дело 1-14/2018
ПРИГОВОР
Именем Российской Федерации
10 апреля 2018 года п. Мотыгино
Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Моор Ю.Э.
при секретаре Кривошееве В.С.
с участием государственных обвинителей Глушковой Д.А., Иванова П.А.
подсудимого Зари С.П., адвоката Дроздова М.В., ордер № 002961, удостоверение №1921,
представителя потерпевшего ФИО16
рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело по обвинению:
Зари С.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего и зарегистрированного в <адрес> края, с высшим образованием, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, военнообязанного, работающего главой администрации <адрес>, ранее не судимого,
обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 286 УК РФ,
УСТАНОВИЛ
Заря С.П., являясь главой администрации поселка Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края, то есть, являясь должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями, распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.
На основании решения Мотыгинского поселкового Совета депутатов от 28.10.2015 № 3-25 «Об избрании главы поселка Мотыгино» Заря С.П. избран главой п. Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края сроком на 5 лет.
Распоряжением о приеме работника на работу от 29.10.2015 № 64-РЛ Заря С.П. с 29.10.2015 приступил к исполнению обязанностей главы поселка Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Устава поселка Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края, принятого решением Мотыгинского поселкового Совета депутатов 08.06.2000 (с зарегистрированными в управлении Министерства юстиции РФ по Красноярскому краю изменениями), поселок Мотыгино является самостоятельным муниципальным образованием, местное самоуправление в котором осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральными законами, Уставом и законами Красноярского края.
На основании ч. 1 ст. 11, ст. 14 устава, глава поселка является высшим выборным должностным лицом муниципального образования, наделенным уставом собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, предоставляющим на утверждение Совета депутатов проект местного бюджета (бюджета поселка) и отчет о его исполнении, проект решения о корректировке бюджета поселка и распределения средств, полученных в результате экономии расходов бюджета или превышения его доходов над расходами.
Согласно ч. 3 ст. 6 устава, глава поселка исполняет обязанности главы администрации поселка.
Согласно ч. 3 ст. 11 устава, глава поселка представляет муниципальное образование в отношениях с Российской Федерацией, ее субъектами, государственными органами, другими муниципальными образованиями, юридическими и физическими лицами, от имени муниципального образования приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, без доверенности действует от имени поселка.
Согласно ч. 1 ст. 18 устава, Совет депутатов – представительный орган местного самоуправления, обладающий правами представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования.
Согласно ст. 22 устава, к компетенции Совета депутатов относится: утверждение бюджета поселка и отчета о его исполнении.
Согласно ст. 53 устава, бюджет поселка – формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Согласно ст. 55 устава, в процессе исполнения бюджета администрация вправе вносить в него изменения по доходам, расходам в пределах утвержденных ассигнований по статьям бюджетной классификации. Изменения бюджета, предусматривающие увеличение или уменьшение его доходной части, а также увеличение или уменьшение ассигнований по отдельным статьям бюджетной классификации утверждаются поселковым Советом по представлению главы поселка.
Согласно п. 21 ч. 1 ст. 7 устава, к вопросам местного значения относятся организация благоустройства территории поселка (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание архитектурных форм).
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории поселения.
Согласно ч. 2.1. ст. 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать закону (решению) о бюджете.
Решением Совета депутатов от 22.12.2015 № 6-31 «О бюджете поселка Мотыгино на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов» (далее – решение о бюджете) в составе ведомственной структуры расходов бюджета на 2016 год главному распорядителю администрации поселка Мотыгино утверждены бюджетные ассигнования по разделам и подразделам бюджетной классификации (551 05 03 0310096010 244) «Обеспечение мероприятий по уличному освещению» в размере 1 793 840 рублей.
Решениями Совета депутатов от 18.03.2016 № 8-05, от 22.04.2016 № 9-09, от 24.08.2016 № 13-17, от 31.10.2016 № 14-29, от 16.12.2016 № 16-40 внесены изменения в решение о бюджете, согласно которым бюджетные ассигнования на 2016 год по коду бюджетной классификации 551 05 03 0310096010 244 увеличены до 2 286 830 рублей.
24 февраля 2016 администрацией поселка Мотыгино, в лице главы поселка Мотыгино Зари С.П. и ПАО «Красноярскэнергосбыт» в лице директора Лесосибирского межрайонного отделения ПАО «Красноярскэнергосбыт» (далее – ПАО «Красноярскэнергосбыт») Лазарева С.П. заключен договор энергоснабжения № 4142, согласно которому ПАО «Красноярскэнергосбыт» обязуется осуществлять продажу электрической энергии, а администрация поселка Мотыгино обязуется оплачивать потребляемую электроэнергию. Цена договора на 2016 год составляла 1 331 778 рублей с учетом НДС.
Согласно приложению № 1 к договору энергоснабжения № 4142 от 24.02.2016г. в договор энергоснабжения включены объекты, а именно: административное здание, расположенное по адресу: Красноярский край, Мотыгинский район, поселок Мотыгино, ул. Советская, 109; гаражный бокс № 1, расположенный по адресу: Красноярский край, Мотыгинский район, поселок Мотыгино, ул. Советская, 126а, и 20 объектов уличного освещения.
20.04.2016 между администрацией поселка Мотыгино, в лице главы поселка Мотыгино Зари С.П. и ПАО «Красноярскэнергосбыт» заключено соглашение, согласно которому приложение № 1 к договору энергоснабжения от 24.02.2016 № 4142 дополнено объектами в виде нежилого здания насосной станции, расположенной по адресу: Красноярский край, Мотыгинский район, поселок Мотыгино, ул. Речная, 84а; нежилого здания станции обезжелезивания «Зырянка», расположенной по адресу: Красноярский край, Мотыгинский район, поселок Мотыгино, ул. Речная, 84а.
26 сентября 2016 между администрацией поселка Мотыгино, в лице главы поселка Мотыгино Зари С.П., именуемое в дальнейшем «Концедент» и ООО «Северный энергетический комплекс» (ООО СевЭко), именуемое в дальнейшем «Коцессионер», заключено концессионное соглашение на объекты теплоснабжения № 1, согласно которому администрация поселка Мотыгино, обязуется предоставить обществу на срок, установленный концессионным соглашением, права владения и пользования имуществом, а общество обязуется осуществлять деятельность по производству, передаче и распределению тепловой энергии, осуществлению горячего водоснабжения в границах поселка Мотыгино, используя предоставленное администрацией поселка Мотыгино имущество.
В соответствии с п. 6.2. концессионного соглашения на объекты теплоснабжения № 1 от 26.09.2016, концессионер обязан поддерживать имущество и созданное имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание имущества и созданного имущества.
Согласно приложению № 1 к концессионному соглашению на объекты теплоснабжения от 26.09.2016 № 1, администрацией поселка Мотыгино переданы ООО «Северный энергетический комплекс», в том числе, следующие объекты: здание нежилое (котельная 12), Красноярский край, Мотыгинский район, поселок Мотыгино, ул. Авиаторов, 4 б; здание нежилое (котельная 1), Красноярский край, Мотыгинский район, поселок Мотыгино, ул. Октябрьская, 60; здание нежилое (котельная 8), Красноярский край, Мотыгинский район, поселок Мотыгино, ул. Школьная, 18 б; здание нежилое (котельная 11), Красноярский край, Мотыгинский район, поселок Мотыгино, ул. Советская, 100 б; здание нежилое (котельная 5), Красноярский край, Мотыгинский район, поселок Мотыгино, ул. Советская, 126 д; здание нежилое (котельная 6), Красноярский край, Мотыгинский район, поселок Мотыгино, ул. Шоссейная, д. 53 д; здание нежилое (котельная 3), Красноярский край, Мотыгинский район, поселок Мотыгино, ул. Шоссейная, д. 51а; здание нежилое (котельная 7), Красноярский край, Мотыгинский район, поселок Мотыгино, ул. Промышленная, д. 12 а.
03 октября 2016 между администрацией поселка Мотыгино, в лице исполняющего обязанности главы поселка Мотыгино Захарченко В.И., именуемое в дальнейшем «Концедент», и ООО «Северный энергетический комплекс», именуемое в дальнейшем «Коцессионер» заключено концессионное соглашение на объекты водоснабжения поселка Мотыгино, согласно которому администрация поселка Мотыгино обязуется предоставить обществу на срок, установленный соглашением, права владения и пользования имуществом, а общество обязуется осуществлять деятельность по водоснабжению на территории поселка Мотыгино, используя предоставленное администрацией поселка Мотыгино имущество.
В соответствии с п. 5.4. концессионного соглашения на объекты водоснабжения поселка Мотыгино от 03.10.2016, концессионер обязан поддерживать объект соглашения и имущество, образующее единое целое с объектом соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта соглашения и имущества, образующего единое целое с объектом соглашения.
Согласно приложению № 1 к концессионному соглашению на объекты водоснабжения поселка Мотыгино от 03.10.2016, администрацией поселка Мотыгино переданы ООО «Северный энергетический комплекс» объекты, а именно: нежилое здание насосной станции, расположенное по адресу: Красноярский край, Мотыгинский район, поселок Мотыгино, ул. Речная, зд. 84 а; нежилое здание станции обезжелезивания «Зырянка», расположенное по адресу: Красноярский край, Мотыгинский район, поселок Мотыгино, ул. Речная, зд. 84 а.
В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры поставки энергетических ресурсов, потребляемых при исполнении концессионного соглашения, а также оплачивать указанные энергетические ресурсы.
Не позднее 26.09.2016, более точное время и дата следствием не установлены, главе поселка Мотыгино Заре С.П. от ООО «Северный энергетический комплекс» поступило предложение о заключении договора о возмещении затрат на потребляемую электроэнергию за объекты, переданные ООО «Северный энергетический комплекс» в рамках концессионного соглашения на объекты теплоснабжения № 1 от 26.09.2016.
В указанный период времени после ознакомления с предложением ООО «Северный энергетический комплекс» у главы поселка Мотыгино – Зари С.П., обладающего полномочиями по распоряжению денежными средствами бюджета поселка Мотыгино, из иной личной заинтересованности возник преступный умысел на превышение должностных полномочий в интересах ООО «Северный энергетический комплекс», а именно на заключение с ООО «Северный энергетический комплекс» договора о возмещении затрат на потребляемую электроэнергию за объекты, переданные ООО «Северный энергетический комплекс» в рамках концессионного соглашения на объекты теплоснабжения № 1 от 26.09.2016 и последующее производство оплаты за потребляемую электроэнергию, указанными объектами.
Не позднее 26.09.2016, более точное время и дата следствием не установлены, находясь в рабочем кабинете администрации поселка Мотыгино по адресу: Красноярский край, Мотыгинский район, поселок Мотыгино, ул. Советская, 109, глава поселка Мотыгино Заря С.П., реализуя свой преступный умысел, действуя из иной личной заинтересованности, выражающейся в ложно понятых интересах службы, с целью повышения своего авторитета как руководителя муниципального образования, осознавая общественную опасность и преступный характер своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, а именно населения муниципального образования поселка Мотыгино в виде причинения материального ущерба бюджету муниципального образования поселок Мотыгино, а также в виде дискредитации и умаления авторитета органа власти данного муниципального образования, желая их наступления, совершая действия, явно выходящие за пределы его полномочий, которые никто и ни при каких обстоятельствах не мог совершить, действуя от имени главы поселка Мотыгино, в интересах ООО «Северный энергетический комплекс», подписал договор о возмещении затрат на потребляемую электроэнергию за объекты, переданные ООО «Северный энергетический комплекс» в рамках концессионного соглашения на объекты теплоснабжения № 1 от 26.09.2016, при этом, будучи достоверно осведомленным о том, что заключение указанного договора не входит в его, как главы поселка Мотыгино, компетенцию по решению вопросов местного значения и в соответствии с Законом № 131-ФЗ не относится к вопросам местного значения поселения и повлечет в дальнейшем необоснованные расходы за счет бюджета муниципального образования поселок Мотыгино по оплате электрической энергии (мощности) и оказанию услуг по передаче электрической энергии за объекты, переданные по концессионному соглашению на объекты теплоснабжения № 1 от 26.09.2016 ООО «Северный энергетический комплекс».
Далее, не позднее 04.10.2016, более точное время и дата следствием не установлены, Заря С.П., продолжая реализацию ранее возникшего преступного умысла, заключил соглашение с ПАО «Красноярскэнергосбыт», согласно которому приложение № 1 к договору энергоснабжения от 24.02.2016 № 4142 дополнено объектами, а именно зданием нежилым (котельная), расположенным по адресу: Красноярский край, Мотыгинский район, поселок Мотыгино, ул. Авиаторов, 4 б; зданием нежилым (котельная), расположенным по адресу: Красноярский край, Мотыгинский район, поселок Мотыгино, ул. Октябрьская, 60; зданием нежилым (котельная), расположенным по адресу: Красноярский край, Мотыгинский район, поселок Мотыгино, ул. Школьная, 18 б; зданием нежилым (котельная), расположенным по адресу: Красноярский край, Мотыгинский район, поселок Мотыгино, ул. Советская, 100 б; зданием нежилым (котельная), расположенным по адресу: Красноярский край, Мотыгинский район, поселок Мотыгино, ул. Советская, 126 д, которые переданы по концессионному соглашению на объекты теплоснабжения от 26.09.2016 № 1 ООО «Северный энергетический комплекс».
Не позднее 20.10.2016, более точное время следствием не установлено, Заря С.П., продолжая реализацию ранее возникшего преступного умысла, дал указание и.о. главы поселка Мотыгино ФИО41 не осведомленной о его преступных намерениях, о внесении котельных, переданных по концессионному соглашению на объекты теплоснабжения № 1 от 26.09.2016 ООО «Северный энергетический комплекс» в приложение № 1 к договору энергоснабжения от 24.02.2016 № 4142. Далее, 20.10.2016, более точное время следствием не установлено, и.о. главы поселка Мотыгино ФИО42 не осведомленная о преступных намерениях главы поселка Мотыгино Зари С.П., заключила соглашение с ПАО «Красноярскэнергосбыт», согласно которому приложение № 1 к договору энергоснабжения от 24.02.2016 № 4142 дополнено объектами, а именно: зданием нежилым (котельная), расположенным по адресу: Красноярский край, Мотыгинский район, поселок Мотыгино, ул. Шоссейная, д. 53 д; зданием нежилым (котельная), расположенным по адресу: Красноярский край, Мотыгинский район, поселок Мотыгино, ул. Шоссейная, д. 51 а; зданием нежилым (котельная), расположенным по адресу: Красноярский край, Мотыгинский район, поселок Мотыгино, ул. Промышленная, д. 12 а, которые переданы по концессионному соглашению на объекты теплоснабжения от 26.09.2016 № 1 ООО «Северный энергетический комплекс».
В период с 19.10.2016 по 15.12.2016 Заря С.П. давал устные указания сотрудникам администрации поселка Мотыгино об оплате ПАО «Красноярскэнергосбыт» поставленной электроэнергии, в том числе на объекты, переданные ООО «Северный энергетический комплекс», по концессионному соглашению на объекты теплоснабжения поселка Мотыгино от 26.09.2016 № 1 и концессионному соглашению на объекты водоснабжения поселка Мотыгино от 03.10.2016, а именно не позднее 19.10.2016, более точное время и дата следствием не установлены, Заря С.П. дал устное указание бухгалтерии администрации поселка Мотыгино об оплате ПАО «Красноярскэнергосбыт» поставленной электроэнергии за октябрь 2016 года, после чего администрацией поселка Мотыгино перечислено ПАО «Красноярскэнергосбыт» 85 685,05 рублей по платежному поручению от 19.10.2016 № 220115.
17 ноября 2016 Заря С.П. продолжая реализацию ранее возникшего преступного умысла, заключил соглашение с ПАО «Красноярскэнергосбыт», увеличив цену договора энергоснабжения от 24.02.2016 № 4142 на 2016 год до 1 422 778 рублей с учетом НДС, без принятия Советом депутатов решения о внесении изменений в решение о бюджете об увеличении бюджетных ассигнований на 2016 год по коду бюджетной классификации 551 05 03 0310096010 244 «Обеспечение мероприятий по уличному освещению».
Не позднее 18.11.2016, более точное время и дата следствием не установлены, Заря С.П. дал устное указание и.о. главы поселка Мотыгино Свидетель №13, не осведомленной о его преступных намерениях, об оплате поставленной электроэнергии ПАО «Красноярскэнергосбыт» за ноябрь 2016 года, после чего администрацией поселка Мотыгино перечислено ПАО «Красноярскэнергосбыт» 91 000,00 рублей по платежному поручению от 18.11.2016 № 893233.
28 ноября 2016 Заря С.П. продолжая реализацию ранее возникшего преступного умысла, заключил соглашение с ПАО «Красноярскэнергосбыт», увеличив цену договора энергоснабжения от 24.02.2016 № 4142 на 2016 год до 4 145 410 рублей с учетом НДС, без принятия Советом депутатов решения о внесении изменений в решение о бюджете об увеличении бюджетных ассигнований на 2016 год по коду бюджетной классификации 551 05 03 0310096010 244 «Обеспечение мероприятий по уличному освещению».
Не позднее 29 ноября 2016, более точное время и дата следствием не установлены, Заря С.П. дал устное указание и.о. главы поселка Мотыгино Свидетель №13, не осведомленной о его преступных намерениях, об оплате поставленной электроэнергии ПАО «Красноярскэнергосбыт» за ноябрь 2016 года, после чего администрацией поселка Мотыгино перечислено ПАО «Красноярскэнергосбыт» 1 270 316,26 рублей по платежному поручению от 29.11.2016 № 208722.
Не позднее 02 декабря 2016, более точное время и дата следствием не установлены, Заря С.П. дал устное указание бухгалтерии администрации поселка Мотыгино об оплате ПАО «Красноярскэнергосбыт» поставленной электроэнергии за ноябрь 2016 года, после чего администрацией поселка Мотыгино перечислено ПАО «Красноярскэнергосбыт» 679 271,68 рублей по платежному поручению от 02.12.2016 № 312012.
Не позднее 15 декабря 2016, более точное время и дата следствием не установлены, Заря С.П., продолжая реализацию ранее возникшего преступного умысла, дал устное указание бухгалтерии администрации поселка Мотыгино об оплате ПАО «Красноярскэнергосбыт» части поставленной электроэнергии за ноябрь 2016 года, после чего администрацией п. Мотыгино перечислено ПАО «Красноярскэнергосбыт» 394 016,92 рублей по платежному поручению от 15.12.2016 № 634360.
Не позднее 12 декабря 2016, более точное время и дата следствием не установлены, Заря С.П., продолжая реализацию ранее возникшего преступного умысла, дал устное указание бухгалтерии администрации поселка Мотыгино об оплате ПАО «Красноярскэнергосбыт» поставленной электроэнергии за декабрь 2016 года, после чего администрацией поселка Мотыгино перечислено ПАО «Красноярскэнергосбыт» 329 078,28 рублей по платежному поручению от 12.12.2016 № 510468.
28 февраля 2017 и.о. главы поселка Мотыгино Свидетель №9 заключено соглашение с ПАО «Красноярскэнергосбыт», согласно которому объекты, переданные ООО «Северный энергетический комплекс» по концессионному соглашению на объекты теплоснабжения от 26.09.2016 № 1 и концессионному соглашению в отношении объектов водоснабжения поселка Мотыгино от 03.10.2016, исключены из договора энергоснабжения.
В период с 01.01.2016 по 31.12.2016 по указанию главы поселка Мотыгино Зари С.П. ПАО «Красноярскэнергосбыт» было перечислено 4 095 461,14 рублей без принятия Советом депутатов решения о внесении изменений в решение о бюджете, об увеличении бюджетных ассигнований на 2016 год по коду бюджетной классификации 551 05 03 0310096010 244 «Обеспечение мероприятий по уличному освещению», в том числе за объекты, переданные ООО «Северный энергетический комплекс» по концессионному соглашению на объекты теплоснабжения от 26.09.2016 № 1, и концессионному соглашению в отношении объектов водоснабжения поселка Мотыгино от 03.10.2016, тогда как решениями Совета депутатов бюджетные ассигнования на 2016 год по коду бюджетной классификации 551 05 03 0310096010 244 были увеличены только до 2 286 830 рублей.
Всего за период с 01.10.2016 по 28.02.2017 администрации поселка Мотыгино ПАО «Красноярскэнергосбыт» выставлено к оплате за объекты, переданные ООО «Северный энергетический комплекс» по концессионному соглашению на объекты теплоснабжения от 26.09.2016 № 1, и концессионному соглашению в отношении объектов водоснабжения поселка Мотыгино от 03.10.2016г. 5 786 997,83 рублей, которые оплачены.
В результате указанных противоправных действий главы поселка Мотыгино Зари С.П. у администрации поселка Мотыгино перед ПАО «Красноярскэнергосбыт» образовалась кредиторская задолженность в размере 3 392 330,13 рублей по состоянию на 28.02.2017, с 20.02.2017 введено частичное ограничение подачи электрической энергии на объекты уличного освещения поселка Мотыгино, что повлекло нарушение прав проживающих на территории поселения граждан на благоприятную среду обитания, на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения. Кроме того, в результате указанных противоправных действий главы поселка Мотыгино Зари С.П. существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, а именно населения муниципального образования поселок Мотыгино в виде причинения материального ущерба бюджету муниципального образования поселок Мотыгино в сумме 5 786 997,83 рублей, а также в виде дискредитации и умаления авторитета органа власти данного муниципального образования.
В судебном заседании подсудимый Заря С.П. вину в совершении преступления не признал, пояснив суду, что в соответствии с Решением Совета депутатов от 28.10.2015 был избран главой поселка Мотыгино, с 29.10.2015 приступил к исполнению обязанностей главы поселка Мотыгино. В течение осенне-зимнего периода 2015 – 2016 годов существенных проблем в сфере ЖКХ поселка не было, проблема была, когда с рынка оказания услуг населению по тепло и водоснабжению ушло ООО «АГРЭ-Сервис». Также начались проблемы с насосной станцией «Зырянка», на которой случилось 28 аварийных ситуаций, которые были устранены силами ООО «АГРЭ-Сервис». В феврале 2016 года от ООО «АГРЭ-Сервис» поступило уведомление о расторжении договоров аренды объектов тепло и водоснабжения поселка, с 20 апреля 2016 года расторгался договор на объекты водоснабжения, с 31 мая 2016 года на объекты теплоснабжения. Стали рассматривать возможные варианты водоснабжения населения поселка, передать эти объекты в аренду было некому, единственным вариантом была передача объектов по концессионному соглашения в рамках 115 Федерального закона. Практики заключения концессионных соглашений ни у кого не было, в г. Красноярске только начали заниматься этой процедурой. Проблемой водоснабжения поселка начали заниматься с апреля 2016 года, по данному вопросу он обращался к местным организациям и индивидуальным предпринимателям, таким как Свидетель №2, ФИО9, однако получил от них отказ заниматься этим, поскольку данная деятельность им была экономически не выгодна. В дальнейшем этот вопрос обсуждался с администрацией Мотыгинского района, кто и каким образом будет заниматься обслуживанием данных объектов, до заключения концессионных соглашений. С марта 2016 года проводились совещания с участием главы администрации района, на них присутствовали специалисты отдела ЖКХ администрации района, энергетики, представители районной прокуратуры и ОВД, велись протоколы этих совещаний. На этих совещаниях обсуждались вопросы заключения договоров на электроснабжение поселков Мотыгино, Рыбное и Орджоникидзе, получения технических условий на объекты. В частности на совещании 22 июня 2016 года присутствовали глава района ФИО10, ФИО43ФИО44 прокурор Иванов П.А., начальник ОВД района Филимонов О.С., ФИО45 он, ФИО46, Свидетель №6, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО13, на данном совещания обсуждались возможные способы оплаты за потребленную электроэнергию, по итогам совещания было принято решение о проведении сверки технических параметров объектов заключенным договорам на электроснабжение поселков Орджоникидзе, Раздолинск и Мотыгино, заключение договоров на электроснабжение поселков Раздолинск и Мотыгино, ответственными за эту работу были назначены главы поселений. На совещании ДД.ММ.ГГГГ присутствовали глава района ФИО10, ФИО48, ФИО49, ФИО50, Свидетель №6, ФИО51, он, ФИО52ФИО56, Вагнер, Келлерман, ФИО57, ФИО58 Писарев, повестка совещания включала вопросы по срокам погашения задолженности за потребленную электроэнергию перед ПАО «Красноярскэнергосбыт», подготовка к отопительному периоду 2016 – 2017 годов объектов ЖКХ. В связи с тем, что ООО «АГРЭ-Сервис» отказалось от котельных, ими была подана в ПАО «Красноярскэнергосбыт» заявка об исключении этих котельных из своего договора на электроснабжение, в результате котельные были отключены от электроснабжения, подготовка их к отопительному сезону без наличия электроснабжения была невозможна. Схема электроснабжения между администрацией п. Мотыгино, ООО «СевЭко» и ПАО «Красноярскэнергосбыт», с заключением договора на возмещение затрат обсуждалась изначально, когда поступило извещение ООО «АГРЭ-Сервис» об отказе эксплуатации объектов, данные объекты были приняты администрацией п. Мотыгино, однако администрация не занимается подачей тепла и воды потребителям, для полноценного функционирования объектов и был заключен договор на возмещение затрат, заключить концессионные соглашения с единственной организацией подавшей заявку не могли, обратились в УФАС края с просьбой предоставить преференцию в этой области, однако администрации ответили отказом. Концессионер согласился на заключение договора на возмещение затрат, с той целью, пока концессионер получает на себя технические условия на объекты, они были обеспечены электроснабжением. Разработкой проекта занималась специалист ООО «ТендерПроф» - Свидетель №19, при проработке договора она взаимодействовала с юристом администрации Свидетель №10, бухгалтерские вопросы договора согласовывались с главным бухгалтером администрации Свидетель №11, которая консультировалась с Казначейством по вопросам оплаты по данному договору. Казначейство дало добро по данному договору, с их точки зрения все было законно. Также его заместитель Свидетель №13 была в курсе данной работы.
Идея заключения договора на возмещение затрат возникла в марте 2016 года, она обсуждалась, для того, чтобы данные объекты не лежали на администрации п. Мотыгино, они сдавались по краткосрочным договорам аренды арендаторам на 1 месяц, арендатор оплачивал расходы, в аренду сдавались лишь объекты водоснабжения. Котельные были сданы в аренду только в августе 2016 года. Инициировало заключение договора на возмещение затрат ООО «Северный энергетический комплекс», когда он стал работать в должности главы поселка, опыта данной работы у него не было, одновременно возник ряд проблем в связи с отказом ООО «АГРЭ-Сервис» от объектов инфраструктуры поселка. Он понимал, что отсутствие правоустанавливающих документов у ООО «Северный энергетический комплекс» будет препятствием к заключению прямого договора на электроснабжение между ООО «Северный энергетический комплекс» и ПАО «Красноярскэнергосбыт», препятствием было отсутствие технических условий на объекты. Администрация поселка самостоятельно зарегистрировала концессионное соглашение в Росреестре в октябре 2016 года, после чего оно вступило в законную силу, ПАО «Красноярскэнергосбыт» отказал ООО «Северный энергетический комплекс» в заключении договора на электроснабжение, поскольку у них не было правоустанавливающих документов на объекты, а именно технических условий. В арбитражный суд администрация по вопросу взыскания оплаченной электроэнергии за ООО «Северный энергетический комплекс» не обращалась, однако, он постоянно обращался по этому вопросу в администрацию Мотыгинского района и в ООО «Северный энергетический комплекс», в ноябре 2016 года юристом администрации п. Мотыгино готовилось исковое заявление в суд к ООО «Северный энергетический комплекс» о взыскании этой задолженности. У ООО «Северный энергетический комплекс» по неоплате задолженности за электроэнергию администрации п. Мотыгино возникли сложности, в связи с тем, что ПАО «Красноярскэнергосбыт» выставило счет на оплату по всем объектам, без разбивки по точкам потребления, разделением счета по точкам они занимались 1,5 месяца. Разделение счета за электроэнергию по объектам потребления было осуществлено в январе 2017 года. После разделения счета, ООО «Северный энергетический комплекс» перечислило часть денег в счет оплаты задолженности, 21 декабря 2016 года в Казначейство поступил исполнительный лист в отношении администрации п. Мотыгино о взыскании задолженности в размере 4 300 000 рублей, счет администрации п. Мотыгино был арестован, поэтому не смогли произвести оплату за электроэнергию ПАО «Красноярскэнергосбыт», хотя на счете были на эти цели и средства бюджета администрации Мотыгинского района, в последующем эти деньги были возвращены обратно в районный бюджет. Оплату потребленной электроэнергии сверх установленного бюджетного лимита производили, поскольку в ноябре 2016 года из ПАО «Красноярскэнергосбыт» поступило письмо с предупреждением об отключении от электроснабжения в связи с образованием задолженности за потребленную электроэнергию. Главный бухгалтер Свидетель №11 сказала, что в бюджете поселения есть дополнительные доходы в размере 1 300 000 рублей, и предложила пока не оплачивать долг за электроэнергию, а вынести вопрос о корректировке бюджета на сессию Совета депутатов, он согласился с нею. Техническую схему прохождения платежей не знал.
Механизм оплаты по проекту договора возмещения затрат по электроэнергии который в дальнейшем был заключен с ООО «СевЭко» обсуждал с главным бухгалтером Свидетель №11, которая заверила его, что оплата по договору возможна, он доверился ее мнению, как мнению специалистов в этой области. В апреле 2017 года на сессии, депутатами поселкового Совета были внесены изменения в бюджет поселения, депутаты распределили доходную часть бюджета по статьям расходов. Когда возникла угроза отключения объектов жизнеобеспечения п. Мотыгино, он встречался с представителями ООО «СевЭко» и ПАО «Красноярскэнергосбыт», по итогам этой работы им было направлено письмо в ПАО «Красноярскэнергосбыт» на имя ФИО60 за исходящим номером 151 об исключении объектов тепло и водоснабжения, переданных по концессии ООО «СевЭко» из договора на электроснабжение, примерно через 1 – 2 дня ему поступил ответ ФИО59 об отказе, в исключении этих объектов из договора. Признает, что не имел право самостоятельно увеличить сумму расходов на электроэнергию сверх утвержденного бюджетного лимита на эти цели, без соответствующего решения поселкового Совета депутатов. Заключая договор на возмещение затрат с ООО «СевЭко» никаких личных интересов, или интересов ООО «СевЭко» не преследовал. Никакого умысла причинять своими действиями какой-либо ущерб бюджету поселка, у него не было.
Вместе с тем, не смотря на не признание подсудимым своей вины в совершении инкриминируемого деяния, его вина устанавливается следующими проверенными и исследованными в судебном заседании доказательствами, а не признание вины подсудимым, суд расценивает как избранный им способ защиты, для избегания ответственности, за содеянное.
Представитель потерпевшей стороны Мотыгинского поселкового совета депутатов ФИО16 пояснила суду, что является председателем Мотыгинского поселкового совета депутатов. В обязанности Совета депутатов входит утверждение изменений в бюджет поселения, контроль за исполнением бюджета, в целях этого должна происходить работа с администрацией п. Мотыгино. Бюджет поселения на 2016 год был принят на сессии 22 декабря 2015 года, расходы на освещение и содержание улиц поселения были заложены в размере 1 793 840 рублей, эту сумму депутаты утвердили. На сессию Совета депутатов 18 марта 2016 года с ходатайством об увеличении расходов бюджета на электроэнергию вышел глава поселка Заря С.П., необходимость данных расходов была мотивирована тем, что ООО «АГРЭ-сервис» отказалось от объектов тепло и водоснабжения, они были взяты на баланс администрацией п. Мотыгино, что повлекло дополнительные расходы, в связи с этим расходы бюджета на электроэнергию были увеличены до 2 286 830 рублей. Летом 2016 года встал вопрос о подготовке объектов к предстоящему отопительному сезону, все организации которым могли бы быть переданы эти объекты, уже ушли с рынка ЖКХ поселения, Зарей С.П. было предложено заключение концессионного соглашения на данные объекты, чем он самостоятельно и занимался. В августе 2016 года Заря С.П. заверил депутатов, что все по данному вопросу идет в порядке. С 01 сентября 2016 года на территорию района вошло ООО «СевЭко», так же в конкурсе на заключение концессионного соглашения желали поучаствовать ФИО13 и Свидетель №2, но концессионное соглашение было заключено с ООО «СевЭко». Уже позже Управлением Федеральной антимонопольной службы был установлен сговор Зари С.П. с ООО «СевЭко» при заключении концессионного соглашения. 26 сентября 2016 года было заключено концессионное соглашение с ООО «СевЭко» на объекты теплоснабжения, а 03 октября 2016 года было заключено концессионное соглашение с ООО «СевЭко» на объекты водоснабжения. Одновременно с заключением концессионных соглашений ООО «СевЭко» обязано было заключить договор с ресурсоснабжающей организацией для электроснабжения объектов, переданных по концессии. Данными вопросами занимался Заря С.П., у которого стаж муниципальной службы был более 15 лет, ранее работал в области проведения торгов, все моменты данной работы ему были известны. В 2013 году он проходил дополнительное обучение по данному направлению в г. Красноярске. На тот момент депутатом поселкового Совета депутатов являлся Свидетель №6, одновременно он был руководителем Мотыгинского филиала ПАО «Красноярскэнергосбыт», который был в курсе вопроса электроснабжения по концессионным соглашениям, и пояснял, что ООО «СевЭко» может не заключать договор на электроснабжение с ПАО «Красноярскэнергосбыт», а осуществлять бездоговорное потребление, оплачивать электроэнергию по факту, никто не отключит объекты жизнеобеспечения поселения от сетей электроснабжения. Но Заря С.П. в единоличном порядке увеличил сумму договора на электроснабжение к 28 ноября 2016 года до около 4000000 миллионов рублей, по данному вопросу Заря С.П. не выходил на Совет депутатов. На тот момент работники администрации п. Мотыгино перестали разговаривать с депутатами на эти темы, причиной этому послужило устное распоряжение Зари С.П. о запрете подобных разговоров с депутатами, указание ничего не говорить, никаких документов не давать. Большую часть своего рабочего времени Заря С.П. проводил в ООО «СевЭко» или в кабинете у ФИО61 который на тот момент являлся первым заместителем главы администрации Мотыгинского района. В ее адрес стали поступать претензии от жителей поселка по вопросам освещения улиц и отопления жилья, в ноябре 2016 года возникли проблемы с очисткой улиц поселка от снега, с данным вопросом она обратилась к Заре С.П., он пояснил, что на эти цели в бюджете нет денег. Она, интересовалась у начальника Мотыгинского филиала ГП КК «КрайДЭО», почему не производится очистка автобусного маршрута поселка от снега, на что получила ответ, что администрация п. Мотыгино не оплачивает эти работы, она снова обратилась с этим вопросом к Заре С.П., он пояснил, что в бюджете поселка нет средств на эти цели. Заря С.П. самостоятельно распорядился бюджетными деньгами оплачивая расходы на электроэнергию за ООО «СевЭко», доходы бюджета сверх плановых, забирали на эти цели. В общей сложности администрация п. Мотыгино оплатило за ООО «СевЭко» потребленной электроэнергии на 4 095 461 рубль. Когда депутатом стало известно, что денег в бюджете на очистку улиц поселка от снега и освещение улиц нет, был поднят данный вопрос, Свидетель №6 ответил, что Заре С.П. хочется платить за ООО «СевЭко», поэтому он и платит за них. В ноябре 2016 года ООО «СевЭко» перечислило администрации п. Мотыгино в счет возмещения долга 100 000 рублей, но на это время администрация п. Мотыгино уже проплатила за ООО «СевЭко» 4 095 491 рубль. На сессию Совета депутатов 16 декабря 2016 года администрация поселка Мотыгино представила документы для корректировки бюджета, так как бюджетный лимит средств на уличное освещение в 1 300 000 рублей был уже исчерпан, на данной сессии присутствовал прокурор района, они попросили главного бухгалтера администрации поселка объяснить причину этого, она пояснила, что ООО «СевЭко» оплатило задолженность на сумму 100 000 рублей, и они хотели увеличить расходы на электроэнергию на 4 000 000 рублей, в доходной части бюджета средств на эти расходы не было. На тот момент не было денег на очистку улиц поселка от снега, из-за этого ГИБДД был закрыт пассажирский автобусный маршрут по поселку, на администрацию п. Мотыгино был наложен административный штраф в размере 450 000 рублей, из общих годовых расходов бюджета поселения в 23 000 000 рублей, на эти цели было израсходовано 900 000 рублей. Она снова обратилась с вопросом к Заре С.П., что же делается в поселке, не чистятся улицы от снега, не ходит автобус, жители поселка нас ругают в социальных сетях, это было уже на протяжении месяца. Заря С.П. ответил ей: «Не лезьте в социальные сети и живите спокойно». Она сама ходит по улицам поселка, встречается с жителями, в магазинах жители постоянно спрашивали, когда будут чиститься и освещаться улицы, поскольку раньше такого, никогда не было.
В начале декабря 2016 года ее пригласил к себе на совещание глава администрации района ФИО62, там присутствовали ФИО63, представитель ООО «Песчанка» ФИО64, главы поселков района, руководители бюджетных учреждений, стоял вопрос, почему не оформлена оплата объектов по концессионному соглашению на ООО «СевЭко», представитель ООО «Песчанка» ФИО65 ответил, что ООО «СевЭко» забрали документы на оформление технических условий, не стали ни за что платить, первым заместителем главы администрации района на тот момент был Свидетель №20, аналогичный вопрос был задан Свидетель №6, почему администрация на протяжении трех месяцев платит за ООО «СевЭко», а сами они платить не хотят. Заря С.П. с депутатами по этим вопросам не разговаривал, на их вопросы не отвечал. По факту все 4 000 000 рублей уже были оплачены за ООО «СевЭко», прокуратура района поддержала решение депутатов, не утверждать корректировку бюджета поселения на сессии 16 декабря 2016 года. Депутаты пытались понять, в чем была необходимость оплачивать эти деньги за ООО «СевЭко». Заря С.П. объяснил это тем, что котельные являются собственностью администрации поселка, поэтому поселение обязано их содержать. Депутаты с этим не согласны, по концессионному соглашению они переданы ООО «СевЭко», они и должны нести расходы по оплате электроэнергии. Глава района ФИО66 требовал, чтобы депутаты на сессии приняли корректировку бюджета поселения, по сути, узаконили эти расходы. Храмцов убеждал, что ООО «СевЭко» вернет этот долг, говорил, что депутаты поселкового совета неправильно понимают ситуацию, деньги у ООО «СевЭко», то есть, требовал, чтобы депутаты приняли незамедлительно положительное решение по этому вопросу. Затем последовало отключение уличного освещения в поселке, перестали очищаться улицы от снега, в феврале 2017 года была ограничена подача электроэнергии в здание администрации п. Мотыгино. Заря С.П. в это время вышел из отпуска, депутатов пригласил на совещание глава района ФИО67, Заря С.П. также был на этом совещании. Глава района ФИО68 пытался решить единственный вопрос по ООО «СевЭко», угрожал распустить поселковый Совет депутатов, на тот момент депутатами собирался пакет документов для предъявления недоверия Заре С.П. На всех совещаниях Заря С.П. молчал, а ФИО69 требовал от депутатов утвердить корректировку бюджета в пользу ООО «СевЭко», депутаты готовы были это сделать, только в случае полной оплаты долга ООО «СевЭко». В феврале 2017 года ООО «СевЭко» оплатило долг в размере 500 000 рублей, на тот момент был арестован счет администрации п. Мотыгино, из-за задолженности по исполнительному листу в размере 4 000 000 рублей, однако ФИО70 утверждал, что все депутаты неверно понимают ситуацию, по его мнению, котельные являются собственностью администрации п. Мотыгино, поэтому администрация поселка должна нести за них ответственность. У депутатов сложилось такое впечатление, что ООО «СевЭко» не собиралось рассчитываться по долгам с администрацией п. Мотыгино. 26 сентября 2016 года между ООО «СевЭко» и администрацией п. Мотыгино был заключен договор на возмещение затрат, в нём шла речь только по объектам теплоснабжения, объекты водоснабжения в нём не оговаривались. Решением Арбитражного суда Красноярского края от 29 января 2018 года с ООО «СевЭко» в пользу администрации п. Мотыгино взыскана оставшаяся часть задолженности в размере 912 117 рублей, остальную часть задолженности ООО «СевЭко» вернуло в течении 2017 года в добровольном порядке. 28 февраля 2017 года и.о. главы п. Мотыгино Свидетель №9 исключил из договора на электроснабжение объекты, переданные ООО «СевЭко» по концессионным соглашениям, с 01 марта 2017 года администрация п. Мотыгино перестала нести расходы по ним. За 2016 год на уличное освещение было израсходовано 859 848 рублей 48 копеек. Заря С.П. убеждал депутатов, что ООО «СевЭко» оплатит задолженность. Если бы деньги не были перечислены за ООО «СевЭко» то, не было бы проблем с очисткой улиц поселка от снега и освещением улиц, ходили бы автобусы. Считает, что в результате данных действий Зари С.П. пострадала репутация администрации п. Мотыгино и были нарушены законные интересы жителей поселения, поскольку глава поселка Заря С.П. незаконно заключил договор на возмещение затрат с ООО «СевЭко», так как администрация п.Мотыгино не может осуществлять продажу ресурсов, в том числе электроэнергию и незаконно оплачивал электроэнергию с бюджета поселка, без согласия депутатов.
Показаниями свидетеля Свидетель №11 в судебном заседании и на стадии предварительного расследования, которые были оглашены в ходе судебного разбирательства в порядке ч.3 ст.281 УПК РФ (т.7, л.д.72-79) согласно которых она с 10.11.2010 работает в должности главного бухгалтера администрации п. Мотыгино, а Заря С.П. является главой поселка Мотыгино с 29.10.2015 года.
Бюджет поселка на 2016 год разрабатывался с августа по ноябрь 2015 года, ею был подготовлен акт сверки с финансово-экономическим управление администрации района, данные документы приготовила заранее до 01 ноября 2015 года, так как в ноябре 2015 года у нее был отпуск. Проект бюджета передала Заре С.П., копии проекта бюджета за две недели до сессии должны были быть вручены депутатам, чего, как она узнала в последствие, сделано не было. В среднем доходная часть бюджета поселения составляет 20 000 000 рублей в год, в течение года в бюджет возможно внесение изменений, как правило, результаты исполнения бюджета видны по истечении 11 месяцев, то есть к 01 ноября. В течение года изменялись расходы бюджета на уличное освещение, они увеличились с 1 300 000 рублей до 2 286 000 рублей, в связи с включением в договор электроснабжения котельных поселка и объектов насосной станции «Зырянка», расходы по электроснабжению этих объектов и уличному освещению легли на администрацию, денег на эти расходы в бюджете не было. После отказа ООО «АГРЭ-сервис» от котельных и станции «Зырянка», администрация взяла эти объекты на баланс поселения, так как это имущество администрации, перерегистрировали технические условия без суммы, приборы учета электроэнергии были зарегистрированы на администрацию, в договоре электроснабжения изменилось количество объектов, она говорила, что эти расходы будут накладны для бюджета, но с нею на эту тему не разговаривали.
В мае или июне 2016 года, ООО «АГРЭ-сервис» был представлен отчет по котельным, ООО «АГРЭ-сервис» сами оплачивали электроэнергию, но имущество было собственностью поселения, потребленная электроэнергия на тот момент ООО «АГРЭ-сервис» уже была оплачена, согласно технических условий. На конец 2016 года денег на оплату электроэнергии в бюджете не хватало, на сессии 16 декабря 2016 года депутаты отказались увеличить расходы бюджета на эти цели, от ООО «СевЭко» были возмещены только 100 000 рублей, администрация п. Мотыгино полностью несла расходы по оплате электроэнергии за ООО «СевЭко» с сентября 2016 года по февраль 2017 года. Заря С.П. ничего ей не пояснял по поводу заключения договора на возмещение затрат между ООО «СевЭко» и администрацией п. Мотыгино, она считала, что так не должно было быть, он ежемесячно подписывал документы к оплате, когда его не было, его обязанности исполняла Свидетель №13, все происходило аналогичным образом. Она полностью согласна с заключением бухгалтерской экспертизы, при первоначальном расчете задолженности не учли сумму НДС, так как не было расшифровки по объектам, в дальнейшем НДС в размере 912 000 рублей включили в сумму задолженности. Погашение администрацией п. Мотыгино задолженности за электроэнергию перед ПАО «Красноярскэнергосбыт» планировалось за счет средств бюджета поселения. На конец 2016 года было перевыполнение доходной части бюджета, эти деньги планировалось пустить на оплату задолженности по электроэнергии, но депутаты не утвердили данную корректировку бюджета, поскольку Заря С.П. не смог доказать основания оплаты электроэнергии за ООО «СевЭко». Во исполнении заключенного договора, ежемесячно ПАО «Красноярскэнергосбыт» направлялись в Администрацию п. Мотыгино счета на авансовые платежи за электроэнергию и счета-фактуры на платежи за электроэнергию, вместе с актами приема-передачи поставленной электроэнергии. Счета на авансовые платежи, счета-фактуры отписывались либо главой Администрации п. Мотыгино, либо исполняющим обязанности для производства оплаты, отписывались как правило ей, а акты приема-передачи поставленной электроэнергии подписывались главой Администрации п. Мотыгино, либо исполняющим обязанности и направлялись в ПАО «Красноярскэнергосбыт». С октября 2016 между Администрацией п. Мотыгино и ПАО «Красноярскэнергосбыт» весь документооборот осуществляется в электронном виде. В период с 07.11.2016 по 25.11.2016 она находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске, после выхода из отпуска 28.11.2016 ей стало известно, что у администрации п. Мотыгино имеется большая кредиторская задолженность по оплате за электроэнергию, в этот же день, глава п. Мотыгино вызвал её в свой рабочий кабинет и сообщил, что в сентябре 2016 года или начале октября 2016 года между администрацией п. Мотыгино и ООО «СевЭко» были подписаны концессионные соглашения, по которым котельные поселка и насосная станция были переданы ООО «СевЭко». До указанного периода ей о заключении указанных соглашений известно не было, её никто с ними не знакомил. Со слов Зари С.П. ей стало известно., что между администрацией п. Мотыгино и ООО «СевЭко» также был подписан договор на возмещение затрат на потребляемую электроэнергию, по смыслу которого следовало, что так как ранее администрация заключила на себя технические условия на переданные ООО «СевЭко» объекты, то ООО «СевЭко» должен был компенсировать администрации п. Мотыгино указанные затраты на электроэнергию. Указанный договор ей был представлен Зарей С.П. для ознакомления, концессионные соглашения ей Заря С.П. для ознакомления не давал. В ходе общения она пояснила Заре С.П. о том, что заключение данного договора на возмещение затрат на потребляемую электроэнергию незаконно, так как администрация п. Мотыгино не имеет права заниматься таким видом деятельности (Бюджетный кодекс, ФЗ «Об общих принципах организации общего самоуправления»), Заря С.П. ей на это ничего не пояснил. Далее в ходе общения с Зарей С.П., ей были представлены соглашение о внесении изменений в договор энергоснабжения № 4142 от 17.11.2016, согласно которому была увеличена сумма договора до 1 422 778 рублей, а соглашением о внесении изменений в договор энергоснабжения № 4142 от 28.11.2016 сумма договора до 4 145 410 рублей. В ходе общения Заря С.П. дал ей указание о внесении изменений в бюджетные обязательства для проведения платежей через отдел № 41 УФК по Красноярскому краю и оплате образовавшейся кредиторской задолженности перед ПАО «Красноярскэнергосбыт», так как их лимит бюджетных обязательств был исчерпан, а бюджетные обязательства должны соответствовать бюджетной росписи, а бюджетом п. Мотыгино по бюджетной классификации – «обеспечение мероприятий по уличному освещению» (551 05 03 031 00 96 010 244) максимальная бюджетная роспись в 2016 году соответствовала 2 286 830 рублей.
Кроме того, так как изменения в бюджет п. Мотыгино поселковым Советом депутатов приняты не были и бюджетная роспись увеличена не была, Заря С.П. дал ей указание подготовить проект решения для внесения в бюджет изменений, в ходе которых помимо прочего нужно было увеличить бюджетную роспись по бюджетной классификации – «обеспечение мероприятий по уличному освещению» (551 05 03 031 00 96 010 244) на 2 722 632 рублей на оплату электроэнергии по расходной части бюджета, а также увеличение доходной части бюджета на 2 722 632 рублей согласно договора по возмещению расходов. 28.11.2016 в финансово-экономическое управление администрации Мотыгинского района и отдел № 41 УФК по Красноярскому краю ею были направлены соответствующие сведения и увеличена бюджетная роспись по бюджетной классификации – «обеспечение мероприятий по уличному освещению» (551 05 03 031 00 96 010 244) на 2 722 632 рублей, таким образом, лимиты бюджетных обязательств были увеличены до 5 009 458, 76 рублей. По итогу 2016 года по указанной статье бюджетной классификации было израсходовано 4 955 309,56 рублей, а налогов в бюджет п. Мотыгино поступило больше, чем было запланировано, которые ранее не были учтены при принятии бюджета и внесении изменений, так как поступило в доход от налога на доходы физических лиц (код бюджетной классификации 182 101020100100001110, 182 101020200100001110, 182 101020300100001110) планировали 11 400 000 рублей, было получено 13 186 033,77 рублей и земельного налога (код бюджетной классификации 182 10606033130000110, 18210606043130000110), планировали 5 760 000 рублей, было получено 5 851 190,13 рублей, именно за счет указанного свободного остатка денежных средств, образовавшегося в результате перевыполнения доходов от налога на доходы физических лиц и земельного налога и производились расчеты по бюджетной классификации – «обеспечение мероприятий по уличному освещению» (551 05 03 031 00 96 010 244). 16.12.2016 на сессии поселкового совета депутатов изменения в бюджет, в части изменения бюджетной росписи по бюджетной классификации – «обеспечение мероприятий по уличному освещению» (551 05 03 031 00 96 010 244) на 2 722 632 рублей, приняты не были. Администрацией п. Мотыгино в период 01.09.2016 по 28.02.2017 было перечислено ПАО «Красноярскэнергосбыт» за энергоснабжение по объектам, переданным ООО «СевЭко» 5 067 613,78 рублей. ООО «СевЭко» в ноябре 2016 года перечислило на счет администрации п. Мотыгино 100 000 в качестве компенсации по договору на возмещение затрат на потребляемую электроэнергию и 500 000 рублей в феврале 2017 года. На сегодняшний день ООО «СевЭко» возвращена вся сумма долга за исключением суммы НДС в размере около 900 000 рублей, которая взыскана по решению Арбитражного суда.
Свидетель Свидетель №10 показала суду, что в администрации п. Мотыгино работает с 01 сентября 2015 года, с 2016 года работает в должности юрисконсульта по настоящее время. Договор на электроснабжение был заключен между администрацией и ПАО «Красноярскэнергосбыт» 24 февраля 2016 года, в него входили 20 объектов уличного освещения, здание администрации п. Мотыгино и здание гаража администрации п. Мотыгино. С предложением заключения концессионного соглашения выступило ООО «СевЭко», кто готовил его проекты, она не знает, так как находилась в отпуске в период с 14 июля 2016 года по август 2016 года. Уже позже ей стало известно, что 15 июля 2016 года был представлен проект концессионного соглашения с пакетом документов к нему. 26 сентября 2016 года, по данному концессионному соглашению ООО «СевЭко» были переданы объекты теплоснабжения п. Мотыгино, то есть все котельные. 03 октября 2016 года с ООО «СевЭко» было заключено второе концессионное соглашение на объекты водоснабжения, а именно в него вошли станция «Зырянка», расположенная по адресу: п. Мотыгино, ул. Речная, 84 «а», и сети водоснабжения. Одновременно с заключением первого концессионного соглашения, был заключен договор на возмещение затрат между администрацией п. Мотыгино и ООО «СевЭко». Она не готовила проект данного договора. Период подачи заявок на заключение концессионного соглашения был с 15 июля 2016 года по 02 сентября 2016 года, 02 сентября 2016 года было заседание комиссии по рассмотрению заявок на заключение концессионного соглашения, она входила в состав этой комиссии, фактически заседания этой комиссии не было, решение о заключении концессионного соглашения было принято 02 сентября 2016 года. Заря С.П. представил ей протокол заседания комиссии от 02 сентября 2016 года, сказал, его подписать, она прочитала его, в нём было указано, что иных заявок на заключение концессионного соглашения не поступало, хотя впоследствии на это поступила жалоба Ангарской ТГК в связи с тем, что они подавали заявку 01 сентября 2016 года, по данной жалобе было решение Управления Федеральной антимонопольной службы краю, которым жалоба была удовлетворена. Изменения в договор электроснабжения были внесены 04 октября 2016 года в части включения в договор объектов теплоснабжения, 20 октября 2016 года в части включения в договор объектов водоснабжения. Кто выступил инициатором заключения данных изменений в договор электроснабжения ей не известно. Включение в него дополнительных объектов повлекло увеличение суммы договора. По факту заключения с ООО «СевЭко» договора на возмещение затрат ей известно, что согласно концессионного соглашения затраты на электроэнергию был обязан нести концессионер, но так как у ООО «СевЭко» не было технических условий, данные затраты несла администрация п. Мотыгино, с ООО «СевЭко» был заключен договор на возмещение затрат, в заключение данного договора она участия не принимала, его проекта не готовила. Решение по оплате администрацией расходов за электроэнергию за ООО «СевЭко» принимал Заря С.П., его консультировало ООО «Тендерпро». 6 800 000 рублей была общая сумма задолженности за электроэнергию, из них 5 900 000 рублей долг за ООО «СевЭко». На сегодняшний день ООО «СевЭко» возвращена вся сумма долга за исключением суммы НДС в размере 912 000 рублей, которая взыскана по решению Арбитражного суда.
Показаниями свидетеля Свидетель №9 в судебном заседании и на стадии предварительного расследования, которые были оглашены в ходе судебного разбирательства в порядке ч.3 ст.281 УПК РФ (т.7, л.д.19-23,24-28) согласно которых в должности заместителя главы п. Мотыгино он состоит с 12.12.2016, в период работы в администрации п. Мотыгино главой п. Мотыгино является Заря С.П. В 2016 г. администрацией п. Мотыгино и ПАО «Красноярскэнергосбыт», заключен договор энергоснабжения, далее в данный договор были включены 8 котельных и станция «Зырянка». На момент трудоустройства, ему было известно, что администрацией п. Мотыгино с ООО «СевЭко» было заключено два концессионных соглашения, в сентябре 2016 года на объекты теплоснабжения, в октябре 2016 года на объекты водоснабжения, в связи с чем администрацией п. Мотыгино было заключено дополнительное соглашение к договору электроснабжения, в связи с увеличением мощности точек учета, соответственно, увеличилась и сумма договора, за ООО «СевЭко» данные расходы оплачивала администрация п. Мотыгино. Относительно данных расходов у него возникали сомнения по этому поводу, он считал, что так быть не должно, когда бюджетное учреждение оплачивает расходы за коммерческую организацию, с Зарей С.П. по этому вопросу не разговаривал, лишь знал, что ООО «СевЭко» должно возмещать администрации п. Мотыгино эти затраты. С 20.02.2017 ПАО «Красноярскэнергосбыт» в связи с тем, что администрация п. Мотыгино не гасила кредиторскую задолженность по договору энергоснабжения от 24.02.2016 № 4142 было введено частичное ограничение подачи электрической энергии на объекты уличного освещения и административное здание администрации поселка Мотыгино. Оставшись исполнять обязанности главы поселка, в феврале 2017 года он подал заявку в ПАО «Красноярскэнергосбыт» об исключении из договора на электроснабжение всех котельных п. Мотыгино и объектов насосной станции «Зырянка», которое было произведено в течение двух недель, в настоящее время эти объекты находятся на бездоговорном электроснабжении. 16 декабря 2016 года на сессии Совета депутатов п. Мотыгино рассматривался вопрос корректировки бюджета поселка, в части увеличения расходов на электроснабжение, однако депутаты отказали в указанной корректировке бюджета. На сегодняшний день ООО «СеквЭко» вернуло долг за минусом суммы НДС в размере 912 000 рублей, которая взыскана по решению Арбитражного суда. В связи с отсутствием денежных средств в бюджете, не представилось возможным заключить контракты на очистку улиц от снега, ГИБДД ввело ограничение на движение общественного транспорта на территории п.Мотыгино, на него лично и на администрацию, были наложены административные штрафы, поступали жалобы от жителей поселка на отсутствие местного автобуса
Показаниями свидетеля Свидетель №2 в судебном заседании и на стадии предварительного расследования, которые были оглашены в ходе судебного разбирательства в порядке ч.3 ст.281 УПК РФ (т.6, л.д.109-115,116-118) согласно которых, он с 2015г. является депутатом Мотыгинского поселкового Совета депутатов. Администрация п. Мотыгино должна отчитываться о своей работе перед Советом депутатов. К полномочиям Совета депутатов по бюджетному процессу относится утверждение бюджета поселения, внесение в него изменения. К вопросам местного значения относятся электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение населения поселка, то есть все вопросы жизнеобеспечения поселения. На сессии депутатов в декабре 2015 года был принят бюджет поселка Мотыгино на 2016 год. Была заложена в бюджет на 2016г. сумма расходов на электроэнергию в размере 1 400 000 рублей, куда входили уличное освещение, электроснабжение здания администрации п. Мотыгино и гаража администрации. Первоначальную сумму договора на электроснабжение не помнит, в дальнейшем сумма была увеличена, так как ООО «АГРЭ-сервис» отказалось от объектов тепло и водоснабжения, это котельные поселка и станция «Зырянка», они были включены в договор электроснабжения, что повлекло увеличения его суммы. В августе 2016 года была корректировка бюджета в части расходов на жизнеобеспечение поселка, в декабре 2016 года в корректировке бюджета депутатами было отказано. Ему было известно о заключении между администрацией п. Мотыгино и ООО «СевЭко» концессионного соглашения, он также пытался поучаствовать в конкурсе на заключение данного соглашения, попросил Зарю С.П. дать ссылку на Интернет-сайт, где размещено данное предложение, на что Заря С.П. пожаловался главе района Храмцову, который провел с ним беседу, чтобы он изменил отношение к работе, не мешал им работать, в этом разговоре впервые и было упомянуто название ООО «СевЭко». Концессионные соглашения с ООО «СевЭко» на объекты теплоснабжения были заключены 26 сентября 2016 года, на объекты водоснабжения в октябре 2016 года. В данные соглашения вошли котельные п. Мотыгино, а также объекты водоснабжения, это станция обезжелезивания и насосная «Зырянка», так же в него должны были быть включены уличные водоразборные колонки. Ему было известно, что с ООО «СевЭко» и администрацией п. Мотыгино был заключен договор на возмещение затрат, однако он считает его незаконным, сведениями о том, что кто-то оспаривал данный договор путем подачи иска не располагает. Администрация п. Мотыгино оплачивала за ООО «СевЭко» потребленную электроэнергию, а ООО «СевЭко» впоследствии обязалось вернуть администрации п. Мотыгино эти деньги. По этому поводу на сессии у депутатов возникли вопросы к администрации п. Мотыгино, но Заря С.П. каких-либо пояснения по данному поводу не давал. На сессии 16 декабря 2016 года Заря С.П. пытался сделать корректировку бюджета, но депутаты отказали в корректировке, поскольку ООО «СевЭко» возместило лишь 100 000 рублей, депутаты поняли, что возмещения не будет. Заря С.П. хотел увеличить расходы бюджета на значительно большую сумму, которая уже была уплачена за ООО «СевЭко». Увеличить расходы бюджета на оплату электроэнергии планировалось за счет увеличения платы за аренду земель поселения. Администрация п. Мотыгино оплачивала за ООО «СевЭко» потребленную объектами электроэнергию в период с начала заключения концессионного соглашения 26 сентября 2016 года до конца февраля 2017 года, когда и.о. главы администрации п. Мотыгино Семенчук внес изменения в договор электроснабжения и исключил из него котельные поселка и станцию «Зырянка». На данный момент ООО «СевЭко» оплатило задолженность администрации п. Мотыгино, за исключением суммы НДС в 900 000 рублей, по данному вопросу ещё идут разбирательства в Арбитражном суде Красноярского края. В связи с оплатой за ООО «СевЭко» потребленной электроэнергии, у администрации не было средств на очистку улиц от снега, было отключено все уличное освещение, не ходили автобусы по поселку. Он полностью согласен с выводами бухгалтерской экспертизы, проведенной по данному делу.
Показаниями свидетеля Свидетель №3 в судебном заседании и на стадии предварительного расследования, которые были оглашены в ходе судебного разбирательства в порядке ч.3 ст.281 УПК РФ (т.6, л.д.119-125,126-128) согласно которым с начала октябрь 2015 года он является депутатом Мотыгинского поселкового Совета депутатов. В начале весны 2016 года между администрацией п. Мотыгино и ПАО «Красноярскэнергосбыт» был заключен договор электроснабжения, примерно в это время было создано ООО «СевЭко», которому были переданы по концессионному соглашению объекты ЖКХ, это было законно, так как другой организации, которой можно было передать данные объекты в поселке не было. Перед этим администрация п. Мотыгино заключила с ПАО «Красноярскэнергосбыт» договор на электроснабжение котельных и насосной станции «Зырянка», депутатов об этом не информировали. Осенью 2016 года с ООО «СевЭко» было заключено концессионное соглашение, по которому ему были переданы объекты ЖКХ, оплачивать потребляемую данными объектами электроэнергию продолжала администрация п. Мотыгино. Он пытался Заре С.П. объяснить, что это неправильно, он сам является индивидуальным предпринимателем, имеет магазин, сам несет большие расходы по оплате электроэнергии, по аналогии, администрация п. Мотыгино могла бы оплачивать и его расходы на электроэнергию, но Заря С.П. ответил, что сам знает, что делает. В дальнейшем было увеличение суммы договора электроснабжения, но депутатов об этом не уведомили. Он является депутатом впервые, в начале осени 2016 года была корректировка бюджета поселения, в конце 2016 года администрация п. Мотыгино вышла с ходатайством к депутатом о корректировке бюджета поселения в части увеличения расходов на электроэнергию, но имелись другие статьи расходов на обеспечение жизнедеятельности поселения, дороги перестали очищаться от снега, так как на это в бюджете не осталось денег, естественно, у депутатов возник вопрос, куда исчезли деньги из бюджета определенные на эти цели, ответа на него депутаты не получили. Ему известно, что ООО «СевЭко» вернуло администрации п. Мотыгино 100 000 рублей, далее в 2017 году было возвращено порядка 4-5 миллионов рублей, за минусом НДС. О договоре на возмещении затрат между ООО «СевЭко» и администрацией п. Мотыгино ему стало известно в декабре 2016 года, был разговор об этом, администрация п. Мотыгино оплачивала за ООО «СевЭко» электроэнергию, у депутатов возник вопрос, когда ООО «СевЭко» вернет администрации п. Мотыгино сумму долга, но у Зари С.П. желания общаться с депутатами на эту тему, не было. Сведениями о том, что кто-то оспаривал данный договор путем подачи иска не располагает. В начале 2017 года депутатов приглашал к себе глава района Храмцов, разговор был о том, что Храмцов говорил о необходимости перераспределения денег в бюджете поселения, им был не понятен смысл этого разговора, почему Заря С.П. сам не выносит данный вопрос на сессию Совета депутатов. Считает, что Заря С.П. без согласования с депутатами сам принимал решения по расходу бюджетных денег для оплаты электроэнергии за стороннюю организацию, хотя в поселке имеются другие статьи расходов, такие как очистка улиц от снега, уборка и вывоз ТБО. В результате чего по поселку перестали ходить автобусы, так как дороги не очищались от снега, ГИБДД закрыло маршрут, на администрацию п. Мотыгино были наложены административные штрафы, поступали жалобы от жителей п. Мотыгино, что дороги не чистятся, автобусы по поселку не ходили.
Показаниями свидетеля Свидетель №5 в судебном заседании и на стадии предварительного расследования, которые были оглашены в ходе судебного разбирательства в порядке ч.3 ст.281 УПК РФ (т.6, л.д.139-145) согласно которых с 2015 года она является депутатом Мотыгинского поселкового Совета депутатов, Заря С.П. с октября 2015 года является главой администрации поселка Мотыгино.
К полномочиям Совета депутатов по бюджетному процессу относится утверждение бюджета поселения, внесение в него изменения. К вопросам местного значения относятся электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение населения поселка, то есть все вопросы жизнеобеспечения поселения. На сессии депутатов в декабре 2015 года был принят бюджет поселка Мотыгино на 2016 год. В бюджет на 2016г. сумма расходов в размере 1 400 000 рублей была на электроснабжение, сюда входили уличное освещение, электроснабжение здания администрации п. Мотыгино и гаража администрации. В августе 2016 года была корректировка бюджета в части расходов на жизнеобеспечение поселка, в декабре 2016 года в корректировке бюджета, депутатами было отказано. Депутатам было известно о заключении между администрацией п. Мотыгино и ООО «СевЭко» 26.09.2016г. концессионного соглашения на объекты теплоснабжения, на объекты водоснабжения соглашение было заключено в октябре 2016 года. С ООО «СевЭко» и администрацией п. Мотыгино был заключен договор на возмещение затрат, однако она его не видела. Сведениями о том, что кто-то оспаривал данный договор путем подачи иска, не располагает. Администрация п. Мотыгино оплачивала за ООО «СевЭко» потребленную электроэнергию, а ООО «СевЭко» впоследствии обязалось вернуть администрации п. Мотыгино эти деньги. На сессии у депутатов были вопросы по возмещению администрации указанных расходов, каких-либо пояснений по данному поводу Заря С.П. не давал. На сессии 16 декабря Заре С.П. депутаты отказали в корректировке бюджета поселка, поскольку ООО «СевЭко» возместило лишь 100 000 рублей, депутаты поняли, что возмещения не будет. Увеличить расходы бюджета на оплату электроэнергии планировалось за счет увеличения платы за аренду земель поселения. Администрация п. Мотыгино оплачивала за ООО «СевЭко» потребленную объектами электроэнергию в период с начала заключения концессионного соглашения 26 сентября 2016 года до конца февраля 2017 года, до того момента, когда и.о.главы администрации п. Мотыгино Свидетель №9 внес изменения в договор электроснабжения и исключил из него котельные поселка и станцию «Зырянка». На данный момент ООО «СевЭко» оплатило задолженность администрации п. Мотыгино, за исключением суммы НДС в 900 000 рублей, по данному вопросу ещё идут разбирательства в Арбитражном суде Красноярского края.
Свидетель Свидетель №7 показал, что является депутатом Мотыгинского поселкового Совета депутатов. Нецелевое расходование денежных средств администрацией п. Мотыгино привело к отключению уличного освещения в п. Мотыгино, в связи с чем, администрация п. Мотыгино планировала передвижку денежных средств по статьям расходов бюджета поселения, что не было одобрено депутатами на сессии. Кроме всего прочего, в поселке не очищались улицы от снега, уличное освещение было отключено из-за образовавшейся задолженности администрации п. Мотыгино перед ПАО «Красноярскэнергосбыт» за потребленную электроэнергию, полагает, что деньги были израсходованы администрацией п. Мотыгино не по назначению, поскольку в договор энергоснабжения были включены дополнительные объекты потребления электроэнергии. Первоначально в договор были включены затраты на освещение улиц поселка и содержания их, здание администрации и гаража п. Мотыгино. Впоследствии в договоре появились котельные п. Мотыгино, водонапорная станция «Зырянка». Ему было известно о заключении договора на энергоснабжение между администрацией п. Мотыгино и ПАО «Красноярскэнергосбыт». Администрация п. Мотыгино производила оплату потребленной электроэнергии ПАО «Красноярскэнергосбыт» за ООО «СевЭко» с начала отопительного сезона 2016 года и до конца февраля 2017 года. По концессионному соглашению между администрацией п. Мотыгино и ООО «СевЭко» были переданы ООО «СевЭко» котельные и станция «Зырянка». У администрации п. Мотыгино перед ПАО «Красноярскэнергосбыт» образовалась задолженность за потребленную электроэнергию около 5 миллионов рублей, этот вопрос был предметом обсуждения на сессиях поселкового Совета депутатов. Заря С.П. говорил, что в бюджете не хватает денег на эти расходы, просил произвести корректировку бюджета, почему не хватает денег в бюджете, Заря С.П. не пояснял, по этой причине депутаты стали приглашать на сессии поселкового Совета депутатов представителя прокуратуры Мотыгинского района. С начала 2017 года перестала осуществляться очистка улиц от снега п. Мотыгино, затем было отключено уличное освещение, также ограничено потребление электричества администрации п. Мотыгино, были опечатаны розетки и выключатели. За потребленную электроэнергию по концессионному соглашению с ООО «СевЭко» расходы несла администрация п. Мотыгино. Он пытался поговорить с Зарей С.П. по этому поводу в неофициальной обстановке, объяснял ему, что это неправильно, но Заря С.П. говорил, что все идет нормально. 16 декабря 2016г. на сессии депутаты отказали Заре С.П. в корректировки бюджета. Когда на сессии стоял вопрос о корректировке бюджета п. Мотыгино, Заря С.П. настаивал на том, что ООО «СевЭко» вернет долг в бюджет п. Мотыгино, согласно договора о возмещении затрат и тогда же он узнал о данном договоре. Сведениями о том, что кто-то оспаривал данный договор путем подачи иска, не располагает. Депутаты были готовы собраться на внеочередную сессию хоть 31.12.2016 года для рассмотрения данного вопроса, но при условии, что ООО «СевЭко» выплатит администрации п. Мотыгино долг за потребленную электроэнергию, согласно договора на возмещение затрат, но денег от ООО «СевЭко» так и не поступило. Однако, ООО «СевЭко» вернуло администрации п. Мотыгино 100 000 рублей в счет возмещения затрат за электроэнергию, в общей сложности администрацией п. Мотыгино была оплачена потребленная ООО «СевЭко» электроэнергия на сумму около 4 000 000 рублей. Ему известно, что на сегодняшний день ООО «СевЭко» должно администрации п. Мотыгино ещё около 900 000 рублей. В 2016 году в бюджет были заложены деньги на очистку улиц от снега, были заключены договора, однако в конце 2016 года выпало очень много снега, в связи, с чем деньги на эти цели закончились в ноябре 2016 года, денег на декабрь 2016 года и январь 2017 года не хватило. В начале 2017 года на счете администрации п. Мотыгино были деньги на эти цели, но счет был арестован за долги по оплате потребленной электроэнергии. Кроме того, имелся долг перед Мотыгинским филиалом ГП КК «КрайДЭО», они отказывались заключать договора на очистку улиц, пока не будет оплачен долг. Считает, что Заря С.П. незаконно оплачивал потребленную объектами ЖКХ электроэнергию, которые были переданы по концессии ООО «СевЭко».
Свидетель Свидетель №4 показал, что он является депутатом Мотыгинского поселкового Совета депутатов, знает, что администрация п. Мотыгино оплачивала за счет бюджетных средств поселения ПАО «Красноярскэнергосбыт» потребленную ООО «СевЭко» электроэнергию, согласно концессионного соглашения. Это было единоличное решение главы п. Мотыгино Зари С.П. Об этом ему стало известно осенью 2016 года, о том, что администрация п. Мотыгино заключила с ООО «СевЭко» концессионное соглашение о передаче объектов жилищно-коммунального хозяйства. По данному соглашению были переданы котельные п. Мотыгино и насосная станция «Зырянка». Первоначально в договор на поставку электроэнергии, заключенный между администрацией п. Мотыгино и ПАО «Красноярскэнергосбыт» были включены объекты уличного освещения поселения, здание администрации п. Мотыгино и здание гаража администрации п. Мотыгино. Администрация п. Мотыгино получала технические условия на подключение данных объектов к энергосетям. Считает, что согласно концессионного соглашения оплату потребленной электроэнергии объектами должно было платить ООО «СевЭко», но в действительности оплату производила администрация п. Мотыгино за счет средств бюджета поселения. Данный вопрос был предметом обсуждения на сессии поселкового Совета депутатов 16 декабря 2016 года. На сессию Заря С.П. вышел с ходатайством о корректировке расходной части бюджета поселения в части передвижки суммы расходов на электроэнергию, по факту оплата потребленной ООО «СевЭко» электроэнергии уже была произведена администрацией п. Мотыгино. Считает, что действиями Зари С.П., был причинен ущерб жителям п. Мотыгино, поскольку из-за образовавшейся задолженности администрации п. Мотыгино перед ПАО «Красноярскэнергосбыт» были арестованы счета администрации, в связи с чем были проблемы с очисткой улиц от снега, не было освещения улиц поселка из-за долгов администрации п. Мотыгино за электроэнергию. Ему известно, что ООО «СевЭко» возвратило деньги администрации п. Мотыгино, за исключением НДС, сейчас по этому поводу идут судебные разбирательства. Сведениями о том, что кто-то оспаривал договор на возмещение затрат, путем подачи иска, не располагает.
Свидетель Свидетель №1 показала, что она является депутатом Мотыгинского поселкового Совета депутатов. Первоначально в договор на энергоснабжение, заключенный между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и ООО «СевЭко были включены объекты уличного освещения, здание администрации п. Мотыгино и гаража. В декабре 2016г. ей стало известно, что в вышеуказанный договор были включены дополнительные объекты. О заключении концессионного соглашения между администрацией п. Мотыгино и ООО «СевЭко» ей стало известно в октябре 2016 года, уже после его заключения. На сессии 16 декабря 2016 года депутатами рассматривался вопрос корректировки бюджета п. Мотыгино уже задним числом, это было связано с отсутствием уличного освещения. На тот момент уже была произведена оплата потребленной электроэнергии администрацией п. Мотыгино за ООО «СевЭко», в связи с чем увеличились расходы на электроэнергию. На конец 2016 года у администрации п. Мотыгино имелась задолженность перед ПАО «Красноярскэнергосбыт» из-за увеличения суммы договора. Из-за увеличения суммы не хватило заложенных в бюджет денег на уличное освещение в размере 1 300 000 рублей, в результате к февралю 2017 года уличное освещение было отключено, не очищались от снега дороги поселка, не ходили автобусы по единственному поселковому маршруту. К ней поступали жалобы от граждан, в связи с нарушение их законных прав. Сведениями о том, что кто-то оспаривал договор на возмещение затрат, путем подачи иска, не располагает.
Показаниями свидетеля Свидетель №8 в судебном заседании и на стадии предварительного расследования, которые были оглашены в ходе судебного разбирательства в порядке ч.3 ст.281 УПК РФ (т.7, л.д.181-188), согласно которым она является депутатом Мотыгинского поселкового Совета депутатов. 16 декабря 2016 года была сессия Мотыгинского поселкового Совета депутатов, на которой стоял вопрос перераспределения средств расходной части бюджета поселения, в части увеличения расходов на оплату электроэнергии, у депутатов к Заре С.П. были вопросы по этому поводу, на что, Заря С.П. пояснил, что эти деньги уже потрачены, а именно администрация п. Мотыгино оплатила за ООО «СевЭко» потребленную последним электроэнергию. Депутаты отказали в удовлетворении данного ходатайства Заре С.П., поскольку они не принимали такого решения, это было единоличное решение Зари С.П., Депутаты отклонили корректировку бюджета, предложенную Зарей С.П., вместе с тем выразили согласие вернуться к рассмотрению данного вопроса хоть 31.12.2016 года, при условии поступления от ООО «СевЭко» в бюджет п. Мотыгино денег в счет возмещения затрат по оплате электроэнергии. Администрация п. Мотыгино оплачивала за ООО «СевЭко» за потребленную электроэнергию с ноября 2016 года по конец февраля 2017 года, до того момента когда и.о. главы п. Мотыгино Свидетель №9 внес изменения в договор электроснабжения. Кроме этого, их как депутатов поселкового Совета, три раза вызывал к себе глава администрации района Храмцов, она дважды присутствовала на этих встречах, обсуждались указанные вопросы, Храмцов настаивал на том, что депутаты должны принять предложенную корректировку бюджета поселения, но депутаты не пришли к однозначному решению. В связи с наличием задолженности за электроэнергию, отсутствовало освещение на улицах поселка, не производилась очистка улиц от снега, на что было много жалоб населения, в тот период времени выпало много снега, не ходили автобусы по поселковому маршруту, в связи с его закрытием ГИБДД. Сведениями о том, что кто-то оспаривал договор на возмещение затрат, путем подачи иска, не располагает.
Показаниями свидетеля Свидетель №13 в судебном заседании и на стадии предварительного расследования, которые были оглашены в ходе судебного разбирательства в порядке ч.3 ст.281 УПК РФ (т.7, л.д.99-107) согласно которым она работала в должности заместителя главы п. Мотыгино в период с 04.11.2015 по 23.01.2017. По своей деятельности она подчинялась главе п. Мотыгино Заре С.П. В 2016 году был заключен договор на электроснабжение между администрацией п. Мотыгино и ПАО «Красноярскэнергосбыт», в дальнейшем сумма договора была увеличена, из-за того, что в апреле 2016 года ООО «АГРЭ-сервис» отказалось от объектов тепло и водоснабжения, то есть котельных и водонапорной станции «Зырянка», эти объекты были включены в договор электроснабжения, что увеличило его сумму. Затем эти объекты были переданы по концессионному соглашению ООО «СевЭко», потребленную ими электроэнергию оплачивала администрация п. Мотыгино, между администрацией п. Мотыгино и ООО «СевЭко» был заключен договор на возмещение затрат, самостоятельно ООО «СевЭко» не могло оплачивать потребленную электроэнергию, так как у них не было технических условий на эти объекты, однако по концессионным соглашениям, расходы по электроэнергии должно оплачивать ООО «СевЭко». Ей было известно, что кем-то обсуждался вопрос законности договора на возмещение затрат, однако она не юрист и высказаться о его законности не может, но считала его незаконным. Считает, что при его заключении у Зари С.П. был только интерес в том, чтобы спасти население п.Мотыгино. Все вопросы, связанные с взаимодействием с ООО «СевЭко» решались только Зарей С.П. или по его указанию. По вопросам взаимодействия с ООО «СевЭко» занимался лично Заря С.П., без решения Зари С.П. в администрации п. Мотыгино не решались какие-либо вопросы, касающиеся финансово-хозяйственной деятельности или договорных отношений. Все поступающие в администрацию акты приема-передачи поставленной электроэнергии подписывались главой п. Мотыгино Зарей С.П., что являлось основанием для оплаты, а в случае его отсутствия, акт подписывался ею или главным бухгалтером, но с обязательным одобрением Зарей С.П.
Свидетель Свидетель №24 пояснила суду, что является руководителем МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципального образования Мотыгинский район», с апреля 2017 года на обслуживание данного учреждения была поставлена администрация п. Мотыгино.
В апреле 2017 года поступил исполнительный лист от ПАО «Красноярскэнергосбыт», поскольку у администрации п.Мотыгино имелась задолженность за электроэнергию, они производили платежи по гашению данного долга, счет администрации п. Мотыгино был заблокирован, расходы были возможны только на погашение задолженности по исполнительному листу, за задолженность по электроэнергии. Работа администрации в апреле 2017 года была парализована, погашали только долг за электроэнергию и выдавали заработную плату работникам. Задолженность администрации п. Мотыгино перед ПАО «Красноярскэнергосбыт» составляла примерно 4 000 000 рублей, были акты сверок, этот долг имел место быть, но счет администрации п. Мотыгино был заблокирован по другим исполнительным документам. 24 апреля 2017 года от ООО «СевЭко» поступил платеж на сумму 581 000 рублей, на эту дату ООО «СевЭко» не вернуло остаток долга. Администрация п. Мотыгино гасила задолженность за счет собственных средств, платежи от ООО «СевЭко» стали поступать уже позже, по сути, администрация п. Мотыгино исполняла обязанности сторонней организации.
Свидетель Свидетель №12 пояснила суду, что работала бухгалтером в администрации п. Мотыгино с 2012 года по февраль 2017 года, затем перевелась на работу в МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципального образования Мотыгинский район». Подтверждает, что для проведения бухгалтерских документов через Казначейство требовались две подписи, в частности ее подпись и подпись главного бухгалтера Свидетель №11 В связи заключением дополнительного соглашения к договору на электроснабжение между администраций п.Мотыгино и ПАО «Красноярскэнергосбыт», соответственно значительно увеличились платежи за электроэнергию, так как возросла мощность потребления, очень быстро стали расходоваться бюджетные деньги на эти цели сверх установленных лимитов, но в бюджете имелись свободные деньги, которые они и тратили по указанию Зари С.П. на указанные цели. Она говорила Заре С.П., что администрация не имеет права расходовать деньги на эти цели, без решения сессии Совета депутатов, но она была лишь исполнителем. Ей известно, что разработкой и сопровождением договора на возмещение затрат, заключенного между администрацией п. Мотыгино и ООО «СевЭко» занималась юридическая компания ООО «Тендерпроф», впервые видела такой договор и говорила Заре С.П., что этот договор незаконен, то есть оплачивали деньги за стороннюю организацию, но он не считался с ее мнением.
Свидетель Свидетель №14 пояснил суду, что работая в администрации п.Мотыгино, 26.09.2016 года вышел из отпуска, когда к нему подошла юрист администрации п. Мотыгино Кувеко О.С. сказав, что ему необходимо подписать протокол заседания комиссии по рассмотрению заявок на заключение концессионного соглашения, в этот момент он и узнал, что являлся членом вышеуказанной комиссии. Он подписал данный протокол, было ли заседание комиссии на самом деле, ему не известно, участия в нём, он не принимал. О том, что он должен поставить подпись, это было указание Зари С.П., который являлся его непосредственным работодателем, поэтому и подписал этот протокол, не задавая лишних вопросов.
Свидетель Свидетель №17 пояснила суду, в рамках данного уголовного дела она проводила анализ бухгалтерских документов касающихся взаимоотношений администрации поселка Мотыгино и ПАО «Красноярскэнергосбыт» из которых следовало, что между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и администрацией п. Мотыгино был заключен договор на электроснабжение со стоимостью в рамках установленных бюджетных лимитов на эти цели в 2016 году, по итогам 2016 года был установлен факт оплаты главой п. Мотыгино счетов за потребленную электроэнергию сверх установленных лимитов бюджета поселения на сумму более 2 000 000 рублей. Были заключены концессионные соглашения между администрацией п. Мотыгино и ООО «СевЭко», в результате в договор на электроснабжение, заключенный между администрацией п. Мотыгино и ПАО «Красноярскэнергосбыт» были включены дополнительные объекты потребления, за которые производилась оплата за счет средств бюджета муниципального образования, то есть в нарушение п. 7 ч. 2 ст. 8 ФЗ от 21.07.2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», согласно которой данные расходы должен нести концессионер, однако администрация п. Мотыгино включила эти объекты в свой договор на электроснабжение, одновременно с заключением концессионных соглашений. По ее мнению договор на возмещение затрат, между ООО «СевЭко» и администрацией п. Мотыгино был заключен в нарушение 115 Федерального закона, так как заключение подобного договора не входит в полномочия органа местного самоуправления, согласно 131 Федерального закона, органы местного самоуправления не могут осуществлять перепродажу ресурсов и услуг, поэтому упомянутый договор незаконен. Расходование администрацией п. Мотыгино бюджетных средств, сверх установленных лимитов, без решения сессии поселкового Совета депутатов является грубым нарушением принципов бюджетного процесса, установленного Бюджетным Кодексом РФ, утвержденный бюджет муниципального образования – это закон, глава поселения не имел права нарушать установленные бюджетом лимиты. Для увеличения расходной части бюджета на это требовалось решение Совета депутатов о внесении изменений в бюджет за счет любых бюджетных доходов, которые обозначены в бюджете. В любом случае, что утверждено депутатами, то и можно расходовать. В период с 26 сентября 2016 года по 28 февраля 2017 года администрацией п. Мотыгино сверх установленного лимита расходов на электроэнергию в адрес ПАО «Красноярскэнергосбыт» было перечислено 4 904 235 рублей 45 копеек, а с учетом НДС – 5 786 997 рублей 83 копейки. В ее заключении имеется ссылка на ст. 15.15.10 КоАП РФ, поскольку депутаты являются законодателями бюджета, согласно ст. 6 Бюджетного Кодекса РФ они являются распорядителями бюджетных средств, администрация поселка лишь участвует в этом процессе, в данном случае имеет место быть нарушение закона о бюджете администрацией п. Мотыгино.
Свидетель Свидетель №15 пояснил суду, что в его должностные обязанности, в том числе входит проверка соблюдения требований законодательства в области безопасности дорожного движения, таких как обустройство и освещение дорог общего пользования. В период с февраля по март 2017 года не было уличного освещения п. Мотыгино, также был ряд других нарушений в этой области, он выдавал администрации п.Мотыгино предписания к устранению выявленных нарушений, которые не были исполнены в установленные сроки, в связи с этим на юридическое лицо администрацию п. Мотыгино были составлены административные протоколы по ст. 12.34 КоАП РФ, после были проведены повторные обследования по устранению нарушений, которые не были устранены, на администрацию п. Мотыгино были составлены административные протоколы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в последующем с назначением административных штрафов. Имелась реальная угрозы жизни и здоровью пешеходов, пассажиров общественного транспорта, так как отсутствовало длительное время уличное освещение, дороги не чистились от снега, закрывался автобусный маршрут по поселку Мотыгино.
Свидетель Свидетель №16 пояснила суду, что в период с октября 2016 года по 19 января 2017 года исполняла обязанности начальника Финансово-экономического управления администрации Мотыгинского района Красноярского края, в ее должностные обязанности входило, в том числе осуществление контроля за ходом исполнения бюджетных обязательств сельских и поселковых бюджетов поселений района. В 2016 году между управлением и Казначейством Мотыгинского района был введен электронный документооборот, у каждого главы поселения имелась своя электронная подпись, документы администрации п. Мотыгино об увеличении лимитов расходных обязательств бюджета были подписаны электронной подписью, поэтому Казначейство пропустило эти документы, но администрация не могла без решения сессии, перечислять сверх утвержденного лимита, платежи за электроэнергию. Такие платежи проводились администрацией п.Мотыгино и п. Орджоникидзе.
Свидетель Свидетель №23 пояснил суду, что с 27 декабря 2017 года состоит в должности генерального директора ООО «СевЭко», ранее с 26 марта 2017 года работал в данном обществе в должности заместителя генерального директора, с 30 декабря 2016 года работал инженером по сбыту. Концессионное соглашение на объекты теплоснабжения было заключено 26 сентября 2016 года, а на объекты водоснабжения 03 октября 2016 года. Когда он приехал в п. Мотыгино, администрация п. Мотыгино уже оплачивала потребленную электроэнергию по договору на возмещение затрат. Гончарова Е.Г. пояснила ему, что ООО «СевЭко» не заключило прямого договора с ПАО «Красноярскэнергосбыт», так как уже начался отопительный сезон в сентябре 2016 года, и у них не было технических условий на объекты, поэтому потребленную электроэнергию оплачивала администрация п. Мотыгино, а ООО «СевЭко» должно было возмещать ей понесенные затраты. Данная схема по оплате электроэнергии нужна была, чтобы избежать чрезвычайной ситуации на территории поселения, так как в октябре 2016 года котельные уже работали, у ПАО «Красноярскэнергосбыт» есть положение, что если нет договора на электроснабжение, они отключают объекты от электроснабжения. Гончарова Е.Г. говорила, что подобная схема необходима во избежание чрезвычайной ситуации. Эти объекты концессионного соглашения были включены в договор электроснабжения администрации п. Мотыгино в октябре 2016 года, подключены объекты к электроснабжению были ранее, оплата по ним проходила. Неоднократно в адрес ООО «СевЭко» поступали требования от администрации п.Мотыгино о возврате денежных средств, которые были оплачены за электроэнергию, за объекты находящиеся в пользовании ООО «СевЭко». ООО «СевЭко» своевременно не могло исполнить данные требования, так как в требованиях был указан долг по одному общему счету, без разбивки задолженности по объектам потребления. Они не знали, за что им платить, так как до них работали ещё две компании, актов выполненных работ предоставлено не было, общая сумма задолженности была около 2 000 000 рублей. В ноябре 2016 года ООО «СевЭко» перечислило в счет погашения задолженности администрации п. Мотыгино 100 000 рублей, в январе 2017 года было перечислено в счет погашения долга 1 000 000 рублей. ООО «СевЭко» стало оплачивать задолженность после того, как получили сведения по отдельным объектам потребления, произвели сверку, поняли, за что необходимо платить, эти сведения они получили в январе 2017 года, на февраль 2017 года задолженность перед администрацией п. Мотыгино составляла около 4-х миллионов рублей.
После того, как администрация п. Мотыгино исключила объекты концессионных соглашений из своего договора на электроснабжение, данные объекты не были обесточены, продолжали работать до конца отопительного сезона, никаких чрезвычайных ситуаций не произошло. ООО «Песчанка» допустило ООО «СевЭко» бездоговорное потребление электроэнергии, поскольку это жизненно важные объекты социальной инфраструктуры поселения. В период с ноября 2016 года по февраль 2017 года ООО «СевЭко» занималось очисткой улиц п.Мотыгино от снега, работая по заявкам администрации, но официального договора не имелось.
Свидетель Свидетель №20 пояснил суду, что объекты тепло и водоснабжения администрацией поселка п. Мотыгино были переданы ООО «СевЭко» по концессионным соглашениям. Договор на возмещение затрат между администрацией п. Мотыгино и ООО «СевЭко» был подготовлен юридической службой администрации п. Мотыгино, по результатам заседания совместной комиссии по ЧС при администрации района. В целях недопущения чрезвычайной ситуации на территории поселения было решено передать объекты в аренду, затем провести конкурс на заключение концессионного соглашения. Он как заместитель главы района, предложил юридическим службам администрации п. Мотыгино и ООО «СевЭко» провести совместную работу по вопросу передачи и содержания объектов тепло и водоснабжения поселка, поскольку в г. Красноярске уже существовала такая практика, когда собственник имущества занимается обслуживаем котельных, строительством, ремонтом, а затем подрядчиком им возмещаются понесенные затраты. В данной ситуации, для получения технических условий на объекты на себя, ООО «СевЭко» потребовалось бы 2 – 3 месяца, что не позволило бы приступить к ремонту котельных и подготовке их к отопительному сезону, считает, что все было сделано в рамках закона. Объекты ЖКХ п. Мотыгино были отключены от электроснабжения, затем в результате мер прокурорского реагирования их подключили к электроснабжения, в целях подготовки к отопительному сезону. Вообще, такой схемы быть не должно, так как ПАО «Красноярскэнергосбыт» также не получает доходов. До конца аренды объектов ООО «СевЭко» оставался 1 месяц, для получения технических условий требовалось не менее 2 месяцев, все бы это могло растянуться до 4 месяцев, что неминуемо привело бы к чрезвычайной ситуации на территории поселка, поэтому на заседании комиссии по ЧС было принято решение, пока ООО «СевЭко» не получит технические условия, оплата по объектам будет производиться собственником объектов, то есть администрацией п. Мотыгино. На комиссии также было определено, что расходы на электроэнергию будет нести администрация п. Мотыгино, как собственник имущества, затем ООО «СевЭко» компенсирует ей эти расходы. Ему известно, что ООО «СевЭко» возместило расходы за электроэнергию в октябре 2016 года в сумме 100 000 рублей, слышал, что до февраля 2017 года от ООО «СевЭко» в адрес администрации п. Мотыгино поступали данные платежи, на суммы 700 000 рублей, 1 000 000 рублей. В конце 2016 года ООО «СевЭко» испытывало финансовые трудности, так как были сложности с оплатой потребленных коммунальных услуг крупными потребителя поселка, такими как центральная районная больница и другими, эти вопросы рассматривались в администрации Мотыгинского района. После исключения объектов администрацией п. Мотыгино из своего договора электроснабжения, ООО «СевЭко» производит оплату потребленной электроэнергии по бездоговорному потреблению, на основании счетов сетевой компании. Общая сумма задолженности администрации п. Мотыгино перед ПАО «Красноярскэнергосбыт» составляла около 5 786 997 рублей 83 копейки. Заключение договора на возмещение затрат обсуждалось в присутствии представителя ПАО «Красноярскэнергосбыт», и необходимость его заключения заключалась в длительности получения технических условий на ООО «СевЭко», так как договор на электроснабжение без технических условий не может быть заключен. Практика заключения договоров на возмещение затрат есть в Российской Федерации, когда невозможно заключение прямых договоров. Ему не известно, обращались ли администрация п. Мотыгино, поселковый Совет депутатов, прокуратура района в суд, о признании договора на возмещение затрат, незаконным. Считает, что в действиях Зари С.П. по заключению данного договора был только один интерес, не оставить население поселка без тепло и водоснабжения.
Свидетель Свидетель №6 пояснил суду, что как депутат Мотыгинского поселкового совета в прошлом и представитель ПАО «Красноярскэнергосбыт» знает, что администрацией п. Мотыгино с нарушением закона производилась оплата за потребленную объектами ЖКХ электроэнергию переданных по концессионным соглашениям ООО «СевЭко». На основании заключенных концессионных соглашений ООО «СевЭко» должно было заключить с ПАО «Красноярскэнергосбыт» свой договор на электроснабжение переданных объектов, но администрация п. Мотыгино одновременно с заключением концессионных соглашений включило эти объекты в свой договор электроснабжения, в последствии ООО «СевЭко» не стали заключать свой договор на электроснабжение переданных объектов, оплачивать потребленную объектами электроэнергию пришлось администрации п. Мотыгино, в связи с чем не хватало денег на очистку дорог поселка от снега. Вопрос по оплате за объекты ЖКХ переданные ООО «СевЭко» до декабря 2016 года Зарей С.П. на сессию не выносился, а поскольку деньги уже были перечислены, то депутаты не приняли предложенную корректировку бюджета поселения. В связи с имеющейся задолженностью по оплате электроэнергии, ПАО «Красноярскэнергосбыт» отключило уличное освещение п.Мотыгино, частично административное здание администрации п.Мотыгино. После того, как администрация п.Мотыгино в феврале 2017 года исключила из договора по электроснабжению, те объекты которые были переданы по концессии ООО «СевЭко», данные объекты не были отключены от подачи электроэнергии, так как шел отопительный сезон, фактически котельные не могли быть отключены от электроснабжения.
Свидетель Свидетель №19 пояснила суду, что с 10 марта 2016 года по 31 мая 2017 года работала в ООО «ТендерПроф», которая оказывала юридические услуги администрации п.Мотыгино, в том числе она занималась подготовкой проекта договора на возмещение затрат между ООО «СевЭко» и администрацией п. Мотыгино, что соответствовало Гражданскому Кодексу и бюджетному процессу, так как такая практика заключения подобных договоров, применяется на территории города Красноярска. Никто законность этого договора, не оспаривал. Считает, что у Зари С.П. не было никакого личного интереса, для заключения данного договора.
Свидетель Свидетель №18 пояснила суду, что по предложению Свидетель №20 в августе 2016 года приехала в п.Мотыгино работать в ООО «СевЭко». Все вопросы по концессионным соглашениям, финансовые вопросы решал Свидетель №20, так как являлся первым лицом компании. Оплату электроэнергии по договору на возмещение затрат, заключенному между ООО «СевЭко» и администрацией п. Мотыгино, несла администрация п. Мотыгино. В связи с финансовыми трудностями, ООО «СевЭко» не могло вернуть администрации п. Мотыгино те денежные средства, которые были оплачены за объекты ЖКХ, переданные по концессионному соглашению, при этом Заря С.П. обращался к обществу по поводу возврата денежных средств уплаченных за потребленную обществом электроэнергию. Более того, своевременно ООО «СевЭко» не могло перечислить администрации п.Мотыгино задолженность по электроснабжению, поскольку невозможно было разделить счета за электроэнергию по объектам потребления, была одна платежка, в которую были включены все объекты одной строкой.
Свидетель ФИО10 пояснил суду, что с июля 2015 года по июль 2017 года занимал должность главы администрации Мотыгинского района, сложности в сфере ЖКХ поселка Мотыгино начались в 2015 году, длились на протяжении двух лет. В п. Мотыгино эта проблема возникла в связи с тем, что поступило уведомление от ООО «АГРЭ-Сервис» об отказе от объектов ЖКХ, в связи, с чем неоднократно проводились заседания комиссии по ЧС, на которых обсуждался вопрос недопущение на территории поселка Мотыгино чрезвычайных ситуаций, подготовка котельных к отопительному сезону, завоз топлива, вопросы обслуживания объектов коммунальной инфраструктуры поселения. Также обсуждался вопрос заключения договора на возмещение затрат между ООО «СевЭко» и администрацией п. Мотыгино. Вопросы жизнеобеспечения объектов ЖКХ п. Мотыгино находились в ведении администрации п. Мотыгино, требовалось провести процедуры по заключению концессионных соглашений на указанные объекты, опыта в этой сфере ни у кого не было, 1 месяц объекты ЖКХ находились в аренде, концессионное соглашение на объекты теплоснабжения было заключено осенью 2016 года, на объекты водоснабжения чуть позже. В феврале 2017 года объекты ЖКХ администрацией п. Мотыгино были исключены из договора электроснабжения, так как эти расходы были очень затратными для бюджета п. Мотыгино, а согласно закона, запрещается отключать от электроснабжения, объекты жизнеобеспечения поселений в отопительный период. ООО «СевЭко» не возмещало администрации п. Мотыгино образовавшуюся задолженность, поскольку конечные потребители не оплачивали коммунальные услуги, были большие долги у населения и крупных учреждений поселка перед ООО «СевЭко». Практика заключения договоров на возмещение затрат, который был заключен между администрацией п.Мотыгино и ООО «СевЭко», имелась и принимается в г.Красноярске бюджетными организациями.
Свидетель ФИО14 пояснила суду, что она состояла в должности начальника отдела ЖКХ и строительства администрации Мотыгинского района, осуществляла работу с главами поселений, ресурсоснабжающими организациями, курировала вопросы ЖКХ, дорог, электроснабжения, строительства. В феврале и марте 2016 года проводились заседания комиссии по ЧС при администрации района по вопросам объектов ЖКХ п. Мотыгино поскольку ООО «АГРЭ-Сервис» отказалось от объектов ЖКХ поселка Мотыгино, с 01 сентября начинался отопительный сезон, но не была определена организация, которой можно было передать по концессии эти объекты, эти объекты были возвращены собственнику администрации п. Мотыгино, было принято решение получить на администрацию п. Мотыгино технические условия на объекты, не был до конца понятен механизм оплаты за электроэнергию, поэтому все объекты включили в договор электроснабжения администрации п. Мотыгино, за которые собственник и должен был оплачивать выставленные счета. Ей известно, что в марте 2016 года обсуждался проект договора на возмещение затрат, который должен быть заключен между ООО «СевЭко» и администрацией п. Мотыгино, но причин для его заключений, ей не было известно.
У суда нет оснований не доверять показаниям допрошенных представителя потерпевшей стороны Мотыгинского поселкового совета депутатов и свидетелей, так как их показания последовательные, стабильные. Неприязненных отношений, причин для оговора подсудимого, и каких-либо данных, свидетельствующих о заинтересованности представителя потерпевшей стороны и указанных свидетелей в исходе дела, в ходе судебного заседания не установлено.
Кроме того, вина подсудимого Зари С.П. подтверждается совокупностью письменных доказательств, имеющихся в материалах дела и исследованных в судебном заседании, а именно:
- копией устава поселка Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края, принятого решением Мотыгинского поселкового Совета депутатов (далее – Совет депутатов) 08.06.2000 (с зарегистрированными в управлении Министерства юстиции РФ по Красноярскому краю изменениями), из которого следует, что в соответствии с ч. 1 ст. 11, ст. 14 устава, глава поселка является высшим выборным должностным лицом муниципального образования, наделенным уставом собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, предоставляющим на утверждение Совета депутатов проект местного бюджета (бюджета поселка) и отчет о его исполнении, проект решения о корректировке бюджета поселка и распределения средств, полученных в результате экономии расходов бюджета или превышения его доходов над расходами.
Согласно ч. 3 ст. 6 устава, глава поселка исполняет обязанности главы администрации поселка.
Согласно ч. 3 ст. 11 устава, глава поселка представляет муниципальное образование в отношениях с Российской Федерацией, ее субъектами, государственными органами, другими муниципальными образованиями, юридическими и физическими лицами, от имени муниципального образования приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, без доверенности действует от имени поселка.
Согласно ч. 1 ст. 18 устава, Совет депутатов – представительный орган местного самоуправления, обладающий правами представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования.
Согласно ст. 22 устава, к компетенции Совета депутатов относится: утверждение бюджета поселка и отчета о его исполнении.
Согласно ст. 53 устава, бюджет поселка – формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Согласно ст. 55 устава, в процессе исполнения бюджета администрация вправе вносить в него изменения по доходам, расходам в пределах утвержденных ассигнований по статьям бюджетной классификации. Изменения бюджета, предусматривающие увеличение или уменьшение его доходной части, а также увеличение или уменьшение ассигнований по отдельным статьям бюджетной классификации утверждаются поселковым Советом по представлению главы поселка.
Согласно п. 21 ч. 1 ст. 7 устава, к вопросам местного значения относятся организация благоустройства территории поселка (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание архитектурных форм) (т.1, л.д.63-112);
-решением №3-25 от 28.10.2015 года Заря С.П. избран Главой поселка Мотыгино, распоряжением №64-РЛ от 29.10.2015 года приступил к исполнению обязанностей Главы поселка Мотыгино с 29.10.2015 года (т.1, л.д.164, 165), постановлением Мотыгинского районного суда от 14.04.2017 года Заря С.П. был временно отстранен от занимаемой должности главы поселка Мотыгино (т.7, л.д.226-227);
- решением Мотыгинского поселкового совета депутатов №6-31 от 22.12.2015 года о бюджете поселка Мотыгино на 2016 и плановый период 2017-2918 годов, где главному распорядителю администрации поселка Мотыгино были утверждены бюджетные ассигнования по разделам и подразделам бюджетной классификации (05 03 0310096010 244) «Обеспечение мероприятий по уличному освещению» в размере 1 793 840 рублей, далее решениями Совета депутатов от 18.03.2016 № 8-05, от 22.04.2016 № 9-09, от 24.08.2016 № 13-17, от 31.10.2016 № 14-29, от 16.12.2016 № 16-40 были внесены изменения в решение о бюджете, согласно которым бюджетные ассигнования на 2016 год по коду бюджетной классификации 551 05 03 0310096010 244 увеличены до 2 286 830 рублей (т.1, л.д.166-183, 184-253).
- договором электроснабжения №4142 от 24 февраля 2016 заключенным между администрацией поселка Мотыгино и ПАО «Красноярскэнергосбыт» и дополнительными соглашениями от 20.04.2016, 04.10.2016 года согласно которых ПАО «Красноярскэнергосбыт» обязуется осуществлять продажу электрической энергии, а администрация поселка Мотыгино обязуется оплачивать потребляемую электроэнергию, цена договора на 2016 год составляла 1 331 778 рублей с учетом НДС (т.2, л.д.12-33);
- соглашением от 17.11.2016 о внесении изменений в договор электроснабжения №4142 от 24 февраля 2016, согласно которому цена договора увеличилась до 1 422 778 рублей, а соглашением от 28.11.2016 года цена договора увеличилась до 4 145 410 рублей (т.2, л.д.34-35);
- концессионными соглашениями 161 от 26.09.2016 года и от 03.10.2016 года б/н на объекты тепло и водоснабжения, из п.п. 6.2 и 5.4 которых следует, что концессионер обязан поддерживать имущество и созданное имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание имущества и созданного имущества (т.2, л.д. 36-80).
- договором на возмещение затрат на потребляемую электроэнергию от 26.09.2016 года, согласно которому администрация поселка оплачивает потребленную электроэнергию за переданные ООО «Северный энергетический комплекс» в рамках концессионного соглашения объекты теплоснабжения, а ООО «Северный энергетический комплекс» согласно п. 6.2 обязан возместить данные затраты не позднее 10 числа месяца, следующего за месяцем поставленной электрической энергии (т.2, л.д.81-84);
- протокол осмотра предметов от 25.07.2017, в ходе которого были осмотрены документы, полученные по запросу из администрации п. Мотыгино, в том числе акта сверки задолженности между администрацией п. Мотыгино и ПАО «Красноярскэнергосбыт» за период с 01.01.2016 по 01.01.2017, акта сверки задолженности между администрацией п. Мотыгино и ПАО «Красноярскэнергосбыт» за период с 01.01.2017 по 01.05.2017, платежных поручений № 794252 от 21.03.2017, № 602894 от 20.04.2017, № 602895 от 20.04.2017, № 605345 от 20.04.2017, № 670606 от 24.04.2017, № 55739 от 10.05.2017, № 198653 от 16.05.2017, № 198654 от 16.05.2017, № 297442 от 19.05.2017, № 692810 от 07.06.2017, № 893512 от 15.06.2017, № 893513 от 15.06.2017, № 86865 от 20.06.2017, № 536287 от 10.07.2017, № 736292 от 18.07.2017, № 805495 от 20.07.2017, акта № 61-0117-1030070114 от 31.01.2017 приема-передачи поставленной электроэнергии, акта № 61-0217-1030070114 от 28.02.2017 приема-передачи поставленной электроэнергии. Указанные документы признаны и приобщены к материалам уголовного дела в качестве вещественных доказательств (т. 5 л.д. 195-198,199-221).
- протоколом осмотра предметов от 07.05.2017, в ходе которого были осмотрены материалы оперативно-розыскной деятельности в отношении Зари С.П., направленных в СО по Мотыгинскому району ГСУ СК России по Красноярскому краю по сопроводительному письму за номером 8/б/н от 28.02.2017. Кроме прочих были осмотрены следующие документы: -копия счета №54-1016-1030070114 от 04.10.2016, согласно которому ПАО «Красноярскэнергосбыт» выставлен счет администрации п. Мотыгино за электроэнергию на октябрь 2016 года в размере 85 685,05 рублей;
-копия платежного поручения № 220115 от 19.10.2016, согласно которому администрацией п. Мотыгино в адрес ПАО «Красноярскэнергосбыт» перечислены денежные средства в сумме 85 685, 05 рублей;
-копия счет-фактуры №11-1016-1030070114/6 от 31.10.2016, согласно которому ПАО «Красноярскэнергосбыт» выставлен счет администрации п. Мотыгино за электроэнергию на октябрь 2016 года в размере 1 361 316,26 рублей;
-копия акта № 61-1016-1030070114 от 31.10.2016, согласно которому ПАО «Красноярскэнергосбыт» произведен отпуск электрической энергии администрации п. Мотыгино в октябре 2016 года стоимостью 1 361 316,26 рублей. Акт подписан заместителем главы п. Мотыгино Захарченко В.И.;
-копия платежного поручения № 208722 от 29.11.2016, согласно которому администрацией п. Мотыгино в адрес ПАО «Красноярскэнергосбыт» перечислены денежные средства в сумме 1 270 316,26 рублей;
-копия счета № 54-1116-1030070114 от 07.11.2016, согласно которому ПАО «Красноярскэнергосбыт» выставлен счет администрации п. Мотыгино за электроэнергию на ноябрь 2016 года в размере 273 649,20 рублей. На счете имеется виза Захарченко В.И. «К оплате» и подпись;
-копия акта № 61-1116-1030070114 от 30.11.2016, согласно которому ПАО «Красноярскэнергосбыт» произведен отпуск электрической энергии администрации п. Мотыгино в ноябре 2016 года стоимостью 1 073 288,60 рублей. Акт подписан заместителем главы п. Мотыгино Захарченко В.И.;
-копия платежного поручения № 893233 от 18.11.2016, согласно которому администрацией п. Мотыгино в адрес ПАО «Красноярскэнергосбыт» перечислены денежные средства в сумме 91 000 рублей;
-копия счета № 56-1116-1030070114 от 15.11.2016, согласно которому ПАО «Красноярскэнергосбыт» выставлен счет администрации п. Мотыгино за электроэнергию на ноябрь 2016 года в размере 679 271,68 рублей, на счете имеется виза Зари С.П. «К оплате» и подпись;
-копия платежного поручения № 312012 от 02.12.2016, согласно которому администрацией п. Мотыгино в адрес ПАО «Красноярскэнергосбыт» перечислены денежные средства в сумме 679 271,68 рублей;
-копия счет-фактуры № 11-1116-1030070114/6 от 30.11.2016, согласно которому ПАО «Красноярскэнергосбыт» выставлен счет администрации п. Мотыгино за электроэнергию на ноябрь 2016 года в размере 1 073 288,60 рублей, на счете имеется виза Зари С.П. «К оплате» и подпись;
-копия акта № 61-1116-1030070114 от 30.11.2016, согласно которому ПАО «Красноярскэнергосбыт» произведен отпуск электрической энергии администрации п. Мотыгино в ноябре 2016 года стоимостью 1 073 288,60 рублей. Акт подписан главой п. Мотыгино Зарей С.П.;
-копия платежного поручения № 634360 от 15.12.2016, согласно которому администрацией п. Мотыгино в адрес ПАО «Красноярскэнергосбыт» перечислены денежные средства в сумме 394 016,92 рублей;
-копия счета № 54-1216-1030070114 от 05.12.2016, согласно которому ПАО «Красноярскэнергосбыт» выставлен счет администрации п. Мотыгино за электроэнергию на декабрь 2016 года в размере 329 078,28 рублей, на счете имеется виза Зари С.П. «К оплате» и подпись;
-копия платежного поручения № 510468 от 12.12.2016, согласно которому администрацией п. Мотыгино в адрес ПАО «Красноярскэнергосбыт» перечислены денежные средства в сумме 329 078,28 рублей.
-ответ на запрос ООО «Песчанка Энерго» от 12.01.2017 №8/207, согласно которому ООО «Песчанка Энерго» является сетевой организацией, в адрес ООО «Песчанка Энерго» от ООО «Северный энергетический комплекс» поступали заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям ООО «Песчанка Энерго» энергопринимающих устройств, принадлежащих ООО «Северный энергетический комплекс». Вместе с тем, сетевой организацией ООО «Песчанка Энерго» договоры об осуществлении технологического присоединения направлены в адрес ООО «Северный энергетический комплекс». Однако, ООО «Северный энергетический комплекс» подписанные экземпляры договоров об осуществлении технологического присоединения в адрес ООО «Песчанка Энерго» не направлены, оплата стоимости технологического присоединения не произведена, все осмотренные документы признаны и приобщены к материалам уголовного дела в качестве вещественных доказательств (т. 5 л. 228-237, 238-239).
- заключением почерковедческой экспертизы № 744/01-1 (17) от 02.08.2017, согласно которому рукописные записи «к оплате», расположенные на 2-х счетах: № 54-1216- 1030070114 от 05.12.2016; № 56-1116-1030070114 от 15.11.2016 и на счете-фактуре № 11-1116-1030070114/6 от 30.11.2016, выполнены одним лицом, а именно, самим Зарей С.П.. Подписи и изображение подписи от имени Зари С.П., расположенные:
в счете-фактуре № 11-1116-1030070114/6 от 30.11.2016; в акте № 61-1116-1030070114 приема-передачи поставленной электроэнергии от 30.11.2016; в счете № 54-1216-1030070114 от 05.12.2016; счет № 56-1116-1030070114 от 15.11.2016; в договоре энергоснабжения № 4142 от 24 февраля 2016; в соглашении от 20 апреля 2016 г. о внесении изменений в договор энергоснабжения № 4142 от 24.02.3016; в дополнительном соглашении от 04.10.2016 к договору энергоснабжения № 4142 от 24.02.3016; в соглашении от 04 октября 2016 г. о внесении изменений в договор энергоснабжения № 4142 от 24.02.2016; в договоре о возмещении затрат на потребляемую электроэнергию от 26 сентября 2016 г.; в соглашении от 17 ноября 2016 г. о внесении изменений в договор энергоснабжения № 4142 от 24.02.2016; - в копии соглашения от 28 ноября 2016 г. о внесении изменений в договор энергоснабжения № 4142 от 24.02.2016 - выполнены одним лицом, а именно Зарей С.П. (т. 5 л.д. 248-251);
- заключением судебной бухгалтерской экспертизы № 78 от 31.07.2017, согласно которой администрацией п. Мотыгино за 2016 год были перечислены денежные средства ПАО «Красноярскэнергосбыт» сверх утвержденных Решениями Мотыгинского поселкового Совета депутатов бюджетных ассигнований в качестве оплаты за услуги электроэнергии по договору энергоснабжения от 24.02.2016 № 4142 в сумме 1 808 631,14 руб. (сумма перечисленных денежных средств 4 095 461,14 руб. минус сумма по утвержденным расходам 2 286 830,00 руб.), а также администрацией п. Мотыгино были перечислены денежные средства в качестве оплаты поставленной электроэнергии по договору энергоснабжения от 24.02.2016 № 4142 в период с 26.09.2016 по 28.02.2017 в адрес Лесосибирское межрайонное отделение публичное акционерное общество «Красноярскэнергосбыт» за объекты, переданные ООО «Северный энергетический комплекс» по концессионному соглашению на объекты теплоснабжения от 26.09.2016 № 1 и концессионному соглашению в отношении объектов водоснабжения поселка Мотыгино от 03.10.2016 в сумме 5 786 997,83 руб. (в том числе НДС 882 762,38 руб.), стоимость без учета налога 4 904 235,45 рублей (т. 6 л.д. 18-37);
Вышеуказанные заключения экспертиз составлены компетентными лицами, полно, грамотно, в соответствии с требованиями закона, с учетом достижений науки. Выводы экспертов не противоречат материалам дела, и данные заключения принимаются судом, как доказательства по делу.
- справкой об исследовании, предоставленной Руководителем Службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края от 14.08.2017 № СД/1468, согласно которой администрацией п. Мотыгино было перечислено ПАО «Красноярскэнергосбыт» в качестве оплаты поставленной электроэнергии по договору энергоснабжения от 24.02.2016 № 4142 за 2016 год сумма денежных средств в размере 4 095 461,14 рублей, а сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств в сумме 2 718 428,42 рублей. Сумма исполненных бюджетных обязательств в 2016 году в размере 4 955 309,56 рублей превысила утвержденные бюджетные ассигнования «Обеспечение мероприятий по уличному освещению» (КБК 551 0503 0310096010 244), утвержденные решением Мотыгинского поселкового Совета депутатов от 22.12.2015 № 6-31 «О бюджете поселка Мотыгино на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов» (с изменениями от 16.12.2016 № 16-40) на 2 668 479,56 рублей (4 955 309,56 рублей - 2 286 830,00 рублей). Администрацией п. Мотыгино в качестве оплаты электроэнергии по договору энергоснабжения от 24.02.2016 № 4142 за объекты, переданные ООО «Северный энергетический комплекс» по концессионному соглашению на объекты теплоснабжения от 26.09.2016 № 1, и концессионному соглашению в отношении объектов водоснабжения поселка Мотыгино от 03.10.2016, в период с 26.09.2016 по 28.02.2017 перечислены ПАО «Красноярскэнергосбыт» денежные средства в сумме 5 786 997,83 рублей с учетом НДС, в том числе стоимость электроэнергии без НДС составила 4 904 235,45 рублей, сумма НДС - 882 762,38 рублей. Договор о возмещении затрат на потребляемую энергию от 26.09.2016 с ООО «Северный энергетический комплекс» заключен Главой п. Мотыгино Зарей С.П. неправомерно, нарушает принципы эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств, установленные статьями 34 и 38 БК РФ соответственно. В результате действий главы поселка Мотыгино Зари С.П. и администрации поселка Мотыгино по осуществлению расходов за потребление электроэнергии по договору энергоснабжения от 24.02.2016 № 4142 в части объектов коммунальной инфраструктуры поселка Мотыгино, переданных ООО «Северный энергетический комплекс» по концессионным соглашениям от 26.09.2016 и от 03.10.2016 (за период с 26.09.2016 по 28.02.2017), оплаченных за счет средств муниципального бюджета всего в сумме 5 786 997,83 рублей, включая стоимость электроэнергии без НДС 4 904 235,45 рублей, сумму НДС 882 762,38 рублей, бюджету поселка Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края был причинен материальный ущерб в сумме 5 786 997,83 рублей (т. 6 л.д. 46-55);
- платежными поручениями №38 от 24.11.2016 года, №339 от 27.02.2017 года, №349 от 09.03.2017года, №387 от 17.03.2017 года, №442 от 24.03.2017 года, №503 от 17.04.2017 года, №13 от 19.04.2017 года, №520 от 24.04.2017 года, №570 от 25.05.2017 года, из которых следует, что ООО «Северный энергетический комплекс» с момента заключения договора на возмещение затрат от 26.09.2016 года по 25.05.2017 года, возместило администрации поселка Мотыгино 5 067 613 рублей 31 копейку (т.2, л.д. 85, т.4, л.д.214, т.7, л.д.81-87), при том, что основная сумма долга была возвращена после проведения ОМВД России по Мотыгинскому району оперативно-розыскной деятельности в отношении главы поселка Мотыгино Зари С.П. (т.5, л.д.228-237) и возбуждении уголовного дела в отношении главы поселка Мотыгино Зари С.П. (т.1, л.д. 1-8), что также опровергает довод защиты об отсутствии у Зари С.П. при заключении договора на возмещение затрат от 26.09.2016 года, умысла на причинение материального ущерба бюджету муниципального образования поселок Мотыгино.
- проектами договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и техническим условиям, согласно которым ООО «Песчанка Энерго» предлагало ООО «СевЭко» подписать данные документы, подтвердив свои намерения подписью и печатью, однако со стороны ООО «СевЭко» необходимых действий для их заключений не последовало (т.2, л.д.128-167), что опровергает доводы защиты подсудимого о принятии ООО «Северный энергетический комплекс» необходимых мер для получений технических условий на подключение концессионных объектов к электроэнергии, с момента заключения данных концессионных соглашений.
Судом установлено, что подсудимый Заря С.П. зная и понимая, что оплата задолженности за электроэнергию сверх утвержденных лимитов, возможна лишь на основании решения Мотыгинского поселкового Совета депутатов, не получив данного решения, используя свое служебное положение - главы органа местного самоуправления, из иной личной заинтересованности, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, в нарушение требований Устава поселка Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края как самостоятельно, так и путем дачи указаний заместителю главы поселка Мотыгино Свидетель №13, главному бухгалтеру поселка Мотыгино Свидетель №11 перечислял оплату электроэнергии, в том числе за объекты ЖКХ, переданные по концессионным соглашениям ООО «СевЭко».
Факт того, что действия ФИО1 по перечислению оплаты за электроэнергию, в том числе за объекты ЖКХ, переданные по концессионным соглашениям ООО «СевЭко» повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересы общества и государства, а именно населения муниципального образования поселок Мотыгино в виде причинения материального ущерба бюджету муниципального образования поселок Мотыгино в сумме 5 786 997,83 рублей, а также в виде дискредитации и умаления авторитета органа власти данного муниципального образования, подтверждаются собранными по делу доказательствами.
В связи с задолженностью по оплате электроэнергии, в поселке Мотыгино было отключено уличное освещение, частичное обесточивание здания администрации п.Мотыгино, не имелось возможности увеличить статью расходов по очистке улиц п.Мотыгино от снега, в результате чего закрывался автобусный маршрут, что не оспаривается Зарей С.П.
Совокупность представленных стороной обвинения прямых и косвенных доказательств, которые отвечают требованиям допустимости, позволяют сделать однозначный вывод о виновности подсудимого Зари С.П. в совершении инкриминируемого ему деяния.
Также суд учитывает, что исходя из диспозиции ст. 286 УК РФ для квалификации, содеянного как превышение должностных полномочий, с учетом разъяснений в п. 19 постановления Пленума Верховного суда РФ № 19 от 16.10.2009 года, для квалификации содеянного как превышение должностных полномочий, мотив преступления значения не имеет.
Кроме этого, существенность вреда от противоправных действий подсудимого выразилась в высокой степени отрицательного влияния противоправных действий на эффективное функционирование органов местного самоуправления, в дискредитации авторитета, занимаемой им должности, в подрыве авторитета органов местного самоуправления как системы органов власти, призванной защищать права и интересы граждан.
Вместе с тем, по мнению суда, иная личная заинтересованность, как мотив совершения преступлений очевиден и нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания.
Оценив совокупность изложенных доказательств, суд признает каждое из них допустимым и имеющим юридическую силу, поскольку они получены с соблюдением норм уголовно-процессуального закона, а также согласуются между собой, приходит к убеждению о доказанности вины подсудимого Зари С.П. и квалифицирует его действия по ч.2 ст. 286 УК РФ - совершение должностным лицом-главой администрации поселка Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края, действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.
Утверждения защиты подсудимого, о том, что Заря С.П. в силу действующего Устава поселка Мотыгино, имел право заключить договор на возмещение затрат, поскольку такой порядок заключения договоров является общепринятой практикой для бюджетных учреждений и государственных предприятий о чем в своих показаниях сказали свидетели Свидетель №20, ФИО72 и Свидетель №19, суд находит несостоятельными, поскольку его заключение противоречит требованиям ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.п. 6.2 и 5.4 концессионных соглашений от 26.09.2016 года и от 03.10.2016 года б/н на объекты тепло и водоснабжения, из которых следует, что концессионер обязан нести расходы на содержание имущества и созданного имущества и Заря С.П. являясь Главой муниципального образования, был обязан действовать в соответствии с нормативными правовыми актами, в том числе принятыми на уровне муниципального образования, не смотря на то, что он не является специалистом в области права и в области бюджетного процесса, тем более обеспечение электроэнергией объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся во владении пользователя на основании концессионных соглашений, не является муниципальной услугой, предоставляемой органом местного самоуправления.
Так же, суд не может согласиться с позицией подсудимого и стороны защиты о том, что действия подсудимого не повлекли существенного нарушения охраняемых законом интересы общества и государства, а именно населения муниципального образования поселок Мотыгино в виде причинения материального ущерба бюджету муниципального образования поселок Мотыгино, а также не повлекли дискредитацию и умаления авторитета органа власти данного муниципального образования, поскольку указанный довод опровергается вышеизложенными показаниями представителя потерпевшего ФИО16 данными в ходе судебного разбирательства, а так же показаниями свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, Свидетель №3, Свидетель №4, Свидетель №5, Свидетель №6, Свидетель №7, Свидетель №8, из которых следует, что от жителей поселка Мотыгино поступали жалобы, в которых они были не довольны работой администрации п.Мотыгино по причине отсутствия уличного освещения, отсутствием движения общественного транспорта по поселку Мотыгино.
Не может суд согласиться и с доводом защиты подсудимого, в том, что последний принимал меры претензионной работы в части исключения объектов ЖКХ переданных по концессионным соглашениям, из договора электроснабжения №4142 от 24 февраля 2016, поскольку из ответа на запрос суда, директором Лесосибирского межрайонного отделения ПАО «Красноярскэнергосбыт» была направлена запрашиваемая судом информация, где заявление об исключении интересующих объектов от 13.01.2017 года №151 было подписано не Зарей С.П., а и.о. главы Свидетель №9, который в ходе судебного заседания пояснил, что данное решение он принял самостоятельно, без обсуждения с Зарей С.П., поскольку у него возникали сомнения в части несения администрацией п.Мотыгино расходов за ООО «СевЭко», он считал, что так быть не должно, когда бюджетное учреждение оплачивает расходы за коммерческую организацию.
При определении вида и меры наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного Зарей С.П. преступления, которое относится к тяжкой категории преступлений, обстоятельства при которых оно было совершено, данные о личности подсудимого, который характеризуется положительно, работает, привлекается к уголовной ответственности впервые.
Психическое состояние подсудимого судом проверено.
В соответствии со справками медицинского учреждения Заря С.П. на учете у врачей психиатра, нарколога не состоит.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, а также учитывая данные о личности подсудимого, его поведение в процессе предварительного расследования и судебного заседания, суд признает Зарю С.П. вменяемым, подлежащим уголовной ответственности и наказанию.
Обстоятельством, смягчающим наказание следует признать согласно ч.2 ст.61 УК РФ наличие несовершеннолетнего ребенка.
Обстоятельств, отягчающих наказание, в соответствии со ст.63 УК РФ, судом не установлено.
С учетом фактических обстоятельств преступления и степени его общественной опасности, оснований для применения положений ч. 6 ст. 15 УК РФ для изменении категории преступления на менее тяжкую, а также применение ст.64 УК РФ, суд не усматривает.
Учитывая вышеизложенное, а также влияние назначенного наказания на условия жизни подсудимого, суд считает что цели и задачи назначенного наказания, его влияние на исправление и перевоспитание подсудимого, предупреждение совершения новых преступлений, а также цели восстановления социальной справедливости, могут быть достигнуты с применением наказания в виде лишения свободы без изоляции от общества, что, по мнению суда, будет справедливым и сможет обеспечить достижение целей наказания.
С учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного, на основании ч.3 ст. 47 УК РФ, суд считает необходимым назначить подсудимому дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителей власти, полагая невозможным сохранение указанного права за подсудимым.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 303-309 УПК РФ, суд
ПРИГОВОРИЛ:
Признать Зарю С.П. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 286 УК РФ и назначить ему наказание в виде 2 (двух) лет 6 (шести) месяцев лишения свободы, с лишением права занимать должности, связанные с выполнением организационно - распорядительных, административно - хозяйственных функций в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждениях сроком 1 (один) год.
На основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание Заре С.П. в виде 2 (двух) лет 6 (шести) месяцев лишения свободы считать условным с испытательным сроком 2 (два) года.
Обязать осужденного Зарю С.П.
- встать на учёт в специализированный государственный орган, осуществляющий исправление осужденного по месту жительства;
- не менять без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного место жительства;
- один раз в месяц согласно графика являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий исправление осужденного.
В соответствии с ч. 4 ст. 47 УК РФ дополнительное наказание исчислять с момента вступления приговора в законную силу.
Меру процессуального принуждения в виде временного отстранения от должности Заре С.П. до вступления приговора в законную силу оставить прежней.
Вещественные доказательства по делу:
-Заявление администрации п. Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края в ПАО «Красноярскэнергосбыт» о заключении дополнительного соглашения к договору энергоснабжения; протокол заседания комиссии по рассмотрению предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения и оценки возможности заключения концессионного соглашения от 02.09.2016; предложение о заключении концессионного соглашения на объекты теплоснабжения от ООО «Северный энергетический комплекс»; выписку из ЕГРЮЛ от 25.08.2016; копию свидетельства о постановке на учет Российской Федерации в налоговом органе по месту ее нахождения серия 24 № 006332113; копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица серия 24 № 006332112; решение № 1 учредителя ООО «Северный энергетический комплекс»; справку о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам из ОПФР по Красноярскому краю от 24.08.2016; справку о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам из Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.08.2016; справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам из МРИ ФНС РФ № 9 по Красноярскому краю от 25.08.2016; выписку по счету 40702810334820000001 RUR (Пассивный) ФИЛИАЛ «АТБ» (ПАО) в г. Улан-Удэ БИК 048142744, г. Улан-Удэ ООО «СевЭко», ИНН 2426005354, заверенную оттиском синей печати ООО «Северный энергетический комплекс»; копию Устава ООО «Северный энергетический комплекс»; проект концессионного соглашения на объекты теплоснабжения; концессионное соглашение на объекты теплоснабжения от 26.09.2016 № 1; опись документов предоставляемых для участия в открытом конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения поселка Мотыгино; конкурсное предложение участника открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения поселка Мотыгино; доверенность от 18.08.2016; приложение 1 к конкурсному предложению; приложение 2 к конкурсному предложению; приложение 3 к конкурсному предложению; приложение 4 к конкурсному предложению; приложение 5 к конкурсному предложению; приложение 6 к конкурсному предложению; приложение 7 к конкурсному предложению; приложение 8 к конкурсному предложению; протокол № 1 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения поселка Мотыгино от 23.09.2016; протокол № 2 проведения предварительного отбора участников конкурса на участие в открытом конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения поселка Мотыгино от 23.09.2016; протокол № 3 рассмотрения и оценки конкурсного предложения на участие в открытом конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения поселка Мотыгино от 30.09.2016; концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения поселка Мотыгино от 03.10.2016; решение Мотыгинского поселкового Совета депутатов (далее - Совета Депутатов) от 28.10.2015 № 3-25 «Об избрании главы поселка Мотыгино; распоряжение о приеме работника на работу от 29.10.2015 № 64-РЛ; решение Совета Депутатов «О бюджете п. Мотыгино на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов»; решение Совета Депутатов «О внесении изменений и дополнений в решение «О бюджете п. Мотыгино на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов» от 18.03.2016; решение Совета Депутатов «О внесении изменений и дополнений в решение «О бюджете п. Мотыгино на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов» от 22.04.2016; решение Совета Депутатов «О внесении изменений и дополнений в решение «О бюджете п. Мотыгино на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов» от 24.08.2016; решение Совета Депутатов «О внесении изменений и дополнений в решение «О бюджете п. Мотыгино на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов» от 31.10.2016; решение Совета Депутатов «О внесении изменений и дополнений в решение «О бюджете п. Мотыгино на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов» от 16.12.2016; договор энергоснабжения № 4142 от 24.02.2016; соглашение о внесении изменений в договор энергоснабжения (договор № 4142 от 24.02.2016) от 20.04.2016; дополнительное соглашение к договору энергоснабжения (договор № 4142 от 24.02.2016) от 04.10.2016; соглашение о внесении изменений в договор энергоснабжения (договор № 4142 от 24.02.2016) от 04.10.2016; договор в возмещении затрат на потребляемую электроэнергию от 26.09.2016; соглашение о внесении изменений в договор энергоснабжения (договор № 4142 от 24.02.2016) от 20.10.2016; соглашение о внесении изменений в договор энергоснабжения (договор № 4142 от 24.02.2016) от 17.11.2016; копию соглашения о внесении изменений в договор энергоснабжения (договор № 4142 от 24.02.2016) от 28.11.2016; соглашение о внесении изменений в договор энергоснабжения (договор № 4142 от 24.02.2016) от 28.02.2017; счет-фактуру № 11-0116-1030070114/6 от 31.01.2016; акт приема-передачи поставленной электроэнергии № 61-0116-1030070114 от 31.01.2016; счет-фактуру № 11-0216- 1030070114/6 от 29.02.2016; акт приема-передачи поставленной электроэнергии № 61- 0216-1030070114 от 29.02.2016; счет № 54-0316-1030070114 от 04.03.2016; счет-фактуру № 11-0316-1030070114/6 от 31.03.2016; акт приема-передачи поставленной электроэнергии № 61-0316-1030070114 от 31.03.2016; счет-фактуру № 11-0416- 1030070114/6 от 30.04.2016; акт приема-передачи поставленной электроэнергии № 61- 0416-1030070114 от 30.04.2016; счет-фактуру № 11-0516-1030070114/6 от 31.05.2016; акт приема-передачи поставленной электроэнергии № 61-0516-1030070114 от 31.05.2016; счет-фактуру № 11-0616-1030070114/6 от 30.06.2016; акт приема-передачи поставленной электроэнергии № 61-0616-1030070114 от 30.06.2016; счет-фактуру № 11-0716- 1030070114/6 от 31.07.2016; акт приема-передачи поставленной электроэнергии № 61- 0716-1030070114 от 31.07.2016; счет-фактуру № 11-0816-1030070114/6 от 31.08.2016; акт приема-передачи поставленной электроэнергии № 61-0816-1030070114 от 31.08.2016; счет-фактура № 11-0916-1030070114/6 от 30.09.2016; акт приема-передачи поставленной электроэнергии № 61-0916-1030070114 от 30.09.2016; счет № 54-1016-1030070114 от 04.10.2016; счет-фактуру № 11-1016-1030070114/6 от 31.10.2016; акт приема-передачи поставленной электроэнергии № 61-1016-1030070114 от 31.10.2016; счет № 54-1116- 1030070114 от 07.11.2016; счет № 54-1116-1030070114 от 15.11.2016; счет-фактуру № 11- 1116-1030070114/6 от 30.11.2016; акт приема-передачи поставленной электроэнергии № 61-1116-1030070114 от 30.11.2016; счет № 54-1216-1030070114 от 05.12.2016; счет-фактуру № 11-1216-1030070114/6 от 31.12.2016; акт приема-передачи поставленной электроэнергии № 61-1216-1030070114 от 31.12.2016; счет-фактуру № 11-0117- 1030070114/6 от 31.01.2017; акт приема-передачи поставленной электроэнергии № 61- 0117-1030070114 от 31.01.2017; счет-фактуру № 11-0217-1030070114/6 от 28.02.2017; акт приема-передачи поставленной электроэнергии № 61-0217-1030070114 от 28.02.2017- вернуть в администрацию п. Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края.
Компакт-диск, поступивший с сопроводительным письмом из ООО «Яндекс»; акт сверки задолженности между администрацией п. Мотыгино и ПАО «Красноярскэнергосбыт» за период с 01.01.2016 по 01.01.2017; акт сверки задолженности между администрацией п. Мотыгино и ПАО «Красноярскэнергосбыт» за период с 01.01.2017 по 01.05.2017; платежное поручение № 794252 от 21.03.2017; платежное поручение № 602894 от 20.04.2017; платежное поручение № 602895 от 20.04.2017; платежное поручение № 605345 от 20.04.2017; платежное поручение № 670606 от 24.04.2017; платежное поручение № 55739 от 10.05.2017; платежное поручение № 198653 от 16.05.2017; платежное поручение № 198654 от 16.05.2017; платежное поручение № 297442 от 19.05.2017; платежное поручение № 692810 от 07.06.2017; платежное поручение № 893512 от 15.06.2017; платежное поручение № 893513 от 15.06.2017; платежное поручение № 86865 от 20.06.2017; платежное поручение № 536287 от 10.07.2017; платежное поручение № 736292 от 18.07.2017; платежное поручение № 805495 от 20.07.2017; акт № 61-0117-1030070114 от 31.01.2017 приема-передачи поставленной электроэнергии; акт № 61-0217-1030070114 от 28.02.2017 приема-передачи поставленной электроэнергии; сопроводительное письмо № 8/б/н. от 28.02.2017; постановление о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности от 28.02.2014; рапорт от 28.02.2017; копию устава п. Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края; копию решения об утверждении положения «О бюджетном процессе п. Мотыгино» от 27.09.2010 № 5-31; копию положения о Бюджетном процессе в п. Мотыгино; копию решения об избрании Зари С.П. главой п. Мотыгино от 28.10.2015 № 3-25; копию распоряжения о приеме работника на работу от 29.10.2015 № 64-РЛ; копию решения о бюджете п. Мотыгино на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов от 22.12.2015 № 6-31; копию решения о внесении изменений и дополнений в решение Мотыгинского поселкового Совета депутатов № 6-31 от 22.12.2015 «О бюджете п. Мотыгино на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов», от 18.03.2016 № 8-05; копию решения о внесении изменений и дополнений в решение Мотыгинского поселкового Совета депутатов № 6-31 от 22.12.2015 «О бюджете п. Мотыгино на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов», от 22.04.2016 № 8-09; копию решения о внесении изменений и дополнений в решение Мотыгинского поселкового Совета депутатов № 6-31 от 22.12.2015 «О бюджете п. Мотыгино на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов» от 24.08.2016 № 13-17; копию решения о внесении изменений и дополнений в решение Мотыгинского поселкового Совета депутатов № 6-31 от 22.12.2015 «О бюджете п. Мотыгино на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов» от 31.10.2016 № 14-29; копию решения о внесении изменений и дополнений в решение Мотыгинского поселкового Совета депутатов № 6-31 от 22.12.2015 «О бюджете п. Мотыгино на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов», с копией пояснительной записки, от 16.12.2016 № 16-40; копию протокола заседания внеочередной шестнадцатой сессии Мотыгинского поселкового Совета депутатов пятого созыва от 13.12.2016; копию решения о бюджете поселка Мотыгино на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов от 16.12.2016 № 16-36; копию основных направлений бюджета и налоговой политики поселка Мотыгино на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов; копию договора электроснабжения № 4142 от 24.02.2016; копию соглашения о внесении изменений в договор энергоснабжения № 4142 от 20.04.2016; копию соглашения о внесении изменений в договор энергоснабжения № 4142 от 04.10.2016; копию дополнительного соглашения к договору энергоснабжения № 4142 от 04.10.2016; копию соглашения о внесении изменений в договор энергоснабжения № 4142 от 20.10.2016; копию соглашения о внесении изменений в договор энергоснабжения № 4142 от 17.11.2016; копию соглашения о внесении изменений в договор энергоснабжения № 4142 от 28.11.2016; копию концессионного соглашения на объекты теплоснабжения № 1 от 26.09.2016; копию концессионного соглашения от 03.10.2016 с приложением № 1, № 2 и актом приема передачи; копию договора о возмещении затрат от 26.09.2016; копию платежного поручение № 38 от 24.11.2016; копию счета №54-1016-1030070114 от 04.10.2016; копию платежного поручения № 220115 от 19.10.2016; копию счет-фактуры №11-1016-1030070114/6 от 31.10.2016; копию акта № 61- 1016-1030070114 от 31.10.2016; копию платежного поручения № 208722 от 29.11.2016; копию счета № 54-1116-1030070114 от 07.11.2016; копию акта № 61-1116-1030070114 от 30.11.2016; копию платежного поручения № 893233 от 18.11.2016; копию счета № 56-1116- 1030070114 от 15.11.2016; копию платежного поручения № 312012 от 02.12.2016; копию счет-фактуры № 11-1116-1030070114/6 от 30.11.2016; копию акта № 61-1116-1030070114 от 30.11.2016; копию платежного поручения № 634360 от 15.12.2016; копию счета № 54- 1216-1030070114 от 05.12.2016; копию платежного поручения № 510468 от 12.12.2016; запрос начальнику отделения №41 УФК по Красноярскому краю от 19.01.2017 № 8/б/н; ответ на запрос с отделения №41 УФК по Красноярскому краю от 24.01.2017 №19-16- 44/б/н; запрос ООО «Песчанка Энерго» от 12.01.2017 №8/207; ответ на запрос ООО «Песчанка Энерго» от 12.01.2017 №8/207; запрос в ООО «СевЭко» от 14.02.2016 № 8/б/н ответ с ООО «СевЭко» от 14.02.2016 № 8/б/н; протокол опроса ФИО74 от 20.01.2016 протокол опроса ФИО75 от 14.02.2017; протокол опроса ФИО76 от 24.01.2016 протокол опроса ФИО77 от 24.01.2016; протокол опроса ФИО78 от 20.01.2017; протокол опроса ФИО79; протокол опроса Зари С.П. от 23.01.2016; копию Свидетельства о государственной регистрации ООО «Севэко» от 21.04.2016; копию Устава ООО «СевЭко» от 15.04.2016.- хранить при деле.
Приговор может быть обжалован в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение 10 суток со дня его провозглашения, а осужденным Зарей С.П. в тот же срок со дня вручения копии приговора.
В случае подачи апелляционной жалобы, осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, путем указания об этом в своей апелляционной жалобе.
Председательствующий Ю.Э. Моор
