Дело №1-12 (2016 г.)
П Р И Г О В О Р
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос.Могойтуй 29 февраля 2016 года
Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Деговцовой О.Р.
с участием:
государственного обвинителя помощника прокурора Могойтуйского района Забайкальского края Данзановой Б.Д.
подсудимой Жамьяновой Ц.Т.
защитника – адвоката Палаты адвокатов Забайкальского края Балданова Б.Д., имеющего регистрационный № в реестре адвокатов Забайкальского края, представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ
представителя потерпевшего Администрации муниципального района «Могойтуйский район» ФИО19
при секретаре Балдановой Б.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении
Жамьянова Ц.Т. , родившейся <данные изъяты> судимости не имеющей,
обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ,
у с т а н о в и л:
Жамьянова Ц.Т. совершила присвоение, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием своего служебного положения при следующих обстоятельствах.
Жамьянова Ц.Т., согласно распоряжению главы администрации муниципального района «Могойтуйский район» №-лс от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность заведующего отделом по финансам и местным налогам администрации муниципального района «Могойтуйский район», а с 1 января 2010 года на основании распоряжения главы администрации муниципального района «Могойтуйский район» №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность начальника Управления по финансам и местным налогам администрации муниципального района «Могойтуйский район» (исполнительный - распорядительный орган муниципального образования).
Жамьянова Ц.Т. в соответствии со статьей 36 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением об управлении по финансам и местным налогам администрации муниципального района «Могойтуйский район», утвержденного постановлением главы администрации муниципального района «Могойтуйский район» от ДД.ММ.ГГГГ№, являлась руководителем отраслевого (функционального) органа местной администрации – Управления по финансам и местным налогам администрации муниципального района «Могойтуйский район». В силу указанных правовых актов Жамьянова Ц.Т. на принципах единоначалия осуществляла руководство управлением по финансам и местным налогам, являющегося муниципальным казенным учреждением и обладающим правами юридического лица, подконтрольна и подотчетна руководителю администрации муниципального района «Могойтуйский район», обеспечивала проведение управлением по финансам и местным налогам единой финансовой, налоговой и бюджетной политики, осуществляла исполнение им бюджета муниципального района «Могойтуйский район», координировала деятельность исполнительных органов власти муниципального района по вопросам функционирования бюджетной системы муниципального района. Таким образом, Жамьянова Ц.Т. являлась должностным лицом, выполняющим организационно - распорядительные и административно - хозяйственные функции в органах местного самоУправления.
Для организации работы по реализации полномочий по решению указанных вопросов местного значения на Жамьянову Ц.Т., в соответствии со статьей 5.1 Положения об управлении по финансам и местным налогам администрации муниципального района «Могойтуйский район» утвержденного постановлением главы администрации муниципального района «Могойтуйский район» от ДД.ММ.ГГГГ№ возлагались следующие полномочия: в установленном порядке осуществляет прием и увольнение работников Управления; распределяет обязанности между работниками; утверждает должностные обязанности работников Управления; решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Забайкальского края о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в управлении; осуществляет подбор и расстановку кадров в управлении, выполнение плана повышения квалификации работников; издает в пределах своих полномочий приказы, распоряжения, инструкции, подлежащие обязательному исполнению работниками Управления; применяет к работникам Управления меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством, а также представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Управления к поощрению, вид которого определяется в зависимости от достигнутых результатов в профессиональной деятельности, безупречной службы; представляет управление во взаимоотношениях с органами государственной власти, поселениями, организациями и предприятиями, и иными органами; распоряжается имуществом Управления; несет установленную законом ответственность за проекты нормативных и правовых актов, внесенные им для принятия главе администрации муниципального района «Могойтуйский район»; имеет право участвовать в заседаниях Совета муниципального района «Могойтуйский район» и администрации муниципального района при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Управления; осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Забайкальского края и нормативными правовыми актами муниципального района.
Для реализации полномочий по составлению проекта бюджета муниципального района и его исполнения, а также для осуществления полномочий по организации деятельности Управления по финансам и местным налогам Жамьянова Ц.Т., в соответствии со статьями 158, 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации обладала полномочиями главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств и получателя бюджетных средств, заключающиеся в обеспечении результативности, адресности и целевом характере использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, в формировании перечня подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств, в ведении реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований, по осуществлению планирования соответствующих расходов бюджета, по составлению, утверждению и ведению бюджетной росписи, распределению бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполнению соответствующей части бюджета, по составлению и исполнению бюджетной сметы; принятию и исполнению в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетных обязательств; обеспечению результативности, целевого характера использования предусмотренных бюджетных ассигнований; ведению бюджетного учета, формированию бюджетной отчетности и представлению бюджетной отчетности получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств.
В январе 2014 года, Жамьянова Ц.Т., находясь в п. Могойтуй Забайкальского края, решила использовать свое служебное положение начальника Управления по финансам и местным налогам, действуя вопреки интересам Управления по финансам и местным налогам администрации муниципального района «Могойтуйский район», и на постоянной основе похищать вверенные ей в силу должности денежные средства бюджета муниципального района «Могойтуйский район».
Для придания законности своим действиям по распоряжению денежными средствами бюджета муниципального района «Могойтуйский район», Жамьянова Ц.Т., 10 января 2014 года в течение рабочего времени с 08 часов 45 минут до 16 часов 45 минут, находясь в служебном кабинете по адресу: Забайкальский край, п. Могойтуй, ул. Гагарина, д. 19, явно не имея полномочий на решение вопросов о поощрении себя лично в виде выплаты денежной премии, осознавая общественную опасность и преступный характер своих действий, направленных на хищение вверенных ей денежных средств путем присвоения в свою пользу, предвидя и желая наступления общественно-опасных последствий в виде причинения материального ущерба муниципальному району «Могойтуйский район», имея продолжительный опыт муниципальной службы в финансовых органах, в том числе в должности начальника Управления по финансам и местным налогам, действуя вопреки интересам службы, в нарушение статей 31, 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающих недопустимость изъятия экономии по расходам бюджета, полученной в результате эффективного исполнения бюджета, из корыстных побуждений, достоверно зная о том, что в отношении нее принимает решение о поощрении в виде премирования работодатель, которым выступает согласно трудовому договору руководитель администрации муниципального района «Могойтуйский район», не имея решения этого руководителя о премировании, умышленно, в нарушение ст. 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации, без соответствующего распоряжения руководителя администрации муниципального района «Могойтуйский район», незаконно издала распоряжение Управления по финансам и местным налогам «О премировании по итогам 2013 года» № утвердив его личной подписью, осознавая, что данное распоряжение о выплате ей премии не является распорядительным документом и основанием для распоряжения денежными средствами муниципального района «Могойтуйский район», выделенными управлению по финансам и местным налогам, решила безвозмездно изъять вверенные ей в силу должности денежные средства, путем выплаты денежной премии по итогам 2013 года себе лично из средств бюджета муниципального района «Могойтуйский район» с учетом НДФЛ, в размере месячного должностного оклада и надбавки за квалификационный разряд с учетом иных выплат, предусмотренных действующим законодательством, тем самым незаконно распорядилась в свою пользу денежными средствами муниципального района «Могойтуйский район», выделенными из бюджета муниципального района «Могойтуйский район» для Управления по финансам и местным налогам.
Во исполнение распоряжения Управления по финансам и местным налогам от ДД.ММ.ГГГГ№-р Жамьяновой Ц.Т. начислена выплата в виде премии в сумме <данные изъяты>, в том числе НДФЛ в сумме <данные изъяты>, всего к фактической выплате <данные изъяты>, которые она получила лично и распорядилась ими по своему усмотрению.
В результате преступных действий, Жамьянова Ц.Т., используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, незаконно безвозмездно изъяла из средств бюджета муниципального района «Могойтуйский район», выделенных управлению по финансам и местным налогам администрации муниципального района «Могойтуйский район» в виде выплаты премии в свою пользу, то есть присвоила денежные средства в сумме <данные изъяты>, тем самым, причинив имущественный ущерб в этом размере муниципальному району «Могойтуйский район» и бюджету муниципального района «Могойтуйский район».
Продолжая свои преступные действия, направленные на хищение бюджетных денежных средств муниципального района «Могойтуйский район», 25 февраля 2014 года, в течение рабочего времени с 08 часов 45 минут до 18 часов 00 минут, Жамьянова Ц.Т., находясь в служебном кабинете по адресу: Забайкальский край, п. Могойтуй, ул. Гагарина, д. 19, явно не имея полномочий на решение вопросов о поощрении себя лично в виде выплаты денежной премии, осознавая преступный характер своих действий, направленных на хищение вверенных ей денежных средств путем присвоения в свою пользу, предвидя и желая наступления общественно-опасных последствий в виде причинения материального ущерба муниципальному району «Могойтуйский район», имея продолжительный опыт муниципальной службы в финансовых органах, в том числе в должности начальника Управления по финансам и местным налогам, действуя вопреки интересам службы, в нарушение статей 31, 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающих недопустимость изъятия экономии по расходам бюджета, полученной в результате эффективного исполнения бюджета, из корыстных побуждений, достоверно зная о том, что в отношении нее принимает решение о поощрении в виде премирования работодатель, которым выступает согласно трудовому договору руководитель администрации муниципального района «Могойтуйский район», не имея решения этого руководителя о премировании, умышленно, в нарушение п. 2 Постановления главы муниципального района «Могойтуйский район» от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о премировании работников администрации муниципального района «Могойтуйский район», статьи 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации, без соответствующего распоряжения руководителя администрации муниципального района «Могойтуйский район», незаконно издала распоряжение Управления по финансам и местным налогам «О премировании» №-р, утвердив его личной подписью, осознавая, что данное распоряжение о выплате ей премии не является распорядительным документом и основанием для распоряжения денежными средствами муниципального района «Могойтуйский район», выделенными управлению по финансам и местным налогам, решила безвозмездно изъять вверенные ей в силу должности денежные средства путем выплаты денежной премии себе лично из средств бюджета муниципального района «Могойтуйский район» с учетом НДФЛ, в размере двух должностных окладов и месячной надбавки за квалификационный разряд с учетом иных выплат, предусмотренных действующим законодательством, тем самым незаконно распорядилась в свою пользу денежными средствами муниципального района «Могойтуйский район», выделенными из бюджета муниципального района «Могойтуйский район» для Управления по финансам и местным налогам.
Во исполнение распоряжения Управления по финансам и местным налогам от ДД.ММ.ГГГГ№-р Жамьяновой Ц.Т. начислена выплата в виде премии в сумме <данные изъяты>, в том числе НДФЛ в сумме <данные изъяты>, всего к фактической выплате <данные изъяты>, которые она получила лично и распорядилась ими по своему усмотрению.
В результате преступных действий, Жамьянова Ц.Т., используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, незаконно безвозмездно изъяла из средств бюджета муниципального района «Могойтуйский район», выделенных управлению по финансам и местным налогам администрации муниципального района «Могойтуйский район» в виде выплаты премии в свою пользу, то есть присвоила денежные средства в сумме <данные изъяты>, тем самым, причинив имущественный ущерб в этом размере муниципальному району «Могойтуйский район» и бюджету муниципального района «Могойтуйский район».
Продолжая свои преступные действия, направленные на хищение бюджетных денежных средств муниципального района «Могойтуйский район», 28 марта 2014 года, в течение рабочего времени с 08 часов 45 минут до 16 часов 45 минут, Жамьянова Ц.Т., находясь в служебном кабинете по адресу: Забайкальский край, п. Могойтуй, ул. Гагарина, д. 19, явно не имея полномочий на решение вопросов о поощрении себя лично в виде выплаты денежной премии, осознавая преступный характер своих действий, направленных на хищение вверенных ей денежных средств путем присвоения в свою пользу, предвидя и желая наступления общественно-опасных последствий в виде причинения материального ущерба муниципальному району «Могойтуйский район», имея продолжительный опыт муниципальной службы в финансовых органах, в том числе в должности начальника Управления по финансам и местным налогам, действуя вопреки интересам службы, в нарушение статей 31, 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающих недопустимость изъятия экономии по расходам бюджета, полученной в результате эффективного исполнения бюджета, из корыстных побуждений, достоверно зная о том, что в отношении нее принимает решение о поощрении в виде премирования работодатель, которым выступает согласно трудовому договору руководитель администрации муниципального района «Могойтуйский район», не имея решения этого руководителя о премировании, умышленно, в нарушение пункта 2 Постановления главы муниципального района «Могойтуйский район» от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о премировании работников администрации муниципального района «Могойтуйский район», статьи 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации, без соответствующего распоряжения руководителя администрации муниципального района «Могойтуйский район», незаконно издала распоряжение Управления по финансам и местным налогам «О премировании за 1 квартал 2014 года» №-р, утвердив его личной подписью, осознавая, что данное распоряжение о выплате ей премии не является распорядительным документом и основанием для распоряжения денежными средствами муниципального района «Могойтуйский район», выделенными управлению по финансам и местным налогам, решила безвозмездно изъять вверенные ей в силу должности денежные средства путем выплаты денежной премии себе лично из средств бюджета муниципального района «Могойтуйский район» с учетом НДФЛ, в размере одного должностного оклада с учетом районного коэффициента, надбавки к заработной плате за непрерывный стаж работы, тем самым незаконно распорядилась в свою пользу денежными средствами муниципального района «Могойтуйский район», выделенными из бюджета муниципального района «Могойтуйский район» для Управления по финансам и местным налогам.
Во исполнение распоряжения Управления по финансам и местным налогам от ДД.ММ.ГГГГ№-р Жамьяновой Ц.Т. 28 марта 2014 года и 10 апреля 2014 года начислена выплата в виде премии в сумме <данные изъяты>, в том числе НДФЛ, всего к фактической выплате <данные изъяты> которые она получила лично и распорядилась ими по своему усмотрению.
В результате преступных действий, Жамьянова Ц.Т., используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, незаконно безвозмездно изъяла из средств бюджета муниципального района «Могойтуйский район», выделенных управлению по финансам и местным налогам администрации муниципального района «Могойтуйский район» в виде выплаты премии в свою пользу, то есть присвоила денежные средства в сумме <данные изъяты>, тем самым, причинив имущественный ущерб в этом размере муниципальному району «Могойтуйский район» и бюджету муниципального района «Могойтуйский район».
Продолжая свои преступные действия, направленные на хищение бюджетных денежных средств муниципального района «Могойтуйский район», 26 июня 2014 года, в течение рабочего времени с 08 часов 45 минут до 18 часов 00 минут, Жамьянова Ц.Т., находясь в служебном кабинете по адресу: Забайкальский край, п. Могойтуй, ул. Гагарина, д.19, явно не имея полномочий на решение вопросов о поощрении себя лично в виде выплаты денежной премии, осознавая преступный характер своих действий, направленных на хищение вверенных ей денежных средств путем присвоения в свою пользу, предвидя и желая наступления общественно-опасных последствий в виде причинения материального ущерба муниципальному району «Могойтуйский район», имея продолжительный опыт муниципальной службы в финансовых органах, в том числе в должности начальника Управления по финансам и местным налогам, действуя вопреки интересам службы, в нарушение статей 31, 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающих недопустимость изъятия экономии по расходам бюджета, полученной в результате эффективного исполнения бюджета, из корыстных побуждений, достоверно зная о том, что в отношении нее принимает решение о поощрении в виде премирования работодатель, которым выступает согласно трудовому договору руководитель администрации муниципального района «Могойтуйский район», не имея решения этого руководителя о премировании, умышленно, в нарушение пункта 2 Постановления главы муниципального района «Могойтуйский район» от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о премировании работников администрации муниципального района «Могойтуйский район», статьи 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации, без соответствующего распоряжения руководителя администрации муниципального района «Могойтуйский район», незаконно издала распоряжение Управления по финансам и местным налогам «О премировании за 2 квартал 2014 года» №-р, утвердив его личной подписью, осознавая, что данное распоряжение о выплате ей премии не является распорядительным документом и основанием для распоряжения денежными средствами муниципального района «Могойтуйский район», выделенными управлению по финансам и местным налогам, решила безвозмездно изъять вверенные ей в силу должности денежные средства путем выплаты денежной премии себе лично из средств бюджета муниципального района «Могойтуйский район» с учетом НДФЛ, в размере одного должностного оклада с учетом районного коэффициента, надбавки к заработной плате за непрерывный стаж работы, тем самым незаконно распорядилась в свою пользу денежными средствами муниципального района «Могойтуйский район», выделенными из бюджета муниципального района «Могойтуйский район» для Управления по финансам и местным налогам.
Во исполнение распоряжения Управления по финансам и местным налогам от ДД.ММ.ГГГГ№-р Жамьяновой Ц.Т. начислена выплата в виде премии в сумме <данные изъяты>, в том числе НДФЛ, всего к фактической выплате <данные изъяты>, которые она получила лично и распорядилась ими по своему усмотрению.
В результате преступных действий, Жамьянова Ц.Т., используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, незаконно безвозмездно изъяла из средств бюджета муниципального района «Могойтуйский район», выделенных управлению по финансам и местным налогам администрации муниципального района «Могойтуйский район» в виде выплаты премии в свою пользу, то есть присвоила денежные средства в сумме <данные изъяты>, тем самым, причинив имущественный ущерб в этом размере муниципальному району «Могойтуйский район» и бюджету муниципального района «Могойтуйский район».
Продолжая свои преступные действия, направленные на хищение бюджетных денежных средств муниципального района «Могойтуйский район», 4 сентября 2014 года, в течение рабочего времени с 08 часов 45 минут до 18 часов 00 минут, Жамьянова Ц.Т., находясь в служебном кабинете по адресу: Забайкальский край, п. Могойтуй, ул. Гагарина, д. 19, явно не имея полномочий на решение вопросов о поощрении себя лично в виде выплаты денежной премии, осознавая преступный характер своих действий, направленных на хищение вверенных ей денежных средств путем присвоения в свою пользу, предвидя и желая наступления общественно-опасных последствий в виде причинения материального ущерба муниципальному району «Могойтуйский район», имея продолжительный опыт муниципальной службы в финансовых органах, в том числе в должности начальника Управления по финансам и местным налогам, действуя вопреки интересам службы, в нарушение статей 31, 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающих недопустимость изъятия экономии по расходам бюджета, полученной в результате эффективного исполнения бюджета, из корыстных побуждений, достоверно зная о том, что в отношении нее принимает решение о поощрении в виде премирования работодатель, которым выступает согласно трудовому договору руководитель администрации муниципального района «Могойтуйский район», не имея решения этого руководителя о премировании, умышленно, в нарушение пункта 2 Постановления главы муниципального района «Могойтуйский район» от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о премировании работников администрации муниципального района «Могойтуйский район», статьи 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации, без соответствующего распоряжения руководителя администрации муниципального района «Могойтуйский район», незаконно издала распоряжение Управления по финансам и местным налогам «О премировании ко дню финансиста» №-р, утвердив его личной подписью, осознавая, что данное распоряжение о выплате ей премии не является распорядительным документом и основанием для распоряжения денежными средствами муниципального района «Могойтуйский район», выделенными управлению по финансам и местным налогам, решила безвозмездно изъять вверенные ей в силу должности денежные средства путем выплаты денежной премии себе лично из средств бюджета муниципального района «Могойтуйский район» с учетом НДФЛ, в размере месячного должностного оклада и надбавки за квалификационный разряд с учетом иных выплат, предусмотренных действующим законодательством, тем самым незаконно распорядилась в свою пользу денежными средствами муниципального района «Могойтуйский район», выделенными из бюджета муниципального района «Могойтуйский район» для Управления по финансам и местным налогам.
Во исполнение распоряжения Управления по финансам и местным налогам от ДД.ММ.ГГГГ№-р Жамьяновой Ц.Т. начислена выплата в виде премии в сумме <данные изъяты>, в том числе НДФЛ в сумме <данные изъяты>, всего к фактической выплате <данные изъяты>, которые она получила лично и распорядилась ими по своему усмотрению.
В результате преступных действий, Жамьянова Ц.Т., используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, незаконно безвозмездно изъяла из средств бюджета муниципального района «Могойтуйский район», выделенных управлению по финансам и местным налогам администрации муниципального района «Могойтуйский район» в виде выплаты премии в свою пользу, то есть присвоила денежные средства в сумме <данные изъяты>, тем самым, причинив имущественный ущерб в этом размере муниципальному району «Могойтуйский район» и бюджету муниципального района «Могойтуйский район».
Продолжая свои преступные действия, направленные на хищение бюджетных денежных средств муниципального района «Могойтуйский район», 28 сентября 2014 года, в течение рабочего времени с 08 часов 45 минут до 18 часов 00 минут, Жамьянова Ц.Т., находясь в служебном кабинете по адресу: Забайкальский край, п. Могойтуй, ул. Гагарина, д. 19, явно не имея полномочий на решение вопросов о поощрении себя лично в виде выплаты денежной премии, осознавая преступный характер своих действий, направленных на хищение вверенных ей денежных средств путем присвоения в свою пользу, предвидя и желая наступления общественно-опасных последствий в виде причинения материального ущерба муниципальному району «Могойтуйский район», имея продолжительный опыт муниципальной службы в финансовых органах, в том числе в должности начальника Управления по финансам и местным налогам, действуя вопреки интересам службы, в нарушение статей 31, 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающих недопустимость изъятия экономии по расходам бюджета, полученной в результате эффективного исполнения бюджета, из корыстных побуждений, достоверно зная о том, что в отношении нее принимает решение о поощрении в виде премирования работодатель, которым выступает согласно трудовому договору руководитель администрации муниципального района «Могойтуйский район», не имея решения этого руководителя о премировании, умышленно, в нарушение пункта 2 Постановления главы муниципального района «Могойтуйский район» от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о премировании работников администрации муниципального района «Могойтуйский район», статьи 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации, без соответствующего распоряжения руководителя администрации муниципального района «Могойтуйский район», незаконно издала распоряжение Управления по финансам и местным налогам «О премировании за 3 квартал 2014 года» №-р, утвердив его личной подписью, осознавая, что данное распоряжение о выплате ей премии не является распорядительным документом и основанием для распоряжения денежными средствами муниципального района «Могойтуйский район», выделенными управлению по финансам и местным налогам, решила безвозмездно изъять вверенные ей в силу должности денежные средства путем выплаты денежной премии себе лично из средств бюджета муниципального района «Могойтуйский район» с учетом НДФЛ, в размере одного должностного оклада с учетом районного коэффициента, надбавки к заработной плате за непрерывный стаж работы, тем самым незаконно распорядилась в свою пользу денежными средствами муниципального района «Могойтуйский район», выделенными из бюджета муниципального района «Могойтуйский район» для Управления по финансам и местным налогам.
Во исполнение распоряжения Управления по финансам и местным налогам от ДД.ММ.ГГГГ№-р Жамьяновой Ц.Т. начислена выплата в виде премии в сумме <данные изъяты>, в том числе НДФЛ, всего к фактической выплате <данные изъяты>, которые она получила лично и распорядилась ими по своему усмотрению.
В результате преступных действий, Жамьянова Ц.Т., используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, незаконно безвозмездно изъяла из средств бюджета муниципального района «Могойтуйский район», выделенных управлению по финансам и местным налогам администрации муниципального района «Могойтуйский район» в виде выплаты премии в свою пользу, то есть присвоила денежные средства в сумме <данные изъяты>, тем самым, причинив имущественный ущерб в этом размере муниципальному району «Могойтуйский район» и бюджету муниципального района «Могойтуйский район».
Продолжая свои преступные действия, направленные на хищение бюджетных денежных средств муниципального района «Могойтуйский район», 20 ноября 2014 года, в течение рабочего времени с 07 часов 45 минут до 17 часов, Жамьянова Ц.Т., находясь в служебном кабинете по адресу: Забайкальский край, п. Могойтуй, ул. Гагарина, д. 19, явно не имея полномочий на решение вопросов о поощрении себя лично в виде выплаты денежной премии, осознавая преступный характер своих действий, направленных на хищение вверенных ей денежных средств путем присвоения в свою пользу, предвидя и желая наступления общественно-опасных последствий в виде причинения материального ущерба муниципальному району «Могойтуйский район», имея продолжительный опыт муниципальной службы в финансовых органах, в том числе в должности начальника Управления по финансам и местным налогам, действуя вопреки интересам службы, в нарушение статей 31, 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающих недопустимость изъятия экономии по расходам бюджета, полученной в результате эффективного исполнения бюджета, из корыстных побуждений, достоверно зная о том, что в отношении нее принимает решение о поощрении в виде премирования работодатель, которым выступает согласно трудовому договору руководитель администрации муниципального района «Могойтуйский район», не имея решения этого руководителя о премировании, умышленно, в нарушение пункта 2 Постановления главы муниципального района «Могойтуйский район» от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о премировании работников администрации муниципального района «Могойтуйский район», статьи 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации, без соответствующего распоряжения руководителя администрации муниципального района «Могойтуйский район», незаконно издала распоряжение Управления по финансам и местным налогам «О премировании ко дню бухгалтера» №-р, утвердив его личной подписью, осознавая, что данное распоряжение о выплате ей премии не является распорядительным документом и основанием для распоряжения денежными средствами муниципального района «Могойтуйский район», выделенными управлению по финансам и местным налогам, решила безвозмездно изъять вверенные ей в силу должности денежные средства путем выплаты денежной премии себе лично из средств бюджета муниципального района «Могойтуйский район» с учетом НДФЛ, в размере месячного должностного оклада и надбавки за квалификационный разряд с учетом иных выплат, предусмотренных действующим законодательством, тем самым незаконно распорядилась в свою пользу денежными средствами муниципального района «Могойтуйский район», выделенными из бюджета муниципального района «Могойтуйский район» для Управления по финансам и местным налогам.
Во исполнение распоряжения Управления по финансам и местным налогам от ДД.ММ.ГГГГ№-р Жамьяновой Ц.Т. начислена выплата в виде премии в сумме <данные изъяты>, в том числе НДФЛ в сумме <данные изъяты>, всего к фактической выплате <данные изъяты>, которые она получила лично и распорядилась ими по своему усмотрению.
В результате преступных действий, Жамьянова Ц.Т., используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, незаконно безвозмездно изъяла из средств бюджета муниципального района «Могойтуйский район», выделенных управлению по финансам и местным налогам администрации муниципального района «Могойтуйский район» в виде выплаты премии в свою пользу, то есть присвоила денежные средства в сумме <данные изъяты>, тем самым, причинив имущественный ущерб в этом размере муниципальному району «Могойтуйский район» и бюджету муниципального района «Могойтуйский район».
Продолжая свои преступные действия, направленные на хищение бюджетных денежных средств муниципального района «Могойтуйский район», 23 декабря 2014 года в течение рабочего времени с 07 часов 45 минут до 17 часов 00 минут, Жамьянова Ц.Т., находясь в служебном кабинете по адресу: Забайкальский край, п. Могойтуй, ул. Гагарина, д. 19, явно не имея полномочий на решение вопросов о поощрении себя лично в виде выплаты денежной премии, осознавая преступный характер своих действий, направленных на хищение вверенных ей денежных средств путем присвоения в свою пользу, предвидя и желая наступления общественно-опасных последствий в виде причинения материального ущерба муниципальному району «Могойтуйский район», имея продолжительный опыт муниципальной службы в финансовых органах, в том числе в должности начальника Управления по финансам и местным налогам, действуя вопреки интересам службы, в нарушение статей 31, 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривающих недопустимость изъятия экономии по расходам бюджета, полученной в результате эффективного исполнения бюджета, из корыстных побуждений, достоверно зная о том, что в отношении нее принимает решение о поощрении в виде премирования работодатель, которым выступает согласно трудовому договору руководитель администрации муниципального района «Могойтуйский район», не имея решения этого руководителя о премировании, умышленно, в нарушение пункта 2 Постановления главы муниципального района «Могойтуйский район» от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о премировании работников администрации муниципального района «Могойтуйский район», статьи 70 Бюджетного кодекса РФ, без соответствующего распоряжения руководителя администрации муниципального района «Могойтуйский район», незаконно издала распоряжение Управления по финансам и местным налогам «О премировании по итогам 2014 года» №-р, утвердив его личной подписью, осознавая, что данное распоряжение о выплате ей премии не является распорядительным документом и основанием для распоряжения денежными средствами муниципального района «Могойтуйский район», выделенными управлению по финансам и местным налогам, решила безвозмездно изъять вверенные ей в силу должности денежные средства путем выплаты денежной премии себе лично из средств бюджета муниципального района «Могойтуйский район» с учетом НДФЛ, тем самым незаконно распорядилась в свою пользу денежными средствами муниципального района «Могойтуйский район», выделенными из бюджета муниципального района «Могойтуйский район» для Управления по финансам и местным налогам.
Во исполнение распоряжения Управления по финансам и местным налогам от ДД.ММ.ГГГГ№-р Жамьяновой Ц.Т. начислена выплата в виде премии в сумме <данные изъяты>, в том числе НДФЛ в сумме <данные изъяты>, всего к фактической выплате <данные изъяты>, которые она получила лично и распорядилась ими по своему усмотрению.
В результате преступных действий, Жамьянова Ц.Т., используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, незаконно безвозмездно изъяла из средств бюджета муниципального района «Могойтуйский район», выделенных управлению по финансам и местным налогам администрации муниципального района «Могойтуйский район» в виде выплаты премии в свою пользу, то есть присвоила денежные средства в сумме <данные изъяты>, тем самым, причинив имущественный ущерб в этом размере муниципальному району «Могойтуйский район» и бюджету муниципального района «Могойтуйский район».
Продолжая свои преступные действия, направленные на хищение бюджетных денежных средств муниципального района «Могойтуйский район», 25 декабря 2014 года, в течение рабочего времени с 07 часов 45 минут до 17 часов 00 минут, Жамьянова Ц.Т., находясь в служебном кабинете по адресу: Забайкальский край, п. Могойтуй, ул. Гагарина, д. 19, явно не имея полномочий на решение вопросов о поощрении себя лично в виде выплаты денежной премии, осознавая преступный характер своих действий, направленных на хищение вверенных ей денежных средств путем присвоения в свою пользу, предвидя и желая наступления общественно-опасных последствий в виде причинения материального ущерба муниципальному району «Могойтуйский район», имея продолжительный опыт муниципальной службы в финансовых органах, в том числе в должности начальника Управления по финансам и местным налогам, действуя вопреки интересам службы, в нарушение статей 31, 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающих недопустимость изъятия экономии по расходам бюджета, полученной в результате эффективного исполнения бюджета, из корыстных побуждений, достоверно зная о том, что в отношении нее принимает решение о поощрении в виде премирования работодатель, которым выступает согласно трудовому договору руководитель администрации муниципального района «Могойтуйский район», не имея решения этого руководителя о премировании, умышленно, в нарушение пункта 2 Постановления главы муниципального района «Могойтуйский район» от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о премировании работников администрации муниципального района «Могойтуйский район», статьи 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации, без соответствующего распоряжения руководителя администрации муниципального района «Могойтуйский район», незаконно издала распоряжение Управления по финансам и местным налогам «О премировании за 4 квартал 2014 года» №-р, утвердив его личной подписью, осознавая, что данное распоряжение о выплате ей премии не является распорядительным документом и основанием для распоряжения денежными средствами муниципального района «Могойтуйский район», выделенными управлению по финансам и местным налогам, решила безвозмездно изъять вверенные ей в силу должности денежные средства путем выплаты денежной премии себе лично из средств бюджета муниципального района «Могойтуйский район» с учетом НДФЛ, в размере одного должностного оклада с учетом районного коэффициента, надбавки к заработной плате за непрерывный стаж работы, тем самым незаконно распорядилась в свою пользу денежными средствами муниципального района «Могойтуйский район», выделенными из бюджета муниципального района «Могойтуйский район» для Управления по финансам и местным налогам.
Во исполнение распоряжения Управления по финансам и местным налогам от ДД.ММ.ГГГГ№-р Жамьяновой Ц.Т. начислена выплата в виде премии в сумме <данные изъяты>, в том числе НДФЛ, всего к фактической выплате <данные изъяты>, которые она получила лично и распорядилась ими по своему усмотрению.
В результате преступных действий, Жамьянова Ц.Т., используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, незаконно безвозмездно изъяла из средств бюджета муниципального района «Могойтуйский район», выделенных управлению по финансам и местным налогам администрации муниципального района «Могойтуйский район» в виде выплаты премии в свою пользу, то есть присвоила денежные средства в сумме <данные изъяты>, тем самым, причинив имущественный ущерб в этом размере муниципальному району «Могойтуйский район» и бюджету муниципального района «Могойтуйский район».
Продолжая свои преступные действия, направленные на хищение бюджетных денежных средств муниципального района «Могойтуйский район», 31 марта 2015 года, в течение рабочего времени с 07 часов 45 минут до 17 часов 00 минут, Жамьянова Ц.Т., находясь в служебном кабинете по адресу: Забайкальский край, п. Могойтуй, ул. Гагарина, д. 19, явно не имея полномочий на решение вопросов о поощрении себя лично в виде выплаты денежной премии, осознавая преступный характер своих действий, направленных на хищение вверенных ей денежных средств путем присвоения в свою пользу, предвидя и желая наступления общественно-опасных последствий в виде причинения материального ущерба муниципальному району «Могойтуйский район», имея продолжительный опыт муниципальной службы в финансовых органах, в том числе в должности начальника Управления по финансам и местным налогам, действуя вопреки интересам службы, в нарушение статей 31, 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающих недопустимость изъятия экономии по расходам бюджета, полученной в результате эффективного исполнения бюджета, из корыстных побуждений, достоверно зная о том, что в отношении нее принимает решение о поощрении в виде премирования работодатель, которым выступает согласно трудовому договору руководитель администрации муниципального района «Могойтуйский район», не имея решения этого руководителя о премировании, умышленно, в нарушение пункта 2 Постановления главы муниципального района «Могойтуйский район» от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о премировании работников администрации муниципального района «Могойтуйский район», статьи 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации, без соответствующего распоряжения руководителя администрации муниципального района «Могойтуйский район», незаконно издала распоряжение Управления по финансам и местным налогам «О премировании за 1 квартал 2015 года» №-р, утвердив его личной подписью, осознавая, что данное распоряжение о выплате ей премии не является распорядительным документом и основанием для распоряжения денежными средствами муниципального района «Могойтуйский район», выделенными управлению по финансам и местным налогам, решила безвозмездно изъять вверенные ей в силу должности денежные средства путем выплаты денежной премии себе лично из средств бюджета муниципального района «Могойтуйский район» с учетом НДФЛ, в размере одного должностного оклада с учетом районного коэффициента, надбавки к заработной плате за непрерывный стаж работы, тем самым незаконно распорядилась в свою пользу денежными средствами муниципального района «Могойтуйский район», выделенными из бюджета муниципального района «Могойтуйский район» для Управления по финансам и местным налогам.
Во исполнение распоряжения Управления по финансам и местным налогам от ДД.ММ.ГГГГ№-р Жамьяновой Ц.Т. начислена выплата в виде премии в сумме <данные изъяты>, в том числе НДФЛ в сумме <данные изъяты>, всего к фактической выплате <данные изъяты>, которые она получила лично и распорядилась ими по своему усмотрению.
В результате преступных действий, Жамьянова Ц.Т., используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, незаконно безвозмездно изъяла из средств бюджета муниципального района «Могойтуйский район», выделенных управлению по финансам и местным налогам администрации муниципального района «Могойтуйский район» в виде выплаты премии в свою пользу, то есть присвоила денежные средства в сумме <данные изъяты> тем самым, причинив имущественный ущерб в этом размере муниципальному району «Могойтуйский район» и бюджету муниципального района «Могойтуйский район».
В результате всех своих преступных действий Жамьянова Ц.Т., используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, незаконно, безвозмездно изъяла из средств бюджета муниципального района «Могойтуйский район», выделенных Управлению по финансам и местным налогам администрации муниципального района «Могойтуйский район», в виде выплаты премий в свою пользу, то есть присвоила денежные средства в сумме <данные изъяты>, тем самым, причинив имущественный ущерб муниципальному району «Могойтуйский район» и бюджету муниципального района «Могойтуйский район».
В судебном заседании подсудимая Жамьянова Ц.Т. вину в инкриминируемых ей деяниях не признала, пояснила, что в указанной должности она работала с мая 2008 года, ранее она работала главным бухгалтером Департамента финансов Агинского Бурятского округа. В связи с реорганизацией штата она была переведена на должность начальника Управления по финансам и местным налогам администрации муниципального района «Могойтуйский район». В период с 2013 года по 1 квартал 2015 года она неоднократно поощряла своих сотрудников за достижение наилучших результатов по увеличению налогового потенциала по результатам исполнения местных бюджетов за 2013 год. Премии получали все сотрудники Управления, в том числе она, на основании ее обезличенного распоряжения. По всем фактам получения премий сотрудниками Управления, и в том числе ее, она давала указания подготовить проект главному специалисту ФИО13, при этом у нее никаких вопросов не возникало по данному поводу. После того, как она подписывала распоряжение, ФИО13 готовила платежные документы на перечисление денежных средств на банковские карты «Сбербанк России». Вопросы о премировании сотрудников она обсуждала на внутреннем совещании со своим заместителем ФИО14 и главным специалистом ФИО13 При этом она осведомлена о том, что ее непосредственный руководитель ФИО15 имеет право на премирование руководителей служб и управлений муниципального района «Могойтуйский район». Ранее она неоднократно поощрялась премиальными вознаграждениями руководителя. По итогам работы за 2013 и 2014 года распоряжения о ее премировании руководителем администрации не выносились, поскольку считает, что со стороны руководителя администрации ФИО15 и начальника Управления по муниципальной службе и кадрам ФИО16 к ней предвзятое отношение. Кроме того, она премировала саму себя своим распоряжением ко дню Финансиста и ко дню Бухгалтера в 2014 году. Как руководителю Управления по финансам и местным налогам муниципального района «Могойтуйский район» денежные средства, которые поступают в бюджет муниципального района вверены Управлению возглавляемому ею.
Считает, что средства дотаций, которые приходили из Министерства финансов Забайкальского края, подлежали выплате только работникам финансового органа. Премии, которые были выплачены по итогам 2014 и 2013 года были выплачены за счет экономии средств фонда оплаты труда. Данная экономия имела место быть в течение 2014 года и по итогам ДД.ММ.ГГГГ. Управление по финансам и местным налогам является самостоятельным юридическим лицом, имеет свой расчетный счет, самостоятельный баланс, и имеет право распоряжаться фондом оплаты труда. В течение 2014 года и по итогам 2013 года, ДД.ММ.ГГГГ имелись средства за счет экономии фонда оплаты труда. Один сотрудник находилась в декретном отпуске, никого на эту вакансию не брали, и эту работу выполняли самостоятельно. В течение 2013, 2014, ДД.ММ.ГГГГ сотрудники Управления уходили по больничному листу, в результате данные суммы считались экономией.
Вина подсудимой Жамьяновой Ц.Т. подтверждается доказательствами представленными стороной обвинения, исследованными в судебном заседании и не опровергнутыми стороной зашиты.
Установлено, что Жамьянова Ц.Т., согласно распоряжению главы администрации муниципального района «Могойтуйский район» №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д.20) назначена на должность заведующего отделом по финансам и местным налогам администрации муниципального района «Могойтуйский район», а с ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы администрации муниципального района «Могойтуйский район» №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 119) переведена на должность начальника Управления по финансам и местным налогам администрации муниципального района «Могойтуйский район» (исполнительный - распорядительный орган муниципального образования).
Между работодателем – главой администрации муниципального района «Могойтуйский район» и работником Жамьяновой Ц.Т. ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор № (с муниципальным служащим, замещающим должность муниципальной службы в администрации муниципального района «Могойтуйский район») (т. 1 л.д. 246-248), из условий которого следует: премии по результатам работы начисляются в соответствии с Положением о премировании. Право поощрения Руководителя, согласно п.п. 3.1 п. 3 трудового договора принадлежит исключительно Работодателю.
Прямому действию и применению подлежат условия договора в контексте их буквального толкования.
Право расширительного толкования, одностороннего изменения условий договора соглашением сторон не предусмотрено.
С трудовым договором Жамьянова Ц.Т. ознакомлена под роспись в день его заключения, законность его положений не оспаривала, что свидетельствует о принятии его условий, инициатором расторжения договора по мотиву его кабальности и ничтожности подсудимая не выступала, заявлений об изменении условий в адрес Работодателя не направляла.
Постановлением главы муниципального района «Могойтуйский район» от ДД.ММ.ГГГГ№ Утверждено Положение о премировании работников администрации муниципального района «Могойтуйский район» (т. 1 л.д. 64-65), установлен порядок премирования.
Постановлением главы муниципального района «Могойтуйский район» от ДД.ММ.ГГГГ№ внесены изменения в указанное Положение, и установлено, что премирование производится распоряжением главы администрации муниципального района.
Постановлением главы муниципального района «Могойтуйский район» от ДД.ММ.ГГГГ№ Утверждено Положение о поощрении муниципальных служащих администрации муниципального района «Могойтуйский район» (т. 1 л.д. 61-63).
Правительство Забайкальского края своим распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ№-р определило порядок дополнительных дотаций муниципальным районам, городским округам Забайкальского края, в том числе порядок распределения межбюджетных трансфертов из бюджета Забайкальского края за 2013 год в форме дотаций бюджетам муниципальных районов, городских округов Забайкальского края, достигших наилучших результатов по увеличению налогового потенциала.
Несмотря на это, в нарушение трудового договора и существующего Положения о премировании Жамьяновой Ц.Т. в отсутствие на то распоряжений работодателя, издано десять обезличенных приказов о премировании себя наряду с остальными работниками Управления по финансам и местным налогам администрации муниципального района «Могойтуйский район».
О чем свидетельствуют:
Распоряжение Управления по финансам и местным налогам администрации муниципального района «Могойтуйский район» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О премировании по итогам 2013 года» (т. 1 л.д. 28),
Распоряжение Управления по финансам и местным налогам администрации муниципального района «Могойтуйский район» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О премировании» (т. 1 л.д. 29),
Распоряжение Управления по финансам и местным налогам администрации муниципального района «Могойтуйский район» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О премировании за 1 квартал 2014 года» (т. 1 л.д. 30),
Распоряжение Управления по финансам и местным налогам администрации муниципального района «Могойтуйский район» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О премировании за 2 квартал 2014 года» (т. 1 л.д. 31),
Распоряжение Управления по финансам и местным налогам администрации муниципального района «Могойтуйский район» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О премировании ко дню финансиста» (т. 1 л.д. 32),
Распоряжение Управления по финансам и местным налогам администрации муниципального района «Могойтуйский район» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О премировании за 3 квартал 2014 года» (т. 1 л.д. 33),
Распоряжение Управления по финансам и местным налогам администрации муниципального района «Могойтуйский район» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О премировании ко дню бухгалтера» (т. 1 л.д. 34),
Распоряжение Управления по финансам и местным налогам администрации муниципального района «Могойтуйский район» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О премировании по итогам 2014 года» (т. 1 л.д. 36),
Распоряжение Управления по финансам и местным налогам администрации муниципального района «Могойтуйский район» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О премировании за 4 квартал 2014 года» (т. 1 л.д. 37),
Распоряжение Управления по финансам и местным налогам администрации муниципального района «Могойтуйский район» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О премировании за 1 квартал 2015 года» (т. 1 л.д. 38).
Подсудимая не оспаривала издание и подписание перечисленных распоряжений.
Списком на зачисление денежных средств на счета банковских карт № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 39).,
Реестром денежных средств с результатами зачислений по реестру № от ДД.ММ.ГГГГ на счета физических лиц (т. 1 л.д. 40).,
Реестром денежных средств с результатами зачислений по реестру № от ДД.ММ.ГГГГ на счета физических лиц (т. 1 л.д. 41).,
Реестром денежных средств с результатами зачислений по реестру № от ДД.ММ.ГГГГ на счета физических лиц (т. 1 л.д. 42).,
Списком на зачисление денежных средств на счета банковских карт № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 43).
Указанные банковские документы указывают на получение подсудимой Жамьяновой Ц.Т. денежных средств.
Актом внеплановой проверки правильности начисления и выплаты заработной платы муниципальным служащим Управления по финансам и местным налогам администрации муниципального района «Могойтуйский район» от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 52-58) установлено, что в нарушение подпункта 3 пункта 6 Порядка предоставления дотаций бюджетам муниципальных районов, городских округов Забайкальского края, достигшими наилучших результатов по увеличению налогового потенциала муниципального района, городского округа за 2013 год №, на основании Решения Совета муниципального района «Могойтуйский район» от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений и дополнений в бюджет муниципального района «Могойтуйский район» на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» Управлением по финансам и местным налогам на материальное поощрение работников направлены средства в размере <данные изъяты>, что на <данные изъяты> превышает предельную сумму, предусмотренную на материальное поощрение работников (в пределах 5%). Распределение поступивших в бюджет муниципального района «Могойтуйский район» дополнительных дотаций за достигнутые наилучшие результаты по увеличению налогового потенциала по результатам исполнения местных бюджетов за 2013 год, на материальное поощрение работников в пределах 5 процентов осуществлено управлением по финансам и местным налогам без соответствующего решения руководителя администрации муниципального района «Могойтуйский район».
Проверкой установлено, что в нарушении статьи 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 2 Положения о премировании работников администрации муниципального района «Могойтуйский район», утвержденного постановлением главы муниципального района «Могойтуйский район» от ДД.ММ.ГГГГ№ без соответствующего распоряжения руководителя администрации муниципального района «Могойтуйский район», начальнику Управления по финансам и местным налогам Жамьяновой Ц.Т. выплачена премия по итогам 2013 года в размере <данные изъяты> и по итогам 2014 года в размере <данные изъяты> за счет экономии фонда оплаты труда.
Также в течение 2014 года без распоряжения руководителя администрации муниципального района «Могойтуйский район» начальнику Управления по финансам и местным налогам Жамьяновой Ц.Т. выплачивались разовые премии: в феврале месяце – за достигнутые наилучшие результаты по увеличению налогового потенциала муниципального района за 2013 год в размере <данные изъяты>, в сентябре месяце ко Дню финансиста в размере <данные изъяты>, в ноябре месяце – ко Дню бухгалтера – в размере <данные изъяты>.
В нарушение пункта 3 Порядка расходования субвенций на осуществление администрирований исполнения отдельных государственных полномочий, утвержденного постановлением администрации муниципального района «Могойтуйский район» от ДД.ММ.ГГГГ№, статьи 9 Закона Забайкальского края от 24 декабря 2008 года №108-ЗЗK «О муниципальной службе в Забайкальском крае», субвенции на исполнение отдельных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям из бюджета Забайкальского края выплачивались муниципальным служащим Управления по финансам и местным налогам в виде ежеквартальных премий в размере одного должностного оклада с учетом районного коэффициента, надбавки к заработной плате за непрерывный стаж работы сверх установленного фонда оплаты труда (за 1 квартал 2014 года - на основании распоряжения Управления по финансам и местным налогам от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О премировании за 1 квартал 2014 года», за 2 квартал 2014 года - на основании распоряжения Управления по финансам и местным налогам от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О премировании за 2 квартал 2014 года», за 3 квартал 2014 года - на основании распоряжения Управления по финансам и местным налогам от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О премировании за 3 квартал 2014 года», за 4 квартал 2014 года - на основании распоряжения Управления по финансам и местным налогам от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О премировании за 4 квартал 2014 года»). Итого выплачено – <данные изъяты>
В нарушении ст. 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации и п. 2 Положения о премировании работников администрации муниципального района «Могойтуйский район», утвержденным постановлением главы муниципального района «Могойтуйский район» от ДД.ММ.ГГГГ№, премирование муниципальных служащих Управления по финансам и местным налогам за счет средств субвенций произведено без соответствующего распоряжения руководителя администрации муниципального района «Могойтуйский район».
В нарушение п. 3 Порядка расходования субвенций на осуществление администрирований исполнения отдельных государственных полномочий, утвержденных постановлением администрации муниципального района «Могойтуйский район» от ДД.ММ.ГГГГ№, ст. 9 Закона Забайкальского края от 24 декабря 2008 года «О муниципальной службе в Забайкальском крае», субвенций на исполнение отдельных государственных полномочий по расчету и предоставления дотаций поселениям из бюджета Забайкальского края, кроме ежемесячных денежных поощрений (ЕДП) ежеквартальные премии за 1 квартал 2015 года, предусмотренных штатным расписанием, муниципальным служащим Управления по финансам и местным налогам на основании распоряжения Управления по финансам и местным налогам администрации муниципального района «Могойтуйский район» от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О премировании за 1 квартал 2015 года» выплачена премия за счет средств субвенций на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям Забайкальского края в размере одного должностного оклада с учетом районного коэффициента, надбавки к заработной плате за непрерывный стаж работы сверх установленного фонда оплаты труда. Итого по Управлению по финансам и местным налогам выплачена премия 8 муниципальным служащим в сумме <данные изъяты>
В нарушение п. 2 Положения о премировании работников администрации муниципального района «Могойтуйский район», утвержденный постановлением главы муниципального района «Могойтуйский район» от ДД.ММ.ГГГГ№, премирование муниципальных служащих Управления по финансам и местным налогам администрации муниципального района «Могойтуйский район» произведено без соответствующего распоряжения руководителя администрации муниципального района «Могойтуйский район». В нарушение ст. 219 БК РФ исполнение бюджета по расходам на осуществление государственных полномочий по расчетам и предоставления дотаций поселениям осуществляется без принятия бюджетных обязательств.
Допрошенный, в качестве свидетеля, начальник инспекции по финансово-бюджетному надзору администрации муниципального района «Могойтуйский район» ФИО7 поддержал акт внеплановой проверки, подтвердил о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения руководителя администрации Нимбуева Б.Ц. от ДД.ММ.ГГГГ№-р была организована внеплановая проверка правильности начисления и выплаты заработной платы муниципальных служащих за 2014 год и первый квартал 2015 года. Проведение данной проверки было поручено ему единолично. По итогам проверки были выявлены следующие нарушения: на основании Распоряжения Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О распределении дополнительных дотаций муниципальным районам, городским округам Забайкальского края, достигшим наилучших результатов по увеличению налогового потенциала по результатам исполнения местных бюджетов за 2013 год» в бюджет МР «Могойтуйский район» поступила дотация в размере <данные изъяты>, из них <данные изъяты> направлены на материальное поощрение работников в виде премий, на основании распоряжения Управления по финансам и местным налогам от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О премировании». В нарушение статьи 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации и п. 2 Положения о премировании работников администрации муниципального района «Могойтуйский район», то есть без соответствующего распоряжения своего непосредственного руководителя - руководителя администрации муниципального района «Могойтуйский район» ФИО15, начальник Управления по финансам и местным налогам администрации муниципального района «Могойтуйский район» Жамьянова Ц.Т. , на основании распоряжений Управления по финансам и местным налогам, подписанных ею лично осуществила премирование себя лично за счет поступивших в бюджет дополнительных дотаций за наилучшие результаты по увеличению налогового потенциала по результатам исполнения местных бюджетов за 2013 год. Распределение дополнительных дотаций осуществлено управлением по финансам и местным налогам без соответствующего решения руководителя администрации муниципального района «Могойтуйский район» ФИО15, начальник Управления Жамьянова уполномочена премировать своих подчиненных сотрудников в пределах установленных фондов оплаты труда, конкретные размеры премий определяются в соответствии с личным вкладом работника в общие результаты работы. Также, Жамьянова в нарушении норм, в течении 2014 года и 1 квартала 2015 года назначала себе премии за счет субвенций на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям Забайкальского края в размере 1 должностного оклада с учетом районного коэффициента, надбавки к заработной плате за непрерывный стаж работы сверх установленного фонда оплаты труда. Общая сумма составила <данные изъяты>, то есть за 1 квартал 2015 года составил <данные изъяты> и фактически по переданным полномочиям за 2014 год <данные изъяты>. Кроме этого, было выявлено, что Жамьянова без соответствующего решения своего непосредственного руководителя ФИО15 в нарушение пункта 2 Положения о премировании работников администрации муниципального района «Могойтуйский район» осуществила премирование себя лично ко Дню бухгалтера в размере <данные изъяты> и ко Дню финансиста в размере <данные изъяты>. Кроме этого, Жамьянова за счет экономии фонда оплаты труда, возникшей в результате имевшейся вакантной должности специалиста ФИО11, которая в тот период находилась в декретном отпуске по уходу за ребенком, назначила и выплатила себе премию по итогам 2013 года в размере <данные изъяты> и премию по итогам 2014 года в размере <данные изъяты>. Общая сумма ущерба бюджету муниципального района «Могойтуйский район» составила <данные изъяты>, с учетом начисления НДФЛ. Соответствующая информация об отсутствии вышеуказанных распоряжений, поступила от Управления по муниципальной службе, кадрам и документационному обеспечению администрации муниципального района «Могойтуйский район».
При собирании, проверке и оценке доказательств, не были допущены нарушения уголовно-процессуального закона, в том числе, положений ст.ст. 85-88 УПК РФ, которые давали бы основания для признания Акта внеплановой проверки правильности начисления и выплаты заработной платы муниципальным служащим Управления по финансам и местным налогам администрации муниципального района «Могойтуйский район» от 15 мая 2015 года.
Представитель потерпевшего - заместитель руководителя по финансово-экономическому развитию администрации муниципального района «Могойтуйский район» ФИО5 пояснил, что с 8 апреля по 15 мая 2015 года инспекцией по финансово бюджетному надзору администрации муниципального района «Могойтуйский район» на основании распоряжения руководителя администрации проведена внеплановая проверка в отделе Управления по финансам и местным налогам администрации муниципального района «Могойтуйский район», где выявлены нарушения в сфере бюджетного законодательства, а именно, что 25 февраля 2014 года на основании распоряжения Управления по финансам и местным налогам работникам данного Управления направлены средства на выплату премий из дотаций бюджету муниципального района, достигшего наилучших результатов по увеличению налогового потенциала за 2013 года в размере <данные изъяты> с учетом отчислений НДФЛ, то есть фактически работники Управления получили деньги в размере <данные изъяты>. Согласно должностным обязанностям Жамьянова вправе применять к подчиненным работникам меры поощрения и взыскания, то есть фактически она может выплачивать премии своим подчиненным сотрудникам Управления. Вопрос о премировании ее самой остается на усмотрение руководителя администрации ФИО15 При выплате премии начальникам управлений руководителем администрации подписывается соответствующее распоряжение. Жамьяновой Ц.Т. какое либо распоряжение о выплате премий руководителем администрации не подписывалось. Ему известно, что в управлении по финансам имелась вакансия, в октябре 2014 года была принята на работу ФИО11, и фактически сразу же ушла в отпуск по уходу за ребенком по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в счет указанной должности произошла экономия средств на сумму <данные изъяты> с учетом отчислений. Данные средства также были направлены на выплату премий сотрудникам Управления по финансам и самой Жамьяновой Ц.Т. без ведомо руководителя администрации, то есть фактически без его распоряжения. Бюджету муниципального района причинен ущерб действиями Жамьяновой Ц.Т.
Свидетель главный специалист Управления по финансам и местным налогам муниципального района «Могойтуйский район» ФИО13 подтвердила, что согласно устным распоряжениям Жамьяновой Ц.Т., она подготавливала проекты распоряжений, которые были обезличенными, то есть в них отсутствовали фамилии конкретных работников Управления, о премировании сотрудников их отдела. Данные распоряжения подразумевали поощрение всех сотрудников Управления, включая начальника, конкретные суммы премий высчитывались от оклада работников. Начисление премий осуществлялось на основании распоряжений начальника Управления Жамьяновой, которая получала премии вместе с сотрудниками на банковские карты вместе с заработной платой. Реестры денежных средств с результатами зачисления Жамьянова подписывала после перевода заработных плат и премий на банковские карты. Какие либо распоряжения от ФИО15 о премиальном вознаграждении сотрудников Управления и на Жамьянову в том числе не поступало. Премии начислялись работникам Управления за проработанное время 2013 года и 2014 года включительно, в том числе на День Бухгалтера, День Финансиста.
Из оглашенных в порядке ч. 3 ст. 281 УПК РФ показаний свидетеля ФИО13 (т. 1 л.д. 249-252), поддержанных ею в судебном заседании следует, что начисление премий осуществлялось на основании распоряжений начальника Управления Жамьяновой, которая получала премии вместе с сотрудниками на банковские карты одновременно с заработной платой. Реестры денежных средств с результатами зачисления Жамьянова подписывала после перевода заработных плат и премий на банковские карты. Премии начислялись работникам Управления за проработанное время 2013 года и 2014 года включительно, в том числе на День Бухгалтера, День Финансиста. Суммы, выплаченных премий имеются за указанные года и праздничные дни, имеются в материалах, которые были предоставлены ранее. Перечислением денежных средств на банковские карты занималась она. Касаемо распоряжения «О премировании по итогам 2013 года» №-р от ДД.ММ.ГГГГ Жамьяновой Ц.Т. была начислена премия в размере <данные изъяты> с учетом налога на доход физического лица (НДФЛ). Фактически на банковскую карту Жамьянова получила <данные изъяты> НДФЛ составил <данные изъяты>. Согласно распоряжению «О премировании» №-р от ДД.ММ.ГГГГ Жамьяновой Ц.Т. была начислена премия в размере <данные изъяты> с учетом НДФЛ, фактически на банковскую карту Жамьяновой были перечислены <данные изъяты>. НДФЛ составил <данные изъяты> Согласно распоряжению «О премировании ко дню финансиста» №-р от ДД.ММ.ГГГГ Жамьяновой Ц.Т. была начислена премия в размере <данные изъяты> с учетом НДФЛ. На банковскую карту Жамьянова получила <данные изъяты> без вычета НДФЛ. Позже при получении заработной платы было удержано НДФЛ в размере <данные изъяты>. То есть фактически Жамьянова получила премию ко дню финансиста в размере <данные изъяты>. Согласно распоряжению «О премировании ко дню бухгалтера» №-р от ДД.ММ.ГГГГ Жамьяновой Ц.Т. была начислена премия в размере <данные изъяты> с учетом НДФЛ, фактически на банковскую карту Жамьяновой были перечислены <данные изъяты>. НДФЛ составил <данные изъяты>. Согласно распоряжению «О премировании по итогам 2014 года» №-р от ДД.ММ.ГГГГ Жамьяновой Ц.Т. была начислена премия в размере <данные изъяты> с учетом НДФЛ, фактически на банковскую карту Жамьяновой была перечислена премия в размере <данные изъяты>. НДФЛ составил <данные изъяты>. Данная премия была начислена Жамьяновой ДД.ММ.ГГГГ вместе с заработной платой по реестру №. Согласно распоряжению «О премировании за 4 квартал 2014 года» №-р от ДД.ММ.ГГГГ Жамьяновой Ц.Т. была начислена премия в размере <данные изъяты> с учетом НДФЛ, фактически на банковскую карту Жамьяновой были перечислены <данные изъяты> без вычета НДФЛ. НДФЛ на сегодняшний день с данной суммы премии не удержано. Согласно распоряжению «О премировании за 1 квартал 2015» №-р от ДД.ММ.ГГГГ Жамьяновой Ц.Т. была начислена премия в размере <данные изъяты> с учетом НДФЛ, фактически на банковскую карту Жамьяновой были перечислены <данные изъяты> без вычета НДФЛ. НДФЛ в размере <данные изъяты> было удержано в мае 2015 года. Фактически Жамьянова получила <данные изъяты>. Также согласно распоряжению «О премировании за 1 квартал 2014 года» №-р от ДД.ММ.ГГГГ Жамьяновой Ц.Т. была начислена премия в размере <данные изъяты> с учетом НДФЛ, фактически на банковскую карту Жамьяновой были перечислены <данные изъяты> без вычета НДФЛ. НДФЛ на сегодняшний день от данной суммы не удержан. Согласно распоряжению «О премировании за 2 квартал 2014 года» №-р от ДД.ММ.ГГГГ Жамьяновой Ц.Т. была начислена премия в размере <данные изъяты> с учетом НДФЛ, фактически на банковскую карту Жамьяновой были перечислены <данные изъяты> без вычета НДФЛ. НДФЛ на сегодняшний день от данной суммы не удержан. Согласно распоряжению «О премировании за 3 квартал 2014 года» №-р от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ по реестру № Жамьяновой Ц.Т. была начислена премия в размере <данные изъяты> с учетом НДФЛ, фактически на банковскую карту Жамьяновой были перечислены <данные изъяты> без вычета НДФЛ. НДФЛ на сегодняшний день от данной суммы не удержан. Также ДД.ММ.ГГГГ Жамьяновой Ц.Т. и остальным работникам Управления согласно распоряжению №-р от ДД.ММ.ГГГГ были перечислены остатки премии. Жамьяновой Ц.Т. на банковскую карту было перечислено <данные изъяты>. Премии Жамьяновой Ц.Т. и остальным работникам Управления начислялись из экономии фонда оплаты труда и из средств, предусмотренного в бюджете муниципального района «Могойтуйский район» на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям из бюджета Забайкальского края. В общем по распоряжениям о премировании Жамьяновой Ц.Т. было начислено <данные изъяты> с учетом НДФЛ. Во всех случаях НДФЛ перечисляется на счет налогового органа. Все проекты распоряжений о премировании составляла она по указанию начальника Управления по финансам и местным налогам Жамьяновой Ц.Т., которые в последующем были ею подписаны собственноручно и на основании которых начислялись премии.
Свидетель ФИО14 подтвердила, что в период с 8 апреля 2015 года по 16 мая 2015 года финансово бюджетной инспекцией проведена внеплановая проверка по вопросам правильности начисления и выплаты заработной платы муниципальным служащим Управления по финансам и местным налогам администрации муниципального района «Могойтуйский район», выявлены нарушения в сфере выплат премий в счет экономии налогового потенциала и по субвенциям по переданным государственным полномочиям по расчету и предоставлению дотаций поселениям из бюджета Забайкальского края. Кроме того, было выявлено, что со стороны их Управления усматривается избирательный подход в вопросе материального поощрения работников администрации муниципального района «Могойтуйский район», принимавших участие в увеличении налогового потенциала муниципального района «Могойтуйский район» в 2013 году. Кроме этого, были выявлены другие нарушения с чем она не была согласна, как исполняющий обязанности начальника Управления, в период проведения проверки. В период с 2013 – 2014 года работники Управления в том числе и она получали премии за счет экономии фонда оплаты труда, суммы были не фиксированными, сумму выплаты определяла и распоряжалась начальник Управления Жамьянова Ц.Т. В том числе и на саму себя как руководителя Управления по финансам и местным налогам администрации муниципального района «Могойтуйский район».
Свидетель начальник Управления по муниципальной службе, кадрам и документационному обеспечению администрации муниципального района «Могойтуйский район» ФИО16 пояснила, что по факту нарушений по выплате премиальных вознаграждений работникам Управления по финансам и местным налогам администрации муниципального района «Могойтуйский район» и непосредственно начальнику Жамьяновой Ц.Т., руководителем администрации была назначена проверка о законности получений денежных средств, проведение указанной проверке было поручено инспекции по финансово-бюджетному надзору. Причиной назначения проверки стало то, что по окончанию 2014 года, все муниципальные служащие администрации сдали справки о доходах к февралю 2015 года, согласно графику. При проверке справок работников Управления по финансам и местным налогам был выявлен значительно завышенный доход работников. При сличении справок о доходах специалистом другого Управления, со справкой поданной специалистом Управления по финансам и местным налогам у последнего был значительно завышен доход, поскольку специалисты управлений стоят в равнозначных должностных. Касаемо премиальных вознаграждений пояснила, что по окончанию года у некоторых управлений возникает экономия бюджета, но не у каждого Управления, все зависит от того, какой бюджет у Управления имеется, у кого-то ее вообще нет и порой даже не хватает. По окончанию года, если возникает экономия средств по статье заработная плата, устно или на планерном совещании руководителем администрации доводится до сведения информация о том, что если у управлений администрации имеется экономия средств, им будет подписано распоряжение о выплате премий в счет экономий средств. Все обращения руководителем администрации ФИО15 были рассмотрены, и подписаны распоряжения о выплате премий работникам различных управлений и непосредственно начальникам управлений. По этим же вопросам начальник Управления по финансам и местным налогам Жамьянова Ц.Т. не обращалась по окончанию 2013 года и по окончанию 2014 года, хотя у нее в Управлении имелась экономия. Премирование непосредственно начальников управлений и отделов администрации муниципального района «Могойтуйский район» осуществляется только на основании распоряжения руководителя администрации ФИО15 Эти моменты отражены в должностных обязанностях и положениях начальников управлений.
Свидетель - глава администрации муниципального района «Могойтуйский район» ФИО15 пояснил, что Жамьянова Ц.Т. в администрации муниципального района «Могойтуйский район» работала с мая 2008 года и состояла в должности заведующего отделом по финансам и местным налогам, с января 2010 года в порядке реорганизации была назначена на должность начальника отдела по финансам и местным налогам. Имеет опыт финансовой работы более чем 30 лет. На нее возложены обязанности, а именно внесение в установленном порядке на рассмотрение Совета муниципального района «Могойтуйский район» и администрации муниципального района «Могойтуйский район» проектов нормативно-правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления по финансам и местным налогам, осуществление финансового контроля за целевым использованием бюджетных средств муниципального района «Могойтуйский район», осуществляет финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств, осуществляет контроль за своевременным поступлением налоговых и не налоговых доходов в бюджет, определяет источники кредитования, финансирования и т.д. Каждый год в апреле все муниципальные служащие администрации муниципального района «Могойтуйский район» предоставляют декларации о доходах. Так, 8 апреля 2015 года им назначена проверка правильности начисления и выплаты заработной платы служащим за 2014 год по 1 квартал 2015 года в Управлении по финансам и местным налогам администрации муниципального района «Могойтуйский район», которое возглавляла Жамьянова Ц.Т. Данная проверка была инициирована им по результатам предоставления декларации о доходах за 2014 год, из которых прослеживалась диспропорция между равнозначными должностями Управления по финансам и местным налогам и другими Управлениями и отдела администрации муниципального района «Могойтуйский район». Проведение данной проверки было поручено инспекции по финансово-бюджетному надзору администрации муниципального района «Могойтуйский район». По окончанию проверки были выявлены нарушения только в управлении по финансам и местным налогам, в части начисления премий сотрудникам Управления с 2013 по 1 квартал 2015 года. Начальник Управления по финансам и местным налогам администрации муниципального района «Могойтуйский район» Жамьянова Ц.Т. без распоряжения руководителя, то есть самовольно выносила распоряжения подписанные ею лично о премировании себя лично, в том числе и подчиненных работников. Согласно Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ№ об утверждении положения «Об управлении по финансам и местным налогам» администрации муниципального района «Могойтуйский район» и должностной инструкции, Жамьянова Ц.Т. имела право распоряжаться о премировании своих подчиненных сотрудников, а решение о премировании начальников управлений администрации муниципального района «Могойтуйский район» выносятся руководителем администрации. Жамьяновой Ц.Т. неоднократно указывалось на недопущение впредь нарушений связанных с ее работой.
Протоколом осмотра места происшествия (т. 1 л.д. 229-232), приложенной к нему фототаблицы (т. 1 л.д. 233-236) установлено место совершения преступления, согласно которому осмотрен кабинет Жамьяновой Ц.Т., расположенный в здании администрации муниципального района «Могойтуйский район» по адресу: <адрес>.
Протоколом выемки (т. 2 л.д. 5-27), у свидетеля ФИО13 изъяты: распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ О премировании за 4 квартал 2014 года, распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ О премировании ко дню бухгалтера, распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ О премировании за 3 квартал 2014 года, распоряжение 06-р от ДД.ММ.ГГГГ О премировании ко дню финансиста, распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ О премировании за 2 квартал 2014 года, распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ О премировании за 1 квартал 2014 года, распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ О премировании, распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ О премировании по итогам 2013 года, распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ О премировании по итогам 2014 года, карточка-справка №ДД.ММ.ГГГГ год, список на зачисление денежных средств на счета банковских карт № от ДД.ММ.ГГГГ, реестр денежных средств с результатами зачисления № от ДД.ММ.ГГГГ, реестр № от ДД.ММ.ГГГГ, список на зачисление денежных средств № от ДД.ММ.ГГГГ, реестр № от ДД.ММ.ГГГГ, реестр № от ДД.ММ.ГГГГ, реестр № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ.
По протоколам осмотра документов (т. 2 л.д. 28-61, 62-65) осмотрены документы, изъятые у свидетеля ФИО13, которые по постановлению (т. 1 л.д. 62-65) признаны вещественными доказательствами и приобщены к уголовному делу.
Карточкой-справкой Жамьяновой Ц.Т. за 2014 год (1 л.д. 96-97).
Карточкой-справкой Жамьяновой Ц.Т. за 2015 год (т. 1 л.д. 100-101).
Исследовав все обстоятельства дела, проверив доказательства, сопоставив их друг с другом, оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит их достаточными для разрешения дела, признает относимыми и допустимыми доказательствами, собранными без нарушений процессуальных норм. Оснований для исключения вышеперечисленных доказательств, как недопустимых, суд не усматривает.
Объективность и достоверность показаний допрошенных в суде представителя потерпевшего, свидетелей, не вызывают сомнений у суда. Суд считает их правильными и соответствующими установленным в ходе судебного разбирательства фактическим обстоятельствам дела. Все они согласуются между собой, с письменными доказательствами.
Не установлено судом и оснований для оговора подсудимой со стороны допрошенных лиц.
Давая правовую оценку действиям подсудимой суд исходит из установленных приведенными выше доказательствами, анализа данных доказательств представленных стороной обвинения.
Действия подсудимой Жамьяновой Ц.Т. суд расценивает как присвоение, то есть, хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием своего служебного положения и квалифицирует по ч. 3 ст. 160 УК РФ.
Суд находит установленным, что Жамьянова Ц.Т., осознавая общественно опасный и противоправный характер своих действий, умышленно, из корыстных побуждений, путем использования своего служебного положения, 10 января 2014 года, 25 февраля 2014 года, 28 марта 2014 года, 26 июня 2014 года, 4 сентября 2014 года, 28 сентября 2014 года, 20 ноября 2014 года, 23 декабря 2014 года, 25 декабря 2014 года, 31 марта 2015 года совершила присвоение вверенных ей денежных средств на общую сумму <данные изъяты>, путем издания десяти распоряжений о незаконном премировании себя наряду с иными сотрудниками финансового органа.
Виновность подсудимой с объективной стороны подтверждается ее показаниями по обстоятельствам издания распоряжений в отсутствии на то решений Работодателя, соответствующими распоряжениями о премировании и платежными документами, отражающими факт начисления и выплаты названных сумм Жамьяновой Ц.Т. в качестве премии.
Жамьянова Ц.Т. не оспорила, что все начисленные к выплате суммы премий ей выплачены, что объективно подтверждается платежными документами.
Факт присвоения денежных средств подтверждается и результатами проведенной финансовой проверки за рассматриваемый период, в ходе которой установлено, что в нарушение раздела 3 трудового договора, заключенного с подсудимой, необоснованно начислены премии без муниципального правового акта в указанном обвинением размере и периоды.
Выводы суда о применении, при определении размера оплаты труда и установлении поощрительных выплат, положений трудового договора, невозможности выхода работника за его пределы, подтверждаются положениями трудового законодательства (абз.2 ст.145, ст.56, 57 Трудового кодекса Российской Федерации).
Хищение вверенных Жамьяновой Ц.Т. денежных средств совершено ею с использованием своего служебного положения, поскольку Жамьянова Ц.Т. в соответствии со статьей 36 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года №131 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением об управлении по финансам и местным налогам администрации муниципального района «Могойтуйский район», утвержденного постановлением главы администрации муниципального района «Могойтуйский район» от ДД.ММ.ГГГГ№, являлась руководителем отраслевого (функционального) органа местной администрации – Управления по финансам и местным налогам администрации муниципального района «Могойтуйский район».
В силу указанных правовых актов Жамьянова Ц.Т. осуществляла руководство Управлением по финансам и местным налогам администрации муниципального района «Могойтуйский район», являющегося муниципальным казенным учреждением и обладающим правами юридического лица, подконтрольна и подотчетна руководителю администрации муниципального района «Могойтуйский район», обеспечивала проведение управлением по финансам и местным налогам единой финансовой, налоговой и бюджетной политики, осуществляла исполнение им бюджета муниципального района «Могойтуйский район», координировала деятельность исполнительных органов власти муниципального района по вопросам функционирования бюджетной системы муниципального района. Таким образом, Жамьянова Ц.Т. являлась должностным лицом, выполняющим организационно - распорядительные и административно - хозяйственные функции в органах местного самоуправления.
Для организации работы по реализации указанных вопросов местного значения полномочия Жамьяновой Ц.Т. были определены в соответствии со статьей 5.1 Положения об управлении по финансам и местным налогам администрации муниципального района «Могойтуйский район», утвержденного постановлением главы администрации муниципального района «Могойтуйский район» от ДД.ММ.ГГГГ№.
Для реализации полномочий по составлению проекта бюджета муниципального района и его исполнения, а также для осуществления полномочий по организации деятельности Управления по финансам и местным налогам Жамьянова Ц.Т., в соответствии со статьями 158, 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации обладала полномочиями главного распорядителя бюджетных средств и получателя бюджетных средств, заключающиеся в обеспечении результативности, адресности и целевом характере использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, в формировании перечня подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств, в ведении реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований, по осуществлению планирования соответствующих расходов бюджета, по составлению, утверждению и ведению бюджетной росписи, распределению бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполнению соответствующей части бюджета, по составлению и исполнению бюджетной сметы; принятию и исполнению в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетных обязательств; обеспечению результативности, целевого характера использования предусмотренных бюджетных ассигнований; ведению бюджетного учета, формированию бюджетной отчетности и представлению бюджетной отчетности получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств.
Использование Жамьяновой Ц.Т. служебного положения выразилось в том, что не имея полномочий на решение вопросов о поощрении себя лично в виде выплаты денежной премии, достоверно зная о том, что в отношении нее принимает решение о поощрении в виде премирования работодатель, которым выступает согласно трудовому договору руководитель администрации муниципального района «Могойтуйский район», не имея решения этого руководителя о премировании, умышленно, без соответствующего распоряжения руководителя администрации муниципального района «Могойтуйский район», незаконно издала распоряжения, утвердив каждое из них личной подписью, что явилось основанием для начисления и выплаты подсудимой денежных средств, в результате чего муниципальному району «Могойтуйский район» и бюджету муниципального района «Могойтуйский район» причинен материальный ущерб.
При этом Жамьянова Ц.Т., осознавая преступный характер своих действий, направленных на хищение вверенных ей денежных средств путем присвоения в свою пользу, предвидела и желала наступления общественно-опасных последствий в виде причинения материального ущерба муниципальному району «Могойтуйский район», имея продолжительный опыт муниципальной службы в финансовых органах, в том числе в должности начальника Управления по финансам и местным налогам администрации муниципального района «Могойтуйский район», действовала вопреки интересам службы.
Преступление совершено умышленно, поскольку издавая приказы о своем премировании, подсудимая знала, что в соответствии с трудовым договором, положением о премировании право принятия решений об ее поощрении принадлежит работодателю.
Денежные средства, присвоенные Жамьяновой Ц.Т. вверены ей в силу исполнения служебных обязанностей. Право распоряжений ими носило целевой характер – для осуществления деятельности муниципального района «Могойтуйский район» и оговорено необходимостью соблюдения требований соответствующих нормативных актов, положения которых были нарушены.
При таких обстоятельствах, суд находит вину Жамьяновой Ц.Т. доказанной полностью.
При назначении вида и размера наказания подсудимой Жамьяновой Ц.Т., суд в соответствии с требованиями ст. ст. 6, 43 и 60 УК РФ учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, характеризующие данные о ее личности, влияние назначаемого наказания на исправление осужденной и условия жизни ее семьи.
Оценивая характер общественной опасности совершенного подсудимой преступления, суд принимает во внимание, что данные деяния, предусмотренные ч. 3 ст. 160 УК РФ, посягают на охраняемые федеральным законом отношения собственности, является умышленным корыстным преступлением и законом - ч. 3 ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких.
Жамьянова Ц.Т. не замужем, на иждивении детей, иных лиц не имеет, по месту жительства, прежней работы администрацией муниципального района «Могойтуйский район» характеризуется положительно, имеет многочисленные награды, грамоты.
Принимая во внимание, данные государственного учреждения здравоохранения «Могойтуйская центральная районная больница» о том, что Жамьянова Ц.Т. на учете у врача психиатра, врача психиатра-нарколога не состоит, поведение Жамьяновой Ц.Т. до и после совершения преступления, поведение в судебном заседании, данные о ее образовательном уровне, материалы дела, касающиеся ее личности, оснований сомневаться в ее психическом состоянии, способности правильно воспринимать события, оценивать свои действия и отдавать им отчет не подлежат сомнению, Жамьянову Ц.Т. суд признает вменяемой, ответственной за содеянное, подлежащей наказанию за совершенное преступление.
Обстоятельствами, смягчающими наказание Жамьяновой Ц.Т., суд признает в соответствии с ч. 2 ст. 61 УК РФ данные положительных характеристик, позицию потерпевшего о смягчении меры наказания.
Отягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных ч. 1 ст. 63 УК РФ суд не усматривает.
В соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ, п. 6.1 ч. 1 ст. 299 УПК РФ с учетом фактических обстоятельств преступления и степени его общественной опасности, суд вправе при наличии смягчающих наказание обстоятельств и при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств, изменить категорию преступления на менее тяжкую, но не более, чем на одну категорию.
С учетом степени общественной опасности содеянного подсудимой Жамьяновой Ц.Т., фактических обстоятельств преступления, несмотря на отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд не находит оснований для изменения категории преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ на менее тяжкую, согласно ч. 6 ст. 15 УК РФ.
Учитывая изложенное, а также необходимость соответствия характера и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личность виновной, конкретные обстоятельства по делу, руководствуясь принципом справедливости, с учетом всех юридически значимых обстоятельств, обсудив вопрос и придя к убеждению о невозможности применения альтернативных видов наказания - лишению свободы, и то, что цели наказания и исправление Жамьяновой Ц.Т. могут быть достигнуты с применением наказания не связанного с изоляцией от общества, полагает необходимым и целесообразным назначить ей наказание с применением ст. 73 УК РФ, с установлением испытательного срока, в течение которого осужденная должна доказать свое исправление, оправдать доверие суда.
Принимая во внимание данные о личности подсудимой, ее имущественное положение, семейное положение суд считает возможным назначить наказание без применения дополнительных наказаний в виде штрафа и ограничения свободы, предусмотренных санкцией ч. 3 ст. 160 УК РФ.
Для достижения целей исправления условно осужденной и предупреждения совершения ею новых преступлений в течение испытательного срока, суд считает необходимым возложить на Жамьянову Ц.Т. исполнение обязанности, предусмотренной ч. 5 ст. 73 УК РФ: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного.
Вопрос о вещественных доказательствах подлежит разрешению в соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 81 УПК РФ передаче оригиналов документов администрации муниципального района «Могойтуйский район».
В соответствии со ст. 132 УПК РФ учитывая материальное положение подсудимой, ее семейное положение, процессуальные издержки, связанные с оплатой труда защитника – адвоката палаты адвокатов Забайкальского края Балданова Б.Д. отнести за счет средств Федерального бюджета Российской Федерации.
Гражданский иск по делу не заявлен.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 303, 307-310 УПК РФ, суд
п р и г о в о р и л :
Жамьянову Ц.Т. , признать виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ и назначить ей наказание в виде лишения свободы сроком 3 (три) года, без применения дополнительных наказаний в виде штрафа и ограничения свободы.
В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное Жамьяновой Ц.Т. наказание считать условным с испытательным сроком 2 (два) года.
Возложить на Жамьянову Ц.Т. обязанности, предусмотренные ч. 5 ст. 73 УК РФ не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного.
По вступлению приговора в законную силу в соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 81 УПК РФ вещественные доказательства по уголовному делу: распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О премировании за 4 квартал 2014 года», распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О премировании ко дню бухгалтера», распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О премировании за 3 квартал 2014 года», распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О премировании ко дню финансиста», распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О премировании за 2 квартал 2014 года», распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О премировании за 1 квартал 2014 года», распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О премировании», распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О премировании по итогам 2013 года», распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О премировании по итогам 2014 года», карточку-справку № Жамьяновой Ц.Т. за 2015 год, список на зачисление денежных средств на счета банковских карт № от ДД.ММ.ГГГГ, реестр денежных средств с результатами зачисления № от ДД.ММ.ГГГГ, реестр денежных средств с результатами зачисления № от ДД.ММ.ГГГГ, список на зачисление денежных средств на счета банковских карт № от ДД.ММ.ГГГГ, реестр денежных средств с результатами зачисления № от ДД.ММ.ГГГГ, реестр денежных средств с результатами зачисления № от ДД.ММ.ГГГГ, реестр денежных средств с результатами зачисления № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О премировании за 1 квартал 2015 года» – передать администрации муниципального района «Могойтуйский район» по Забайкальскому краю.
Возмещение процессуальных издержек, связанных с участием защитника Жамьяновой Ц.Т. в уголовном судопроизводстве по назначению, отнести за счет средств Федерального бюджета Российской Федерации.
Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня провозглашения.
В соответствии ст. 389.3 УПК РФ апелляционные жалоба, представление приносятся через суд постановивший приговор - Могойтуйский районный суд Забайкальского края.
В случае подачи апелляционной жалобы, представления осужденная вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, заявив об этом в вышеуказанный срок в апелляционной жалобе или в возражениях на жалобы, представления, принесенные другими участниками уголовного процесса.
Председательствующий судья Деговцова О.Р.
