Приговор Мордовского районного суда (Тамбовская область) от 17.05.2022 № 1-55/2021

Дело № 1-7/2022

УИД: 68RS0014-01-2021-000722-33

ПРИГОВОР

именем Российской Федерации

р.п. Мордово 17 мая 2022 года

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Косых И.В.,

при секретаре судебного заседания Андреевой Л.Н.,

с участием:

государственных обвинителей: заместителя прокурора Мордовского района Тамбовской области Половнева Е.А., помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Дробатулиной О.А.,

подсудимой Жаркова Т.И.,

защитника подсудимой Симонова И.А., - адвоката Коллегии Адвокатов Тамбовской области, представившего удостоверение №682 от 17.09.2015 г. и ордер №88/7 от 22.12.2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

Жаркова Т.И., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в п.г.т. <адрес>; зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> гражданки РФ; имеющей высшее образование; замужней; имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка; работающей начальником отдела Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения №1» отдел по Мордовскому району; имеющей хроническое заболевание – НЦД по гипертоническому типу – повышенное внутричерепное давление; травм головы не имеющей; правительственных наград и почетных званий не имеющей; депутатом не являющейся; инвалидом не являющейся; не судимой;

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Жаркова Т.И. совершила злоупотребление должностными полномочиями при следующих обстоятельствах.

Приказом директора Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения № 1» (далее – ТОГКУ ЦЗН № 1) от ДД.ММ.ГГГГ№-л Жаркова Т.И. назначена на должность начальника отдела по Мордовскому району центра занятости населения ТОГКУ ЦЗН № 1.

В соответствии с положениями п.п. п.п. 2.3, 2.4, 3.8 должностной инструкции начальника отдела по Мордовскому району центра занятости населения ТОГКУ ЦЗН № 1, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ директором ТОГКУ ЦЗН № 1, Жаркова Т.И. обязана осуществлять руководство деятельностью отдела и контроль его деятельности в соответствии со специализацией; организовывать работу по предоставлению услуг в ЦЗН, его контроль; организовывать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан по направлению органов службы занятости. Таким образом, Жаркова Т.И. наделена организационно-распорядительными функциями и, в соответствии с примечанием 1 к ст. 285 УК РФ, являлась должностным лицом.

17.08.2020 г. Министерством просвещения Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации и Федеральной службы по труду и занятости на территории Российской Федерации, в том числе Тамбовской области, введена Программа организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции (далее – Программа), согласно условиям которой ее участниками могли стать лица, пострадавшие от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе находящиеся под риском увольнения, выпускники образовательных организаций, ищущие работу граждане.

На основании постановления и.о. главы администрации Тамбовской области от 07.10.2020 г. № 194 «Об организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, на территории области» на Управление труда и занятости населения области возложены обязанности по организации информирования лиц, находящихся под риском увольнения, и лиц, ищущих работу, о возможности участия в Программе, а также по обеспечению предоставления данных о лицах, имеющих право на участие в данной Программе.

30.09.2020 года в ТОГКУ ЦЗН № 1 из Управления труда и занятости населения Тамбовской области поступило письмо об организации на территории Тамбовской области, в том числе и на территории Мордовского района, о выполнении положений Программы, а также проведения работы по оказанию мер поддержки в сфере занятости населения, предоставления гражданам возможности приобретения дополнительных компетенций, востребованных на рынке труда Тамбовской области.

Исполнение вышеуказанного письма ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора ТОГКУ ЦЗН № 1 Дорофеевой О.А. поручено начальнику отдела по Мордовскому району центра занятости населения ТОГКУ ЦЗН № 1 Жаркова Т.И., в связи с чем в октябре 2020 года у нее из корыстной и иной личной заинтересованности возник преступный умысел, направленный на использование своих полномочий, связанных с подысканием лиц, подпадающих под действий Программы и направлению их в образовательные учреждения для получения дополнительного образования.

Реализуя свой преступный умысел, ДД.ММ.ГГГГ примерно в 15 часов 28 минут Жаркова Т.И., находясь на территории Мордовского района Тамбовской области (точное место следствием не установлено), используя свои должностные полномочия вопреки интересам службы, заведомо зная о том, что она не подходит под действие указанной программы, из корыстной заинтересованности, желая безвозмездно обучиться по дополнительной профессиональной программе за счет средств федерального бюджета, зарегистрировалась на сайте Союза «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)», расположенного по электронному адресу: https://express.worldskills.ru/, и далее ДД.ММ.ГГГГ, находясь на рабочем месте по адресу: Тамбовская область, Мордовский район, р.п. Мордово, ул. Комсомольская, д. 9, по защищенному каналу связи ViPNet направила на себя сведения об участии в Программе в Управление труда и занятости населения Тамбовской области для последующего перенаправления в Тамбовское областное государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Колледж техники и технологии наземного транспорта имени ФИО5», вследствие чего была включена в список слушателей ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный технический университет», при этом, с целью скрыть незаконность своих действий, ДД.ММ.ГГГГЖаркова Т.И., была поставлена на учет в Мордовском отделе ТОГКУ ЦЗН № 1 в качестве лица, ищущего работу.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГЖаркова Т.И. в рамках Программы прошла обучение по программе технологии фронтенд разработки (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «веб-дизайн и разработка»), получив в отсутствии на это законных оснований соответствующее удостоверение, в результате чего на ее обучение была необоснованно израсходована сумма в размере 26 879,82 рублей.

Кроме этого, Жаркова Т.И. в продолжение своего преступного умысла, используя должностные полномочия вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, выразившейся в карьеризме, а также желании приукрасить действительное положение в руководимом ей отделе, находясь на территории Мордовского района ДД.ММ.ГГГГ примерно в 13 часов 14 минут Свидетель №6, ДД.ММ.ГГГГ примерно в 13 часов 25 минут Свидетель №14, ДД.ММ.ГГГГ примерно в 14 часов 40 минут Свидетель №4, ДД.ММ.ГГГГ примерно в 12 часов 53 минуты Свидетель №3 зарегистрировала на сайте Союза «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)», расположенного по электронному адресу: https://express.worldskills.ru/, а также указала Свидетель №7 о необходимости регистрации на указанном выше сайте, после чего ДД.ММ.ГГГГ примерно в 11 часов 53 минуты Свидетель №7 зарегистрировался на нем.

Далее Жаркова Т.И. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь на рабочем месте по адресу: Тамбовская область, Мордовский район, р.п. Мордово, ул. Комсомольская, д. 9, по защищенному каналу связи ViPNet направила на указанных граждан сведения об участии в Программе в Управление труда и занятости населения Тамбовской области для последующего перенаправления в Тамбовское областное государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Колледж техники и технологии наземного транспорта имени ФИО5». При этом, Жаркова Т.И. было достоверно известно, что указанные лица не относились к категории лиц, ищущих работу, и не желали искать новую работу, в результате чего на них действие Программы не распространялось, основания для получения ими дополнительного профессионального образования отсутствовали.

Вследствие вышеуказанных действий Жаркова Т.И.Свидетель №6, Свидетель №14, Свидетель №7, Свидетель №4, Свидетель №3 в ноябре 2020 года были включены в список слушателей различных образовательных учреждений области, после чего получили соответствующее дополнительное профессиональное образование, при этом ДД.ММ.ГГГГ указанные лица поставлены на учет в Мордовском отделе ТОГКУ ЦЗН № 1 в качестве лиц, ищущих работу.

Указанные незаконные действия Жаркова Т.И. привели к получению услуг дополнительного профессионального обучения лицами, которые не соответствуют установленным критериям для участия в Программе, в результате чего на их обучение была необоснованно израсходована сумма в размере 134 399,10 рублей (26 879,82 рублей умножить на 5 человек), а также привели к не получению возможности приобретения дополнительного профессионального образования лицами, действительно пострадавшими в результате распространения новой коронавирусной инфекции, чем существенно были нарушены права и законные интересы граждан, организаций, а также охраняемые законом интересы общества и государства:

право каждого на образование (ст. 43 Конституции Российской Федерации и ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»);

право на получение дополнительного профессионального образования (ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Гражданский иск по уголовному делу не заявлен.

Подсудимая Жаркова Т.И. в судебном заседании вину по предъявленному обвинению не признала, приведя доводы, что законодательства она не нарушала, действовала в соответствии с действующими на тот момент нормативными документами; воспользовавшись правом, предоставленным ст. 51 Конституции РФ, отказалась от дачи показаний в судебном заседании.

В соответствии с ч.3 ст.276 УПК РФ судом по ходатайству защитника Симонова И.А., в связи с отказом подсудимой Жаркова Т.И. от дачи показаний в соответствии со ст. 51 Конституции РФ, оглашены ее показания, данные ею на предварительном следствии, в качестве подозреваемого ДД.ММ.ГГГГ (т.2, л.д. 188-191) и ДД.ММ.ГГГГ (т.2, л.д. 192-199), и в качестве обвиняемого ДД.ММ.ГГГГ (т.2, л.д. 214-220) и ДД.ММ.ГГГГ (т.2, л.д. 226-229).

Так, из данных Жаркова Т.И. на предварительном следствии показаний в качестве подозреваемого в ходе Протокола допроса подозреваемого от ДД.ММ.ГГГГ (т.2, л.д. 188-191) следует, что в Центре занятости населения Мордовского района Тамбовской области она работает с ДД.ММ.ГГГГ. В указанной должности она работает с декабря 2019 года. В ее должностные обязанности входит оказание государственной услуги по профобучению, регистрация граждан, обратившихся в центр занятости населения и повторная их перерегистрация, прием граждан, ведение отчетности, а также анализ рынка труда, ответы на письменные запросы, регистрация на портале гос. услуг. О Программе по дополнительному обучению граждан, пострадавших от распространения новой корновирусной инфекции, она узнала в сентябре 2020 года, когда к ним из управления Труда и социального развития прислали информационное письмо с текстом информации, которую необходимо было разместить на стенде для ознакомления граждан, что она и сделала. Само постановление и критерии граждан, которые могли подпадать под указанную программу, пришли в начале октября 2020 года, после чего они начали его исполнять. Все граждане, которые к ней обращались с вопросом получения дополнительного образования, подавали заявления, подавали документы, после чего она проверяла их на соответствие указным в программе критериям. После положительного рассмотрения поданных документов она подтверждала их соответствие, после чего региональный оператор колледж Солнцева осуществлял их обучение. Порядок постановки на учет граждан определен Постановлением Правительства №891. На учет может встать любой гражданин, обратившийся в центр занятости населения. При постановке на учет заводится личное дело гражданина и в данном личном деле указываются данные о гражданине, с которым он знакомится и в данном личном деле он ставит свою подпись. Отдельного бланка уведомления граждан о постановке их на учет не имеется.

Из данных Жаркова Т.И. на предварительном следствии показаний в качестве подозреваемого в ходе Протокола дополнительного допроса подозреваемого от ДД.ММ.ГГГГ (т.2, л.д. 192-199) следует, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством просвещения РФ, Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, Федеральной службой по труду и занятости была утверждена программа профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции. Согласно указанной программе лица, достигшие 18 лет, не проходившие обучение по программам профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, находящиеся под риском увольнения, либо ищущие работу, либо выпускники образовательных организаций, завершившие обучение по программам среднего общего или среднего профессионального образования имели право получить дополнительное профессиональное образование. Одним из критериев была обязательная регистрация в службе занятости после ДД.ММ.ГГГГ. При этом указанные критерии были установлены на основании постановления Главы администрации Тамбовской области от 07.10.2020 года № 194. В данном постановлении также указывались обязанности, которые возлагались на Управление труда и занятости населения, а именно в первую очередь информирование населения о наличии вышеуказанной программы, а во вторую очередь обработку и передачу региональным операторам данных о лицах, находящихся под риском увольнения и ищущих работу. Подробная инструкция относительно того, каким образом центр занятости должен организовать указанную деятельность, отсутствовала. Соответственно, любой гражданин, обратившийся после ДД.ММ.ГГГГ с вопросом получения дополнительного образования, при этом сообщивший центру о своем желании в будущем уволиться с места прежней работы, либо не имеющий места работы, уже фактически подпадал под критерий ищущий работу, в связи с чем подлежал регистрации в службе занятости населения и в случае поступления запроса от регионального оператора в адрес центра, последний после постановки на учет подтверждал данную информацию. Что происходит с ними в дальнейшем центру занятости не известно. Однако, ввиду того, что граждане были зарегистрированы в центре занятости на основании их заявлений, после окончания обучения, они направляли запросы в адрес работодателей согласно сведениям, отраженным в заявлениях, обращавшихся за получением образования лиц, с целью получения информации относительно трудоустройства последних. В случаях, если приходил ответ о продолжении исполнения трудовой функции, соответственно, они снимали граждан с учета в центре занятости. При этом, после фактического увольнения, при наличии желания и заявления гражданина относительно оказания ему содействия в поиске работы по приобретенной по данной программе профессии, центр занятости вновь поставил бы гражданина на учет и оказал бы ему содействие согласно требованиям закона. Понятие лица, ищущего работу, согласно критериям вышеописанной программы, не требует отсутствия официального трудоустройства, как и наличия статуса безработного, в связи с чем действия центра занятости были полностью в соответствии с законодательством. Более того, для уточнения указанной позиции, ввиду того, что определение критериев, в том числе критерия – «ищущий работу» относилось к ведению органов исполнительной власти Тамбовской области, к числу которых относится Управление труда и занятости населения Тамбовской области, они дополнительно связывались с Управлением для получения разъяснений, и им был дан аналогичный описанному выше ответ. При этом на центр занятости, относительно исполнения указанной программы, была возложена обязанность отслеживать граждан, обращающихся за получением образования, и не допущение повторного ее прохождения. В связи с этим центр занятости обязан был осуществить регистрационный учет граждан, обратившихся по данной программе. При этом в реестре гражданин указывался как занятый. То есть, никаких ложных сведений центр не вносил. Регистрация осуществлялась с целью исполнения указанной обязанности, так как в распоряжении центра имеется лишь один регистрационный учет, и соответственно реестр. Иным образом, без регистрации, отследить факт повторного обращения гражданина невозможно было бы. Относительно прохождения ею обучения по данной программе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, может пояснить следующее: на протяжении 2020 года в стране сложилась сложная обстановка в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. Данная ситуация затронула в том числе и ее как человека и как работника Центра занятости, в связи с тем, что приходилось на протяжении всего карантина, введенного по всей стране, осуществлять трудовую деятельность. Ее работа в Центре связана с постоянным контактом с большим числом граждан, которых приходится консультировать по различного рода вопросам, связанным с трудоустройством. Отказать гражданам они не имеют права. В их структурное подразделение обращается большое число людей, при этом утверждать, что среди обратившихся не было больных, она не может. К ноябрю 2020 года каких либо поводов для оптимизма, исходя из большого числа заболевших, в том числе со смертельным исходом, у нее не было, в связи с чем, с учетом вышесказанного, она всерьез задумалась об увольнении и о смене профессии, в связи с чем и записалась на прохождении программы дополнительного профессионального образования. После прохождения программы в декабре 2020 года – январе 2021 года ситуация в стране нормализовалась в связи с выпуском в производство вакцины от коронавирусной инфекции, в связи с чем она решила подождать с увольнением и остаться на прежнем месте работы. В настоящее время вышеописанная ситуация в стране нормализовалась, в связи с чем она продолжает осуществлять свою трудовую деятельность по прежнему месту работы. Однако, в соответствии с вышеуказанной программой, и критериями, утвержденными администрацией Тамбовской области, она имела в то время полное право на прохождение обучения, как лицо ищущее работу. Что касается граждан Свидетель №4, Свидетель №3, Свидетель №6, Свидетель №14, Свидетель №7, Свидетель №5, Свидетель №10, Свидетель №9, то вышеуказанные граждане добровольно обратились в центр занятости для получения подробной информации относительно прохождения программы обучения дополнительного профессионального образования. После проведения с ними беседы и разъяснения положений вышеуказанной программы, то есть исполнения возложенных на центр обязанностей, последние пояснили, что они в ближайшем будущем собираются сменить место работы и род деятельности по причине большого числа заболеваний короновирусной инфекцией, и вероятного невозможного исполнения трудовых функций по прежнему месту работы, в связи с чем им необходимо пройти обучение для последующего отыскания нового места работы. Все они на момент обращения были официально трудоустроены. Поскольку требования программы не запрещали трудоустроенным гражданам пройти обучение, при наличии желания сменить род деятельности в последующем, им было разъяснено, что для реализации их волеизъявления им необходимо написать соответствующие заявления, для постановки на учет, и предоставить необходимый перечень документов, что ими было сделано. То есть фактически после поступления запроса от регионального оператора о предоставлении информации состоит ли гражданин на учете в центре занятости, они подтверждали при наличии, либо не подтверждали при отсутствии регистрации. Что касается Свидетель №3, Свидетель №9 и ее, то фактически они обратились в центр занятости по вопросу участия в данной программе одними из первых в конце октября 2020 года, при этом они зарегистрировались на сайте WorldSkill при содействии центра, а в последующем, так как в центр не поступило никаких разъяснений относительно порядка исполнения программы с технической точки зрения, то когда ДД.ММ.ГГГГ с Управления пришел запрос в адрес центра о количестве лиц, обратившихся по данной программе, то был дан ответ о трех вышеуказанных гражданах. При этом в последующем после разъяснения порядка со стороны Управления, ДД.ММ.ГГГГ данные граждане совместно с остальными были поставлены на учет. Центр вышеуказанных граждан не принуждал проходить обучение, не вызывал для написания заявлений. Указанные действия были совершены ими добровольно по собственной инициативе, после того как им стало известно о существовании программы. В момент регистрации в центре занятости, граждане добровольно подписывали соответствующие заявления, при этом, перед подписанием были ознакомлены с их содержанием в полном объеме и собственноручно вносят в него свои сведения. Каких-либо вопросов у них по данному поводу не возникло. Дополнительных уведомлений относительно постановки на учет со стороны Центра не направляется, в случае отсутствия сведений о желании заявителя об этом, а именно письменного заявления. Никаких планов относительно количества числа лиц, необходимых для регистрации в центре занятости по вышеуказанной программе, у центра не было, каждый желающий обратившийся к ним и соответствующий критериям мог получить дополнительное профессиональное образование. По результатам выполнения данной программы, каких-либо премий, благодарностей, продвижений по должности она не получила и получать не собиралась. Она просто выполняла свои должностные обязанности в соответствии с требованиями закона, а также разъяснениями вышестоящего Управления. Целей приукрасить действительное положение в руководимом ей отделе, тем более у нее, не было, так как каких-либо замечаний, нареканий к ее отделу ни до, ни после данной программы никогда не было, работа осуществлялась в штатном режиме. По результатам исполнения указанной программы, ее должность не изменилась. Какого-либо существенного нарушения, да и фактически нарушения прав и законных интересов безработных лиц на территории Мордовского района как в связи с исполнением данной программы, так и фактически в связи с работой Центра, не имеется. Каким-либо образом она свои должностные полномочия вопреки интересам службы не использовала и использовать не собирается. У них в отделе используются следующие номера телефонов: 3-15-01, 3-11-51, 3-28-88, 3-27-57. В октябре-ноябре 2020 года, как и сейчас, она пользовалась номерами телефонов №, №. Работа по поиску подходящей работы для Свидетель №4, Свидетель №3, Свидетель №6, Свидетель №14, Свидетель №7, Свидетель №5, Свидетель №10, Свидетель №9 осуществлялась посредством автоматической системы Катарсис согласно сведениям, предоставленным указанным гражданами и внесенными в программу. В настоящее время она не помнит, предлагались ли указанным гражданам подходящие варианты или нет. После первичного посещения данным гражданам дни посещения не назначались. Данных граждан по их просьбе и с их согласия на порталеWorldSkill регистрировала лично она с ее рабочего компьютера. Название программы она доводила до сведения всех указанных граждан. Указанные граждане ей говорили о том, что ввиду распространения новой коронавирусной инфекции им придется сменить работу.

Данные Жаркова Т.И. на предварительном следствии показания в качестве обвиняемого в ходе Протокола допроса обвиняемого от ДД.ММ.ГГГГ (т.2, л.д. 214-220) аналогичны ее показаниям, данным ею на предварительном следствии в качестве подозреваемого в ходе Протокола дополнительного допроса подозреваемого от ДД.ММ.ГГГГ (т.2, л.д. 192-199). Кроме того, из ее показаний в ходе Протокола допроса обвиняемого от ДД.ММ.ГГГГ (т.2, л.д. 214-220) следует, что так как с Свидетель №4, Свидетель №3, Свидетель №6, Свидетель №14, Свидетель №7, Свидетель №5, Свидетель №10, Свидетель №9 она беседовала в октябре 2020 года, неоднократно с ними разговаривала о программе, после чего по их просьбе их и себя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она регистрировала на портале WorldSkill для прохождения обучения. С указанными гражданами в октябре 2020 года она разговаривала по телефону и кто изъявлял желание просил их регистрировать.

Из данных Жаркова Т.И. на предварительном следствии показаний в качестве обвиняемого в ходе Протокола допроса обвиняемого от ДД.ММ.ГГГГ (т.2, л.д. 226-229) следует, что Порядок и Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 г. №460, и в соответствии с Постановлением Администрации Тамбовской области №193 от 17.03.2020 г., №233 от 26.03.2020 г. и №297 от 10.04.2020 г., ими применялись, в том числе и в октябре, и ноябре 2020 года. Если граждане подавали заявление в электронном виде, то с такими гражданами они общались по средствам электронной связи, а если гражданин обращался лично, то с ним работали в обычном порядке с соблюдением санитарных норм.

Из показаний в судебном заседании свидетеля Свидетель №16, работающего в Управлении труда и занятости населения Тамбовской области заместителем начальника управления и начальником отдела организации проектной деятельности, допрошенного по инициативе стороны защиты после оглашения его показаний в судебном заседании в связи с неявкой в судебное заседание и надлежащим извещением в соответствии с ч. 1 ст. 281 УПК РФ, следует, что согласно критериям отнесения лиц к категории пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекцией, закрепленным постановлением администрации Тамбовской области от 07.10.2020 г. № 194 «Об организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, на территории области», прошедшим экспертизу в органах прокуратуры, в Программе организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, введенной 17.08.2020 года Министерством просвещения Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации и Федеральной службы по труду и занятости на территории Российской Федерации, в том числе Тамбовской области, могли участвовать: лица, находящиеся под риском увольнения; лица, ищущие работу; выпускники образовательных учреждений 2020 года. Безработные граждане не могли принимать участие в данной программе, так такие граждане могли получить образование, обратившись в службу занятости, по их активной политике – по другой программе; поэтому эта программа на безработных граждан не распространялась и они не могли пройти обучение по данной программе. Распорядителем Федеральных средств по данной программе является Союз «Ворлдскиллс Россия». Федеральный оператор получал денежные средства и федеральный оператор в регионах определял своего исполнителя – кто будет реализовывать эту программу в регион. Управлением образования был определен оператор – училище Солнцева. Независимо от этой программы, органы службы занятости регистрируют граждан в качестве ищущих работу, находящихся в трудовых отношениях. Граждане, обратившиеся в органы центра занятости в поисках работы – ищущие работу с 26.03.2020 года, автоматически могли стать участниками данной программы, это утверждено постановлением администрации области. Сотрудники центров занятости оповещают таких граждан о рынке труда, предлагают различные существующие программы и проекты, в том числе, сотрудники центров занятости предлагали таким гражданам участие в данной программе, так как на центры занятости постановлением администрации области было возложено такое информирование населению о программе, эта обязанность была основной. Региональный оператор делал запрос в Управление о предоставлении списка лиц, участвующих в программе, запрос попадал в отдел Управления, этот отдел делал запросы во все службы занятости, сотрудники которых сверяли данные о том, есть ли такие люди, зарегистрированные в качестве лиц, ищущих работу, или нет, после чего сформированный ответ службами занятости по защищенному каналу связи ViPNet присылали в Управление и из Управления эти сведения уходили региональному оператору. Передача сведений – общий список граждан присылается в Управление по защищенному каналу связи ViPNet региональным оператором, из Управления этот список пересылался всем центрам занятости, потому что Управление не знает кто где находится, где прописан; центр занятости сверяет список с зарегистрированными у них в программе лицами и присылает сформированный ответ - список лиц в Управление; после собрания сведений Управлением оно направляет их региональному оператору. Жаркова Т.И. прошла обучение в рамках данной программы как лицо, ищущее работу; в таком качестве она была зарегистрирована. Их Федеральный центр не запрещал сотрудникам служб занятости населения проходить обучение по этой программе; в связи с этим не было документов, разъяснений или запретов, чтобы Управление должно уведомить работников служб занятости населения о наличии конфликта интересов; они не настаивали на том, чтобы сотрудники служб занятости населения начали проходить плановое обучение; никакие бонусы или поощрения до сотрудников они не доводили. До конца того года службы занятости населения осуществляли возложенные на них контроль и трудоустройство людей, прошедших обучение по программе. Эта программа действовала 3 месяца. Но все, кто хотел пройти обучение и зарегистрировался в программе WorldSkills в конце 2020 года, прошли обучение в 2021 году, ничьи права не были нарушены. Сотрудники служб занятости населения никак не могли повлиять на ту или иную программу, на количество участников программы, и тем более на регистрацию на самом портале, определяя, может ли гражданин обучаться по специальности и по компетенции. Это была прерогатива, закрепленная документами, федерального оператора. Задачи Управления при реализации данной программы заключались в информировании и в передаче по защищенным каналам связи подтверждения сведений о лицах, были ли они зарегистрированы с такого то времени в органах службы занятости или нет. Управление не могло отказать лицу, обратившемуся для обучения по данной программе; только региональный оператор мог отказать лицу в обучении по данной программе. В Регламенте их деятельности прописано по каким пунктам человека не могут зарегистрировать в качестве лица, ищущего работу.

Не возможно, чтоб службой занятости населения были направлены в Управление сведения о лице для участия в данной программе, еще не зарегистрированном службой занятости населения в качестве лица, ищущего работу. Компьютер, на котором имеется канал связи ViPNet, защищен, к нему не имеют доступ иные лица, кроме лица, за которым непосредственно закреплен данный компьютер. Если нашли какие то ошибки в работе сотрудника при проверке, то можно оценить кто запустил эту ложную информацию; защищенная программа не могла попасть к третьим лицам. Нарушения при реализации программы выявлялись при предоставлении услуг. До утверждения 07.10.2020 года постановления главы администрации Тамбовской области от 07.10.2020 г. № 194 «Об организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, на территории области» Управлением труда и занятости населения в адрес ТОГКУ ЦЗН за его подписью 30.09.2020 года было направлено письмо о реализации программы. Это было сделано для доведения сотрудников служб занятости населения о том, что данное постановление вступает в силу, что в постановлении указаны сроки реализации программы, а так как это направлено для граждан Российской Федерации, которые тем более еще и пострадали от последствий коронавирусной инфекции, чтобы сотрудники могли изучить это постановление, посмотреть что им реализовывать, и после опубликовании постановления приступить к своим должностным обязанностям, так как времени для реализации программы практически не было, и этот проект является федеральным, который был инициирован Правительством РФ. Это так же было сделано, чтобы ускорить работу, так как у них, как у государственных служащих, и у людей, которые являются исполнителями, есть ответственность, потому что Правительство заботится о гражданах. Граждане, ищущие работу, зарегистрированы в Мордовском отделе и сейчас; снимаются с учета лица, ищущие работу, по сообщению этого лица о том, что оно нашло работу и что оно не нуждается в том, чтобы сотрудник знакомил его с действующим рынком труда. За реализацию нацпроектов, в том числе по указанной программе, они никого не поощряют; «пожурить» они могли, так как у них есть плановые проверки, которые они осуществляют, и если они находят, что их специалист что - то сделал не так, естественно, к нему за нарушение применяются санкции в виде вынесения замечаний. В Управление от Жаркова Т.И. не поступали сообщения о конфликте интересов о регистрации Жаркова Т.И. в качестве лица, ищущего работу, фактически в возглавляемом ею отделе; Жаркова Т.И. не является государственным и муниципальным служащим. У него нет сведений о том, искала ли Жаркова Т.И. другую работу в период, когда она зарегистрировалась в качестве лица, ищущего работу. Они отталкиваются от критериев, указанных в постановлении администрации области.

Из оглашенных в судебном заседании в связи с неявкой в судебное заседание и надлежащим извещением в соответствии с ч. 1 ст. 281 УПК РФ по ходатайству стороны обвинения с согласия сторон показаний свидетеля Свидетель №8 – начальника отдела правового обеспечения, контроля и управления персоналом Управления труда и занятости населения Тамбовской области, данных им на предварительном следствии в ходе Протокола допроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ (т.3, л.д. 52-55), следует, что Жаркова Т.И., являясь работником центра занятости населения, являлась лицом, ищущим работу, зарегистрированным ДД.ММ.ГГГГ в центре занятости населения в целях поиска подходящей работы, имела право пройти обучение в рамках Программы организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденной Министерством просвещения Российской Федерации, Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, Федеральной службой по труду и занятости населения от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании свидетель Свидетель №8, допрошенный по инициативе стороны защиты после оглашения его показаний в судебном заседании в связи с неявкой в судебное заседание и надлежащим извещением в соответствии с ч. 1 ст. 281 УПК РФ, дал показания, аналогичные показаниям в судебном заседании свидетеля Свидетель №16, кроме того, из его показаний в судебном заседании следует, что 17.08.2020 г. Министерством просвещения Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации и Федеральной службы по труду и занятости на территории Российской Федерации, в том числе Тамбовской области, введена Программа организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, согласно условиям которой ее участниками могли стать лица, пострадавшие от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе находящиеся под риском увольнения, выпускники образовательных организаций, ищущие работу граждане. Постановлением главы администрации Тамбовской области от 07.10.2020 г. № 194 «Об организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, на территории области» была дана формулировка критерию «лиц, ищущих работу» - это люди, обратившиеся в центр занятости населения в целях поиска подходящей работы; понятие «лица, ищущего работу» определяется так же Законом «О занятости» и постановлением Правительства РФ «Об утверждении правил регистрации в целях поиска подходящей работы». Таким гражданами могут быть как занятые, так и не занятые лица. Безработный – это гражданин, имеющий иной статус – безработного; человек, имеющий статус безработного, не мог пройти обучение по данной программе, такой человек мог пройти профессиональное обучение и получить дополнительное профессиональное образование на общих основаниях. Для регистрации центром занятости населения занятого лица в качестве ищущего работу, достаточно только его обращения с заявлением и предъявления им паспорта; только его не могут признать безработным, потому что он - занятый. Любое занятое трудоспособное лицо, пришедшее в центр занятости населения, сказавшее, что желает подыскать работу, могло пройти обучение по данной программе. Любой человек, обратившийся в целях поиска подходящей работы и зарегистрированный в этом качестве, уже являлся пострадавшим от последствий распространения коронавирусной инфекции на основании постановления главы администрации Тамбовской области; поэтому ему не нужно при обращении нести документ в подтверждение того, что он пострадал от распространения новой коронавирусной инфекции. Запретов относительно прохождения обучения по данной программе сотрудников центров занятости населения не содержали ни закон, ни федеральная программа, ни постановление главы администрации Тамбовской области; в связи с чем, Жаркова Т.И., являющаяся сотрудником отдела по Мордовскому району, имела право пройти обучение по данной программе. По постановлению главы администрации Тамбовской области для участия в данной программе человек должен искать работу и быть зарегистрированным в целях поиска подходящей работы. В Управление информация о лицах, находящихся под риском увольнения, и лицах, ищущих работу, поступала с центров занятости населения, которая Управлением передавалась региональному оператору – образовательному учреждению «колледж техники и технологии наземного транспорта», который принимал решение должен человек участвовать в программе или нет. Эта информация передается центрами занятости населения после регистрации гражданина в качестве лица, ищущего работу. До регистрации гражданина в качестве лица, ищущего работу, невозможно было центру занятости населения по нему передать информацию для его участия в данной программе, потому что предметом соглашения являлась информация о лицах, ищущих работу, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве лиц, ищущих работу, не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Ему не известно, пыталась ли Жаркова Т.И. уволиться. Ему не известно, искала ли Жаркова Т.И. работу в то время, когда была зарегистрирована в качестве лица, ищущего работу. Исполнение данной программы по действиям, осуществляемыми центрами занятости населения, доводилось до центров занятости населения, являющихся подведомственными Управлению учреждениями, следующим образом: Управление доводило до директоров центров занятости населения положения этой программы.

Из оглашенных в судебном заседании в связи с неявкой в судебное заседание и надлежащим извещением в соответствии с ч. 1 ст. 281 УПК РФ по ходатайству стороны обвинения с согласия сторон показаний свидетеля Свидетель №9, данных ею на предварительном следствии в ходе Протокола допроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ (т.3, л.д. 56-59), следует, что в ТОГКУ ЦЗН № она работает с 2008 года постоянно в должности технической служащей. В один из дней ноября 2020 года она убирала территорию ЦЗН № 1 Мордовского отдела, при этом она услышала разговор между сотрудниками о том, что можно бесплатно получить дополнительное образование. В связи с чем и по какой программе это предусматривалось, она не знала. Она спросила у Жаркова Т.И. о том, действительно ли она может получить дополнительное образование бесплатно. Жаркова Т.И. сказала, что можно. Так как ей это стало интересно, она выбрала направление – поварское дело. В центре занятости ее оформили как лицо, ищущее работу. Данным вопросом занималась Свидетель №10. Все остальные необходимые документы для обучения ей оформляла Жаркова Т.И.. От сотрудников центра ей стало известно о том, что она будет обучаться в колледже промышленности и торговли в г. Тамбове на ул. Мичуринской. Спустя несколько дней ей пришло смс, в котором ей сообщили о том, что ей необходимо явиться в колледж для оформления ее на курсы. Так как ездить ей было туда неудобно, она поинтересовалась, может ли она выслать им свои документы по электронной почте, а ей будут присылать лекции также по электронной почте. Данные курсы длились около 1 месяца. Все необходимые документы ей присылали в электроном виде на адрес ее электронной почты. После того как она прошла данное обучение, она получила свидетельство о том, что прошла курсы поварское дело. О том, что она была зарегистрирована в центре занятости населения в качестве лица, ищущего работу, ей было известно; при этом Жаркова Т.И. ей пояснила, что любой человек может быть зарегистрирован в центре занятости населения как лицо, ищущее работу, в том числе и работающие граждане. На сайте Worldskills по ее просьбе ее регистрировала Жаркова Т.И.. В 2020 году она искала иную работу и хотела сменить имевшуюся, поэтому поварское дело ее заинтересовало. После получения ею дополнительной специальности – поварское дело она не стала менять существующую работу, так как не нашла подходящей работы.

В связи с неявкой в судебное заседание и надлежащим извещением в судебном заседании в соответствии с ч. 1 ст. 281 УПК РФ по ходатайству стороны обвинения с согласия сторон были оглашены данные в ходе предварительного следствия показания свидетеля Свидетель №10 (т.3, л.д. 60-63; т.5, л.д. 132-135).

Из данных свидетелем Свидетель №10 показаний на предварительном следствии в ходе Протокола допроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ (т.3, л.д. 60-63), следует, что в настоящее время она осуществляет свою трудовую деятельность в Степновском филиале МБОУ «Новопокровская СОШ», являясь учителем физкультуры, а также и.о. заведующего Степновским филиалом МБОУ «Новопокровская СОШ». В начале ноября 2020 года с ТОГКУ ЦЗН № 1 по Мордовскому району на рабочий номер Степновского филиала МБОУ «Новопокровская СОШ» (84754276737) позвонили сотрудники центра занятости, а именно Свидетель №10, и предложили пройти курсы по повышению квалификации педагога по линии физической культуры, спорта и фитнеса, при этом пояснили, что данные курсы будут проходить дистанционно и бесплатно. Она согласилась. Далее ей пояснили, что необходимо прийти в центр занятости Мордово и подписать соответствующее заявление. Далее она приехала в центр занятости по Мордовскому району. Документы она отдавала женщине, которая располагается в первом кабинете налево. Она отдала ей нужные документы, при этом ей дали на подпись уже готовое заявление. Она его подписала, после чего она ушла. В центре занятости ей сообщили, что с ней свяжутся уже из образовательного учреждения, где она будет обучаться. Далее она увидела в Вотсап, что ее добавили в группу под названием «Курсы ФК». Это была группа, созданная от педагогического колледжа, который расположен в г. Тамбове на ул. К. Маркса, где скидывали им необходимые материалы для обучения. Все обучение проходило дистанционно, при этом на образовательной платформе ЗУМ ей было пройдено 1 занятие, а остальная информация по обучению приходила на Вотсап. На итоговый экзамен она ездила в г. Тамбов. Ей пояснили сотрудники колледжа, что по итогам окончания она получит удостоверение о пройденном повышении квалификации. В настоящее время она получила указанное удостоверение. В центр занятости населения р.п. Мордово она приезжала 1 раз. О том, что она была зарегистрирована в центре занятости населения в качестве лица, ищущего работу, ей известно не было, если бы она знала об этом на момент подписания заявления, она бы не согласилась, так как у нее уже имелась работа, с которой она не собиралась увольняться и каких – либо оснований к этому не имелось. На сайте Worldskills она регистрировалась самостоятельно, однако, после того как ей об этом сказали сделать в центре занятости населения Мордово. В 2020 году она иную работу не искала. В 2020 году она никаким образом не пострадала от последствий новой коронавирусной инфекции в 2020 году, под риском увольнения она в указанный период не находилась.

Свидетель Свидетель №10 при даче показаний на предварительном следствии в ходе Протокола очной ставки от ДД.ММ.ГГГГ между ней и обвиняемой Жаркова Т.И. (т.5, л.д. 132-135) подтвердила показания, данные ею в ходе Протокола допроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ (т.3, л.д. 60-63), показав, что в октябре или ноябре 2020 года, точно не помнит, ей позвонили на работу и предложили отучиться по дополнительным курсам, так как их школа находилась на дистанционном обучении и она предполагала, что ее могут закрыть. Она согласилась. Далее ей дали номер телефона и в вотцапе ее добавили в группу, где она проходила соответствующее обучение. На итоговую аттестацию она ездила в г. Тамбов, где сдавала экзамен. Так как она в 2020 году работала, она в 2020 году иную работу не искала и самостоятельно в центр занятости населения она не обращалась, а когда ей позвонили из центра занятости населения, она согласилась пройти указанные курсы. Школа, в которой она работает, официально не находится под закрытием, однако, так как школа маленькая и численность школьников низкая, она предполагала, что школу могут в ближайшее время закрыть. Ввиду распространения новой коронавирусной инфекции все школы в 2020 году находились на дистанционном обучении. Она считает, что перевод на дистанционное обучение внес трудности для обучения школьников. Основная причина, по которой она согласилась пройти обучение, - так как считала, что их школу в ближайшем будущем могут сократить и данные курсы, как сказали, были бесплатными, она согласилась их пройти.

В связи с неявкой в судебное заседание и надлежащим извещением в судебном заседании в соответствии с ч. 1 ст. 281 УПК РФ по ходатайству стороны обвинения с согласия сторон были оглашены данные в ходе предварительного следствия показания свидетеля Свидетель №5 (т.3, л.д. 34-36; т.6, л.д. 6-9).

Из данных свидетелем Свидетель №5 на предварительном следствии показаний в ходе Протокола допроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ (т.3, л.д. 34-36) следует, что с 2011 года она работает в МБОУ «Оборонинская СОШ». В начале ноября 2020 года, точную дату она не помнит, ей на ее мобильный телефон с рабочего телефона Центра занятости населения р.п. Мордово позвонили и предложили пройти обучение по специальности фитнес тренер. Она согласилась. В связи с чем и по какой программе было данное обучение, ей не сказали, сказали что необходимо будет ездить в г. Тамбов на учебу, после чего дадут сертификат. Она согласилась. Также по телефону ей сказали, какие документы ей необходимо предоставить и на каком сайте зарегистрироваться. Все документы, какие были необходимы, она привезла в центр занятости населения и отдала их Жаркова Т.И., при этом расписывалась в предоставленных ей документах, каких именно она не помнит. Сама она никакие документы не заполняла, они уже были подготовленные и она лишь в них расписывалась. После того, как она зарегистрировалась и предоставила необходимые документы, она была добавлена в соответствующую группу и преподаватели группы с ними общались по Ватцап, где скидывали необходимые материалы для обучения. Обучалась она несколько месяцев, сколько точно не помнит, после чего ездила в г. Тамбов сдавать экзамен и ей был выдан сертификат о прошедшем обучении. В центр занятости населения р.п. Мордово она приезжала 1 раз. О том, что она была зарегистрирована в центре занятости населения в качестве лица, ищущего работу, ей известно не было. Она самостоятельно регистрировалась на сайте Worldskills после того как в центре занятости населения ей сказали о необходимости пройти электронную регистрацию. В 2020 году она иную работу не искала и в 2020 году она никаким образом на своей работе не пострадала от последствий новой корновирусной инфекции. В октябре – ноябре 2020 года она пользовалась сотовым телефоном 89202381275.

Свидетель Свидетель №5 при даче показаний на предварительном следствии в ходе Протокола очной ставки от ДД.ММ.ГГГГ между ней и обвиняемой Жаркова Т.И. (т.6, л.д. 6-9) подтвердила показания, данные ею на предварительном следствии в ходе Протокола допроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ (т.3, л.д. 34-36), показав, что в октябре или ноябре 2020 года, точную дату она не помнит, ей на ее мобильный телефон с рабочего телефона Центра занятости населения р.п. Мордово позвонила Жаркова Т.И. и предложила пройти обучение по специальности фитнес тренер, она согласилась. Также по телефону ей сказали какие документы ей необходимо предоставить и на каком сайте зарегистрироваться. Все документы какие были необходимы, она привезла в центр занятости населения и отдала их Жаркова Т.И., при этом расписывалась в предоставленных ей документах, каких именно она не помнит. Сама она никакие документы не заполняла, они уже были подготовленные и она лишь в них расписывалась. После того как она зарегистрировалась и предоставила необходимые документы, она была добавлена в соответствующую группу и преподаватели с ними общались по Ватцап, где скидывали им необходимые материалы для обучения. Обучалась она несколько месяцев, сколько точно не помнит, после чего ездила в г. Тамбов сдавать экзамен и ей был выдан сертификат о прошедшем обучении. Самостоятельно она не обращалась в центр занятости населения с заявлением о поиске подходящей работы, она иную работу в 2020 году не искала, однако ввиду того, что в тот период была пандемия коронавирусная и вероятность того, что сегодня работают, а завтра – нет, ей предложили пройти дополнительное обучение и она согласилась. При постановке ее на учет в центре занятости населения в 2020 году у нее не интересовались, пострадала ли она от последствий распространения новой коронавирусной инфекции в 2020 году. Пандемия никаким образом не повлияла на ее работу.

Не смотря на непризнание подсудимой Жаркова Т.И. вины, ее вина в совершении инкриминируемого преступления подтверждается совокупностью следующих доказательств, представленных стороной обвинения и исследованных в судебном заседании:

Из показаний в судебном заседании свидетеля Свидетель №2, состоящей в должности заместителя директора ТОГКУ ЦЗН №1 отдел по Мордовскому району, следует, что в должностные обязанности начальника отдела ТОГКУ «Центр занятости населения №1» по Мордовскому району Жаркова Т.И. входит: направление профессионального обучения в рамках программы содействия занятости населения граждан, обратившихся в центр занятости населения, регистрация обратившихся граждан с последующей перерегистрацией граждан, различного рода консультации, работа в программном комплексе «катарсис», внесение информации в регистры, регистрация граждан, контроль и ответственность за подчиненными как начальник отдела. В целях поиска работы может обратиться любой гражданин как занятый, так и не занятый за предоставлением ему услуги, с паспортом. Занятый гражданин имеет право искать дополнительную работу; этому гражданину может быть оказана услуга по содействию поиска работы; этот гражданин считается ищущим работу; при этом гражданин заполняет заявление о содействии в поиске работы и далее с ним ведется работа по поиску работы; он приходит в центр занятости населения один раз в месяц; специалисты отдела ведут работу по предложению работы гражданину; если такому гражданину не смогли подобрать работу, то ему отказывают в услуге в поиске работы; если он в центр занятости населения не обращается, то его статус изменяют, где он был на учете, и прекращают его учет. Если гражданин не занятый, то есть не имеет работу, и если в течение 10 дней ему не подобрали работу, то на одиннадцатый день такой гражданин признается безработным и получает статус безработного, с назначением ему приказом определенной формы выплат, пособия. Сведения о таких гражданах хранятся в личных делах в отделе; эти сведения, содержащиеся на бумажных носителях, в обязательном порядке вносятся в регистры программного комплекса «катарсис»; еженедельно регистры передаются в Управление труда и занятости населения с последующей передачей после проверки в Министерство Роструда. Этот программный комплекс допускает постановку на учет занятых лиц, согласно ФЗ «О занятости» к ним обратиться может любой гражданин – как занятый, так и не занятый; занятый гражданин не может претендовать на пособие. В сентябре 2020 года с Управления в ТОГКУ ЦЗН №1 отдел по Мордовскому району поступило письмо об информировании граждан о Программе профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденной Министерством просвещения Российской Федерации, Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, Федеральной службой по труду и занятости от ДД.ММ.ГГГГ, что было сделано специалистами отдела: информация о программе была размещена в средствах массовой информации, на стендах, направлены были письма работодателям и размещена на сайте Центра занятости населения отдела, информирование о программе осуществлялось по телефонной связи, в том числе и Жаркова Т.И., которая звонила работодателям и уточняла все ли получили информацию о программе, так как многие работодатели могли не слышать дополнительную информацию о программе. Поступившим в отдел Постановлением Администрации Тамбовской области «Об организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, на территории Тамбовской области» были определены критерии отнесения граждан к конкретным категориям пострадавших от последствий распространения новой короновирусной инфекции на территории Тамбовской области, которые могли участвовать в данной программе, куда входили: лица, ищущие работу; лица, работодатели которых перевели на неполный рабочий день, в период распространения коронавирусной инфекции. В Мордовском отделе реализацией данной программы занималась начальник отдела Жаркова Т.И., которой поступившее письмо было отписано для исполнения. В рамках данной программы в 2020 году было зарегистрировано 9 граждан, которые прошли необходимое обучение. Эти граждане лично обратились в Центр занятости населения, с паспортами, их регистрацией занимались специалисты отдела, личные дела этих граждан имеются в отделе; она проверяла карточки на предмет оформления документов, все документы и подписи граждан в них там были. Специалисты в рамках своих полномочий ставили на учет этих граждан как лиц, ищущих работу; на период подачи заявлений эти граждане были заняты. Для регистрации этих граждан как лиц, ищущих работу, дополнительные нормативные документы о том, каким образом они пострадали от распространения новой коронавирусной инфекции, не требовалось; достаточно было заявления лица, что он хочет найти себе работу. Управление труда и занятости населения им инструкций по правильному оформлению лиц по данной программе не направляло. Эти граждане были зарегистрированы в соответствии с ФЗ «О занятости населения», а также Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы от 07.09.2012 года №891. Эти граждане были учителями школ, в то время школы постановлением администрации района были переведены на дистанционную работу. Регистрацией этих граждан в рамках данной программы в качестве оказания содействия помощи в подачи заявления на общероссийском сайте worldskills занималась Жаркова Т.И.; на указанном сайте по программе граждане сами могли зарегистрироваться. Со слов Жаркова Т.И. ей известно, что граждане, у которых возникали трудности, обращались к Жаркова Т.И. с просьбой помочь им оказать содействие в регистрации на этом сайте, поэтому она их регистрировала. После регистрации граждан на сайте worldskills списки граждан в большом количестве по области пришли с Управления; в этих списках задачей отдела было определение ищущих работу граждан, которые к ним обращались, были зарегистрированы в качестве ищущих работу и соответствовали бы критериям для участия в данной программе. Контроль по утверждению списка таких лиц, соответствующих критериям программы, которые могли бы в ней участвовать, осуществлялся Жаркова Т.И.. Сведения по запросу Управления труда и занятости населения по гражданам, ищущим работу, передавались Жаркова Т.И. в Управление по защищенному каналу связи ViPNET, доступ к указанной программе имеет только Жаркова Т.И., эта программа находится у нее. Жаркова Т.И. прошла обучение в рамках данной Программы, она обучалась как лицо, ищущее работу. Безработные граждане не могли подпадать под данную программу, так как имели статус безработного гражданина и получали выплаты, пособия, и могли принимать участие по направлению профобучения в рамках содействия занятости населения. Жаркова Т.И. приказом ТОГКУ ЦЗН №1 одна переводилась на дистанционную работу, и с ней заключалось Дополнительное соглашение, для того, чтобы работа Центра не прерывалась в период распространения коронавирусной инфекции в случае, если заболеют все работающие в центре, так как в этом случае будет иметься незаболевший работник – Жаркова Т.И.. Под угрозой увольнения в этот период Жаркова Т.И. не находилась; сотрудники отдела в этот период заработную плату меньше не получали. Вышеуказанные граждане, которые участвовали в Программе, и по которым были направлены сведения в качестве лиц, ищущих работу, были зарегистрированы как лица, ищущие работу, в один день - по их обращению, в день их обращения; когда гражданин обращается, то в день его обращения он регистрируется центром занятости населения. В период, когда указанные лица, были зарегистрированы в качестве лиц, ищущих работу, Жаркова Т.И. находилась на «больничном», однако, ввиду того, что приказы о замещении исполнения обязанностей не издаются, сотрудники, находящиеся на «больничном» и не находящиеся на стационарном лечении, ходят по возможности на работу и исполняют свои обязанности. В период нахождения Жаркова Т.И. на «больничном» она сама продолжала работу на документами, оформлением по этим лицам. Предлагались ли этим 9 гражданам, которые прошли по программе обучение, специалистами отдела вакансии работ – не знает. Эти граждане сейчас не состоят на учете, так как когда они закончили обучение, их сняли с учета по запросу, по справкам работодателей, в связи с тем, что они заняты; эти граждане на момент снятия их с учета сохранили свою занятость на прежних местах работы. Ежемесячно в отделе происходит оценка работы сотрудников для выплаты им премии; дополнительно по итогам года их так же премируют за общую работу, если фонд оплаты труда по итогам года позволяет премировать работников. Для этого ежемесячно она направляет руководству в ТОГКУ ЦЗН №1 в г. Тамбов сведения о премировании - ежемесячное предложение о премировании; для этого каждый специалист оценивается по пятибалльной системе за недопущение нарушений в работе, за выполнение возложенных на сотрудников задач, своевременность, полноту и качество выполнения приказов, поручений, своевременность сдачи отчетности, успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей. Поданные ею сведения о премировании рассматривает руководство ТОГКУ ЦЗН №1 в г. Тамбове, которое принимает решение по премированию сотрудников отдела за их работу за конкретный месяц и направляет им приказ о том, в каком процентном отношении премировать каждого работника за конкретный месяц работы. В Мордовском отделе ежемесячно премировались все одинаково. За выполнение заданий по данной программе сотрудники отдела по Мордовскому району не получали поощрений, шла обычная работа и выполнялась обычная работа. Указанную Программу Центр занятости населения исполнил в полном объеме. Если бы Жаркова Т.И., которой было отписано реализация данной программы по Постановлению области, не были бы исполнены поручения Управления, возложенные на отдел по реализации этой программы, в том числе по контролю подачи сведений о лицах, ищущих работу, на соответствие критерия лиц для участия в данной программе, то Жаркова Т.И. могла бы быть наказана премией в размере какого-то процента, вместо пяти баллов оценка ее работы могла бы составить четыре балла. Кроме указанных 9 человек на прохождение обучения больше никто направлен не был. Охарактеризовала Жаркова Т.И. с исключительно положительной стороны: нареканий по ее работе никогда не было, отчетность ею направлялась всегда вовремя, от граждан жалоб на нее никогда не поступало, может дать полную консультацию обратившемуся гражданину по любому вопросу, так как у нее большой опыт работы и большое направление работы, является грамотным специалистом, компетентна по любым вопросам, является одним специалистом в отделе, способным решить любые вопросы.

В связи с неявкой в судебное заседание и надлежащим извещением в судебном заседании в соответствии с ч. 1 ст. 281 УПК РФ по ходатайству стороны обвинения с согласия сторон были оглашены данные в ходе предварительного следствия показания свидетелей Свидетель №1 (т.3, л.д. 1-4), Свидетель №3 (т.3, л.д. 18-21; т.3, л.д. 22-25), Свидетель №4 (т.3, л.д. 26-29; т.3, л.д. 30-33), Свидетель №6 (т.3, л.д. 38-41; т.3, л.д. 83-85; т.3, л.д. 42-45), Свидетель №7 (т.3, л.д. 46-49; т.3, л.д. 50-51), Свидетель №11 (т.3, л.д. 64-66), Свидетель №13 (т.3, л.д. 70-72), Свидетель №14 (т.3, л.д. 73-75; т.5, л.д. 136-139), Свидетель №15 (т.3, л.д. 77-79), Свидетель №16 (т.3, л.д. 80-82), Свидетель №17 (т.3, л.д. 86-88), Свидетель №18 (т.3, л.д. 89-91), Свидетель №19 (т.3, л.д. 92-95), Свидетель №20 (т.3, л.д. 96-98), Свидетель №10 (т.3, л.д. 99-102), Свидетель №22 (т.6, л.д. 1-3), Свидетель №23 (т.5, л.д. 226-229).

Так, свидетель Свидетель №1, состоящая в должности инспектора 1-ой категории отдела по Мордовскому району ТОГКУ Центр занятости населения № 1, на предварительном следствии в ходе Протокола допроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ (т.3, л.д. 1-4) дала показания, из которых следует, что любой гражданин может обратиться в центр занятости населения в целях поиска подходящей работы. Обратившийся гражданин пишет заявление о постановке на учет в центр занятости, при этом предоставляет свой паспорт. Далее данного гражданина они ставят на регистрационный учет, заводится личное дело гражданина, обратившегося к ним, после чего гражданину подбирается необходимая работа. В Мордовском отделении реализацией Программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой короновирусной инфекции, утвержденной Министерством просвещения Российской Федерации, Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, Федеральной службой по труду и занятости от ДД.ММ.ГГГГ, занималась начальник отдела Жаркова Т.И., она и другие специалисты занимались лишь постановкой на регистрационный учет обратившихся граждан. В рамках указанной программы ею на учет было поставлено двое граждан - Свидетель №5 и Свидетель №6, которые в ноябре 2020 года, более точную дату не помнит, обратились в центр занятости населения с заявлением о содействии в поиске подходящей работы. Заявления о постановке на учет гражданина в поиске подходящей работы были написаны в кабинете начальника отдела, после чего переданы ей для дальнейшего оформления. Ею все данные были внесены в базу. В личном деле Свидетель №5 и Свидетель №6 было указано о том, что им предоставлена информация о реализации Программы ориентации профессионального обучения и дополнительного профессионального обучения лицу, пострадавшему от последствий распространения новой короновирусной инфекции. Свидетель №5 и Свидетель №6 лично приходили в центр занятости населения с подобным заявлением. О том, что Свидетель №5 и Свидетель №6 на момент написания заявления были трудоустроены, ей было известно. При постановке на учет Свидетель №5 или Свидетель №6 не говорили ей о том, что они каким – либо образом пострадали от новой короновирусной инфекции, в связи с чем подбирают новую работу. О том, кто осуществлял регистрацию указанных граждан в программе worldskills, ей известно не было; она их в данной программе не регистрировала. О том, кто передавал в программе ViPNeT данные о том, что Свидетель №5 и Свидетель №6 являются гражданами, ищущими работу по указанной программе, ей не известно, она с данной программой не работает. О том, что начальник отдела Жаркова Т.И. проходила обучение по указанной программе, ей известно, та обучалась как лицо, ищущее работу.

Свидетель Свидетель №3 на предварительном следствии в ходе Протокола допроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ (т.3, л.д. 18-21) дал показания, из которых следует, что он работает директором НП МУП ЖКХ р.п. Новопокровка Мордовского района Тамбовской области. В начале ноября 2020 года, более точную дату он не помнит, ему на один из его телефонов позвонили из центра занятости населения и спросили желает ли он пройти дополнительное обучение, по каким специальностям сразу не сказали. Кто именно звонил, он не помнит. Он согласился. Он выбрал обучение по профессии монтажник санитарно-технических систем и оборудования. Так как он ранее часто работал с центром занятости, его данные у них имелись. После этого, примерно через несколько дней, он пришел в центр занятости населения Мордовского района. Когда он туда пришел, он прошел к сотруднику центра, как ее фамилия и имя ему не известны, которая предоставила ему несколько распечатанных документов, при этом пояснила, в каких местах нужно расписаться. В суть подписанных документов он не вникал и их не читал, лишь обратил внимание на то, что программа была связана с лицами, пострадавшими от пандемии коронавируса. Он поинтересовался ничего страшного не будет, если он от пандемии не пострадал, на что ему ответили что ничего страшного. Сами сотрудники центра занятости ему также ничего не пояснили, сказали лишь, что дальше с ним свяжутся. После этого он ушел. Больше он в центр занятости населения не приходил. Через некоторое время была создана группа в Вотцап для обучающихся. Его добавили в группу от многопрофильного колледжа имени Карасева. В указанную группу им в электронном виде прислали материалы для обучения, с которыми он ознакомился. Данные курсы им были окончены в декабре 2020 года, при этом ему было выдано удостоверение. О том, что он был зарегистрирован в центре занятости населения в качестве лица, ищущего работу, ему известно не было, об этом ему в центре занятости населения никто ничего не говорил, об этом ему стало известно только при проведении проверки Прокуратурой Мордовского района. На сайте Worldskills он никогда сам не регистрировался, возможно, за него это кто – то сделал. Иную работу в 2020 году он не искал, так как его устраивает его нынешняя работа, при этом он на своей работе никаким образом от новой коронавирусной инфекции в 2020 году не пострадал.

Кроме того, свидетель Свидетель №3 на предварительном следствии при даче показаний в ходе Протокола очной ставки от ДД.ММ.ГГГГ между свидетелем Свидетель №3 и обвиняемой Жаркова Т.И. (т.3, л.д. 22-25) подтвердил данные им показания в ходе Протокола допроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ (т.3, л.д. 18-21), показав, что в 2020 году он иную работу не искал и самостоятельно в центр занятости населения он не обращался. В 2020 году, когда именно не помнит, ему позвонили из Мордовского отдела ЦЗН №1 и предложили пройти обучение, его это заинтересовало, при этом он уточнил на кого. После этого ему прислали или передали список вакансий, из которого он выбрал специальность, связанную с сантехникой. После этого ему еще раз позвонили и сказали заехать в центр занятости населения, он заехал и подписал необходимые документы. Когда он подписывал документы, он поинтересовался каким образом он пострадал от распространения новой коронавирусной инфекции, на что ему сказали, что это ничего страшного и сказали подписывать документы. Далее с ним связались с образовательного учреждения, где создалась группа в Ватцап, где ему сообщили, что их будут обучать. Так как была пандемия коронавирусной инфекции, все обучение происходило дистанционно. Экзамен он сдавал в г. Тамбове. После этого ему вручили диплом. Считает, что его обманули, так как не знает, каким образом он был зарегистрирован на сайте для прохождения обучения, он там самостоятельно не регистрировался и о существовании указанного сайта он не знал. Ему никто не сообщал, что одним из условий прохождения обучения была необходимость регистрации в центре занятости как лица, ищущего работу. Ему дали пакет документов, который он не читал и он в данных документах просто расписывался, о чем были данные документы, ему не известно. Он не ознакомился с документами в центре занятости населения, так как он доверял сотрудникам центра занятости и ранее много раз с ними сотрудничал, поэтому он подписал их неглядя.

Свидетель Свидетель №4, имеющая мобильный телефон с номером №, на предварительном следствии в ходе Протокола допроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ (т.3, л.д. 26-29) дала показания, из которых следует, что с 2015 года и по настоящее время она работает в МБОУ детский сад № «Золотой ключик» в должности младшего воспитателя. В начале ноября 2020 года, более точную дату она не помнит, в детский сад позвонили из центра занятости населения и спросили, есть ли у них желающие пройти дополнительное обучение, по каким специальностям сразу не сказали. Она согласилась. Звонили на их рабочий телефон №. После этого ей перезвонили на ее сотовый телефон, кто звонил, она не помнит и еще раз спросили, желает ли она получить дополнительное образование. Она согласилась. Далее она прислала со своей электронной почты на их электронную почту копию паспорта, копию страхового свидетельства. После этого, примерно через несколько дней, то ли 14, то ли 15 числа она пришла со своим паспортом в центр занятости населения Мордовского района. Когда она туда пришла, она прошла к сотруднику по имени ФИО15, фамилия и имя ей неизвестны, которая предоставила ей несколько распечатанных документов, при этом пояснила, в каких местах нужно расписаться и внести свои паспортные данные. В суть подписанных документов она не вникала и их не читала. Сами сотрудники центра занятости ей также ничего не пояснили, сказали лишь, что дальше с ней свяжутся. После этого она от них ушла. Больше она в центр занятости населения не приходила. Через некоторое время была создана группа в Вотцап для обучающихся. В данной группе она в дальнейшем проходила обучение по программе «Воспитатель дошкольного образования». В установленное время она заходила на образовательную платформу ЗУМ, где и проходили указанные курсы. Данные курсы ею были окончены в декабре 2020 года, при этом ей было выдано удостоверение по повышению квалификации. О том, что она была зарегистрирована в центре занятости населения в качестве лица, ищущего работу, ей известно не было, об этом в центре занятости населения ей никто ничего не говорил, об этом ей стало известно только при проведении проверки Прокуратурой Мордовского района. На сайте Worldskills она никогда сама не регистрировалась, возможно, за нее это кто – то сделал. Иную работу в 2020 году она не искала, так как ее устраивает ее нынешняя работа. На своей работе она никаким образом от новой коронавирусной инфекции в 2020 году не пострадала.

Кроме того, свидетель Свидетель №4 на предварительном следствии при даче показаний в ходе Протокола очной ставки от ДД.ММ.ГГГГ между свидетелем Свидетель №4 и обвиняемой Жаркова Т.И. (т.3, л.д. 30-33) подтвердила данные ею на предварительном следствии показания в ходе Протокола допроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ (т.3, л.д. 26-29), показав, что в ноябре 2020 года, ей позвонили на работу и предложили отучиться на воспитателя, она согласилась. Далее ей сказали сбросить в электронном варианте свои документы, что она и сделала, после чего ей сказали, что ее зарегистрируют на интернет платформе. После этого с ней связались из г. Тамбова, где она проходила обучение. Во время ее оформления в г. Тамбове ей позвонили из центра занятости населения по Мордовскому району и попросили прийти и подписать документы, какие именно она не помнит. Далее она обучалась дистанционно в г. Тамбове, после чего она сдала экзамен и ей выдали сертификат. Так как в 2020 году она работала, она в 2020 году иную работу не искала и самостоятельно в центр занятости населения она не обращалась. При постановке на учет в центре занятости населения в 2020 году она и у нее никто не интересовался пострадала ли она от последствий распространения новой коронавирусной инфекции. Ранее она планировала в дальнейшем пройти дополнительное образование по специальности воспитателя, пусть даже и за плату. Она просто расписалась в представленных ей в центре занятости населения документах и она их не смотрела, что это были за документы до нее не доводили. Ей никто ничего не говорил о критериях лиц, подпадавших под действие программы.

Свидетель Свидетель №6, состоящий в должности директора МБОУ ДО ДЮСШ, на предварительном следствии в ходе Протокола допроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ (т.3, л.д. 38-41) дал показания, из которых следует, что в МБУ ДО ДЮСШ он работает с декабря 2019 года, свой трудовой стаж он не прерывал. В начале ноября 2020 года с ТОГКУ ЦЗН № 1 по Мордовскому району на рабочий телефон спортивной школы (№) позвонили сотрудники центра занятости и предложили пройти курсы по повышению квалификации педагога по линии физической культуры спорта и фитнеса. Он согласился. Далее ему пояснили, что необходимо предоставить в центр занятости населения копии его паспорта, что еще он уже не помнит. Далее он приехал в центр занятости по Мордовскому району. Документы он отдавал женщине, которая располагается в первом кабинете налево. Он отдал ей нужные документы, при этом написал заявление, которое ему продиктовала указанная женщина. Также он еще подписал некоторые документы, какие именно он не помнит, после чего ушел. Далее его добавили в группу в Вотсап, где скидывали необходимые материалы для обучения. Обучался он около месяца, сколько точно не помнит, после чего ездил в г. Тамбов сдавать экзамен и ему был выдан сертификат о прошедшем обучении. В центр занятости населения р.п. Мордово он приезжал 1 раз. О том, что он был зарегистрирован в центре занятости населения в качестве лица, ищущего работу, ему известно не было. Он точно не помнит, регистрировался ли он сам на сайте Worldskills или нет, насколько он помнит у него взяли данные сотрудники центра занятости и сами регистрировали их на указанном сайте. В 2020 году он иную работу не искал и он никаким образом не пострадал от последствий новой корновирусной инфекции в 2020 году. В октябре – ноябре 2020 года он пользовался сотовым телефоном № и №.

Кроме того, свидетель Свидетель №6 на предварительном следствии в ходе Протокола дополнительного допроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ (т.3, л.д. 83-85) дал показания, из которых следует, что в 2020 году ни он, ни подчинённые у него сотрудники, ввиду распространения новой коронавирусной инфекции под угрозой увольнения не находились.

Так же, свидетель Свидетель №6 при даче показаний на предварительном следствии в ходе Протокола очной ставки от ДД.ММ.ГГГГ между свидетелем Свидетель №6 и обвиняемой Жаркова Т.И. (т.3, л.д. 42-45) подтвердил показания, данные им в ходе Протокола допроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ (т.3, л.д. 38-41) и в ходе Протокола дополнительного допроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ (т.3, л.д. 83-85) показав, что примерно в ноябре 2020 года ему позвонили из центра занятости населения по Мордовскому району и предложили отучиться бесплатно в педагогическом колледже по направлению физическая культура, спорт и фитнес. Побеседовав с коллегами, он и работающая на тот момент Свидетель №14 согласились пройти обучение. Далее они сдали документы, без шапки, имелась лишь его фамилия, он понял, что это было его согласие на обработку данных. Данее его добавили в группу в Вотсап и через некоторое время в данную группу стали присылать задания. Далее, пройдя обучение, через месяц, в декабре 2020 года они ездили, сдали экзамен, после чего ему выдали сертификат. Так как он на тот период работал в должности директора ДЮСШ, он в 2020 году иную работу не искал и самостоятельно в центр занятости населения в целях поиска подходящей работы он не обращался. При постановке его на учет в центре занятости населения в 2020 году у него никто не интересовался пострадал ли он от последствий распространения новой коронавирусной инфекции. Ему никто ничего не говорил о критериях программы и что для участия в ней о необходимости регистрации в центре занятости населения как лица, ищущего работу. Он подписал документы не читая, так как считал, что в центре занятости населения его не должны были обмануть.

Свидетель Свидетель №7 на предварительном следствии в ходе Протокола допроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ (т.3, л.д. 46-49) дал показания, из которых следует, что в МБОУ «Оборонинская СОШ» он работает с сентября 2020 года. В начале ноября 2020 года с ТОГКУ ЦЗН № 1 по Мордовскому району на его сотовый телефон №) позвонили сотрудники центра занятости и предложили пройти курсы по повышению квалификации педагога по линии физической культуры, спорта и фитнеса. Он согласился. Далее ему пояснили, что необходимо прийти в центр занятости Мордово и предоставить копии его паспорта и подписать соответствующее заявление. Далее он приехал в центр занятости по Мордовскому району, документы он отдавал женщине, которая располагается в первом кабинете налево. Он отдал ей нужные документы, при этом ему дали на подпись уже готовое заявление. Он его подписал, после чего ушел. Далее его добавили в группу в Вотсап, где скидывали необходимые материалы для обучения. Все обучение проходило дистанционно. Обучался он около месяца, сколько точно не помнит, по окончанию которого он получил удостоверение о пройдённом повышении квалификации. В центр занятости населения р.п. Мордово он приезжал 1 раз. О том, что он был зарегистрирован в центре занятости населения в качестве лица, ищущего работу, ему известно не было, если бы он знал об этом на момент подписания заявления, он бы не согласился, так как у него уже имелась работа, с которой он не собирался увольняться, и каких – либо оснований к этому не имелось. На сайте Worldskills он регистрировался самостоятельно, однако после того как ему об этом сказали сделать в центре занятости населения Мордово. В 2020 году он иную работу не искал. На своей работе в 2020 году он никаким образом не пострадал от последствий новой корнавирусной инфекции, под риском увольнения он в указанный период не находился. В октябре – ноябре 2020 года он пользовался сотовым телефоном №.

Кроме того, свидетель Свидетель №7 при даче показаний на предварительном следствии в ходе Протокола очной ставки от ДД.ММ.ГГГГ между свидетелем Свидетель №7 и подозреваемой Жаркова Т.И. (т.3, л.д. 50-51) подтвердил показания, данные им в ходе Протокола допроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ (т.3, л.д. 46-49), показав, что в 2020 году ему позвонили и предложили пройти обучение бесплатно о повышении квалификации. Он согласился. Далее через некоторое время ему вновь позвонили для подписания бумаг. Он данные документы не читал, ему дали заполненные документы, которые он подписал. Далее после того как он подписал документы, ему сказали пройти регистрацию в интернете для обучения по специальности фитнес тренер. Далее он через интернет обучался по указанной программе. После окончания обучения он сдавал экзамен в г. Тамбове. После окончания ему дали диплом. В 2020 году самостоятельно с заявлением в центр занятости населения по Мордовскому району в целях поиска подходящей работы он не обращался, так как в указанный период он был трудоустроен и не искал иную работу. О том, что он был зарегистрирован в центре занятости населения по Мордовскому району как лицо, ищущее работу, он узнал в прокуратуре Мордовского района. Когда он узнал о программе обучения, он работал в МБОУ «Оборонинская СОШ». В 2020 году у него не было каких-либо трудностей в работе, связанных с эпидемией новой коронавирусной инфекции. Ему понадобилось проходить дополнительное обучение, так как данное обучение было бесплатным, он был согласен его пройти и получить дополнительную специальность. Данное обучение он проходил добровольно, однако не знал по какой это обучение было программе. Желание пройти обучение у него возникло после того как ему позвонили и сообщили о том, что имеется такая возможность. Он не читал документы, которые подписывал, так как считал, что он находился в государственной организации и не предполагал, что его могут там обмануть, указав то, что он якобы нуждался в поиске новой работы. Понятие лица, ищущего работу, ему известно из регистрации на сайте. У него возник вопрос относительно понятия лица, ищущего работу, относительно его сущности, но он никуда по данному поводу не обращался и не интересовался что это такое. За пройденное обучение он денежных средств не выплачивал. Разговора с Жаркова Т.И. о смене им работы не было.

Свидетель Свидетель №14 на предварительном следствии в ходе Протокола допроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ (т.3, л.д. 73-75) дала показания, из которых следует, что в настоящее время она официально нигде не работает, в МБУ ДО ДЮСШ она работала с октября 2020 года по январь 2021 года, уволилась она по собственному желанию. В начале ноября 2020 года ей позвонил Свидетель №6 и сказал, что звонили с центра занятости населения, и предложили пройти курсы по повышению квалификации педагога по линии физической культуры, спорта и фитнеса. Она согласилась. Далее ей пояснили, что необходимо предоставить в центр занятости населения копии ее паспорта, что еще она уже не помнит. Далее она приехала в центр занятости по Мордовскому району. Документы она отдавала женщине, которая располагается в первом кабинете налево. Она отдала ей нужные документы, при этом написала заявление, которое ей продиктовала указанная женщина. Так же она еще подписала некоторые документы, какие именно не помнит, после чего она ушла. Далее ее добавили в группу в Вотсап, где скидывали им необходимые материалы для обучения. Обучалась она около месяца, сколько точно не помнит, после чего ездила в г. Тамбов сдавать экзамен и ей был выдан сертификат о прошедшем обучении. В центр занятости населения р.п. Мордово она приезжала 1 раз. О том, что она была зарегистрирована в центре занятости населения в качестве лица, ищущего работу, ей известно не было, работу в данный период она не искала. Она точно не помнит, регистрировалась ли она сама на сайте Worldskills или нет В октябре – ноябре 2020 года она иную работу не искала. В 2020 году она на своей работе никаким образом не пострадала от последствий новой коронавирусной инфекции. В октябре – ноябре 2020 года она пользовалась сотовым телефоном №.

Кроме того, свидетель Свидетель №14 при даче показаний на предварительном следствии в ходе Протокола очной ставки от ДД.ММ.ГГГГ (т.5, л.д. 136-139) подтвердила показания, данные ею в ходе Протокола допроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ (т.3, л.д. 73-75), и показала, что в октябре или ноябре 2020 года, ей позвонил Свидетель №6 и сообщил, что позвонили из центра занятости населения и предложили пройти курсы повышения квалификации по линии физической культуры. Она согласилась. Далее ей сказали приехать в центр занятости населения и предоставить копию ее паспорта. Там она отдала паспорт, после чего подписала какие-то документы, какие именно она не помнит. Далее ее добавили в группу в Вотцап, где ей присылали необходимые для обучения документы. Обучалась она около 1,5 месяца. На сдачу экзамена она не ездила, все сдавала дистанционно. В 2020 году она работала, она в 2020 году иную работу не искала и самостоятельно в центр занятости населения она не обращалась. При постановке ее на учет в центре занятости населения в 2020 году у нее никто не интересовался, пострадала ли она от последствий распространения новой коронавирусной инфекции в 2020 году. Из ДЮСШ она уволилась в январе 2021 года по собственному желанию, так как ее не устраивал там заработок. В ДЮСШ она работала с октября 2020 года по январь 2021 года. В указанный период периодически ввиду пандемии коронавируса обучение приостанавливалось, однако, когда именно она точно не помнит.

Свидетель Свидетель №11 на предварительном следствии в ходе Протокола допроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ (т.3, л.д. 64-66) дал показания, из которых следует, что в настоящее время он нигде не работает, на бирже труда не состоит. В октябре 2020 года он был зарегистрирован в центре занятости населения Мордовского района, где состоял на учете с октября 2020 года по апрель 2021 года. При его постановке на учет в центре занятости населения ему никто не предлагал пройти какое-либо обучение; в феврале 2021 года ему предложили отучиться на сварщика, однако, он отказался. Иных предложений от центра занятости населения ему не поступало.

Свидетель Свидетель №13 на предварительном следствии в ходе Протокола допроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ (т.3, л.д. 70-72) дал показания, из которых следует, что в настоящее время он работает неофициально в ООО «Золотое зернышко» р.п. Мордово разнорабочим. С июня 2020 года он был зарегистрирован в центре занятости населения Мордовского района как лицо, ищущее работу. В центре занятости населения он состоял на учете с июня 2020 года по май 2021 года. Ему не было известно о том, что центр занятости населения по Мордовскому району в октябре-ноябре 2020 года набирал желающих пройти дополнительное обучение для приобретения новой специальности. В 2020 году ему никто из сотрудников центра занятости населения Мордовского района не предлагал пройти обучение по каким-либо дополнительным специальностям. В случае, если бы ему предложили пройти дополнительное обучение, он бы согласился, так как это помогло бы ему трудоустроится и иметь постоянный доход.

Свидетель Свидетель №15 на предварительном следствии в ходе Протокола допроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ (т.3, л.д. 77-79) дал показания, из которых следует, что в настоящее время он официально нигде не работает. Он состоял в ТОГКУ «Центр занятости населения №1» по Мордовскому району на учете толи с сентября, то ли с октября 2020 года по март 2021 года. За период его нахождения на учете в центре занятости населения ему никто из центра занятости населения не предлагал пройти какое-либо обучение по программе профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции. Так как в указанный период он не мог найти какую-либо работу, он хотел бы пройти обучение по каким-либо дополнительным специальностям, так как это увеличило бы его шансы трудоустроиться.

Свидетель Свидетель №16, работающий в Управлении труда и занятости населения Тамбовской области заместителем начальника управления и начальником отдела организации проектной деятельности, на предварительном следствии в ходе Протокола допроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ (т.3, л.д. 80-82) дал показания, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением труда и занятости населения в адрес ЦЗН ТОГКУ ЦЗН за его подписью было направленно письмо о реализации Программы, при этом Постановление главы администрации Тамбовской области о реализации указанной программы на территории Тамбовской области было утверждено лишь ДД.ММ.ГГГГ, связано это было с тем, что на период направления указанного письма в территориальные отделы ЦЗН Постановление главы администрации Тамбовской области находилось на проверке в Прокуратуре Тамбовской области. Данное письмо носило информационный характер.

Свидетель Свидетель №17, состоящий в должности директора МБОУ «Оборонинская СОШ», на предварительном следствии в ходе Протокола допроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ (т.3, л.д. 86-88) дал показания, из которых следует, что в 2020 году подчинённые ему сотрудники ввиду распространения новой коронавирусной инфекции под угрозой увольнения не находились.

Свидетель Свидетель №18, состоящий в должности директора МБОУ «Новопокровская СОШ», на предварительном следствии в ходе Протокола допроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ (т.3, л.д. 89-91) дал показания, из которых следует, что в 2020 году подчинённые ему сотрудники ввиду распространения новой коронавирусной инфекции под угрозой увольнения не находились.

Свидетель Свидетель №19, состоящая в должности инспектора 1-ой категории отдела по Мордовскому району ТОГКУ Центр занятости населения № 1, на предварительном следствии в ходе Протокола допроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ (т.3, л.д. 92-95) дала показания, из которых следует, что в Мордовском отделе ЦЗН реализацией Программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой короновирусной инфекции, утвержденной Министерством просвещения Российской Федерации, Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, Федеральной службой по труду и занятости от ДД.ММ.ГГГГ, занималась начальник отдела Жаркова Т.И.. В ее обязанности входит постановка на учет граждан, обратившихся в целях поиска работы в ЦЗН по Мордовскому району, а также профессиональная ориентация граждан, психологическая поддержка безработных граждан и социальная адаптация безработных граждан на рынке труда. Из граждан: Жаркова Т.И., Свидетель №4, Свидетель №3, Свидетель №9, Свидетель №6, Свидетель №14, Свидетель №7, Свидетель №5, Свидетель №10 она регистрировала в 2020 году в ЦЗН по Мордовскому району как лиц, ищущих работу, только Свидетель №4. Осенью 2020 года, более точную дату она не помнит, Свидетель №4 обратилась в центр занятости населения с заявлением о содействии в поиске подходящей работы. После чего Свидетель №4 ею была поставлена на учет. Иных обстоятельств обращения Свидетель №4 в ЦЗН по Мордовскому району она не помнит. О том, что Свидетель №4 на момент написания заявления была трудоустроена, ей было известно. О том, что Свидетель №4 каким – либо образом пострадала от новой короновирусной инфекции, в связи с чем подбирает новую работу, та ей не говорила. О том, кто осуществлял ее регистрацию в программе worldskills, ей ничего не известно, она ее в данной программе не регистрировала. Кто передавал по программе ViPNeT данные о том, что Свидетель №4 является гражданином, ищущими работу, ей неизвестно, она с данной программой не работает. О том, что начальник отдела Жаркова Т.И. проходила обучение по указанной программе, ей известно. В своей работе она руководствуется ФЗ «О занятости населения», Правилами постановки на учет. Осенью 2020 года она использовала в своей работе временные правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 г. №460.

Свидетель Свидетель №20, работающий разнорабочим ООО «Дина», на предварительном следствии в ходе Протокола допроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ (т.3, л.д. 96-98) дал показания, из которых следует, что свою трудовую деятельность он осуществляет с апреля 2021 года. С октября 2020 года он состоял на учете в центре занятости населения по Мордовскому району как лицо, ищущее работу. При постановке на учет в центре занятости населения по Мордовскому району ему лишь один раз предложили работу в ООО «Ресурс», однако так как предлагаемые вакансии ему не подходили, он отказался. Каких-либо иных предложений от сотрудников центра занятости населения по Мордовскому району в октябре – ноябре 2020 года, в том числе и пройти обучение по новой профессии, ему не поступало, подобное предложение по обучению ему предложили сотрудники центра занятости населения уже в конце марта 2021 года, когда он уже трудоустраивался в ООО «Дина» и он отказался. Если бы ему в октябре 2020 года предложили пройти обучение по дополнительным специальностям, он бы согласился.

Свидетель Свидетель №10, состоящая в должности инспектора 1-ой категории отдела по Мордовскому району ТОГКУ Центр занятости населения №, на предварительном следствии в ходе Протокола допроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ (т.3, л.д. 99-102) дала показания, из которых следует, что в Мордовском отделе ЦЗН реализацией Программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой короновирусной инфекции, утвержденной Министерством просвещения Российской Федерации, Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, Федеральной службой по труду и занятости от ДД.ММ.ГГГГ, занималась начальник отдела Жаркова Т.И.. В ее обязанности как сотрудника ЦЗН входит постановка на учет граждан, обратившихся в целях поиска работы в ЦЗН отдела по Мордовскому району, а также начисление социальных выплат, регистрация документов, временное трудоустройство несовершеннолетних, ведение архива и т.д.. Из граждан: Жаркова Т.И., Свидетель №4, Свидетель №3, Свидетель №9, Свидетель №6, Свидетель №14, Свидетель №7, Свидетель №5, Свидетель №10 она регистрировала Жаркова Т.И., Свидетель №9, Свидетель №14, Свидетель №3, ФИО4 и Свидетель №7. Жаркова Т.И. решила встать на учет в ЦЗН по Мордовскому району как лицо, ищущее работу, так как она искала другую работу. Она затрудняется ответить на вопрос о том, какие варианты подходящей работы она предлагала Жаркова Т.И.. В ноябре 2020 года, более точную дату она не помнит, в центр занятости населения обратились Жаркова Т.И., Свидетель №9, Свидетель №14, Свидетель №3, Свидетель №10 и Свидетель №7 с заявлением о содействии в поиске подходящей работы. После чего ею данные граждане были поставлена на учет. Иных обстоятельств их обращения в ЦЗН по Мордовскому району она не помнит. О том, что указанные граждане на момент написания заявления были трудоустроены, ей было известно; данные граждане считались занятыми. О том, что указанные граждане каким – либо образом пострадали от новой короновирусной инфекции, в связи с чем подбирают новую работу, те ей не говорили; для постановки на учет данная информация не требовалась. О том, кто осуществлял их регистрацию в программе worldskills, ей известно не было; она их в данной программе не регистрировала. Так как программа ViPNeT находится у Жаркова Т.И., сведения о том, что Жаркова Т.И., Свидетель №9, Свидетель №14 и Свидетель №7 являются гражданами, ищущими работу по указанной программе, передавала Жаркова Т.И.. О том, что начальник отдела Жаркова Т.И. проходила обучение по указанной программе, ей известно, однако, какие-либо подробности этого ей не известны. В своей работе она руководствуется ФЗ «О занятости населения», Порядком регистрации безработных, временными правилами постановки на учет безработных. Осенью 2020 года она использовала в своей работе временные правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 г. №460.

Свидетель Свидетель №22, состоящий в должности административного директора – руководителя аппарата Союза «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)», на предварительном следствии в ходе Протокола допроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ (т.6, л.д. 1-3) дал показания, из которых следует, что стоимость обучения одного слушателя установлена в договоре о предоставлении средств юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе гранта, источником финансового обеспечения которых является субсидия, представленная из федерального бюджета от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенного между союзом и ТОГАПОУ «Колледж техники и технологии наземного транспорта им. ФИО5». Согласно условиям договора, региональных оператор получил 25712,28 руб. за обучение каждого слушателя и передал центрам обучения Ворлдскиллс 24543,54 руб. за обучение каждого слушателя (за вычетом организационных расходов регионального оператора). В случае выявления нарушений при реализации исполнения обязательных программ в виде фактического отсутствия обучения граждан, Союзу как заказчику услуг причинен материальный ущерб, который рассчитывается по следующей формуле: 26879,82 руб. (с учетом организационных расходов Союза), данная сумма складывается из 24543,54 руб. за обучение каждого слушателя плюс 1168,74 руб. (доли организационных расходов Регионального оператора) плюс 1168,74 руб. (доли организационных расходов Союза).

Свидетель Свидетель №23, состоящий в должности руководителя центра опережающей подготовки Колледжа Техники и технологии наземного транспорта им. Солнцева, на предварительном следствии в ходе Протокола допроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ (т.5, л.д. 226-229) дал показания, из которых следует, что техникум им. Солнцева г. Тамбов в 2020 году являлся региональным оператором Программы организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения коронавирусной инфекции. Им из Союза «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» был перечислен гранд для реализации указанной программы. Квота на регион была в количестве 1400 человек. Лиц, подпадающих под данную программу, должны были подыскивать управление образования области в своей части и управление труда и занятости населения области (в частности центры занятости населения) в своей. Для обучения по программам профессионального обучения и дополнительного профессионального образования в рамках Программы граждане подавали заявку на портале express.worldskills.ru в сети Интернет. Сведения о зарегистрированных для прохождения обучения гражданах собирались Региональным оператором, то есть ими. Далее они производил верификацию и сопоставление права участия граждан, подавших заявки и относящихся к категории лиц, ищущих работу, а также лиц, находящихся под риском увольнения, для чего по защищенным каналам передачи данных в управление труда и занятости населения области направлялся список лиц, относящихся к данным категориям. Управление труда и занятости населения области передавало списки в центры занятости. Центры занятости проводили проверку полученного списка лиц и определяли, относится ли гражданин к указанной категории лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции. На основании результатов проверки органы службы занятости направляли региональному оператору список лиц с указанием принадлежности к указанной категории, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, которые могут быть допущены к участию в Программе. Региональный оператор на основании полученных данных подтверждал участие граждан в Программе и передавал центрам обучения список лиц, подавших заявку и прошедших верификацию, для последующего включения в состав групп обучения по соответствующим программам. Без подтверждения из центров занятости о том, что граждане зарегистрированы в центре занятости как лица, ищущие работу, они обучать граждан по указанной программе не могли. По указанной программе они обучали граждан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Что касается обучения Жаркова Т.И., Свидетель №6, Свидетель №14, Свидетель №7, Свидетель №4, Свидетель №5, Свидетель №10, Свидетель №3 и Свидетель №9 может пояснить, что Свидетель №9 начала обучение с ДД.ММ.ГГГГ (дата подтверждения по ней ДД.ММ.ГГГГ), Свидетель №4 - с ДД.ММ.ГГГГ (дата подтверждения по ней ДД.ММ.ГГГГ), Свидетель №3 - с ДД.ММ.ГГГГ (дата подтверждения по нему ДД.ММ.ГГГГ), Свидетель №5 - с ДД.ММ.ГГГГ (дата подтверждения по ней ДД.ММ.ГГГГ), Жаркова Т.И. - с ДД.ММ.ГГГГ (дата подтверждения по ней ДД.ММ.ГГГГ), Свидетель №10 - с ДД.ММ.ГГГГ (дата подтверждения по ней ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 - с ДД.ММ.ГГГГ (дата подтверждения по нему ДД.ММ.ГГГГ), Свидетель №14 - с ДД.ММ.ГГГГ (дата подтверждения по ней ДД.ММ.ГГГГ) и Свидетель №7 - с ДД.ММ.ГГГГ (дата подтверждения по нему ДД.ММ.ГГГГ).

Из копии Приказа начальника Мордовского районного отдела Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «По личному составу» (т.5, л.д. 95), следует, что Жаркова Т.И. принята на должность специалиста 1-ой категории Мордовского районного отдела Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Тамбовской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу №-л от ДД.ММ.ГГГГ (т.5, л.д. 96) Жаркова Т.И. ввиду реорганизации ТОГКУ ЦЗН в форме слияния с ДД.ММ.ГГГГ переведена в ТОГКУ ЦЗН №1 отдел по Мордовскому району на должность инспектора 1 категории.

Копией Приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу №-л от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного директором Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения№1» (ТОГКУ ЦЗН №1) (т.5, л.д. 97), подтверждается, что Жаркова Т.И. с ДД.ММ.ГГГГ переведена с должности инспектора 1-ой категории центра занятости населения отдел по Мордовскому району на должность начальника отдела по Мордовскому району ТОГКУ ЦЗН №1, и осуществляет работу до настоящего времени в указанной должности согласно Должностной инструкции начальника отдела по Мордовскому району центра занятости населения ТОГКУ ЦЗН №1, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ директором ТОГКУ ЦЗН №1 (т.5, л.д. 98-101), согласно которой в ее трудовые функции входит, в том числе: руководство деятельностью отдела и контроль его деятельности в соответствии со специализацией (п.2.3); организация работы по предоставлению услуг в ЦЗН, его контроль (п.2.4); в ее должностные обязанности входит, в том числе: организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан по направлению органов службы занятости (п.3.8).

Письмом из Управления труда и занятости населения Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ с Приложением 1 к нему (т.1, л.д. 67-68) подтверждается, что директорам ЦЗН ТОГКУ ЦЗН по Тамбовской области (всем отделам), поступившим в том числе и в ТОГКУ ЦЗН №1 отдел по Мордовскому району, доведено до сведения о необходимости участия в Программе организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции; указано о начале работы в данном направлении и доведении информации о программе до граждан, обращающихся в центры занятости населения; указан сайт - express.worldskills.ru для прохождения регистрации для подачи заявки на участие в рамках указанной программы. В Приложении 1 к указанному письму Управлением труда и занятости населения Тамбовской области разъяснены критерии отнесения лиц к категории пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции на территории Тамбовской области по указанной программе: лица, находящиеся под риском увольнения; лица, ищущие работу; выпускники образовательных организаций 2020 года, а так же разъяснено, что в данной программе могут принимать участие лица, достигшие 18 лет, которые не проходили обучение по программам профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, направленным на содействие трудоустройству за счет средств федерального бюджета и/или бюджета Тамбовской области в течение календарного года реализации программы. Согласно указанному Приложению 1, в частности, к категории лиц, ищущих работу (критерия отнесения лиц к категории пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции на территории Тамбовской области, которые могут принять участие в указанной программе), отнесены трудоспособные граждане, которые зарегистрированы в органах службы занятости не ранее ДД.ММ.ГГГГ в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Копией Журнала регистрации поступающих документов Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения №1» (отдел по Мордовскому району), начатого ДД.ММ.ГГГГ и оконченного ДД.ММ.ГГГГ (т.4, л.д. 140-144), подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в ТОГКУ ЦЗН №1 отдел по Мордовскому району поступило Письмо из Управления труда и занятости населения Тамбовской области №05-21/2690 от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д. 67-68) об участии в Программе организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, с Приложением 1 к нему, определяющим Критерии отнесения лиц к категории пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции на территории Тамбовской области, в том числе к категории лиц, ищущих работу, к котором отнесены трудоспособные граждане, которые зарегистрированы в органах службы занятости не ранее ДД.ММ.ГГГГ в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Данное Письмо для исполнения ДД.ММ.ГГГГ было поручено Жаркова Т.И., которая его ДД.ММ.ГГГГ получила, приняла к исполнению, поставив собственноручно выполненную подпись (индекс документа – 574).

Списком лиц, зарегистрированных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве граждан, ищущих работу (т.1, л.д. 48; т.1, л.д. 72), являющимся приложением 1 к Сообщению Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения №1» (отдел по Мордовскому району) № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д. 45-47), копиями документов по взаимодействию и выписками из личных дел граждан (т.1, л.д. 49; т.1, л.д. 50-63) подтверждается, что для участия в Программе организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронависной инфекции в соответствии с Постановлением главы Администрации Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве граждан, ищущих работу, ТОГКУ ЦЗН №1 отдел по Мордовскому району было зарегистрировано 9 граждан, в том числе: Свидетель №4, Свидетель №3, Жаркова Т.И., Свидетель №6, Свидетель №14, Свидетель №7; причем сведения об участии в указанной программе в Управление труда и занятости населения Тамбовской области по защищенному каналу связи ViPNet на Свидетель №4, Свидетель №6, Свидетель №14, Свидетель №7 были направлены Жаркова Т.И.ДД.ММ.ГГГГ, а на себя, то есть Жаркова Т.И., и Свидетель №3 такие сведения были направлены Жаркова Т.И.ДД.ММ.ГГГГ, то есть до регистрации ДД.ММ.ГГГГ указанных последних двух лиц в качестве граждан, ищущих работу.

Согласно Сообщению Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения №1» (отдел по Мордовскому району) № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д. 45-47) ответы на запросы по представленным спискам указанных 9 лиц, в число которых входили указанные выше шесть лиц, – Свидетель №4, Свидетель №3, Жаркова Т.И., Свидетель №6, Свидетель №14, Свидетель №7, зарегистрированных в качестве граждан, ищущих работу, ТОГКУ ЦЗН №1 (отдел по Мордовскому району) осуществлял через Управление труда и занятости населения Тамбовской области по защищенному каналу VipNet. Работу с вышеназванными гражданами, в том числе постановку на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы, проводил начальник отдела Жаркова Т.И..

Из копий Личных дел получателей государственных услуг в области содействия занятости населения: Свидетель №14 от ДД.ММ.ГГГГ№ (т.1, л.д. 91-101), Свидетель №3№ от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д. 122-131), Свидетель №6№ от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д. 132-140), Жаркова Т.И.№ от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д. 141-149), Свидетель №7№ от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д. 150-159), Свидетель №4№ от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д. 160-170) следует, что все указанные граждане были зарегистрированы в целях поиска подходящей работы в один день - ДД.ММ.ГГГГ; они являлись на момент регистрации занятыми; обратились в ТОГКУ ЦЗН №1 отдел по Мордовскому району с заявлениями о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы. Свидетель №14, Жаркова Т.И., Свидетель №7, Свидетель №4 согласно разделу «особые категории» Карточек персонального учета (т.1, л.д. 92-93; т.1, л.д. 142-143; т.1, л.д. 151-152, т.1, л.д. 161-162 соответственно) повторно обращались за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы. Всем указанным гражданам были оказаны государственные услуги в области содействия занятости населения, в том числе организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования. Все указанные выше граждане были сняты с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы в связи с трудоустройством в один день - ДД.ММ.ГГГГ по справкам с мест их работы (Свидетель №14 – т.1, л.д. 101; Свидетель №3 – т.1, л.д. 131; Свидетель №6 – т.1, л.д. 140; Свидетель №7 – т.1, л.д. 159; Свидетель №4 – т.1, л.д. 170), кроме Жаркова Т.И., которая была снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с трудоустройством согласно справке с места работы на л.д. 149, т.1), причем места их работы, имевшиеся у них до постановки их на учет в качестве граждан, ищущих работу, и на дату снятия их с регистрационного учета после прохождения ими обучения в рамках Программы организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, остались прежними. Все документы, составленные на день регистрации ДД.ММ.ГГГГ указанных граждан в целях поиска подходящей работы, в которых имеются подписи этих граждан (кроме их заявлений), выполнены в печатном варианте.

Согласно Списку лиц, зарегистрированных в качестве ищущих работу, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного заместителем директора ТОГКУ ЦЗН №1 Свидетель №2 (т.1, л.д. 173-183), следует, что в ТОГКУ ЦЗН №1 отдел по Мордовскому району в указанный период – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано 313 граждан в качестве ищущих работу. Из анализа граф указанного списка о дате регистрации и о дате снятия с учета указанных лиц, зарегистрированных в качестве ищущих работу, следует, что на октябрь 2020 года, то есть после того как Жаркова Т.И.ДД.ММ.ГГГГ приняла к исполнению поступившее ДД.ММ.ГГГГ в Мордовский отдел ЦЗН № по Тамбовской области Письмо из Управления труда и занятости населения Тамбовской области об участии в Программе организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, и знала о требованиях, предъявляемых к критерию лица, ищущего работу, для участия граждан в указанной программе, в ТОГКУ ЦЗН №1 отдел по Мордовскому району было зарегистрировано в качестве ищущих работу большое количество граждан, в том числе Свидетель №11 (под номером 259), Свидетель №13 (под номером 101), Свидетель №15 (под номером 264), Свидетель №20 (под номером 265), которые находились на учете в центре занятости населения в период действия указанной программы, и которым в период нахождения их на учете не предлагалось пройти обучение по указанной программе.

Копией Удостоверения о повышении квалификации №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя Жаркова Т.И., с Приложением к нему (т.1, л.д. 186), подтверждается, что Жаркова Т.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла обучение в ФГБОУ ВО «ТГТУ» по дополнительной профессиональной программе «технологии фронтенд разработки (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Веб-дизайн и разработка».

Копией Свидетельства о профессии рабочего, должности служащего №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя Свидетель №3, с Приложением к нему (т.1, л.д. 191; т.1, л.д. 192-193), подтверждается, что Свидетель №3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел профессиональное обучение в ТОГАПОУ «Многопрофильный колледж имени И.Т. Карасева» по профессии «14621 Монтажник санитарно-технических систем и оборудования» с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Сантехника и отопление», получив квалификацию «Монтажник санитарно-технических систем и оборудования, 3 разряд».

Копией Удостоверения о повышении квалификации №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя Свидетель №7 (т.1, л.д. 205), подтверждается, что Свидетель №7 прошел обучение – курсы повышения квалификации в ТОГАПОУ «Педагогический колледж г. Тамбова» по дополнительной профессиональной программе «Современные технологии в сфере физической культуры, спорта и фитнеса (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Физическая культура, спорт и фитнес»)».

Копией Удостоверения о повышении квалификации №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя Свидетель №4 (т.1, л.д. 223), подтверждается, что Свидетель №4 прошла обучение – курсы повышения квалификации в ТОГАПОУ «Педагогический колледж г. Тамбова» по дополнительной профессиональной программе «Технологии организации образовательного процесса в дошкольной образовательной организации (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Дошкольное воспитание»)».

Копией Удостоверения о повышении квалификации №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя Свидетель №6 (т.1, л.д. 227), подтверждается, что Свидетель №6 прошел обучение – курсы повышения квалификации в ТОГАПОУ «Педагогический колледж г. Тамбова» по дополнительной профессиональной программе «Современные технологии в сфере физической культуры, спорта и фитнеса (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Физическая культура, спорт и фитнес)».

Копией Удостоверения о повышении квалификации №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя Свидетель №14 (т.3, л.д. 76), подтверждается, что Свидетель №14 прошла обучение - курсы повышения квалификации в ТОГАПОУ «Педагогический колледж г. Тамбова» по дополнительной профессиональной программе «Современные технологии в сфере физической культуры, спорта и фитнеса (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Физическая культура, спорт и фитнес)».

В ходе Протокола выемки от ДД.ММ.ГГГГ (т.5, л.д. 156-160) из Мордовского отдела ЦЗН № 1 по Тамбовской области по адресу: Тамбовская область, р.п. Мордово, ул. Комсомольская, д. 9, были изъяты Личные дела лиц, зарегистрированных ДД.ММ.ГГГГ в ТОГКУ ЦЗН №1 отдел по Мордовскому району, в том числе: Жаркова Т.И., Свидетель №4, Свидетель №3, Свидетель №6, Свидетель №14, Свидетель №7, добровольно выданные заместителем директора ТОГКУ ЦЗН №1 Свидетель №2, находившиеся в ее служебном кабинете. В ходе выемки проводилась фотосъемка. Фототаблицей (т.5, л.д. 161-163) к протоколу выемки от ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы указанные обстоятельства.

В ходе Протокола осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ (т.5, л.д. 164-168) были осмотрены изъятые в ходе Протокола выемки от ДД.ММ.ГГГГ (т.5, л.д. 156-160) Личные дела, в том числе Жаркова Т.И., Свидетель №4, Свидетель №3, Свидетель №6, Свидетель №14, Свидетель №7, с содержащимися в них документами. При осмотре данных Личных дел установлено, что Личные дела всех указанных граждан зарегистрированы в ТОГКУ ЦЗН №1 отдел по Мордовскому району ДД.ММ.ГГГГ. В ходе осмотра производилась фотосъемка. Фототаблицей (т.5, л.д. 169-224) зафиксированы вышеуказанные осмотренные Личные дела указанных граждан и содержащиеся в них документы.

Постановлением о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ (т.5, л.д. 225) вышеуказанные изъятые и осмотренные личные дела лиц, зарегистрированных ДД.ММ.ГГГГ в центре занятости населения по Мордовскому району Тамбовской области, в том числе: Жаркова Т.И., Свидетель №4, Свидетель №3, Свидетель №6, Свидетель №14, Свидетель №7, изъятые ДД.ММ.ГГГГ, были признаны вещественными доказательствами и приобщены к уголовному делу в отношении Жаркова Т.И..

В ходе Протокола осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ (т.5, л.д. 140-144) в присутствии Жаркова Т.И. и ее защитника Симонова И.А. было осмотрено рабочее место в рабочем кабинете Жаркова Т.И., расположенном по адресу: Тамбовская область, Мордовский район, р.п. Мордово, ул. Комсомольская, д.9. Присутствующая в ходе осмотра Жаркова Т.И. указала на ее рабочее место, на ее рабочем месте расположен письменный стол, системный блок, монитор, клавиатура, оптическая мышь, два стационарных телефона, органайзер с документами. Жаркова Т.И. включила персональный компьютер, введя пароль. При включении компьютера на рабочем столе появились папки с документами и ярлыки различных программ. В ходе осмотра Жаркова Т.И. пояснила, что защищенный канал связи обозначен ярлыком «Деловая почта», при открытии которого появились папки, в том числе «Исходящие», при этом Жаркова Т.И. пояснила, что через папку «Исходящие» она отправляла сведения об участниках Программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции. При просмотре папки «Исходящие» за ДД.ММ.ГГГГ имеется ХL-файл, при открытии которого на нем имеются сведения о лицах, ищущих работу – Жаркова Т.И., Свидетель №3, Свидетель №9. При просмотре папки «Исходящие» за ДД.ММ.ГГГГ в нем имеется XL-файл, при открытии которого на нем имеются сведения о лицах, ищущих работу, - Свидетель №4, Свидетель №5, Свидетель №6, Свидетель №14, Свидетель №7, Свидетель №10. В ходе осмотра проводилась фотосъемка. Фототаблицей к Протоколу осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ (т.5, л.д. 145-150) зафиксированы указанные обстоятельства.

Указанным Протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ установлено и подтверждено место совершения преступления – рабочее место Жаркова Т.И., находящееся по адресу: Тамбовская область, Мордовский район, р.п. Мордово, ул. Комсомольская, д. 9, в здании ТОГКУ ЦЗН №1 отдел по Мордовскому району; а так же был установлен персональный компьютер Жаркова Т.И. на ее вышеуказанном рабочем месте, на котором расположена программа VipNet, по которой Жаркова Т.И. передавала сведения о лицах, зарегистрированных в ТОГКУ ЦЗН № отдел по Мордовскому району в качестве лиц, ищущих работу, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе Протокола осмотра предметов (документов) от ДД.ММ.ГГГГ (т.4, л.д. 1-3) с Фототаблицей к нему (т.4, л.д. 4-7) были осмотрены: детализации телефонных соединений со стационарных телефонов центра занятости населения по Мордовскому району 3-11-51, 3-15-01, 3-27-57 и 3-28-88 за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, полученной по решению Мордовского районного суда. В ходе осмотра указанной детализации значимой информации получено не было. В ходе осмотра производилась фотосъемка. Фототаблицей (т.4, л.д. 4-7) зафиксированы исходящие и входящие звонки абонентских номеров «№», «№», «№» и «№» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ (т.4, л.д. 9) вышеуказанная осмотренная детализация телефонных соединений абонентских номеров, используемых центром занятости населения по Мордовскому району, а именно: 3-11-51, 3-15-01, 3-27-57 и 3-28-88 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была признана вещественным доказательством и приобщена к уголовному делу в отношении Жаркова Т.И..

В ходе Протокола осмотра предметов (документов) от ДД.ММ.ГГГГ (т.4, л.д. 10-14) с Фототаблицей к нему (т.4, л.д. 15-54) были осмотрены, в том числе: детализации телефонных соединений со стационарного телефона 3-11-65, расположенного на рабочем месте Свидетель №4 в МБДОУ «Детский зад № 1 «Золотой ключик»» р.п. Мордово; 3-18-30, расположенного на рабочем месте Свидетель №6 в МБОУ ДО ДЮСШ р.п. Мордово, за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, полученной по решению Мордовского районного суда. В ходе осмотра детализации номера 8(47542) 3-11-65, принадлежащего МБДОУ «Детский зад № 1 «Золотой ключик», зафиксировано два входящих звонка от ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 14 минут, продолжительностью 1,5 минут, и от ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 05 минут, продолжительностью 1,5 минут, с номера 3-15-01, принадлежащий ТОГКУ ЦЗН №1 отдел по Мордовскому району, кроме того ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 53 минуты зафиксирован один входящий звонок от ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 14 минут, с номера 3-11-51, принадлежащего ТОГКУ ЦЗН №1 отдел по Мордовскому району, продолжительностью 0,5 минут. В ходе осмотра детализации входящих соединениях абонентского номера 8(47542) 7-67-37, принадлежащего МБОУ «Новопокровская СОШ», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зафиксирован один входящий звонок от ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 08 минут, продолжительностью 0,5 минут, с номера 3-15-01, принадлежащего ТОГКУ ЦЗН №1 отдел по Мордовскому району. В ходе осмотра детализации исходящих соединениях абонентского номера 8(47542) 3-18-30, принадлежащего МБДОУ «Детская юношеская спортивная школа», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано два исходящих звонка от ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 43 минут, продолжительностью 4 минуты, и от ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 49 минут, продолжительностью 3 минуты, на №, принадлежащий ТОГКУ ЦЗН №1 отдел по Мордовскому району, и четыре исходящих звонка от ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 03 минуты, продолжительностью 1,5 минут; от ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 11 минут, продолжительностью 1 минута; от ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут, продолжительностью 0,5 минут и ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 13 минут, продолжительностью 1 минуту, на №, принадлежащий ТОГКУ ЦЗН №1 отдел по Мордовскому району. В ходе осмотра производилась фотосъемка. Фототаблицей (т.4, л.д. 15-54) зафиксированы вышеуказанные обстоятельства, содержащиеся в детализации телефонных соединений абонентских номеров, используемых, в том числе Свидетель №4, Свидетель №6: со стационарного телефона 3-11-65, расположенного на рабочем месте Свидетель №4 в МБДОУ «Детский зад № 1 «Золотой ключик»» р.п. Мордово; 3-18-30, расположенного на рабочем месте Свидетель №6 в МБОУ ДО ДЮСШ р.п. Мордово, за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ (т.4, л.д. 56) вышеуказанные осмотренные детализации телефонных соединений, в том числе со стационарного номера 3-11-65, расположенного на рабочем месте Свидетель №4, 3-18-30, расположенного на рабочем месте Свидетель №6, были признаны вещественными доказательствами и приобщены к уголовному делу в отношении Жаркова Т.И..

В ходе Протокола осмотра предметов (документов) от ДД.ММ.ГГГГ (т.4, л.д. 57-58) с Фототаблицей к нему (т.4, л.д. 59-62) была осмотрена: детализация телефонных соединений абонентских номеров: № и №, принадлежащих и используемых Свидетель №3 и Свидетель №7 за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, полученная по решению Мордовского районного суда. В ходе осмотра детализации зафиксирован один входящий звонок от ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут продолжительностью 154 секунды с номера телефона № ТОГКУ ЦЗН №1 отдел по Мордовскому району на номер телефона №, принадлежащий Свидетель №7. В ходе осмотра производилась фотосъемка. Фототаблицей (т.4, л.д. 59-62) зафиксированы вышеуказанные обстоятельства.

Постановлением о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ (т.4, л.д. 64) вышеуказанная осмотренная детализация телефонных соединений абонентских номеров № и №, используемых Свидетель №3 и Свидетель №7 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, была признана вещественным доказательством и приобщена к уголовному делу в отношении Жаркова Т.И..

В ходе Протокола осмотра предметов (документов) от ДД.ММ.ГГГГ (т.4, л.д. 65-67) с Фототаблицей к нему (т.4, л.д. 68-71) был осмотрен ДВД диск с детализацией телефонных соединений абонентского номера № сети ПАО «Мегафон», принадлежащего Жаркова Т.И. за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, полученной по решению Мордовского районного суда, и ДВД диск с детализацией телефонных соединений абонентского номера № сети «МТС», принадлежащего Жаркова Т.И. за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, полученной по решению Мордовского районного суда. В ходе осмотра детализаций на указанных ДВД дисках установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГЖаркова Т.И. находилась в р.п. Мордово Тамбовской области. В ходе осмотра производилась фотосъемка. Фототаблицей (т.4, л.д. 68-71) зафиксированы вышеуказанные обстоятельства.

Постановлением о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ (т.4, л.д. 74) вышеуказанная осмотренная детализация телефонных соединений абонентских номеров № и №, используемых Жаркова Т.И. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, была признана вещественным доказательством и приобщена к уголовному делу в отношении Жаркова Т.И..

Из Ответа на запрос Союза «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» №1.3/WSR-205/2021 от ДД.ММ.ГГГГ с Приложениями к нему (т.4, л.д. 77-118), в том числе Приложения 1 о сведениях, содержащих дату и время регистрации на сайте express.worldskills.ru слушателей программы, среди которых обозначены Свидетель №4, Свидетель №3, Свидетель №6, Свидетель №14, Свидетель №7, Жаркова Т.И. (т.4, л.д. 79), и из копии Договора о предоставлении средств юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставленная из федерального бюджета № от ДД.ММ.ГГГГ (т.4, л.д. 80-90), следует, что стоимость обучения одного слушателя установлена в договоре о предоставлении средств юридическому лицу на безвозмездной и возвратной основе в форме гранта, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставленная из федерального бюджета от ДД.ММ.ГГГГ№ (приложение 2), заключенного между союзом и ТОГАПОУ «Колледж техники и технологии наземного транспорта им. ФИО5» (региональный оператор). Согласно условиям договора, региональный оператор получил 25 712,28 руб. за обучение каждого слушателя и передал центрам обучения Ворлдскиллс 24 543,54 руб. за обучение каждого слушателя (за вычетом организационных расходов регионального оператора). В случае выявления нарушений при реализации исполнителем образовательных программ в виде фактического отсутствия обучения граждан, Союзу как заказчику услуг причинен материальный ущерб, который рассчитывается по следующей формуле: 26 879,82 руб. (с учетом организационных расходов Союза) умножить на количество человек, фактически не прошедших обучение. Из указанного следует, что стоимость обучения одного слушателя по Программе организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий новой коронавирусной инфекции, составляет 26 879,82 рублей.

В Приложении № (т.4, л.д. 114-118) к вышеуказанному Ответу на запрос Союза «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» №.3/WSR-205/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, находится Программа организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, согласно которой участниками программы являются лица, пострадавшие от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе находящиеся под риском увольнения, выпускники образовательных организаций, ищущие работу граждане; критерии отнесения лиц к категории пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции определяются решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. В программе могут принимать участие лица, которые не проходили обучение по программам профессионального обучения или дополнительного профессионального образования в течение календарного года реализации Программы. Региональный оператор в рамках выделенной квоты осуществляет набор лиц, соответствующих категории участников Программы, информирование о проводимом обучении и направление заинтересованных лиц на обучение. При формировании списка лиц, имеющих право на участие в Программе, региональный оператор запрашивает данные центров занятости населения по категории лиц, ищущих работу, находящихся под риском увольнения.

Проведя оценку вышеперечисленных письменных доказательств в соответствии с правилами, установленными ч. 1 ст. 88 УПК РФ, суд приходит к выводу, что данные доказательства получены в соответствии с требованиями норм УПК РФ, и расцениваются в качестве допустимых доказательств, а в своей совокупности достаточными для доказывания обстоятельств, установленных ст. 73 УПК РФ.

Суд, проанализировав доказательства, предоставленные сторонами обвинения и защиты, приходит к следующим выводам.

Подсудимая Жаркова Т.И. вину в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 285 УК РФ, не признала, приведя доводы, что законодательства она не нарушала, действовала в соответствии с действующими на тот момент нормативными документами. В ходе предварительного следствия в несогласие с предъявленным обвинением она привела доводы, сводящиеся к тому, что она свои должностные полномочия вопреки интересам службы не использовала; корыстной и иной личной заинтересованности в ее действиях не имелось. В соответствии с утвержденной ДД.ММ.ГГГГ Министерством просвещения РФ, Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, Федеральной службой по труду и занятости Программой организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, и критериями, утвержденными постановлением администрацией Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ№, она имела полное право на прохождение обучения, как лицо, ищущее работу, так же как и граждане Свидетель №4, Свидетель №3, Свидетель №6, Свидетель №14, Свидетель №7, Свидетель №5, Свидетель №10, Свидетель №9, которые обратились для прохождения обучения по указанной программе, пояснив, что они в ближайшем будущем собираются сменить место работы и род деятельности по причине большого числа заболеваний коронавирусной инфекцией и вероятного невозможного исполнения трудовых функций по прежнему месту работы, в связи с чем им необходимо пройти обучение для последующего отыскания нового места работы; указанные граждане правомерно были поставлены на учет как лица, ищущие работу, и прошли соответствующее обучение. Она выполняла свои должностные обязанности в соответствии с требованиями закона и разъяснениями вышестоящего Управления. По результатам выполнения данной программы каких-либо премий, благодарностей, продвижений по должности она не получила, должность ее не изменилась. Целей приукрасить действительное положение в руководимом ей отделе у нее не было, так как каких-либо замечаний, нареканий к ее отделу ни до, ни после данной программы никогда не было, работа осуществлялась в штатном режиме. Ее действия не повлекли существенного нарушения, да и фактического нарушения прав и законных интересов безработных лиц на территории Мордовского района как в связи с исполнением данной Программы, так и фактически в связи с работой Центра.

Вышеуказанные доводы подсудимой Жаркова Т.И., приведенные в несогласие с инкриминируемым ей в вину преступлением, суд находит необъективными, не нашедшими подтверждения в судебном заседании, противоречащими совокупности взаимодополняющих, объективных доказательств, предоставленных стороной обвинения и исследованным в судебном заседании. Суд находит непризнание вины и вышеуказанные приведенные доводы способом самозащиты подсудимой Жаркова Т.И. и ее желанием уклониться от негативных последствий уголовного преследования.

В соответствии с пунктом 1 примечания к статье 285 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления) должностными признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, государственных компаниях, государственных и муниципальных унитарных предприятиях, акционерных обществах, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. №19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий», под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п..

Работая в ТОГКУ ЦЗН №1 отдел по Мордовскому району в должности начальника отдела на момент совершения преступления, Жаркова Т.И. являлась субъектом преступления, предусмотренного ч.1 ст. 285 УК РФ, так как наделена организационно-распорядительными функциями согласно Должностной инструкции начальника отдела по Мордовскому району центра занятости населения ТОГКУ ЦЗН №1 (т.5, л.д. 98-101), согласно которой в ее трудовые функции входит: руководство деятельностью отдела и контроль его деятельности в соответствии со специализацией (п.2.3); организация работы по предоставлению услуг в ЦЗН, его контроль (п.2.4); в ее должностные обязанности входит: организовывать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан по направлению органов службы занятости (п.3.8); и в соответствии с примечанием 1 к статье 285 УК РФ Жаркова Т.И. является должностным лицом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством просвещения Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации и Федеральной службы по труду и занятости на территории Российской Федерации, в том числе Тамбовской области, введена Программа организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, согласно условиям которой ее участниками могли стать лица, пострадавшие от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе находящиеся под риском увольнения, выпускники образовательных организаций, ищущие работу граждане (далее – программа).

На основании постановления и.о. главы администрации Тамбовской области от 07.10.2020 г. № 194 «Об организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, на территории области» на Управление труда и занятости населения области возложены обязанности по организации информирования лиц, находящихся под риском увольнения, и лиц, ищущих работу, о возможности участия в Программе, а также по обеспечению на основании соглашения, заключенного между управлением труда и занятости населения области и региональным оператором, ответственным за обучение, предоставления данных по категориям лиц, находящихся под риском увольнения, и лиц, ищущих работу, подтверждающих право их участия в Программе (т.1, л.д. 64-66). Указанным постановлением утверждены критерии отнесения лиц к категории пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции на территории Тамбовской области, являющиеся Приложением к указанному постановлению (т.1, л.д. 66), согласно которым такими критериями являются, в том числе, для лиц, ищущих работу, - регистрация в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Письму Управления труда и занятости населения Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д. 67-68), направленного директорам ЦЗН ТОГКУ ЦЗН (всем отделам), Управлением труда и занятости населения Тамбовской области даны разъяснения о реализации в Тамбовской области, в том числе и на территории Мордовского района, Программы организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, и о проведении работы по оказанию мер поддержки в сфере занятости населения, предоставления гражданам возможности приобретения дополнительных компетенций, востребованных на рынке труда Тамбовской области; указаны данные сайта прохождения регистрации для подачи заявки; дано указание о начале работы в данном направлении и доведении данной информации до обращающихся в центры занятости граждан. Приложением 1 к данному письму являлись Критерии отнесения лиц к категории пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции на территории Тамбовской области (т.1, л.д. 68), являвшиеся руководством для исполнителей реализации данной программы, согласно которым разъяснено, что к категории лиц, ищущих работу, относятся трудоспособные граждане, которые зарегистрированы в органах службы занятости не ранее ДД.ММ.ГГГГ в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Суд находит нужным уточнить в предъявленном Жаркова Т.И. обвинении:

- дату поступления в ТОГКУ ЦЗН №1 из Управления труда и занятости населения Тамбовской области письма об организации на территории Тамбовской области, в том числе и на территории Мордовского района, о выполнении положений Программы, а также проведения работы по оказанию мер поддержки в сфере занятости населения, предоставления гражданам возможности приобретения дополнительных компетенций, востребованных на рынке труда Тамбовской области, - ДД.ММ.ГГГГ;

- дату поручения заместителем директора ТОГКУ ЦЗН №1 Свидетель №2 исполнения вышеуказанного письма начальнику отдела по Мордовскому району центра занятости населения ТОГКУ ЦЗН №1 Жаркова Т.И. – ДД.ММ.ГГГГ,

так как это не изменяет обвинение и не ухудшает положение подсудимой Жаркова Т.И., и подтверждается данными Журнала регистрации поступающих документов Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения №1» (отдел по Мордовскому району) (индекс документа – 574) (т.4, л.д. 140-144), согласно которому за указанным индексом ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано поступление в ТОГКУ ЦЗН №1 отдел по Мордовскому району из Управления труда и занятости Тамбовской области указанного Письма для исполнения, а так же подтверждается датой – ДД.ММ.ГГГГ на проставленном в указанном Письме штампе входящей корреспонденции (т.5, л.д. 85-86). Резолюцией заместителя директора ТОГКУ ЦЗН № 1 Свидетель №2, имеющейся на данном Письме (т.5, л.д. 85-86), произведенной ею ДД.ММ.ГГГГ, а так же ее резолюцией в Журнале регистрации поступающих документов Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения №1» (отдел по Мордовскому району) (индекс документа – 574) (т.4, л.д. 140-144) подтверждается дата поручения заместителем директора ТОГКУ ЦЗН №Свидетель №2 исполнения указанного Письма начальнику отдела по Мордовскому району ТОГКУ ЦЗН №1 Жаркова Т.И. – ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что Жаркова Т.И. зная о реализации указанной программы, знала и о критериях, предъявляемых к категории лиц, ищущих работу, которые могли участвовать в рамках данной программы, получив под роспись указанное Письмо с приложениями к нему для исполнения ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается наличием ее подписи в Журнале регистрации поступающих документов Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения №1» (отдел по Мордовскому району) (индекс документа – 574) (т.4, л.д. 140-144).

Судом установлено, и следует из доказательств, представленных стороной обвинения, что в октябре 2020 года у Жаркова Т.И. из корыстной и иной личной заинтересованности, возник преступный умысел, направленный на использование своих полномочий, связанных с подысканием лиц, подпадающих под действие указанной Программы и направлению их в образовательные учреждения для получения дополнительного образования.

Так, судом установлено, и следует из доказательств, представленных стороной обвинения, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 15 часов 28 минут Жаркова Т.И., находясь на территории Мордовского района Тамбовской области (точное место следствием не установлено), используя свои должностные полномочия, вопреки интересам службы, заведомо зная о том, что она не подходит под действие указанной программы, из корыстной заинтересованности, желая безвозмездно обучиться по дополнительной профессиональной программе за счет средств федерального бюджета, зарегистрировалась на сайте Союза «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)», расположенного по электронному адресу: https://express.worldskills.ru/, и далее ДД.ММ.ГГГГ, находясь на рабочем месте по адресу: Тамбовская область, Мордовский район, р.п. Мордово, ул. Комсомольская, д. 9, по защищенному каналу связи ViPNet, направила на себя сведения об участии в Программе в Управление труда и занятости населения Тамбовской области для последующего перенаправления в Тамбовское областное государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Колледж техники и технологии наземного транспорта имени ФИО5», вследствие чего была включена в список слушателей ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный технический университет», при этом, с целью скрыть незаконность своих действий, ДД.ММ.ГГГГЖаркова Т.И., была поставлена на учет в Мордовском отделе ТОГКУ ЦЗН № 1 в качестве лица, ищущего работу. И в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГЖаркова Т.И. в рамках Программы прошла обучение по программе технологии фронтенд разработки (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «веб-дизайн и разработка»), получив в отсутствии на это законных оснований соответствующее удостоверение, в результате чего на ее обучение была необоснованно израсходована сумма в размере 26 879, 82 рублей.

Жаркова Т.И., регистрируя себя и направляя на себя в Управление труда и занятости населения Тамбовской области сведения для участия в программе в качестве лица, ищущего работу, заведомо знала о том, что она не подходит под действие указанной программы, так как, имея в ее распоряжении и зная критерии отнесения лиц, ищущих работу, для участия в программе, она не относилась к категории лиц, ищущих работу, - работу она не искала и не была готова приступить к ней. Об этом свидетельствует отсутствие реальных активных действий Жаркова Т.И., направленных на поиск работы: к работодателю с заявлениями об ее увольнении, переводе на другую работу она не обращалась; коллегам по работе, ее руководству и Управлению труда и занятости населения Тамбовской области о поиске ею работы известно не было; собеседований с работодателями в поисках другой работы она не проходила, не смотря на наличие в ее распоряжении в силу служебных обязанностей перечня вакансий работ; свое резюме на Интернет-ресурсах в целях поиска работы она не размещала; в период ее регистрации и утверждения ею списка лиц, ищущих работу, для участия в программе, направленного ею в Управление труда и занятости населения Тамбовской области, в котором имелась она, Жаркова Т.И., являясь работником ТОГКУ ЦЗН №1 отдел по Мордовскому району, как и другие работники данного учреждения, под риском увольнения не находилась, как было установлено в ходе рассмотрения дела и подтверждается показаниями в судебном заседании свидетеля Свидетель №2.

Показания в ходе предварительного следствия свидетеля Свидетель №10, состоящей в должности инспектора 1-ой категории ТОГКУ ЦЗН №1 отдел по Мордовскому району, в части пояснений Жаркова Т.И. при регистрации ее как лица, ищущего работу, что она ищет другую работу (т.3, л.д. 99-102), суд находит не объективными, так как не подтверждаются исследованными материалами дела и противоречат совокупности объективных, взаимосогласованных исследованных доказательств, представленных стороной обвинения. Кроме того, в остальной части показаний ее на предварительном следствии свидетель Свидетель №10 затруднилась дать ответ следователю о том, какие варианты работы она предлагала Жаркова Т.И.. Ввиду этого обстоятельства в совокупности с тем обстоятельством, что свидетель Свидетель №10 является подчиненным сотрудником по отношению к начальнику отдела Жаркова Т.И., суд приходит к выводу о заинтересованности свидетеля Свидетель №10 в исходе дела и в искажении действительности по делу в указанной части ее показаний.

При этом, суд не принимает в качестве доказательства поиска Жаркова Т.И. работы представленную стороной защиты выписку с сайта «Работа России» (т.7, л.д. 36), так как отсутствует интернет-адрес страницы, с которого была сделана данная выписка и отсутствует способ проверки по первоначальному источнику, с которого данная выписка была сделана, в связи с чем данная выписка не может служить доказательством по делу.

Об умысле Жаркова Т.И. на совершение вышеуказанных противоправных действий, свидетельствует так же факт направления ею на себя по защищенному каналу связи VipNet, на котором работала только она, в Управление труда и занятости населения Тамбовской области сведений об участии в указанной программе ДД.ММ.ГГГГ, то есть еще до регистрации ее ДД.ММ.ГГГГ в ТОГКУ ЦЗН №1 отдел по Мордовскому району в качестве гражданина, ищущего работу, и до постановки ее на учет данным учреждением в качестве гражданина, ищущего работу. Кроме того, представление Жаркова Т.И. сведений на себя об участии в программе ДД.ММ.ГГГГ, когда еще она не состояла на учете в качестве гражданина, ищущего работу, не относило ее к критерию лица, ищущего работу, для участия в данной программе, как одного из обязательных условий для этого. В связи с чем, Жаркова Т.И. на момент направления ею ДД.ММ.ГГГГ сведений о лицах, ищущих работу, для участия в программе, в Управление труда и занятости населения Тамбовской области в связи с указанным обстоятельством не походила под действие указанной программы.

Судом установлено, что при вышеуказанных обстоятельствах постановка ДД.ММ.ГГГГЖаркова Т.И. на учет в ТОГКУ ЦЗН №1 отдел по Мордовскому району в качестве лица, ищущего работу, произошла с целью скрыть незаконность ее действий.

При этом суд находит нужным исключить из объема предъявленного Жаркова Т.И. обвинения, как необоснованно вмененное, указание в части того, что Жаркова Т.И. была поставлена на учет «не смотря на имеющуюся работу», так как при рассмотрении дела было установлено, что наличие у гражданина занятости не препятствует его постановке центром занятости населения в качестве ищущего работу, так как в целях поиска работы может обратиться любой гражданин как занятый, так и не занятый за предоставлением ему услуги по содействию в поиске работы; занятый гражданин имеет право искать дополнительную работу и этому гражданину может быть оказана услуга по содействию поиска работы. Кроме того, занятость гражданина не является препятствием для регистрации его в качестве ищущего работу в центре занятости населения, что следует из п.3 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы», действовавших на момент совершения преступления, и которыми руководствовались в своей деятельности работники ТОГКУ ЦЗН №1 отдел по Мордовскому району, в том числе Жаркова Т.И., согласно которым для постановки граждан на регистрационный учет государственными учреждениями службы занятости населения достаточно предъявления следующих документов: паспорта гражданина Российской Федерации или документа, его заменяющего (п. а); для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальной программы реабилитации инвалида, выданной в установленном порядке и содержащей заключение о рекомендуемом характере и об условиях труда.

Корыстная заинтересованность действий Жаркова Т.И. выразилась в ее желании безвозмездно обучиться по дополнительной профессиональной программе за счет средств федерального бюджета, так как указанная программа предоставляла возможность получения участвующими в ней лицами дополнительного профессионального образования бесплатно, тем самым Жаркова Т.И. имела стремление путем совершения неправомерных действий получить для себя выгоду имущественного характера, не связанную с незаконным безвозмездным обращением имущества в свою пользу.

Факты прохождения Жаркова Т.И. обучения по программе технологии фронтенд разработки (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «веб-дизайн и разработка»), и получение удостоверения о прохождении обучения не оспариваются Жаркова Т.И., стороной защиты и подтверждаются копией Удостоверения о повышении квалификации №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя Жаркова Т.И., с Приложением к нему (т.1, л.д. 186), чем подтверждается, что Жаркова Т.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла обучение в ФГБОУ ВО «ТГТУ» по дополнительной профессиональной программе «технологии фронтенд разработки (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Веб-дизайн и разработка».

Судом установлено, что в результате незаконных действий Жаркова Т.И. на ее обучение была необоснованно израсходована сумма в размере 26 879, 82 рублей, составляющая стоимость обучения одного слушателя по Программе организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий новой коронавирусной инфекции, что подтверждается Ответом на запрос Союза «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» №.3/WSR-205/2021 от ДД.ММ.ГГГГ с Приложениями к нему (т.4, л.д. 77-118).

Так же судом установлено, и подтверждается материалами дела, что Жаркова Т.И. в продолжение своего преступного умысла, используя должностные полномочия вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, выразившейся в карьеризме, а также желании приукрасить действительное положение в руководимом ей отделе, находясь на территории Мордовского района ДД.ММ.ГГГГ примерно в 13 часов 14 минут Свидетель №6, ДД.ММ.ГГГГ примерно в 13 часов 25 минут Свидетель №14, ДД.ММ.ГГГГ примерно в 14 часов 40 минут Свидетель №4, ДД.ММ.ГГГГ примерно в 12 часов 53 минуты Свидетель №3 зарегистрировала на сайте Союза «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)», расположенного по электронному адресу: https://express.worldskills.ru/, а также указала Свидетель №7 о необходимости регистрации на указанном выше сайте, после чего ДД.ММ.ГГГГ примерно в 11 часов 53 минуты Свидетель №7 зарегистрировался на нем. Далее Жаркова Т.И. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь на рабочем месте по адресу: Тамбовская область, Мордовский район, р.п. Мордово, ул. Комсомольская, д. 9, по защищенному каналу связи ViPNet направила на указанных граждан сведения об участии в Программе в Управление труда и занятости населения Тамбовской области для последующего перенаправления в Тамбовское областное государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Колледж техники и технологии наземного транспорта имени ФИО5». При этом, Жаркова Т.И. было достоверно известно, что указанные лица не относились к категории лиц, ищущих работу, и не желали искать новую работу, в результате чего на них действие Программы не распространялось, основания для получения ими дополнительного профессионального образования отсутствовали.

Вследствие вышеуказанных действий Жаркова Т.И.Свидетель №6, Свидетель №14, Свидетель №7, Свидетель №4, Свидетель №3 в ноябре 2020 года были включены в список слушателей различных образовательных учреждений области, после чего получили соответствующее дополнительное профессиональное образование, при этом ДД.ММ.ГГГГ указанные лица поставлены на учет в Мордовском отделе ТОГКУ ЦЗН № 1 в качестве лиц, ищущих работу.

Судом установлено, что именно Жаркова Т.И. по защищенному каналу связи ViPNet направила на себя и на граждан: Свидетель №6, Свидетель №14, Свидетель №7, Свидетель №4, Свидетель №3 сведения об участии в программе в качестве лиц, ищущих работу, в Управление труда и занятости населения Тамбовской области для последующего их перенаправления в Тамбовское областное государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Колледж техники и технологии наземного транспорта имени ФИО5» (региональный оператор), так как персональный компьютер с находящейся в его памяти программой ViPNet закреплен за Жаркова Т.И. и находится только лишь в ее пользовании, только лишь Жаркова Т.И. проходила обучение по указанной программе и работала с указанной программой, что подтверждается показаниями в судебном заседании свидетеля Свидетель №2, показаниями на предварительном следствии свидетелей Свидетель №1 (т.3, л.д. 1-4), Свидетель №19 (т.3, л.д. 92-95), Свидетель №10 (инспектора 1-ой категории отдела по Мордовскому району ТОГКУ ЦЗН №1 – т. 3, л.д. 99-102), исследованными письменными материалами уголовного дела, представленными стороной обвинения, в том числе Протоколом осмотра места происшествия от № г. (т.5, 140-150) и не оспаривается подсудимой Жаркова Т.И. в ее показаниях на предварительном следствии в указанной части.

О наличии у Жаркова Т.И. умысла, направленного на использование своих должностных полномочий, связанных с подысканием лиц, подпадающих под действие Программы организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции (далее – программа) и направлению их в образовательные учреждения для получения дополнительного образования, по обстоятельствам в отношении граждан: Свидетель №6, Свидетель №14, Свидетель №4, Свидетель №3, Свидетель №7 свидетельствуют те обстоятельства, что, регистрируя на сайте Союза «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» Свидетель №6, Свидетель №14, Свидетель №4, Свидетель №3, и указав о необходимости регистрации на указанном сайте Свидетель №7, после чего он зарегистрировался на нем, а также при направлении ею в Управление труда и занятости населения Тамбовской области списков этих граждан для участия в программе в качестве лиц, ищущих работу, Жаркова Т.И. было достоверно известно то, что все эти граждане не относились к категории лиц, ищущих работу, подпадающих для участия в данной программе, так как, она имела в распоряжении и знала критерии отнесения лиц, ищущих работу, для участия в программе; указанные граждане не относились к категории лиц, ищущих работу, - они не желали искать и не искали новую работу и не были готовы приступить к ней; указанные граждане не обладали сведениями о регистрации их в центре занятости населения в качестве лиц, ищущих работу, что подтверждается показаниями на предварительном следствии Свидетель №6 (т.3, л.д. 38-41; т.3, л.д. 83-85; т.3, л.д. 42-45), Свидетель №14 (т.3, л.д. 73-75; т.5, л.д. 136-139), Свидетель №3 (т.3, л.д. 18-21; т.3, л.д. 22-25), Свидетель №4 (т.3, л.д. 26-29; т.3, л.д. 30-33), Свидетель №7 (т.3, л.д. 46-49; т.3, л.д. 50-51); под угрозой увольнения по месту их работы указанные граждане не находились, что подтверждается показаниями на предварительном следствии свидетелей Свидетель №17 (т.3, л.д. 86-88), Свидетель №18 (т.3, л.д. 89-91), Свидетель №6 (т.3, л.д. 83-85). В связи с указанными обстоятельствами действие программы на указанных граждан не распространялось, основания для получения ими дополнительного профессионального образования в рамках программы отсутствовали. Вместе с тем, при формировании списка лиц, имеющих право на участие в программе, куда вошли и указанные граждане, региональным оператором были использованы данные об этих лицах в качестве ищущих работу, предоставленные Жаркова Т.И., которые она обязана была в силу своих служебных полномочий проверить на соответствие отнесения указанных граждан к указанной категории лиц.

Об умысле Жаркова Т.И. на совершение вышеуказанных противоправных действий свидетельствует так же факт направления ею на Свидетель №3 по защищенному каналу связи VipNet в Управление труда и занятости населения Тамбовской области сведений об участии в указанной программе ДД.ММ.ГГГГ, то есть еще до регистрации его ДД.ММ.ГГГГ в ТОГКУ ЦЗН №1 отдел по Мордовскому району и до постановки его на учет данным учреждением в качестве гражданина, ищущего работу. Кроме того, представление Жаркова Т.И.ДД.ММ.ГГГГ сведений на Свидетель №3 об участии в программе, когда еще он не состоял на учете в качестве гражданина, ищущего работу, не относило его к критерию лица, ищущего работу, для участия в данной программе, как одного из обязательных условий для этого. В связи с чем, Свидетель №3 на момент подачи Жаркова Т.И.ДД.ММ.ГГГГ в Управление труда и занятости населения Тамбовской области сведений о нем в качестве лица, ищущего работу, для участия в программе, не походил под действие указанной программы.

Об умысле Жаркова Т.И. на совершение вышеуказанных противоправных действий свидетельствует и тот факт, что подыскание указанных граждан для участия их в программе в качестве лиц, ищущих работу, состоялось ввиду отписанного Жаркова Т.И. для исполнения ею указаний Управления труда и занятости населения Тамбовской области, содержащегося в Письме № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д. 67-68), после получения ею указанного Письма; все указанные граждане были зарегистрированы в ТОГКУ ЦЗН №1 отдел по Мордовскому району в целях поиска подходящей работы в один день – ДД.ММ.ГГГГ и все они были сняты с учета так же в один день – ДД.ММ.ГГГГ - после фактического прохождения ими обучения в рамках программы; указанные граждане были сняты с учета в связи с трудоустройством, при этом все указанные граждане на день их снятия с учета продолжали работать в тех же должностях, которые они занимали до их регистрации на сайте и постановки на учет в качестве граждан, ищущих работу.

Действия Жаркова Т.И. были направлены на полное исполнение указаний вышеуказанного Письма Управления труда и занятости населения Тамбовской области, содержащегося в Письме № от ДД.ММ.ГГГГ. Подыскание лиц, подпадающих под действие Программы организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, и направление их в образовательные учреждения для получения дополнительного образования, осуществлялись ею для выполнения содержащегося в данном Письме указания на проведение работы по оказанию мер поддержки в сфере занятости населения, предоставления гражданам возможности приобретения дополнительных компетенций, востребованных на рынке труда Тамбовской области, в рамках указанной программы, являющейся федеральным проектом, инициированным Правительством Российской Федерации; невыполнение которого являлось бы недостатками как исполнителя требований указанного письма – Жаркова Т.И., так и руководимого ею отдела. Недостатки в работе Жаркова Т.И. в результате неисполнения заданий работодателя, Управления труда и занятости населения Тамбовской области, к которым относится и исполнение указаний вышеприведенного Письма Управления труда и занятости населения Тамбовской области, которым на возглавляемый Жаркова Т.И. отдел была возложена обязанность по выполнению реализации программы, в том числе контроль подачи сведений о лицах, ищущих работу, на соответствие критерию лиц для участия в данной программе, как было установлено в ходе рассмотрения дела, и подтверждается показаниями в судебном заседании свидетеля Свидетель №16, влекут выявление их при осуществлении плановых проверок Управлением труда и занятости населения Тамбовской области; при их выявлении к исполнителю применяются санкции в виде вынесения замечаний. Кроме того, как указано выше, эти недостатки являются недостатками как в работе Жаркова Т.И., так и возглавляемого ею отдела, которым она осуществляет руководство и за деятельностью которого она осуществляет контроль согласно ее служебных полномочий. Кроме того, показаниями в судебном заседании свидетеля Свидетель №2 подтверждается, что неисполнение поручений Управления труда и занятости населения Тамбовской области, содержащегося в вышеприведенном Письме Управления труда и занятости населения Тамбовской области, возложенных на отдел по реализации этой программы, в том числе по контролю подачи сведений о лицах, ищущих работу, на соответствие критерия лиц для участия в данной программе, для Жаркова Т.И. влечет наказание в виде получения премии (ежемесячной, по итогам года) не в полном объеме, так как в этом случае работа Жаркова Т.И. была бы оценена Свидетель №2 менее пяти баллов, используемых ею для оценки качественной, своевременной и выполненной в полном объеме работы сотрудника отдела за определенный период. Ввиду указанных обстоятельств, подтвержденных совокупностью объективных взаимодополняющих доказательств, исследованных в судебном заседании, учитывая фактические обстоятельства дела, судом установлено, что вышеуказанные противоправные действия Жаркова Т.И. с использованием ею служебных полномочий были совершены из иной личной заинтересованности, выразившейся в карьеризме, а также желании приукрасить действительное положение в руководимой ей отделе, так как были продиктованы ее стремлением извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленную вышеуказанными побуждениями.

При этом доводы стороны защиты, сводящиеся к отсутствию в действиях Жаркова Т.И. иной личной заинтересованности, так как за исполнение действий по реализации данной программы, возложенных на отдел, она не поощрялась и не премировалась, суд находит не состоятельными ввиду того, что премирование Жаркова Т.И., как ежемесячное, так и премирование по результатам года, как было установлено в судебном заседании и подтверждается показаниями в судебном заседании свидетеля Свидетель №2, осуществляется по оценке всей работы Жаркова Т.И. за определенный период (месяц, год), а не за выполнение отдельного задания работодателя (приказа, распоряжения, поручения и т.д.).

Факты прохождения Свидетель №6, Свидетель №14, Свидетель №7, Свидетель №4, Свидетель №3 обучения в рамках данной программы и получение ими соответствующего дополнительного профессионального образования не оспаривались Жаркова Т.И., стороной защиты и подтверждаются документами, подтверждающими получение указанными гражданами соответствующего дополнительного профессионального образования: копией Свидетельства о профессии рабочего, должности служащего №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя Свидетель №3, с Приложением к нему (т.1, л.д. 191; т.1, л.д. 192-193); копией Удостоверения о повышении квалификации №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя Свидетель №7 (т.1, л.д. 205); копией Удостоверения о повышении квалификации №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя Свидетель №4 (т.1, л.д. 223); копией Удостоверения о повышении квалификации №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя Свидетель №6 (т.1, л.д. 227); копией Удостоверения о повышении квалификации №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя Свидетель №14 (т.3, л.д. 76).

Суд находит нужным исключить из объема предъявленного Жаркова Т.И. обвинения указания относительно вменяемых ей в вину действий в отношении ФИО2, Свидетель №5, Свидетель №10, как необоснованно вмененных, а именно указания: на регистрацию ею на сайте Союза «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы» «ДД.ММ.ГГГГ примерно в 14 часов 32 минуты Свидетель №9»; на указание «Свидетель №5 и Свидетель №10» о необходимости регистрации на указанном выше сайте; о регистрации на нем - «ДД.ММ.ГГГГ примерно в 14 часов 46 минут Свидетель №5 зарегистрировалась на нем, ДД.ММ.ГГГГ примерно в 12 часов 09 минут Свидетель №10 зарегистрировалась на нем»; о включении в список слушателей различных образовательных учреждений области «Свидетель №5, Свидетель №10 и Свидетель №9», так как в ходе рассмотрения дела из показаний на предварительном следствии свидетелей: Свидетель №9 (т.3, л.д. 56-59), показавшей, что в 2020 году она искала иную работу и хотела сменить имевшуюся, поэтому поварское дело ее заинтересовало, что ей было известно о регистрации ее в центре занятости населения в качестве лица, ищущего работу, Свидетель №5 (т.6, л.д. 6-9), показавшей, что она согласилась пройти предложенное дополнительное обучение ввиду того, что в тот период была коронавирусная пандемия и имелась вероятность того, что сегодня она работает, а завтра – нет, Свидетель №10 (т.5, л.д. 132-135), показавшей, что она согласилась отучиться по дополнительным курсам, так как школа, в которой она работает находилась на дистанционном обучении, школа маленькая и численность школьников низкая, поэтому она предполагала, что школу могут в ближайшее время закрыть, и курсы были бесплатными, судом установлено, что граждане Свидетель №5, Свидетель №10 и Свидетель №9 в рамках указанной программы законно получили дополнительное профессиональное обучение, так как соответствовали установленным критериям для участия в указанной Программе ввиду того, что относились к категории лиц, ищущих работу, так как искали новую работу и были готовы к ней приступить, и основания для получения ими дополнительного профессионального образования в рамках указанной программы у них имелись. Следовательно, действия Жаркова Т.И. по регистрации Свидетель №5, Свидетель №10 и Свидетель №9 на указанном сайте в целях поиска подходящей работы, направление на них в Управление труда и занятости населения Тамбовской области сведений для их участия в программе не являлись незаконными.

Судом установлено, что в результате незаконных действий Жаркова Т.И. на обучение Свидетель №6, Свидетель №14, Свидетель №7, Свидетель №4, Свидетель №3 была необоснованно израсходована сумма в размере 134 399,10 рублей, составляющая стоимость обучения пяти слушателей по Программе организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий новой коронавирусной инфекции, из расчета: 26 879,82 руб. – стоимость обучения одного слушателя по программе, умножить на 5 человек, что подтверждается Ответом на запрос Союза «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» №.3/WSR-205/2021 от ДД.ММ.ГГГГ с Приложениями к нему (т.4, л.д. 77-118).

При этом, суд находит нужным исключить из объема предъявленного Жаркова Т.И. обвинения, как необоснованно вмененную, остальную часть вмененной Жаркова Т.И. необоснованно израсходованной суммы на обучение лиц, которые не соответствуют установленным критериям для участия в Программе, в размере 80 639,46 рублей, которая превышает установленную судом сумму – 134 399,10 рублей, израсходованную на обучение пяти граждан - Свидетель №6, Свидетель №14, Свидетель №7, Свидетель №4, Свидетель №3, так как в ходе рассмотрения дела судом установлено, что лишь именно эти пять граждан, не соответствующие установленным критериям по категории «лиц, ищущих работу» для участия в Программе организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, и не имеющие оснований для получения ими дополнительного профессионального образования в рамках данной программы, в результате незаконных действий Жаркова Т.И. получили услуги дополнительного профессионального обучения по указанной программе; а трое граждан: Свидетель №5, Свидетель №10 и Свидетель №9 в рамках указанной программы законно получили дополнительное профессиональное обучение, так как соответствовали установленным критериям для участия в указанной Программе ввиду того, что относились к категории лиц, ищущих работу, и основания для получения ими дополнительного профессионального образования в рамках указанной программы у них имелись. В связи с чем, суд находит нужным в обвинении Жаркова Т.И. уточнить размер необоснованно израсходованной суммы на обучение лиц, которые не соответствуют установленным критериям для участия в Программе, - 134 399,10 рублей, а так же находит нужным уточнить количество человек в приведенном расчете размера указанной суммы - 5 человек, исходя из количества граждан – Свидетель №6, Свидетель №14, Свидетель №7, Свидетель №4, Свидетель №3, которые не соответствовали установленным критериям по категории «лиц, ищущих работу» для участия в Программе организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, и не имели оснований для получения ими дополнительного профессионального образования в рамках данной программы, и в результате незаконных действий Жаркова Т.И. получили услуги дополнительного профессионального обучения по указанной программе. Данное уточнение улучшает положение подсудимой.

Кроме того, суд находит нужным исключить из предъявленного Жаркова Т.И. обвинения, как необоснованно вмененные: в части ее действий в отношении получения услуг дополнительного профессионального обучения граждан, указание на то, что указанные лица «были официально трудоустроены», и в части постановки указанных лиц в Мордовском отделе ТОГКУ ЦЗН №1 в качестве лиц, ищущих работу, указание на «не смотря на наличие у них трудоустройства», так как при рассмотрении дела было установлено, что наличие у гражданина занятости не препятствует его постановке центром занятости населения в качестве ищущего работу, так как в целях поиска работы может обратиться любой гражданин как занятый, так и не занятый за предоставлением ему услуги по содействию в поиске работы; занятый гражданин имеет право искать дополнительную работу и этому гражданину может быть оказана услуга по содействию поиска работы. Кроме того, занятость гражданина не является препятствием для регистрации его в качестве ищущего работу в центре занятости населения, что следует из п.3 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07 сентября 2012 г. №891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы», действовавших на момент совершения преступления и которыми руководствовались в своей деятельности работники ТОГКУ ЦЗН №1 отдел по Мордовскому району, в том числе Жаркова Т.И., согласно которым для постановки граждан на регистрационный учет государственными учреждениями службы занятости населения достаточно предъявления следующих документов: паспорта гражданина Российской Федерации или документа, его заменяющего (п. а); для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальной программы реабилитации инвалида, выданной в установленном порядке и содержащей заключение о рекомендуемом характере и об условиях труда.

Судом установлено, что указанные незаконные действия Жаркова Т.И. привели к получению услуг дополнительного профессионального обучения лицами, которые не соответствуют установленным критериям для участия в Программе, а также привели к не получению возможности приобретения дополнительного профессионального образования лицами, действительно пострадавшими в результате распространения новой коронавирусной инфекции, так как на учете ТОГКУ ЦЗН №1 отдела по Мордовскому району согласно Списку лиц, зарегистрированных в качестве ищущих работу, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного заместителем директора ТОГКУ ЦЗН №1 Свидетель №2 (т.1, л.д. 173-183), на октябрь 2020 года, то есть после того как Жаркова Т.И.ДД.ММ.ГГГГ приняла к исполнению поступившее ДД.ММ.ГГГГ в Мордовский отдел ЦЗН № 1 по Тамбовской области Письмо из Управления труда и занятости населения Тамбовской области об участии в Программе организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, и знала о требованиях, предъявляемых к критерию лиц, ищущих работу, для участия граждан в указанной программе, в ТОГКУ ЦЗН №1 отдел по Мордовскому району было зарегистрировано в качестве ищущих работу большое количество граждан, в том числе Свидетель №11 (под номером 259), Свидетель №13 (под номером 101), Свидетель №15 (под номером 264), Свидетель №20 (под номером 265), которые находились на учете в центре занятости населения в период действия указанной программы, и которым в период нахождения их на учете не предлагалось пройти обучение по указанной программе, что подтверждается показаниями на предварительном следствии указанных лиц, допрошенных в качестве свидетелей.

Установлено, что указанными незаконными действиями Жаркова Т.И. существенно были нарушены права и законные интересы граждан, организаций, а также охраняемые законом интересы общества и государства:

право каждого на образование (ст. 43 Конституции Российской Федерации и ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»);

право на получение дополнительного профессионального образования (ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»),

а так же было установлено, что причиненный этим правам и интересам вред находится в причинной связи с допущенным должностным лицом Жаркова Т.И. использованием своих служебных полномочий. При оценке существенности вышеуказанных прав и интересов суд учитывает степень отрицательного влияния противоправного деяния на нормальную работу центра занятости населения, характер и обстоятельства противоправного деяния.

При этом судом установлено, что при совершении указанных незаконных действий Жаркова Т.И., работая в ТОГКУ ЦЗН №1 отдел по Мордовскому району в должности начальника отдела, использовала свои служебные полномочия вопреки интересам службы, так как законодательство о занятости населения, основывающееся на Конституции Российской Федерации, и состоящее из Закона РФ от 19 апреля 1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст.6 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»), регулирующее деятельность государственной службы занятости населения в Российской Федерации и предоставляемых гражданам Российской Федерации государственных услуг в области содействия занятости населения, в том числе по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, определяет лишь правовые основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы. Совершение Жаркова Т.И. указанного деяния объективно противоречит как общим задачам и требованиям, предъявляемым к работнику государственной службы занятости населения, так и тем целям и задачам, для достижения которых должностное лицо Жаркова Т.И. была наделена соответствующими должностными полномочиями.

В результате указанных выше незаконных и противоправных действий Жаркова Т.И., используя свои служебные полномочия, права и обязанности которых установлены ее Должностной инструкцией начальника отдела по Мордовскому району центра занятости населения ТОГКУ ЦЗН №1, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ директором ТОГКУ ЦЗН №1 (далее – Должностная инструкция) (т.5, л.д. 98-101), злоупотребила правами и обязанностями, установленными: п. 2.3 указанной Должностной инструкции - по руководству деятельностью отдела и контроля его деятельности в соответствии со специализацией и п. 2.4 указанной Должностной инструкции - по организации работы по предоставлению услуг в ЦЗН, его контролю; а так же злоупотребила обязанностями, установленными п. 3.8 указанной Должностной инструкции - по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан по направлению органов службы занятости.

При этом, суд находит нужным исключить из объема предъявленного Жаркова Т.И. обвинения, как необоснованно вмененные и не нашедшие подтверждения, указания на «п.п. 3.3 и 3.10» должностной инструкции начальника отдела по Мордовскому району центра занятости населения ТОГКУ ЦЗН №1, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ директором ТОГКУ ЦЗН №1, в соответствии с положениями которых «Жаркова Т.И. обязана осуществлять социальные выплаты и финансовую поддержку гражданам, признанными в установленном порядке безработными; осуществлять трудоустройство прибывающих в район граждан в соответствии с программами»; так как в ходе рассмотрения дела стороной обвинения не было представлено доказательств, подтверждающих злоупотребление Жаркова Т.И. указанными обязанностями, установленными ее Должностной инструкцией, и исследованными доказательствами по делу данные обстоятельства опровергаются, так как:

- обязанность Жаркова Т.И., установленная п.3.3 её Должностной инструкции, - осуществлять социальные выплаты и финансовую поддержку гражданам, признанными в установленном порядке безработными, является ее обязанностью в отношении граждан, признанными в установленном порядке безработными. Однако, в ходе рассмотрения дела было установлено, и это следует из положений ст.12 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», а так же п.п.3, 7 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07 сентября 2012 г. №891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы», действовавших на момент совершения преступления, что безработные граждане – это трудоспособные граждане, обратившиеся в орган службы занятости населения по месту жительства, не имеющие работы и заработка, ищущие работу и готовые приступить к ней, которым при постановке на регистрационный учет государственные учреждения службы занятости населения устанавливают дату посещения для подбора подходящей работы в срок, не превышающий 11 дней со дня предъявления документов, предусмотренных п.7 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07 сентября 2012 г. №891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы». Такие граждане, отличительным признаком которых является отсутствие у них работы и заработка, изначально обращаются в орган службы занятости населения в целях поиска подходящей работы и регистрируются указанным органом в качестве граждан, ищущих работу, как и занятые граждане, которые также вправе обратиться в этот орган в целях поиска подходящей работы и быть зарегистрированными в этом качестве. Однако, занятый гражданин, обратившийся в указанный орган в целях поиска подходящей работы, не может быть признан безработным соответствующим решением этого органа и приобрести статус безработного, так как имеет работу и заработок, а так же в связи с тем, что регистрации в качестве безработного подлежит гражданин, зарегистрированный в целях поиска подходящей работы и не имеющий работы и заработка, и в отношении которого службой занятости населения в установленном порядке принято решение о признании его безработным; такой гражданин в указанном случае приобретает статус безработного. Личными делами Свидетель №6, Свидетель №14, Свидетель №7, Свидетель №4, Свидетель №3, их показаниями на предварительном следствии, показаниями в судебном заседании Свидетель №2 подтверждается, что указанные граждане не признавались в установленном порядке безработными, они были заняты (имели место работы) при постановке их на учет в качестве граждан, ищущих работу. Кроме того, граждане, имевшие статус безработных, не могли участвовать в Программе организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, так как не подходили под критерии отнесения лиц к категории пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции на территории Тамбовской области согласно Приложению к Постановлению и.о. главы Администрации Тамбовской области №194 от 07.10.2020 г. (т.1, л.д. 64-68) и Приложению 1 к Письму Управления труда и занятости населения Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д. 67-68);

- обязанность Жаркова Т.И., установленная п.3.10 её Должностной инструкции, - осуществлять трудоустройство прибывающих в район граждан в соответствии с программами по переселению соотечественников из стран ближнего зарубежья, является ее обязанностью в отношении указанных граждан по соответствующим программам - по переселению соотечественников из стран ближнего зарубежья, нарушение которых не входит в объем предъявленного Жаркова Т.И. обвинения.

Вышеприведенные показания свидетеля Свидетель №2 в судебном заседании, показания на предварительном следствии свидетелей Свидетель №1, Свидетель №3, Свидетель №4, Свидетель №6, Свидетель №7, Свидетель №11, Свидетель №13, Свидетель №14, Свидетель №15, Свидетель №16., Свидетель №17, Свидетель №18, Свидетель №19, Свидетель №20, Свидетель №22, Свидетель №23, Свидетель №10 (кроме ее показаний на предварительном следствии в части пояснений Жаркова Т.И. при регистрации ее как лица, ищущего работу, что она ищет другую работу - т.3, л.д. 99-102, признанными судом необъективными), последовательны, не противоречивы, согласуются между собой, кроме того, так же объективно согласуются и подтверждаются вышеуказанными исследованными письменными материалами дела, представленными стороной обвинения.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных указанными: свидетелем Свидетель №2 в судебном заседании, на предварительном следствии свидетелями Свидетель №1, Свидетель №3, Свидетель №4, Свидетель №6, Свидетель №7, Свидетель №11, Свидетель №13, Свидетель №14, Свидетель №15, Свидетель №16., Свидетель №17, Свидетель №18, Свидетель №19, Свидетель №20, Свидетель №22, Свидетель №23. Указанные свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Данных о какой-либо заинтересованности вышеуказанных свидетелей в искажении действительности по делу либо об оговоре подсудимой с их стороны по делу не усматривается, стороной защиты такие основания не указаны; их показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах. Поэтому суд признает их достоверными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела. Суд так же признает достоверными, соответствующими фактически обстоятельствам дела показания на предварительном следствии свидетеля Свидетель №10 в остальной части, кроме ее показаний на предварительном следствии в части пояснений Жаркова Т.И. при регистрации ее как лица, ищущего работу, что она ищет другую работу - т.3, л.д. 99-102, которым судом дана оценка, и показания свидетелей Свидетель №10 в указанной их части признаны судом необъективными; так как показания свидетеля Свидетель №10 в остальной их части соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах, кроме того, свидетель Свидетель №10 была предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Суд находит событие преступления и вину подсудимой Жаркова Т.И. в его совершении полностью доказанными.

Оснований для признания исследованных в судебном заседании доказательств недопустимыми не имеется, каких-либо существенных нарушений норм уголовно-процессуального закона при расследовании уголовного дела, которые бы свидетельствовали о порочности доказательств и могли бы повлиять на выводы суда о виновности подсудимой, не установлено.

Вышеприведенные исследованные в судебном заседании доказательства, представленные стороной обвинения, получены с соблюдением требований закона, закреплены в установленной уголовно-процессуальным законом форме, и поэтому суд признает их допустимыми и достоверными доказательствами.

Оценивая протоколы следственных действий, суд считает, что они соответствуют требованиям, предъявляемым уголовно-процессуальным законом, полностью согласуются с другими доказательствами по настоящему уголовному делу, сомнений у суда не вызывают, и потому суд признает их допустимыми и достоверными доказательствами.

В связи с исключением судом из объема обвинения, предъявленного Жаркова Т.И., указаний относительно вменяемых ей в вину действий в отношении ФИО2, Свидетель №5, Свидетель №10, суд не учитывает в качестве доказательств вины подсудимой Жаркова Т.И. следующие письменные доказательства, представленные стороной обвинения по делу: копию Личного дела получателя государственных услуг в области содействия занятости населения № от ДД.ММ.ГГГГСвидетель №5 (т.1, л.д. 81-90); копию Личного дела получателя государственных услуг в области содействия занятости населения № от ДД.ММ.ГГГГСвидетель №10 (т.1, л.д. 102-111); копию Личного дела получателя государственных услуг в области содействия занятости населения № от ДД.ММ.ГГГГСвидетель №9 (т.1, л.д. 112-121); копию Удостоверения о повышении квалификации №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя Свидетель №10, из которого следует, что Свидетель №10 прошла обучение в ТОГАПОУ «Педагогический колледж г. Тамбова» по дополнительной специальности физическая культура, спорт и фитнес (т.1, л.д. 215); копию Свидетельства о профессии рабочего, должности служащего №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя Свидетель №9 с приложением к нему, из которого следует, что Свидетель №9 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла обучение в ТОГАПОУ «Колледж торговли, общественного питания и сервиса» по профессии Поварское дело (т.1, л.д. 210-211); копию Удостоверения о повышении квалификации № выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя Свидетель №5, из которого следует, что Свидетель №5 прошла обучение в ТОГАПОУ «Педагогический колледж <адрес>» по дополнительной специальности физическая культура, спорт и фитнес (т.3, л.д. 37), так как стороной обвинения данные доказательства представлены относительно вменяемых Жаркова Т.И. в вину действий в отношении ФИО2, Свидетель №5, Свидетель №10.

Суд не учитывает в качестве доказательства вины подсудимой Жаркова Т.И. письменное доказательство, представленное стороной обвинения по делу: копию Табеля № за период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГЖаркова Т.И. находилась на больничном листке (т.4, л.д. 129), так как ее нахождение на больничном листке в указанный день – ДД.ММ.ГГГГ исключительно ввиду этого обстоятельства не являлось самостоятельной причиной невозможности постановки ее, Свидетель №6, Свидетель №14, Свидетель №7, Свидетель №4, Свидетель №3 в этот же день на учет в ТОГКУ ЦЗН №1 отдел по Мордовскому району в качестве лиц, ищущих работу.

Показания допрошенных в судебном заседании по ходатайству стороны защиты свидетелей Свидетель №16 и Свидетель №8, а так же показания на предварительном следствии свидетеля Свидетель №8 не опровергают вину подсудимой Жаркова Т.И. и не являются доказательствами для ее оправдания, так как сведения, изложенные указанными свидетелями при даче ими в судебном заседании показаний, содержатся в других исследованным судом доказательствах, представленных стороной обвинения, которые подтверждают вину подсудимой Жаркова Т.И. в совершенном преступлении. При этом, в показаниях в судебном заседании свидетели Свидетель №16 и Свидетель №8, а так же в показаниях на предварительном следствии свидетель Свидетель №8 указывали на наличие у Жаркова Т.И. права на прохождение обучения в рамках Программы организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденной Министерством просвещения Российской Федерации, Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, Федеральной службой по труду и занятости населения от ДД.ММ.ГГГГ, лишь по тем основаниям, что прохождение обучения в рамках такой программы не запрещалось занятым лицам, которые были зарегистрированы в качестве граждан, ищущих работу, и состояли на учете в центре занятости населения в этом качестве с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе работникам службы занятости населения, каким и являлась Жаркова Т.И.; центр занятости населения обязан был осуществить регистрацию и постановку на учет такого гражданина в качестве ищущего работу лишь при предъявлении последним паспорта и соответствующего заявления. Вместе с тем, указанными свидетелями было показано лишь об основных понятиях лица, ищущего работу, которое могло участвовать в указанной программе, и условиях его регистрации, постановки на учет в этом качестве, но без применения этих понятий конкретно к рассматриваемой ситуации. При этом, при даче показаний в судебном заседании свидетели Свидетель №16 и Свидетель №8 прямо указали на невозможность направления службой занятости населения в Управление труда и занятости населения Тамбовской области сведений о лице для участия в данной программе, еще не зарегистрированном службой занятости населения в качестве лица, ищущего работу; однако, в рассматриваемой конкретной ситуации такие сведения в отношении себя и Свидетель №3 были направлены Жаркова Т.И. в Управление труда и занятости населения Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ, еще до их регистрации в качестве граждан, ищущих работу ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательства, представленные стороной защиты, - письменные материалы дела: копия Личного дела Свидетель №11 (т.2, л.д. 2-22), копия Личного дела Свидетель №20 (т.2, л.д. 24-45), копия Личного дела ФИО1 (т.2, л.д. 118-145), копия Сообщения начальника Управления труда и занятости населения Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ (т.2, л.д. 200), Разъяснительное письмо директора ТОГКУ ЦЗН №1 № от ДД.ММ.ГГГГ (т.3, л.д. 11-13), копия Сообщения начальника Управления труда и занятости населения Тамбовской области №Ж-150 от ДД.ММ.ГГГГ (т.5, л.д. 83-84), копия Письма и.о. заместителя начальника Управления труда и занятости населения Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ (т.5, л.д. 85) с приложениями к нему: приложение 1 (т.5, л.д. 86), Перечень программ подготовки граждан, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции в Тамбовской области (т.5, л.д. 87-89) суд не может положить в основу невиновности Жаркова Т.И., так как они не опровергают ее вину ввиду следующих обстоятельств:

- согласно данным Личного дела Свидетель №11 (т.2, л.д. 2-22), Личного дела Свидетель №20 (т.2, л.д. 24-45), ФИО1 (т.2, л.д. 118-145) они обратились в ТОГКУ ЦЗН №1 отдел по Мордовскому району в период действия реализации программы, до регистрации ДД.ММ.ГГГГЖаркова Т.И. и пяти граждан: Свидетель №6, Свидетель №14, Свидетель №4, Свидетель №3, Свидетель №7 в качестве граждан, ищущих работу, и постановки и на учет в качестве граждан, ищущих работу, и имели полное право на прохождение обучения в рамках программы, безработными признаны: Свидетель №11 лишь приказом от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетель №20 приказом от ДД.ММ.ГГГГ, а в отношении ФИО1 приказом от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о снятии его с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы, т.е. также в период действия программы либо после окончания ее действия (ФИО1). Заполнение галочкой соответствующей графы Анкет Свидетель №11 (т.2, л.д. 12), Свидетель №20 (т.2, л.д. 40), ФИО1 (т.2, л.д. 133), о том, что они не согласны пройти переобучение или повышение квалификации, если это поможет в трудоустройстве, суд не относит к обстоятельствам, позволяющим сделать вывод о невиновности Жаркова Т.И., так как Анкеты указанных лиц выполнены в печатном варианте и ее графы, в том числе указанная графа, заполнена печатным компьютерным символом – галочкой, то есть, выполнялись сотрудником ТОГКУ ЦЗН №1 отдел по Мордовскому району при обращении указанных граждан в данное учреждение; указанные обстоятельства, а так же признанные судом объективными показания на предварительном следствии свидетелей Свидетель №11, Свидетель №20, ФИО1 о том, что они готовы были пройти обучение при поступлении предложения об этом, позволяют прийти к выводу о том, что Свидетель №11, Свидетель №20 и ФИО1, будучи зарегистрированными и состоящими на учете ТОГКУ ЦЗН №1 отдел по Мордовскому району в качестве граждан, ищущих работу, не отказывались от предоставления услуги по прохождению переобучения или повышения квалификации и готовы были пройти обучение по программе;

- сведения, изложенные в копии Сообщения начальника Управления труда и занятости населения Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ (т.2, л.д. 200), о том, что за соответствующую работу в рамках программы Жаркова Т.И. не поощрялась премиями, благодарностями, грамотами, ценными подарками, повышением в должности, повышением в оплате труда, иными видами поощрений, не опровергают вину Жаркова Т.И. в совершенном преступлении и не позволяют суду прийти к выводу об отсутствии в ее действиях иной личной заинтересованности, так как выполнение Жаркова Т.И. соответствующей работы в рамках программы являлось ее обычной работой и входило в ее компетенцию, а, как было установлено при рассмотрении дела, оценка ее работы для ее премирования за определенный период времени осуществлялась заместителем начальника ТОГКУ ЦЗН №1 Свидетель №2 и решения о премировании Жаркова Т.И. по предоставленной Свидетель №2 оценке работы за такие периоды времени принимались работодателем лишь за выполнение Жаркова Т.И. работы в общем объеме за определенные периоды времени;

- Разъяснительное письмо директора ТОГКУ ЦЗН №1 № от ДД.ММ.ГГГГ (т.3, л.д. 11-13), копия Письма и.о. заместителя начальника Управления труда и занятости населения Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ (т.5, л.д. 85) с приложениями к нему: приложение 1 (т.5, л.д. 86), Перечень программ подготовки граждан, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции в Тамбовской области (т.5, л.д. 87-89), не подтверждают невиновность Жаркова Т.И., так как в указанных письмах приведены обстоятельства со ссылкой на нормативные источники, которые уже являлись предметом оценки суда и суд, оценив их, сделал вывод о виновности Жаркова Т.И.; кроме того, судом уже так же была дана оценка Письму и.о. заместителя начальника Управления труда и занятости населения Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ (т.5, л.д. 85) с приложением 1 к нему (т.5, л.д. 86), после которой, в совокупности с другими доказательствами стороны обвинения, суд пришел к выводу о виновности Жаркова Т.И..

Доводы стороны защиты, сводящиеся: к отсутствию доказательств наличия в действиях Жаркова Т.И. какого-либо преступного умысла; к неправильному толкованию положений закона, регулирующего деятельность службы занятости населения и программы профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденной Министерством просвещения РФ, Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, Федеральной службой по труду и занятости населения от ДД.ММ.ГГГГ; к отсутствию нарушений в прохождении Жаркова Т.И. и остальных граждан обучения по указанной программе; к отсутствию доказательств, подтверждающих наличие у Жаркова Т.И. карьеризма либо иной личной заинтересованности; к отсутствию противоправных действий у Жаркова Т.И. по регистрации ею граждан и постановки их на учет; о недопущении нарушений Жаркова Т.И. в своих действиях, о ее руководстве в своих действиях действующим законодательством, указаниями высшего руководства; к отсутствию общественно опасных последствий, якобы наступивших от якобы преступных действий Жаркова Т.И., а именно нарушение прав и законных интересов безработных лиц, зарегистрированных на территории Мордовского района Тамбовской области в сфере получения ими профессионального образования; к опровержению позиций безработных лиц об их желании пройти обучение, которое им не предложили сотрудники службы занятости, их личными делами, в связи с чем пострадавшими являться не могут; к поиску Жаркова Т.И. работы; к отсутствию в действиях Жаркова Т.И. состава преступления; к оправданию Жаркова Т.И. и прекращению производства по уголовному делу ввиду отсутствия в действиях Жаркова Т.И. состава преступления, и приводимые стороной защиты обоснования этих обстоятельств, суд находит не состоятельными, так как указанные доводы полностью опровергаются совокупностью признанных судом объективными и достоверными доказательствами, представленных стороной обвинения, которые подтверждают вину Жаркова Т.И. в совершении преступления.

Суд критически относится к показаниям на предварительном следствии подсудимой Жаркова Т.И. и находит несостоятельными приведенные ею доводы в подтверждение отсутствия ее вины в инкриминируемом ей преступлении, так как они полностью опровергаются совокупностью взаимосогласованных, взаимодополняющих, объективных и допустимых доказательств, представленных стороной обвинения и исследованных в ходе судебного заседания.

Оснований для оправдания подсудимой Жаркова Т.И. не имеется.

Давая правовую оценку действий подсудимой Жаркова Т.И., суд исходит из установленных выше, исследованных в судебном заседании доказательств.

Совокупность выше приведенных, исследованных в судебном заседании доказательств, согласующихся между собой и не имеющих противоречий, даёт основания суду для вывода о том, что именно подсудимая Жаркова Т.И., назначенная Приказом директора Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения № 1» (далее – ТОГКУ ЦЗН № 1) от ДД.ММ.ГГГГ№-л на должность начальника отдела по Мордовскому району центра занятости населения ТОГКУ ЦЗН № 1, в соответствии с положениями п.п. п.п. 2.3, 2.4, 3.8 должностной инструкции начальника отдела по Мордовскому району центра занятости населения ТОГКУ ЦЗН № 1, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ директором ТОГКУ ЦЗН № 1, наделенная организационно-распорядительными функциями и, в соответствии с примечанием 1 к ст. 285 УК РФ являющаяся должностным лицом, которой ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора ТОГКУ ЦЗН № 1 Свидетель №2 было поручено исполнение поступившего ДД.ММ.ГГГГ в ТОГКУ ЦЗН № 1 из Управления труда и занятости населения Тамбовской области письма об организации на территории Тамбовской области, в том числе и на территории Мордовского района, о выполнении положений Программы организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции (далее – Программа), введенной ДД.ММ.ГГГГ Министерством просвещения Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации и Федеральной службы по труду и занятости на территории Российской Федерации, в том числе Тамбовской области, согласно условиям которой ее участниками могли стать лица, пострадавшие от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе находящиеся под риском увольнения, выпускники образовательных организаций, ищущие работу граждане, а также проведения работы по оказанию мер поддержки в сфере занятости населения, предоставления гражданам возможности приобретения дополнительных компетенций, востребованных на рынке труда Тамбовской области, в исполнение постановления и.о. главы администрации Тамбовской области от 07.10.2020 г. №194 «Об организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, на территории области», которым на Управление труда и занятости населения Тамбовской области возложены обязанности по организации информирования лиц, находящихся под риском увольнения, и лиц, ищущих работу, о возможности участия в Программе, а также по обеспечению предоставления данных о лицах, имеющих право на участие в данной Программе, действуя с возникшим в октябре 2020 года из корыстной и иной личной заинтересованности преступным умыслом, направленным на использование своих полномочий, связанных с подысканием лиц, подпадающих под действий Программы и направлению их в образовательные учреждения для получения дополнительного образования, Жаркова Т.И. в реализацию своего преступного умысла, ДД.ММ.ГГГГ примерно в 15 часов 28 минут, находясь на территории Мордовского района Тамбовской области (точное место следствием не установлено), используя свои должностные полномочия вопреки интересам службы, заведомо зная о том, что она не подходит под действие указанной программы, из корыстной заинтересованности, желая безвозмездно обучиться по дополнительной профессиональной программе за счет средств федерального бюджета, зарегистрировалась на сайте Союза «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)», расположенного по электронному адресу: https://express.worldskills.ru/, и далее ДД.ММ.ГГГГ, находясь на рабочем месте по адресу: Тамбовская область, Мордовский район, р.п. Мордово, ул. Комсомольская, д. 9, по защищенному каналу связи ViPNet направила на себя сведения об участии в Программе в Управление труда и занятости населения Тамбовской области для последующего перенаправления в Тамбовское областное государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Колледж техники и технологии наземного транспорта имени ФИО5», вследствие чего была включена в список слушателей ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный технический университет»; при этом, с целью скрыть незаконность своих действий, ДД.ММ.ГГГГЖаркова Т.И., была поставлена на учет в Мордовском отделе ТОГКУ ЦЗН № 1 в качестве лица, ищущего работу. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГЖаркова Т.И. в рамках Программы прошла обучение по программе технологии фронтенд разработки (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «веб-дизайн и разработка»), получив в отсутствии на это законных оснований соответствующее удостоверение, в результате чего на ее обучение была необоснованно израсходована сумма в размере 26 879,82 рублей. Кроме этого, именно Жаркова Т.И. в продолжение своего преступного умысла, используя должностные полномочия вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, выразившейся в карьеризме, а также желании приукрасить действительное положение в руководимом ей отделе, находясь на территории Мордовского района ДД.ММ.ГГГГ примерно в 13 часов 14 минут Свидетель №6, ДД.ММ.ГГГГ примерно в 13 часов 25 минут Свидетель №14, ДД.ММ.ГГГГ примерно в 14 часов 40 минут Свидетель №4, ДД.ММ.ГГГГ примерно в 12 часов 53 минуты Свидетель №3 зарегистрировала на сайте Союза «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)», расположенного по электронному адресу: https://express.worldskills.ru/, а также указала Свидетель №7 о необходимости регистрации на указанном выше сайте, после чего ДД.ММ.ГГГГ примерно в 11 часов 53 минуты Свидетель №7 зарегистрировался на нем. Далее Жаркова Т.И. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь на рабочем месте по адресу: Тамбовская область, Мордовский район, р.п. Мордово, ул. Комсомольская, д. 9, по защищенному каналу связи ViPNet направила на указанных граждан сведения об участии в Программе в Управление труда и занятости населения Тамбовской области для последующего перенаправления в Тамбовское областное государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Колледж техники и технологии наземного транспорта имени ФИО5». При этом, Жаркова Т.И. было достоверно известно, что указанные лица не относились к категории лиц, ищущих работу, и не желали искать новую работу, в результате чего на них действие Программы не распространялось, основания для получения ими дополнительного профессионального образования отсутствовали. Вследствие вышеуказанных действий Жаркова Т.И.Свидетель №6, Свидетель №14, Свидетель №7, Свидетель №4, Свидетель №3 в ноябре 2020 года были включены в список слушателей различных образовательных учреждений области, после чего получили соответствующее дополнительное профессиональное образование, при этом ДД.ММ.ГГГГ указанные лица, поставлены на учет в Мордовском отделе ТОГКУ ЦЗН № 1 в качестве лиц, ищущих работу. Указанные незаконные действия Жаркова Т.И. привели к получению услуг дополнительного профессионального обучения лицами, которые не соответствуют установленным критериям для участия в Программе, в результате чего на их обучение была необоснованно израсходована сумма в размере 134 399,10 рублей (26 879,82 рублей умножить на 5 человек), а также привели к не получению возможности приобретения дополнительного профессионального образования лицами, действительно пострадавшими в результате распространения новой коронавирусной инфекции, чем существенно были нарушены права и законные интересы граждан, организаций, а также охраняемые законом интересы общества и государства:

право каждого на образование (ст. 43 Конституции Российской Федерации и ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»);

право на получение дополнительного профессионального образования (ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). В связи с чем, должностное лицо Жаркова Т.И. использовала свои служебные полномочия, предусмотренные п.п. п.п. 2.3, 2.4, 3.8 должностной инструкции начальника отдела по Мордовскому району центра занятости населения ТОГКУ ЦЗН № 1, утвержденной 09.12.2019 г. директором ТОГКУ ЦЗН № 1, вопреки интересам службы, совершив деяние из корыстной и иной личной заинтересованности, повлекшего существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства.

Характер действий подсудимой Жаркова Т.И., способ совершения ею преступления и последствия совершенного преступления позволяют суду квалифицировать ее действия по ч.1 ст. 285 УК РФ – использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной и иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства.

Оснований для постановления приговора без назначения наказания подсудимой Жаркова Т.И. или освобождению ее от наказания не имеется, поскольку данных, свидетельствующих о психических расстройствах либо отклонениях у Жаркова Т.И. судом не установлено, - на учете у психиатра он не состояла и не состоит, ее характеризующее поведение, а также сведения о личности не позволяют сомневаться в ее психической полноценности. Следовательно, подсудимая Жаркова Т.И. подлежит уголовной ответственности.

При назначении наказания подсудимой Жаркова Т.И. в соответствии с ч.3 ст.60 УК РФ суд учитывает: характер и степень общественной опасности совершенного преступления; личность виновной; влияние назначенного наказания на исправление осужденной и на условия жизни ее семьи; обстоятельства, смягчающие наказание.

Подсудимая Жаркова Т.И. не судима (т.5, л.д. 104-105); в соответствии с ч.3 ст. 15 УК РФ совершенное подсудимой преступление относится к категории преступлений средней тяжести.

Подсудимая Жаркова Т.И. к административной ответственности не привлекалась (т.5, л.д. 106); по месту регистрации и жительства характеризуется удовлетворительно (т.5, л.д. 107); по месту работы характеризуется исключительно положительно и.о. директора ТОГКУ ЦЗН №1 (т.5, л.д. 111) и заместителем директора ТОГКУ ЦЗН №1 Свидетель №2; на учете у врачей нарколога и психиатра не состояла и не состоит (т.5, л.д. 112).

В состав семьи Жаркова Т.И. входят: муж Жарков А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Жаркова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Жаркова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (т.5, л.д. 108).

В 2011 году Жаркова Т.И. награждена Почетной грамотой главой Мордовского района Тамбовской области за активную работу по подготовке кадров для экономики района и в связи с 20-летием образования государственной службы занятости населения (т.7, л.д. 18). В апреле 2016 г. Жаркова Т.И. награждена Грамотой ТОГКУ ЦЗН №1 за многолетний добросовестный труд в службе занятости и в связи с 25-летием образования государственной службы занятости населения Российской Федерации (т.5, л.д. 111; т.7, л.д. 19). В 2019 году Жаркова Т.И. награждена Почетной грамотой главой Мордовского района Тамбовской области за многолетний добросовестный труд в службе занятости населения, достигнутые успехи в профессиональной деятельности и в связи с празднованием Дня района (т.7, л.д. 20).

Обстоятельствами, смягчающими наказание, суд признает: наличие почетных грамот; первое привлечение к уголовной ответственности; совершение впервые преступления средней тяжести; участие в благотворительной деятельности и оказание материальной помощи социальному учреждению; состояние здоровья подсудимой; наличие несовершеннолетнего ребенка у виновной; исключительно положительная характеристика по месту работы.

Обстоятельств, отягчающих наказание, предусмотренных ст. 63 УК РФ, не имеется.

Оценив все обстоятельства в совокупности, с учетом обстоятельств дела и личности подсудимой Жаркова Т.И., суд не находит оснований для прекращения дела.

Не смотря на наличие у Жаркова Т.И. обстоятельств, смягчающих наказание, и отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, суд не находит оснований для применения при назначении наказания подсудимой Жаркова Т.И. правил, предусмотренных ч.6 ст. 15 УК РФ, - для изменения категории преступления на менее тяжкую, учитывая фактические обстоятельства совершения преступления, степень общественной опасности совершенного преступления, личность подсудимой.

Суд не усматривает оснований для применения положений ст. 64 УК РФ при назначении наказания подсудимой Жаркова Т.И., учитывая отсутствие исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, ролью подсудимой, ее поведением во время и после совершения преступления, а также иных обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности совершенного преступления.

Оценив все обстоятельства в совокупности, учитывая цели и задачи наказания, предусмотренные ст.ст. 43, 60 УК РФ, руководствуясь принципами справедливости и индивидуализации уголовного наказания, суд находит нужным назначить подсудимой Жаркова Т.И. наказание в виде штрафа, определяя его размер с учетом тяжести совершенного преступления, имущественного положения осужденной и ее семьи, возможности получения ею заработной платы или иного дохода.

С учетом обстоятельств дела и личности подсудимой, оснований для назначения подсудимой Жаркова Т.И. иного вида наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 285 УК РФ, суд не находит, так как усматривает, что в данном случае более строгий вид наказания, предусмотренный санкцией ч.1 ст. 285 УК РФ, не сможет обеспечить достижение целей наказания.

С учетом характера и степень общественной опасности совершенного преступления, личности виновной Жаркова Т.И., исключительно положительно характеризующейся по месту работы, удовлетворительно характеризующейся по месту жительства, впервые привлекающейся к уголовной ответственности и впервые совершившей преступление средней тяжести, наличие у нее почетных грамот, в том числе грамоты по службе, учитывая наличие на ее иждивении несовершеннолетнего ребенка, учитывая ее участие в благотворительной деятельности и оказание материальной помощи социальному учреждению, учитывая ее состояние здоровья, а также длительную безупречную работу в службе занятости населения, суд не находит оснований для назначения подсудимой Жаркова Т.И. дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности на основании ч.3 ст.47 УК РФ; при указанных обстоятельствах суд считает возможным не применять положения ч.3 ст. 47 УК РФ.

Основания для постановления приговора без назначения наказания, освобождения Жаркова Т.И. от наказания, применения отсрочки отбывания наказания отсутствуют.

Оснований для избрания в отношении подсудимой Жаркова Т.И. меры пресечения до вступления приговора в законную силу не имеется.

Меру процессуального принуждения – обязательство о явке в отношении подсудимой Жаркова Т.И. суд находит нужным оставить без изменения до вступления приговора в законную силу, по вступлении приговора в законную силу меру процессуального принуждения – обязательство о явке в отношении подсудимой Жаркова Т.И. суд находит нужным отменить.

Судьба вещественных доказательств подлежит разрешению в соответствии с ч.3 ст. 81 УПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 307, 308, 309 УПК РФ, суд

П р и г о в о р и л :

Жаркова Т.И. признать виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 285 УК РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Меру пресечения в отношении Жаркова Т.И. до вступления приговора в законную силу не избирать.

Меру процессуального принуждения – обязательство о явке в отношении Жаркова Т.И. оставить без изменения до вступления приговора в законную силу, по вступлении приговора в законную силу меру процессуального принуждения – обязательство о явке в отношении Жаркова Т.И. отменить.

Вещественные доказательства:

- детализацию телефонных соединений абонентских номеров, используемых Центром занятости населения по Мордовскому району, а именно: 3-11-51, 3-15-01, 3-27-57 и 3-28-88 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- детализации телефонных соединений со стационарного номера 3-11-65, расположенного на рабочем месте Свидетель №4, 3-18-30, расположенного на рабочем месте Свидетель №6, и 7-67-37, расположенного на рабочем месте Свидетель №10, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- детализации телефонных соединений абонентских номеров № и №, используемых Свидетель №3 и Свидетель №7 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- детализации телефонных соединений абонентских номеров № и №, используемых Жаркова Т.И. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

хранить при уголовном деле.

Вещественные доказательства – личные дела лиц, зарегистрированных ДД.ММ.ГГГГ в Центре занятости населения по Мордовскому району Тамбовской области, а именно: Жаркова Т.И., Свидетель №4, Свидетель №3, Свидетель №9, Свидетель №6, Свидетель №14, Свидетель №7, Свидетель №5, Свидетель №10, изъятые ДД.ММ.ГГГГ, возвратить в ТОГКУ ЦЗН №1 отдел по Мордовскому району.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Тамбовского областного суда в течение 10 суток со дня его провозглашения путем подачи апелляционных жалобы или представления через Мордовский районный суд Тамбовской области.

Судья - И.В. Косых