счет средств общежития по результатам работы за февраль 2015 года следующим работникам: за привлечение средств от оказания услуг по проживанию в общежитии – Старковой Л.Г. – структурное подразделение: проректор по социально-экономической деятельности – должность: ректор – 21 855 руб. (т.1 - л.д. 113-115).

Согласно копии служебной записки Фёдоровой Е.А. от 08.04.2015 на имя ректора НИРО Старковой Л.Г. она просит рассмотреть возможность установления единовременной выплаты работникам общежития НИРО в связи с достижением нормативных показателей работы общежития в марте 2015 года за счет доходов общежития: за привлечение средств от оказания услуг по проживанию в общежитии в марте 2015 года – Старковой Л.Г. – ректору института – 22 973 руб. (т.1 - л.д. 95-96).

Из заверенной копии протокола комиссии по вопросам оплаты труда работников ОАОУ ДПО «НИРО» от 04.05.2015 установлены выплаты стимулирующего характера за счет средств общежития по результатам работы за март 2015 года следующим работникам: за привлечение средств от оказания услуг по проживанию в общежитии – Старковой Л.Г. – структурное подразделение: ректорат – должность: ректор – 22 973 руб. (т.1 - л.д. 110-112).

Из копии служебной записки Фёдоровой Е.А. от 12.05.2015 на имя ректора НИРО Старковой Л.Г. она просит рассмотреть возможность установления единовременной выплаты работникам общежития НИРО в связи с достижением нормативных показателей работы общежития в апреле 2015 года за счет доходов общежития: за привлечение средств от оказания услуг по проживанию в общежитии в апреле 2015 года – Старковой Л.Г. – проректору по социально-экономической деятельности – 26 218 руб. (т.1 - л.д. 97-99).

Из заверенной копии протокола комиссии по вопросам оплаты труда работников ОАОУ ДПО «НИРО» от 03.08.2015, на 2-х листах, установлены выплаты стимулирующего характера за счет средств общежития по результатам работы за апрель 2015 года следующим работникам: за привлечение средств от оказания услуг по проживанию в общежитии – Старковой Л.Г. – структурное подразделение: проректор по социально-экономической деятельности – должность: ректор – 26 218 руб. (т.1 - л.д. 116-117).

Из копии служебной записки Фёдоровой Е.А. от 06.06.2015 на имя ректора НИРО Старковой Л.Г., на 3-х листах, она просит рассмотреть возможность установления единовременной выплаты работникам общежития НИРО в связи с достижением нормативных показателей работы общежития в мае 2015 года за счет доходов общежития: за привлечение средств от оказания услуг по проживанию в общежитии в апреле 2015 года – Старковой Л.Г. – проректору по социально-экономической деятельности – 42 398 руб. (т.1 - л.д. 100-102).

Из протокола комиссии по вопросам оплаты труда работников ОАОУ ДПО «НИРО» от 03.08.2015 следует, что установлены выплаты стимулирующего характера за счет средств общежития по результатам работы за май 2015 года следующим работникам: за привлечение средств от оказания услуг по проживанию в общежитии – Старковой Л.Г. – структурное подразделение: проректор по социально-экономической деятельности – должность: ректор – 42 398 руб. (т.1 - л.д. 118-119).

Из иного документа – заверенная копии служебной записки Фёдоровой Е.А. от 02.07.2015 на имя ректора НИРО Старковой Л.Г., следует, что она просит рассмотреть возможность установления единовременной выплаты работникам общежития НИРО в связи с достижением нормативных показателей работы общежития в июне 2015 года за счет доходов общежития: за привлечение средств от оказания услуг по проживанию в общежитии в июне 2015 года – Старковой Л.Г. – проректору по социально-экономической деятельности – 52 747 руб. (т.1 - л.д. 103-105).

Из копии служебной записки Фёдоровой Е.А. от 27.07.2015 на имя ректора НИРО Старковой Л.Г. следует, что она просит рассмотреть возможность установления единовременной выплаты работникам общежития НИРО в связи с достижением нормативных показателей работы общежития в июле 2015 года за счет доходов общежития: за привлечение средств от оказания услуг по проживанию в общежитии в период с 1 по 26 июля 2015 года – Старковой Л.Г. – ректору института – 45 284 руб. (т.1 - л.д. 106).

Из копии протокола комиссии по вопросам оплаты труда работников ОАОУ ДПО «НИРО» от 27.07.2015: следует установить выплаты стимулирующего характера за счет средств общежития по результатам работы за период с 01 по 26 июля 2015 года следующим работникам: за привлечение средств от оказания услуг по проживанию в общежитии – Старковой Л.Г. – структурное подразделение: ректорат – должность: ректор – 37 500 руб. (т.1 - л.д. 120-121).

Из копии протокола комиссии по вопросам оплаты труда работников ОАОУ ДПО «НИРО» от 04.08.2015, установлены выплаты стимулирующего характера за счет средств общежития по результатам работы за июнь 2015 года следующим работникам: за привлечение средств от оказания услуг по проживанию в общежитии – Старковой Л.Г. – структурное подразделение: ректорат – должность: ректор – 48 000 руб. По итогам работы за второй квартал 2015 года установить стимулирующую выплату следующим работникам: Старковой Л.Г. – структурное подразделение: ректорат – должность: ректор – 88 654 руб. (т.1 - л.д. 122-128).

Из копия приказа (распоряжения) о поощрении работников № 95-к от 27.03.2015, следует, что ректору ОАОУ ДПО «НИРО» Старковой Л.Г. надлежит выплатить стимулирующую выплату за привлечение средств от оказания услуг по проживанию в общежитии в январе 2015 года в размере 25 690 руб. ( т.5 - л.д. 10-11).

Из заверенной копия платежного поручения № 254 от 03.04.2015 вместе со списком № 1 к поручению № 1 от 02.04.2015 на перечисление в Балтийский банк за апрель 2015 года, следует, что Старковой Л.Г. на расчетный счет № фактически перечислено 22 350 руб. (за вычетом НДС) (т.5 - л.д. 12-13).

Из копии приказа (распоряжения) о поощрении работников № 106-к от 04.05.2015 ректору ОАОУ ДПО «НИРО» Старковой Л.Г. надлежит выплатить стимулирующую выплату за привлечение средств от оказания услуг по проживанию в общежитии в феврале 2015 года в размере 21 855 руб. (т.5 - л.д. 14-15).

Из копии приказа (распоряжения) о поощрении работников № 107-к от 05.05.2015 следует, что ректору ОАОУ ДПО «НИРО» Старковой Л.Г. надлежит выплатить стимулирующую выплату за привлечение средств от оказания услуг по проживанию в общежитии в марте 2015 года в размере 22 973 руб. (т.5 - л.д. 16-17).

Из копии платежного поручения № 425 от 19.05.2015 вместе со списком № 1 к поручению № 1 от 19.05.2015 на перечисление в Балтийский банк за май 2015 года, следует, что Старковой Л.Г. на расчетный счет № фактически перечислено 59 881 руб. (за вычетом НДС). (т.5 - л.д. 19-20).

Из копия приказа (распоряжения) о поощрении работников № 112-к от 13.05.2015 следует, что ректору ОАОУ ДПО «НИРО» Старковой Л.Г. надлежит выплатить стимулирующую выплату в соответствии с пунктом 3.7.4 Положения об иной приносящей доход деятельности НИРО по итогам работы за I квартал 2015 года в размере 9 829 руб. (т.5 - л.д. 21).

Из копии платежного поручения № 447 от 22.05.2015 вместе со списком № 1 к поручению № 1 от 22.05.2015 на перечисление в Балтийский банк за май 2015 года, следует, что Старковой Л.Г. на расчетный счет № фактически перечислено 8 551 руб. (за вычетом НДС). (т.5 - л.д. 22-23).

Из копии приказа (распоряжения) о поощрении работников № 170-к от 03.08.2015, следует, что ректору ОАОУ ДПО «НИРО» Старковой Л.Г. надлежит выплатить стимулирующую выплату за привлечение средств от оказания услуг по проживанию в общежитии в мае 2015 года в размере 42 398 руб. (т.5 - л.д. 24).

Из копии приказа (распоряжения) о поощрении работников № 169-к от 03.08.2015, ректору ОАОУ ДПО «НИРО» Старковой Л.Г. надлежит выплатить стимулирующую выплату за привлечение средств от оказания услуг по проживанию в общежитии в апреле 2015 года в размере 26 218 руб. (т.5 - л.д. 25).

Из копия платежного поручения № 425 от 19.05.2015 вместе со списком № 1 к поручению № 1 от 19.05.2015 на перечисление в Балтийский банк за май 2015 года Старковой Л.Г. на расчетный счет № фактически перечислено 59 881 руб. (за вычетом НДС). (т.5 - л.д. 26-27).

Из копии приказа (распоряжения) о поощрении работников № 178-к от 05.08.2015 ректору ОАОУ ДПО «НИРО» Старковой Л.Г. надлежит выплатить стимулирующую выплату в соответствии с пунктом 3.7.4 Положения об иной приносящей доход деятельности НИРО по итогам работы за II квартал 2015 года в размере 88 654 руб. (т.5 - л.д. 28).

Из копия платежного поручения № 721 от 10.08.2015 вместе со списком № 1 к поручению № 1 от 10.08.2015 на перечисление в Сбербанк-Maestro за август 2015 года, Старковой Л.Г. на расчетный счет № фактически перечислено 77 129 руб. (за вычетом НДС). (т.5 - л.д. 29-30).

Из копии приказа (распоряжения) о поощрении работников № 168-к от 27.08.2015 ректору ОАОУ ДПО «НИРО» Старковой Л.Г. надлежит выплатить стимулирующую выплату за привлечение средств от оказания услуг по проживанию в общежитии в период с 01 по 26 июля 2015 года в размере 37 500 руб. (т.5 - л.д. 31).

Из заверенной копия приказа (распоряжения) о поощрении работников № 176-к от 05.08.2015 ректору ОАОУ ДПО «НИРО» Старковой Л.Г. надлежит выплатить стимулирующую выплату за привлечение средств от оказания услуг по проживанию в общежитии в июне 2015 года в размере 48 000 руб. (т.5 - л.д. 32-33).

Из копия платежного поручения № 722 от 10.08.2015 вместе со списком № 1 к поручению № 1 от 11.08.2015 на перечисление в Балтийский банк за август 2015 года, согласно которым Старковой Л.Г. на расчетный счет № фактически перечислено 74 385 руб. (за вычетом НДС).(т.5 - л.д. 34-35).

Согласно заверенной копии постановления департамента образования и молодежной политики Новгородской области № 22 от 09.07.2015 «О внесении изменения в Примерное положение об оплате труда работников государственных областных бюджетных и автономных организаций в сфере образования, находящихся в ведении департамента образования и молодежной политики Новгородской области», за подписью первого заместителя руководителя департамента С.Е.Е., согласно которому в Примерное положение об оплате труда работников государственных областных бюджетных и автономных организаций в сфере образования, находящихся в ведении департамента образования и молодежной политики Новгородской области, утвержденное постановлением департамента образования и молодежной политики Новгородской области от 28.08.2014 № 10, внесены изменения. Согласно п.1.10 данного постановления: дополнить подпункт 2.4.5 абзацем следующего содержания: «в целях повышения материальной заинтересованности в увеличении доходов организации от приносящей доход деятельности руководителю организации может устанавливаться ежеквартальная премия в размере до 1% от денежных средств, полученных от иной приносящей доход деятельности». Выплата производится за счет средств доходов, полученных в текущем году от приносящей доход деятельности. Данная выплата устанавливается по решению комиссии департамента на основании предложения комиссии организации, которое должно быть представлено не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом. (т.1 - л.д. 142-145).

Из копии постановления департамента образования и молодежной политики Новгородской области № 10 от 28.08.2014 «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников государственных областных бюджетных и автономных организаций в сфере образования, находящихся в ведении департамента образования и молодежной политики Новгородской области», за подписью руководителя департамента О.А.А. (вместе с примерным положением), в соответствии с Трудовым кодексом РФ, областным законом от 20.12.2013 № 403-ОЗ «О реализации некоторых положений Трудового кодекса РФ на территории Новгородской области», постановлением Правительства Новгородской области от 12.03.2014 № 160 «О системе оплаты труда работников государственных учреждений Новгородской области» департамент образования и молодежной политики Новгородской области постановляет: 1) Утвердить прилагаемое Примерное положение об оплате труда работников государственных областных бюджетных и автономных организаций в сфере образования, находящихся в ведении департамента образования и молодежной политики Новгородской области. 2) Руководителям государственных областных бюджетных и автономных организаций в сфере образования, находящихся в ведении департамента образования и молодежной политики Новгородской области: 2.1. Утвердить положения об оплате труда работников организаций до 01.09.2014. 2.2. Предоставить в департамент образования и молодежной политики Новгородской области информацию о выполнении подпункта 2.1 настоящего постановления до 05.09.2014. 3) Постановление вступает в силу с 01.09.2014. Согласно вышеуказанного Примерного положения: п.1.6. Фонд оплаты труда работников организаций формируется на календарный год исходя из объема бюджетных ассигнований областного бюджета, из средств, поступивших от приносящей доход деятельности. 2.1. Заработная плата руководителя организации, заместителя руководителя, главного бухгалтера организации состоит из: - должностного оклада; - выплат компенсационного характера; - выплат стимулирующего характера; Условия осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера для руководителей организаций, из заместителей и главных бухгалтеров организации конкретизируются трудовым договором. Решение об установлении выплаты должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера и их конкретных размеров принимается: - в отношении руководителя организации – руководителем департамента на основании решения комиссии департамента и оформляется приказом департамента; - в отношении заместителя руководителя, главного бухгалтера организации – руководителем организации на основании решения комиссии организации и оформляется приказом организации. 2.4.1 Руководителю организации, заместителю руководителя организации, главному бухгалтеру организации устанавливаются следующие виды выплат стимулирующего характера: - выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; - выплаты за качество выполняемых работ; - выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет; - премиальные выплаты по итогам работы. Размеры стимулирующих выплат руководителю организации, заместителю руководителя организации, главному бухгалтеру организации устанавливаются в процентах к должностному окладу. Выплата за интенсивность и высокие результаты работы руководителю организации определяется и устанавливается на очередной финансовый год в размере до 100 процентов должностного оклада в соответствии с решением комиссии департамента. Выплата за интенсивность и высокие результаты работы заместителю руководителя организации, главному бухгалтеру организации определяется и устанавливается на очередной финансовый год в размере до 75 процентов должностного оклада в соответствии с решением комиссии организации по согласованию с комиссией департамента. Оценка выполнения целевых показателей эффективности и результативности деятельности работы организаций проводится комиссией департамента (т.1 - л.д. 146-155).

Из копии приказа ОАОУ ДПО «НИРО» № 17 от 19.02.2015 «Об утверждении новой редакции Положения об иной приносящей доход деятельности ОА ДПО «НИРО», за подписью ректора института Старковой Л.Г. (вместе с данным Положением) следует. что в соответствии с ч.9 ст.54 ФЗ «Об образовании в РФ», постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 № 706 «Об утверждении Правилам оказания платных образовательных услуг» и уставом Новгородского института развития образования: 1) Признать утратившим силу приказ от 31.12.2014 № 70 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления платных услуг»; 2) Утвердить новую редакцию Положения об иной приносящей доход деятельности ОА ДПО «НИРО» (далее Положение); 3) Ввести Положение в действие с 19.02.2015; 4) Контроль за выполнением приказа оставляю за собой. Согласно данного Положения: п. 3.7.3. Средства на материальные затраты и развитие НИРО направляются на: - оплату прямых расходов, связанных с оказанием платных образовательных услуг; - оплату расходов, связанных с уставной деятельностью НИРО (приобретение канцелярских и хозяйственных товаров, расходных материалов для оргтехники, транспортные услуги, услуги связи, командировочные расходы, прочие услуги, прочие расходы, приобретение основных средств, расходы по ремонту и содержанию имущества, налоги и иные платежи); - выплату стимулирующих и иных выплат работникам НИРО, в соответствии с Положением об оплате труда. п.3.8.Средства, полученные за проживание в общежитии, расходуются на: - оплату труда работников (согласно штатному расписанию, компенсационные и стимулирующие выплаты) и начисления на оплату труда; - оплату прямых расходов, связанных с оказанием услуг по проживанию в общежитии; - оплату расходов, связанных с уставной деятельностью НИРО (приобретение канцелярских и хозяйственных товаров, расходных материалов для оргтехники, транспортные услуги, услуги связи, командировочные расходы, прочие услуги, прочие расходы, приобретение основных средств, расходы по ремонту и содержанию имущества, налоги и иные платежи). Выплаты стимулирующего характера за счет доходов от проживания в общежитии устанавливаются в следующем порядке: - п.3.8.1. Стимулирующая выплата устанавливается при условии получения дохода от деятельности общежития за прошедший месяц не менее 650 тыс. руб.; - п.3.8.2. Стимулирующая выплата за привлечение средств от оказания услуг по проживанию в общежитии в размере 3 % от дохода общежития, но не более 2-х окладов устанавливается: ректору и управляющему общежитием по итогам работы за прошедший месяц (т.1 - л.д. 187-197).

Из копии приказа ОАОУ ДПО «НИРО» № 154 от 11.12.2015 «Об утверждении Положения об оплате труда работников ОАОУ ДПО «НИРО», за подписью ректора института Старковой Л.Г. (вместе с данным положением) следует, что в соответствии с постановлением департамента образования и молодежной политики Новгородской области от 28.08.2014 № 10 «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников государственных областных бюджетных и автономных организаций в сфере образования, находящихся в ведении департамента образования и молодежной политики Новгородской области», постановление департамента образования и молодежной политики Новгородской области от 09.07.23015 № 22 «О внесении изменений в Примерное положение об оплате труда работников государственных областных бюджетных и автономных организаций в сфере образования, находящихся в ведении департамента образования и молодежной политики Новгородской области» и уставом Новгородского института развития образования: 1) Признать утратившим силу приказ от 29.08.2014 № 44 «Об утверждении Положения об оплате труда работников ОАОУ ДПО «НИРО». 2) Утвердить Положение об оплате труда работников ОА ДПО «НИРО» (далее Положение). 3) Ввести Положение в действие с 14.12.2015. 4) Контроль за выполнением приказа оставляю за собой. Согласно данного Положения: п.1.6: Фонд оплаты труда работников института формируется на календарный год исходя из объема бюджетных ассигнований областного бюджета, из средств, поступающих от приносящей доход деятельности. п.1.7: Условия оплаты труда ректора института, рассматриваются созданной в департаменте образования и молодежной политики Новгородской области (далее департамент) комиссией по вопросам оплаты труда руководителя организации (далее комиссия департамента). п.2.4.2. Проректору по учебной работе и главному бухгалтеру института конкретный размер выплат за интенсивность и высокие результаты работы определяются с учетом критериев оценки целевых показателей эффективности и результативности их деятельности, установленными приложением 1 к Положению. Выплата за интенсивность и высокие результаты работы проректору по учебной работе и главному бухгалтеру института определяется и устанавливается на очередной финансовый год в размере до 75 % должностного оклада в соответствии с решением комиссии института. Оценка выполнения целевых показателей эффективности и результативности деятельности работы проректора по учебной работе и главного бухгалтера института проводится комиссией института (т.2 - л.д. 64-110).

Из иного документа – заверенная копии Письма «О согласовании стимулирующих надбавок на 2015 год» от 30.12.2014 № 2031, за подписью и.о. ректора Старковой Л.Г. на имя руководителя департамента образования и молодежной политики Новгородской области О.А.А., следует: «в соответствии с п.п.2.4.2 и 3.7.2 Положения об оплате труда работников НИРО, утвержденного приказом от 29.08.2014 № 44, и на основании решения комиссии по оплате труда работников НИРО просим согласовать выплату стимулирующего характера в размере 75 % должностного оклада проректору по социально-экономической деятельности Старковой Л.Г., проректору по учебной работе Свидетель №7 и главному бухгалтеру Свидетель №12 с 01.01.2015 по 31.12.2015» (т.3 - л.д. 223).

Из ответа на запрос от руководителя департамента образования и молодежной политики Новгородской области Свидетель №14 от 12.05.2017 № ОН-3042-И, следует, что департамент не рассматривал и не согласовывал вопрос об установлении Старковой Л.Г. стимулирующей выплаты за интенсивность и высокие результаты в период занятия ею должности проректора по социально-экономической деятельности НИРО. Фонд оплаты труда работников организаций формируется на календарный год исходя из объема бюджетных ассигнований областного бюджета и из средств, поступающих от приносящей доход деятельности. В департаменте 31.12.2014 за номером ОН-4371-В зарегистрировано письмо НИРО от 31.12.2014 № 2031 (копия прилагается), письмо от 31.12.2014 № 2032 в департамент не поступало (т.2 - л.д. 5-6).

Из заключения специалиста «Росэксперт-Аудит» и показаний специалиста Ч.М.Н. следует, что начисление Старковой Л.Г. стимулирующих выплат не противоречит закону №174 –ФЗ «Об автономных учреждениях» и положениям Устава, указанными выплатами не причинен ущерб бюджету Новгородской области.

Из ответа на запрос МИФНС №9 следует, что у НИРО имелась задолженность по состоянию на начало 2016 года по гражданско-правовым договорам и перед поставщиками, вместе с тем, ликвидационный баланс общества не содержал значимой дебиторской и кредиторской задолженности.

Из представленной стороной защиты переписки, журналов исходящей и входящей корреспонденции, заявлений и обращений Старковой Л.Г., копий подаваемых ею справках о доходах следует, что Старкова Л.Г. не скрывала получение ею стимулирующих выплат, а также обращалась в различные органы и организации по различным вопросам, связанным с деятельностью НИРО и должностных лиц указанного учреждения.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что все они получены в соответствии с законом и являются допустимыми доказательствами.

Оценив представленные доказательства с точки зрения относимости и достоверности, а все собранные доказательства в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд пришел к выводу о доказанности вины Старковой Л.Г. в совершении преступления.

Судом не установлено нарушений требований уголовно-процессуального законодательства при возбуждении уголовного дела в отношении Старковой Л.Г. и его расследовании, а также для исключения из числа допустимых доказательств, изложенных в приговоре. Обвинительное заключение в целом соответствует требованиям ст. 220 УПК РФ. Оснований для прекращения уголовного дела в отношении Старковой Л.Г. и возвращения дела прокурору судом не установлено.

Вместе с тем, органами предварительного следствия инкриминируется Старковой Л.Г., что она в период с 12.12.2014 по 18.02.2015 она, являясь должностным лицом – исполняющим обязанности ректора ОАОУ ДПО «НИРО», являлась единоличным исполнительным органом Учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью, вопреки интересам службы, действуя умышленно и из корыстной заинтересованности, осознавая тот факт, что не имеет право на установление себе стимулирующей выплаты за интенсивность и высокие результаты работы за 2014 год, в виду того, что фактически стала осуществлять свою трудовую деятельность в ОАОУ ДПО «НИРО» лишь с 11.12.2014, в нарушение подпунктов 2.4.2 – 2.4.6 Положения об оплате труда работников ОАОУ ДПО «НИРО», утвержденного приказом НИРО от 29.08.2014 № 44, согласно которых выплата за интенсивность и высокие результаты работы проректору определяется и устанавливается на очередной финансовый год в размере до 75 % должностного оклада в соответствии с решением комиссии Учреждения по согласованию с комиссией департамента образования и молодежной политики Новгородской области, дала указание начальнику кадров ОАОУ ДПО «НИРО» Свидетель №10, которая находилась в ее (Старковой Л.Г.) в прямом должностном подчинении, на подготовку в отношении нее (Старковой Л.Г.) проекта приказа о назначении выплат стимулирующего характера, после чего, осознавая характер противоправности своих действий и необоснованности получения ею (Старковой Л.Г.) стимулирующей выплаты за результаты работы за 2014 год, которые фактически у нее (Старковой Л.Г.) отсутствовали, лично утвердила и подписала приказ (распоряжение) об условиях оплаты труда № 71-к от 12.01.2015, согласно которому самостоятельно установила лично себе, как проректору по социально-экономической деятельности, с 12.01.2015 ежемесячную выплату стимулирующего характера в размере 12 600 руб., в соответствии с которым получила за период времени с 12.12.2014 по 18.02.2015 из средств бюджета Новгородской области незаконные выплаты и доплаты стимулирующего характера на общую сумму 19 231 рубль 58 копеек, а именно:

- за январь 2015 года – 12 600 рублей;

- за февраль 2015 года – 6 631 рубль 58 копеек.

Из показаний свидетелей и документов, следует, что Старкова Л.Г. осуществляла трудовую деятельность в ОАОУ ДПО «НИРО» и в 2014 году, находилась в должности проректора по социально-экономической деятельности, в связи с чем приказом ректора учреждения ей могла быть установлена стимулирующая выплата за результаты работы за 2014 год. Суду не представлено убедительных доводов и доказательств, в том числе в нормативной базе Департамента образования и молодежной политики Новгородской области, а также ОАОУ ДПО «НИРО», содержащих запрет ректору учреждения установить надбавку проректору учреждения. Факт исполнения в указанные период Старковой Л.Г. обязанностей ректора учреждения в данном случае не имеет юридического значения. Кроме того, учитывая, что Старкова Л.Г. фактически осуществляла трудовую деятельность в 2014 году и суду не представлено доказательств того, что у нее отсутствовали результаты работы за 2014 год как таковые, суд находит необоснованным и недоказанным тот факт, что действия Старковой Л.Г. по установлению проректору по социально-экономической деятельности стимулирующей выплаты за результаты работы за 2014 год носили корыстный характер и повлекли существенное нарушение прав и законных интересов Учреждения. В этой связи из предъявленного Старковой Л.Г. обвинения судом исключаются обстоятельства, связанные с начислением и получением ею выплаты и доплаты стимулирующего характера за период времени с 12.12.2014 по 18.02.2015 из средств бюджета Новгородской области на общую сумму 19 231 рубль 58 копеек, а именно:

- за январь 2015 года – 12 600 рублей;

- за февраль 2015 года – 6 631 рубль 58 копеек.

В остальной части суд находит предъявленное Старковой Л.Г. обвинение доказанным.

Согласно пункту 1 примечаний к ст. 285 УК РФ должностными лицами признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, государственных компаниях, государственных и муниципальных унитарных предприятиях, акционерных обществах, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Областное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Новгородский институт развития образования» является государственным учреждением. Старкова Л.Г., исполняя обязанности ректора, а также будучи назначенной на должность ректора учреждения, отвечает признакам должностного лица в силу указанных положений закона.

Согласно пункту 14 Устава ОАОУ ДПО «НИРО» предметом деятельности учреждения являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, что относится к сфере интересов государства, охраняемых законом.

Целесообразное и экономное расходование денежных средств относится к законным интересам Учреждения.

Согласно пункту 12 Устава основной целью деятельности Учреждения является образовательная деятельность по дополнительным профессиональным программам. Согласно пункту 18 Устава к основным видам деятельности учреждения относится реализация дополнительных профессиональных программ, реализация дополнительных общеобразовательных программ, организационно-методическое обеспечение аттестации работников, осуществляемой аттестационными комиссиями, формируемыми учредителем, организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение лицензирования и государственной аккредитации образовательной деятельности, организационное обеспечение проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, организационно-методическое обеспечение развитие системы образования и другие. В соответствии с данными видами деятельности Учредитель формирует и утверждает государственное задание для учреждения.

Согласно пунктам 19 и 20 Устава кроме государственного задания Учреждение по своему усмотрению вправе выполнять работы и оказывать услуги, относящиеся к его основанной деятельности за плату, в том числе оказывать услуги по проживанию в общежитии.

При этом, в соответствии с п. 25 Устава финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется в виде субсидий из областного бюджета и иных не запрещенных федеральными законами источников.

Доходы учреждения поступает в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых оно создано, если иное не предусмотрено федеральными законами.

При этом согласно п. 49.3 Устава ректор учреждения уполномочен и обязан планировать деятельность учреждения с учетом средств, получаемых из всех источников, не запрещенных законом, обеспечивать целевое и эффективное расходование денежных средств учреждения, обеспечивать своевременное и качественное всех договоров и обязательств учреждения, обе5спечивать выполнение плановых показателей учреждения, обеспечивать выполнение показателей государственного задания, характеризующих качество и объем оказываемых государственных услуг (выполняемых работ).

Согласно п.49.3 Устава ректор распоряжается средствами и имуществом учреждения в пределах, установленных законодательством и настоящим уставом, устанавливает в том числе и заработную плату работников учреждения, а также компенсационные и стимулирующие выплаты и иные поощрительные выплаты (т.2 л.д.119-144).

Приказом и.о. ректора института Старковой Л.Г. от 31.12.2014 утверждено Положение об иной приносящей доход деятельности ОАОУ ДПО «НИРО». Согласно пункту 1.3 Положения организация приносящей доход деятельности учреждения направлена в том числе и на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей населения. Согласно пункту 3.8 Положения средства, полученные от проживания в общежитии, подлежат расходованию не только на оплату труда работников, но и на оплату расходов, связанных с уставной деятельностью НИРО, в том числе транспортные расходы, услуги связи, командировочные расходы, прочие услуги, прочие расходы, налоги и иные платежи. Согласно п. 4.2 Положения изменения в это положение могут быть внесены приказом ректора НИРО путем утверждения Положения в новой редакции. Согласно пунктам 1.4 и 1.5 Положения оно разработано в соответствии с Уставом учреждения. Аналогичные положения содержат соответственно пункты 1.8, 3.8 и 4.2 Положения об иной приносящей доход деятельности ОАОУ ДПО «НИРО» в редакции, утвержденной Приказом ректора института Старковой Л.Г. от 12.02.2015. (т. 1 л.д.187-197).

Таким образом, Старкова Л.Г., исполняя обязанности ректора, а затем занимая должность ректора, принимая во исполнение Устава учреждения решение об утверждении Положения об иной приносящей доход деятельности ОАОУ ДПО «НИРО» понимала, что в силу занимаемого ею должностного положения именно она уполномочена распоряжаться денежными средствами НИРО, полученными от иной приносящей доход деятельности, именно она несет ответственность за экономное и эффективное их расходование. Расходованию эти денежные средства подлежат не только на оплату труда работникам, но и на иные уставные цели Учреждения. Из ее показаний, которые в этой части согласуются с показаниями всех допрошенных свидетелей, а также с документами, в том числе представленными стороной защиты, следует, что с начала 2015 года Старкова Л.Г. знала о сокращение государственного финансирования на выполнение государственного задания и необходимости оптимизации работы, в том числе расходования денежных средств. Кроме того, учитывая, что из вышеуказанных положений Устава и Положения следует, что внебюджетные средства Учреждения могут быть израсходованы не только на заработную плату, но и на выполнение иных уставных целей Учреждения, в том числе и на оплату договоров гражданско-правового характера, задолженность по которым превышала 5 миллионов рублей, Старкова Л.Г., злоупотребляя своими полномочиями, вопреки интересам Учреждения и государства, принимала решение о начислении и выплате себе стимулирующих надбавок на общую сумму 323 117 рублей, в то время как указанных денежных средств хватило бы для оплаты работы за год одного работника учреждения, а также привело бы к сокращению задолженности Учреждения по гражданско-правовым договорам. При этом Старкова Л.Г. действовала с корыстной заинтересованностью, поскольку понимала из положений заключенного с нею и подписанного ею трудового договора от 19.02.2015 и нормативного официально опубликованного Постановления Департамента образования и молодежной политики Новгородской области №10 от 28.08.2014 «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников государственных областных бюджетных и автономных организаций в сфере образования, находящихся в ведении Департамента образования и молодежной политики Новгородской области», что решение об установлении выплаты должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера, их конкретных размеров в отношении руководителя организации, кем она и являлась, относится к компетенции руководителя Департамента образования и молодежной политики на основании решения комиссии Департамента и оформляется приказом Департамента. То есть Старкова Л.Г., принимая решение об утверждении Положения об иной приносящей доход деятельности ОАОУ ДПО «НИРО», где предусмотрела возможность начисления себе выплаты на основании собственного приказа на основании комиссии образовательного учреждения, а также издавая приказы о начислении себе стимулирующих выплат, понимала, что действует незаконно, преследовала корыстную цель и использовала свои полномочия по изданию приказов и распоряжению внебюджетными денежными средствами вопреки интересам Учреждения и государства.

При этом доводы Старковой Л.Г. об осведомленности работников Департамента о ее незаконных действиях, отсутствии у нее взысканий, не исключают как вины самой Старковой Л.Г. в противоправном поведении, так и ее ответственности за содеянное. Оценка деятельности ответственных работников Департамента, допустивших указанную ситуацию и своевременно не принявших мер к ее устранению, находится за пределами судебного следствия по настоящему уголовному делу в отношении Старковой Л.Г., поскольку в силу ст. 252 УПК РФ судебное разбирательство проводится лишь в отношении подсудимого и лишь в рамках предъявленного ему обвинения.

Судом не может быть расценено заключение специалиста «Росэксперт-Аудит» и показания специалиста Ч.М.Н. как доказательства невиновности Старковой Л.Г., поскольку суждения указанного специалиста носят характер юридической оценки, из заключения невозможно установить объем документации, представленной специалисту на исследование. Кроме того, заключение и показания специалиста не опровергают предъявленное подсудимой обвинение в том, что она, злоупотребила своими полномочиями, принимая решения о неэкономном и неэффективном расходовании денежных средств на выплату себе стимулирующих выплат, а не на оплату задолженности по гражданско-правовым договорам.

Доводы Старковой Л.Г. о ее оговоре со стороны свидетелей – работников НИРО и Департамента в силу личной неприязни, признаются судом необоснованными, поскольку показания указанных свидетелей лишь подтверждают содержание обстоятельств, зафиксированных в исследованных документах.

Доводы Старковой Л.Г. о том, что ею фактически не получались стимулирующие выплаты опровергаются платежными поручениями и выписками по перечислениями денежных средств. При этом суд учитывает, что перечисление выплат стимулирующего характера оформлялось в том числе и отдельными платежными поручениями, в отрыве по времени от выплаты заработной платы и иных доплат.

Из расчетных листков Старковой Л.Г. за 2015 год, банковских выписок по расчетным счетам Старковой Л.Г. и нормативно-правовых документов ОАОУ ДПО «НИРО» следует, в январе 2015 года отработано 15 дней, основания начисления стимулирующих выплат: приказ об условиях оплаты труда работника № 71-к от 12.01.2015, за подписью и.о. ректора института Старковой Л.Г., согласно которого Старковой Л.Г., как проректору по социально-экономической деятельности с 12.01.2015 установлено ежемесячная выплата стимулирующего характера в размере 12 600 руб., вознаграждение (всего): 12 600 руб., начислено и получено: 12 600 руб., данные по расчетному листку: 60 600 руб., из них: - 5 000 (аванс), - 47 722 (З/плата), - налог (13%): 7 878, данные по банковским выпискам: Сбербанк: 19.01.2015 – 5 000 руб., 04.02.2015 – 47 722 руб.; Февраль 2015 года, отработано: 13 дней, из которых 10 дней в должности и.о. ректора и 3 дня – в должности ректора, основания начисления стимулирующих выплат: приказ об условиях оплаты труда работника № 71-к от 12.01.2015, за подписью и.о. ректора института Старковой Л.Г., согласно которого Старковой Л.Г., как проректору по социально-экономической деятельности с 12.01.2015 установлено ежемесячная выплата стимулирующего характера в размере 12 600 руб., вознаграждение: 10 421,05 руб., из них: - 6 631,58 – за 10 дней в должности и.о. ректора; - 3 789,47 – за 3 дня в должности ректора» начислено и получено: 6 631,58 руб.; данные по расчетному листку: 70 519,75 руб., из них: - 20 000 (аванс), - 41 351,75 (З/плата), - налог (13%): 9 168; данные по банковским выпискам: Сбербанк: 19.02.2015 – 20 000 руб., 04.03.2015 – 41 351,75 руб.; итого получено, как и.о. ректором – проректором по социально-экономической деятельности НИРО: за январь-февраль 2015 года: 19 231,58 руб. Март 2015 года - отработано: 17 дней, основания начисления стимулирующих выплат: приказ о поощрении работников № 95-к от 27.03.2015 (за привлечение средств от оказания услуг по проживанию в общежитии в январе 2015 года) – 25 690 руб.; Вознаграждение (всего): 45 118,57 руб., из них: - 25 690 (по приказу № 95-к); - 19 428,57 (100 % от оклада)»; данные по расчетному листку: 86 931,49 руб., из них: - 15 000 (аванс), - 60 630,49 (З/плата), - налог (13%): 11 301 руб.»; данные по банковским выпискам: Сбербанк: 19.03.2015 – 15 000 руб., Балтийский банк: 03.04.2015 – 60 630.49 руб., Апрель 2015 года (отработано: 17 дней), вознаграждение (всего): 18 545,45 руб., из них: - 18 545,45 руб. (100 % от оклада, данные по расчетному листку: 69 600 руб., из них: - 20 000 (аванс), - 40 552 (З/плата), - налог (13%): 9 048 руб», данные по банковским выпискам: Балтийский банк: 17.04.2015 – 20 000 руб., 30.04.2015 – 40 552 руб.; Май 2015 года (отработано: 9 дней), основания начисления стимулирующих выплат: приказ о поощрении работников № 106-к от 04.05.2015 (за привлечение средств от оказания услуг по проживанию в общежитии в феврале 2015 года) – 21 855 руб.; приказ о поощрении работников № 107-к от 05.05.2015 (за привлечение средств от оказания услуг по проживанию в общежитии в марте 2015 года) – 22 973 руб.; приказ о поощрении работников № 112-к от 13.05.2015 (в соответствии с п.3.7.4 Положения об иной приносящей доход деятельности НИРО по итогам работы за I квартал 2015 года) – 9 829 руб.; вознаграждение (всего): 90 657 руб., из них: 21 855 (по приказу № 106-к); 22 973 (по приказу № 107-к); 9 829 (по приказу № 112-к); 12 000 руб. (100 % от оклада); 24 000 руб.»; начислено и получено: 44 828 руб., 9 829 руб. Итого: 54 657 руб., данные по расчетному листку: 131 047,05 руб., из них: - 79 881 (аванс), - 25 579,05 (З/плата), - налог (13%): 17 036 руб.; - Межрасчет Б/: 8 551; данные по банковским выпискам: Балтийский банк: 19.05.2015 – 79 881 руб., 22.05.2015 – 8 551 руб., 04.06.2015 – 25 579,05 руб.», июнь 2015 года (отработано: 16 дней, вознаграждение (всего): 18 285,71 руб., из них: - 18 285,71 руб. (100 % от оклада, данные по расчетному листку: 69 600 руб., из них: - 20 000 (аванс), - 40 552 (З/плата), - налог (13%): 9 048», данные по банковским выпискам: Балтийский банк: 19.06.2015 – 20 000 руб., 03.06.2015 – 40 552,00 руб.; июль 2015 года (отработано: 17 дней, вознаграждение (всего): 41 739, 13 руб., из них: - 24 000 руб., - 17 739,13 руб. (100 % от оклада), данные по расчетному листку: 93 881,22 руб., из них: - 20 000 (аванс), - 61 677,22 (З/плата), - налог (13%): 12 204, данные по банковским выпискам: Балтийский банк: 17.07.2015 – 20 000 руб., 04.08.2015 – 61 677,22 руб., август 2015 года (отработано: 11 дней), основания начисления стимулирующих выплат: приказ о поощрении работников № 169-к от 03.08.2015 (за привлечение средств от оказания услуг по проживанию в общежитии в апреле 2015 года) – 26 218 руб.; приказ о поощрении работников № 170-к от 03.08.2015 (за привлечение средств от оказания услуг по проживанию в общежитии в мае 2015 года) – 42 398 руб.; приказ о поощрении работников № 176-к от 05.08.2015 (за привлечение средств от оказания услуг по проживанию в общежитии в июне 2015 года) – 48 000 руб.; приказ о поощрении работников № 168-к от 27.08.2015 (за привлечение средств от оказания услуг по проживанию в общежитии в период с 01 по 26 июля 2015 г.) – 37 500 руб.; приказ о поощрении работников № 178-к от 05.08.2015 (в соответствии с п.3.7.4 Положения об иной приносящей доход деятельности НИРО по итогам работы за II квартал 2015 года) – 88 654 руб., вознаграждение (всего): 255 341,43 руб., из них: 26 218 (по приказу № 169-к); 42 398 (по приказу № 170-к); 48 000 (по приказу № 176-к); 37 500 (по приказу № 168-к); 88 654 (по приказу № 178-к); 12 571,43 руб. (100 % от оклада)», по расчетному листку: 319 165,45 руб., из них: 62 293,41, налог (13%): 41 492 (З/плата), Межрасчет – 177 920; Отпускные Б/ - 34 500; Выдача: 2 960,04; данные по банковским выпискам: Балтийский банк: 07.08.2015 – 34 500 руб., 11.08.2015 – 177 920 руб., 04.09.2015 – 62 293, 41 руб.; сентябрь 2015 года (отработано: 16 дней), вознаграждение (всего): 17 454,55 руб., из них: - 17 454,55 руб. (100 % от оклада), данные по расчетному листку: 69 600 руб., из них: - 20 000 (аванс), - 40 552 (З/плата), - налог (13%): 9 048, данные по банковским выпискам: Балтийский банк: 18.09.2015 – 20 000 руб. Итого Старковой Л.Г. получено, как ректором НИРО: начислено и получено за март-август 2015 года: 323 117 руб.

Суд квалифицирует действия Старковой Л.Г. как преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 285 УК РФ, а именно злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов государства.

При определении вида и размера наказания суд в соответствии со ст. 6 УК РФ и ч. 3 ст. 60 УК РФ учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность подсудимой, обстоятельства, смягчающие наказание, влияние назначенного наказания на исправление Страковой Л.Г. и условия жизни ее семьи.

Подсудимая ранее не привлекалась к уголовной <данные изъяты>

На основании ст. 19 УК РФ подсудимая как вменяемое физическое лицо подлежит уголовной ответственности.

Оценивая характер и степень общественной опасности совершенного Старковой Л.Г. преступления, суд отмечает, что она совершила одно оконченное умышленное корыстное преступление средней тяжести против государственной власти, и учитывает конкретные обстоятельства совершенного деяния.

Обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимой суд, в соответствии со ст. 62 УК РФ, признает положительные характеристики подсудимой, <данные изъяты>

Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

В соответствии с частью 2 ст. 43 УК РФ наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.

Цели уголовного наказания могут быть достигнуты только путём применения эффективных мер государственного воздействия, адекватных содеянному, что в данном случае, учитывая конкретные фактические обстоятельства совершения Старковой Л.Г. преступления, определяет необходимость назначения ей наказания исключительно реального. При изложенных обстоятельствах судом не установлено оснований для применения в отношении нее положений ст. 64 УК РФ, а также ч. 6 ст. 15 УК РФ об изменении категории преступлений.

Вместе с тем, принимая во внимание отсутствие у Старковой Л.Г. судимости, ее положительные характеристики, наличие наград и поощрений, суд приходит к выводу о возможности назначения Старковой Л.Г. наказания в виде штрафа.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 УК РФ размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения осужденной и ее семьи, а также с учетом возможности получения осужденной заработной платы или иного дохода. Суд учитывает состояние здоровья Старковой Л.Г., а также ее доход, вместе с тем принимает во внимание наличие у нее дорогостоящего имущества, - автомобиля Тайота RAV4, на который наложен арест.

Кроме этого, учитывая, что Старкова Л.Г., являясь должностным лицом, сотрудником государственного образовательного учреждения, совершила умышленное преступление корыстной направленности, суд считает необходимым назначить ей в соответствии ч. 3 ст. 47 УК РФ дополнительное наказание в виде запрета заниматься определенной деятельностью.

В целях обеспечения исполнения приговора меру пресечения в отношении Старковой Л.Г. в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении следует оставить без изменения до вступления приговора в законную силу.

Заявленный министерством образования Новгородской области (ранее, до 21.12.2017, – департамент образования и молодежной политики Новгородской области), гражданский иск, который Старкова Л.Г. не признала, подлежит удовлетворению в размере 323 117 рублей, поскольку указанный ущерб причинен НИРО в результате ее умышленных действий. При этом, в соответствии с уставом НИРО в случае его ликвидации, его имущество направляется на цели развития образования, что отнесено к компетенции Министерства образования. Доводы гражданского ответчика об отсутствии числящейся на момент ликвидации НИРО дебиторской задолженности по отношению к Старковой и отсутствие акта уступки прав требования Министерству в данном случае не может быть признаны судом состоятельными, поскольку лишь на основании настоящего приговора и лишь в случае доказанности вины Старковой Л.Г. такая задолженность может быть установлена, что исключало ее отражение ранее в бухгалтерских документах.

Процессуальные издержки по уголовному делу – это расходы на выплату вознаграждения защитника Дебдиной Ю.Г. - 550 рублей 00 копеек, выплату вознаграждения защитнику Кудряшова И.А - 2200 рублей 00 копеек. Они подлежат взысканию с подсудимой. Учитывая ее имущественное положение, наличие у нее дорогостоящего имущества, суд не находит оснований для ее освобождения от выплаты указанных издержек.

11.01.2018 наложен арест на имущество Старковой Л.Г.: автомобиль Тайота RAV4, 2014 года выпуска, VIN: JTMZDREV40J010335, номер двигателя: В385520, государственный регистрационный знак: «№», стоимостью не менее 1 000 000 рублей (т.4 - л.д. 168-171). Указанный арест подлежит сохранению в целях обеспечения исполнения приговора в части уплаты штрафа, а также возмещения исковых требований и процессуальных издержек.

Вещественных доказательства по уголовному делу нет.

Руководствуясь ст. 296-303, 304, 307-309 УПК РФ,

п р и г о в о р и л:

Признать Старкову Людмилу Геннадьевну виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ, и назначить ей за совершение указанного преступления наказание в виде в виде штрафа в размере 80 000 рублей с лишением права в соответствии с ч. 3 ст. 47 УК РФ заниматься педагогической деятельностью в образовательных учреждениях сроком на 1 год.

Информация для заполнения расчетных документов на перечисление сумм штрафов – Наименование: УФК по Новгородской области (УМВД России по Новгородской области), ИНН: 5321038319, КПП: 532101001, БИК: 044959001, Банк: Отделение Новгород г. Великий Новгород, расчетный счет: 40№, лицевой счет: 04501385030, ОКТМО: 49701000, КБК: 18№, назначение платежа: уголовное дело № Старкова Людмила Геннадьевна (также указывается вид взыскания).

Иск Министерства образования Новгородской области удовлетворить в размере 323 117 рублей, Взыскать со Старковой Л.Г. в пользу Министерства образования Новгородской области 323 117 рублей.

Процессуальные издержки – расходы на выплату вознаграждения защитнику Дебдиной Ю.Г. - 550 рублей 00 копеек, и защитнику Кудряшову И.А - 2200 рублей 00 копеек взыскать со Старковой Л.Г.

Арест на имущество Старковой Л.Г.: автомобиль Тайота RAV4, 2014 года выпуска, VIN: JTMZDREV40J010335, номер двигателя: В385520, государственный регистрационный знак: «№», стоимостью не менее 1 000 000 рублей, сохранить в целях обеспечения исполнения приговора в части уплаты штрафа, а также возмещения исковых требований и процессуальных издержек.

Меру пресечения в отношении Старковой Л.Г. в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении оставить без изменения до вступления приговора в законную силу, после чего отменить.

Приговор может быть обжалован в Судебную коллегию по уголовным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 суток со дня его провозглашения.

В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, вправе пригласить защитника для участия в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника, в том числе бесплатно в случаях, предусмотренных УПК РФ, либо отказаться от защитника, о чем должно быть указано в апелляционной жалобе.

Судья Новгородского районного суда

Новгородской области С.Ю. Вихрова