П Р И Г О В О Р
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Нальчик 5 апреля 2021 года
НАЛЬЧИКСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
в составе: председательствующего - судьи Нальчикского городского суда Кабардино–Балкарской Республики – Вологирова З.М.,
при секретарях судебного заседания - Тлигуровой З.Х. и помощника судьи - Заникоевой Ж.М.,
с участием государственных обвинителей – старшего помощника прокурора г. Нальчика – Ульбашевой Б.Н. и старшего помощника прокурора г.Нальчик – Жамурзовой Э.А.,
подсудимого - Власова Александра Васильевича,
защитника подсудимого Власова А.В. - адвоката Коковой З.Б., представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в общем порядке уголовное дело в отношении:
Власова Александра Васильевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, с высшим образованием, холостого, невоеннообязанного, не имеющего детей, ранее не судимого, работающего директором ФКУЗ «Кабардино-Балкарская противочумная станция», мерой пресечения которому избрана ДД.ММ.ГГГГг. «подписка о невыезде и надлежащем поведении», зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: КБР, <адрес>, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 285 УК РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Власов Александр Васильевич совершил умышленное преступление против государственной власти и интересов государственной службы при следующих обстоятельствах:
На основании приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО15, №-л/а, от ДД.ММ.ГГГГ, Власов А.В. был назначен на должность начальника Федерального государственного учреждения здравоохранения «Кабардино-Балкарская противочумная станция» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, которое в дальнейшем переименовано в Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Кабардино-Балкарская противочумная станция» (далее - ФКУЗ «КБПЧС») и являлся должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущие определенные юридические последствия в государственном учреждении.
В соответствии с Уставом ФКУЗ «КБПЧС», утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере потребителей и благополучия человека № от ДД.ММ.ГГГГ, ФКУЗ «КБПЧС» создано путем изменения типа Федерального государственного учреждения здравоохранения «Кабардино-Балкарская противочумная станция» и является его правопреемником. Функции и полномочия учредителя ФКУЗ «КБПЧС» осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор). Возглавляет ФКУЗ «КБПЧС» директор, который осуществляет текущее руководство деятельностью ФКУЗ «КБПЧС» в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами Федеральной службы, Уставом. Директор ФКУЗ «КБПЧС» распоряжается имуществом Казенного учреждения в пределах своей компетенции, установленной трудовым договором и настоящим и Уставом.
Государственной инспекцией труда в Кабардино-Балкарской Республике по результатам внеплановой выездной проверки проведенной, в связи с рассмотрением обращения работника ФКУЗ «КБПЧС» ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ№-ОБ по допущенным директором ФКУЗ «КБПЧС» Власовым А.В., как должностным лицом, нарушениям Трудового законодательства РФ, было вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ, о выявлении и устранении нарушений трудового законодательства в отношении юридического лица ФКУЗ «Кабардино-Балкарская противочумная станция».
Власов А.В. занимая должность директора ФКУЗ «КБПЧС», являясь должностным лицом, выполняющим в указанном учреждении организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, заведомо зная о том, что в штат работников в соответствии с утвержденным им штатным расписанием входит работник, оказывающий юридические услуги предприятию, а именно юрист ФКУЗ «КБПЧС» юрист - Свидетель №1, назначенная на указанную должность приказом №-к от 28.10.2013г. директора ФКУЗ «КБПЧС» Власова А.В., обладающая определенными познаниями в области уголовно-процессуального, арбитражного, гражданско-процессуального законодательства РФ и в обязанности которой, согласно должностной инструкции юриста, утвержденной директором ФКУЗ «КБПЧС» Роспотребнадзора Власовым А.В., ДД.ММ.ГГГГ, входило в том числе, представление интересов предприятия при проверках, проводимых на предприятии государственными контрольно-надзорными органами с целью правового контроля за соблюдением процессуальных действий проверяющими, обоснованностью и правильностью выводов проверяющих, оформление результатов проверок и составлением процессуальных документов; подготовка и направление жалобы на действия должностных лиц государственных надзорных органов, на неправомерно наложенные на предприятие административные взыскания, ведение претензионной работы на предприятии, ведение исковой работы, принятие мер по соблюдению до арбитражного порядка, урегулирование договорных споров, подготовка исковых заявлений и материалов, передача их в арбитражные суды, ДД.ММ.ГГГГ, находясь на своем рабочем месте, по адресу: КБР, <адрес>, умышленно, осознавая общественно опасный и преступный характер своих действий, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий в виде причинения имущественного ущерба собственнику-ФКУЗ «КБПЧС», используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, действуя из корыстной заинтересованности, выраженной в стремлении создать для Свидетель №2 выгоды имущественного характера и путем совершения неправомерных действий получить для Свидетель №2 выгоды имущественного характера в виде необоснованного начисления и выплаты ему денежного вознаграждения ДД.ММ.ГГГГ заключил 2 договора на общую сумму 50000 рублей на оказание юридических услуг с юристом Свидетель №2, для представительства Учреждения в органах Государственной инспекции труда в КБР, по вопросу оспаривания предписания Государственной инспекции труда в КБР от ДД.ММ.ГГГГ, о выявлении и устранении нарушений трудового законодательства в отношении юридического лица ФКУЗ «Кабардино-Балкарская противочумная станция».
Таким образом, в соответствии с условиями договоров от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетель №2 должен был оказать юридические услуги по представительству клиента -ФКУЗ «КБПЧС» в органах Государственной инспекции труда в Кабардино-Балкарской Республике, а также в суде по вопросу оспаривания предписания Государственной инспекции труда в КБР от ДД.ММ.ГГГГ, о выявлении и устранении нарушений трудового законодательства в отношении юридического лица ФКУЗ «КБПЧС» и оспариванию предписания Государственной инспекции труда в Кабардино-Балкарской Республике вынесенного в отношении него, как должностного лица.
В продолжение своих действий ДД.ММ.ГГГГ, Власов А.В., занимая должность директора ФКУЗ «КБПЧС», находясь на своем рабочем месте, по адресу: КБР, <адрес>, действуя из корыстной заинтересованности, выраженной в стремлении создать для себя лично и для Свидетель №2 выгоды имущественного характера и путем совершения неправомерных действий получить для Свидетель №2 выгоду имущественного характера в виде необоснованного начисления и выплаты ему денежного вознаграждения, используя свои полномочия по управлению и распоряжению денежными средствами и контролируя их движение, заведомо зная о том, что в штат работников в соответствии с утвержденным им штатным расписанием входит работник, оказывающий юридические услуги предприятию, а именно юрист ФКУЗ «КБПЧС» юрист- Свидетель №1, действуя в нарушение Устава Казенного учреждения, ст. 162 Бюджетного кодекса РФ, заключил договор на сумму 30000 рублей для оказания юридических услуг с юристом Свидетель №2, для представительства Учреждения в суде первой инстанции по иску работника ФИО17 к ФКУЗ «КБПЧС» о взыскании компенсации морального вреда.
В соответствии с условиями договора от ДД.ММ.ГГГГСвидетель №2 должен был оказать юридические услуги по представительству клиента - ФКУЗ «КБПЧС» в суде первой инстанции по иску работника ФИО17 к Учреждению о взыскании компенсации морального вреда.
В продолжение своих преступных действий, ДД.ММ.ГГГГ, Власов А.В., занимая должность директора ФКУЗ «КБПЧС», находясь на своем рабочем месте, по адресу: КБР, <адрес>, действуя из корыстной заинтересованности, выраженной в стремлении создать для себя лично и для Свидетель №2 выгоды имущественного характера и путем совершения неправомерных действий получить для Свидетель №2 выгоду имущественного характера в виде необоснованного начисления и выплаты ему денежного вознаграждения, используя свои полномочия по управлению и распоряжению денежными средствами и контролируя их движение, на основании вышеуказанного договора от ДД.ММ.ГГГГ, подписал расходный кассовый ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Свидетель №2, в тот же день - 16.ДД.ММ.ГГГГ, за оказанные юридические услуги путем выдачи из кассы ФКУЗ «КБПЧС», выплачены денежные средства в сумме 30 000 рублей.
Далее Власов А.В., продолжая свои преступные действия, занимая должность директора ФКУЗ «КБПЧС», находясь на своем рабочем месте, по адресу: КБР, <адрес>, действуя из корыстной заинтересованности, выраженной в стремлении создать для себя лично и для Свидетель №2 выгоды имущественного характера и путем совершения неправомерных действий получить для Свидетель №2 выгоду имущественного характера в виде необоснованного начисления и выплаты ему денежного вознаграждения, используя свои полномочия по управлению и распоряжению денежными средствами и контролируя их движение, на основании вышеуказанных договоров, ДД.ММ.ГГГГ, подписал расходные кассовые ордера № и №, согласно которым Свидетель №2, в тот же день- ДД.ММ.ГГГГ, по двум вышеуказанным договорам от ДД.ММ.ГГГГ, за оказанные юридические услуги путем выдачи из кассы ФКУЗ «КБПЧС», выплачены денежные средства в сумме по 25 000 рублей соответственно, а всего на общую сумму 50 000 рублей.
Таким образом, злоупотребление Власовым А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ своими должностными полномочиями путем их использования вопреки интересам службы из корыстной заинтересованности, повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организации – Федерального казенного учреждения здравоохранения «Кабардино-Балкарская противочумная станция» и охраняемых законом интересов общества и государства, выразившихся в причинении материального ущерба ФКУЗ «КБПЧС» на общую сумму 80 000 рублей,
Кроме того, в результате совершения Власовым А.В. вышеуказанных противоправных действий, выразившихся в злоупотреблении им своими должностными полномочиями, Свидетель №2 неправомерно получена выгода имущественного характера, связанная с оплатой необоснованных и невыгодных для ФКУЗ «КБПЧС» договоров оказания юридических услуг, существенно нарушены права и законные интересы ФКУЗ «КБПЧС», в виде нарушения нормальной законодательно регламентированной деятельности Учреждения, направленной на обеспечение государственных нужд, достижение социально-значимых целей, незаконно израсходованы средства федерального бюджета, выделенные на нужды и обеспечение целей деятельности ФКУЗ «КБПЧС», не достигнуты цели использования бюджетных средств, существенно нарушены охраняемые законом интересы государства.
Допрошенный судом подсудимый Власов А.В. вину в предъявленном обвинении не признал и показал, что назначен 30.07.2010г. на должность директора Федерального казенного учреждения «Кабардино-Балкарская противочумная станция» Роспотребнадзора и исполняет эти обязанности по настоящее время. Руководствуясь законодательством Российской Федерации, осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения, распоряжаясь имуществом и денежными средствами выделенными для выполнения уставных задач по защите населения Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской Республик от особо опасных инфекций. В число его должностных обязанностей входит и защита экономических, правовых интересов учреждения всеми доступными законными способами. В сентябре-октябре 2019 года была проведена плановая выездная проверка финансовой и хозяйственной деятельности учреждения специалистами Управления Федерального казначейства по КБР в ходе которой, были обнаружены некоторые недостатки в работе учреждения, в том числе два эпизода привлечения стороннего юриста для защиты интересов учреждения при наличии в штате юриста. Заключение договоров со сторонним юристом Свидетель №2 было расценено ревизорами как «неправомерное расходование средств федерального бюджета» в размере 80.000 рублей. По результатам проверки было выдано «Представление об устранении нарушений» УФК по КБР от ДД.ММ.ГГГГ№. Заключение договоров со сторонним юристом в данном документе не упоминалось, требований о его устранении не выдвигалось. Все требования по Представлению устранены в срок и в полном объеме и 20.02.2020г. оно было снято с контроля в связи с его исполнением. В отношении причин привлечения стороннего юриста при наличии в штате юриста Свидетель №1 пояснил, что ее мнение о себе как о высококвалифицированном юристе далеко от реальности, так как она после окончания университета в 1997 году устроилась на работу в Республиканский перинатальный центр, откуда уволилась через девять месяцев по ст. 31 КЗоТ РФ. После увольнения 20.09.2000г. и до трудоустройства 28.10.2013г. в противочумную станцию в течении тринадцати лет нигде не работала, дополнительного усовершенствования как юрист не проходила. За время работы она не проявила себя как специалист при юридической защите организации. Во время проверок вела себя пассивно и не вносила существенного вклада в минимизацию негативных последствий проверок. Кроме того, с учетом уровня подготовки и мотивации Свидетель №1, в ее должностной инструкции на момент найма стороннего защитника не была определена обязанность по участию и представлению интересов организации в судебных инстанциях за исключением арбитражных судов по вопросам финансовой и хозяйственной деятельности. Должностная инструкция была расширена в 2020г. по требованию УФК по КБР с включением обязанности по участию и представлению интересов организации в судебных инстанциях. По сути, никакой личной заинтересованности при найме юриста Свидетель №2 с его стороны не было и не могло быть. С привлеченным юристом Свидетель №2 договора заключались открыто, в строгом соответствии с требованиями ГК РФ, была проведена полная проводка в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и требованиями Положения о бухгалтерском учете. Средства использовались целевым назначением в соответствии с бюджетной сметой и доведенными лимитами бюджетных обязательств в пределах предоставленных ему должностных полномочий определенных Уставом учреждения. Обвинения в нарушении ст.162 БК РФ несостоятельны так как использование было целевым и не нанесло никакого вреда деятельности учреждения, Федеральной службы и Российской Федерации, а напротив, в силу высокой эффективности деятельности нанятого защитника, позволило избежать и минимизировать нанесение существенного вреда указанным субъектам права. В отношении получении им имущественной выгоды в виде освобождения от административной ответственности по результатам проверки ГИТ в КБР в 2016г. сообщил, что на момент заключения договора с Свидетель №2 все постановления о назначении административного наказания в отношении него, как должностного лица, уже были вынесены, штрафы оплачены и в дальнейшем не оспаривались. По договору Свидетель №2 была проведена работа по оспариванию в досудебном порядке Предписаний по устранению выявленных нарушений в отношении директора и учреждения, что позволило исключить невыполнимые и незаконные требования ГИТ в КБР, в частности требование об оплате в двойном размере работы федеральных служащих в локальные праздничные дни, создание сайта по охране труда и другие. Исключение указанных пунктов позволило в дальнейшем полностью исполнить предписания и снять их с контроля, а также сэкономить существенные бюджетные средства для исполнения уставных задач. Все документы по проверке УФК РФ, копии договоров с юристом Свидетель №2, материалы по прокурорской проверке и следствию в установленном порядке и в срок переданы в Центральный аппарат Федеральной службы Роспотребнадзора. Учредитель не считает его действия наносящими ущерб интересам службы. Своей вины по предъявленным обвинениям не признает, так как действовал только в интересах возглавляемого им учреждения, без малейшего помысла к получению личных выгод и преимуществ, строго в рамках действующего законодательства и в пределах должностных полномочий, стремясь защитить интересы государства и общества путем обеспечения бесперебойной работы организации по защите жизни и здоровья граждан Российской Федерации от особо опасных карантинных заболеваний. В связи с изложенным считает, что в его действиях отсутствует состав преступления, так как его действия целиком и полностью находились в рамках Закона и не выходили за пределы его должностных полномочий. Просил суд признать его невиновным в совершении инкриминируемых действий и оправдать.
Допросив подсудимого Власова А.В., свидетелей - Свидетель №1, Свидетель №3, Свидетель №4, Свидетель №2, Свидетель №7, Свидетель №5, ФИО20 и Свидетель №8, исследовав оглашенные государственным обвинителем с согласия участвующих в деле лиц, письменные материалы уголовного дела, суд пришел к выводу о виновности Власова А.В. в совершении преступления, изложенного в описательной части приговора.
При использовании средств доказывании по настоящему уголовному делу суд в основу обвинительного приговора взял только те допустимые доказательства виновности Власова А.В., которые получены на основе закона, установленные уголовно-процессуальным законодательством РФ, порядком их собирания и закрепления, произведенных надлежащим лицом и органом.
Несмотря на не признания своей вины в описанном выше преступлении, виновность подсудимого Власова А.В. в совершенном преступлении подтверждается показаниями допрошенного судом свидетеля Свидетель №1, согласно которым, с октября 2013 года она работает юристом в Федеральном казенном учреждении здравоохранения (ФКУЗ) «Кабардино-Балкарская противочумная станция» Роспотребнадзора. В соответствии с должностной инструкцией в её должностные обязанности входит полностью ведение претензионной работы на предприятии, их рассмотрение по существу, подготовка ответов на поступившие претензии и принятие проектов и решений об удовлетворении или об отказе в удовлетворении поступивших претензий, ведение исковой работы принятие мер по соблюдению до арбитражного порядка урегулирования договорных споров, подготовка исковых заявлений и материалов, передача их в арбитражные суды, изучение копий исковых заявлений по искам к предприятию, обеспечение ведения банка данных по исковой работе, представление интересов предприятия в арбитражных судах, также входит представление интересов предприятия при проверках, проводимых на предприятии государственными контрольно-надзорными органами с целью правового контроля за соблюдением процессуальных действий проверяющими, обоснованностью и правильностью выводов проверяющих, оформление результатов проверок и составлением процессуальных документов. По штатному расписанию в Учреждении предусмотрена только одна единица юриста, на которую она назначена и, интересы Учреждения во всех инстанциях, в том числе и правоохранительных органах, представляет только она. ФКУЗ «Кабардино-Балкарская противочумная станция» входит в структуру Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора), которое выполняет функции и полномочия учредителя Казенного учреждения. Учреждение финансируется за счет средств Федерального бюджета РФ. В период заключения ДД.ММ.ГГГГ директором Учреждения Власовым А.В. договоров оказания юридических услуг с юристом Свидетель №2, для оспаривания предписания Государственной инспекции труда в КБР (ГИТ) от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении и устранении нарушений трудового законодательства в отношении юридического лица ФКУЗ «Кабардино-Балкарская противочумная станция» и ДД.ММ.ГГГГ для представительства Учреждения в суде первой инстанции по иску бывшего работника Учреждения ФИО17 о взыскании морального вреда, она находилась при исполнении своих обязанностей, то есть не на больничном или трудовом отпуске. В случае поручения ей директором Учреждения Власовым А.В. работы по представлению интересов Учреждения по вышеуказанным вопросам она выполнила бы свою работу, как обычно она это делает, в установленном порядке, однако директор Учреждения Власов А.В. вообще не разговаривал с ней на тему указанных разбирательств и не спрашивал у неё насколько она справится с этой работой, и сама она никогда не говорила Власову А.В., что не разбирается в гражданско-правовом, трудовом или административном законодательстве, не просила его не поручать ей работу по разбирательству с ГИТ в КБР. Как юрист она обладает определенными познаниями в области уголовно-процессуального, арбитражного, гражданско-процессуального законодательства и как она отмечала выше, при получении от директора поручения, задания, провести работу по представлению интересов Учреждения в том или ином направлении, в рамках своей компетенции и полномочий, она выполнила бы порученную ей работу. Так же она могла бы пойти в ГИТ в КБР и на законных основаниях представить интересы Учреждения и оспорить решения ГИТ в части наложения административного штрафа на руководителя Учреждения Власова А.В., как на должностное лицо. О том, что у директора Власова А.В. и Свидетель №2, были какие-то взаимоотношения и что Свидетель №2 вообще оказывал Учреждению юридические услуги, она узнала только в марте 2020 года, в ходе проводимой, прокуратурой КБР, проверки. Сама лично с Свидетель №2 не знакома, в каких отношениях состоят между собой Свидетель №2 и Власов А.В. ей неизвестно.
Допрошенный судом свидетель Свидетель №2 показал, что он за денежное вознаграждение оказывает юридические услуги (юридическую помощь) физическим и юридическим лицам, согласно заключенного договора. В 2016 году к нему с просьбой оказания юридических услуг обратился директор Федерального казенного учреждения здравоохранения (ФКУЗ) «Кабардино-Балкарская противочумная станция» Роспотребнадзора Власов А.В., у которого возникли правовые споры с Государственной инспекцией труда в КБР, которая вынесла ряд предписаний о нарушении ФКУЗ «Кабардино-Балкарская противочумная станция» норм Трудового законодательства РФ. ДД.ММ.ГГГГ между ним и ФКУЗ «Кабардино-Балкарская противочумная станция» в лице директора Учреждения Власова А.В. был заключен договор оказания юридических услуг для оспаривания предписания Государственной инспекции труда в КБР (ГИТ) от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении и устранении нарушений трудового законодательства в отношении юридического лица ФКУЗ «Кабардино-Балкарская противочумная станция». Также ДД.ММ.ГГГГ между ним и ФКУЗ «Кабардино-Балкарская противочумная станция» в лице директора Учреждения Власова А.В. был заключен договор оказания юридических услуг для оспаривания предписания Государственной инспекции труда в КБР (ГИТ) от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении и устранении нарушений трудового законодательства в отношении должностного лица-руководителя ФКУЗ «Кабардино-Балкарская противочумная станция». ДД.ММ.ГГГГ между ним и ФКУЗ «Кабардино-Балкарская противочумная станция» в лице директора Учреждения Власова А.В. был заключен договор оказания юридических услуг для представительства Учреждения в суде первой инстанции по иску бывшего работника Учреждения ФИО17 о взыскании компенсации морального вреда. По двум договорам от ДД.ММ.ГГГГ он оказал юридические услуги юридическому лицу-ФКУЗ «Кабардино-Балкарская противочумная станция», а именно ходил в ГИТ КБР, истребовал необходимые документы, изучал их, разграничил предписания юридическому и должностному лицу, проконсультировал клиента по предписанию, направленному ГИТ в его адрес, обратился в ГИТ, обосновал неправомерность предписания. В результате его работы, по всем предписаниям, сделанным ГИТ в адрес юридического лица - ФКУЗ «Кабардино-Балкарская противочумная станция», Инспекция не применила никаких санкций, предусмотренных КоАП РФ в отношении Учреждения, не было обращений с их стороны в суд. По договору от ДД.ММ.ГГГГ им представлялись интересы юридического лица - ФКУЗ «Кабардино-Балкарская противочумная станция» в суде по иску ФИО17, в результате чего в удовлетворении исковых требований ФИО17 судом отказано в полном объеме. По результатам заключенных договоров и проведенной работы, он получил предусмотренные договорами денежное вознаграждение, всего на общую сумму 80000 рублей, два договора стоимостью по 25000 рублей за представление интересов Учреждения в ГИТ и 30000 рублей, за представление юридического лица в суде общей юрисдикции, о чем он расписался в расходных кассовых ордерах. Денежные средства он получил нарки в кассе Учреждения.
Допрошенный судом свидетель Свидетель №5 показал, что он работает в Управлении Федерального казначейства по КБР в должности контролера-ревизора. В его обязанности входит, в том числе, проведение контрольно-ревизионных проверок, ревизий в Учреждениях финансово - бюджетной сферы КБР, на предмет соблюдения ими бюджетного законодательства. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, им совместно с главным специалистом-экспертом Управления Федерального казначейства по КБР ФИО20, проводилась выездная ревизия в Федеральном казенном учреждении здравоохранения (ФКУЗ) «Кабардино-Балкарская противочумная станция» Роспотребнадзора, проверялась деятельность Учреждения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Проверкой целесообразности заключенных договоров на выполнение работ и оказание услуг, установлено, что Учреждением в лице директора Власова А.В. заключено 3 договора с Свидетель №2 на оказание юридических услуг в общей сумме 80000,00 рублей, которые ему выданы в установленном законом порядке. Вместе с тем, согласно штатному расписанию Учреждения, в проверяемом периоде значится 1штатная единица юриста, в должность которой входит выполнение определенных обязанностей, согласно должностной инструкции юриста от ДД.ММ.ГГГГ №б/н, утвержденного директором Учреждения. В нарушение статьи 162 Бюджетного Кодекса РФ, Учреждением допущено неправомерное расходование средств федерального бюджета в сумме 80000,00 рублей, выразившееся в оплате стоимости юридических услуг при наличии в штате Учреждения соответствующего юриста. Как установлено штатным юристом Учреждения является Свидетель №1 и действия Власова А.В. при заключении вышеуказанных договоров являются нарушением Бюджетного законодательства РФ, в частности ст. 162 Бюджетного Кодекса РФ. По результатам проверки им был составлен Акт выездной ревизии от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого для сведения была направлена в прокуратуру КБР.
Допрошенный судом свидетель Свидетель №6 дала суду аналогичные показания, что и свидетель Свидетель №5 Она подтвердила, что работает в Управлении Федерального казначейства по КБР в должности главного специалиста-эксперта, в её обязанности входит проведение контрольно-ревизионных проверок, ревизий в Учреждениях финансово-бюджетной сферы КБР. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ей совместно с контролером-ревизором Управления Федерального казначейства по КБР Свидетель №5 проводилась выездная ревизия в Федеральном казенном учреждении здравоохранения (ФКУЗ) «Кабардино-Балкарская противочумная станция» Роспотребнадзора. Ими проверялась деятельность Учреждения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Проверкой целесообразности заключенных договоров на выполнение работ и оказание услуг, установлено, что Учреждением в лице директора Власова А.В. заключено 3 договора с Свидетель №2 на оказание юридических услуг в общей сумме 80000,00 рублей. Согласно штатному расписанию Учреждения, в проверяемом периоде значится 1 штатная единица юриста, на которую возложены определенные обязанности. Директор Учреждения Власов А.В. допустил нарушение статьи 162 Бюджетного Кодекса РФ, совершив неправомерное расходование средств федерального бюджета в сумме 80000,00 рублей, выразившееся в оплате стоимости юридических услуг при наличии в штате Учреждения соответствующего юриста. Установлено, что штатным юристом Учреждения является Свидетель №1 По результатам проверки контролером-ревизором Свидетель №5 был составлен Акт выездной ревизии от ДД.ММ.ГГГГ.
Допрошенный судом свидетель Свидетель №7 показал, что он работает в должности государственного инспектора труда Государственной инспекции труда КБР по правовым вопросам. В его обязанности входит, в том числе, рассмотрение заявлений, проведение выездных проверок, привлечение к административной ответственности физических и юридических лиц за нарушение трудового законодательства РФ и трудовых прав граждан. В феврале 2016 года по жалобе работника Федерального казенного учреждения здравоохранения «Кабардино-Балкарская противочумная станция» Роспотребнадзора (ФКУЗ «КБПЧС») ФИО16, о нарушении его трудовых прав, им совместно с начальником отдела по охране труда Свидетель №8, проводилась внеплановая выездная проверка в указанном Учреждении. По результатам проведенной проверки им и Свидетель №8 был составлен Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в котором были отражены выявленные нарушения, также директору ФКУЗ «КБПЧС» Власову А.В. было вынесено предписание об устранении нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в адрес директора ФКУЗ «КБПЧС» Власова А.В. было исполнено в полном объеме, о чем Власов А.В. направил в их адрес письменный ответ, кроме того ДД.ММ.ГГГГ, в отношении директора ФКУЗ «КБПЧС» Власова А.В., как должностного лица, им было вынесено три постановления о назначении административного наказания, как должностного лица, за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст. 5.27.1, ч.3 ст. 5.27, ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, согласно которым ему назначено наказание в виде административных штрафов в размере 5000, 10000 и 1000 рублей соответственно. Согласно действующего законодательства все указанные денежные штрафы Власов А.В. обязан был оплатить из своих личных средств. Все указанные штрафы были оплачены Власовым А.В. в полном объеме, о чем в Инспекции имеются соответствующие сведения. ДД.ММ.ГГГГ им была совершена контрольная выездная проверка в отношении Федерального казенного учреждения здравоохранения «Кабардино-Балкарская противочумная станция» Роспотребнадзора на предмет проверки исполнения предписания и полноты его исполнения. В ходе контрольной проверки было установлено, что все выявленные Инспекцией нарушения устранены. По результатам вышеуказанной проверки, необходимости привлекать к административной ответственности ФКУЗ «КБПЧС», как юридическое лицо не было и само Учреждение к административной ответственности не привлекалось, в связи отсутствием состава административного правонарушения в действиях юридического лица. Он не помнит, кто приходил в Инспекцию труда представлять интересы ФКУЗ «Кабардино-Балкарская противочумная станция», но помнит, что кто-то приходил, но был ли это юрист Свидетель №2 не помнит, он не знаком с последним.
Допрошенный судом свидетель Свидетель №8 дал аналогичные показания, что и свидетель Свидетель №7, при этом уточнив, что с 2014 года состоит в должности начальника отдела - государственного инспектора труда по охране труда. В феврале 2016 года по жалобе работника Федерального казенного учреждения здравоохранения «Кабардино-Балкарская противочумная станция» Роспотребнадзора (ФКУЗ «КБПЧС») ФИО16, о нарушении его трудовых прав, им совместно с государственным инспектором труда по правовым вопросам Свидетель №7, проведена внеплановая выездная проверка в указанном Учреждении. По результатам проведенной проверки был составлен Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в котором были отражены выявленные нарушения, также директору ФКУЗ «КБПЧС» Власову А.В. было вынесено Предписание об устранении нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в адрес директора ФКУЗ «КБПЧС» Власова А.В. было исполнено в полном объеме, о чем Власов А.В. направил в их адрес письменный ответ. В ходе проверки подтвердились нарушения требований законодательства труда РФ со стороны директора учреждения Власова А.В. в части обучения по охране труда, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ им было вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и Власову А.В. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей, который он лично оплатил. Кроме того ДД.ММ.ГГГГ, в отношении директора ФКУЗ «КБПЧС» Власова А.В., как должностного лица, государственным инспектором труда Свидетель №7 было вынесено три постановления о назначении административного наказания, как должностного лица, за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст. 5.27.1, ч.3 ст. 5.27, ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, согласно которым ему назначено наказание в виде административных штрафов в размере 5000, 10000 и 1000 рублей соответственно. Все указанные штрафы были оплачены лично самим Власовым А.В. в полном объеме. По результатам вышеуказанной проверки, необходимости привлекать к административной ответственности ФКУЗ «КБПЧС», как юридическое лицо не было и само Учреждение к административной ответственности не привлекалось, в связи отсутствием состава административного правонарушения в действиях юридического лица. Он помнит, что в ходе разбирательств по вышеизложенным фактам между Инспекцией труда и директором ФКУЗ «Кабардино-Балкарская противочумная станция» Власовым А.В., в части нарушений, выявленных им лично, в Инспекцию приходил только сам директор Учреждения Власов А.В., иные его представители и юристы к нему не приходили. С юристом Свидетель №2 не знаком.
Допрошенный судом свидетель Свидетель №3 показала, что она работает главным бухгалтером в Федеральном казенном учреждении здравоохранения (ФКУЗ) «Кабардино-Балкарская противочумная станция» Роспотребнадзора. В её должностные обязанности входит ведение бухгалтерского учета, составление бухгалтерской отчетности на основании бухгалтерских документов. ФКУЗ «Кабардино-Балкарская противочумная станция» входит в структуру Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора), которое выполняет функции и полномочия учредителя Казенного учреждения. Учреждение финансируется за счет средств Федерального бюджета РФ. По штатному расписанию в Учреждении предусмотрена одна единица юриста и интересы Учреждения во всех инстанциях, в том числе и правоохранительных органах, представляет юрист Свидетель №1ДД.ММ.ГГГГ директором Учреждения Власовым А.В. был заключен договор оказания юридических услуг с юристом Свидетель №2, для оспаривания предписания Государственной инспекции труда в КБР (ГИТ) от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении и устранении нарушений трудового законодательства в отношении юридического лица ФКУЗ «Кабардино-Балкарская противочумная станция». ДД.ММ.ГГГГ директором Учреждения Власовым А.В. был заключен договор оказания юридических услуг с юристом Свидетель №2, для оспаривания предписания Государственной инспекции труда в КБР (ГИТ) от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении и устранении нарушений трудового законодательства в отношении должностного лица - руководителя ФКУЗ «Кабардино-Балкарская противочумная станция». ДД.ММ.ГГГГ директором Учреждения Власовым А.В. был заключен договор оказания юридических услуг с юристом Свидетель №2, для представительства Учреждения в суде первой инстанции по иску бывшего работника Учреждения ФИО17 о взыскании компенсации морального вреда. Указанные договора оказания юридических услуг являлись основанием для оплаты услуг юриста Свидетель №2, в связи с чем бухгалтерия через программы «СУФД» и «СЭД» отправила в Управление Федерального казначейства по КБР (УФК) кассовые заявки на получение наличных денежных средств для оплаты услуг юриста Свидетель №2 После того, как кассир Учреждения Свидетель №4 согласно отправленной заявки получила в банке необходимую сумму денежных средств для оплаты услуг юриста Свидетель №2 По первому договору от ДД.ММ.ГГГГ, бухгалтерией Учреждения был составлен расходный кассовый ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный директором учреждения Власовым А.В., согласно которому Свидетель №2 за оказанные юридические услуги путем выдачи из кассы ФКУЗ «КБПЧС», ДД.ММ.ГГГГ, на руки выплачены денежные средства в сумме 25000 рублей. По второму договору от ДД.ММ.ГГГГ, бухгалтерией Учреждения был составлен расходный кассовый ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный директором учреждения Власовым А.В., согласно которому Свидетель №2 за оказанные юридические услуги путем выдачи из кассы ФКУЗ «КБПЧС», ДД.ММ.ГГГГ, на руки выплачены денежные средства в сумме 25000 рублей. По третьему договору от ДД.ММ.ГГГГ, бухгалтерией Учреждения был составлен расходный кассовый ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный директором учреждения Власовым А.В., согласно которому Свидетель №2 за оказанные юридические услуги путем выдачи из кассы ФКУЗ «КБПЧС», ДД.ММ.ГГГГ, на руки выплачены денежные средства в сумме 30000 рублей. Итого по оказанным юристом Свидетель №2 услугам, последнему из кассы Учреждения было выплачено 80000 рублей. Указанные средства являются средствами Федерального бюджета РФ, которые выделялись на производственные нужды Учреждения. Денежные средства Свидетель №2 получал лично сам в бухгалтерии Учреждения, ему их выдавала кассир Свидетель №4 Все вышеуказанные расходные кассовые ордера подписывались директором Власовым А.В., ею и кассиром Свидетель №4 Без подписи директором Учреждения Власовым А.В. расходных кассовых ордеров, денежные средства из кассы ФКУЗ «КБПЧС» выплачены быть не могли. Насколько правомерно действовал директор Учреждения Власов А.В. заключая договора оказания юридических услуг с юристом Свидетель №2, она комментировать не может, так как это не входит в её компетенцию.
Допрошенный судом свидетель Свидетель №4 показала, что она работает бухгалтером-кассиром в Федеральном казенном учреждении здравоохранения (ФКУЗ) «Кабардино-Балкарская противочумная станция» Роспотребнадзора. В её должностные обязанности входит ведение учета материальных ценностей, состоящих на балансе Учреждения, выдача денежных средств из кассы на основании платежных и расходных документов. Учреждение финансируется за счет средств Федерального бюджета РФ. По штатному расписанию в Учреждении предусмотрена одна единица юриста и интересы Учреждения во всех инстанциях, в том числе и правоохранительных органах, представляет юрист Свидетель №1ДД.ММ.ГГГГ директором Учреждения Власовым А.В. был заключен договор оказания юридических услуг с юристом Свидетель №2, для оспаривания предписания Государственной инспекции труда в КБР (ГИТ) от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении и устранении нарушений трудового законодательства в отношении юридического лица ФКУЗ «Кабардино-Балкарская противочумная станция».ДД.ММ.ГГГГ директором Учреждения Власовым А.В. был заключен договор оказания юридических услуг с юристом Свидетель №2, для оспаривания предписания Государственной инспекции труда в КБР (ГИТ) от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении и устранении нарушений трудового законодательства в отношении должностного лица- руководителя ФКУЗ «Кабардино-Балкарская противочумная станция». ДД.ММ.ГГГГ директором Учреждения Власовым А.В. был заключен договор оказания юридических услуг с юристом Свидетель №2, для представительства Учреждения в суде первой инстанции по иску бывшего работника Учреждения ФИО17 о взыскании компенсации морального вреда. Указанные договора оказания юридических услуг являлись основанием для оплаты услуг юриста Свидетель №2, в связи с чем бухгалтерия через программы «СУФД» и «СЭД» отправила в Управление Федерального казначейства по КБР (УФК) кассовые заявки на получение наличных денежных средств для оплаты услуг юриста Свидетель №2 Далее согласно отправленной заявки она получила в банке необходимую сумму денежных средств наличными для оплаты услуг юриста Свидетель №2 По первому договору от ДД.ММ.ГГГГ, бухгалтерией Учреждения был составлен расходный кассовый ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный директором учреждения Власовым А.В., согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ, она выплатила Свидетель №2 за оказанные юридические услуги путем выдачи из кассы ФКУЗ «КБПЧС» денежные средства в сумме 25000 рублей. По второму договору от ДД.ММ.ГГГГ, бухгалтерией Учреждения был составлен расходный кассовый ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный директором учреждения Власовым А.В., согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ, она выплатила Свидетель №2 за оказанные юридические услуги путем выдачи из кассы ФКУЗ «КБПЧС» денежные средства в сумме 25000 рублей. По третьему договору от ДД.ММ.ГГГГ, бухгалтерией Учреждения был составлен расходный кассовый ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный директором учреждения Власовым А.В., согласно которому,ДД.ММ.ГГГГ, она выплатила Свидетель №2 за оказанные юридические услуги путем выдачи из кассы ФКУЗ «КБПЧС» денежные средства в сумме 30000 рублей. Всего по оказанным юристом Свидетель №2 Учреждению услугам, последнему из кассы Учреждения было выплачено 80000 рублей. О получении денежных средств Свидетель №2 лично расписывался в расходных кассовых ордерах. Указанные средства являются средствами Федерального бюджета РФ, которые выделялись на производственные нужды Учреждения. Все расходные кассовые ордера заполнялись лично ею и денежные средства Свидетель №2 выплачивались только после их подписания директором Учреждения Власовым А.В. Насколько правомерно действовал директор Учреждения Власов А.В. заключая договора оказания юридических услуг с юристом Свидетель №2, ей неизвестно.
Анализируя показания допрошенных судом свидетелей - Свидетель №1, Свидетель №3, Свидетель №4, Свидетель №2, Свидетель №7, Свидетель №5, ФИО20 и Свидетель №8, суд приходит к выводу, что сомневаться в объективности вышеизложенных показаний у суда оснований не имеется, поскольку они полностью совпадают, согласуются между собой, получены с соблюдением закона и согласуются с другими доказательствами по делу, из чего суд приходит к выводу о том, что причин оговаривать и наговаривать на подсудимого Власова А.В. у них оснований1 не имеется.
Помимо приведенных выше показаний подсудимого и свидетелей, вина подсудимого Власова А.В. в инкриминируемом ему деянии объективно и в полном объеме доказана оглашенными и исследованными в порядке, предусмотренном ст.285 УПК РФ, следующими материалами уголовного дела:
-постановлением заместителя прокурора Кабардино-Балкарской Республики старшего советника юстиции ФИО25 от ДД.ММ.ГГГГ о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании директора ФКУЗ «Кабардино-Балкарская противочумная станция» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Власова А.В., зарегистрированное в Книге регистрации сообщений о преступлениях СО по <адрес> следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике ДД.ММ.ГГГГ. (том № л.д. 10-12);
-актом выездной ревизии ФКУЗ «Кабардино-Балкарская противочумная станция» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в нарушение статьи 162 Бюджетного Кодекса РФ, Учреждением допущено неправомерное расходование средств федерального бюджета в сумме 80000,00 рублей, выразившееся в оплате стоимости юридических услуг при наличии в штате Учреждения соответствующего юриста. (том № л.д. 15-42);
-протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с участием обвиняемого Власова А.В. осмотрен служебный кабинет последнего в административном здании ФКУЗ «Кабардино-Балкарская противочумная станция» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, по адресу: <адрес>, где обвиняемый Власов А.В. подписывал с юристом Свидетель №2- договор оказания юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, для оспаривания предписания Государственной инспекции труда в КБР (ГИТ) от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении и устранении нарушений трудового законодательства в отношении юридического лица ФКУЗ «Кабардино-Балкарская противочумная станция», договор оказания юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, для оспаривания предписания Государственной инспекции труда в КБР (ГИТ) от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении и устранении нарушений трудового законодательства в отношении должностного лица- руководителя ФКУЗ «Кабардино-Балкарская противочумная станция»; договор оказания юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, для представительства Учреждения в суде первой инстанции по иску бывшего работника Учреждения ФИО17 о взыскании компенсации морального вреда; расходный кассовый ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, расходный кассовый ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, расходный кассовый ордер № от ДД.ММ.ГГГГ. (том № л.д. 1-7);
-протоколом выемки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в административном здании ФКУЗ «Кабардино-Балкарская противочумная станция» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, по адресу: <адрес>, произведена выемка оригиналов договора оказания юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного директором Учреждения Власовым А.В. с юристом Свидетель №2, для оспаривания предписания Государственной инспекции труда в КБР (ГИТ) от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении и устранении нарушений трудового законодательства в отношении юридического лица ФКУЗ «Кабардино-Балкарская противочумная станция»; договора оказания юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного директором Учреждения Власовым А.В. с юристом Свидетель №2, для оспаривания предписания Государственной инспекции труда в КБР (ГИТ) от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении и устранении нарушений трудового законодательства в отношении должностного лица-руководителя ФКУЗ «Кабардино-Балкарская противочумная станция»; договора оказания юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного директором Учреждения Власовым А.В. с юристом Свидетель №2, для представительства Учреждения в суде первой инстанции по иску бывшего работника Учреждения ФИО17 о взыскании компенсации морального вреда; оригиналов расходного кассового ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, расходного кассового ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, расходного кассового ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. (том № л.д. 215-219);
-протоколом осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрены оригинал договора оказания юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного директором ФКУЗ «КБПЧС» Власовым А.В. с юристом Свидетель №2, для оспаривания предписания Государственной инспекции труда в КБР (ГИТ) от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении и устранении нарушений трудового законодательства в отношении юридического лица ФКУЗ «Кабардино-Балкарская противочумная станция» на 1 листе; оригинал договора оказания юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ,заключенного директором ФКУЗ «КБПЧС» Власовым А.В. с юристом Свидетель №2, для оспаривания предписания Государственной инспекции труда в КБР (ГИТ) от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении и устранении нарушений трудового законодательства в отношении должностного лица- руководителя ФКУЗ «Кабардино-Балкарская противочумная станция»; договор оказания юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный директором ФКУЗ «КБПЧС» Власовым А.В. с юристом Свидетель №2, для представительства Учреждения в суде первой инстанции по иску бывшего работника Учреждения ФИО17 о взыскании компенсации морального вреда; оригиналы расходного кассового ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, расходного кассового ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, расходного кассового ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. (том № л.д. 220-226);
-постановлением о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому вещественными доказательствами по уголовному делу признаны: оригинал договора оказания юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного директором ФКУЗ «КБПЧС» Власовым А.В. с юристом Свидетель №2, для оспаривания предписания Государственной инспекции труда в КБР (ГИТ) от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении и устранении нарушений трудового законодательства в отношении юридического лица ФКУЗ «Кабардино-Балкарская противочумная станция» на 1 листе; оригинал договора оказания юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ,заключенного директором ФКУЗ «КБПЧС» Власовым А.В. с юристом Свидетель №2, для оспаривания предписания Государственной инспекции труда в КБР (ГИТ) от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении и устранении нарушений трудового законодательства в отношении должностного лица- руководителя ФКУЗ «Кабардино-Балкарская противочумная станция»; договор оказания юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный директором ФКУЗ «КБПЧС» Власовым А.В. с юристом Свидетель №2, для представительства Учреждения в суде первой инстанции по иску бывшего работника Учреждения ФИО17 о взыскании компенсации морального вреда; оригиналы расходного кассового ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, расходного кассового ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, расходного кассового ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. (том № л.д. 227-230).
В соответствии со ст.88 УПК РФ и ст.17 УПК РФ суд признает все приведенные выше и положенные в основу приговора и исследованные судом доказательства относимыми, допустимыми, достоверными, а все собранные доказательства в совокупности, достаточными для разрешения уголовного дела, нарушений уголовно-процессуального закона при их получении не установлено.
Оценив все доказательства в их совокупности и взаимосвязи, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд находит вину подсудимого Власова А.В. полностью доказанной по следующим основаниям.
Анализируя показания подсудимого Власова А.В., не признавшего себя виновным, в том, что в его действиях отсутствует состав преступления, так как его действия целиком и полностью находились в рамках Закона и не выходили за пределы его должностных полномочий, суд считает несостоятельными, поскольку они не нашли своего подтверждения в ходе судебного следствия и опровергаются вышеуказанными доказательствами, не доверять, которым у суда нет оснований, поскольку показания всех свидетелей обвинения, как в совокупности, так и каждое в отдельности, являются стабильными, последовательными, согласуются как одни с другими, так и с письменными доказательствами, содержащимися в материалах уголовного дела. Оснований оговаривать подсудимого Власова А.В. показаниями свидетелями в судебном заседании не установлено.
Согласно действующему законодательству ответственность по ст. 285 УК РФ наступает в том случае, если использование должностных полномочий вопреки интересам службы было совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организации.
Как видно из обстоятельств совершенного преступления, злоупотребление Власовым А.В. должностными полномочиями из корыстной заинтересованности выражено в стремлении создать для себя лично и для Свидетель №2 выгоды имущественного характера и путем совершения неправомерных действий получить для Свидетель №2 выгоду в виде необоснованного начисления и выплаты ему денежного вознаграждения.
К такому выводу суд приходит из того, что Власов А.В. заключил два договора с Свидетель №2 для оспаривания одного предписания Государственной Инспекции Труда. При этом показания Власова А.В. о том, что благодаря слаженной работе Свидетель №2 удалось избежать ущерба порядка 280 тыс. рублей, а в общей сложности не менее 1 млн 190 тысяч рублей, несостоятельны и ничем не подтверждается, является предположением и голословными.
В судебном заседании исследовалось требование Государственной Инспекции Труда, в котором речь идет о нарушениях, выявленных в ходе проверки по жалобе ФИО16 Все пункты указанного требования Власовым А.В. исполнены и нарушения устранены, о чем в материалах деле имеется отчет о выполнении предписания от 04.05.2016г., то есть, предписание Государственной Инспекции Труда никем не оспорено, не обжаловано и не признано, ошибочным либо незаконным и необоснованным.
Таким образом, суд приходит к убеждению, что у Власова А.В. не было оснований для заключения указанных двух договоров и указанные материальные затраты ФКУЗ «КБПЧС» правильно расценены органами следствия как неправомерное расходование средств федерального бюджета, в нарушение статьи 162 БК РФ. При этом не имеет значение то обстоятельство, мог ли Власов А.В., как руководитель ФКУЗ «КБПЧС», при наличии юриста и имел ли Власов А.В. правомочия заключать договор с Свидетель №2 Суд приходит к выводу о том, что при изложенных выше обстоятельствах не было вообще необходимости для представления интересов в Государственной Инспекции Труда, так как и при наличии Свидетель №2 и при его отсутствии предписание Государственной Инспекции Труда исполнено Власовым А.В. в полном объеме, в том виде, в котором оно и направлено в ФКУЗ «КБПЧС».
Что касается договора заключенного с Свидетель №2 на 30 000 рублей для представления интересов ФКУЗ в суде по иску ФИО17 суд приходит к следующему выводу. В материалах дела исследовалось решение суда, из которого следует, что исковые требования ФИО17 отклонены ввиду пропуска срока исковой давности. Свидетель №2 являясь юристом не мог этого не знать. Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы Власова А.В. о том, что благодаря слаженной работе Свидетель №2 они «выиграли дело» несостоятельны, так как вообще не было необходимости привлечения внештатного юриста ввиду того, что сроки исковой давности истекли.
Таким образом, оценив все исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что вина Власова А.В. в совершении им преступления, предусмотренного ч.1 ст. 285 УК РФ, достоверно и в полном объеме подтверждена совокупностью вышеперечисленных доказательств, которые объективно восстанавливают обстоятельства совершенного им преступления, логически сообразуются между собой, а также бесспорно изобличают его в инкриминируемом деянии.
Таким образом, злоупотребление Власовым А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ своими должностными полномочиями путем их использования вопреки интересам службы из корыстной заинтересованности, повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организации – Федерального казенного учреждения здравоохранения «Кабардино-Балкарская противочумная станция» и охраняемых законом интересов общества и государства, выразившихся в причинении материального ущерба ФКУЗ «КБПЧС» на общую сумму 80 000 рублей.
Данное преступление против государственной власти и интересов государственной службы, характеризуются прямым умыслом и оконченным составом, прямые и косвенные доказательства, имеющиеся по уголовному делу, сами обстоятельства совершенного преступления последовательно и неопровержимо указывают на наличие в действиях Власова А.В. состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ, по признакам: «использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенное из корыстной заинтересованности и повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов общества и государства».
При определении наказания подсудимому Власову А.В. в соответствии со ст.ст. ст.ст.6, 43, 45, 60-63 УК РФ суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, конкретные обстоятельства дела, его роль в совершении этого преступления, мотивы и способ совершения преступных действий, данные о личности виновного, мнения участников процесса, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а так же влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.
Оценивая и изучив все данные, относительно личности виновного в совокупности, суд признает, что Власов А.В. вменяем и, в соответствии со ст.22 УК РФ подлежит уголовной ответственности.
В качестве обстоятельств, смягчающих наказание Власова А.В., на основании ст.61 УК РФ, суд относит: привлечение его к уголовной ответственности впервые.
Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимого Власова А.В. и предусмотренных ст.63 УК РФ, судом не установлено.
Характеризующими его личность суд учитывает, что Власов А.В. является гражданином РФ, имеет постоянное место жительство в КБР <адрес>, ранее не судим, по месту жительства и работы характеризуется исключительно с положительной стороны, совершенное им умышленное преступное деяние законом отнесено к категории средней тяжести преступлений, на учете по месту жительства в ГКУЗ ПНД МЗ КБР у врача –нарколога и у врача-психиатра в РПНД МЗ КБР по поводу заболеваний, не состоит.
Учитывая вышеназванные обстоятельства, руководствуясь принципами справедливости, законности и судейским убеждением, принимая во внимание наличие смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств его наказания, данные характеризующие его личность, его поведение во время и после совершенного преступления, суд приходит к выводу, что в целях исправления и перевоспитания виновного Власова А.В. необходимо назначить ему наказание с учетом перечисленных обстоятельств и категории преступления и других заслуживающих внимание обстоятельств и его личности, в пределах санкции статьи, по которой были квалифицированы его действия в виде взыскания штрафа в доход государства.
Данное наказание, по мнению суда, обеспечит достижения целей уголовного наказания по отношению к Власова А.В., изложенных в ч.2 ст.43 УК РФ.
Оснований для применения к Власову А.В. положений ч.2 ст.53.1 УК РФ, а также требований ч.6 ст.15 УК РФ об изменении категории совершенного им преступления на менее тяжкое, с учетом тяжести совершенного им преступления и других конкретных обстоятельств, в том числе личности виновного, суд не находит, как не находит и оснований для прекращения уголовного дела.
Гражданский иск по делу никем не заявлен.
Судьбу вещественных доказательств суд считает необходимым определить в соответствии со ст.ст.81 и 82 УПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.303, 308, 309, 310 и 316 УПК РФ, суд
П Р И Г О В О Р И Л:
Признать Власова Александра Васильевича виновным в совершении преступления предусмотренного частью 1 статьи 285 УК РФ и назначить ему наказание виде взыскания штрафа - 40 (сорока) тысяч рублей в доход государства.
Штаф подлежит уплате по следующим реквизитам: Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, юридический адрес: 360051, Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, ИНН 0725004549, КПП 072501001, ОГРН 1110725000044, Свидетельство 07 № ИФНС России по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, лицевой счет в УФК по Кабардино-Балкарской Республике 04041А59250, р/с 40№ в ГРКЦ <адрес>, КБК 41№, БИК 048327001.
Меру пресечения «подписку о невыезде и надлежащем поведении» в отношении Власова Александра Васильевича, оставить без изменения до вступления приговора в законную силу.
Гражданский иск по материалам уголовного дела не заявлен.
Вещественные доказательства по вступлении приговора в законную силу: оригинал договора оказания юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного директором ФКУЗ «КБПЧС» Власовым А.В. с юристом Свидетель №2, для оспаривания предписания Государственной инспекции труда в КБР (ГИТ) от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении и устранении нарушений трудового законодательства в отношении юридического лица ФКУЗ «Кабардино-Балкарская противочумная станция» на 1 листе; оригинал договора оказания юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного директором ФКУЗ «КБПЧС» Власовым А.В. с юристом Свидетель №2, для оспаривания предписания Государственной инспекции труда в КБР (ГИТ) от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении и устранении нарушений трудового законодательства в отношении должностного лица-руководителя ФКУЗ «Кабардино-Балкарская противочумная станция»; договор оказания юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный директором ФКУЗ «КБПЧС» Власовым А.В. с юристом Свидетель №2, для представительства Учреждения в суде первой инстанции по иску бывшего работника Учреждения ФИО17 о взыскании компенсации морального вреда; оригиналы расходного кассового ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, расходного кассового ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, расходного кассового ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, хранящиеся при уголовном деле, хранить при материалах уголовного дела.
Приговор может быть обжалован Власовым Александром Васильевичем в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики в течение 10 суток со дня его провозглашения.
В случае подачи апелляционной жалобы осужденный Власов Александр Васильевич о вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела в суде апелляционной инстанции.
Председательствующий З.М.Вологиров
