Уголовное дело №
Поступило в суд <дата>
УИД №
П Р И Г О В О Р
именем Российской Федерации
р.п. Чистоозерное 13 декабря 2021 года.
Купинский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Баева Ю.П.,
государственного обвинителя Анцибор Г
защитника адвоката Борцова В.,
при секретаре Жук Е.,
с участием
представителя потерпевшего Семиренко Л.,
подсудимой Мельниковой А
рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении:
Мельниковой А., <дата> года рождения, <......> не судимой,
под стражей по настоящему делу не содержавшейся,
обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 160 УК РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Подсудимая Мельникова А. совершила хищение вверенного ей чужого имущества с использованием своего служебного положения, при следующих обстоятельствах:
В соответствии с решением двадцать третьей сессии совета депутатов Троицкого сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области № от <дата> Мельникова А. избрана главой Троицкого сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области (далее – Троицкий сельсовет).
В соответствии с решением совета депутатов Троицкого сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области № от <дата> полномочия главы Троицкого сельсовета Мельниковой А. прекращены по собственному желанию в связи с выходом на пенсию.
В соответствии с ч. <......> ст. <......> Устава Троицкого сельсовета высшим должностным лицом является глава Троицкого сельсовета, который избирается советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, сроком на 5 лет и возглавляет местную администрацию.
В соответствии с ч. <......> ст. <......> Устава Троицкого сельсовета глава руководит деятельностью администрации, возглавляет ее на принципах единоначалия, заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции, без доверенности действует от имени администрации.
<дата> у Мельниковой А. возник преступный корыстный умысел, направленный на совершение хищения путем присвоения вверенных ей денежных средств, принадлежащих администрации Троицкого сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области. Реализуя свой преступный корыстный умысел, направленный на совершение хищения путем присвоения вверенных ей денежных средств, принадлежащих администрации Троицкого сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области, <дата> Мельникова А., находясь в помещении кабинета главы администрации Троицкого сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области, расположенного по адресу: <адрес>, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде причинения материального ущерба бюджету и желая этого, действуя из корыстных побуждений, используя свое служебное положение, не имея законных оснований, вынесла распоряжение № о выплате себе единовременного денежного вознаграждения в связи с выходом на пенсию в размере 10 должностных окладов, которое передала бухгалтеру МКУ «Центр бухгалтерского обеспечения Чистоозерного района» Б.И.
<дата> бухгалтером МКУ «Центр бухгалтерского обеспечения Чистоозерного района» Б.И., неосведомленной о незаконности вынесенного распоряжения, на счет Мельниковой А. №, открытый в ПАО Банк «<......>» были перечислены денежные средства в сумме <......> рублей, которыми Мельникова А. распорядилась по собственному усмотрению.
Таким образом, Мельникова А., используя свое служебное положение, похитила путем присвоения чужое имущество, а именно вверенные ей денежные средства администрации Троицкого сельсовета в сумме <......> рублей, причинив ущерб на указанную сумму.
В судебном заседании подсудимая Мельникова А. свою вину в совершении преступления признала полностью, от дачи показаний отказалась.
Из оглашенных в порядке ст.276 УПК РФ показаний Мельниковой А. от <дата>, данных ею в ходе предварительного расследования, установлено, что с <дата> по <дата> она состояла в должности главы администрации Троицкого сельсовета. В <дата> по результатам выборов она была избрана главой Троицкого сельсовета. <дата> избрана главой Советом депутатов Троицкого сельсовета по результатам конкурсной комиссии. В ходе своей трудовой деятельности в качестве главы Троицкого сельсовета, она руководствовалась Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об организации деятельности органов самоуправления Российской Федерации», Конституцией Российской Федерации, Уставом Троицкого сельсовета, Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», законом Новосибирской области от 30.10.2007 №157-ОЗ «О муниципальной службе в Новосибирской области», Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». Бюджет Троицкого сельсовета в <дата> был примерно более <......> рублей, бюджет дотационный, собственных доходов не имели. В <дата> бухгалтерию Троицкого сельсовета на обслуживание взял Бухгалтерский Центр, бухгалтером была и есть в настоящее время Б.И. Бухгалтер начисляет заработную плату в соответствии со штатным расписанием, соответственно перечисляет денежные средства, на счета специалистов и ее. Ее распорядительные документы были необходимы только при выплатах стимулирующих, отпускных, премий. Ею подписывались документы на бумажном носителе личной подписью, в электронном виде электронной подписью. Ей от главы <......> сельсовета Чистоозерного района П.В., который умер в <дата>, стало известно, что главы администрации, уходя на пенсию при стаже работы более 15 лет, получали 10 должностных окладов. Она заинтересовалась этим. Изучив положение об оплате труда в администрации сельсовета, пришла к выводу, что не может себе при выходе на пенсию начислить 10 окладов. Но все равно решила начислить их себе, хотя она достоверно знала, что это незаконно и она не имеет на это права. Но она посчитала, что это будет справедливо, так как считала, что за долгие годы безупречной работы она заслуживала поощрение. На тот момент в <дата> оклад главы администрации Троицкого сельсовета составлял базовый <......> рублей при коэффициенте кратности <......>, должностной оклад главы <......> рублей. <дата> ею было издано распоряжение № «О выплате единовременного денежного вознаграждения в связи с выходом на пенсию главы администрации Троицкого сельсовета Мельниковой А.». В момент ее деятельности как главы администрации за весь период, она никогда не издавала распорядительных документов на поощрение в виде премий, стимулирующих выплат, компенсаций в отношении себя лично. При издании ею распорядительного документа № от <дата> она оценивала себя о безупречной работе в течение 15 лет и 1 месяца на основании полученных грамот, благодарностей от главы администрации Чистоозерного района. Какой-либо отдельной рекомендации для поощрения 10 должностными окладами у нее не было. Она достоверно знала и понимала, что данная выплата будет незаконной. Распоряжение № от <дата> для начисления и осуществления выплаты в размере 10 должностными окладами она передала бухгалтеру лично. Ее счет №, по которому она получала заработную плату, на тот момент находился в ПАО Банк «<......>». <дата> двумя платежными поручениями ей были перечислены на счет <......> руб. и <......> руб. В эти две суммы входил окончательный расчет по зарплате, компенсация неиспользуемого отпуска и 10 должностных окладов. Примерно в <дата> ее пригласили в Троицкий сельсовет, на тот момент исполняющая главы администрации Семиренко Л. ознакомила ее с актом внеплановой камеральной проверки. В данном акте было указано, что данная выплата была незаконной. В соответствии с актом, она вину свою признала и в добровольном порядке возместила всю сумму в размере <......> руб. Так как сумма для нее являлась крупной, она ее гасила двумя частями, первую часть погасила в <дата> в размере <......> руб., в <дата> оставшуюся в размере <......> руб., что подтверждается квитанциями. Вину в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ, признает полностью и в содеянном раскаивается. Причиненный ущерб она возместила в полном объеме (т№ л.д.№).
Оглашенные показания Мельникова А. подтвердила.
Виновность подсудимой Мельниковой А. в совершении преступления установлена материалами уголовного дела:
- протоколом осмотра места происшествия от <дата> - кабинета МКУ «Центр бухгалтерского обеспечения Чистоозерного района», в ходе которого были изъяты: выписка из лицевого счета № с приложенными к ней платежным поручением № от <дата>, реестром для зачисления денежных средств на счета сотрудников № от <дата>, платежным поручением № от <дата>, реестром для зачисления денежных средств на счета сотрудников № от <дата>; журнал операций и расчетов по оплате труда № с приложенными к нему сводом проводок по заработной плате и денежному довольствию от <дата>, ведомости начисления № от <дата> (т.№ л.д.№);
- протоколом осмотра места происшествия от <дата> – кабинета главы администрации Троицкого сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области, в ходе которого изъято распоряжение № от <дата>. (т.№ л.д.№);
- протоколом осмотра предметов (документов) от <дата>, в ходе которого осмотрены:
1) распоряжение № от <дата> «О выплате единовременного денежного вознаграждения в связи с выходом на пенсию главы администрации Троицкого сельсовета Мельниковой А.», в тексте которого указано: «Главе администрации Троицкого сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области Мельниковой А. за продолжительную и безупречную работу в администрации Троицкого сельсовета выплатить единовременное вознаграждение в связи с выходом на пенсию в размере 10 должностных окладов».
2) бухгалтерские документы – выписки из лицевого счета бюджета № за <дата> с приложенными к ней платежным поручением № от <дата>, реестром для зачисления денежных средств на счета сотрудников № от <дата>; платежным поручением № от <дата>, реестром для зачисления денежных средств на счета сотрудников № от <дата>, согласно которой установлено зачисление заработной платы в сумме <......> руб. и <......> руб. Также в выписке содержатся: платежное поручение № от <дата> согласно которому зачислена заработная плата в сумме <......> руб. согласно реестра № от <дата>; реестр для зачисления денежных средств на счет сотрудника № от <дата> согласно которому Мельниковой А. зачислена заработная плата в сумме <......> руб.; платежное поручение № от <дата> согласно которому зачислена заработная плата в сумме <......> руб. согласно реестра № от <дата>; реестр для зачисления денежных средств на счет сотрудника № от <дата> согласно которому Мельниковой А. зачислена заработная плата в сумме <......> руб.; журнал операций и расчетов по оплате труда. (т.№ л.д.№);
- протоколом осмотра предметов от <дата> – документов, предоставленных в рамках проведения уголовно-процессуальной проверки ОМВД России по Чистоозерному району, в том числе: выписки из лицевого счета, из которой следует, что <дата> на лицевой счет Мельниковой А. были зачислены денежные средства в качестве заработной платы в сумме № руб. и № руб. (т.№ л.д.№);
- решением двадцать третьей сессии совета депутатов Троицкого сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от <дата>, согласно которого Мельникова А. избрана главой Троицкого сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области (т.№ л.д№);
- распоряжением № от <дата> о прекращении полномочий главы Троицкого сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области Мельниковой А. по собственному желанию в связи с выходом на пенсию (т.№ л.д.№);
- решением внеочередной тридцать восьмой сессии Совета депутатов Троицкого сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от № от <дата> о принятии отставки по собственному желанию в связи с выходом на пенсию и прекращения досрочных полномочий главы Троицкого сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области Мельниковой А. (т. № л.д. №);
- Уставом Троицкого сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области, принятым решением 15 сессии Совета депутатов Троицкого сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области пятого созыва № от <дата>, согласно которому глава поселения является высшим должностным лицом Троицкого сельсовета, который избирается советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, сроком на 5 лет и возглавляет местную администрацию. Глава поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Глава поселения представляет Троицкий сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других поселений, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Троицкого сельсовета; издает в пределах своих полномочий правовые акты; руководит деятельностью администрации, возглавляет ее на принципах единоначалия, заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции, без доверенности действует от имени администрации; открывает и закрывает счета администрации в банках и иных кредитных учреждениях, а также осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Троицкого сельсовета. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями Совета депутатов муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета или постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации. Постановление главы поселения, не являющееся нормативным правовым актом, а также распоряжение главы поселения вступают в силу с момента их подписания главой поселения, если иной порядок вступления их в силу не установлен в самих актах. Из текста Устава установлено, что дополнительных социальных гарантий выборным должностным лицам не предусмотрено. (т.№ л.д.№);
- коллективным договором администрации Троицкого сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области, которым не установлено право лица, замещающего выборную муниципальную должность на получение единовременной материальной помощи при увольнении в связи с выходом на пенсию в размере 10 должностных окладов (т.№ л.д.№);
- положением об оплате труда выборных должностных лиц Троицкого сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе и муниципальных служащих администрации Троицкого сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области, утвержденным Главой Троицкого сельсовета <дата>, из которого следует, что право лица, замещающего выборную муниципальную должность, на получение единовременной материальной помощи при увольнении в связи с выходом на пенсию в размере 10 должностных окладов, не установлено (т.№ л.д.№);
- положением об оплате труда выборных должностных лиц Троицкого сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе и муниципальных служащих администрации Троицкого сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области, утвержденным постановлением Администрации Троицкого сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от <дата>№, из которого следует, что право лица, замещающего выборную муниципальную должность, на получение единовременной материальной помощи при увольнении в связи с выходом на пенсию в размере 10 должностных окладов, не установлено (т.№ л.д.№);
- актом внеплановой камеральной проверки № от <дата>, из которого следует, что в нарушение ст. 10, 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» на основании распоряжения администрации Троицкого сельсовета от <дата>№ за подписью главы Троицкого сельсовета Мельниковой А., за счет средств, утвержденных в бюджете Троицкого сельсовета на функционирование высшего должностного лица муниципального образования, выплачено единовременное вознаграждение в связи с выходом на пенсию в размере 10 должностных окладов с учетом районного коэффициента Главе Троицкого сельсовета Мельниковой А. Выплата единовременного поощрения, составившая после удержания НДФЛ в сумме <......> рублей (<......>%), в размере <......> рублей, произведена одновременно с окончательным расчетом <дата> (т.№ л.д.№).
Также виновность подсудимой Мельниковой А. установлена показаниями представителя потерпевшей Семиренко Л., свидетелей К.О., Б.И. допрошенных в судебном заседании.
Представитель потерпевшей – Семиренко Л. суду показала, что претензий к подсудимой не имеет, причиненный ущерб Мельникова А. возместила. Пояснила суду, что с <дата> по <дата> она исполняла обязанности главы администрации Троицкого сельсовета, с <дата> является главой администрации. В <дата> главный специалист по внутреннему финансовому контролю администрации Чистоозерного района Новосибирской области К.О. запросила в администрации перечень документов, затем была проведена внеплановая камеральная проверка, в результате которой были выявлены нарушения, в том числе, незаконные выплаты единовременного денежного вознаграждения главе администрации Мельниковой А. в размере <......> рублей. Мельниковой А. под роспись было вручено уведомление об ознакомлении с актом камеральной проверки, после ознакомления с которым Мельниковой был возмещен причиненный ущерб, путем перечисления денежных средств на счет администрации Троицкого сельсовета Чистоозерного района. <дата> Мельникова А. была освобождена от занимаемой должности главы администрации Троицкого сельсовета в связи с выходом на пенсию. Полученная ею денежная выплата в размере 10 должностных окладов, выплаченная как муниципальному служащему, Мельниковой А. не полагалась, так как муниципальным служащим она не являлась, и оснований для указанной выплаты не имелось.
Свидетель К.О. суду показала, что состоит в должности главного специалиста по внутреннему финансовому контролю администрации Чистоозерного района Новосибирской области. В период с <дата> по <дата> ею была проведена внеплановая проверка Троицкого сельсовета Чистоозерного района по соблюдению бюджетного законодательства, в результате которой была выявлена единовременная выплата в связи с выходом на пенсию в размере 10 должностных окладов с учетом районного коэффициента Мельниковой А. Данная выплата является незаконной, так как Мельникова А. являлась главой администрации, а не муниципальным служащим, ее должность не предполагает данную выплату. По окончанию проверки был составлен акт и выдано представление о возврате выплаченных денежных средств. <дата> и <дата> двумя платежами Мельникова А. возвратила денежные средства в полном объеме.
Свидетель Б.И. суду показала, что состоит в должности бухгалтера МКУ «Центр бухгалтерского обеспечения Чистоозерного района», с <дата> обслуживает в том числе Троицкий сельский совет. В случае поступления распоряжения глав администраций о выплатах, они их исполняют. При выходе на пенсию Мельниковой А. поступило распоряжение о выплате ей 10 должностных окладов в размере <......> рублей. Данная денежная сумма была перечислена на счет Мельниковой А., открытый на ее имя в банке «<......>». В ходе внеплановой проверки Троицкого сельсовета, которую проводила К.О., стало известно, что глава администрации не имеет право на получение вышеуказанной единовременной выплаты. Мельниковой А. было направлено уведомление с реквизитами на возврат выплаченной денежной суммы, которую она полностью вернула.
Оценивая совокупность собранных доказательств, суд считает виновность подсудимой Мельниковой А. полностью установленной и доказанной.
Оценив показания допрошенных свидетелей, суд находит их достоверными и правдивыми, поскольку эти показания согласуются между собой и объективно подтверждаются совокупностью письменных доказательств, исследованных и проверенных в ходе судебного следствия. Противоречий в указанных показаниях не имеется, в связи с этим у суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетелей.
Оснований для оговора подсудимой Мельниковой А. вышеуказанными свидетелями судом не установлено, не названы они и подсудимой.
Все исследованные и перечисленные выше доказательства получены в соответствии с положениями норм уголовно-процессуального законодательства, они отвечают требованиям относимости, допустимости, их совокупность является достаточной для признания Мельниковой А. виновной в совершении вышеуказанного преступления.
Действия Мельниковой А. суд квалифицирует по ч.3 ст.160 УК РФ как присвоение, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием своего служебного положения.
Квалифицирующий признак совершения хищения «лицом, с использованием своего служебного положения», нашел свое подтверждение в судебном заседании, поскольку было установлено, что Мельникова А., являлась главой администрации Троицкого сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области, постоянно осуществляющей функции представителя власти, выполняющей организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления – администрации Троицкого сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области, использовала для совершения хищения чужого имущества свои служебные полномочия.
Обстоятельствами, смягчающими наказание Мельниковой А. в соответствии со ст. 61 УК РФ суд признал явку с повинной, добровольное возмещение имущественного ущерба.
Обстоятельств, отягчающих наказание Мельниковой А., в соответствии со ст.63 УК РФ, судом не установлено.
Решая вопрос о возможности изменения категории преступления в соответствии с ч.6 ст. 15 УК РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, степени его общественной опасности, суд не находит оснований для изменения категории преступления на менее тяжкую.
При назначении наказания подсудимой Мельниковой А. суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности виновной, характеризующейся положительно, смягчающие наказание обстоятельства. Учитывая фактические обстоятельства по делу, личность подсудимой, а также то, что совершенное Мельниковой А. преступление относится к категории тяжких, суд полагает, что исправление подсудимой возможно без изоляции от общества и считает необходимым назначить ей наказание в виде штрафа. Кроме этого, при назначении наказания суд считает необходимым применить положения ч.1 ст.62 УК РФ.
При этом суд, учитывая поведение Мельниковой А. во время совершения преступления и после него, в частности добровольное возмещение ущерба до возбуждения уголовного дела, также учитывая цели и мотивы преступления, считает, что указанные обстоятельства в их совокупности являются исключительными, существенно уменьшающими общественную опасность совершенного ею преступления, позволяющими суду применить правила ст.64 УК РФ и назначить подсудимой наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части третьей статьи 160 УК РФ.
Вещественные доказательства – распоряжение № от <дата>; выписка из лицевого счета бюджета № с приложенными к ней платежным поручением № от <дата>, реестром для зачисления денежных средств на счета сотрудников № от <дата>, платежным поручением № от <дата>, реестром для зачисления денежных средств на счета сотрудников № от <дата>; журнал операций и расчетов по оплате труда – подлежат возвращению в администрацию Троицкого сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области.
Процессуальные издержки, связанные с выплатой адвокату Борцову В. в ходе предварительного расследования в размере 1800 рублей подлежат взысканию с подсудимой Мельниковой А., поскольку данных об имущественной несостоятельности подсудимой в материалах дела не имеется, основания для освобождения подсудимой от возмещения процессуальных издержек отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 307-309 УПК РФ, суд
П Р И Г О В О Р И Л :
Мельникову А. признать виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.160 УК РФ, и назначить ей наказание по этой статье с применением ст.64 УК РФ в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Меру пресечения Мельниковой А. до вступления приговора в законную силу оставить «подписку о невыезде и надлежащем поведении».
Вещественные доказательства – распоряжение № от <дата>; выписку из лицевого счета бюджета № с приложенными к ней платежным поручением № от <дата>, реестром для зачисления денежных средств на счета сотрудников № от <дата>, платежным поручением № от <дата>, реестром для зачисления денежных средств на счета сотрудников № от <дата>; журнал операций и расчетов по оплате труда – возвратить в администрацию Троицкого сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области.
Процессуальные издержки за осуществление защиты Мельниковой А. в ходе предварительного расследования адвокатом Борцовым В. в размере 1800 рублей взыскать с Мельниковой А. в доход федерального бюджета.
Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня его провозглашения.
В случае подачи апелляционной жалобы, осужденная вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, о чем ею должно быть указано в ее апелляционной жалобе или в возражениях на жалобы, представления, принесенные другими участниками уголовного процесса.
Председательствующий судья: л.п. Баев Ю.П.
