Уголовное дело № 1-9\ 2014
ПРИГОВОР
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«05» марта 2014 года
р. п. Красные Баки Нижегородской области
Краснобаковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Лебедкиной Л.В.,
При участии государственного обвинителя заместителя прокурора Краснобаковского района Привалова Н.Н.
Подсудимой ФИО23
Адвоката Краснобаковской юридической консультации ФИО24 ордер № 149, удостоверение № 1676,
при секретарях судебного заседания Беловой Е.Н., Голубевой Н.В., Хомич А.Е., Талановой Н.А.
а также представителя потерпевшего ФИО25
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении
ФИО26 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, зарегистрированной по месту жительства и проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>
Обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 160 УК РФ
УСТАНОВИЛ:
ФИО26 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершила умышленное преступление на территории <адрес>, при следующих обстоятельствах.
Администрация Зубилихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Зубилихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области. Администрация Зубилихинского сельсовета осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, Уставом муниципального образования - Зубилихинский сельсовет Краснобаковского района Нижегородской области, принятого решением Сельского совета Зубилихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № Положением об администрации Зубилихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области, принятого решением сельского Совета Зубилихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация Зубилихинского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческой функции. Администрация Зубилихинского сельсовета, как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Администрация Зубилихинского сельсовета обладает правами юридического лица, финансируется за счет средств местного бюджета, имеет расчетный и иные счета в банках, гербовую печать со своим наименованием, другие соответствующие печати, штампы, бланки.
Глава администрации Зубилихинского сельсовета Краснобаковского района в соответствии с Уставом муниципального образования- Зубилихинский сельсовет Краснобаковского района Нижегородской области, принятого решением сельского Совета Зубилихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Положением об администрации Зубилихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области, принятого решением сельского Совета Зубилихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, контрактом с лицом, назначенным на должность главы Администрации Зубилихинского сельсовета Краснобаковского района является должностным лицом местного самоуправления, наделенным Уставом Зубилихинского сельсовета исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения, организации деятельности администрации Зубилихинского сельсовета, а также полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления Зубилихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области федеральными законами и законами Нижегородской области. Глава администрации руководит администрацией Зубилихинского сельсовета на принципах единоначалия, самостоятельно решает вопросы, отнесенные к его компетенции Уставом муниципального образования-Зубилихинский сельсовет Краснобаковского района Нижегородской области и контрактом с лицом, назначаемым на должность главы Администрации Зубилихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области. Глава администрации Зубилихинского сельсовета назначается на должность по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение должности на пять лет. Условия контракта для главы администрации Зубилихинского сельсовета утверждаются сельским Советом Зубилихинского сельсовета. Глава администрации Зубилихинского сельсовета, осуществляющий свои полномочия на основе контракта, подконтролен и подотчетен сельскому Совету Зубилихинского сельсовета. В его полномочия, в числе прочих входит представление на утверждение сельского Совета проекта бюджета сельского поселения и отчета об его исполнении; формирование местной администрации и руководство ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом, изменениями вносимыми в действующий Устав муниципального образования-Зубилихинский сельсовет Краснобаковского района Нижегородской области, утвержденными решением Зубилихинского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ № Положением о местной администрации; назначение на должность и освобождение от должности работников местной администрации; принятие мер поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им работникам; представление на рассмотрение сельского Совета проектов решений о введении или отмене местных налогов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета сельского поселения; осуществление функций распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета сельского поселения; заключение от имени местной администрации договоров в пределах своей компетенции; распоряжение имуществом местной администрации, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, установленном сельским Советом.
ФИО26 ФИО1 является главой Администрации Зубилихинского сельсовета Краснобаковского района, на основании Решения Сельского совета Зубилихинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении на должность главы Администрации Зубилихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области» и контракта с лицом, назначенным на должность главы Администрации Зубилихинского сельсовета Краснобаковского района от 20.01.2010 года, заключенного с главой муниципального образования Зубилихинский сельсовет ФИО4 В соответствии с п.п.1.3, 1.5 контракта с лицом, назначенным на должность главы Администрации Зубилихинского сельсовета Краснобаковского района, заключенного ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО23 является должностным лицом, руководит администрацией Зубилихинского сельсовета на принципах единоначалия, самостоятельно решает вопросы, отнесенные к его компетенции Уставом Зубилихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области, принятого решением сельского Совета Зубилихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном образовании Зубилихинский сельсовет и в органе местного самоуправления - администрации Зубилихинского сельсовета, в том числе обладала правом исполнения бюджета Зубилихинского сельсовета на 2011 год, утвержденного Решением сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете Зубилихинского сельсовета Краснобаковского района на 2011 год», то есть распоряжения бюджетными средствами Зубилихинского сельсовета в соответствии с утвержденным сельским Советом бюджетом на 2011 год и Бюджетным кодексом Российской Федерации, на основании ст. 39 Устава Администрации Зубилихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области, принятого решением сельского Совета Зубилихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением № 72, вынесенным главным государственным инспектором Краснобаковского района по пожарному надзору ФИО7, глава Администрации Зубилихинского сельсовета ФИО23, как должностное лицо, за совершенное ей нарушение требований п. 94, п. 3, п. 112, п. 15 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденных Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года, Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса об Административных Правонарушениях Российской Федерации «нарушение требований пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса об Административных Правонарушениях Российской Федерации», подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>. В этот же день ФИО23 была ознакомлена с вынесенным постановлением и назначенным ей административным наказанием в виде штрафа. ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление вступило в законную силу. После этого у ФИО23 появился преступный умысел, направленный на растрату вверенных ей бюджетных денежных средств Зубилихинского сельсовета, с целью избавить себя от расходов, связанных с уплатой назначенного ей как должностному лицу штрафа.
ДД.ММ.ГГГГ, около <данные изъяты> часов, ФИО23, имея умысел на растрату вверенных ей бюджетных денежных средств Зубилихинского сельсовета, с целью избавить себя от расходов, связанных с уплатой назначенного ей как должностному лицу штрафа, используя вышеуказанные организационно - распорядительные и административно - хозяйственные функции и полномочия по распоряжению бюджетными средствами Зубилихинского сельсовета, то есть свое служебное положение главы администрации Зубилихинского сельсовета в личных интересах, находясь по адресу: <адрес>, предоставила бухгалтеру <данные изъяты> ФИО6, оказывающему Администрации Зубилихинского сельсовета Краснобаковского района услуги по ведению бухгалтерского учета финансово - хозяйственной деятельности по договору аутсорсинга от ДД.ММ.ГГГГ года, на исполнение постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное главным государственным инспектором Краснобаковского района по пожарному надзору ФИО7 по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, которым ФИО23, как должностному лицу - главе Администрации Зубилихинского сельсовета Краснобаковского района - было назначено административное наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты>, которое не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года., для оплаты штрафа в сумме <данные изъяты> за счет бюджетных средств Зубилихинского сельсовета.
ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов бухгалтер <данные изъяты> ФИО6, находясь в своем рабочем кабинете по адресу: <адрес>, действуя по указанию главы администрации Зубилихинского сельсовета ФИО23, на основании <данные изъяты>, не имея намерения на растрату бюджетных денежных средств Зубилихинского сельсовета, приняла на исполнение постановление о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности в виде штрафа от ДД.ММ.ГГГГ № с визой «в бухгалтерию к оплате» и ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов бухгалтером <данные изъяты> ФИО6 по адресу: <адрес> была подготовлена заявка № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении с бюджетного счета Зубилихинского сельсовета № на счет УФК по Нижегородской области <данные изъяты> денежных средств в сумме <данные изъяты> - штраф по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КОАП РФ «нарушение требований пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса об Административных Правонарушениях Российской Федерации», включена в реестр заявок Администрации Зубилихинского сельсовета, который ДД.ММ.ГГГГ, около <данные изъяты> часов, в кабинете Администрации Краснобаковского района, расположенной по адресу: <адрес>, подписан главой Администрации Зубилихинского сельсовета ФИО23 и передан ФИО6 на исполнение в сектор Казначейского исполнения бюджета Управления финансов Администрации Краснобаковского района, согласно которой ведущим специалистом сектора казначейского исполнения бюджета Управления финансов Администрации Краснобаковского района ФИО5, не имеющей намерения на растрату денежных средств из бюджета Зубилихинского сельсовета, было сформировано платежное поручение № и ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в сумме <данные изъяты> были перечислены с бюджетного счета Зубилихинского сельсовета № на счет УФК по Нижегородской области <данные изъяты><данные изъяты>
Таким образом, глава Администрации Зубилихинского сельсовета Краснобаковского района ФИО26 ФИО1, являясь должностным лицом местного самоуправления, обладая в соответствии с Уставом муниципального образования - Зубилихинский сельсовет Краснобаковского района Нижегородской области полномочиями по выполнению организационно-распорядительных и административно- хозяйственных функций в органе местного самоуправления и правом по исполнению бюджета Зубилихинского сельсовета и распоряжения средствами Зубилихинского сельсовета в соответствии с утвержденным сельским Советом бюджетом, достоверно зная, что указанный штраф в сумме <данные изъяты> наложен на нее, как на должностное лицо, с целью не допущения в отношении себя вредных последствий в виде оплаты штрафа из личных средств, используя свое служебное положение, растратила вверенное ей имущество в виде денежных средств бюджета муниципального образования - Зубилихинский сельсовет Краснобаковского района Нижегородской области в сумме <данные изъяты>.
Допрошенная в судебном заседании подсудимая ФИО23 вину в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ признала и пояснила суду, что в должности главы администрации Зубилихинского сельсовета она работает с ДД.ММ.ГГГГ. В её должностные обязанности входит административно-распорядительные функции. В ДД.ММ.ГГГГ на неё как на должностное лицо был наложен административный штраф за нарушения правил пожарной безопасности. Постановление об оплате данного штрафа было вручено ей ДД.ММ.ГГГГ, инспектором пожарного надзора ФИО7. ДД.ММ.ГГГГ на очередной сессии собрания депутатов она предъявила данное постановление депутатам собрания и разъяснила, в связи с чем на неё был наложен данный штраф. В ходе сессии она депутатам предложила оплатить данный штраф за счет средств бюджета, которые приняли это к сведению, но решения об оплате денежных средств в сумме <данные изъяты> из бюджета администрации Зубилихинского сельсовета не выносили. ДД.ММ.ГГГГ ей была поставлена виза на постановлении о наложении на неё административного наказания, с визой «бух оплатить», расписалась и предоставила в бухгалтерию <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ денежные средства были перечислены на счет Управления МЧС России по Нижегородской области. ДД.ММ.ГГГГ она написала заявление в <данные изъяты> об удержании с неё денежных средств в сумме <данные изъяты>, с целью погасить причиненный ею ущерб, который был перечислен ДД.ММ.ГГГГ на счет Администрации Зубилихинского сельсовета еще до возбуждения уголовного дела. В содеянном чистосердечно раскаивается.
Допросив представителя потерпевшего, свидетелей, исследовав материалы уголовного дела, представленные стороной обвинения, суд считает, что ФИО23 виновна в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 160 УК РФ. Вывод суда подтвержден совокупностью следующих доказательств:
Так, представитель потерпевшего ФИО3 показал, что она является главой местного самоуправления администрации Зубилихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области. В ДД.ММ.ГГГГ было проведено заседание четвертой сессии. На заседании четвертой сессии присутствовало всего восемь депутатов администрации Зубилихинского сельсовета, а так же глава администрации Зубилихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области ФИО23 На повестке дня было три вопроса, по которым было принято решение. ФИО23 также сообщила депутатам, что в отношении ее, как должностного лица, при проверке было вынесено постановление ФИО7 о нарушениях пожарной безопасности в <адрес> и наложении штрафа. Данное сообщение они приняли к сведению, но официального решения Зубилихинского сельского совета не выносилось, так как согласие ей было дано в устной форме. Ущерб, причиненный ФИО23 органу местного самоуправления возмещен еще до возбуждения уголовного дела. Каких - либо претензий к ФИО23 она не имеет. Просит суд не наказывать сурово ФИО23
Свидетель ФИО7 сообщил суду, что он работает в должности главного государственного инспектора пожарного надзора с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ совместно с прокурорскими работниками он принимал участие в проверке соблюдения пожарной безопасности на территории сельсоветов Краснобаковского района. В ходе проверки ими был выявлен ряд нарушений пожарной безопасности на территории Зубилихинского сельсовета. По выявленным нарушениям Прокуратурой Краснобаковского района в отношении должностного лица главы Администрации ФИО23 было возбуждено дело об административной правонарушении, согласно материалам было установлено, что ФИО23 являясь главой администрации Зубилихинского сельсовета нарушила правила пожарной безопасности, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ по данному делу им было вынесено постановление № о привлечении ФИО23 к административное ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ей, как должностному лицу назначено наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты>. При вынесении постановления ФИО23 разъяснено право на обжалование постановления, порядок и сроки уплаты штрафа, также разъяснены положения ст.32.2 КоАП РФ.ДД.ММ.ГГГГ на счет ГУ МЧС России по Нижегородской области через УФК со счета Администрации Зубилихинского сельсовета поступило платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ., которое удостоверяло, что штраф оплачен.
По ходатайству гособвинения с согласия сторон были оглашены показания ФИО7 <данные изъяты>, которые он полностью подтвердил в судебном заседании.
Свидетель ФИО8 в судебном заседании показал, что он с ДД.ММ.ГГГГ он работает в должности начальника Управления финансов Администрации Краснобаковского района. В его обязанности входит организация процесса формирования и исполнения бюджета района, а так же непосредственное руководство Управления финансов. В соответствии со статьей 270 БК РФ управление финансов осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами распорядителей и получателей средств районного бюджета, т.е. предварительный контроль. В Управлении финансов Администрации Краснобаковского района на период ДД.ММ.ГГГГ было открыто два лицевых счета Администрации Зубилихинского сельсовета: <данные изъяты>. Администрация Зубилихинского сельсовета является распорядителем и получателем бюджетных средств. Бюджет Зубилихинского сельсовета формируется из безвозмездных поступлений, безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы РФ, дотации бюджетам субъектов РФ и муниципальным образованиям. Бюджет поселения и расход бюджетных средств ежегодно утверждается Решением сельского Совета Зубилихинского сельсовета. Расходование бюджетных средств производится в строгом соответствии с ведомственной структурой расходов бюджетных средств Зубилдихинского сельсовета, которая является приложением к Решению сельского Совета Зубилихинского сельсовета «О бюджете Зубилихинского сельсовета на год». Бухгалтером в управление финансов представляются заявки на оплату расходов в электронном виде с обязательным подтверждением в бумажном варианте. При предоставлении в электронном виде заявки, каждая заявка имеет электронно-цифровую подпись руководителя и главного бухгалтера. Далее следует процедура финансирования на лицевые счета, затем идет процедура санкционирования. Распечатывается распорядительная заявка, в которую включается каждая заявка на оплату расходов, далее распорядительная заявка подписывается специалистом сектора, заведующей сектором ФИО11, начальником отдела исполнения бюджета - главным бухгалтером ФИО9 и им, затем распорядительная заявка подшивается в дело, которое хранится в секторе казначейского исполнения бюджета. После санкционирования заявок осуществляется операция по формированию платежных поручений, далее происходит формирование Распоряжения на перечисление средств с бюджета. Бумажный вариант Распоряжения подписывается тем же кругом должностных лиц и только после этого электронный вариант Распоряжения по каналам связи отправляется в Управление федерального казначейства. Все Распоряжения подшиваются и хранятся в секторе казначейского исполнения бюджета. Согласно выписки по лицевому счету бюджетополучателя Администрации Зубилихинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ с лицевого счета № для учета операций со средствами бюджета, ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата штрафа за нарушение требований пожарной безопасности по постановлению ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ с бюджетного лицевого счета Администрации Зубилихинского сельсовета в сумме <данные изъяты>, на счет УФК по Нижегородской области <данные изъяты>. Денежные средства в сумме <данные изъяты> были перечислены по коду <данные изъяты> Контроль за исполнением Постановления о наложении административного взыскания возлагается на орган, вынесший Постановление о наложении административного взыскания, т.е. в данном конкретном случае на орган госпожнадзора. Ввиду отсутствия с его стороны действий, определенных вышеназванными Правилами (возврат в бюджет Зубилихинского сельсовета излишне уплаченного штрафа, обращения в суд о взыскании штрафа), госпожнадзор посчитал постановление о наложении административного взыскания исполненным, а уплату штрафа администрацией Зубилихинского сельсовета по постановлению, вынесенным инспектором госпожнадзора ФИО7, обоснованным.
По ходатайству гособвинения с согласия сторон были оглашены показания ФИО8 <данные изъяты>, которые он полностью подтвердил в судебном заседании.
Свидетель ФИО6 показала, что работает бухгалтером в <данные изъяты> Общество оказывает бухгалтерские услуги четырем сельским поселениям Краснобаковского района, в том числе и Зубилихинскому сельскому совету. Между <данные изъяты> и Администрацией Зубилихинского сельского совета заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на ведение бухгалтерского учета (договор аутсорсинга), согласно которого общество осуществляет функции по ведению бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности Администрации Зубилихинского сельсовета. В её функциональные обязанности входит ведение бухгалтерского учета администрации Зубилихинского сельсовета, и Администрации Чащихинского сельсовета. В начале ДД.ММ.ГГГГ к ней обратилась глава администрации Зубилихинского сельсовета ФИО23 с просьбой перечислить с бюджетного счета Зубилихинского сельсовета деньги за штраф наложенный постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным главным государственным инспектором Краснобаковского района по пожарному надзору ФИО7 по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности. Согласно данного постановления, на ФИО1 как на должностное лицо был наложен административный штраф в сумме <данные изъяты>. В указанный период в Администрации было открыто два счета: <данные изъяты> Согласно дате стоящей на реестре заявок, ДД.ММ.ГГГГ ФИО23 предоставила данное постановление в бухгалтерию <данные изъяты> лично. На постановлении главой Администрации Зубилихинского сельсовета ФИО23 была наложена виза о принятии данного постановления к оплате. Данное постановление ей было принято к исполнению. ДД.ММ.ГГГГ ей был подготовлен реестр заявок Администрации Зубилихинского сельсовета на общую сумму <данные изъяты> <данные изъяты>, в том числе и заявка на оплату штрафа за ФИО23 в сумме <данные изъяты>. Реестр заявок формируется на основании первичных документов. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания с визой ФИО23, являлось первичным документом для внесения в реестр заявок на оплату. Данный реестр заявок был подписан главой администрации ФИО23 затем ей как бухгалтером, скреплен печатью Администрации. Далее ДД.ММ.ГГГГ согласно отметке имеющейся в реестре о принятии, реестр был передан ей в сектор казначейского исполнения бюджета Управления финансов Краснобаковского района и принят ФИО10 Оплата за штраф была произведена с бюджетного счета Администрации Зубилихинского сельсовета, счет № для учета операций со средствами бюджета по коду <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ. Реестр заявок изготавливается в 2 экземплярах, на первом экземпляре ставится подпись руководителя и бухгалтера, скрепляется печатью. Оба экземпляра направляются в Управление финансов администрации Краснобаковского района.
По ходатайству гособвинения с согласия сторон были оглашены показания ФИО6 \т.2 л.д.86-88 которые она полностью подтвердил в судебном заседании.
Свидетель ФИО10 сообщила суду, что она работает в должности ведущего специалиста сектора казначейского исполнения бюджета Управления финансов Администрации Краснобаковского района. В её обязанности входит исполнение бюджета Краснобаковского района, бюджетов сельских поселений, по расходам в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования расходов, ведение закрепленных за мной лицевых счетов, проведение расчетных операций в соответствии с Положением о безналичных расчетов РФ. В Управлении финансов Администрации Краснобаковского района на период ДД.ММ.ГГГГ было открыто два лицевых счета Администрации Зубилихинского сельсовета: <данные изъяты>. Администрация Зубилихинского сельсовета является распорядителем бюджетных средств. ДД.ММ.ГГГГ в сектор казначейского исполнения бюджета Управления финансов Администрации Краснобаковского района от бухгалтера <данные изъяты> ФИО6. поступил реестр заявок на оплату на общую сумму <данные изъяты>, в который была включена, в том числе и заявка на оплату штрафа за нарушение требований пожарной безопасности по постановлению № ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>. Данный реестр заявок был предоставлен ей на бумажном носителе с подписью главы администрации ФИО23 и бухгалтером <данные изъяты> ФИО6, скреплен печатью Администрации Зубилихинского сельсовета. Она проверила данные заявки на соответствие реквизитов указанных подтверждающих документов, назначение платежа кодам бюджетной классификации. Она проверила первичный документ который являлся основанием для перечисления денежных средств в сумме <данные изъяты>- Постановление с визой главы Администрации Зубилихинского сельсовета ФИО23 «к оплате» на правильность указанных реквизитов контрагента. После этого заявки ей были обработаны, то есть ей было подготовлена распорядительная заявка № от ДД.ММ.ГГГГ года, которая была подписано ей, заведующей сектором казначейского исполнения бюджета ФИО11, начальником отдела исполнения бюджета, главным бухгалтером ФИО9 и начальником управления финансов Администрации Краснобаковского района ФИО8 После этого было подготовлено платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, и направленно по электронной почте в управление федерального казначейства. Согласно выписке с лицевого счета № для учета операций со средствами бюджета, ДД.ММ.ГГГГ были перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> <данные изъяты> на счет УФК по Нижегородской области <данные изъяты>. В соответствии со ст. 290 Приказа Министерства финансов РФ «об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ» Из бюджета может производится оплата штрафов, пеней за несвоевременную уплату налогов и сборов, оплата санкций за несвоевременную поставку товаров, работ, услуг, других экономических санкций, наложенных на Администрацию Зубилихинского сельсовета.
По ходатайству гособвинения с согласия сторон были оглашены показания ФИО10 <данные изъяты> которые она полностью подтвердила в судебном заседании.
Свидетель ФИО11 о показала, что она работала в должности заведующего сектора казначейского исполнения бюджета Управления финансов Администрации Краснобаковского района в ДД.ММ.ГГГГ. В её обязанности входит руководство сектора, подготовка документации, распределение обязанности, исполнение бюджета Краснобаковского района по расходам в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования расходов, ведение закрепленных за мной лицевых счетов, проведение расчетных операций в соответствии с Положением о безналичных расчетов РФ. В Управлении финансов Администрации Краснобаковского района на период ДД.ММ.ГГГГ было открыто два лицевых счета Администрации Зубилихинского сельсовета: <данные изъяты>. Администрация Зубилихинского сельсовета является распорядителем бюджетных средств. Бюджет поселения и расход бюджетных средств ежегодно утверждается Решением Зубилихинского сельсовета. Расходование бюджетных средств производится в строгом соответствии с ведомственной структурой расходов бюджетных средств и сметой расходов Зубилихинского сельсовета. В ходе допроса ей на обозрение предоставлена выписка с лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ бюджетополучателя Администрации Зубилихинского сельсовета, согласно данной выписке из средств бюджета Зубилихинского сельсовета произведена оплата штрафа за нарушение требований пожарной безопасности на основании постановления главного государственного пожарного инспектора в сумме <данные изъяты>. Услуги по ведению бухгалтерского учета Администрации Зубилихинского сельсовета оказывает <данные изъяты>, согласно договора аутсорсинга, по которому общество осуществляет функции по ведению бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности Администрации. ДД.ММ.ГГГГ в сектор казначейского исполнения бюджета Управления финансов Администрации Краснобаковского района от работника <данные изъяты>, осуществляющего функции по ведению бухгалтерского учета в Администрации Зубилихинского сельсовета ФИО6 поступил реестр заявок бюджетополучателя Администрации Зубилихинского сельсовета на оплату расходов за счет средств бюджета, в который входила в том числе и заявка на оплату штрафа в сумме <данные изъяты> на основании постановления ГПНО. Данный реестр был подписан главой Администрации Зубилихинского сельсовета ФИО23 и бухгалтером ФИО6, скреплен печатью Администрации. К реестру были приложены подтверждающие расход документы, которые имели визу «к оплате» главы Администрации Зубилихинского сельсовета ФИО27 На основании данных документов специалистом ФИО10 было сформирована распорядительная заявка, которая была подписана специалистом, ею, главным бухгалтером ФИО28 и начальником управления ФИО8. Далее было сформировано распоряжение на перечисление средств со счета которое было подписано теми же работниками управления финансов и заявка приобрела статус платежного поручения на основании которого была произведена оплата с лицевого счета Администрации Зубилихинского сельсовета суммы <данные изъяты>, на счет УФК по Нижегородской области <данные изъяты> Оплата производилась <данные изъяты>
По ходатайству гособвинения с согласия сторон были оглашены показания ФИО11 <данные изъяты>, которые она полностью подтвердил в судебном заседании.
Свидетель ФИО4 показала, что она работает в должности специалиста первой категории администрации Зубилихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области. ДД.ММ.ГГГГ в здании администрации Зубилихинского сельсовет Краснобаковского района Нижегородской области было проведено заседание четвертой сессии. На заседании четвертой сессии присутствовало всего восемь депутатов администрации Зубилихинского сельсовета, а так же глава администрации Зубилихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области ФИО23 ФИО12 была секретарем для ведения протокола сессии. На повестке дня было три вопроса. По которым были вынесены решения сессии. ФИО23 ознакомила депутатов с постановлением пожарной инспекции о нарушениях пожарной безопасности в <адрес> и наложении штрафа на главу Администрации как должностное лицо, в целях экономии бюджетных средств ФИО23 согласилась выплатить данный штраф в сумме <данные изъяты>, из средств бюджета <данные изъяты> со счета Зубилихинской администрации, все депутаты данное сообщение приняли к сведению, но конкретного решения не выносили.
Свидетель ФИО13 показала, что она является депутатом администрации Зубилихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области. ДД.ММ.ГГГГ в здании администрации Зубилихинского сельсовет Краснобаковского района Нижегородской области было проведено заседание четвертой сессии. На заседании четвертой сессии присутствовало восемь депутатов администрации Зубилихинского сельсовета, а так же глава администрации Зубилихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области ФИО23 Секретарем на сессии была ФИО12 На повестке дня было три вопроса, по которым были вынесены решения. Глава администрации ФИО23 ознакомила депутатов с постановлением пожарной инспекции о нарушениях пожарной безопасности в <адрес> и наложении на нее штрафа, как должностное лицо, данный штраф мог быть наложен на Администрацию Зубиихинского сельсовета и составил бы <данные изъяты>, в целях экономии бюджетных средств ФИО23 согласилась выплатить данный штраф как на должностное лицо, в этом случае сумма штрафа составила <данные изъяты>. Депутат ФИО14 предложила выплатить штраф за нарушение пожарной безопасности из средств бюджета <данные изъяты> Предложение ФИО14 поддержали все присутствующие депутаты. Данная информация была принята депутатами к сведению, отдельных решений по данному вопросуне выносилось.
По ходатайству гособвинения с согласия сторон были оглашены показания ФИО13 <данные изъяты>, которые она полностью подтвердила в судебном заседании.
Свидетель ФИО14 сообщила суду, что она является депутатом администрации Зубилихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области. ДД.ММ.ГГГГ в здании администрации Зубилихинского сельсовет Краснобаковского района Нижегородской области было проведено заседание четвертой сессии. На заседании четвертой сессии присутствовало всего восемь депутатов администрации Зубилихинского сельсовета, а так же глава администрации Зубилихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области ФИО23 Она предложила секретарем для ведения протокола сессии ФИО12 ФИО23 ознакомила депутатов с постановлением пожарной инспекции о нарушениях пожарной безопасности в <адрес> и о наложении на нее штрафа, как на главу Администрации, на должностное лицо, в целях экономии бюджетных средств ФИО23 согласилась выплатить данный штраф, как должностное лицо, в этом случае сумма штрафа составила <данные изъяты> и выплатить штраф за нарушение пожарной безопасности из средств бюджета <данные изъяты> со счета Зубилихинской Администрации. Данная информация была принята депутатами к сведению, каких либо отдельных решений по данному вопросу не выносилось.
Свидетель ФИО12 показала, что она является депутатом администрации Зубилихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области. ДД.ММ.ГГГГ в здании администрации Зубилихинского сельсовет Краснобаковского района Нижегородской области было проведено заседание четвертой сессии. На заседании четвертой сессии присутствовало восемь депутатов администрации Зубилихинского сельсовета, а так же глава администрации Зубилихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области ФИО23, которая ознакомила депутатов с постановлением пожарной инспекции о нарушениях пожарной безопасности в <адрес> и о наложении на нее штрафа, как на главу Администрации, на должностное лицо, в целях экономии бюджетных средств ФИО23 согласилась выплатить данный штраф, как должностное лицо, в этом случае сумма штрафа составила <данные изъяты> и выплатить штраф за нарушение пожарной безопасности из средств бюджета <данные изъяты> со счета Зубилихинской Администрации. Данная информация была принята депутатами к сведению, каких либо отдельных решений по данному вопросу не выносилось. Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ она вела в черновом варианте, то есть записывала все, рассматривалось на четвертой сессии и какие по ним принимались решения.
Свидетель ФИО15 в судебном заседании показала, что она работает в должности директора <данные изъяты> Общество оказывает бухгалтерские услуги четырем сельским поселениям Краснобаковского района, в том числе и Зубилихинскому сельскому совету. Между <данные изъяты> и Администрацией Зубилихинского сельского совета заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на ведение бухгалтерского учета (договор аутсорсинга), согласно которого общество осуществляет функции по ведению бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности Администрации Зубилихинского сельсовета. В должности бухгалтера, занимающегося бухучетом в администрации Зубилихинского сельсовета, в <данные изъяты> назначена ФИО6. В начале ДД.ММ.ГГГГ к той обратилась глава администрации Зубилихинского сельсовета ФИО23 с просьбой перечислить с бюджетного счета Зубилихинского сельсовета деньги за штраф наложенный постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным главным государственным инспектором Краснобаковского района по пожарному надзору ФИО7 по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности. Согласно данного постановления на ФИО1 как на должностное лицо был наложен административный штраф в сумме <данные изъяты>. В указанный период в Администрации было открыто два счета: <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ФИО23 предоставил данное постановление в бухгалтерию <данные изъяты>, лично ФИО6 На постановлении главой Администрации Зубилихинского сельсовета ФИО23 была наложена виза о принятии данного постановления к оплате за счет бюджетных средств администрации Зубилихинского сельсовета. Данное постановление ФИО6 было принято к исполнению. Она не помнит, спрашивала ли она ФИО23 о том, что штраф той нужно платить самой. Скорее всего, ФИО23 ей сказал, что необходимо оплатить, и ФИО6 приняла к исполнению. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 был подготовлен реестр заявок Администрации Зубилихинского сельсовета на общую сумму <данные изъяты>, в который была включена, в том числе и заявка на оплату штрафа за ФИО23 в сумме <данные изъяты>. Реестр заявок формируется на основании первичных документов. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания с визой ФИО23, являлось первичным документом для внесения в реестр заявок на оплату. Данный реестр заявок был подписан главой администрации ФИО23 затем бухгалтером ФИО6, скреплен печатью Администрации. Далее реестр был передан ФИО6 в сектор казначейского исполнения бюджета Управления финансов Краснобаковского района. Оплата за штраф была произведена с бюджетного счета Администрации Зубилихинского сельсовета, счет № для учета операций со средствами бюджета <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ. Реестр заявок изготавливается в 2 экземплярах, на первом экземпляре ставится подпись руководителя и бухгалтера, скрепляется печатью. Оба экземпляра направляются в Управление финансов администрации Краснобаковского района. Первый экземпляр с подписями остается в управлении финансов, второй экземпляр с отметкой об исполнении возвращается в бухгалтерию администрации сельсовета вместе с выпиской по лицевому счету и оправдательными документами (платежное поручение). Постановление с визой ФИО23 «к оплате» в настоящее время хранится в деле с бухгалтерскими документами за ДД.ММ.ГГГГ в бухгалтерии <данные изъяты> расположенной в здании Краснобаковской районной Администрации. Глава Администрации Зубилихинского сельсовета является распорядителем бюджетных средств. Бюджет поселения и расход бюджетных средств ежегодно утверждается Решением Зубилихинского сельского Совета. Расходование бюджетных средств производится в строгом соответствии с ведомственной структурой расходов бюджетных средств Зубилихинского сельсовета, которая является приложением к Решению Зубилихинского сельского Совета «О бюджете Зубилихинского сельсовета на год».
По вопросу об изъятии вещественных доказательств из <данные изъяты>, пояснила, что при ее участии ДД.ММ.ГГГГ сотрудником полиции ФИО17 из бухгалтерии <данные изъяты> изымались документы: <данные изъяты> № о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ г., в отношении ФИО23, вынесенное главным Государственным инспектором Краснобаковского района по пожарному надзору ФИО7, реестр заявок от ДД.ММ.ГГГГ г., выписка с лицевого счета, заявление ФИО23, заявка на оплату расходов № от ДД.ММ.ГГГГ г, Выписка с лицевого счета, представила суду копию постановления на выемку документов, протокол выемки и копии изъятых документов. Изъятые подлинные документы к ним не поступали.
Свидетель ФИО16 пояснила суду, что она работает в прокуратуре Краснобаковского района старшим специалистом 1 разряда. ДД.ММ.ГГГГ она направляла в Краснобаковский районный суд уголовное дело по обвинению ФИО23 в трех томах, подлинных вещественных доказательств - документов Постановление № о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ г., в отношении ФИО23, вынесенное главным Государственным инспектором Краснобаковского района по пожарному надзору ФИО7, реестра заявок от ДД.ММ.ГГГГ г., выписки с лицевого счета, заявления ФИО23, заявка на оплату расходов № от ДД.ММ.ГГГГ г, Выписка с лицевого счета, в суд не направляла, так как их не было при уголовном деле.
Свидетель ФИО17 показала, что согласно отдельного поручения следователя ДД.ММ.ГГГГ она производила выемку документов из бухгалтерии <данные изъяты> - <данные изъяты> № о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ г., в отношении ФИО23, вынесенное главным Государственным инспектором Краснобаковского района по пожарному надзору ФИО7, реестра заявок от ДД.ММ.ГГГГ г., выписки с лицевого счета, заявления ФИО23, заявка на оплату расходов № от ДД.ММ.ГГГГ г, выписку с лицевого счета, в присутствии понятых, изъятые документы были опечатаны и направлены следователю в <данные изъяты>.
Свидетель ФИО18 пояснила суду, чтоДД.ММ.ГГГГ она участвовала в качестве понятой при выемке документов из бухгалтерии <данные изъяты> - <данные изъяты> № о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ г., в отношении ФИО23, вынесенное главным Государственным инспектором Краснобаковского района по пожарному надзору ФИО7, реестра заявок от ДД.ММ.ГГГГ г., выписки с лицевого счета, заявления ФИО23.
Свидетель ФИО19 сообщил суду, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был прикомандирован в качестве <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ он осматривал вещественные доказательства подлинные документы - <данные изъяты> № о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ г., в отношении ФИО23, вынесенное главным Государственным инспектором Краснобаковского района по пожарному надзору ФИО7, реестра заявок от ДД.ММ.ГГГГ г., выписки с лицевого счета, заявления ФИО23 по уголовному делу №, по обвинению ФИО23, в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.160 УК РФ, им были сняты светокопии с подлинных документов, и приобщены к материалам уголовного дела. Подлинные документы положил в папку, которую оставил на столе в кабинете, так как с ДД.ММ.ГГГГ он уже работал в <данные изъяты>. Где могут находиться вышеуказанные подлинные документы пояснить не может.
Свидетель ФИО2 пояснил суду, чтов <данные изъяты> в прокуратуру из <данные изъяты> поступило уголовное дело № по обвинению ФИО23 в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.160 УК РФ в трех томах, подлинных документов - <данные изъяты> № о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ г., в отношении ФИО23, вынесенное главным Государственным инспектором Краснобаковского района по пожарному надзору ФИО7, реестра заявок от ДД.ММ.ГГГГ г., выписки с лицевого счета, заявления ФИО23 приобщено не было и в прокуратуру не поступало, в связи с чем данное уголовное дело с обвинительным заключением было направлено в суд без подлинных вышеуказанных документов.
Свидетель ФИО20 пояснила суду, чтоДД.ММ.ГГГГ она участвовала в качестве понятой при выемке документов из бухгалтерии <данные изъяты> - <данные изъяты> № о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ г., в отношении ФИО23, вынесенное главным Государственным инспектором Краснобаковского района по пожарному надзору ФИО7, реестра заявок от ДД.ММ.ГГГГ г., выписки с лицевого счета, заявления ФИО23.
Свидетель ФИО21 показал, что он работает <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к ним был прикомандирован в качестве <данные изъяты> ФИО19, который расследовал уголовное дело по обвинению ФИО23, в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.160 УК РФ, в ходе расследования ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 осмотрены вещественные доказательства подлинные документы - <данные изъяты> № о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ г., в отношении ФИО23, вынесенное главным Государственным инспектором Краснобаковского района по пожарному надзору ФИО7, реестра заявок от ДД.ММ.ГГГГ г., выписки с лицевого счета, заявления ФИО23 по уголовному делу №, по обвинению ФИО23, в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.160 УК РФ, ФИО19 были сняты светокопии с подлинных документов, светокопии приобщены к материалам уголовного дела. Подлинные вышеуказанные документы должны находиться в комнате вещественных доказательств, где проводится ревизия. В прокуратуру Краснобаковского района подлинные изъятые документы ч уголовным делом не направлялись.
Вина ФИО23 полностью подтверждается показаниями свидетелей, допрошенных в ходе предварительного расследования, оглашенными по ходатайству государственного обвинителя, с согласия стороны защиты, в ходе судебного разбирательства, а именно:
- показаниями свидетеля ФИО22 от ДД.ММ.ГГГГ, который показал, что он является депутатом администрации Зубилихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области. ДД.ММ.ГГГГ в здании администрации Зубилихинского сельсовет Краснобаковского района Нижегородской области было проведено заседание четвертой сессии. Сессию вела глава местного самоуправления ФИО3 На заседании четвертой сессии присутствовало всего восемь депутатов администрации Зубилихинского сельсовета, а так же глава администрации Зубилихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области ФИО23 На повестке дня было три вопроса, первый вопрос «о внесении изменений в решение сельского Совета Зубилихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Зубилихинского сельсовета Краснобаковского района на ДД.ММ.ГГГГ». Второй вопрос « о противопожарной безопасности». Третий вопрос «о единовременной выплате главе Администрации Зубилихинского сельсовета ФИО23». По первому вопросу докладывала ФИО3, было принято решение произвести уточнение бюджета. Денежные средства направить на статью «благоустройство». По второму вопросу докладывала ФИО23, которая проанализировала ход реализации программы противопожарной безопасности, отметив, что все основные запланированные на прошедший период мероприятия выполнены. ФИО23 ознакомила депутатов с постановлением пожарной инспекции о нарушениях пожарной безопасности в <адрес> и наложении штрафа на главу Администрации как должностное лицо, данный штраф мог быть наложен на Администрацию Зубилихинского сельсовета и составил бы <данные изъяты>, в целях экономии бюджетных средств ФИО23 согласилась выплатить данный штраф как должностное лицо, в этом случае сумма штрафа составила <данные изъяты>. Депутат ФИО14 предложила выплатить штраф за нарушение пожарной безопасности из средств бюджета <данные изъяты> Предложение ФИО14 поддержали все присутствующие депутаты. На вопрос: «Для каких целей он заверял протокол № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО22 ответил, что данные подписи были заверены им по просьбе главы администрации Зубилихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области ФИО23, для приобщения к материалам уголовного дела возбужденного в отношении главы администрации ФИО23 На вопрос: «По протоколу четвертой сессии за № от ДД.ММ.ГГГГ какое было принято решение, кем было подготовлено решение и где хранятся данные документы?». ФИО22 ответил, что по данному вопросу он поясняет, что осенью какого точно числа он не помнит ФИО23 пояснила, что была проведена прокурорская проверка по нарушению правил пожарной безопасности и что на Администрацию Зубиихинского сельсовета мог быть наложен штраф и составил бы штраф сумму <данные изъяты>, в целях экономии бюджетных средств ФИО23 согласилась выплатить данный штраф как должностное лицо, в этом случае сумма штрафа составила <данные изъяты>. В ходе этой сессии депутаты приняли решение об уплате штрафа в сумме <данные изъяты> из бюджета администрации Зубилихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области <данные изъяты>
Виновность подсудимой ФИО23 в совершении преступления также подтверждается письменными материалами уголовного дела, оглашенными в ходе судебного следствия с согласия сторон:
- Уставом муниципального образования - Зубилихинский сельсовет Краснобаковского района Нижегородской области, принят ДД.ММ.ГГГГ, согласно ст.1.1 которого Зубилихинский сельсовет Краснобаковского района Нижегородской области является муниципальным образованием и в, соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, наделен статусом сельского поселения. Согласно ст.5.1., к вопросам местного значения относятся вопросы формирования, утверждения исполнения бюджета. Согласно ст.22 структуру органов местного самоуправления Зубилихинского сельсовета составляют: представительный орган - сельский Совет Зубилихинского сельского совета; глава муниципального образования - глава местного самоуправления Зубилихинского сельсовета; исполнительно-распорядительный орган - администрация Зубилихинского сельсовета. Согласно ст.33 глава местного самоуправления Зубилихинского сельсовета является высшим должностным лицом и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. <данные изъяты>
- Решением Зубилихинского сельского совета Краснобаковского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ «О Создании администрации Зубилихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области и утверждении положения об администрации Зубилихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области» и Положение к данному решению, согласно которым администрация Зубилихинского сельсовета является исполнительно- распорядительным органом местного самоуправления, муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческой функции. Администрация Зубилихинского сельсовета, как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Администрация Зубилихинского сельсовета обладает правами юридического лица, финансируется за счет средств местного бюджета, имеет расчетный и иные счета в банках, гербовую печать со своим наименованием, другие соответствующие печати, штампы, бланки. Согласно п.2.2 в оперативном управлении администрации находятся средства бюджета сельсовета<данные изъяты>
- Решением сельского Совета Зубилихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что на должность главы Администрации Зубилихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области решено назначить ФИО23 с ДД.ММ.ГГГГ по контракту (трудовому договору) на срок полномочий сельского Совета Зубилихинского сельсовета. <данные изъяты>
- Контрактом с лицом, назначаемым на должность главы администрации Зубилихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому ФИО23 назначена на должность главы администрации Зубилихинского сельсовета по итогам конкурса решением сельского Совета Зубилихинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>
- Решением сельского Совета Зубилихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Зубилихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ», из которого следует, что Администрация Зубилихинского сельсовета вправе в ходе исполнения бюджета по представлению главных распорядителей и распорядителей средств бюджета вносить изменения в ведомственную структуру расходов. <данные изъяты>
- Договором № на ведение бухгалтерского учета (договор аутсорсинга) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией Зубилихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области и <данные изъяты> предметом которого является передача <данные изъяты> функций по ведению бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности Администрации Зубилихинского сельсовета. <данные изъяты>)
- Копий платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>, как поручение на оплату штрафа за нарушение требований пожарной безопасности <данные изъяты>
- Копией выписки с лицевого счета № за ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании платежного поручения № на расчетный счет УФК по Нижегородской области <данные изъяты> с расчетного счета Зубилихинского сельсовета переведены денежные средства в размере <данные изъяты> по основанию «штраф за нарушение требований пожарной безопасности, постановление <данные изъяты>
- Копией заявки на оплату расходов № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>, которые удержаны из заработной платы ФИО23 по заявлению на возмещение средств <данные изъяты>)
- Бланком расходов муниципального образования Зубилихинский сельсовет Краснобаковского района, из которого следует, что под номером документа № от ДД.ММ.ГГГГ УФК по Нижегородской области <данные изъяты> по основанию «штраф за нарушение требований пожарной безопасности, постановление <данные изъяты>», с лицевого счета Зубилихинского сельсовета списано <данные изъяты>
- Копией постановления № о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что должностное лицо - глава администрации Зубилихинского сельсовета ФИО23 нарушила требования «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03); Федеральный закон № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно п. 3, п. 94, п.112 ППБ в РФ 01-03 и ст.63, п.15 ст.69 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, чем совершила административное правонарушений, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, за что ФИО23 привлечена к административной ответственности в виде штрафа на сумму <данные изъяты>
- Копией распорядительной заявки № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что под номером документа № от ДД.ММ.ГГГГ числится получатель УФК по Нижегородской области <данные изъяты>, основание - штраф за нарушение требований пожарной безопасности, постановление <данные изъяты>, сумма - <данные изъяты>
- Постановлением о производстве выемки, протоколом выемки, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> были изъяты документы: Постановление № о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ г., вынесенное главным Государственным инспектором Краснобаковского района по пожарному надзору ФИО7, реестр заявок от ДД.ММ.ГГГГ г., выписка с лицевого счета, Заявление ФИО23, заявка на оплату расходов № от ДД.ММ.ГГГГ г., Выписка с лицевого счета. (<данные изъяты>
- Протоколом осмотра документов от <данные изъяты>, согласно которому осматривается полиэтиленовый пакет, опечатанный фрагментом бумаги с пояснительной надписью: <данные изъяты> подписями понятых, оперуполномоченного, печатью «Для пакетов № ГУ МВД России по Нижегородской области МО МВД России «Кранобаковский». Целостность упаковки не нарушена, свободного доступа к содержимому упаковки не имеется. По вскрытии пакета из него извлекается: Постановление № о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ г., вынесенное главным Государственным инспектором Краснобаковского района по пожарному надзору ФИО7 Данное постановление выполнено на листе бумаги формата А4. Согласно данного постановления ФИО23 привлечена к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ. В постановлении имеется подписи ФИО7, ФИО23 В верхнем левом углу имеется надпись, выполненная красителем синего цвета с тестом: «Бух оплатить», подпись ФИО23 На постановлении имеется оттиск круглой печати с тестом: «Главный Государственный инспектор Краснобаковского района по пожарному надзору». В конце постановления имеется штамп выполненный красителем синего цвета с тестом: «Управление финансов администрации Краснобаковского района Нижегородской области проверено ДД.ММ.ГГГГ ФИО10», подпись. Реестр заявок, выполненный на листе бумаги формата А4. В данном реестре заявок указан плательщик- Зубилихинский сельсовет <адрес>. На документе имеется штамп выполненный красителем синего цвета с тестом: «Управление финансов администрации Краснобаковского района Нижегородской области проверено ДД.ММ.ГГГГ ФИО10», подпись. Согласно данного документа в реестр заявок ДД.ММ.ГГГГ была внесена заявка о перечислении денежных средств в сумме <данные изъяты> на счет УФК по Нижегородской области <данные изъяты> Выписка с лицевого счета, выполненная на листе бумаги формата А4, согласно которой с лицевого счета № для учета операций со средствами бюджета, ДД.ММ.ГГГГ были перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> по коду прочие расходы (ст.290) на счет УФК по Нижегородской области <данные изъяты>
- Заявлением ФИО23, выполненное на листе бумаги формата А4, согласно которому ФИО23 просит удержать из заработной платы <данные изъяты> в целях возмещения ущерба средств, уплаченных по Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ
-Заявкой на оплату расходов № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой из заработной платы ФИО23 в бюджет Зубилихинского сельсовета удержаны <данные изъяты>.
- Выпиской с лицевого счета, выполненная на листе бумаги формата А4, согласно которой на лицевой счет №, принадлежащий Зубилихинскому сельсовету перечислены <данные изъяты> также другими материалами уголовного дела
В ходе судебного следствия установлено, что подлинные документы Постановление № о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ г., в отношении ФИО23, вынесенное главным Государственным инспектором Краснобаковского района по пожарному надзору ФИО7, реестр заявок от ДД.ММ.ГГГГ г., выписка с лицевого счета, заявление ФИО23, заявка на оплату расходов № от ДД.ММ.ГГГГ г, Выписка с лицевого счета, изымались их бухгалтерии <данные изъяты>, осматривались следователем, но в суд с материалами уголовного дела не направлялись, что подтвердили свидетели ФИО17, ФИО15 ФИО6, ФИО16, ФИО19, ФИО20, ФИО18, ФИО2, ФИО21. Копии документов, находящиеся в уголовном деле <данные изъяты> заверены печатью <данные изъяты> и подписью следователя ФИО19 В судебном заседании ФИО23 подтвердила подлинность ее подписи и визы на постановлении о привлечении к административной ответственности ею не оспаривается.
Анализируя и оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд считает фактические обстоятельства дела установленными, собранные доказательства относимыми, так как имеют отношение к совершенному преступлению, допустимыми, так как собраны с соблюдением норм УПК РФ, достоверными, суд доверяет источникам их получения и достаточными в совокупности для принятия решения по уголовному делу и находит вину подсудимой ФИО23 в инкриминируемом ей деянии установленной доказанной.
Квалифицируя содеянное подобным образом, суд исходит из того, что совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно, постановлением о привлечении ФИО23 к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в сумме <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с данным постановлением на главу администрации Зубилихинского сельсовета ФИО23, как на должностное лицо наложен штраф в сумме <данные изъяты>, за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, повлекшее нарушение правил пожарной безопасности. В постановлении имеется подпись ФИО23 об ознакомлении его с постановлением, а также разъяснении ему ей прав, порядка обжалования, порядка и сроков оплаты административного штрафа, а именно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ которая гласит, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу и ч.3 ст.32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию.
На постановлении о привлечении к административной ответственности имеется виза ФИО23 «Бух оплатить» с ее подписью. О том, что указанная надпись и подпись произведена ФИО23 - подсудимой не оспаривается.
Таким образом, из указанного постановления видно, что к административной ответственности привлечена именно ФИО23, как глава администрации Зубилихинского сельсовета, указаны его данные как физического лица, место проживания должность и место работы, а не администрация Зубилихинского сельсовета. И административный штраф в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ должен быть оплачен именно ФИО23, а ни иным лицом, в данном случае Администрацией Зубилихинского сельсовета.
Реестр заявок от ДД.ММ.ГГГГ г., выписка с лицевого счета, согласно которому на счет УФК по Нижегородской области» <данные изъяты> переведена денежная сумма <данные изъяты> - штраф за нарушение правил пожарной безопасности. Денежные средства были перечислены с бюджетного счета Администрации Зубилихинского сельсовета, по коду бюджетной классификации - <данные изъяты>.
ФИО23 знала и осознавала, что наложенный на нее штраф нужно платить из собственных средств, так до ДД.ММ.ГГГГ.
Доказательствами, подтверждающими, что ФИО23 совершила преступление с использованием своего служебного положения являются: Устав муниципального образования - Зубилихинский сельсовет Краснобаковского района Нижегородской области <данные изъяты>. Решение Зубилихинского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении на должность главы Администрации Зубилихинского сельсовета Краснобаковского района». <данные изъяты> Контракт с лицом, назначаемым на должность главы Администрации Зубилихинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
Действия ФИО23 правильно квалифицированы по части 3 статьи 160 УК РФ - растрата, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенная лицом с использованием своего служебного положения.
ФИО23 подлежит наказанию за совершенное им преступление. Оснований для освобождения ФИО23 от уголовного наказания не установлено.
При назначении наказания подсудимому, суд учитывает характер совершенного преступления, степень общественной опасности и личность подсудимого, обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание, влияние назначенного наказания на исправление виновного, побуждения, мотивы и способ совершения преступного действия, наступившие последствия, особенности и обстоятельства дела, влияющие на вид и размер наказания, мнения участников процесса.
Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимой ФИО23, судом не установлено.
Обстоятельством, смягчающим наказание подсудимой ФИО23 суд признает - признание вины, раскаяние в содеянном, полное возмещение вреда от преступления..
Учитывая, в совокупности обстоятельства смягчающие наказание и отсутствие отягчающих обстоятельств наказание подсудимой ФИО23, исключительно положительные характеристики по месту жительства, согласно которых ФИО23 после окончания сельскохозяйственного института вернулась в родное село и всю жизнь появятила служению своим землякам, возглавляя Зубилихинский сельский Совет более ДД.ММ.ГГГГ, ее отличает доброжелательность, отзывчивость, желание и стремление прийти на помощь, кто в этом нуждается, она умелый организатор, ей удается увлечь за собой людей разных поколений, именно такие люди достойны быть руководителями <данные изъяты>, обращением характеристикой главы Администрации Краснобаковского района, согласно которого ФИО23 за продолжительное время работы зарекомендовала себя как ответственный дисциплинированный и компетентный руководитель. За все время работы со стороны контролирующих органов не поступало нареканий в части финансовой и хозяйственной деятельности. <данные изъяты> неоднократно поощрялась письмами и грамотами органов местного самоуправления Краснобаковского района, депутатов Государственной Думы, Законодательного собрания, благодарственными письмами Правительства Нижегородской области <данные изъяты>, о том, что ФИО23 пользуется огромным авторитетом и уважением жителей Зубилихинского сельсовета свидетельствует и то, что в связи с уходом ее на пенсию при объявлении конкурса на замещение должности главы администрации Зубилихинского сельсовета при выдвижение своей кандидатуры от имени народа, и на конкурсе ДД.ММ.ГГГГ депутатский конкурс единогласно подержал ее кандидатуру, что подтверждается решением от ДД.ММ.ГГГГ за № о назначении на должность главы администрации Зубилихинского сельсовета и контрактом заключенным с ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> года <данные изъяты> <данные изъяты>, учитывая долголетний стаж работы на муниципальной службе, обращение руководителей структурных подразделений, расположенных на территории Зубилихинского сельсовета о принятии судом объективного и взвешенного решения <данные изъяты> ФИО23 возместила причиненный ущерб добровольно, до возбуждения уголовного дела, также учитывая сумму причиненного ущерба в сумме <данные изъяты>, учитывая мнение представителя потерпевшего о назначении наказания не связанного с лишением свободы условно, исходя из изложенного, с учетом приведенных для нее смягчающих обстоятельств и с отсутствием отягчающих обстоятельств, а также необходимость влияния назначаемого наказания на исправление ФИО23 и на условия ее жизни, руководствуясь принципом справедливости и судейским убеждением, учитывая, конкретные обстоятельства совершения преступления впервые, что исправление ФИО23 возможно без изоляции от общества, суд признает вышеуказанные смягчающие обстоятельства исключительными в соответствии со ст.64 УК РФ назначает ей наказание в виде штрафа, ниже низшего предела санкции статьи 160 ч.3 УК РФ. При этом суд учитывает тяжесть совершенного преступления и имущественное положение осужденной и ее семьи, в соответствии с частью 3 статьи 46 УК РФ, без применения дополнительного наказания, указанного в санкции статьи 160 части 3 УК РФ.
Назначая наказание в виде штрафа, ниже низшего предела, указанный в санкции статьи 160 части УК РФ ФИО23, суд руководствуется также принципом справедливости, изложенным в ст.6 УК РФ, согласно которому наказание, применяемое к лицу, должно быть справедливым, то есть соответствует характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновной. Именно такое наказание отвечает целям восстановления социальной справедливости, и обеспечит достижение целей наказания.
Судом не установлено условий, указанных в части 3 статьи 47 УК РФ, о необходимости назначения виновной в совершении коррупционного преступления дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности на муниципальной службе в органах местного самоуправления.
Размер наказания суд определяет с учетом требований ч.1 ст.62, ч.2 ст.64 УК РФ.
С учетом фактических обстоятельств дела и степени общественной опасности преступления, судом оснований для применения положений ч. 6 ст.15 УК РФ не установлено.
Гражданский иск по делу не заявлен.
Судьбу вещественных доказательств суд разрешает в соответствии со ст. 81,82 УПК РФ.
Руководствуясь статьями 307 - 309 УПК РФ, суд,
ПРИГОВОРИЛ:
ФИО26 ФИО1 признать виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 160 УК РФ, и назначить ей наказание с применением части 1 статьи 62 и статьи 64 УК РФ в виде штрафа в размере 60 \ шестьдесят тысяч рублей в доход государства.
Вещественные доказательства, хранящиеся при по уголовном деле - копии постановления № о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ г., в отношении ФИО23, вынесенное главным Государственным инспектором Краснобаковского района по пожарному надзору ФИО7, реестр заявок от ДД.ММ.ГГГГ г., выписка с лицевого счета, заявление ФИО23, заявка на оплату расходов № от ДД.ММ.ГГГГ г, Выписка с лицевого счета, хранить при уголовном деле.
Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке, предусмотренном главой 45. 1 УПК РФ в судебную коллегию по уголовным делам Нижегородского областного суда, с принесением апелляционной жалобы через Краснобаковский районный суд в течение 10 суток со дня его провозглашения. В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.
Судья Л.В.Лебедкина
Копия верна Судья Л.В.Лебедкина
