Приговор Лермонтовского городского суда (Ставропольский край) от 16.12.2013 № 1-6/2013

Дело № 1-6/2013ПРИГОВОР    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 16 декабря 2013 года                                                                        город Лермонтов

 Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:

 Председательствующего судьи Федотовой Т.М.

 при секретаре Якшиной К.В.,

 с участием: старшего помощника прокурора Предгорного района Пожидаева А.В.,

 представителя потерпевшего по доверенности администрации г.Лермонтова К.Т.М.,

 представителя потерпевшего МБУ «Отдел капитального строительства» г.Лермонтова по доверенности Б.А.С.

 подсудимого Печерина Е.Д., и его защитника адвоката АК «Глазков и партнеры» Глазкова В.Я., представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ года,

 подсудимого Мельникова О.А. и его защитника адвоката АК№1 г. Пятигорска Абрамяна Р.В., предоставившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ года,

 рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении:

 Печерина Е.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не судимого,

 обвиняемого в совершении преступлений предусмотренных ч.2 ст. 286, ч.1 ст. 330 УК РФ,

 Мельникова О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>; ранее не судимого,

 обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 286, ч.1 ст. 330 УК РФ,

 УСТАНОВИЛ:

 Печерин Е.Д. и Мельников О.А., действуя совместно, совершили самоуправные действия, а так же каждый самостоятельно превысил должностные полномочия при следующих обстоятельствах:

 ДД.ММ.ГГГГ на основании Решения Совета г.Лермонтова на должность <данные изъяты> г.Лермонтова был назначен Печерин Е.Д., а с ДД.ММ.ГГГГ с ним был заключен срочный контракт на срок полномочий Совета города. На основании Решения Совета города № от ДД.ММ.ГГГГ Печерин Е.Д. был привлечен к административной ответственности в виде увольнения и досрочном прекращении полномочий <данные изъяты> города. Решение Совета города и соответствующее распоряжение Главы города были доведены до сведения Печерина Е.Д. согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ года. Будучи несогласным с решением о расторжении с ним контракта, ссылаясь на отсутствие компетенции у Совета г.Лермонтова по вопросам расторжения контракта с <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ примерно в 10 часов 55 минут находясь в кабинете главы администрации города и в приемной главы администрации самовольно, вопреки установленному законом порядку, а именно статьей 21 Трудового Кодекса, согласно которой работник имеет право на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми незапрещенными законом способами, разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку, в порядке, установленным настоящим кодексом, иными федеральными законами изъял у исполняющего обязанности главы администрации города В.В.И. против его воли печати администрации города Лермонтова, которыми воспользовался, издав заведомо незаконные, в силу отсутствия у него полномочий, распорядительные документы: в том числе распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении действий трудового договора с В.В.И., распоряжение № «Об отзыве из ежегодного отпуска заместителя главы администрации города Е.Л.И.; Распоряжение № о назначении Мельникова О.А. на должность муниципальной службы», скрепив данные документы изъятыми у В.В.И. печатями.

 В продолжении своих преступных действий, направленных на совершение самоуправных действий Печерин Е.Д., вступил в преступный сговор с Мельниковым О.А., ранее работавшим в должности <данные изъяты> города Лермонтова. При этом, Печерин Е.Д. и Мельников О.А. согласовали преступные роли, согласно которым Мельников О.А. в соответствии с незаконно изготовленным Печериным Е.Д. распоряжением № «О назначении Мельникова О.А. на должность муниципальной службы» назначался на должность <данные изъяты> г.Лермонтова вместо уволенного В.В.И. незаконным распоряжением <данные изъяты> администрации г.Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении действия трудового договора с В.В.И.». Указанные действия, обеспечивали бы факт нахождения Мельникова О.А. на должности исполняющего обязанности главы администрации города Лермонтова, даже в случае прекращения полномочий Печерина Е.Д. в качестве <данные изъяты> города Лермонтова.

 Реализуя свой преступный умысел, направленный на совершение самоуправных действий, ДД.ММ.ГГГГ примерно в 08 час 30 мин, Мельников О.А. прибыл в администрацию города Лермонтова, где предъявил распоряжение № о назначении его на должность <данные изъяты> г.Лермонтова и распоряжение № об увольнении В.В.И. и заявил о своем предполагаемом праве на замещение должности <данные изъяты> города Лермонтова, на что депутатами Совета г.Лермонтова и главой г.Лермонтова ему было заявлено, что Решением Совета г.Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ Печерин Е.Д. отстранен от занимаемой должности, а Распоряжением Главы г.Лермонтова № Л от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения. Предъявленные Мельниковым О.А. вышеуказанные распоряжения были изъяты в ходе осмотра места происшествия прибывшими в администрацию г.Лермонтова сотрудниками полиции.

 Несмотря на осведомленность о своем увольнении, Печерин Е.Д. действуя по предварительному сговору с Мельниковым О.А., преследуя те же цели по самоуправному восстановлению своих предполагаемых прав на замещение должностей соответственно <данные изъяты> г.Лермонтова и <данные изъяты> города Лермонтова, ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 16 час 00 мин, прибыли к зданию администрации города Лермонтова, расположенному по адресу: Ставропольский край, г. Лермонтов, ул. Решетника, д.1, где желая проникнуть в служебный кабинет главы администрации города Лермонтова, реализуя предполагаемое ими самими право на осуществление не имеющихся у них полномочий <данные изъяты> г. Лермонтова и <данные изъяты> города Лермонтова, не имея на то законных прав и оснований, вскрыли при помощи специалистов (слесарей), использующих строительный инструмент, запасную входную дверь в комнату отдыха (кабинет №97), смежную с кабинетом <данные изъяты> города Лермонтова, расположенную на втором этаже административного здания администрации г. Лермонтова, после чего высверлив механизм замка на двери кабинета № 97, открыли ее и проникли в кабинет <данные изъяты>, где находились примерно до 18 часов.

 Самоуправные умышленные действия Печерина Е.Д. и Мельникова О.А., правомерность которых оспаривается <данные изъяты> г.Лермонтова В.В.И. и Советом города Лермонтова, искусственно создали негативную обстановку в администрации города Лермонтова, парализовавшую деятельность исполнительной власти органа местного самоуправления, а именно временное полное и частичное прекращение трудовой деятельности по независящим от них обстоятельствам у работников администрации города Лермонтова, а именно -<сотрудники>, однодневный заработок которых за ДД.ММ.ГГГГ, выплаченный из бюджета г.Лермонтова составил <данные изъяты> рублей, что является существенным вредом для г.Лермонтова в связи с дотационным характером бюджета города и наличием не исполненных обязательств органа местного самоуправления в части исполнения отдельных полномочий, предусмотренных Федеральным законом РФ № 131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», касающихся вопросов местного значения, то есть вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно.

 Самоуправные действия Печерина Е.Д. и Мельникова О.А., имевшие место ДД.ММ.ГГГГ в 10 час 55 мин и ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 16 часов до 18 часов вызвали значительный общественный резонанс в городе Лермонтове и в Ставропольском крае. В здании администрации г.Лермонтова в связи с описанными событиями стали собираться жители города Лермонтова, возмущенные действиями Печерина Е.Д. и Мельникова О.А., что в свою очередь повлекло существенный вред в виде подрыва авторитета исполнительной власти органа местного самоуправления в глазах граждан города, собравшихся в здании администрации.

 Таким образом, Печерин Е.Д. и Мельников О.А., своими умышленными действиями, совершили преступление, предусмотренное ч.1 ст. 330 УК РФ по признакам: самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному законом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией, если такими действиями причинен существенный вред.

 Коме того Печерин Е.Д. работая на основании контракта от ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> города ЛермонтоваДД.ММ.ГГГГ вопреки интересам города Лермонтова, с целью возложения обязательств муниципального унитарного предприятия г.Лермонтова «Горводоканал» на администрацию г. Лермонтова дал руководителю Управления имущественных отношений администрации г. Лермонтова заведомо незаконное указание об изъятии из ведения МУП «Горводоканал» г. Лермонтова напорного канализационного коллектора D-300, стоимостью <данные изъяты> рублей, напорного канализационного коллектор D-500, стоимостью <данные изъяты> рублей, и передаче их в ведение администрации города Лермонтова.

 10.03.2011г. Распоряжением Управления имущественных отношений администрации г. Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ г., из ведения МУП «Горводоканал» г. Лермонтова был изъят напорный канализационный коллектор D-300, стоимостью <данные изъяты> рублей и напорный канализационный коллектор D-500 стоимостью <данные изъяты> рублей, и переданы в ведение администрации города Лермонтова. ДД.ММ.ГГГГ в целях легитимизации своих действий, Печерин Е.Д., внес в Совет г. Лермонтова проект Решения Совета г. Лермонтова «О внесении изменений в Решение Совета г.Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете г.Лермонтова на 2011 год», который предполагал выделение бюджетных средств, в размере <данные изъяты> рублей на замену участка сети напорного коллектора, которое было принято Советом и в соответствии с которым, по разделу 4 бюджета г.Лермонтова на 2011 года «экология и природные ресурсы» на цели, направленные на замену участка сети напорного коллектора были выделены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей.

 ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время, находясь по месту своей работы в администрации города Лермонтова, явно превышая свои должностные полномочия, вопреки интересам службы, не имея лимитов бюджетного финансирования, а так же иных оснований для заключения муниципального контракта, в нарушение требований ч.4 ст. 10 и п.6 ч.2 ст. 55 Федерального закона РФ 94- ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» ссылаясь на п. 6 ч.2 ст. 55 вышеуказанного федерального закона заключил без проведения торгов с единственным поставщиком - МУП «Горводоканал» г. Лермонтова муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, на выполнение аварийно-восстановительных работ по замене участка трубы напорного коллектора диаметром 300 мм на территории станции перекачки сточных вод по <адрес> на сумму <данные изъяты> рублей. В обоснование наличия непреодолимой силы, последствия которой подлежали бы ликвидации, Печерин Е.Д. сослался на акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что аварийная ситуация возникла на участке коллектора канализационных сетей от 1-й насосной перекачки до комплекса очистных сооружений протяженностью <данные изъяты> метров по причине повреждения его целостности в результате физического износа и коррозии, что вместе с тем не является непреодолимой силой. При этом, оснований для заключения муниципального контракта с единственным поставщиком без проведения торгов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали, поскольку ситуация, возникшая на напорном коллекторе, согласно критериев утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № не подпадает под классификацию как чрезвычайная.

 Фактически в результате умышленных действий Печерина Е.Д., явно выходящих за пределы его полномочий, он возложил на администрацию города обязанности МУП «Горводоканал» г. Лермонтова по оплате аварийно-восстановительных работ по замене участка трубы напорного коллектора диаметром 300 мм. Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ по счету-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ финансовым управлением администрации г. Лермонтова из бюджета г.Лермонтова были перечислены на расчетный счет МУП «Горводоканал» г. Лермонтова № в Северо-Кавказском банке Сбербанка РФ г. Ставрополь денежные средства в общей сумме <данные изъяты> рублей, которые тем самым незаконно выбыли из бюджета города Лермонтова.

 В результате умышленных действий <данные изъяты> администрации г.Лермонтова Печерина Е.Д., явно выходящих за его должностные полномочия, наступили общественно-опасные последствия в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества, которые выразились в подрыве у хозяйствующих субъектов и населения города, в том числе у работников администрации и депутатов Совета г.Лермонтова авторитета исполнительной власти города, а также формирования у граждан негативного имиджа об органах местного самоуправления, и кроме того выразившегося в незаконном использовании средств местного бюджета, при условии наличия не исполненных обязательств по выполнению полномочий, отнесенных Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения и соответственно в причинении материального ущерба бюджету г.Лермонтова на сумму <данные изъяты> рублей.

 Таким образом, Печерин Е.Д., являясь должностным лицом -<данные изъяты> города Лермонтова, совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст. 286 УКРФ - превысил свои должностные полномочия, совершив действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов организации - администрации города Лермонтова.

 Кроме того, Мельников О.А. работая согласно контракта от ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> г.Лермонтова Ставропольского края, в должности главы администрации г. Лермонтова Ставропольского края и, соответственно обладая полномочиями, определенными в Положении об администрации города Лермонтова, утвержденном Решением Совета г.Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту Положение об администрации) для <данные изъяты> города Лермонтова, а как следствие являясь в соответствии с п. 3.4 Положения об администрации высшим должностным лицом исполнительной власти - главой органа местного самоуправления, осуществляя на принципах единоначалия организационно-распорядительные, административно-хозяйственные и управленческие функции, предусмотренные в п. 5 ст. 8 Устава города Лермонтова,

 В 2007 году, в целях реализации Федерального закона от 19.12.2006 № 238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 года» и в соответствии с Правилами предоставления в 2007 году субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования, в том числе дорог в поселениях (за исключением автомобильных дорог федерального значения), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 № 358, заключено Соглашение о направлении в 2007 году в бюджет Ставропольского края субсидий на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования, в том числе дорог в поселениях (за исключением автомобильных дорог федерального значения) по разделу «Межбюджетные трансферты», действующее с момента его подписания до полного исполнения обязательств по Соглашению, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, которое было зарегистрировано в Росавтодор ДД.ММ.ГГГГ за регистрационным номером № и утверждено Распоряжением Правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № 272-рп, и которым на Управление дорожного хозяйства Ставропольского края возложено выполнение функции по его реализации. В соответствии с п.п. 2.2. Соглашения № № от ДД.ММ.ГГГГ Правительство Ставропольского края обязано было определить в установленном порядке заказчика-застройщика по строительству и реконструкции объектов, указанных в перечне, обеспечить приемку выполненных работ на объектах, включенных в перечень, в соответствии с утвержденной проектной документацией, учет объектов и стоимости выполненных и оплаченных работ. Согласно приложению к соглашению № № от ДД.ММ.ГГГГ -Перечень объектов строительство и модернизации, осуществляемой посредством реконструкции или капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования, в том числе дорог в поселениях (за исключением автомобильных дорог федерального значения) искусственных сооружений на них, финансируемых за счет субсидий из средств федерального бюджета в рамках реализации Приложения 27 к Федеральному закону от 19.12.2006 № 238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год» заказчиком-застройщиком по объекту «Реконструкция дорог и тротуаров в г. Лермонтове и с. Острогорка Ставропольского края» определена администрация г. Лермонтова.

 В соответствии с п. 10 Правил предоставления в 2007 году субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на строительство и модернизацию автомобильных дорог в поселениях (за исключением дорог федерального значения), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 № 358, учет операций по использованию субсидий осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджетов субъектов Российской Федерации, открытых в территориальных органах Федерального казначейства при осуществлении в установленном порядке кассового обслуживания исполнения местных бюджетов. В случае, если получателем субсидии является муниципальное образование, то перечисление субсидии в местный бюджет осуществляется из бюджета субъекта Российской Федерации и муниципальным образованием.

 ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время, то есть в период времени примерно с 09 час 00 мин до 18 час 00 мин, Мельников О.А., находясь в своем служебном кабинете умышленно, осознавая противоправный характер своих действий и явно выходя за пределы предоставленных ему полномочий, нарушая положения Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому заказчиком-застройщиком по объекту «Реконструкция дорог и тротуаров в г. Лермонтове и с. Острогорка Ставропольского края» определена администрация г. Лермонтова, п. 7 «Положения о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета», утвержденного постановлением Правительства РФ №714 от 11.10.2001, предусматривающий, что негосударственные коммерческие организации могут выполнять функции заказчика-застройщика лишь по принадлежащим им объектам, включенным в перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд и лишь в случае передачи в собственность Российской Федерации части своих акций (паев), ст. 118 Федерального закона №238-ФЗ от 12.12.2006 «О федеральном бюджете на 2007 год», предусматривающей, что субсидии и субвенции предоставляются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, заведомо зная, что в городе Лермонтове действует учрежденное администрацией г.Лермонтова муниципальное предприятие - МУ «Отдел капитального строительства администрации города Лермонтова», имеющее лицензию ГС-№ от ДД.ММ.ГГГГ на строительство зданий и сооружений 1 и 2 уровней ответственности, и выполнение функций заказчика - застройщика, заключил муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ «По оказанию услуг заказчика - застройщика при выполнении работ по объекту «Реконструкция дорог и тротуаров в г. Лермонтове и с. Острогорка Ставропольского края» на сумму <данные изъяты> рублей с коммерческой организацией - ООО «ЮДИ», которая должна было выполнять функции заказчика-застройщика, осуществлять технический и авторский надзор, обеспечить выполнение проектно-изыскательских работ по программе реконструкции дорог.

 В результате вышеуказанных умышленных действий Мельникова О.А. коммерческой организации «ЮДИ» на расчетный счет №, открытый в Филиале ОАО Банк ВТБ в г. за выполнение функций заказчика-застройщика на объекте «Реконструкция дорог и тротуаров в г. Лермонтове и с. Острогорка Ставропольского края», вопреки принципа обеспечения эффективного и рационального использования материальных ресурсов и финансовых средств, были незаконно перечислены из бюджета г.Лермонтова денежные средства в общей сумме <данные изъяты> рублей, в том числе в 2007 году - <данные изъяты> рублей, в 2008 году - <данные изъяты> рублей. Тем самым, МУ «Отдел капитального строительства администрации города Лермонтова» было лишено возможности получения дохода в сумме <данные изъяты> рублей за осуществление технического надзора, при том, что финансовый результат деятельности данного муниципального учреждения в 2007-2008 гг. напрямую зависел от проводимых мероприятий по строительству, реконструкции объектов муниципальной собственности на территории г. Лермонтова. Кроме того, в случае выполнения функций заказчика-застройщика по объекту «Реконструкция дорог и тротуаров в городе Лермонтове и с. Острогорка Ставропольского края» в 2007-2008 гг. МУ «Отдел капитального строительства администрации города Лермонтова» сумма ассигнований из краевого бюджета составила бы <данные изъяты> рублей, что свидетельствует о необоснованном расходовании бюджетных средств при выполнении функции заказчика-застройщика ООО «ЮДИ» в сумме <данные изъяты> рублей.

 Умышленные действия <данные изъяты> администрации г.Лермонтова Мельникова О.А., явно выходящие за пределы его должностных полномочий, повлекли наступление общественно-опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, выразившегося в подрыве у хозяйствующих субъектов и населения г. Лермонтова Ставропольского края, в том числе у работников администрации авторитета исполнительной власти города Лермонтова, формировании у граждан негативного имиджа об органах государственной власти, а также выразившегося в незаконном использовании средств местного бюджета, формированных из федеральных и краевых субвенций в общей сумме <данные изъяты> рублей, в том числе излишне израсходованных <данные изъяты> рублей, при условии наличия не исполненных обязательств по выполнению полномочий, отнесенных Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения и соответственно в причинении материального ущерба бюджету г.Лермонтова на сумму <данные изъяты> рублей. Вышеуказанные действия Мельникова О.А., повлекли также существенное нарушение прав и законных интересов организации - МУ «Отдел капитального строительства города Лермонтова», выразившееся в недополучении дохода в сумме <данные изъяты> рублей, что является существенным для указанного учреждения.

 Таким образом, Мельников О.А., являясь должностным лицом-<данные изъяты> администрации города Лермонтова, совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст. 286 УКРФ -превысил должностные полномочия, совершив действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов организации- МУ«Отдел капитального строительства г.Лермонтова».

 В судебном заседании подсудимый Печерин Е.Д. вину в инкриминируемых ему преступлениях не признал и показал суду, что в ДД.ММ.ГГГГ года находился в отпуске без сохранения заработной платы. Ему стало известно о нарушениях в кадровой службе и ДД.ММ.ГГГГ он прибыл на работу и издал распоряжение об отзыве себя из отпуска и приступил к проверке. Для издания ряда распоряжений ему необходимы были печати и он взял их для осуществления своих функций. Решение Совета о его отстранении ему сообщили примерно в 17 часов. До этого времени им уже были изданы и зарегистрированы несколько распоряжений, в том числе и о назначении первым заместителем Мельникова О.А. и об увольнении В.В.И. ДД.ММ.ГГГГ примерно в 16 часов он подъехал к администрации г. Лермонтова, с целью ознакомить сотрудников администрации с решением о его увольнении, а так же представить Мельникова О.А. в качестве <данные изъяты> администрации, и ввести его в курс дел. В здании администрации он вел себя корректно, печати не отбирал, дверь не взламывал, и никаких распоряжений не давал.

 В ДД.ММ.ГГГГ г. на городском коллекторе произошла утечка из-за его ветхого состояния и поскольку МУП «Горводоканал» не имел денежных средств для ремонтных работ на коллекторе был принято решение передать коллектор на бюджет города. Он сам такое распоряжение не давал, поскольку это компетенция Управления имущественных отношений администрации г. Лермонтова, которое издало распоряжение об изъятии коллектора в муниципальную собственность, поскольку иначе бюджет города не мог выделить средства на ремонт коллектора, так как он находился в ведении МУП «Горводоканал», у которого на тот момент была дебиторская задолженность в размере <данные изъяты>. руб., предприятие было на грани банкротства. Финансовое управление и Управление имущественных отношений выдвинуло предложение о выделении <данные изъяты>. руб. из переходящего остатка 2010 года на статью бюджета «экология». Он обратился к Совету города с данным предложением на очередном заседании Совета города такое решение было принято. Совет города принял решение о перечисление денежных средств на восстановление коллектора. Была проведена консультация со специалистами Буденовского завода пропиленов, которые порекомендовали ремонт коллектора путем монтажа трубы меньшего диаметра, поскольку коллектор один на весь город и его отключение не возможно. Потом произошла авария, и фекальные массы фонтанировали из трубы коллектора около 3х дней, которые стекали по рельефу в городское озеро в обводной ручей, в опасной близости от места аварии находились жилые дома с. Винсады, большинство жителей которого используют колодцы и скважины и был риск заражения питьевой воды. В результате это могло привести к эпидемии. В почве вокруг коллектора было превышение содержания кишечной палочки в 1000 раз и станцией по охране животных было выдано предписание об устранении ситуации в 10 дневный срок. Была организована аварийная комиссия, и по результатам ее работы принято решение заключить аварийный контракт с МУП «Горводоканалом». Поскольку аварийная ситуация на коллекторе могла выйти из под контроля, и был установлен 10 дневный срок для устранения аварии, конкурс объявлять не было времени. Все необходимые работы были выполнены, авария устранена, работы оплачены, а обвинение считает надуманным.

 В судебном заседании подсудимый Мельников О.А. вину в инкриминируемых ему преступлениях не признал и от дачи показаний отказался, воспользовавшись ст. 51 Конституции РФ.

 Несмотря на непризнание вины подсудимыми Печериным Е.Д. и Мельниковы О.А, их вина в совершении преступления по эпизодам самоуправных действий от ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ подтверждается следующими исследованными судом доказательствами:

 Показаниями представителя потерпевшего администрации г. Лермонтова М.М.С., которая показал суду, что она состоит в должности <данные изъяты> отдела администрации г. Лермонтова, ДД.ММ.ГГГГ ей позвонил начальник <данные изъяты> С. и позвал ее в кабинет Печерина, где ей сообщили, что создана комиссия по проведению проверки в отделе кадрового обеспечения, поскольку не хватает личных дел В.В.И. и Ч.О.В. Их попросили присутствовать в комиссии и показали распоряжение за подписью Печерина о его выходе из отпуска, распоряжение о создании комиссии, в которую она была также включена. Затем, около 13 часов ее так же попросил зайти в кабинет <данные изъяты> администрации, где Ч.О.В. сказала, что будут увольнять В.В.И. с должности <данные изъяты> администрации. Ее и других членов комиссии попросили пройти и засвидетельствовать факт вручения распоряжения об увольнении В.В.И., которого они встретили в коридоре. На следующий день примерно в 16 часов, им начальник отдела дал указание запереться изнутри в кабинете и не выходить, поскольку в коридоре находилось много посторонних, было очень шумно, данная ситуация парализовала работу не только их отдела, но и всей администрации г. Лермонтова. Примерно в 17 час 30 минут, они открыли двери и ушли домой. Когда выходили, в коридоре находились посторонние граждане.

 Показаниями свидетеля М.З.А., которая показала суду, что работает в администрации <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ к ней подошли Печерин Е.Д. и Мельников О.А. и попросили открыть приемную, на что она сообщила, что личинку замка сменили и, что запасного ключа у нее нет, тогда они попросили позвать рабочего, она ответила, что тот работает до обеда.

 Показаниями свидетеля М.Л.Н., которая показала суду, что ДД.ММ.ГГГГ после обеда часов в 16 часов в администрацию зашла группа лиц, среди которых она узнала Печерина Е.Д., Мельникова О.А., Ч.О.В. Слышала как вскрывают дверь, и поскольку ее кабинет находится рядом с кабинетом с 97 который взламывался, она закрыла свой кабинет и ушла в другое крыло здания.

 Показаниями свидетеля К.Н.В., которая показала суду, что ДД.ММ.ГГГГ года, в администрацию пришла группа лиц с охранниками, среди которых так же были Печерин Е.Д. Мельников О.А., Ч.О.В., Е.Л.И. Они ходили по коридору, дергали за ручки кабинетов, и говорили о том, что будут вскрывать все кабинеты. Им позвонила начальница отдела Ч. и сказала закрыть все двери и найти номер ФСБ. Они позвонили в полицию. Работу они не выполнили, поскольку их компьютеры были выключены, так они сидели до 20 часов.

 Показаниями свидетеля К.Е.А., которая показала суду, что ДД.ММ.ГГГГ года им в кабинет позвонила начальник отдела - Ч. и сказала, чтобы все выключили компьютеры и заперли двери. Затем, были слышны голоса и звуки сверления.

 Показаниями свидетеля М.Е.Н., которая показала суду, что ДД.ММ.ГГГГ в коридоре здания администрации после обеда образовалось большое скопление людей, и поскольку было шумно, они закрыли кабинет по собственной инициативе и продолжали работать, однако отнести документы на подпись им отнести не удалось.

 Показаниями свидетеля П.А.В., которая показала суду, что ее кабинет находится на первом этаже здания администрации и ДД.ММ.ГГГГ ей позвонила Х. сказала закрыть кабинет. Она закрыла кабинет и ушла на 2-ой этаж, видела людей в фойе. Она осуществляет прием граждан, однако в тот день она не регистрировала письменные обращения граждан.

 Показаниями свидетеля А.А.П., который показал суду, что он работал в должности заведующего <данные изъяты> администрации города Лермонтова. Его рабочее место располагалось в кабинете № 77-78 на первом этаже здания администрации. ДД.ММ.ГГГГ обстановка в целом в администрации была гнетущая, работа во многих отделах была приостановлена, в коридорах толпились люди.

 Показаниями свидетеля Г.Л.Н., которая показала суду, что ДД.ММ.ГГГГ в администрации было много людей.

 Показаниями свидетеля В.Н.М., которая показала суду, что ДД.ММ.ГГГГ когда она уходила с работы, то видела большое скопление людей.

 Показаниями свидетеля П.Н.Ю., которая показала суду, что работает техником отдела <данные изъяты> администрации города Лермонтова, ДД.ММ.ГГГГ она работала в обычном режиме, узнала о событиях, произошедших в администрации из средств массовой информации.

 Показаниями свидетелей Т.Е.М., которая показала суду, что ДД.ММ.ГГГГ когда она уходила с работы в фойе были человек 20.

 Показаниями свидетеля А.Ю.Н., который показал суду, что ДД.ММ.ГГГГ он видел в администрации много людей и сотрудников милиции.

 Показаниями свидетеля С.Д.А., который показал суду, что он занимает должность <данные изъяты> администрации г.Лермонтова и согласно своим должностным обязанностям он занимается с секретными материалами и в соответствии с ними обязан закрывать в рабочее время дверь в кабинет изнутри.

 Показаниями свидетеля Н.Г.В., которая показала суду, работает в должности <данные изъяты> администрации г.Лермонтова по реализации дополнительных мер социальной поддержки и событиях, имевших место ДД.ММ.ГГГГ в администрации г. Лермонтова она узнала из средств массовой информации.

 Показаниями свидетеля Т.М.Д., которая показала суду, ДД.ММ.ГГГГ она услышала шум, выглянула в коридор, увидела много людей, продолжала работать на компьютере, но документы на подпись не отнесла.

 Показаниями свидетеля Н.Н.И., которая показала суду,ДД.ММ.ГГГГ примерно во второй половине дня было очень шумно, многолюдно, вскрывали дверь главы администрации, накануне были украдены гербовые печати. Была нервозная обстановка в администрации, им сказали закрыть дверь кабинета, они находились в стрессовом состоянии и не могли работать.

 Показаниями свидетеля И.И.В., которая показала суду, что она состоит в должности <данные изъяты> администрации <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года находилась на рабочем месте в другом крыле здания, видела, что ходили посторонние люди, поэтому она не носила документы ни на регистрацию ни на подпись.

 Показаниями свидетеля А.С.А., которая показала суду, что она работает <данные изъяты>, о событиях узнала позже от сотрудников администрации.

 Показаниями свидетелей Г.Т.Б., которая показала суду, что она состоит в должности <данные изъяты> администрации города Лермонтова, ее кабинет № 75, ДД.ММ.ГГГГ пришла руководитель С.Г.А. сказала всем сотрудникам <данные изъяты> отдела закрыться в кабинете, однако они продолжали работать. Они слышали шум в фойе здания на первом этаже. Потом узнала, что произошел захват здания.

 Показаниями свидетеля С.Г.В., которая показала суду, что ДД.ММ.ГГГГ ей позвонила руководитель и сказала закрыть все кабинеты и подняться в кабинет №73, она поднялась с цокольного этажа и до конца рабочего дня не выполняла свои должностные обязанности. Слышали шум на 1 этаже в коридоре.

 Показаниями свидетеля П.М.С., который показал суду, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 16 часов позвонил его начальник, попросил закрыть дверь в кабинете и не выходить. Все обязанности на тот момент выполнял. В коридоре увидел скопление людей.

 Показаниями свидетеля Т.Л.Н., которая показала суду, что работает <данные изъяты> администрации их кабинет находится в стеклянном переходе, ДД.ММ.ГГГГ они видели, как группа незнакомых людей во второй половине дня проникла в приемную. Они приоткрыли двери посмотреть что происходит, и решили закрыть двери на ключ.

 Показаниями свидетеля Ш.А.И., которая показала суду, что ДД.ММ.ГГГГ заметила чужих людей ходивших по администрации. В тот день она так и не смогла отправить подготовленные письма. Она дала указание своим подчиненным сотрудникам закрыться в кабинетах, но прекращать работу указаний не давала.

 Показаниями свидетеля Б.Т.Н., которая показала суду, что в ДД.ММ.ГГГГ года она исполняла обязанности <данные изъяты> администрации г. Лермонтова, в связи с тем, что в коридоре находилось много посторонних и отвлекали шумом от работы, она распорядилась сотрудникам закрыть кабинеты, они работали при закрытых дверях, указаний прекращать работу не было.

 Показаниями свидетеля Б.А.С., который показал суду, что работает <данные изъяты> администрации г. Лермонтова, ДД.ММ.ГГГГ года слышал шум в соседнем крыле, его коллега М. сказала, что начальник дала указание закрыть дверь, однако он дверь не запирал. Сотрудники возвращались с приемной, объясняя, что не смогли пройти в другое крыло и отдать документы на подпись.

 <данные изъяты>

 <данные изъяты>

 <данные изъяты>

 <данные изъяты>

 <данные изъяты>

 <данные изъяты>

 <данные изъяты>

 Показаниями свидетеля В.А.А., который показал суду, что состоит в должности <данные изъяты> отдела МВД России по г. Лермонтову, ДД.ММ.ГГГГ примерно в 9 часов поступил звонок в дежурную часть от Мельникова О.А. которого не пропускали в задние в администрации. Мельников О.А. предъявил распоряжение за подписью Печерина Е.Д., однако глава города Д.А.А. и депутат Б., дали объяснения, что Мельников О.А. не занимают никакую должность в администрации, и они все покинули холл здания администрации. Примерно в 16 часов того же дня сработала тревожная кнопка в кабинете главы города и выехала опер. группа вневедомственной охраны. В администрации он встретил Печерина Е.Д. и Мельникова О.А., их цель была пройти в кабинет главы администрации, поскольку он знал, что Печерин Е.Д. является главой администрации, его действия не являлись противозаконными, однако он и его сотрудники остались наблюдать поскольку обстановка в здании была неординарной, что б вовремя среагировать, предотвратить скандалы и склоки.

 <данные изъяты>

 <данные изъяты>.

 Показаниями свидетеля Л.В.Н., который показал суду, что в ДД.ММ.ГГГГ года занимался предвыборной компанией Д.А.А., прибыв в администрацию, он обратил внимание на присутствие большего количество людей, среди них он узнал Печерина Е.Д,, Мельникова О.А., сотрудников милиции. Он видел как вскрывали дверь главы администрации, при этом в коридорах не было сотрудников администрации.

 <данные изъяты>

 <данные изъяты>

 <данные изъяты>

 Показаниями свидетеля Ч.О.С., которая показала суду, что она состоит в должности <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ после обеда от главы города поступило распоряжение об описи имущества, была создана комиссия и они приступили к обязанностям, примерно 15 часов 30 минут поднялся шум в вестибюле здания на первом этаже и она дала указание своим сотрудникам выключить компьютеры и закрыться в кабинетах. Она и члены комиссии находились в кабинете Д.А.А., слышали звуки взлома и множество голосов, постоянно дергали ручку входной двери. Ощущалась нервозная обстановка.

 <данные изъяты>

 <данные изъяты>

 <данные изъяты>

 <данные изъяты>

 Показаниями свидетеля М.Е.А., который показал суду, что стал очевидцем событий ДД.ММ.ГГГГ примерно в 9 часов он зашел в администрацию и встретил при входе Мельникова О.А., которого охранники не пропускали. Примерно в 14 часов 30 минут он, подойдя к зданию администрации обнаружил что входная дверь заперта изнутри и ни кого не впускают. В холле он увидел Мельникова О.А, и Печерина Е.Д., у которых произошла словесная перепалка с В.В.И. на лестнице. Он видел как Печерин Е.Д. пытался открыть свой кабинет, затем подошел слесарь и высверлил в присутствии работников и сотрудников полиции замок.

 Показаниями свидетеля Ч.О.В., которая показала суду, что в ДД.ММ.ГГГГ года она состояла в должности <данные изъяты> администрации г. Лермонтова и по состоянию здоровья находилась на больничном, однако она приезжала на работу. По просьбе работодателя, она ДД.ММ.ГГГГ прибыв на рабочее место организовала комиссию по проведению проверки состояния кадровой работы и кадрового делопроизводства в секторе кадрового обеспечения и наград. В состав комиссии вошли следующие сотрудники администрации: С.А.В., А.И.Н., Л.Г.М., М.М.С., Ч.О.С. (последняя в последствии отказалась от работы в комиссии, как только в кабинет зашел Д.А.А.). Выйдя в коридор она увидела как В.В.И. уносит из общего отдела коробку с печатями и направляется в сторону приемной главы города, т.е. Д.А.А. Она знала, что печати должны хранится в сейфе общего отдела, и пыталась вмешаться, однако В.В.И., печати не отдавал, тогда охранник вмешался и отнес печати в кабинет Печерина Е.Д., который для сохранности закрыл их в своем сейфе. Примерно в 12 часов в кабинете главы администрации Печерина Е.Д. проходило заседание комиссии по результатам проведенной проверки, когда в кабинет ворвался Д.А.А. и В.В.И., Д.А.А. схватил со стола трудовую книжку В.В.И. и передал ее В.В.И. ДД.ММ.ГГГГ она приехала в администрацию примерно в 16-00, однако попасть в здание не могла, так как дверь была закрыта изнутри. Когда охранник - К.А.А. открывал дверь одному из посетителей, выходящему из здания, она смогла попасть внутрь. С ней вместе в здание зашли Мельников О.А. с личной охраной, Печерин Е.Д. с личной охраной, Е.Л.И. и другие лица. Никакие насильственные действия лицами, находящимися за пределами здания администрации, не применялись. Когда они поднялись на 2 этаж, то обнаружили что все двери кабинетов закрыты изнутри. Дверь приемной была закрыта изнутри так, чтобы невозможно было ее открыть снаружи. Вторую дверь кабинета главы администрации тоже Печерин Е.Д. своим ключом открыть не смог, так как была заменена личинка. Появились сотрудники полиции г.Лермонтова. По согласованию с сотрудниками полиции, был вызван слесарь К., который и стал открывать дверь, что снималось на видео сотрудниками ТРС «Слово», на личный телефон К.Д.Д. Когда открыли дверь, разъяренная толпа, пыталась ворваться в помещение кабинета главы администрации с криками и оскорблениями. Пройдясь по кабинетам, она обнаружила, что все они закрыты изнутри, однако сотрудники находились в своих кабинетах. Позже она узнала, что Д.А.А. приказал всем закрыться изнутри и не выходить никуда из своих кабинетов. За все это время в администрацию пришло много людей, среди которых были и депутаты, их родственники, а также много пожилых людей, которые требовали объяснений. Им не дали возможности ничего объяснить, и поняв, что толпа не контролируемая и разъяренная, они покинули здание администрации.

 Показаниями свидетеля Е.Л.И., которая показала суду, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске, однако по просьбе Печерина Е.Д. около 11 часов прибыла на работу, помогала организовать проверку сектора кадрового обеспечения, которая выявила ряд нарушений.ДД.ММ.ГГГГ была официально отозвана о отпуска, и ей было известно, что на должность <данные изъяты> был назначен Мельников О.А., и они совместно с ним явились к 8 час 30 минутам зданию администрации, однако охранник К. не пропускал их, поскольку получил такое распоряжение от Д.А.А. В то же время, депутаты Т.В.Д. и Б. физически препятствовали им войти. Тогда, Мельников О.А. позвонил в правоохранительные органы. Подъехавшим сотрудникам полиции они предъявили распоряжения, однако не стали скандалить покинули администрацию. Позвонив Печерину Е.Д. и сообщила ему о том, что их пропустили, он предложил прийти вместе с ним после обеда. Примерно в 16 часов они вновь попытались пройти в администрацию, однако приемная главы и многие кабинеты были закрыты. Печерин Е.Д, попытался пройти в свой кабинет, однако ключи не подходили, и по его просьбе кто-то вызвал слесаря, который высверлил замок. Ч.О.В., и Печерин Е.Д. решили собрать людей, толпящихся в коридоре и выкрикивающих провокационные фразы, в малом зале, однако из кабинета Д.А.А. появился депутат Б. и его многочисленные родственники и устроили полный хаос. Тогда они поняли, что их провоцируют и покинули администрацию.

 <данные изъяты>

 <данные изъяты>

 <данные изъяты>

 <данные изъяты>

 Показаниями свидетеля В.В.И., который показал суду, что в ДД.ММ.ГГГГ года он исполнял обязанности главы администрации, на ДД.ММ.ГГГГ был назначен Совет города, одним из рассматриваемых вопросов было отстранение Печерина Е.Д. от должности в связи с нарушениями. Печерин Е.Д, был приглашен по телефону депутатом Т.В.Д., однако он на Совет не явился, находился в своем кабинете. Позже он прошел в общий отдел собрал в коробку все штампы и печати, с целью закрыть их в сейфе, однако на него накинулась Ч.О.В., и охранник Печерина Е.Д. отобрал коробку с печатями. В это время Печерин Е.Д. пригласил работников, для засвидетельствования того, как он пытается отстранить его от должности. На следующий день во второй половине в здании администрации внезапно оказалось множество людей, в том числе Мельников О.А. с охраной, Печерин Е.Д. с охраной. Окружающая обстановка не давала работникам спокойно выполнять свои обязанности.

 <данные изъяты>

 <данные изъяты>

 Показаниями свидетеля П.Р.В., который показал суду, что он состоит в должности <данные изъяты> вневедомственной охраны, ДД.ММ.ГГГГ по тревожной кнопке они выехали в администрацию г. Лермонтова, приехав на место он увидел, что в здании находилось большое количество людей, видел как слесарь пытается вскрыть личинку, при этом находились сотрудники полиции и начальник МОБ В.А.А., который выяснял все обстоятельства. Затем, всех попросили пройти в зал для дачи объяснений, и В.А.А. отпустил их патрулировать вокруг здания администрации.

 <данные изъяты>

 <данные изъяты>

 <данные изъяты>

 <данные изъяты>

 Показаниями свидетеля П.С.А., который показал суду, что занимал должность <данные изъяты> администрации, ДД.ММ.ГГГГ Совет горда вынес решение о расторжении контракта с Печериным Е.Д. ДД.ММ.ГГГГ Мельников О.А., Печерин Е.Д. пытались попасть в приемную главы, в связи с чем создался шум и нервозность. В тот день ему необходимо было зарегистрировать документы, однако он не смог, поскольку сотрудники заперлись в кабинетах.

 <данные изъяты>

 Показаниями свидетеля Д.А.А., который показал суду, что он находился в должности <данные изъяты> города Лермонтова. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г. Лермонтова прибыл Мельников О.А. и представил постановление о назначении его заместителем главы администрации г.Лермонтова, однако ДД.ММ.ГГГГ с главой администрации Печериным Е.Д. был расторгнут контракт, и были украдены печати. Тогда он попросил поднять журнал учета регистрации распоряжений и реквизитов указанных в постановлении Мельникова О.А. не зарегистрированы в журнале. ДД.ММ.ГГГГ в здание администрации после обеда явились Мельников О.А., Печерин Е.Д. с охранной и большим количеством посторонних людей. Депутат М.Е.А. перемещаясь по коридору дергал ручки дверей и угрожал всех уволить. Несколько сотрудников находились с ним в кабинете главы города, другие же закрылись в своих кабинетах, о чем ему стало известно от руководителей отделов. Рабочий процесс был остановлен, сотрудники находились в стрессовом состоянии.

 <данные изъяты>

 <данные изъяты>

 <данные изъяты>

 Кроме показаний свидетелей, вина подсудимых Печерина Е.Д. и Мельникова О.А. по данному обвинению подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

 Протоколом выемки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в кабинете № 6 Предгорного МСО СУ СКР по СК была изъята одностворчатая шпонированная деревянная дверь, бежевого цвета, покрытая лаком, с табличкой, содержащей надпись «97», с вырезом для отсутствующего запорного устройства. (т.2 л.д.178-180)

 Протоколом осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, согласно которых была осмотрена изъятая при выемке одностворчатая шпонированная деревянная дверь, бежевого цвета, покрытая лаком, с табличкой, содержащей надпись «97», с вырезом для отсутствующего запорного устройства. Осмотром вышеуказанного предмета установлено, что он содержит сведения, на основе которых в порядке, определенном уголовно-процессуальным законом возможно установить наличие обстоятельств, подлежащих доказыванию при производстве по уголовному делу и иных обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, в частности вырезы, а также левый край двери возле запорного механизма имеют рваные края, свидетельствующие о механическом воздействии на данное полотно двери. (т.2 л.д.181-184)

 Протоколом выемки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого у руководителя МБУ ТРС «Слово» Г.Е.А. в кабинете № 6 Предгорного МСО СУ СКР по СК был изъят компакт-диск с видеозаписями событий, имевших место ДД.ММ.ГГГГ в администрации г. Лермонтова. (т.3 л.д.53-55)

 Протоколом осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому был осмотрен изъятый при выемке у руководителя МБУ ТРС «Слово» Г.Е.А. компакт-диск. Осмотром указанного предмета установлено, что компакт-диск марки TDKDVD+RRECORDABLE, на лицевой стороне содержит надпись, выполненную маркером синего цвета «захват админ.». При помещении компакт-диска в DVD - привод, был обнаружена папка «VIDEO_TS», в которой размещены мультимедийные файлы с видеозаписями в количестве 6 шт. Общий объем информации, содержащейся на компакт-диске составляет 4,07 ГБ. При воспроизведении файлов при помощи проигрывателя обнаружены видеозаписи событий, имевших место ДД.ММ.ГГГГ в администрации города Лермонтова. (т.3 л.д.56-62)

 Протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в ходе осмотра помещения приемной главы администрации г. Лермонтова было установлено отсутствие гербовой печати и штампов администрации г. Лермонтова. (т.2 л.д. 89-90)

 Протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ был произведен осмотр помещения администрации г. Лермонтова, в ходе которого были изъяты представленные Мельниковым О.А. документы - распоряжение № администрации г.Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении действия трудового договора с В.В.И.»; распоряжение администрации г. г. Лермонтова № «Об отзыве из ежегодного отпуска <данные изъяты> администрации г.Лермонтова Е.Л.И.; распоряжение администрации г.Лермонтова № «О назначении Мельникова О.А. на должность муниципальной службы»; акт от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от ознакомления и получения копии распоряжения главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении действия трудового договора с В.В.И.» (т.1 л.д.214-218)

 Протоколом осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, согласно которых были осмотрены документы, изъятые ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра места происшествия в администрации г. Лермонтова, а именно распоряжение № администрации г.Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении действия трудового договора с В.В.И.»; распоряжение администрации г. г. Лермонтова № «Об отзыве из ежегодного отпуска <данные изъяты> администрации орода Лермонтова Е.Л.И.; распоряжение администрации г.Лермонтова № «О назначении Мельникова О.А. на должность муниципальной службы»; акт от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от ознакомления и получения копии распоряжения главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении действия трудового договора с В.В.И.» Осмотром установлено, что они являются официальными документами, содержащими необходимые для них реквизиты, в том числе оттиски печатей и подписи должного лица - Печерина Е.Д., предоставляли по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ права Мельникову О.А. исполнять обязанности <данные изъяты> администрации г. Лермонтова. При сличении номеров вышеперечисленных распоряжений с данными журнала регистрации распоряжений главы администрации г. Лермонтова, установлено, что под указанными номерами зарегистрированы другие распорядительные документы главы администрации г. Лермонтова. (т.3 л.д.10-18)

 Протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в ходе осмотра помещения администрации г. Лермонтова у участвующего при этом В.В.И. были изъяты заверенные копии журнала учета распоряжений главы администрации г. Лермонтова на 5 листах; заверенная копия Решения Совета г.Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ на 1 л., заверенная копия уведомления в адрес Печерина Е.Д. от ДД.ММ.ГГГГ № на 1 л., заверенная копия Акта № от ДД.ММ.ГГГГ «О не обнаружении печати и штампов администрации города Лермонтова, пути возврата которой были исчерпаны», заверенная копия распоряжения администрации г. Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании недействительной гербовой печати». (т. 1 л.д. 219-220)

 Протоколом осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого были осмотрены изъятые ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра места происшествия из администрации г. Лермонтова заверенные копии журнала учета распоряжений главы администрации г. Лермонтова на 5 листах; заверенная копия Решения Совета г.Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ на 1 л., заверенная копия уведомления в адрес Печерина Е.Д. от ДД.ММ.ГГГГ № на 1 л., заверенная копия Акта № от ДД.ММ.ГГГГ «О не обнаружении печати и штампов администрации города Лермонтова, пути возврата которой были исчерпаны», заверенная копия распоряжения администрации г. Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании недействительной гербовой печати». (т.3 л.д.94-96)

 Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Совета г. Лермонтова <данные изъяты> администрации Печерин Е.Д. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения, а <данные изъяты> г. Лермонтова предписано досрочно прекратить полномочия главы администрации Печерина Е.Д., расторгнув с ним контракт. (т.1 л.д. 226)

 Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> администрации г. Лермонтова Печерин Е.Д. был уведомлен главой г.Лермонтова Д.А.А. о расторжении с ним контракта, заключенного 12.01.2011. (т.1 л.д. 222)

 Актом от ДД.ММ.ГГГГ № 1, составленного комиссией, в тот же день Печерин Е.Д. был ознакомлен с решением Совета г.Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ № «О привлечении главы администрации г.Лермонтова Печерина Е.Д. к дисциплинарной ответственности в виде увольнения и досрочном прекращении полномочий <данные изъяты> администрации города Лермонтова», однако от подписи в этом отказался. Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ № «О не обнаружении печати и штампов администрации города Лермонтова, пути возврата, которой были исчерпаны», ДД.ММ.ГГГГ в приемной администрации г. Лермонтова (кабинет № 93) в 11 час 15 мин, Ч.О.В., уволенной распоряжением администрации г. Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ № с должности <данные изъяты> администрации г. Лермонтова, при содействии неизвестных лиц, было произведено изъятие в принудительной форме у <данные изъяты> администрации г. Лермонтова В.В.И. печатей, штампов администрации г. Лермонтова, находящихся на ответственном пользовании и хранении в общем отделе администрации г. Лермонтова. (т.1 л.д. 224)

 Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании недействительной гербовой печати», с ДД.ММ.ГГГГ признаны недействительными - гербовая печать администрации г. Лермонтова с отличительным знаком (*1*) и печати, штампы в соответствии с приложением к распоряжению администрации г. Лермонтов от ДД.ММ.ГГГГ № 175-р. (т.1 л.д. 223)

 Журналом учета распоряжений администрации г.Лермонтова по личному составу, начатого ДД.ММ.ГГГГ, под номером № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано распоряжение администрации г. Лермонтова «О выплате денежной компенсации стоимости санаторной путевки В.В.И.»; за № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано распоряжение администрации г. Лермонтова «О направлении на семинар работников администрации г. Лермонтова»; за № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано распоряжение администрации г. Лермонтова «О единовременном премировании П.Н.Ю.»; за № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано распоряжение администрации г. Лермонтова «О выплате материальной помощи М.Ж.А.». Тем самым установлено, что изъятые в ходе осмотра места происшествия ДД.ММ.ГГГГ у Мельникова О.А. распоряжение № администрации г.Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении действия трудового договора с В.В.И.»; распоряжение администрации г. г. Лермонтова № «Об отзыве из ежегодного отпуска <данные изъяты> администрации г.Лермонтова Е.Л.И.; распоряжение администрации г.Лермонтова № «О назначении Мельникова О.А. на должность муниципальной службы» в регистрационных документах администрации г. Лермонтова не учтены. (т.1 л.д. 227-231)

 Протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, согласно которых в ходе осмотра места происшествия ДД.ММ.ГГГГ в коридоре второго этажа около кабинета № 97 администрации г. Лермонтова были части цилиндрового механизма и деталей к нему, а также металлические опилки, обнаруженные за входной дверью в кабинет № 97 администрации г. Лермонтова. (т.2 л.д.1-5)

 Протоколом осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, согласно которых были осмотрены части цилиндрового механизма и детали к нему, а также металлические опилки, обнаруженные за входной дверью в кабинет № 97 администрации г. Лермонтова. Осмотром установлено, что часть цилиндрового механизма замка с выгравированной надписью со стороны замочной скважины «<данные изъяты>» содержит на тыльной стороне следы механического воздействия. Металлические фрагменты в виде небольших стержней размерами от 3 до 5 мм и металлический фрагмент изделия «П»-образной формы, содержат также следы механического воздействия в виде трасс и царапин различной длины и глубины. (т.2 л.д.164-173)

 Протоколом выемки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого при выемке у свидетеля М.Е.А. в кабинете № 6 Предгорного МСО СУ СКР по СК был изъят компакт-диск SONYDVD-R 120 min/4.7gb, на лицевой стороне содержащий надпись, выполненную маркером синего цвета «Что скрывают от Лермонтовчан», с сохраненными и размещенными на нем мультимедийными файлы с видеозаписями в количестве 5 шт. Общий объем информации, содержащейся на компакт-диске составляет 3,60 ГБ. (т.3 л.д.137-139)

 Протоколом осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого был осмотрен изъятый при выемке у М.Е.А. компакт-диск SONYDVD-R 120 min/4.7gb, на лицевой стороне содержащий надпись, выполненную маркером синего цвета «Что скрывают от Лермонтовчан», с сохраненными и размещенными на нем мультимедийными файлы с видеозаписями в количестве 5 шт., в том числе о событиях, имевших- место 13.12.2011. (т.3 л.д.141-142)

 Заявлением <данные изъяты> администрации г.Лермонтова В.В.И. от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованное прокурору г.Лермонтова Д.А.В., согласно которого он просит принять срочные меры по неправомерным действиям бывшего <данные изъяты> администрации г. Лермонтова Печерина Е.Д., <данные изъяты> Ч.О.В., <данные изъяты> администрации Е.Л.И., бывшего депутата Совета г.Лермонтова М.Е.А., бывшего <данные изъяты> администрации г. Лермонтова Мельникова О.А., которые совместно с другими посторонними лицами, не являющимися работниками администрации г. Лермонтова ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов, грубо нарушая действующее законодательство, полностью парализовали и дестабилизировали работу местной администрации, незаконно пытаются проникнуть в служебные кабинеты и взломать их, из-за чего сотрудники администрации в страхе закрылись в кабинетах и не могут осуществлять свои должностные обязанности. (т.1 л.д. 191)

 Заявлением <данные изъяты> администрации г.Лермонтова В.В.И. от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованное начальнику ОМВД России по г. Лермонтову Г.С.Н., согласно которого он просит принять срочные меры по неправомерным действиям <данные изъяты> администрации г. Лермонтова Печерина Е.Д., <данные изъяты> Ч.О.В., <данные изъяты> администрации Е.Л.И., бывшего депутата Совета г.Лермонтова М.Е.А., <данные изъяты> администрации г. Лермонтова Мельникова О.А., которые совместно с другими посторонними лицами, не являющимися работниками администрации г. Лермонтова ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов. (т.1 л.д. 244)

 Справкой администрации г. Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой в результате произошедших событий ДД.ММ.ГГГГ в здании администрации г. Лермонтова возникла необходимость в замене двери кабинета № 97 и стоимость данных работ составила <данные изъяты> рублей. (т. 2 л.д.120)

 Счетом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ИП Ш.С.А. выставил счет на оплату за дверной блок в комплекте (петли, замок, наличник, крепеж, монтаж, транспорт) в сумме <данные изъяты> рублей. (т.2 л.д.119)

 Копией Решения Лермонтовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в удовлетворении исковых требований Печерина Е.Д. к Совету города Лермонтова, Главе г.Лермонтова о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе и взыскании компенсации морального вреда отказано. (т.2 л.д. 210-227, т.4 л.д. 146-163)

 Копией апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда, согласно которой решение Лермонтовского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а жалоба Печерина Е.Д. без удовлетворения. (т.4 л.д.164-170)

 Ответом администрации г.Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого в следствие самоуправных действий бывших руководителей администрации города Печерина Е.Д. и Мельникова О.А. ДД.ММ.ГГГГ, связанных с захватом здания администрации города, была полностью дестабилизирована работа администрации города Лермонтова. (т.4 л.д. 2-3)

 Справкой об однодневном заработке сотрудников администрации г.Лермонтова - <сотрудники> за ДД.ММ.ГГГГ, выплаченный из бюджета города Лермонтова, который составил <данные изъяты> рублей. (т.4 л.д.4)

 Копией штатного расписания администрации г.Лермонтова с ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого на 62 единицы работников администрации г.Лермонтова предусмотрен месячный фонд заработной платы в размере <данные изъяты> рублей в соответствии с должностными окладами. (т.4 л.д.6-8)

 Копией табеля учета рабочего времени № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой <сотрудникам> ДД.ММ.ГГГГ засчитан полноценный рабочий день. (т.4 л.д.9-16)

 Копией контракта с лицом, назначаемым на должность главы администрации г.Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты> г.Лермонтова Д.А.А. и Печериным Е.Д., назначаемым на должность главы администрации г.Лермонтова Ставропольского края на основании решения Совета города Леронтова от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении на должность главы администрации г.Лермонтова Печерина Е.Д.». Согласно п.3 настоящего контракта, глава администрации берет на себя обязательства по исполнению полномочий по решению вопросов местного значения, установленных Уставом г.Лермонтова и отнесенных к компетенции администрации и главы администрации, иных вопросов, определенных Федеральным законом № 131-ФЗ, а также осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края законами Российской Федерации и законами Ставропольского края. Согласно п. 6 контракт, глава администрации имеет права, предусмотренные статьей 11 Федерального закона от 02.03.2007 «О муниципальной службе в Российской Федерации», частью 1 ст. 1 Закона Ставропольского края «Об условиях контракта для глава администрации муниципального района (городского округа) Ставропольского края в части осуществления отдельных государственных полномочий», иными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края о муниципальной службе, Уставом города Лермонтова, правовыми актами органов местно самоуправления г.Лермонтова о муниципальной службе, в том числе право расторгнуть служебный контракт и уволится с муниципальной службы по собственной инициативе, предупредив об этом в письменной форме главу города за две недели. Согласно п.7 глава администрации обязан исполнять обязанности, предусмотренные статьей 12 Федерального закона № 25-ФЗ, частью 2 ст.1 Закона Ставропольского края «Об условиях контракта для глава администрации муниципального района (городского округа) Ставропольского края в части осуществления отдельных государственных полномочий», в том числе соблюдать ограничения, не нарушать запреты, установленные Федеральным законом № 25-ФЗ и иными федеральными законами. Согласно п. 20 Контракта, споры и разногласия, возникающие между сторонами в связи с исполнением обязательств по настоящему контракту, разрешаются путем переговоров и заключения дополнительных соглашений, а при невозможности урегулирования спора - в судебном или ином порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (т.15 л.д.92-96)

 Заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого по результатам производства комплексной трассологической и криминалистической судебной экспертизы материалов, веществ и изделий по настоящему уголовному делу, установлено, что фрагмент цилиндрового механизма замка, изъятый в ходе осмотра места происшествия неисправен и для запирания не пригоден. Повреждение на данном цилиндровом механизме замка было образовано в результате сверления и полного перелома на две части, возникшего вследствие воздействия физической силы на цилиндровый механизма замка. Металлическая стружка, изъятая в кабинете № 97 (за входной дверью) администрации г. Лермонтова и фрагмент цилиндрового механизма замка имеют сходный качественный и количественный микрокомпонентный состав и могли составлять ранее одно целое. Металлический фрагмент, изъятый около кабинета № 97 администрации г. Лермонтова изготовлен из сплава на основе меди и никеля с примесями железа, свинца, олова, цинка. Состав данного объекта исследования отличается по количественному содержанию элементом от состава фрагмента цилиндрового механизма замка. (т.3 л.д.109-117)

 Заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого по результатам производства трассологической судебной экспертизы по настоящему уголовному делу, установлено, что шесть следов орудий взлома, расположенных в районе монтажных отверстий для запорного устройства двери кабинета № 97 главы администрации г. Лермонтова, которая была изъята в ходе выемки, оставлены рабочей частью орудия взлома типа ломика обыкновенного. (т.3 л.д.90-91)

 Заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого была проведена товароведческая судебная экспертиза по уголовному делу, в результате чего установлено, что представленное на исследование изделие является дверным межкомнатным полотном из деревянного каркаса, лицевая поверхность изделия изготовлена из ДВП, облагороженного шпоном, дверное полотно глухое, однопольное. Представленное на исследование изделие имеет признаки эксплуатации изделия. По имеющимся дефектам эксплуатационного характера, исследуемое дверное полотно имеет износ, равный 40 %. Стоимость новой бездефектной двери, аналогичной исследуемой двери, составила на ДД.ММ.ГГГГ и на день исследования - <данные изъяты> рублей. По имеющимся дефектам механического характера (порчи), исследуемая дверь имеет снижение стоимости (качества) на <данные изъяты> рубля. Стоимость исследуемой двери с учетом износа и имеющихся повреждений составила <данные изъяты> рублей. (т.3 л.д.102-106).

 Несмотря на непризнание подсудимым Печериным Е.Д. в превышении должностных полномочий, его вина подтверждается следующими доказательствами:

 Показаниями свидетеля Д.Н.Г., которая показала суду, что является <данные изъяты>, в начале ДД.ММ.ГГГГ года в Управление поступило заявление М.Е.А., и она участвовала в проведении проверки. Запросили все материалы по данному контракту. В результате проведенной проверки был выявлен факт нарушения антимонопольного законодательства, признали Печерина Е.Д. виновным в совершении административного правонарушения и подвергли штрафу. При вынесении предписания они посчитали, что контракт должен быть заключен по 94 ФЗ, поскольку физический износ коллектора, а также коррозия труб, в результате чего произошла утечка из коллектора, не является непреодолимой силой.

 Показаниями свидетеля М.Е.А., который показал, что длительное время был депутатом Совета г.Лермонтова и <данные изъяты> комитета Совета по бюджетным вопросам. На очередном заседании Совета города был представлен протокол о наличии кишечных палочек на участке вокруг коллектора и было предложено из переходящих остатков выделить денежные средства в размере <данные изъяты>. руб. на заключение муниципального контракта с МУП Горводоканал для проведения ремонтных работ. Он и депутат Р.В.П. голосовали против, поскольку, по его мнению, текущий и капитальный ремонт труб заложен быть заложен в тариф на водоснабжение. Контракт был заключен в течении 9 дней, что является нарушением ФЗ 94, поскольку не представлены документы подтверждающие аварийность положения. Ранее с ДД.ММ.ГГГГ года депутатам не было известно об аварийном состоянии коллектора, и внезапно без проведения торгов контракт передается МУП Горводоканал, который за 7 дней произвел все ремонтные работы.

 Показаниями свидетеля П.А.С., который показал суду, что с ДД.ММ.ГГГГ года заступил на должность <данные изъяты> МУП Горводоканал. Коллектор имел течь, которая локально устранялась. В тот момент, когда он был назначен на должность <данные изъяты>, предприятие находилось на грани банкротства. Он периодически в письменном виде доводил до сведения главы администрации г.Лермонтова и Совета г. Лермонтова о состоянии дел в предприятии. Коллектор был передан в хозяйственное ведение администрации. В ДД.ММ.ГГГГ году в тариф на водоснабжение был убыточным. В ДД.ММ.ГГГГ году, после формирования составляющих тарифа, они направили в тарифную комиссию, которая сократила позиции по водоснабжению, а по канализации исключила позицию в тариф.

 Показаниями свидетеля П.Н.Ю., которая показала суду, что она в ДД.ММ.ГГГГ году состояла в должности <данные изъяты> администрации г. Лермонтова. В ДД.ММ.ГГГГ года на Совете города, в котором она принимала участие, был поднят вопрос о том, что произошло разрушение коллектора и данная ситуация грозит экологической катастрофой. В то время коллектор был передан в хозяйственное ведение администрации города и Советом города было принято решение о выделении денежных средств из переходящих остатков на ремонт данного коллектора.

 Показаниями свидетеля Р.В.П., который показал суду, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся депутатом Совета г.Лермонтова и входил в состав постоянной комиссии по бюджету, налогам и экономической политике. В ДД.ММ.ГГГГ года на заседании Совета города рассматривался вопрос о выделении денежных средств в размере <данные изъяты>. руб. на ремонт коллектора, который будет производить МУП «Горводоканал». Он голосовал против принятия этого решения. О том, что возникла аварийная ситуация он не знал и не был информирован, поскольку документов о чрезвычайно ситуации ми представлено не было. На Совете речь шла только о контракте на выполнение восстановительных работ.

 Показаниями свидетеля М.Т.В., которая показала суду, что с ДД.ММ.ГГГГ года она занимает должность <данные изъяты> комиссии города Лермонтова. В соответствии с 94- ФЗ ей представили уведомление о заключении контракта с единственным поставщиком - МУП «Горводоканал» г. Лермонтова с приложением необходимых документов, а именно акт, подтверждающий факт аварии, свидетельствующий о возникновении аварии, повлекшей за собой выход хозфекальных вод на поверхность, представляющей угрозу для экологии с учетом наступления весны и оттепели, а также сам муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ. Она исследовала эти документы и установила соответствие документов, представленных комиссии требованиям вышеуказанного закона. В данном случае, уведомление администрации г. Лермонтова и прилагающиеся документы были приняты комиссией и дальнейшие проверки ими не проводились, нарушений они не усмотрели, посчитав выход канализационных вод - непреодолимой силой.

 Показаниями свидетеля Л.А.Д., который показал суду, что он с ДД.ММ.ГГГГ года работает в должности <данные изъяты> управления экономического развития администрации г. Лермонтова и в связи с этим курирует жилищно-коммунальный комплекс, транспорт и экологию. В районе озера г. Лермонтова произошла авария - утечка фекальных вод, была создана комиссия для осмотра коллектора, в состав которой он входил. Выехав на место, они установили, что коллектор в неисправном состоянии и площадь затопления была значительная, данная утечка представляла угрозу окружающей среде, поскольку уклон в сторону населенного пункта, они составили акт с выводами о неотложном ремонте коллектора, он подписал данный акт.

 Показаниями свидетеля Б.И.В., которая показала суду, что она работает в <данные изъяты> имущественных отношений администрации г. Лермонтова. На оперативных совещаниях директора Горводоканала неоднократно сообщал о срочном ремонте коллектора канализационного Распоряжением управления коллектор был изъят из хозяйственного ведения МУП «Горводоканал» и передан на баланс администрации. Она совместно с П.А.С. выехала к месту аварии, в составе комиссии по обследованию коллектора. Видела, что в районе коллектора имеется скопление сточных вод и хоз.фекальных масс, от которых было зловоние до самой дороги, подъезд к самой трубе был практически на машине не возможен.

 Показаниями свидетеля Б.Д.М., который показал суду, что с ДД.ММ.ГГГГ состоял в должности <данные изъяты> очистных сооружений МУП «Горводоканал» г. Лермонтова, в его обязанности входило руководство работами по очистке сточных вод в г. Лермонтове. Коллектор на тот момент находился в предаварийном состоянии, около 100-150 м от станции перекачки сгнила труба и образовались дырки, в связи с этим были выполнены отводные каналы, по которым стоки шли вдоль самого коллектора вниз к городскому озеру на расстоянии примерно 300-400 метров. Он написал служебную записку на имя директора Горводоканала о состоянии коллектора. В последствии он присутствовал при ремонте обоих канализационных коллекторов и руководил этими работами, которые начались ДД.ММ.ГГГГ окончились ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на ремонт были привлечены более 20 работников.

 <данные изъяты>

 <данные изъяты>

 Показаниями свидетеля Ч.О.В., которая показала суду, что в ДД.ММ.ГГГГ г. она была назначена на должность <данные изъяты> администрации г. Лермонтова, руководитель Горводоканала неоднократно сообщал о необходимости произвести ремонт коллектора. Было принято коллегиальное решение об изъятии из хозяйственного ведения МУП Горводоканал коллектора на баланс администрации. Была создана комиссия, в состав которой она входила, и они выехали на место аварии, на том участке фонтанировали хоз фекальные массы и жуткое зловонье, они составили акт и подписали его. Существовала реальная угроза окружающей среде, поступали предписания с различных инстанций об устранении последствий течи, в целях недопущения катастрофы. Тогда на Совет города был выдвинут вопрос о выделении денежных средств из переходящих остатков.

 Кроме показаний свидетелей, вина Печерина Е.Д. по данному эпизоду подтверждается:

 Протоколом обыска от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в МБУ «ОКС» г. Лермонтова были изъяты заверенная копия договора № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по осуществлению технического надзора; заверенная копия технического задания, заверенная копия плана мероприятий, заверенная копия акта № освидетельствования скрытых работ, акт № освидетельствования скрытых работ, акт № освидетельствования скрытых работ, заверенная копия локального сметного расчета на замену участка трубы напорного коллектора, копия журнала работ, копия акта № от ДД.ММ.ГГГГ, копия локальной ресурсной ведомости, копия справки № от ДД.ММ.ГГГГ, копия дефектной ведомости объемов работ замены трубы, копия акта о приемке выполненных работ №.(т.6 л.д.212-215)

 Протоколом выемки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в администрации г.Лермонтова из кабинета <данные изъяты> отдела финансового учета, отчетности и муниципальных заказов были изъяты подлинник платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ, подлинник справки № от ДД.ММ.ГГГГ, акт о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ. (т. 7 л.д.11-14)

 Протоколом выемки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в кабинете <данные изъяты> Совета г.Лермонтова были изъяты подлинник протокола внеочередного заседания Совета г. Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ, подлинник Решения Совета г. Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение Совета г.Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете г.Лермонтова на 2011 года», подлинник пояснительной записки к проекту решения Совета г. Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение Совета г.Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете г.Лермонтова на 2011 года», подлинник заключения прокуратуры г. Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ, подлинник экспертного заключения ревизионной комиссии г. Лермонтова по проекту решения Совета г. Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение Совета г.Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете г.Лермонтова на 2011 года». (т.7 л.д.24-27)

 Протоколом осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого были осмотрены документы, изъятые в рамках проведенных оперативно-розыскных мероприятий, представленные органом дознания следователю и находящиеся в материалах уголовного дела, документы, изъятые в ходе выемки из администрации города Лермонтова, МБУ «ОКС г. Лермонтова» и Совета г. Лермонтова, а именно: договор купли продажи № от ДД.ММ.ГГГГ; акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный МУП «Горводоканал»; акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный главой администрации г. Лермонтова; счет № от ДД.ММ.ГГГГ на перечисление МУП «Горводоканал» денежных средств в размере <данные изъяты> руб. за поставленные трубы ЭС ПШ сталь <данные изъяты> в количестве 256 п.м.; товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ о поставке ООО «Ф.Я.»» труб ЭС ПШ сталь <данные изъяты> в количестве 256 п.м. стоимостью <данные изъяты> руб. МУП «Горводоканал», оборотно-сальдовая ведомость по счету 002.1 за 1 квартал 2011г. МУП «Горводоканал», оборотно-сальдовая ведомость по счету 003 за 1 квартал 2011 г. МУП «Горводоканал»; лист согласования муниципального контракта на выполнение аварийно-восстановительных работ по замене участка трубы напорного коллектора диаметром 300 мм.; муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение аварийно-восстановительных работ по замене участка трубы напорного коллектора диаметром 300 мм.; муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение аварийно-восстановительных работ по замене участка трубы напорного коллектора диаметром 300 мм.; дефектная ведомость объемов работ от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденная главой администрации г. Лермонтова и согласованная с МУП «Горводоканал»; дефектная ведомость № объемов работ от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденная главой администрации г. Лермонтова и согласованная МУП «Горводоканал»; локальный сметный счет № МУП «Горводоканал» г. Лермонтова, утвержденный главой администрации г. Лермонтова и согласованный МУП «Горводоканал»; локальный сметный счет № МУП «Горводоканал» г. Лермонтова, утвержденный главой администрации г. Лермонтова и согласование МУП «Горводоканал»; акт о приемке выполненных работ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; справка № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; распоряжение управления имущественных отношений администрации г.Лермонтова №, от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии муниципального имущества из хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» города Лермонтова; акт о выполнении работ № от ДД.ММ.ГГГГ; договор № о выполнении платных работ от ДД.ММ.ГГГГ между ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии №101» ФМБА России и МУП «Горводоканал» города Лермонтова; Приложение к договору № от ДД.ММ.ГГГГ; счет № от ДД.ММ.ГГГГ, выставленный ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии №101» ФМБА России на перечисление МУП «Горводоканал» денежных средств в размере <данные изъяты> руб. за выполнение работ по организации лабораторных исследований почвы; акт № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме- передачи здания (сооружения) напорного канализационного коллектора Д-300; оборотно-сальдовая ведомость по счету 60.1 за 1 квартал 2011 МУП «Горводоканал»; оборотно-сальдовая ведомость по счету 60.1 за 2010 год МУП «Горводоканал»; сведения о государственном или муниципальном контракте, заключенном государственным или муниципальным заказчиком от ДД.ММ.ГГГГ, содержащие сведения об источнике финансирования контракта за счет бюджетных средств на выполнение аварийно-восстановительных работ по замене участка трубы напорного коллектора диаметром 300мм. на сумму <данные изъяты> руб.; справка фактического поступления сточных вод на очистные сооружения; акт № о списании материалов от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Горводоканал», содержащий сведения о списании предметов на общую сумму <данные изъяты> руб.; отчет о расходе основных материалов в строительстве в сопоставлении с производственными нормами за март 2011.; объяснительная записка от ДД.ММ.ГГГГ; карточка счета 10.1 за ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МУП «Горводоканал» о перемещении материалов 00000589 и 00000139; карточка счета 10.1 за ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МУП «Горводоканал»; оборотно-сальдовая ведомость по счету 62.1 за 1 квартал 2011 года МУП «Горводоканал»; договор № от ДД.ММ.ГГГГ; журнал работ по замене канализационного коллектора диаметром 300мм., по <адрес>; акт № от ДД.ММ.ГГГГ об освидетельствовании скрытых работ по замене труб канализационного коллектора <адрес>; схема устройства водоотлива из траншеи от ДД.ММ.ГГГГ; акт № от ДД.ММ.ГГГГ об освидетельствовании скрытых работ по замене труб канализационного коллектора д300мм; схема обратной засыпки траншеи одноковшовым экскаватором от ДД.ММ.ГГГГ; акт № от ДД.ММ.ГГГГ об освидетельствовании скрытых работ по замени труб канализационного коллектора Д300; схема устройства основания и обсыпки тела трубы от ДД.ММ.ГГГГ; акт о приеме выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ; дефектная ведомость объемов работ о замене труб канализационного коллектора диаметром 300мм.; локальный сметный расчет о стоимости замены труб канализационного коллектора диаметром 300мм.; акт № от ДД.ММ.ГГГГ.; схема от ДД.ММ.ГГГГ об устройстве основания и обсыпки тела трубы; акт № от ДД.ММ.ГГГГ; схема обратной засыпки траншеи одноковшовым экскаватором от ДД.ММ.ГГГГ; акт № от ДД.ММ.ГГГГ об освидетельствовании скрытых работ по замене труб канализационного коллектора <адрес>; мероприятия о видах работ по устранению аварийной ситуации на напорных коллекторах Д300,500 в районе перекачки №1; техническое задание от ДД.ММ.ГГГГ; план о мероприятиях по производству работ по устранению аварийной ситуации на напорных коллекторах Д 300 и Д 500 в районе КНС-1; справка № от ДД.ММ.ГГГГ о стоимости выполненных работ и затратах по замене участка трубы напорного коллектора диаметром 300мм.; локальная ресурсная ведомость по замене участка трубы напорного коллектора диаметром 300мм; акт № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Горводоканал» о наименовании и сумме услуг по техническому надзору согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение аварийно-восстановительных работ по замене участка трубы напорного коллектора диаметром 300мм.; платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ; счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Горводоканал» о стоимости замены участка трубы напорного коллектора диаметром 300мм.; справка № от ДД.ММ.ГГГГ о стоимости выполненных работ и затрат по замене участка трубы напорного коллектора диаметром 300мм; акт № о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ; акт № от ДД.ММ.ГГГГ о наименовании услуг по замене участка трубы напорного коллектора диаметром 300мм. на сумму <данные изъяты> руб.; решение совета г.Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в решение Совета г.Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете г.Лермонтова на 2011 год»; протокол Совета г.Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ о внеочередном заседании Совета города Лермонтова; экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ ревизионной комиссии г.Лермонтова по проекту решения о внесении изменений в решение Совета города от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете г.Лермонтова на 2011 год»; пояснительная записка к проекту решения Совета г.Лермонтова «О внесении изменений в решении Совета г.Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете г.Лермонтова на 2011 год»». (т. 7 л.д. 106-119)

 Актом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств (оперативного осмотра) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого из кабинета главного бухгалтера администрации г. Лермонтова были изъяты лист согласования муниципального контракта на выполнение аварийно-восстановительных работ по замене участка трубы напорного коллектора диаметров 300 мм, муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о муниципальном контракте № от ДД.ММ.ГГГГ.(т. 5 л.д. 28-30)

 Актом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств (оперативного осмотра) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого из кабинета главного бухгалтера МУП «Горводоканал» г. Лермонтова были изъяты муниципальный контракт № олт ДД.ММ.ГГГГ, смета №, справка о стоимости выполненных работ, дефектная ведомость, товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, счет № от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, акт на списание материалов от <данные изъяты>, оборотно-сальдовая ведомость по счету 62.1 за 1 квартал 2011 года, карточка счета 10.1 за 2007 год, справка формы М-29, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, договор № от ДД.ММ.ГГГГ, счет № от ДД.ММ.ГГГГ.(т.56 л.д. 32-34)

 Ответом Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении обращения ОМВД России по г. Лермонтову, из которого следует, что по обращению М.Е.А. Управлением на основании ст. 17 Закона № 94-ФЗ была проведена внеплановая проверка действий администрации г.Лермонтова на соответствие требованиям действующего законодательства о размещении заказов при заключении вышеуказанного контракта. В соответствии со статьей 17.1 Закона № 94-ФЗ Ставропольским УФАС России у администрации г.Лермонтова была запрошена вся необходимая информация, касающаяся заключения муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ года. Анализ представленных документов показал, что администрацией г. Лермонтова был заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение аварийно-восстановительных работ по замене участка трубы напорного коллектора диаметром 300 мм на территории станции перекачки сточных вод по <адрес> с единственным поставщиком МУП «Горводоканал» г. Лермонтова на сумму <данные изъяты> рублей без проведения торгов. Статьей 10 Закона № 94-ФЗ установлено, что размещение заказа может осуществляться: путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме; без проведения торгов (запроса котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах). Решение о способе размещения заказа принимается заказчиком. Муниципальным уполномоченным органом в соответствии с положениями Закона № 94-ФЗ. В соответствии ст. 10 Закона № 94-ФЗ размещение заказа может осуществляться «путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе также и аукциона в электронной форме». Частью 4 ст. 10 Закона № 94-ФЗ предусмотрено «Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для Муниципальных государственных или муниципальных нужд, которые соответственно производятся, соответственно выполняются, оказываются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа, для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которые можно характерно только по их ценам, осуществляется путем проведения аукциона. Перечни товаров, и других работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание запрет которых осуществляются путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В случае, если товары, работы, услуги включены в указанные перечни, размещение заказов на поставки таких товаров, непредвиденное выполнение таких работ, оказание таких услуг для нужд заказчиков путем проведения конкурса не допускается и осуществляется в соответствии с частью 4.2 не ограничивающейся настоящей статьей. В случае размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения открытого аукциона в иных случаях (в том числе в случае не включения этих товаров, работ, услуг в указанные перечни) такое размещение заказов осуществляется в соответствии с частью 4.2 настоящей статьи». В соответствии с п. 4.2 ч. 4 ст. 10 Закона 94-ФЗ размещение заказов на сторону поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков в соответствии с частью 4 настоящей статьи осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме. Администрацией г. Лермонтова муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ заключен на основании подпункта пункта б части 2 статьи 55 Закона № 94-ФЗ. Согласно п. б ч. 2 ст. 55 Закона № 94-ФЗ размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, возникла потребность в определенных товарах, работах, услугах вследствие непреодолимой силы, необходимости срочного медицинского вмешательства, в связи с чем применение иных способов размещения заказа, требующих затрат времени, нецелесообразно. Заказчик вправе заключить в соответствии с настоящим пунктом контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в количестве, объеме, необходимых для ликвидации последствий непреодолимой силы или оказания срочной медицинской помощи. При этом заказчик в срок не позднее трех рабочих дней со дня заключения контракта обязан уведомить уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти (при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, нужд федерального бюджетного учреждения), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации, нужд бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации), орган местного самоуправления (при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования, нужд муниципального бюджетного учреждения). К указанному уведомлению должна прилагаться копия акта обследования аварии или копия документа, составленного заказчиком и подтверждающего обстоятельство, на основании которого заключен контракт в соответствии с настоящим пунктом, а также копия заключенного контракта. При этом, основания для заключения администрацией г. Лермонтова данного муниципального контракта с единственным поставщиком без проведения торгов в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 55 Закона 34 94-ФЗ отсутствуют. Обстоятельства непреодолимой силы - это обстоятельства чрезвычайного характера, такие как наводнения, пожар, засуха, ураган, цунами, сель, землетрясение и другие природные явления, а также война, военные действия, блокада, запретительные действия властей и акты государственных органов, эпидемии, крупномасштабные забастовки и другие обстоятельства, при наличии которых нормальный ход развития отношений невозможен из-за их чрезвычайности и непредотвратимости при данных условиях, которые стороны не могли предвидеть или предотвратить. Они характеризуются непредсказуемостью или неопределенностью во времени наступления и неоднозначностью последствий, могут вызвать человеческие жертвы и наносить материальный ущерб. Так, муниципальным заказчиком был составлен Акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что аварийная ситуация возникла на участке коллектора канализационных сетей от 1-й насосной перекачки до комплекса очистных сооружений протяженностью 259,08 м по причине повреждения его целостности в результате физического износа и коррозии, что не является непреодолимой силой. Кроме того, в соответствии с требованиями п. 6 ч. 2 ст. 55 Закона № 94-ФЗ заказчик вправе заключить контракт на выполнение работ в количестве, объеме, необходимых для ликвидации последствий непреодолимой силы, документов, подтверждающих, что работы были выполнены только в объеме необходимом для ликвидации последствий аварии представлено не было. (т. 5 л.д.235-236)

 Копией контракта с лицом, назначаемым на должность главы администрации г.Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между главой г.Лермонтова Д.А.А. и Печериным Е.Д., назначаемым на должность главы администрации г.Лермонтова Ставропольского края на основании решения Совета города Леронтова от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении на должность главы администрации г.Лермонтова Печерина Е.Д.». Согласно п.3 настоящего контракта, глава администрации берет на себя обязательства по исполнению полномочий по решению вопросов местного значения, установленных Уставом г.Лермонтова и отнесенных к компетенции администрации и главы администрации, иных вопросов, определенных Федеральным законом № 131-ФЗ, а также осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края законами Российской Федерации и законами Ставропольского края. Согласно п. 6 контракт, глава администрации имеет права, предусмотренные статьей 11 Федерального закона от 02.03.2007 «О муниципальной службе в Российской Федерации», частью 1 ст. 1 Закона Ставропольского края «Об условиях контракта для глава администрации муниципального района (городского округа) Ставропольского края в части осуществления отдельных государственных полномочий», иными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края о муниципальной службе, Уставом города Лермонтова, правовыми актами органов местно самоуправления г.Лермонтова о муниципальной службе, в том числе право расторгнуть служебный контракт и уволится с муниципальной службы по собственной инициативе, предупредив об этом в письменной форме главу города за две недели. Согласно п.7 глава администрации обязан исполнять обязанности, предусмотренные статьей 12 Федерального закона № 25-ФЗ, частью 2 ст.1 Закона Ставропольского края «Об условиях контракта для глава администрации муниципального района (городского округа) Ставропольского края в части осуществления отдельных государственных полномочий», в том числе соблюдать ограничения, не нарушать запреты, установленные Федеральным законом № 25-ФЗ и иными федеральными законами. Согласно п. 20 Контракта, споры и разногласия, возникающие между сторонами в связи с исполнением обязательств по настоящему контракту, разрешаются путем переговоров и заключения дополнительных соглашений, а при невозможности урегулирования спора - в судебном или ином порядке, установленном законодательством Российской Федерации.(т.15 л.д.92-96)

 Копией Положения об администрации города Лермонтова, утвержденного решением Совета г.Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ №, где в п.3.4 указано, что администрацию города возглавляет глава администрации на принципах единоначалия, который назначается по контракту, заключаемому главой города по результатам проведения конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Совета города. Согласно п.3.6 Положения, глава администрации города: осуществляет общее руководство деятельностью администрации города, ее отраслевых (Функциональных) и структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации города; организует деятельность администрации города и несет персональную ответственность за качественное и своевременное выполнение возложенных на администрацию задач и функций, а также за результаты работы; издает в пределах компетенции администрации города постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение; представляет интересы администрации города в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти Российской Федерации и Ставропольского края, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации города; заключает договоры гражданско-правового характера в пределах своей компетенции; разрабатывает проект бюджета города и исполняет бюджет города, представляет на рассмотрение и утверждение Совету города проект бюджета и отчет о его исполнении; осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета, разрабатывает нормативные правовые акты, программы развития и другие документы, утверждаемые Советом города; исполняет принятые главой города и Советом города решения и постановления; обеспечивает функционирование служб и учреждений, отнесенных к ведению местного самоуправления, предоставляющ9их услуги населению, вносит проекты решений в Совет города; осуществляет контроль за правильностью использования предприятиями, учреждениями и организациями выделенных им бюджетных ассигнований; осуществляет переданные федеральными законами и законами Ставропольского края отдельные государственные полномочия в соответствии с установленными для их исполнения требованиями; решает другие вопросы, предусмотренные законодательством. (т.12 л.д. 1-4-116)

 Копия Устава города Лермонтова, утвержденного Решением Совета г.Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ №, где в статье 1 указано, что город Лермонтова основан в 1956 году, входит в состав субъекта Российской Федерации - Ставропольского края, является муниципальным образованием со статусом городского округа в соответствии с Законом Ставропольского края от 04.10.2004 № 83-кз «О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района». Статья 8 Устава определяет, что к вопросам местного значения относятся в том числе организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения. Согласно статье 43 Устава к полномочиям главы администрации города относятся: представление администрации города в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями; осуществление общего руководства деятельностью администрации города, ее структурных подразделений и органов по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации города; заключение договоров в пределах своей компетенции, в том числе кредитных договоров от имени муниципального образования; разработка проекта бюджета города и исполнение бюджета города, представление на рассмотрение и утверждение представительного органа города проекта бюджета города и отчета о его исполнении; осуществление функций распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета; осуществление контроля за правильностью использования предприятиями, учреждениями и организациями выделенных им бюджетных ассигнований; осуществление переданных федеральными законами и законами Ставропольского края отдельных государственных полномочий в соответствии с установленными для их исполнения требованиями. Согласно статьи 66 Устава, размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и другими нормативными актами в области закупок для муниципальных нужд. (т.12 л.д.117-190).

 Несмотря на непризнание Мельниковым О.А. своей вины в превышении должностных полномочий, его вина подтверждается следующими доказательствами:

 Показаниями представителя потерпевшего МБУ «ОКС» Б.А.С., который показал суду, что основным видом деятельности учреждения является осуществление функций заказчика-застройщика, осуществление технического надзора в соответствии с имеющимися лицензиями и Уставом учреждения, а также в соответствии со свидетельством о вступлении в СРО и допусками на право приемки работ. В ДД.ММ.ГГГГ году МУ ОКС администрации г. Лермонтова бюджетным учреждением не являлось, финансирование их учреждения из бюджета города и администрации не осуществлялось, в бюджет их доходы и расходы не закладывались. Если контракты были заключены с администрацией г.Лермонтова или каким-нибудь иным бюджетным (муниципальным) учреждением, их учреждение финансировалось из бюджета города Лермонтова. «ОКС» не мог принимать участие в торгах на выполнение работ по программе реконструкции дорог, поскольку Ж.З.А., состояла в должности директора «ОКС» и в то же время была членом комиссии по торгам, и данные работы выполняла сторонняя организация.

 Показаниями свидетеля К.Л.Р., которая показала, что контракт был подписан и заключен. Мельников отдал контракт для исполнения, акты подписаны.

 Показаниями свидетеля Б.С.Т., который показал суду, что в ДД.ММ.ГГГГ гг. он состоял в должности <данные изъяты> администрации, Мельников О.А. же был главой администрации. Федеральным бюджетом совместно с бюджетом Ставропольского края были выделены субсидии на реконструкцию дорог, и согласно ФЗ №94 был выставлен контракт на конкурс. Администрация г. Лермонтова выступала согласно данной программе в роли заказчика - застройщика. Отделом муниципального заказа администрации г. Лермонтова создана комиссия, председателем которой был Мельников О.А., в состав членов входили сотрудники администрации с различных отделов, и различных организаций, в том числе и с МУП ЖКХ, МУП ОКС. Данная комиссия была создана на постоянной основе. В ОКС не было специалистов по строительству дорог, поскольку их деятельность заключалась в строительстве зданий сооружений, проверка смет, технический надзор.

 Показаниями свидетеля Ж.З.А., которая показала суду, что в ДД.ММ.ГГГГ году состояла в должности <данные изъяты> МУП «ОКС» и была членом комиссии по распределению торгов. Учредителем ОКС является управлением имущественных отношений администрации г. Лермонтова и основная функция это тех надзор строений, реконструкция зданий, текущий ремонт. Она была ознакомлена с Муниципальным контрактом и знала что это соглашение правительства РФ и правительства СК, согласно которого администрация выступала в роли заказчика - застройщика. На тот момент она состояла в комиссии и была экспертом по конкурсной документации, в состав комиссии была приглашена и вступила по согласию, и ни что ей не препятствовало выйти из ее членов.

 Показаниями свидетеля П.Н.Ю., которая показала суду, что по муниципальному контракту правовой отдел провел юридическую оценку, комиссия объявила конкурс, а финансовое управление только исполнило договорные обязательства, перечислив указанные денежные средства на расчетные счета.

 Показаниями свидетеля З.Л.И., которая показала суду, что В ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ году она работала в должности <данные изъяты> экономического отдела администрации. С ДД.ММ.ГГГГ года на протяжении примерно 4-5 месяцев, она состояла в комиссии по размещению муниципальных заказов. Председателем комиссии являлся на тот момент глава администрации г.Лермонтова Мельников О.А. она готовила документацию по торгам муниципального контракта.

 Показаниями свидетеля Ш.С.Р., который показал суду, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год состоял в должности <данные изъяты> МУП «Управления ЖКХ» Основными видами деятельности МУП являлось предоставление коммунальных услуг, услуг по благоустройству, утилизация и вывоз ТБО. За период его работы МУП «УЖКХ» функции заказчика-застройщика на объектах капитального строительства или работы связанные с реконструкцией дорог г.Лермонтова не выполняло.

 Показаниями свидетеля М.Л.И., которая показала суду, что она является руководителем ООО «ИАС», которое в рамках предварительного расследования проводило проверку расходования бюджетных средств по реализации федеральной адресной инвестиционной программы на строительство и реконструкцию дорог общего пользования. В ходе проверки, специалистами выявлены несоответствия федеральной программе, которая заключалась в том, что администрация г. Лермонтова исполняла функции и полномочия государственного заказчика и заказчика-застройщика. Согласно положениям Постановления правительства заказчик-застройщик определяется государственным заказчиком на стадии формирования проекта перечня на очередной финансовый год. Заказчики-застройщики, за исключением дирекции, образованной в форме государственного или муниципального унитарного предприятия на праве оперативного управления, не имеют права использовать на свое содержание средства федерального бюджета, предоставленные на капитальные вложения. На тот период времени существовало структурное подразделение администрации МАУ ОКС, которые и должны были выполнять этот заказ. Однако, в нарушении законодательства, администрация объявила конкурс и провела торги единственным участником которых было ООО А.И., он же и исполнял функции застройщика, по факту федеральные денежные средства переданы другой организации. При необходимости изменения заказчика-застройщика администрация г.Лермонтова должна была обратиться в Правительство Ставропольского края и Федеральное дорожное агентство, так как только они могли изменить заказчика-застройщика, поскольку именно они своим волеизъявлением определили и назначили заказчика-застройщика - администрацию города Лермонтова.

 Кроме показаний свидетелей, вина Мельникова О.А. подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

 Протоколом обыска от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в общем отделе администрации г.Лермонтова в ходе обыска были обнаружены и изъяты: копия Решения Совета г.Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ «Об Уставе г.Лермонтова Ставропольского края» на 71 л.; Копия Решения Совета г.Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Устав г.Лермонтова Ставропольского края» на 17 л.; Копия Решения Совета г.Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Устав г.Лермонтова Ставропольского края» на 5 л.; Копия Решения Совета г.Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения об администрации города Лермонтова» на 14 л.; Копия Решения Совета г.Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение Совета г.Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Положения об администрации города Лермонтова» на 4 л.; Копия Решения Совета г.Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ О внесении изменений в решение Совета г.Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Положения об администрации города Лермонтова» на 4 л.; Копия Решения Совета г.Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение Совета г.Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Положения об администрации города Лермонтова» на 3 л.; Копия Решения Совета г. Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение Совета г.Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Положения об администрации города Лермонтова» на 3 л.; Копия Решения Совета г.Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении структуры администрации города Лермонтова» на 3 л.; Копия Решения Совета г.Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение Совета г.Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении структуры администрации города Лермонтова» на 2 л.; Копия Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации г.Лермонтова Ставропольского края «О выделении дополнительных ассигнований бюджетным учреждениям города Лермонтова» на 14 л.; Копия Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации г.Лермонтова Ставропольского края « О внесении изменения в постановление главы администрации г.Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении дополнительных ассигнований бюджетным учреждениям города Лермонтова» на 4 л.; Устав муниципального автономного учреждения г.Лермонтова «Отдел капитального строительства» на 11 л.; Свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия на 1 л.; Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц на 1 л.; Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе на 1 л.; Решение «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального автономного учреждения г.Лермонтова «Отдел капитального строительства» на 2 л.; Решение Совета г.Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ на 3 л.; Устав муниципального унитарного предприятия «Управление жилищно-коммунального хозяйства» на 17 л.; Изменения в Устав муниципального унитарного предприятия «Управление жилищно-коммунального хозяйства» на 2 л.; Распоряжение управления имущественных отношений администрации г.Лермонтова Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ на 1 л.; Изменения в Устав МУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства» на 1 л.; Изменения и дополнения в Устав МУП «Управление Жилищно-коммунального хозяйства» на 1 л.; Распоряжение управления имущественных отношений администрации г.Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ № на 1 л.; Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц на 1 л.; Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц на1 л.; Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе на 1 л.; Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе на 1 л.; Лицензия на осуществление деятельности серии А В № на 2 л.; Лицензия на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, размещению отходов 1 - 1У класса опасности с приложениями на 4 л.; Должностная инструкция заместителя директора по транспорту на 4 л.; Должностная инструкция начальника абонентского отдела на 4 л.; Должностная инструкция заместителя главного бухгалтера на 5 л.; Должностная инструкция начальника коммунально-технического отдела на 4 л.; Должностная инструкция главного экономиста на 5 л.; Должностная инструкция главного бухгалтера на 6 л.; Должностная инструкция заместителя директора по экономике и финансам на 4 л.; Должностная инструкция главного инженера на 6 л.; Должностная инструкция заведующего канцелярией 5 л.; Положение о коммунально-техническом отделе на 3 л.; Положение об абонентском отделе на 5 л.; Положение об экономическом отделе на 6 л.; Бюджетная роспись доходов и расходов бюджета г.Лермонтова за 2007 год на 137 л. в 1 экз.; Решение Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнении бюджета г.Лермонтова за 2007 год» - на 31 л. в 1 экз.; Решение Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнении бюджета г.Лермонтова за 2008 год» - на 40 л. в 1 экз.; Журнал регистрации лицевых счетов, открытых получателями бюджетных средств за 2007 год - на 9 л. в 1 экз.; Журнал регистрации лицевых счетов, открытых получателями бюджетных средств за 2008 год - на 9 л. в 1 экз.; Документы о внесении изменений в бюджетную роспись администрации г. Лермонтова: Журнал изменений и дополнений бюджетных ассигнований на 2007 год по администрации г. Лермонтова - на 6 л. в 1 экз.; Журнал изменений и дополнений бюджетных ассигнований на 2008 год по администрации г. Лермонтова - на 6 л. в 1 экз.; Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. - на 5 л. в 1 экз., Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. - на 4 л. в 1 экз., Смета доходов и расходов на 2007 год - на 3 л. в 1 экз., Смета доходов и расходов на 2008 год - на 3 л. в 1 экз.; Уведомления об изменении бюджетных ассигнований на 2007 год - 4 л.; Решение Совета г. Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Совета г.Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете г.Лермонтова на 2007 год» - на 4 л. в 1 экз.; Приложение 56 к Закону ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2007 год» - на 1 л. в 1 экз.; Соглашение о направлении в 2007 году в бюджет г.Лермонтова субсидий на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования, в том числе дорог в поселениях (за исключением автомобильных дорог федерального значения) из средств федерального бюджета, полученных по разделу «Межбюджетные трансферты» и субсидий, полученных из средств бюджета Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ на 7 л.; Дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению о направлении в 2007 году в бюджет г.Лермонтова субсидий на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования, в том числе дорог в поселениях (за исключением автомобильных дорог федерального значения) из средств федерального бюджета, полученных по разделу «Межбюджетные трансферты» и субсидий, полученных из средств бюджета Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ на 1 л.; Соглашение № 2-ФЛ от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в 2008 году в бюджет г.Лермонтова субсидий на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования, в том числе дорог в поселениях (за исключением автомобильных дорог федерального значения) из средств федерального бюджета, полученных по разделу «Межбюджетные трансферты» и субсидий, полученных из средств бюджета Ставропольского края; Дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению № 2-ФЛ от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в 2008 году в бюджет г.Лермонтова субсидий на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования, в том числе дорог в поселениях (за исключением автомобильных дорог федерального значения) из средств федерального бюджета, полученных по разделу «Межбюджетные трансферты» и субсидий, полученных из средств бюджета Ставропольского края на 2 л.; Дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к дополнительному соглашению № соглашения № 2-ФЛ от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в 2008 году в бюджет г.Лермонтова субсидий на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования, в том числе дорог в поселениях (за исключением автомобильных дорог федерального значения) из средств федерального бюджета, полученных по разделу «Межбюджетные трансферты» и субсидий, полученных из средств бюджета Ставропольского края на 2 л.; Муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГг. на 37 л.; Дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГг. на 1 л.; Дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГг на 1 л.; Соглашение о изменении договора от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГг на 1 л.; Дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГг на 1 л.; Дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГг на 1 л.; Дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГг на 1 л.; Муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ «По оказанию услуг заказчика-застройщика при выполнении работ по реконструкции дорог и тротуаров в городе Лермонтове» на 14 л.; Дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ «По оказанию услуг заказчика-застройщика при выполнении работ по реконструкции дорог и тротуаров в городе Лермонтове» на 1 л.; Распоряжение администрации г.Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ на 3 л.; Постановление администрации г.Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ на 2 л.; Акт приемки законченного реконструкцией объекта от ДД.ММ.ГГГГ на 4 л.; Выписки, платежные поручения и приложения к ним за 2007 г. часть 1 на 56 л.; Выписки, платежные поручения и приложения к ним за 2007 г. часть 2 на 40 л.; Выписки, платежные поручения и приложения к ним за 2008 г. часть 1 на 3 л.; Выписки, платежные поручения и приложения к ним за 2008 г. часть 2 на 206 л.; Выписки, платежные поручения и приложения к ним за 2008 г. часть 3 на 189 л.; Извещение и конкурсная документация на 64 л.; Заявка ОАО «КМВ» на 99 л.; Протоколы и организационные письма по конкурсу на 19 л.; Извещение и конкурсная документация на 56 л.; Конкурсная заявка ООО «ЮДИ» на 104 л.; Протоколы и организационные письма по конкурсу на 22 л.; Штатное расписание на период с ДД.ММ.ГГГГ на 1л.; Штатное расписание на период с ДД.ММ.ГГГГ на 1 л.; Смета расходов на 2007 года на 1 л.; Смета расходов на 2008 год на 1 л.; Распоряжение администрации г. Лермонтова на № от ДД.ММ.ГГГГ на 2 л.,; Распоряжение администрации г. Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ на 1 л.; Приказ об утверждении должностных инструкций № от ДД.ММ.ГГГГ на 1 л.(т. 14 л.д. 137-150)

 Протоколом обыска от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в ходе обыска в МУ «Отдел капитального строительства администрации города Лермонтова» были обнаружены и изъяты: штатное расписание на период с ДД.ММ.ГГГГ на 1л.; штатное расписание на период с ДД.ММ.ГГГГ на 1 л.; смета расходов на 2007 года на 1 л.; смета расходов на 2008 год на 1 л.; распоряжение администрации г. Лермонтова на № от ДД.ММ.ГГГГ на 2 л.; распоряжение администрации г. Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ на 1 л.; приказ об утверждении должностных инструкций № от ДД.ММ.ГГГГ на 1 л. (т.14 л.д. 154-157)

 Протоколом осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого были осмотрены изъятые ДД.ММ.ГГГГ в ходе обыска в общем отделе администрации г. Лермонтова документы: копия Решения Совета г.Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ «Об Уставе г.Лермонтова Ставропольского края» на 71 л.; Копия Решения Совета г.Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Устав г.Лермонтова Ставропольского края» на 17 л.; Копия Решения Совета г.Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Устав г.Лермонтова Ставропольского края» на 5 л.; Копия Решения Совета г.Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения об администрации города Лермонтова» на 14 л.; Копия Решения Совета г.Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение Совета г.Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Положения об администрации города Лермонтова» на 4 л.; Копия Решения Совета г.Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ О внесении изменений в решение Совета г.Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Положения об администрации города Лермонтова» на 4 л.; Копия Решения Совета г.Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение Совета г.Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Положения об администрации города Лермонтова» на 3 л.; Копия Решения Совета г. Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение Совета г.Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Положения об администрации города Лермонтова» на 3 л.; Копия Решения Совета г.Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении структуры администрации города Лермонтова» на 3 л.; Копия Решения Совета г.Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение Совета г.Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении структуры администрации города Лермонтова» на 2 л.; Копия Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации г.Лермонтова Ставропольского края «О выделении дополнительных ассигнований бюджетным учреждениям города Лермонтова» на 14 л.; Копия Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации г.Лермонтова Ставропольского края « О внесении изменения в постановление главы администрации г.Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении дополнительных ассигнований бюджетным учреждениям города Лермонтова» на 4 л.; Устав муниципального автономного учреждения г.Лермонтова «Отдел капитального строительства» на 11 л.; Свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия на 1 л.; Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц на 1 л.; Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе на 1 л.; Решение «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального автономного учреждения г.Лермонтова «Отдел капитального строительства» на 2 л.; Решение Совета г.Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ на 3 л.; Устав муниципального унитарного предприятия «Управление жилищно-коммунального хозяйства» на 17 л.; Изменения в Устав муниципального унитарного предприятия «Управление жилищно-коммунального хозяйства» на 2 л.; Распоряжение управления имущественных отношений администрации г.Лермонтова Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ на 1 л.; Изменения в Устав МУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства» на 1 л.; Изменения и дополнения в Устав МУП «Управление Жилищно-коммунального хозяйства» на 1 л.; Распоряжение управления имущественных отношений администрации г.Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ № на 1 л.; Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц на 1 л.; Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц на1 л.; Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе на 1 л.; Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе на 1 л.; Лицензия на осуществление деятельности серии А В № на 2 л.; Лицензия на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, размещению отходов 1 - 1У класса опасности с приложениями на 4 л.; Должностная инструкция заместителя директора по транспорту на 4 л.; Должностная инструкция начальника абонентского отдела на 4 л.; Должностная инструкция заместителя главного бухгалтера на 5 л.; Должностная инструкция начальника коммунально-технического отдела на 4 л.; Должностная инструкция главного экономиста на 5 л.; Должностная инструкция главного бухгалтера на 6 л.; Должностная инструкция заместителя директора по экономике и финансам на 4 л.; Должностная инструкция главного инженера на 6 л.; Должностная инструкция заведующего канцелярией 5 л.; Положение о коммунально-техническом отделе на 3 л.; Положение об абонентском отделе на 5 л.; Положение об экономическом отделе на 6 л.; Бюджетная роспись доходов и расходов бюджета г.Лермонтова за 2007 год на 137 л. в 1 экз.; Решение Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнении бюджета г.Лермонтова за 2007 год» - на 31 л. в 1 экз.; Решение Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнении бюджета г.Лермонтова за 2008 год» - на 40 л. в 1 экз.; Журнал регистрации лицевых счетов, открытых получателями бюджетных средств за 2007 год - на 9 л. в 1 экз.; Журнал регистрации лицевых счетов, открытых получателями бюджетных средств за 2008 год - на 9 л. в 1 экз.; Документы о внесении изменений в бюджетную роспись администрации г. Лермонтова: Журнал изменений и дополнений бюджетных ассигнований на 2007 год по администрации г. Лермонтова - на 6 л. в 1 экз.; Журнал изменений и дополнений бюджетных ассигнований на 2008 год по администрации г. Лермонтова - на 6 л. в 1 экз.; Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. - на 5 л. в 1 экз., Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. - на 4 л. в 1 экз., Смета доходов и расходов на 2007 год - на 3 л. в 1 экз., Смета доходов и расходов на 2008 год - на 3 л. в 1 экз.; Уведомления об изменении бюджетных ассигнований на 2007 год - 4 л.; Решение Совета г. Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Совета г.Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете г.Лермонтова на 2007 год» - на 4 л. в 1 экз.; Приложение 56 к Закону ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2007 год» - на 1 л. в 1 экз.; Соглашение о направлении в 2007 году в бюджет г.Лермонтова субсидий на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования, в том числе дорог в поселениях (за исключением автомобильных дорог федерального значения) из средств федерального бюджета, полученных по разделу «Межбюджетные трансферты» и субсидий, полученных из средств бюджета Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ на 7 л.; Дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению о направлении в 2007 году в бюджет г.Лермонтова субсидий на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования, в том числе дорог в поселениях (за исключением автомобильных дорог федерального значения) из средств федерального бюджета, полученных по разделу «Межбюджетные трансферты» и субсидий, полученных из средств бюджета Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ на 1 л.; Соглашение № 2-ФЛ от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в 2008 году в бюджет г.Лермонтова субсидий на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования, в том числе дорог в поселениях (за исключением автомобильных дорог федерального значения) из средств федерального бюджета, полученных по разделу «Межбюджетные трансферты» и субсидий, полученных из средств бюджета Ставропольского края; Дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению № 2-ФЛ от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в 2008 году в бюджет г.Лермонтова субсидий на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования, в том числе дорог в поселениях (за исключением автомобильных дорог федерального значения) из средств федерального бюджета, полученных по разделу «Межбюджетные трансферты» и субсидий, полученных из средств бюджета Ставропольского края на 2 л.; Дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к дополнительному соглашению № соглашения № 2-ФЛ от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в 2008 году в бюджет г.Лермонтова субсидий на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования, в том числе дорог в поселениях (за исключением автомобильных дорог федерального значения) из средств федерального бюджета, полученных по разделу «Межбюджетные трансферты» и субсидий, полученных из средств бюджета Ставропольского края на 2 л.; Муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГг. на 37 л.; Дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГг. на 1 л.; Дополнительное соглашение 111/1.1 от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГг на 1 л.; Соглашение о изменении договора от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГг на 1 л.; Дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГг на 1 л.; Дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГг на 1 л.; Дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГг на 1 л.; Муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ «По оказанию услуг заказчика-застройщика при выполнении работ по реконструкции дорог и тротуаров в городе Лермонтове» на 14 л.; Дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ «По оказанию услуг заказчика-застройщика при выполнении работ по реконструкции дорог и тротуаров в городе Лермонтове» на 1 л.; Распоряжение администрации г.Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ на 3 л.; Постановление администрации г.Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ на 2 л.; Акт приемки законченного реконструкцией объекта от ДД.ММ.ГГГГ на 4 л.; Выписки, платежные поручения и приложения к ним за 2007 г. часть 1 на 56 л.; Выписки, платежные поручения и приложения к ним за 2007 г. часть 2 на 40 л.; Выписки, платежные поручения и приложения к ним за 2008 г. часть 1 на 3 л.; Выписки, платежные поручения и приложения к ним за 2008 г. часть 2 на 206 л.; Выписки, платежные поручения и приложения к ним за 2008 г. часть 3 на 189 л.; Извещение и конкурсная документация на 64 л.; Заявка ОАО «КМВ» на 99 л.; Протоколы и организационные письма по конкурсу на 19 л.; Извещение и конкурсная документация на 56 л.; Конкурсная заявка ООО «ЮДИ» на 104 л.; Протоколы и организационные письма по конкурсу на 22 л.; Штатное расписание на период с ДД.ММ.ГГГГ на 1л.; Штатное расписание на период с ДД.ММ.ГГГГ на 1 л.; Смета расходов на 2007 года на 1 л.; Смета расходов на 2008 год на 1 л.; Распоряжение администрации г. Лермонтова на № от ДД.ММ.ГГГГ на 2 л.,; Распоряжение администрации г. Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ на 1 л.; Приказ об утверждении должностных инструкций № от ДД.ММ.ГГГГ на 1 л., а также были осмотрены документы, изъятые ДД.ММ.ГГГГ в ходе обыска в МУ «Отдел капитального строительства администрации города Лермонтова» штатное расписание на период с ДД.ММ.ГГГГ на 1л.; штатное расписание на период с ДД.ММ.ГГГГ на 1 л.; смета расходов на 2007 года на 1 л.; смета расходов на 2008 год на 1 л.; распоряжение администрации г. Лермонтова на № от ДД.ММ.ГГГГ на 2 л.; распоряжение администрации г. Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ на 1 л.; приказ об утверждении должностных инструкций № от ДД.ММ.ГГГГ на 1 л. (т.14 л.д. 221-226)

 Копией контракта с главой администрации г.Лермонтова Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденная решением Совета г.Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного между главой г.Лермонтова Ч.Д.В. и Мельниковым О.А., назначаемым на должность <данные изъяты> администрации города Лермонтова, согласно которого предметов настоящего контракта является исполнение <данные изъяты> администрации Мельниковым О.А. полномочий по решению вопросов местного значения, установленных Уставом г.Лермонтова Ставропольского края и отнесенных к компетенции администрации и главы администрации, осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края. Согласно разделу 5 контракта, глава администрации действует на основе единоначалия и подотчетен главе города в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, Уставом и настоящим контрактом. Глава администрации самостоятельно решает все вопросы деятельности администрации, за исключением вопросов, отнесенных законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края и Уставом к ведению иных органов местно самоуправления города. Глава администрации: организует работу администрации, в том числе в части касающейся осуществления отдельных государственных полномочий; представляет администрацию в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации; издает правовые акты по вопросам исполнительной и распорядительной деятельности администрации, а также по вопросам, связанным с осуществлением администрацией отдельных государственных полномочий, в пределах компетенции, определенной федеральными законами и законами Ставропольского края о наделении отдельными государственными полномочиями; использует материальные ресурсы и расходует финансовые средства в соответствии с решением о бюджете и целевым назначением, в том числе предоставленные администрации для осуществления отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края; открывает счета в учреждениях банка; распоряжается имуществом администрации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ставропольского края, Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления; совершает в пределах компетенции и у установленном порядке сделки от имени администрации; осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации, заключает, изменяет и прекращает с ними трудовые договоры; осуществляет иные полномочия, отнесенные законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, Уставом и настоящим контрактом, к его компетенции. Глава администрации обязан: соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Ставропольского края, законы и иные нормативные правовые акты Ставропольского края, Устав г.Лермонтова и решения Совета г.Лермонтова Ставропольского края, в том числе нормативные правовые акты, регулирующие сферу исполнения отдельных государственных полномочий, переданных органу местного самоуправления города федеральными законами и законами Ставропольского края; добросовестно исполнять возложенные на него полномочия; бережно относится к имуществу, оборудовании. И другим материальным ценностям, предоставленным ему для осуществления его полномочий, нести установленную законодательством Российской Федерации ответственность за их порчу и утрату; соблюдать при исполнении своих полномочий права и законные интересы граждан и организаций; обеспечивать сохранность находящихся в собственности (оперативном управлении) администрации материальных ресурсов и расходовать финансовые средства в соответствии с решением о бюджете и целевым назначением, в том числе предоставленные администрации для осуществления отдельных государственных полномочий.(т. 15 л.д. 97-105)

 Копией Положения об администрации города Лермонтова, утвержденного решением Совета г.Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ №, где в п.3.4 указано, что администрацию города возглавляет глава администрации на принципах единоначалия, который назначается по контракту, заключаемому главой города по результатам проведения конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Совета города. Согласно п.3.6 Положения, глава администрации города: осуществляет общее руководство деятельностью администрации города, ее отраслевых (Функциональных) и структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации города; организует деятельность администрации города и несет персональную ответственность за качественное и своевременное выполнение возложенных на администрацию задач и функций, а также за результаты работы; издает в пределах компетенции администрации города постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение; представляет интересы администрации города в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти Российской Федерации и Ставропольского края, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации города; заключает договоры гражданско-правового характера в пределах своей компетенции; разрабатывает проект бюджета города и исполняет бюджет города, представляет на рассмотрение и утверждение Совету города проект бюджета и отчет о его исполнении; осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета, разрабатывает нормативные правовые акты, программы развития и другие документы, утверждаемые Советом города; исполняет принятые главой города и Советом города решения и постановления; обеспечивает функционирование служб и учреждений, отнесенных к ведению местного самоуправления, предоставляющих услуги населению, вносит проекты решений в Совет города; осуществляет контроль за правильностью использования предприятиями, учреждениями и организациями выделенных им бюджетных ассигнований; осуществляет переданные федеральными законами и законами Ставропольского края отдельные государственные полномочия в соответствии с установленными для их исполнения требованиями; решает другие вопросы, предусмотренные законодательством.(т.12 л.д. 1-4-116)

 Копией Устава города Лермонтова, утвержденного Решением Совета г.Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ №, где в статье 1 указано, что город Лермонтова основан в 1956 году, входит в состав субъекта Российской Федерации - Ставропольского края, является муниципальным образованием со статусом городского округа в соответствии с Законом Ставропольского края от 04.10.2004 № 83-кз «О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района». Статья 8 Устава определяет, что к вопросам местного значения относятся в том числе организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения. Согласно статье 43 Устава к полномочиям главы администрации города относятся: представление администрации города в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями; осуществление общего руководства деятельностью администрации города, ее структурных подразделений и органов по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации города; заключение договоров в пределах своей компетенции, в том числе кредитных договоров от имени муниципального образования; разработка проекта бюджета города и исполнение бюджета города, представление на рассмотрение и утверждение представительного органа города проекта бюджета города и отчета о его исполнении; осуществление функций распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета; осуществление контроля за правильностью использования предприятиями, учреждениями и организациями выделенных им бюджетных ассигнований; осуществление переданных федеральными законами и законами Ставропольского края отдельных государственных полномочий в соответствии с установленными для их исполнения требованиями. Согласно статьи 66 Устава, размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и другими нормативными актами в области закупок для муниципальных нужд. (т.12 л.д.117-190)

 Актом № от ДД.ММ.ГГГГ документальной проверки администрации г.Лермонтова Ставропольского края, составленный аудиторской организацией ООО «ИАС», согласно которого проведенным исследованием законности расходования администрацией г.Лермонтова бюджетных средств, освоенных в период 2007-2008 гг. на строительство, модернизацию и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования, установлено, что в 2007 году, Мельников О.А.. являясь <данные изъяты> администрации г.Лермонтова Ставропольского края, и председателем комиссии по размещению государственных заказов, в нарушение требований распоряжения Правительства Ставропольского края от 29.08.2007 № 272-рп, дал распоряжение на проведение конкурса на право заключения муниципального контракта на выполнение функций заказчика-застройщика по объекту «Реконструкция дорог и тротуаров в г. Лермонтове и с. Острогорка Ставропольского края». В результате указанных действий, Мельников О.А. заключил муниципальный контракт № от 25.09.2007, по итогам проведенного конкурса, и передал функции заказчика-застройщика по выполнению работ по объекту: «Реконструкция дорог и тротуаров в г. Лермонтове и с. Острогорка Ставропольского края» сторонней организации ООО «ЮДИ», существенно нарушая права и законные интересы МУ «Отдел капитального строительства» города Лермонтова». В результате чего, муниципальное учреждение «Отдел капитального строительства» города Лермонтова» было лишено функций заказчика-застройщика, возложенных государственным заказчиком - Правительством Ставропольского края в установленном законном порядке властно-распорядительным волеизъявлением - распоряжением № 272-рп от 29.08.2007, в связи с чем, из бюджета г.Лермонтова выведены средства в сумме <данные изъяты> рублей, в том числе, 2007 год - <данные изъяты> рублей, 2008 год - <данные изъяты> рублей, выплаченные администрацией г.Лермонтова сторонней организации ООО «ЮДИ» за выполнение функций заказчика-застройщика на объекте: «Реконструкция дорог и тротуаров в г.Лермонтове и с. Острогорка Ставропольского края». Указанные денежные средства не остались в бюджете города Лермонтова, не пошли на развитие инфраструктуры города и на уставные цели МУ «Отдел капитального строительства» города Лермонтова», что является ущербом для МУ «Отдел капитального строительства» города Лермонтова» в виде неполученного дохода в размере <данные изъяты> рублей, финансовый результат деятельности которого в 2007-2008 гг. напрямую зависел от проводимых мероприятий по строительству, реконструкции объектов муниципальной собственности на территории г. Лермонтова, и от законодательных актов принятых администрацией г. Лермонтова, регламентирующих его деятельность. Администрация г. Лермонтова должна была учесть законные интересы учреждения, и во исполнение обеспечения эффективного и рационального использования материальных ресурсов и финансовых средств, контроля исполнения бюджета с соблюдением требований, установленных законодательством, обеспечения проведения единой финансовой политики на территории города, что является ее уставными функциями, передать функции заказчика-застройщика муниципальному учреждению «Отдел капитального строительства» администрации города Лермонтова», что существенно повлияло бы в положительную сторону на показатели хозяйственной деятельности МАУ г.Лермонтова «Отдел капитального строительства», учредителем которого является администрация г.Лермонтова в лице Управления имущественных отношений.(т.11 л.д.17-68)

 Актом № от ДД.ММ.ГГГГ документальной проверки администрации г.Лермонтова Ставропольского края, согласно которого величина фактических затрат в 2007-2008 гг. на услуги заказчика-застройщика в соответствии со сводным сметным расчетом по объекту «Реконструкция дорог и тротуаров в городе Лермонтове и с. Острогорка Ставропольского края» при выполнении указанных услуг МУ «Отдел капитального строительства администрации города Лермонтова» составила бы - <данные изъяты> руб. При сопоставлении данных с участием заказчика-застройщика ООО «ЮДИ» в сумме <данные изъяты> руб. с расчетными данными при выполнении указанных услуг МУ «Отдел капитального строительства администрации города Лермонтова» на сумму <данные изъяты> руб., установлена возможная сумма экономии бюджетных средств в размере - <данные изъяты> руб. За период 2007-2008г.г., согласно сведениям лицевых счетов администрации г.Лермонтова № за 2007 год и №, № за 2008 год, администрация г. Лермонтова перечислила бюджетные средства на расчетный счет ООО «ЮДИ» №, открытый в Филиале ОАО Банк ВТБ в г. Ставрополе, за выполнение функций заказчика-застройщика на объекте «Реконструкция дорог и тротуаров в г. Лермонтове и с. Острогорка Ставропольского края» по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ. на общую сумму - <данные изъяты> руб. В случае возможного выполнения функций заказчика-застройщика по объекту «Реконструкция дорог и тротуаров в городе Лермонтове и с. Острогорка Ставропольского края» в 2007-2008 г.г. МУ «Отдел капитального строительства администрации города Лермонтова» сумма ассигнований из краевого бюджета составила бы - <данные изъяты> руб. Таким образом, должностными лицами администрации города Лермонтова, в результате заключения муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ., необоснованно израсходованы бюджетные средства при выполнении функций заказчика-застройщика ООО «ЮДИ» по объекту «Реконструкция дорог и тротуаров в городе Лермонтове и с. Острогорка Ставропольского края» на общую сумму - <данные изъяты> руб.(т. 14 л.д. 173-194)

 Копией распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации отдела капитального строительства администрации г.Лермонтова с уставом в новой редакции, согласно которого был зарегистрирован отдел капитального строительства администрации г.Лермонтова с уставом в новой редакции по почтовому адресу: <адрес>.(т.11 л.д. 184)

 Копией сметы доходов, расходов МАУ г. Лермонтова «ОКС» на 2009 год, утвержденной директором МАУ г.Лермонтова «ОКС», согласно которой проектный доход, ожидаемый в 2009 году составил <данные изъяты> рублей, а предполагаемые расходы составили <данные изъяты> рублей.(т.11. л.д. 70)

 Копией сметы расходов МАУ г. Лермонтова «ОКС» на 2008 год, утвержденной директором МАУ г.Лермонтова «ОКС», осуществляющего реализацию инвестиционных проектов в сфере строительства, согласно которой предполагаемые расходы составили за 2008 год <данные изъяты> рублей.(т.11. л.д. 71)

 Копией сметы расходов на содержание службы заказчика Отдела капитального строительства администрации г.Лермонтова Ставропольского края, осуществляющего реализацию инвестиционных проектов в сфере строительства на 2007 год, подписанной и.о. начальника ОКС администрации <адрес> Ж.З.А., согласно которой предполагаемые расходы за 2007 год составили <данные изъяты> рублей.(т.11. л.д. 72)

 Копией справки о выполнении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по договорам, заключенным за 2007 год МАУ г. Лермонтова «Отдел капитального строительства», из которой следует, что основным источником финансирования деятельности учреждения в 2008 году были поступления из местного бюджета за выполнение функций заказчика-застройщика. Всего за 2007 год по заключенным договорам в МАУ г. Лермонтова «Отдел капитального строительства» поступили денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей.(т.11 л.д. 77-78)

 Копией справки о выполнении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по договорам, заключенным за 2008 год МАУ г. Лермонтова «Отдел капитального строительства», из которой следует, что основным источником финансирования деятельности учреждения в 2008 году были поступления из местного бюджета за выполнение функций заказчика-застройщика. Всего за 2008 год по заключенным договорам в МАУ г. Лермонтова «Отдел капитального строительства» поступили денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей.(т.11 л.д. 74-76)

 Копией Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в 2007 году в бюджет г.Лермонтова субсидий на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования, в том числе дорог в поселениях (за исключением автомобильных дорог федерального значения) из средств федерального бюджета, полученных по разделу «Межбюджетные трансферты» и субсидий, полученных из средств бюджета Ставропольского края и копии приложений к нему, согласно которым администрация г.Лермонтова обеспечивает представление в управление дорожного хозяйства Ставропольского края копии лицензии на осуществление отдельных видов деятельности заказчиком-застройщиком в области строительства, если наличие такой лицензии в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным; обеспечивает контроль за целевым и эффективным использованием субсидий в соответствии с действующим порядком.(т.11 л.д.126-132)

 Копией дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в 2007 году в бюджет г.Лермонтова субсидий на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования, в том числе дорог в поселениях (за исключением автомобильных дорог федерального значения) из средств федерального бюджета, полученных по разделу «Межбюджетные трансферты» и субсидий, полученных из средств бюджета Ставропольского края, согласно которого в Перечень объектов реконструкции дорог и тротуаров включены тротуары г.Лермонтова протяженность 5,156 км. (т. 11 л.д. 125)

 Копией Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в 2007 году в бюджет г.Лермонтова субсидий на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки из средств федерального бюджета, полученных по разделу «Межбюджетные трансферты» и субсидий, полученных из средств бюджета Ставропольского края и копии приложений к нему, согласно которым администрация г.Лермонтова определена заказчиком-застройщиком по объектам, финансируемым за счет субсидий.(т.11 л.д.133-137)

 Копией Решения Совета г.Лермонтова Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Совета г.Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете г.Лермонтова на 2007 год», приложения к нему (Свода дополнительных ассигнований учреждениям и предприятиям города, финансируемым из местного бюджета, на 2007 год), согласно которым выполнено уточнение бюджета г.Лермонтова по доходам и по расходам на <данные изъяты> рублей на основании приложения 27 к Федеральному закону «О Федеральном бюджете на 2007 год», Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении в 2007 году в бюджет Ставропольского края субсидий на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования, в том числе дорог в поселениях, за исключением автомобильных дорог федерального значения) по разделу «Межбюджетные траснферты», заключенного между Правительством Ставропольского края и Федеральным дорожным агентством и Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении в 2007 году в бюджет г.Лермонтова субсидий на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования, в том числе дорог в поселениях (за исключением автомобильных дорог федерального значения) из средств федерального бюджета, полученных по разделу «Межбюджетные траснферты», заключенного между управлением дорожного хозяйства Ставропольского края и администрацией города Лермонтова.(т.11 л.д. 94-95)

 Копией Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в 2008 году в бюджет г.Лермонтова субсидий на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования, в том числе дорог в поселениях (за исключением автомобильных дорог федерального значения) из средств федерального бюджета, полученных по разделу «Межбюджетные трансферты» и субсидий, полученных из средств бюджета Ставропольского края и копии приложений к нему, согласно которым администрация г.Лермонтова обеспечивает представление в управление дорожного хозяйства Ставропольского края копии лицензии на осуществление отдельных видов деятельности заказчиком-застройщиком в области строительства, если наличие такой лицензии в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным; обеспечивает контроль за целевым и эффективным использованием субсидий в соответствии с действующим порядком. (т.11 л.д.119-124)

 Копией Постановления главы администрации г.Лермонтова Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении дополнительных ассигнований бюджетным учреждениям города Лермонтова» и копии приложений 1 и 2, согласно которым выделены дополнительные ассигнования администрации г.Лермонтова за счет переходящих остатков средств местного бюджета на основном счете местного бюджета и остатков бюджетных денежных средств, образовавшихся на конец финансового года на лицевых счетах получателей средств по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по статьям расходов Бюджетной классификации в сумме <данные изъяты> рублей согласно приложению 1, а также выделены дополнительные ассигнования администрации г.Лермонтова за счет переходящих остатков средств местного бюджета на счете местного бюджета по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по статьям расходов Бюджетной классификации в сумме <данные изъяты> рублей согласно приложению 2. (т.11 л.д. 138-168)

 Копией распоряжения главы г.Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого был зарегистрирован отдел капитального строительства администрации города Лермонтова.(т.11.л.д.184)

 Копией Устава муниципального автономного учреждения г.Лермонтова «Отдел капитального строительства», утвержденного распоряжением управления имущественных отношений администрации г.Лермонтова № от 29.10.2008, где в п.1.4 указано, что учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов муниципальной власти в сфере капитального строительства, а согласно абзаца второго п.2.2 осуществляет для достижения указанной цели функции заказчика-застройщика. (т.11 л.д. 185-195)

 Копией платежных поручений (первых экземпляров с подписью распорядителя бюджетных средств) № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рубля, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты> рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рубль, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей, содержащие сведения по перечислению администрацией г. Лермонтова бюджетных средств подрядным организациям за выполнение работ в 2007-2008 гг. по объекту «Реконструкция дорог и тротуаров в г. Лермонтове и с. Острогорка Ставропольского края». (т.11 л.д. 203-211)

 Копией карточек образцов подписей к лицевому счету, девствовавших в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым право подписи платежных документов при совершении операций по лицевому счету принадлежало в указанный период времени Мельникову О.А.(т.11 л.д.200-202)

 Копией платежных поручений № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рубль, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рубля, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рубль, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рубля, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рубля, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рубля, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рубль, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей, согласно которым администрацией г.Лермонтова по муниципальному контракту № были перечислены ООО «ЮДИ бюджетные средства за выполнение работ по техническому надзору по объекту «Реконструкция дорог и тротуаров в г. Лермонтове и с. Острогорка Ставропольского края». (т.11 л.д. 214-217,219, 221-229, 231-237, 239-243).

 Письмом заместителя министра дорожного хозяйства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что в рамках проекта «План реконструкции и капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) и искусственных сооружений на них, в том числе в границах поселений муниципальных районов, городских округов, а также связывающих населенные пункты сельских дорог (включение их в сеть дорог общего пользования), осуществляемых в рамках реализации программы «Автомобильные дороги» федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)», софинансируемых за счет средств бюджета Ставропольского края за период 2007-2008 года министерством дорожного хозяйства Ставропольского края было представлено соглашение о направлении в 2007 году в бюджет Ставропольского края субсидий на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования, в том числе дорог в поселениях (за исключением автомобильных дорог федерального значения) по разделу «Межбюджетные трансферы» согласно приложению к которому по программе «Реконструкция дорог и тротуаров в г. Лермонтове и с. Острогорка в качестве заказчика-застройщика определена администрация города Лермонтова.

 Изучив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства суд считает, что вина подсудимых Печерина Е.Д. и Мельникова О.А. по эпизоду самоуправных действий от ДД.ММ.ГГГГ полностью доказана и квалифицирует их действия по ч.1 ст. 330 УК РФ как самоуправство, т.е. самовольное, вопреки установленному законом, совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией, если такими действиями причинен существенный вред.

 Суд критически относится к позиции адвокатов подсудимых о том, что в действиях их подзащитных отсутствует состав данного преступления, т.к. Мельников О.А. действовал на основании законно изданного Печериным Е.Д. распоряжения о его приеме на работу. По эпизоду от ДД.ММ.ГГГГ Печерин Е.Д. действовал в пределах своих полномочий, поскольку не знал о своем увольнении. Кроме того по эпизоду от ДД.ММ.ГГГГ действиями Мельникова О. А. и Печерина Е.Д. никому не причинен никакой вред, поскольку многие свидетели показали что ДД.ММ.ГГГГ весь день выполняли свои трудовые обязанности и их работе ничего не мешало.

 Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Печерин Е.Д.находился в здании администрации города, был извещен о собрании Совета города, однако на его заседание не явился, так же был извещен о решении Совета города, однако предпринял действия вопреки установленному Трудовым кодексом порядку, издав распоряжение об увольнении В.В.И., и приеме на работу Мельникова О.А., и скрепив данные распоряжения печатями, изъятыми у исполняющего обязанности главы администрации города В.В.И. помимо его воли.

 Кроме того, суд считает несостоятельной позицию защитников подсудимых -адвоката Абрамяна Р.В. и Глазкова В.Я. о том, что свидетели -работники администрации: <сотрудники> - показали суду, что работали целый день, выполняли свои обязанности и их работе ничего не мешало, поскольку судом установлен факт того, что вышеперечисленные свидетели работали в другом крыле здания администрации, о происходящих событиях знали, поскольку все видели, что в администрации большое количество посторонних людей и было очень шумно.

 Как установлено судом, в результате самоуправных действий Мельникова О.А. и Печерина Е.Д. была дестабилизирована обстановка в здании администрации города. Большой общественный резонанс данных событий повлек подрыв авторитета исполнительной власти органа местного самоуправления, поскольку данные действия был совершены бывшими руководителями администрации города. Работа всей администрации г.Лермонтова был нарушена. В вестибюле администрации скопилось большое количество жителей города, и данные события имели большой общественный резонанс не только в городе Лермонтове и Ставропольском крае, в также и в других регионах страны.

 Органы предварительного расследования в качестве причинения существенного вреда самоуправными действиями подсудимых Печерина Е.Д.и Мельникова О.А. вменяют ущерб,выразившийся в повреждении входной двери в кабинет № 97 администрации г.Лермонтова, равный, согласно заключению судебной товароведческой экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом имеющихся дефектов механического характера (порчи) в сумме <данные изъяты> рубля.

 Суд с такой позицией следствия согласиться не может и считает необходимым исключить признак значительного материального ущерба из обвинения, поскольку как установлено судом бюджет г.Лермонтова составляет <данные изъяты>. рублей, и при этом сумма в <данные изъяты> рубля не может быть признана судом существенной, несмотря на дотационность городского бюджета.

 Так же, суд считает необходимым исключить из обвинения Печерина Е.Д. такого признака самоуправных действий как нарушение трудового контракта, поскольку трудовой контракт не является «иным правовым актом» и его нарушение само по себе не образует состава самоуправных действий.

 Органами предварительного расследования действия подсудимых Мельникова О.А. и Печерина Е.Д. по эпизодам о превышении должностных полномочий квалифицированы органом предварительного следствия по ч.2 ст. 286 УК РФ - превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления.

 Суд с такой позицией обвинения согласиться не может, поскольку в соответствии с пунктом 10 постановления Пленума ВС РФ № 19 от 16.10.2009 г. наряду с лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, субъектом ответственности по части 2 статьи 285 УК РФ и части 2 статьи 286 УК РФ является глава органа местного самоуправления, под которым следует понимать только главу муниципального образования -высшее должностное лицо муниципального образования, наделенное уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (статья 36 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

 Как следует из Устава г.Лермонтова согласно ст. 38 Устава - высшим должностным лицом г.Лермонтова является Глава города Лермонтова, который наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

 Как установлено судом Мельников О.А. с ДД.ММ.ГГГГ работал в должности главы администрации г.Лермонтова на основании контракта (т.15.л.д.97-105) и Печерин Е.Д. работал в должности главы администрации г.Лермонтова на основании контракта от ДД.ММ.ГГГГ (т.15 л.д.92-96).

 Согласно Уставу г.Лермонтова Глава администрации города назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, и является руководителем исполнительно-распорядительного органа города Лермонтова, который не наделенным настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, а только полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления г.Лермонтова федеральными законами и законами Ставропольского края.

 Суд находит ошибочной такую квалификацию действий обоих подсудимых по эпизодам превышения должностных полномочий и считает необходимым переквалифицировать действия подсудимых Печерина Е.Д. и Мельникова О.А. с ч.2 ст.286 УК РФ на ч.1 ст. 286 УК РФ как превышение должностных полномочий, совершенное должностным лицом действий явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организаций.

 Данная квалификация действий подсудимых Печерина Е.Д. и Мельникова О.А. полностью подтверждается материалами дела, показаниями свидетелей, поскольку в судебном заседании установлено, что и Мельников О.А. и Печерин Е.Д. работали главами администрации города, а Уставом г.Лермонтова предусмотрено, что главой органа местного самоуправления является глава города Лермонтова, а не глава администрации.

 Суд критически относится к позиции защитника подсудимого Печерина Е.Д. адвоката Глазкова В.Я. о том, что его подзащитный действовал в условиях аварийной, чрезвычайной ситуации, а также, что он выполнял предписание и у него на устранение аварии было только 10 дней, а поэтому он без объявления торгов заключил контракт с «Горводоканалом» и при этом его действия были направлены только на устранение аварии.

 Как следует из материалов дела администрацией г.Лермонтова ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт на основании п.6.ч.2 ст. 55 Федерального закона № 94-ФЗ. Согласно п.6.ч.2. ст. 55 Закона следует, что размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случает, если возникла потребность в определенных товарах, работах, услугах вследствие непреодолимой силы, необходимости срочного медицинского вмешательства, в связи с чем применение иных способов размещения заказа, требующих затрат времени, нецелесообразно. Заказчик вправе заключить в соответствии с настоящим пунктом контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в количестве, объеме, необходимых для ликвидации последствий непреодолимой силы или оказания срочной медицинской помощи. При этом заказчик в срок не позднее трех рабочих дней со дня заключения контракта обязан уведомить уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти (при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, нужд федерального бюджетного учреждения), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации, нужд бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации), орган местного самоуправления (при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования, нужд муниципального бюджетного учреждения). К указанному уведомлению должна прилагаться копия акта обследования аварии или копия документа, составленного заказчиком и подтверждающего обстоятельство, на основании которого заключен контракт в соответствии с настоящим пунктом, а также копия заключенного контракта;

 Из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что аварийная ситуация возникла на участке коллектора канализационных сетей от 1-й насосной перекачки до комплекса очистных сооружений протяженностью 259,08 м по причине повреждения его целостности в результате физического износа и коррозии.

 В то же время обстоятельством непреодолимой силы являются обстоятельства чрезвычайного характера, такие как наводнение, пожар, засуха, ураган, военные действия, блокада, запретительные действия властей и акты государственных органов, эпидемии, крупномасштабные забастовки и другие обстоятельства, при наличии которых нормальный ход развития отношений невозможен из-за их чрезвычайности и непредотвратимости при данных условиях, которые стороны не могли предвидеть или предотвратить. Они характеризуются непредсказуемостью или неопределенностью во времени наступления и неоднозначностью последствий, могут вызвать человеческие жертвы и наносить материальный ущерб. Таким образом из акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на коллекторе не возникла чрезвычайная ситуация и следовательно у заказчика администрации г.Лермонтова не возникла потребность выполнения работ вследствие непреодолимой силы. Данные обстоятельства свидетельствует о том, что контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение аварийно-восстановительных работ по замене участка трубы напорного коллектора диаметром 300 мм на территории станции перекачки сточных вод по <адрес> с единственным поставщиком МУП «Горводоканал» г. Лермонтов был заключен главой администрации г. Лермонтова Печериным Е.Д. в нарушение требований ч.4 ст. 10 и п.6 ч.2 ст.55 Закона № 94-ФЗ.

 Суд так же не согласен с доводами адвоката Глазкова В.Я. о том, что его подзащитный не издавал распоряжения об изъятии коллектора из ведения МУП «Горводоканала» и передачи его в администрацию города, поскольку судом установлено, что распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № было издано Управлением имущественных отношений администрации г. Лермонтова, которое является структурным подразделением администрации г. Лермонтова, а поэтому все свои решения, оно согласовывает в обязательном порядке с администрацией города. Таким образом, давая указания начальнику Управления имущественных отношений города о передачи коллектора на баланс администрации г.Лермонтова Печерин Е.Д. осознавал, что превышает свои полномочия и понимал, что его действия повлекут незаконное извлечение из бюджета города <данные изъяты> рублей, чем в последствие будут существенно нарушены права и законные интересы граждан города, поскольку бюджет г.Лермонтова является дотационным, и кроме того имеются неисполненные обязательства органа местного самоуправления в части исполнения отдельных полномочий, предусмотренных ФЗ № 131 от 06.10.2003 г. №Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», касающихся вопросов местного значения, т.е. вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется органом местного самоуправления самостоятельно.

 Нельзя согласиться с доводами защитника Глазкова В.Я. о том, что Печерин Е.Д. спасал город от экологической катастрофы, и у него не было времени для объявления конкурса на работы по ремонту коллектора, поскольку судом установлено, что ситуация на городском коллекторе не была обстоятельством не преодолимой силы.

 Суд критически относится к позиции защитника подсудимого Мельникова О.А. адвоката Абрамяна Р.В. о том, что его подзащитный действовал только в рамках закона № 94-ФЗ, никакой закон не нарушал, а также и на разъяснения управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю о том, что статьей 10 ФЗ № 94 о размещении заказов регламентировано, что размещение заказов может осуществляться путем торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме; без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на биржах). Случаи размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) установлены ст. 55 ФЗ № 94. Размещение заказов у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на оказание услуг по ведению технического надзора при выполнении работ, в данном случае - реконструкции дорог и тротуаров в г. Лермонтове и с. Острогорка в перечень, установленный статьей 55 Закона о размещении заказов не входит. Поскольку, из исследованных судом документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ г. между Федеральным дорожным агентством и Правительством Ставропольского края заключено соглашение № о направлении в 2007 г. в бюджет Ставропольского края субсидий на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования, в том числе дорог в поселениях (за исключением автомобильных дорог федерального значения) и искусственных сооружений на них, финансируемых за счет субсидий из средств федерального бюджета. Распоряжением Правительства Ставропольского края от 29.08.2007 г. № 272-рп Соглашение утверждено и зарегистрировано. В рамках реализации Приложения 27 к Федеральному закону от 19.12.2006 г. № 238-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2007 год» заказчиком-застройщиком по объекту «Реконструкция дорог и тротуаров в г. Лермонтове и с. Острогорка Ставропольского края определена администрация города Лермонтова. Следовательно, изменить заказчика-застройщика в рамках данной программы имело право только Правительство Ставропольского края, а не глава администрации г.Лермонтова Мельников О.А., который являлся и председателем комиссии по размещению государственных заказов. Действуя с прямым умыслом Мельников О.А. осознавал, что он превышает свои должностные полномочия, поскольку он знал, что работы по реконструкции дорог осуществляются в рамках программы, в которой в качестве заказчика-застройщика определена администрация города Лермонтова, и вопреки законным интересам организации ОКС, учредителем которой является администрация г.Лермонтова в лице Управления имущественных отношений, изменил заказчика-застройщика, в результате чего, выделенные в качестве субсидий администрации бюджетные средства, были переданы коммерческой организации.

 При назначении наказания подсудимым Мельникову О.А.. и Печерину Е.Д., суд, в соответствии с требованиями ст. ст. 6, 43, 60 УК РФ, учитывает все обстоятельства, влияющие на избрание справедливого и соразмерного содеянному наказания, характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, все обстоятельства, при которых они совершены, наличие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, данные о личности подсудимых, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденных и условия жизни семьи, а также для достижения цели наказания - предупреждения совершения подсудимыми новых преступлений.

 Мельников О.А. впервые совершил преступления, одно из которых отнесено к преступлениям небольшой тяжести, а второе - к преступлениям средней тяжести,

 К смягчающим вину обстоятельствам в силу ст.61 УК РФ суд относит наличие у подсудимого на иждивении малолетнего ребенка.

 К отягчающим обстоятельствам в соответствии со ст.63 УК РФ суд относит совершение преступления по ч.1 ст. 330 в группе лиц по предварительному сговору.

 С учетом установленных по делу обстоятельств совершенных преступлений, данных о личности виновного, исходя из принципа справедливости и соразмерности наказания совершенным деяниям, суд приходит к выводу, что наказание Мельникову О.А. за каждое преступление должно быть назначено в виде штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ч.1 ст. 330 и ч.1.ст.286 УК РФ и этот вид наказания сможет обеспечить достижение целей наказания, предусмотренных ст. 43 УК РФ - восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения им новых преступлений. Оснований для назначения дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в соответствии с ч.3 ст. 47 УК РФ суд не усматривает.

 При определении размера штрафа суд учитывает тяжесть совершенных преступлений, являющихся преступлениями небольшой тяжести, и преступлением средней тяжести, его имущественное положение и полагает необходимым определить размер штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 330 и ч.1 ст.286 УК РФ.

 В соответствии положением п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.04.1996 г. № 1 в редакции от 16.04.2013 г. "О судебном приговоре", если суд во время судебного разбирательства придет к выводу о необходимости освобождения подсудимого от наказания по предусмотренным в п. 3 ч. 1 ст. 24 и п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ основаниям (ввиду истечения срока давности уголовного преследования либо вследствие акта амнистии, если он устраняет применение наказания за совершенные деяния), суд, постановляя в отношении подсудимого обвинительный приговор, должен в его описательно-мотивировочной части обосновать принятое решение. В резолютивной части приговора, признав подсудимого виновным в совершении преступления и назначив наказание по соответствующей статье уголовного закона, суд указывает об освобождении осужденного от наказания.

 Преступление, совершенное Мельниковым по ч.1 ст. 330 УК РФ, в соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ относится к преступлениям небольшой тяжести, а преступление, предусмотренное ч.1 ст. 286 УК РФ ч.3 ст.15 УК РФ к преступлениям средней тяжести. Согласно ч.1 ст. 78 УК РФ УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если истекло 2 года со дня совершения преступления небольшой тяжести и 6 лет со дня совершения преступления средней тяжести.

 Из материалов дела следует, что совершенное Мельниковым О.А. преступление по ч.1 ст. 330 УК РФ было совершено 12 и 13 декабря 2011 года, Следовательно, на 16.12.2013 года истек срок давности привлечения его к уголовной ответственности за данное преступление.

 Преступление по ч.1 ст. 286 УК РФ совершено Мельниковым О.А. 25.09.2007 года и срок привлечения к уголовной ответственности истек 26.09.2013 года.

 Печерин Е.Д. впервые совершил преступление, одно из которых отнесено к преступлениям небольшой тяжести, а второе - к преступлениям средней тяжести.

 К смягчающим вину обстоятельствам в силу ст.61 УК РФ суд относит наличие у подсудимого на иждивении малолетних детей.

 К отягчающим обстоятельствам в соответствии со ст.63 УК РФ суд относит совершение преступления по ч.1 ст. 330 в группе лиц по предварительному сговору.

 С учетом установленных по делу обстоятельств совершенных преступлений, данных о личности виновного, исходя из принципа справедливости и соразмерности наказания совершенным деяниям, суд приходит к выводу, что наказание Печерину Е.Д. за каждое преступление должно быть назначено в виде штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ч.1 ст. 330 и ч.1.ст.286 УК РФ и этот вид наказания сможет обеспечить достижение целей наказания, предусмотренных ст. 43 УК РФ - восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения им новых преступлений.

 Кроме того, с учетом установленных по делу обстоятельств совершения Печериным Е.Д. преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ суд приходит к выводу о необходимости в назначении в соответствии с ч.3 ст.47 УК РФ дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности.

 При определении размера штрафа суд учитывает тяжесть совершенных преступлений, являющихся преступлениями небольшой тяжести, и преступлением средней тяжести, его имущественное положение и полагает необходимым определить размер штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 330 и ч.1 ст.286 УК РФ.

 Преступление, совершенное Печериным Е.Д. по ч.1 ст. 330 УК РФ, в соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ относится к преступлениям небольшой тяжести. Согласно ч.1 ст. 78 УК РФ УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если истекло 2 года со дня совершения преступления небольшой тяжести. Из материалов дела видно, что преступление, предусмотренное ч.1 ст.330 УК РФ совершено Печериным Е.Д. 12 и 13.12.2011 года и следовательно на 16.12.2013 года истек срок привлечения его к ответственности за совершение данного преступления.

 На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 307-309 и ч.8 ст. 302 УПК РФ суд

 ПРИГОВОРИЛ:

 Признать Мельникова О.А. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 330 УК РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в сумме 80000 рублей.

 Признать Мельникова О.А. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в сумме 80000 рублей.

 На основании ч.2 ст. 69 УК РФ путем частичного сложений наказаний окончательно назначить наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

 На основании п. "а" ч. 1 ст. 78 УК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 24, ч. 8 ст. 302 УПК РФ в связи с истечением сроков давности, освободить Мельникова О.А. от отбытия назначенного наказания по ч. 1 ст. 330 УК РФ и ч.1 ст. 286 УК РФ.

 Меру пресечения Мельникову О.А. до вступления приговора в законную силу не избирать.

 Признать Печерина Е.Д. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 330 УК РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в сумме 80000 рублей.

 Признать Печерина Е.Д. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в сумме 80000 рублей с лишением права занимать руководящие должности в органах местного самоуправления сроком на 2 года.

 На основании ч.2 ст.69 УК РФ путем частичного сложений наказаний окончательно назначить наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей с лишением права занимать руководящие должности в органах местного самоуправления сроком на 2 года.

 На основании п. "а" ч. 1 ст. 78 УК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 24, ч. 8 ст. 302 УПК РФ в связи с истечением сроков давности, освободить Печерина Е.Д. от отбытия назначенного наказания по ч. 1 ст. 330 УК РФ.

 Меру пресечения Печерину Е.Д. до вступления приговора в законную силу не избирать.

 Вещественные доказательства по вступлению приговора в законную силу:

 <данные изъяты>

 <данные изъяты>

 <данные изъяты>

 <данные изъяты>

 <данные изъяты>

 <данные изъяты>

 <данные изъяты>

 <данные изъяты> - хранить при уголовном деле;

 Приговор может быть обжалован в течение 10 суток со дня его провозглашения в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда путем подачи жалобы через Лермонтовский городской суд.

 В случае подачи апелляционной жалобы, осужденные вправе в тот же срок ходатайствовать о своем участии в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, указав об этом в своей апелляционной жалобе.

 В случае принесения апелляционного представления или апелляционной жалобы, затрагивающих их интересы, осужденные вправе подать свои письменные возражения в суд апелляционной инстанции, а также ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела.

 Председательствующий                                                       Т.М. Федотова

 Апелляционным постановлением Ставропольского краевого суда от 06.02.2014г. приговор Лермонтовского городского суда изменен - исключив из приговора, при назначении наказания Печерину Е.Д. ссылку на применение ч. 2 ст. 69 УК РФ оставив Печерину Е.Д. наказание ч. 1 ст. 286 УК РФ в виде штрафа в сумме …. рублей, с лишением права занимать руководящие должности в органах местного самоуправления на 2 года.

 Приговор суда вступил в законную силу 06.02.2014г.