Приговор Ивановского районного суда (Ивановская область) от 20.03.2018 № 1-2/18

Дело № 1- 2 /2018

ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иваново «20 » марта 2018 года

Ивановский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Писаненко А.И.,

с участием:

государственных обвинителей-

помощников Ивановского межрайонного прокурора Ветровой Е.В.,

Ремезова Н.П.,

защитников – адвокатов Анохина Д.Г.,

Акимова Д.Л.,

при секретарях - Смирновой А.Е.,

Сперанской А.В.,

Калининой М.В.,

Малышевой М.Н.,

Антоновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении:

Мельников А.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, состоящего в браке, имеющего несовершеннолетнего ребенка, имеющего высшее образование, работающего в <данные изъяты>, военнообязанного, не судимого,

по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Мельников А. В. совершил соучастие в форме подстрекательства в злоупотреблении должностными полномочиями, то есть в использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенном из иной личной заинтересованности, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства.

Преступление совершено при следующих обстоятельствах:

Мельников А.В. решением Городской Думы городского округа Кохма (далее – г.о. Кохма) № 77 от 26.11.2013 назначен на должность Главы администрации г.о. Кохма (далее – Администрация) с 02.12.2013.

В соответствии с п.п. 1.5., 2.4.1., 2.4.2., 2.4.4., 2.4.6., контракта с лицом, назначаемым на должность главы Администрации городского округа Кохма, от 02.12.2013 Мельников А.В. как Глава Администрации:

– является муниципальным служащим, возглавляет Администрацию на принципах единоначалия, самостоятельно решает все вопросы, отнесенные к его компетенции;

– обязан знать и соблюдать Конституцию РФ, федеральные законы, Устав Ивановской области, законы Ивановской области, иные нормативные правовые акты, Устав г.о. Кохма, муниципальные правовые акты, связанные с осуществлением полномочий по вопросам местного значения;

– обязан исполнять надлежащим образом полномочия по решению вопросов местного значения;

– обязан представлять на утверждение Городской Думы структуру Администрации;

– обязан добросовестно и разумно руководить Администрацией, обеспечивать эффективное решение вопросов местного значения, входящих в компетенцию Администрации.

В соответствии с п. 3. указанного выше контракта Мельников А.В. как Глава Администрации обладает следующими полномочиями:

– формирует и возглавляет Администрацию, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия (абз. 1);

– осуществляет контроль за деятельностью Администрации, должностных лиц Администрации в формах, установленных Уставом г.о. Кохма, а также иными муниципальными правовыми актами, применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам (абз. 5);

– осуществляет в установленном порядке управление и распоряжение муниципальной собственностью городского округа (абз. 12);

– назначает и освобождает от должности заместителей Главы Администрации, руководителей функциональных органов Администрации (абз. 13);

– рассматривает отчеты и доклады руководителей функциональных органов Администрации (абз. 15).

В соответствии со ст.ст. 2, 31, 33 Устава г.о. Кохма, принятого решением Совета г.о. Кохма № 30 от 10.08.2005 (в последующих редакциях) (далее – Устав), Глава Администрации:

– это лицо, возглавляющее работу Администрации на принципах единоначалия, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области;

– руководит работой Администрации и ее структурных подразделений, разрабатывает и представляет на утверждение в Городскую Думу структуру Администрации, формирует штат Администрации в пределах, утвержденных в бюджете на эти цели средств, утверждает положения о структурных подразделениях Администрации, распределяет обязанности между должностными лицами Администрации;

– обеспечивает осуществление Администрацией полномочий по решению вопросов местного значения;

– организует управление муниципальной собственностью;

– является представителем нанимателя (работодателем) в отношении муниципальных служащих Администрации и должностных лиц отраслевых (функциональных) органов Администрации;

– решает вопросы применения к должностным лицам Администрации и муниципальным служащим мер поощрения и дисциплинарной ответственности;

– назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений Администрации.

Решением Городской Думы г.о. Кохма № 28 от 08.04.2015 принята отставка Мельникова А.В. и досрочно прекращены его полномочия Главы Администрации с 08.04.2015.

Таким образом, Мельников А.В. в период с 02.12.2013 по 08.04.2015 являлся должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления – Администрации.

ФИО114 распоряжением Главы Администрации Мельникова А.В. №/к от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность Председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации с ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Главы Администрации Мельникова А.В. №/к от ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации переименован в Комитет по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам Администрации (далее – КУМИ), должность Председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации переименована в должность Председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам Администрации.

В соответствии с п.п. «а», «в» ч. 1 раздела III трудового договора с муниципальным служащим, замещающим должность муниципальной службы № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Администрацией в лице Главы Администрации Мельникова А.В. (работодатель) и ФИО114 (муниципальный служащий), работодатель вправе:

– требовать от муниципального служащего исполнения должностных обязанностей, возложенных на него данным трудовым договором и должностной инструкцией;

– привлекать муниципального служащего к дисциплинарной ответственности в случае совершения дисциплинарного проступка.

В соответствии с должностной инструкцией Председателя КУМИ, являющейся приложением к указанному выше трудовому договору, Председатель КУМИ:

– назначается и освобождается от должности распоряжением Главы Администрации (п. 1.2.);

– подчиняется Главе Администрации (п. 1.4.);

– действует без доверенности от имени КУМИ (п. 3.3.);

– издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения по вопросам, отнесенным к сфере деятельности КУМИ, а также по вопросам организации внутренней работы КУМИ, осуществляет контроль за их исполнением (п. 3.4.).

В соответствии с п.п. 5.4. Положения о КУМИ, изложенного в редакции решения Городской Думы г.о. Кохма № 7 от 22.01.2014, Председатель КУМИ:

– осуществляет руководство КУМИ на основе единоначалия;

– без доверенности осуществляет от имени КУМИ все полномочия и совершает юридически значимые действия;

– исполняет обязанности и функции представителя нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих и работников КУМИ;

– утверждает должностные инструкции муниципальных служащих и работников КУМИ;

– является распорядителем финансовых средств и имущества, закрепленных за КУМИ, в соответствии с действующим законодательством и данным Положением;

– является главным распорядителем средств бюджета г.о. Кохма.

ФИО114 приказом Главы г.о. Кохма от ДД.ММ.ГГГГ№/кп уволена с должности Председателя КУМИ с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО114 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась должностным лицом, постоянно выполнявшим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в КУМИ, являющимся функциональным органом Администрации, и находилась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в подчинении Главы Администрации – Мельникова А.В.

В соответствии с п. 1.1., 2.1. Положения об Администрации, утвержденным решением Совета г.о. Кохма № 49 от 01.07.2010:

– Администрация является органом местного самоуправления г.о. Кохма, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в г.о. Кохма, деятельностью которого руководит Глава Администрации на принципах единоначалия;

– в структуру Администрации могут входить отраслевые, функциональные органы.

В соответствии со ст. 2 Устава структура Администрации – строение и внутренняя форма организации Администрации, созданная для эффективной деятельности Администрации и выступающая как единство устойчивых взаимосвязей между ее отдельным частями (отделами). В соответствии с ч. 6 ст. 32 Устава в структуру Администрации могут входить отраслевые (функциональные) органы Администрации., которые решениями Совета г.о. Кохма могут наделяться правами юридического лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Устава Администрация управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с порядком, принятым Советом г.о. Кохма.

В соответствии с п.п. 1.1. Положения о КУМИ, изложенного в редакции решения Городской Думы г.о. Кохма № 7 от 22.01.2014, КУМИ является функциональным органом Администрации.

В соответствии с п.п. 1.5., 3.4., 3.11. данного Положения КУМИ:

– осуществляет от имени муниципального образования «городской округ Кохма» правомочия собственника по управлению и распоряжению муниципальным имуществом г.о. Кохма в пределах своей компетенции;

– является уполномоченным органом на осуществление функций по размещению заказов на закупку товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд;

– приобретает объекты недвижимости и иное имущество в собственность г.о. Кохма и в его интересах способами, предусмотренными действующим законодательством и муниципальными правовыми актами г.о. Кохма.

Таким образом, в соответствии с указанными выше документами ФИО114, являясь Председателем функционального органа Администрации – КУМИ, при осуществлении полномочий, связанных с приобретением объектов недвижимости и иного имущества в собственность г.о. Кохма в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находилась в подчинении Мельникова А.В., являвшегося Главой Администрации, который руководил ее работой, осуществлял контроль за ее деятельностью как должностного лица, имел право требовать от нее как от муниципального служащего исполнения должностных обязанностей, возложенных на нее трудовым договором и должностной инструкцией, рассматривать вопрос о привлечении ее к дисциплинарной ответственности, выступал представителем нанимателя (работодателем) ФИО114

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст. 6 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 16 федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 1 федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» данный Федеральный закон в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с п. 2 ст. 2 федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» аварийный жилищный фонд – совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 01.01.2012 или применительно к положениям главы 6.3 данного Федерального закона после 01.01.2012 аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Постановлением главы г.о. Кохма Мельникова А.В. от 31.12.2008 № 1180 дом, расположенный по адресу: Ивановская область, г. Кохма, ул. Октябрьская, д. 41, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы г.о. Кохма Мельникова А.В. от 31.12.2008 № 1181 дом, расположенный по адресу: Ивановская область, г. Кохма, ул. Октябрьская, д. 43, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы г.о. Кохма Мельникова А.В. от 31.12.2008 № 1183 дом, расположенный по адресу: Ивановская область, г. Кохма, ул. Октябрьская, д. 30 «А», признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы г.о. Кохма Мельникова А.В. от 31.12.2008 № 1184 дом, расположенный по адресу: Ивановская область, г. Кохма, ул. Октябрьская, д. 28 «А», признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы г.о. Кохма Мельникова А.В. от 31.12.2008 № 1187 дом, расположенный по адресу: Ивановская область, г. Кохма, ул. Октябрьская, д. 16, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы г.о. Кохма Мельникова А.В. от 31.12.2008 № 1202 дом, расположенный по адресу: Ивановская область, г. Кохма, ул. Ивановская, д. 44, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы г.о. Кохма Мельникова А.В. от 31.12.2008 № 1206 дом, расположенный по адресу: Ивановская область, г. Кохма, ул. Ивановская, д. 5, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы г.о. Кохма Мельникова А.В. от 31.12.2008 № 1213 дом, расположенный по адресу: Ивановская область, г. Кохма, ул. Московская, д. 13, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы г.о. Кохма Мельникова А.В. от 31.12.2008 № 1221 дом, расположенный по адресу: Ивановская область, г. Кохма, ул. Октябрьская, д. 52, признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии со ст. 4 федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» целями деятельности Фонда в соответствии с данным Федеральным законом являются создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан. Для достижения указанных целей Фонд осуществляет следующие функции:

– рассматривает представленные субъектами Российской Федерации заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда;

– принимает решение о соответствии заявок и прилагаемых к заявкам документов требованиям, установленным настоящим Федеральным законом;

– принимает решение о предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда на основании заявок;

– осуществляет мониторинг реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с п.п. 9.10, 11 ч. 1 ст. 14 федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Фонд предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств при условии:

– наличия обязательства субъекта Российской Федерации обеспечить переселение граждан из всего аварийного жилищного фонда, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, до 01.09.2017 – в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда после 01.01.2013;

– наличия региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со ст.16 данного Федерального закона, – в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Постановлением Правительства Ивановской области от 15.04.2013 № 134-п (с последующими изменениями и дополнениями, действующими на 02.03.2015 и 25.03.2015) утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ивановской области на 2013 – 2017 годы».

В соответствии с абз. 4 раздела 2 данной Программы ее участниками являются муниципальные образования Ивановской области, на территории которых имеются многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в установленном законодательством порядке до 01.01.2012.

В соответствии с абз. 5 раздела 2 данной Программы переселение граждан из аварийного жилищного фонда является одной из самых острых социальных проблем.

В соответствии с абз. 3 раздела 3 данной Программы ввиду несоответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, аварийное жилье не только не обеспечивает комфортное проживание граждан, но и создает угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем людей. Владельцы аварийного жилья не могут в полной мере реализовать свои права на управление жилищным фондом, предусмотренные законодательством, получать полный набор жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества. Аварийные дома ухудшают внешний облик городов и поселков, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территорий.

В соответствии с абз. 4 раздела 3 данной Программы переселение граждан из аварийного жилищного фонда является одной из самых острых социальных проблем. Значительную часть аварийного жилищного фонда в Ивановской области составляет жилье, занимаемое на условиях договоров социального найма и являющееся муниципальной собственностью. Однако органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, исполняющие полномочия по обеспечению жильем проживающих на территории муниципальных образований граждан, не располагают достаточными финансовыми ресурсами для решения проблемы ликвидации аварийного жилищного фонда. Поэтому решение этой проблемы требует консолидации финансовых ресурсов федерального и регионального уровней.

В соответствии с разделом 4 указанной Программы ее целью является организационное и финансовое обеспечение выполнения обязательств органов местного самоуправления по обеспечению жилищных прав граждан, выселяемых из занимаемых жилых помещений, находящихся в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, путем переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории муниципальных образований Ивановской области, которые выполнили условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда. Одной из задач данной Программы является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований Ивановской области.

В соответствии с разделом 7 указанной Программы муниципальные образования Ивановской области – участники Программы разрабатывают и принимают муниципальные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Реализация мероприятий Программы по переселению граждан из аварийных жилых домов осуществляется по следующему направлению: приобретение у застройщиков и лиц, не являющихся застройщиками, жилых помещений в многоквартирных домах, в том числе указанных в п.п. 2, 3 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, и (или) строительство таких домов. В 2013 году в заявке на получение финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства участвует г.о. Кохма.

В соответствии с Приложением 1.1 к указанной Программе граждане подлежат переселению в многоквартирные дома, отнесенные к домам малоэтажной застройки, из аварийных многоквартирных домов, расположенных по адресам:

– Ивановская область, г. Кохма, ул. Октябрьская, д. 16;

– Ивановская область, г. Кохма, ул. Ивановская, д. 5;

– Ивановская область, г. Кохма, ул. Октябрьская, д. 41;

– Ивановская область, г. Кохма, ул. Ивановская, д. 44;

– Ивановская область, г. Кохма, ул. Московская, д. 13;

– Ивановская область, г. Кохма, ул. Октябрьская, д. 52;

– Ивановская область, г. Кохма, ул. Октябрьская, д. 43;

– Ивановская область, г. Кохма, ул. Октябрьская, д. 30 «А»;

– Ивановская область, г. Кохма, ул. Октябрьская, д. 28 «А».

Постановлением Главы Администрации Мельникова А.В. от 02.04.2013 № 312 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа Кохма на 2013 – 2015 (2017) годы» (в редакции постановлений Главы Администрации г.о. Кохма от 15.10.2013 № 1151, от 26.12.2013 № 1468, от 04.02.2015 № 65).

В соответствии с Паспортом и абз. 2 раздела 3 данной Программы ее целью является организационное и финансовое обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в данной Программе. Задачами данной Программы являются: создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории г.о. Кохма; поэтапное переселение граждан, выселяемых из жилых помещений, находящихся в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в благоустроенные жилые помещения; переселение граждан из аварийного и подлежащего сносу жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.

В соответствии с абз. 2 раздела 2 данной Программы ввиду несоответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, аварийное жилье не только не обеспечивает комфортного проживания граждан, но и создает угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем людей. Владельцы аварийного жилья не могут в полной мере реализовывать свои права на управление жилищным фондом, предусмотренные действующим законодательством, получать полный набор жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества.

В соответствии с абз. 3 раздела 2 данной Программы переселение граждан из аварийного жилищного фона является одной из самых острых социальных проблем.

В соответствии с абз. 1 раздела 3 данной Программы реализация мероприятий по переселению из аварийного жилья позволит осуществить решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем, создать условия для приведения существующего жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.

В соответствии с абз. 1 раздела 5 данной Программы одним из основных критериев эффективности реализации Программы является количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с абз. 1 раздела 6 данной Программы ее реализация осуществляется путем приобретения жилых помещений во вновь построенных малоэтажных домах, а также в многоквартирных домах.

В соответствии с Приложением 1 к данной Программе в перечень аварийных многоквартирных домов, граждане из которых подлежат переселению в многоквартирные дома, за исключением многоквартирных домов малоэтажной застройки, входят дома, расположенные по адресам:

– Ивановская область, г. Кохма, ул. Ивановская, д. 5;

– Ивановская область, г. Кохма, ул. Октябрьская, д. 41;

– Ивановская область, г. Кохма, ул. Ивановская, д. 44;

– Ивановская область, г. Кохма, ул. Московская, д. 13;

– Ивановская область, г. Кохма, ул. Октябрьская, д. 52;

– Ивановская область, г. Кохма, ул. Октябрьская, д. 30 «А»;

– Ивановская область, г. Кохма, ул. Октябрьская, д. 28 «А».

В соответствии с Приложением 1.1 к данной Программе в перечень аварийных многоквартирных домов, граждане из которых подлежат переселению в многоквартирные дома, отнесенные к домам малоэтажной застройки, входят дома, расположенные по адресам:

– Ивановская область, г. Кохма, ул. Октябрьская, д. 16;

– Ивановская область, г. Кохма, ул. Ивановская, д. 5;

– Ивановская область, г. Кохма, ул. Октябрьская, д. 41;

– Ивановская область, г. Кохма, ул. Ивановская, д. 44;

– Ивановская область, г. Кохма, ул. Московская, д. 13;

– Ивановская область, г. Кохма, ул. Октябрьская, д. 52;

– Ивановская область, г. Кохма, ул. Октябрьская, д. 43;

– Ивановская область, г. Кохма, ул. Октябрьская, д. 30 «А»;

– Ивановская область, г. Кохма, ул. Октябрьская, д. 28 «А».

24.06.2013 в адрес Генерального директора государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства направлена Заявка на предоставление финансовой поддержки Ивановской области за счет средств государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства № 1-89-1068 от 24.06.2013.

Решением Правления государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства от 10.07.2013 указанная выше Заявка рассмотрена.

Решением Правления государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства от 09.09.2013 Ивановской области предоставлена финансовая поддержка за счет средств государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.

В соответствии с п. 4 Постановления Главы Администрации Мельникова А.В. от 02.04.2013 № 312 «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа Кохма на 2013 – 2015 (2017) годы» (в редакции постановлений Главы Администрации г.о. Кохма от 15.10.2013 № 1151, от 26.12.2013 № 1468, от 04.02.2015 № 65) контроль за исполнением данного постановления возложен на Главу Администрации – Мельникова А.В. В соответствии с Паспортом данной Программы ее заказчиком выступает Администрация, главным администратором и одним из исполнителей – КУМИ, контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация.

05.01.2015 на совещании у Губернатора Ивановской области по вопросу завершения реализации этапа 2013 года региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ивановской области (протокол № 3 от 05.01.2015) Мельникову А.В. указано обеспечить принятие всех необходимых мер для завершения этапа 2013 года переселения граждан из аварийного жилищного фонда не позднее 01.04.2015.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе реализации Администрацией этапа переселения граждан 2013 года муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа Кохма на 2013 – 2015 (2017) годы», утвержденной Постановлением Главы Администрации Мельникова А.В. от 02.04.2013 № 312 (в редакции постановлений Главы Администрации г.о. Кохма от 15.10.2013 № 1151, от 26.12.2013 № 1468, от 04.02.2015 № 65) (далее – Программа), между ОАО «<данные изъяты>» (Поставщик) (далее – ОАО «<данные изъяты>») в лице Свидетель №1 и КУМИ в лице ФИО114 (Заказчик), заключены муниципальные контракты на приобретение жилых помещений (квартир):

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма.

В соответствии с п.п. 1.4., 1.6., 5.1., 5.2., 5.3. каждого из указанных выше муниципальных контрактов, квартиры передаются Поставщиком Заказчику по акту приема-передачи одновременно с подачей на государственную регистрацию права собственности на квартиры муниципального образования «городской округ Кохма» в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области. При осуществлении строительства жилого дома Поставщик передает квартиры Заказчику после разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома и получения кадастрового паспорта на квартиры. Поставщик представляет Заказчику акты приема-передачи квартир с приложением к ним комплектов документов, предусмотренных контрактами. Заказчик в течение 10 дней со дня получения от Поставщика актов приема-передачи квартир проводит в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» экспертизы Квартир в части их соответствия условиям Контрактов и направляет Поставщику подписанные акты приема-передачи квартир или мотивированный отказ от приемки Квартир с указанием всех недостатков и сроков их устранения. Квартиры передаются Поставщиком Заказчику по указанным выше контрактам на основании подписанных сторонами актов приема-передачи одновременно с подачей на государственную регистрацию прав на квартиры в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области. При осуществлении строительства жилого дома Поставщик передает квартиры Заказчику после разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома и получения кадастрового паспорта на квартиру.

Технические характеристики квартир должны соответствовать данным, содержащимся в кадастровых паспортах, планах квартир, условиям технических заданий (приложения № 1 к контрактам) с возможностью эксплуатации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2.2., 2.3. технических заданий на приобретение жилых помещений (квартир) для граждан, проживающих в аварийном жилом фонде, являющихся приложениями № 1 к указанным выше муниципальным контрактам, квартиры должны иметь надлежащее санитарное и техническое состояние, позволяющее нормальную эксплуатацию, отвечающее установленным для жилых помещений санитарным, строительным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, свободными и подготовленными к заселению. На момент передачи квартиры должны быть благоустроенными, подключенными к системам инженерного обеспечения по постоянной схеме, обладать всеми потребительскими свойствами, необходимыми для постоянного проживания, не требующими текущего и капитального ремонта (иметь электроснабжение, водопровод, канализацию, отопление, холодное и горячее водоснабжение, газовую или электрическую плиту, ванную, сантехнику, отопительные приборы, входные и межкомнатные двери). Квартиры должны иметь чистовую отделку помещений, включающую в себя, в том числе, выполненные электромонтажные работы (электропроводка заведена, электропатроны, электроосвещение, электросчетчики установлены).

ДД.ММ.ГГГГ у Мельникова А.В., находящегося в своем служебном кабинете, расположенном по адресу: <адрес>, и получившего ранее указание обеспечить принятие всех необходимых мер для завершения этапа 2013 года переселения граждан из аварийного жилищного фонда не позднее 01.04.2015, возник преступный умысел, направленный на злоупотребление своими должностными полномочиями Главы Администрации, предусмотренными:

– абз. 1 п. 3 контракта с лицом, назначаемым на должность главы Администрации городского округа Кохма, от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым он формирует и возглавляет Администрацию, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия;

– абз. 5 п. 3 контракта с лицом, назначаемым на должность главы Администрации городского округа Кохма, от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым он осуществляет контроль за деятельностью Администрации, должностных лиц Администрации в формах, установленных Уставом г.о. Кохма, а также иными муниципальными правовыми актами, применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

– абз. 12 п. 3 контракта с лицом, назначаемым на должность главы Администрации городского округа Кохма, от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым он осуществляет в установленном порядке управление и распоряжение муниципальной собственностью городского округа;

– абз. 15 п. 3 контракта с лицом, назначаемым на должность главы Администрации городского округа Кохма, от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым он рассматривает отчеты и доклады руководителей функциональных органов Администрации;

– абз. 7 ст. 2 Устава, в соответствии с которым он возглавляет работу Администрации на принципах единоначалия, наделен исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения;

– п. 1 ст. 31 Устава, в соответствии с которым он руководит работой Администрации и ее структурных подразделений;

– п. 5 ст. 31 Устава, в соответствии с которым он обеспечивает осуществление Администрацией полномочий по решению вопросов местного значения;

– ч. 2 ст. 33 Устава, в соответствии с которым он организует управление муниципальной собственностью;

– ч. 2 ст. 33 Устава, в соответствии с которым он решает вопросы применения к должностным лицам Администрации и муниципальным служащим мер поощрения и дисциплинарной ответственности;

– п. «а» ч. 1 раздела III трудового договора с муниципальным служащим, замещающим должность муниципальной службы № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым он имеет право требовать от ФИО114 исполнения должностных обязанностей, возложенных на нее данным трудовым договором и должностной инструкцией;

– п. 1.4. должностной инструкции, являющейся приложением к трудовому договору с муниципальным служащим, замещающим должность муниципальной службы № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО114 как Председатель КУМИ находится в подчинении Мельникова А.В.

Реализуя свой преступный умысел, Мельников А.В., являясь должностным лицом Администрации, находясь ДД.ММ.ГГГГ в дневное время суток (более точно время не установлено) в своем служебном кабинете, расположенном по адресу: <адрес>, достоверно зная о несоответствии квартир техническим заданиям указанных выше муниципальных контрактов и их непригодности для проживания граждан, действуя умышленно, вопреки интересам службы, осознавая, что его действия не вызываются служебной необходимостью и объективно противоречат общим задачам и требованиям, предъявляемым к аппарату органов местного самоуправления, а также целям и задачам, для достижения которых он наделен указанными выше должностными полномочиями, потребовал от находящейся в его непосредственном подчинении Председателя КУМИ ФИО114 подписать акты приема-передачи квартир, приобретаемых по муниципальным контрактам на приобретение жилых помещений (квартир) №№, №, №, №, которые не соответствовали техническим заданиям данных муниципальных контрактов и были непригодны для проживания граждан.

ДД.ММ.ГГГГФИО114, будучи осведомленной о несоответствии квартир техническим заданиям указанных выше муниципальных контрактов и их непригодности для проживания граждан, выполняя требование Мельникова А.В., используя свои служебные полномочия, предусмотренные п.п. 5.4., 3.11. Положения о КУМИ, изложенного в редакции решения Городской Думы г.о. Кохма № 7 от 22.01.2014, п. 3.3. должностной инструкции, являющейся приложением к Трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ с муниципальным служащим, замещающим должность муниципальной службы, подписала указанные выше акты приема-передачи квартир.

ДД.ММ.ГГГГ на основании подписанных ФИО114 актов приема-передачи оформлены свидетельства о государственной регистрации права собственности городского округа Кохма на указанные выше квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией в Департамент ЖКХ Ивановской области направлен отчет о ходе переселения граждан из аварийного жилищного фонда, из которого следует, что граждане, проживающие в жилых помещениях, расположенных в указанных выше аварийных домах, переселены в квартиры, приобретенные по указанным выше муниципальным контрактам, что не соответствовало действительности.

При этом ОАО «<данные изъяты>» свои обязательства по передаче КУМИ квартир, соответствующих техническим заданиям указанных выше муниципальных контрактов, и пригодных для проживания, в дальнейшем своевременно выполнять отказалось, указывая, что данные обязанности выполнены в связи с подписанием актов приема-передачи.

Мельников А.В., требуя от ФИО114 подписания актов приема-передачи квартир по муниципальным контрактам на приобретение жилых помещений (квартир) №№, действовал умышленно, используя вопреки интересам службы указанные выше должностные полномочия, и в нарушение своих обязанностей, предусмотренных п.п. 2.4.1., 2.4.2., 2.4.6. контракта с лицом, назначаемым на должность главы Администрации городского округа Кохма, от ДД.ММ.ГГГГ по добросовестному и разумному руководству Администрацией, обеспечению эффективного решения вопросов местного значения, входящих в компетенцию Администрации.

Мельников А.В. при совершении вышеуказанных действий действовал из иной личной заинтересованности – стремления извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленного карьеризмом, желанием обеспечить к себе расположение руководства Ивановской области и приукрасить действительное положение в части своевременного и успешного выполнения муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа Кохма на 2013 – 2015 (2017) годы», утвержденной постановлением Главы Администрации Мельникова А.В. от 02.04.2013 № 312 (в редакции постановлений Главы Администрации г.о. Кохма от 15.10.2013 № 1151, от 26.12.2013 № 1468, от 04.02.2015 № 65), контроль за исполнением которой входил в его служебные обязанности.

При этом данные действия Мельникова А.В. не были вызваны служебной необходимостью и объективно противоречили целям и задачам, для достижения которых он был наделен указанными выше должностными полномочиями.

Постановлениями и.о. Главы Администрации № 467 от 12.05.2015 «О предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма жилого помещения» (в редакции постановлений и.о. главы администрации г.о. Кохма Ивановской области от 02.06.2015 № 599 и от 07.07.2015 № 779), № 532 от 12.05.2015 «О предоставлении квартир в многоквартирных домах по адресам: Ивановская область, г. Кохма, микрорайон Просторный, д. 1, микрорайон Просторный, д. 2, микрорайон Просторный, д. 7, микрорайон Просторный, д. 8, Ивановская область, г. Иваново, микрорайон Рождественский, д. 8 по соглашениям о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения с зачетом его стоимости другого жилого помещения» (в редакции постановления Главы Администрации г.о. Кохма от 07.07.2016 № 494), №742 от 30.06.2015 «О предоставлении квартир в многоквартирных домах по адресам: Ивановская область, г. Кохма, микрорайон Просторный, д. 7, Ивановская область, г. Иваново, микрорайон Рождественский, д. 8 по соглашениям о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения с зачетом его стоимости другого жилого помещения», № 826 от 21.07.2015 «О предоставлении квартиры в многоквартирном доме по адресу: Ивановская область, г. Иваново, микрорайон Рождественский, д.8 по соглашению о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения с зачетом его стоимости другого жилого помещения» Потерпевший №25, Потерпевший №5, Потерпевший №4, Потерпевший №33, ФИО94, Потерпевший №10, Потерпевший №26, Потерпевший №32, Потерпевший №24, Потерпевший №23, Потерпевший №34, Потерпевший №13, Потерпевший №16, ФИО59, ФИО31, Потерпевший №7, Потерпевший №20, Потерпевший №21, Потерпевший №22, Потерпевший №14, Потерпевший №15, ФИО32, Потерпевший №19, ФИО60, ФИО54, Потерпевший №12, Потерпевший №6, Потерпевший №8, Потерпевший №11, ФИО53, ФИО52, Потерпевший №2, ФИО55, Потерпевший №1, ФИО63, Потерпевший №3, Потерпевший №28, ФИО65, ФИО92, ФИО61, ФИО51, Потерпевший №29, ФИО62, ФИО34, Потерпевший №17, Потерпевший №18, Потерпевший №35, проживающим в аварийных жилых помещениях и являющимися собственниками аварийных жилых помещений, расположенных в домах по адресам: <адрес>, предоставлены квартиры, приобретенные по указанным выше муниципальным контрактам, которые не соответствовали их техническим заданиям и были непригодны для проживания.

Таким образом, в результате вышеуказанных умышленных действий Мельникова А.В. были существенно нарушены права Потерпевший №5, Потерпевший №4, Потерпевший №33, Потерпевший №10, Потерпевший №26, Потерпевший №32, Потерпевший №24, Потерпевший №13, Потерпевший №16, ФИО59, ФИО31, Потерпевший №7,, Потерпевший №14, Потерпевший №15,, ФИО60, ФИО54, Потерпевший №12, Потерпевший №6, Потерпевший №8, Потерпевший №11, ФИО53, ФИО52, Потерпевший №2, ФИО55, Потерпевший №1, ФИО63, Потерпевший №3, Потерпевший №28, ФИО65, ФИО61, ФИО51, Потерпевший №29,, Потерпевший №17, Потерпевший №35., предусмотренные ст.ст. 2, 6, 7, 17, 18, 40 Конституции РФ, ст.ст. 1, 2 Жилищного кодекса РФ, созданы препятствия в удовлетворении данными гражданами потребности проживать в жилых помещениях, соответствующих установленным нормативным требованиям, а также существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства по обеспечению надлежащих условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

Подсудимый Мельников А.В. в судебном заседании вину по предъявленному обвинению не признал. При этом Мельников А.В. показал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал Главой администрации городского округа Кохма, некоторое время совмещая должность с Главой городского округа Кохма. В 2015 году работал исключительно Главой администрации городского округа Кохма. При этом в соответствии с п. 7 ст. 2 Устава г.о. Кохма возглавлял работу администрации на принципах единоначалия, был наделен исполнительно – распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.

Согласно п. 3 ст. 5 Устава г.о. Кохма к вопросам местного значения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Кохма. Приобретение данного имущества к вопросам местного значения не относится.

Исключительным правом распоряжаться муниципальной собственностью и средствами бюджета от имени городского округа Кохма Городская Дума данного округа наделила Комитет по правлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам (КУМИ) администрации городского округа Кохма, который являлся функциональным органом администрации, наделенным правом юридического лица. Именно председатель КУМИ являлся главным распорядителем средств бюджета городского округа Кохма в соответствии с абзацем 9 п. 5.4 Положения о КУМИ.

В связи с изложенным он – Мельников как Глава администрации городского округа Кохма не обладал никакими распорядительными функциями по отношению к муниципальной собственности и средствам бюджета в рамках гражданско – правовых сделок по приобретению квартир в <адрес> по 31 муниципальному контракту между КУМИ и ОАО «<данные изъяты>». Данные контракты не относятся к вопросам местного значения, а также к вопросам организации деятельности администрации городского округа Кохма.

В соответствии с муниципальной адресной программой переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа Кохма исполнителями Программы являлись Управление строительства и ЖКХ Администрации г.о. Кохма, Управление финансов Администрации городского округа Кохма, Комитет по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам Администрации г.о. Кохма. Для подготовки отчетности о ходе реализации Программы, условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда и расходования средств, Программой определены в качестве ответственных исполнителей указанные управления. На нем – Мельникове как на Главе администрации оставался вопрос контроля за реализацией программы.

Он был проинформирован ФИО114 (председателем КУМИ) о том, что Управлением архитектуры и градостроительства г. Иваново было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в отношении <адрес>. В связи с этим у него не было сомнений в пригодности для проживания приобретаемых в указанном доме квартир. О том, что указанный дом не достроен, он – Мельников не знал, и ни ФИО114, ни ФИО1 ни при каких обстоятельствах ему об этом не докладывали. Каких – либо распоряжений сотрудникам Администрации городского округа Кохма об осмотре квартир в указанном доме перед их принятием он не издавал.

Распоряжений о направлении в Департамент ЖКХ Правительства Ивановской области заведомо недостоверного отчета о переселении граждан из аварийного жилья в новые квартиры он - Мельников не давал.

До ДД.ММ.ГГГГ (последний его - Мельникова рабочий день в администрации города Кохма) у признанных потерпевшими по уголовному делу лиц в силу положений п. 2 ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права на квартиры, расположенные в <адрес> отсутствовали. В связи с этим данные права указанных лиц он – Мельников нарушить не мог.

ДД.ММ.ГГГГ в первой половине дня на работу вышел после 14 часов. При этом никаких встреч и совещаний с ФИО114 и ФИО1 в указанный день не проводил.

В связи с наличием существенных противоречий в показаниях подсудимого, данных им в суде и на предварительном следствии, в порядке ст. 276 УПК РФ оглашались показания Мельникова, данные им в ходе предварительного следствия.

Будучи допрошенным ДД.ММ.ГГГГ в качестве подозреваемого Мельников А.В. показал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он - Мельников являлся главной Администрации г.о. Кохма (далее - Администрация). В его обязанности входило общее руководство Администрацией.

В соответствии с Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам Администрации г.о. Кохма (далее - КУМИ), утвержденным решением городской думы г.о. Кохма № 7 от 22.01.2014, КУМИ является функциональным органом Администрации, то есть входит в ее структуру. Данное положение согласуется с п. 6 ст. 32 Устава г.о. Кохма, в котором указано, что в структуру Администрации могут входить отраслевые (функциональные) органы Администрации. Данные органы могут наделяться правами юридического лица.

В соответствии с п. 2.1. Положения об Администрации, утвержденным решением Совета г.о. Кохма № 49 от 01.07.2010. в структуру Администрации могут входить отраслевые (функциональные) органы. Сама структура утверждается представительным органом г.о. Кохма, коим является Дума. В соответствии с данным документом КУМИ входил в структуру Администрации.

КУМИ наделен правами юридического лица, является получателем и распорядителем бюджетных средств.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Председателем КУМИ являлась ФИО114 Трудовой договор с ФИО114 был заключен от его - Мельникова имени. Таким образом, ФИО5 находилась в его подчинении в части выполнения правовых актов, издаваемых администрацией и им - Мельниковым лично как Главой администрации.

Заказчиком муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа Кохма на 2013 - 2015 годы», утвержденной постановлением Администрации г.о. Кохма № 312 от 02.04.2013, являлась Администрация. Главным администратором Программы был КУМИ, который вместе с Управлением реформирования ЖКХ, благоустройства и связи и Управлением финансов Администрации одновременно являлся ее исполнителем. В соответствии с указанным Постановлением контроль за исполнением данной программы был возложен на него - Мельникова. Управление реформирования ЖКХ, Управление строительства и архитектуры, КУМИ в соответствии с Программой были ответственными за мониторинг Программы, ответственными за отчетность о ходе реализации Программы, выполнение условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда и расходовании средств на реализацию Программы были Управление строительства и архитектуры, Управление ЖКХ, Управление Финансов и КУМИ Администрации.

То есть, он - Мельников как Глава Администрации г.о. Кохма был лицом, в обязанности которого входило осуществление контроля за фактическим исполнением данной программы на территории г.о. Кохма.

Система функционирования контроля за реализацией указанной выше Программы следующая: Президент РФ контролирует Правительство РФ о выполнении своего указа по переселению граждан из аварийного жилья. Правительство РФ контролирует глав субъектов РФ в рамках выполнения федеральной Программы переселения, Главы субъектов РФ контролируют Глав администраций муниципальных образований по выполнению региональной Программы, а главы Администраций муниципальных образований определяют ответственных лиц за выполнение муниципальных Программ. Он не смог до конца проконтролировать выполнение Программы переселения граждан на территории г.о. Кохма в связи с переходом в апреле 2015 года на другую работу. Его - Мельникова контролировало в части реализации Программы на территории г.о. Кохма Правительство Ивановской области, в том числе, в лице Свидетель №13 при проведении соответствующих совещаний.

О том, что квартиры, закупленные по 31 муниципальному контракту в ходе реализации указанной Программы в доме, расположенном по адресу: <адрес>, были не достроены и непригодны для проживания он узнал только в конце весны 2015 года, являясь первым заместителем главы администрации г. Иваново. Об этом ему сообщила на совещании сотрудник Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Иваново ФИО36 На этом совещании также присутствовали руководители ОАО «<данные изъяты>», <данные изъяты>, <данные изъяты> и гендиректор ОАО «<данные изъяты>» Свидетель №1

Отчет о переселении граждан ДД.ММ.ГГГГ подписан им - Мельниковым. Аналогичный отчет от ДД.ММ.ГГГГ подписан ФИО1 Почему так произошло, он достоверно не знает.

Также Мельников показал, что во время его работы в администрации г.о. Кохма по понедельникам проводились общегородские планерки, где рассматривались городские мероприятия и общегородские проблемы с присутствием коммунальщиков, служб, организаций. На совещании ДД.ММ.ГГГГ не могло быть речи о программе переселения граждан, поскольку такие вопросы рассматривались на заседании коллегии Администрации, которая проводилась по вторникам (т. 11, л.д. 175-181).

В ходе допроса в качестве обвиняемого от ДД.ММ.ГГГГ Мельников А.В., кроме прочего, показал, что контролировал реализацию муниципальной адресной программы по переселению граждан по 3 направлениям:

- проверял отчеты о наличии актов на ввод объекта в эксплуатацию:

- проверял отчеты о наличии муниципальных контрактов;

- отслеживал количество переселенных граждан.

То, что он Мельников должен был контролировать реализацию Программы только по этим 3 направлениям, подтверждается отчетностью (т. 11, л.д. 204-209).

В ходе проведения очных ставок с ФИО114ДД.ММ.ГГГГ и ФИО1ДД.ММ.ГГГГ подозреваемый Мельников А.В., кроме прочего, показал, что он лично никаких совещаний, связанных с осмотром квартир в <адрес> не инициировал. Никаких распоряжений в рамках своих полномочий о подписании незаконных актов приемки указанных квартир он не давал. Ни ФИО5, ни ФИО1 не докладывали ему о том, что квартиры в указанном доме непригодны для проживания. Каких – либо распоряжений сотрудникам Администрации г.о. Кохма о проведении осмотра квартир он также не давал. О том, что люди в приобретенные квартиры на момент отправления отчета в Департамент ЖКХ о переселении граждан переселены не были, он не знал (т. 12, л.д. 215 – 227, 228 – 237).

Виновность Мельникова подтверждается следующими доказательствами:

Свидетель ФИО114в ходе судебного заседания показала, что с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам администрации городского округа Кохма (КУМИ). ДД.ММ.ГГГГ по результатам открытого аукциона в электронной форме КУМИ были заключены 31 контракт с ОАО «<данные изъяты>» на приобретение 31 квартиры в <адрес>. Квартиры должны были переданы в собственность городского округа Кохма до 31 марта 2015 года. В начале ДД.ММ.ГГГГ года представитель <данные изъяты> позвонил ей по телефону и сообщил о готовности <данные изъяты> передать квартиры по указанным контрактам. Об этом ДД.ММ.ГГГГ она сообщила Главе администрации городского округа Кохма Мельникову А.В.. Мельников поручил ей и начальнику Управления строительства и ЖКХ администрации ФИО1 выехать на место и «посмотреть готовность квартир». В этот же день она вместе с ФИО1, сотрудницей КУМИ – ФИО4, а так же сотрудницей Управления строительства и ЖКХ Свидетель №3 выехали в <адрес>, где осмотрели несколько квартир, которые располагались в трех подъездах <адрес>. В ходе осмотра было установлено, что в данных квартирах не было подключено электричество, отсутствовало водоснабжение, не функционировала система канализации, в квартирах в одном из подъездов не было включено отопление. По указанным причинам осмотренные квартиры не были готовы для проживания в них граждан. Вместе с ФИО1 она приехала к Мельникову, которому доложила ситуацию с квартирами. Мельников дал указание подписать акты приема - передачи квартир для завершения программы переселения граждан из аварийного жилья. При этом Мельников говорил, что нужно подписать данные акты, иначе программа по переселению граждан из ветхого жилья не будет выполнена. Эти слова Мельникова она - ФИО5 восприняла как приказ. ДД.ММ.ГГГГ она подписала акты приема – передачи по 31 квартире. ДД.ММ.ГГГГ были выданы свидетельства о регистрации права городского округа Кохма на указанные квартиры. При этом в свидетельствах содержалось указание об ипотеке в силу закона, поскольку КУМИ не оплатил полную стоимость данных квартир. Представители ДСК в устной форме обещали устранить недостатки, которые имелись в квартирах. При этом сроки устранения данных недостатков с мая были перенесены на июнь 2015 года. В дальнейшем эти сроки также неоднократно переносились вплоть до конца 2015 года.

Также ФИО114 показала, что разрешение на ввод в эксплуатацию <адрес> у <данные изъяты> имелся на момент проведения аукциона. В связи с наличием указанного разрешения при осмотре квартир общедомовое имущество никем не осматривалось, и договоры на поставку электричества, воды и т.д. у застройщика не запрашивали. В связи с подписанием актов приема – передачи квартиры со стороны Мельникова в ее адрес каких – либо угроз не поступала. При этом она - ФИО5 боялась ответственности в виде мер дисциплинарного характера со стороны Мельникова, а также боялась потерять работу.

С ДД.ММ.ГГГГ года сотрудниками КУМИ проводилась работа по распределению квартир в <адрес> гражданам города Кохма, которые проживали в аварийном жилье. Указанное постановление было подписано исполняющей обязанности Главы администрации городского округа Кохма ФИО2. Также по поручению ФИО2ДД.ММ.ГГГГ гражданам в торжественной обстановке были выданы ключи от квартир. При этом ФИО2 как от своего заместителя Свидетель №6, так и от нее – ФИО5, а также от ФИО1 знала о ситуации, сложившейся с квартирами в указанном доме. После вручения ключей от квартир граждане обращались в КУМИ с претензиями, связанными с невозможностью проживания в данных квартирах.

В конце ДД.ММ.ГГГГ руководитель <данные изъяты>Свидетель №1 заявил, что указанная организация не будет устранять имевшиеся недостатки в переданных городскому округу Кохма квартирах, сославшись на то, что оплата за указанные квартиры не была произведена в полном объеме. Оплата за указанные квартиры не производилась вплоть до конца ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием в администрации денег. При появлении у администрации городского округа Кохма для этого финансовых возможностей деньги <данные изъяты> за квартиры были переведены в полном объеме в конце ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного заседания в соответствии с ч. 3 ст. 281 УПК РФ оглашались показания свидетеля ФИО114, данные ей на стадии предварительного следствия ДД.ММ.ГГГГ. В ходе данного допроса ФИО114 показала, что указания по осмотру квартир Мельников давал ей и ФИО1ДД.ММ.ГГГГ. Именно в указанную дату они осмотрели часть квартир, после чего в тот же день сообщили Мельникову информацию о том, что осмотренные квартиры не пригодны для проживания (т. 13, л.д. 205 – 208).

После оглашения указанных показаний свидетель ФИО114 подтвердила их правильность. При этом ФИО114 показала, что на осмотр квартир они выезжали ДД.ММ.ГГГГ после проведения планерки у Главы Администрации г.о. Кохма. Вернулись после обеда и сразу сообщили Мельникову о результатах осмотра квартир.

Свидетель ФИО1 в ходе судебного заседания показал, что работает в должности заместителя Главы администрации городского округа Кохма, а так же в должности начальника Управления строительства и ЖКХ указанного городского округа. В должности начальника Управления строительства и ЖКХ администрации г.о. Кохма он работает с ДД.ММ.ГГГГ. Правовой статус Управления определятся Положением об Управлении строительства и ЖКХ администрации г.о. Кохма. Данное Управление является структурным подразделением администрации, его функциональным органом. Управление является самостоятельным юридическим лицом, зарегистрировано в ЕГРП, имеет свой баланс. Согласно Федерального закона № 131 функциональный орган - это структурное подразделение, которому в соответствии с Положением переданы определенные полномочия, которые должны осуществлять органы местного самоуправления. Работодателем для начальника Управления является глава администрации г.о. Кохма. Договор о трудоустройстве Кореня был заключен между ним и главой администрации Мельниковым. Указания Мельникова как Главы администрации являлись для него - ФИО1 обязательными к исполнению в силу того, что именно Глава администрации является для него работодателем, обладает правами его поощрять или применять меры дисциплинарного взыскания. Согласно паспорту Программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы в редакции Постановления главы администрации № 65 от 04.02.2015заказчиком программы, и органом, контролирующим ее реализацию, является администрация г.о. Кохма. Исполнителями Программы являются Управление строительства и ЖКХ, КУМИ, Управление финансов г.о. Кохма. Контроль со стороны администрации заключался в том, что постоянно запрашивались сведения о текущем состоянии дел по взаимодействию с гражданами, подлежащими переселению ( в части управления строительства и ЖКХ с гражданами, у которых квартиры в социальном найме), велась переписка с Правительством Ивановской области по реализации Программы, первые лица администрации - глава и его заместители принимали участие в совещаниях на областном уровне. Поскольку выполнение программы имело существенное значение, администрация интересовалась любыми факторами о ходе ее реализации. С июня 2014 года на совещаниях в администрации г.о. Кохма обсуждались вопросы недостаточного финансирования Программы из федерального бюджета, вопросы приобретения дополнительной площади для расселяемых граждан. С областного уровня приходили протоколы совещаний Администрации Президента РФ, Министерства строительства, в соответствии с которыми доводилась персональная ответственность Губернатора Ивановской области за итоги реализации программы. Ответственность соответственно касалась и Департаменты области, и органы местного самоуправления.

В 2015 года в рамках реализации программы по переселению граждан из аварийного жилья КУМИ был проведен аукцион по приобретению около 30 квартир в <адрес>. Ему - ФИО1 известно, что участником данного аукциона являлось <данные изъяты>, которое предоставило на указанный дом все необходимые документы, в том числе разрешение на ввод дома в эксплуатацию. В начале ДД.ММ.ГГГГ ему вместе с начальником КУМИ ФИО114 Глава Администрации городского округа Кохма Мельников поручил осмотреть состояние приобретаемых квартир, расположенных по указанному адресу. Вместе с ФИО5, Свидетель №3, являвшейся главным архитектором, а так же еще одной сотрудницей КУМИ он проследовал по указанному адресу. При этом с участием представителя <данные изъяты> – ФИО154 они осмотрели несколько квартир, которые располагались в первом, втором и четвертом подъездах дома. В ходе осмотра установили, что в квартирах имелась внутренняя отделка. В квартирах, расположенных в четвертом подъезде не было подключено отопление, вода и электричество. В квартирах во втором подъезде отопление и электричество было подключено, отсутствовало водоснабжение. Также не былио выполнены работы по благоустройству территории вокруг дома. При этом представитель <данные изъяты> сообщил, что данные работы будут выполнены при наступлении благоприятных погодных условий. В ходе осмотра у него не возникло сомнений относительно того, что к дому были подведены все необходимые коммуникации и, что имелась техническая возможность их запуска. По результатам осмотра у него сложилось впечатление о том, что в расположенных во втором подъезде квартирах можно было проживать. Для устранения недостатков, имевшихся в квартирах четвертого подъезда, по его мнению, требовалось не более 1,5 месяца. После осмотра квартир он и ФИО5 доложили о результатах осмотра квартир Мельникову. При этом Мельников сказал ФИО5, что квартиры нужно принимать, потому что срок исполнения программы по переселению граждан из аварийного жилья наступал 1 апреля 2015 года. Также Мельников сказал ему – ФИО1, что нужно направить отчет о выполнении указанной программы. В конце марта 2015 года сотрудницей Управления строительства и ЖКХ Свидетель №6 был подготовлен отчет о реализации программы о переселении граждан из аварийного жилья. Он – ФИО1 подписал данный отчет, после чего отчет был направлен в Департамент ЖКХ Ивановской области.

Из оглашенных в ходе судебного заседания в соответствии с ч. 3 ст. 281 УПК РФ показаний свидетеля ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (т. 12, л.д. 209 – 211) следует, что осмотр приобретаемых квартир проводился ДД.ММ.ГГГГ. При этом были осмотрены лишь часть из квартир, поскольку согласно пояснениям представителей ОАО «<данные изъяты>» состояние квартир каждого конкретного подъезда было одинаковым. Подъездов было три, в каждом из трех подъездов были выборочно просмотрены несколько квартир. В квартирах не было электричества, водоснабжения, отопления. Представители ОАО «<данные изъяты>» пояснили, что весь дом в целом не подключен к системам подачи ресурсов. На лестничных площадках не было электрических счетчиков.

В ходе допроса ДД.ММ.ГГГГ, а также в ходе проведения очной ставки с подозреваемым Мельниковым А.В. ДД.ММ.ГГГГ свидетель ФИО1 дал показания, которые по своему содержанию в целом соответствуют его показаниям от ДД.ММ.ГГГГ. При этом ФИО1 также показал, что ДД.ММ.ГГГГФИО1, ФИО5, Свидетель №3 и ФИО4 по устному указанию Мельникова выехали на осмотр квартир, приобретенных по 31 муниципальному контракту. В ходе осмотра Свидетель №3 проводила съемку состояния квартир, квартиры были в непригодном для проживания состоянии. В этот же день о неготовности квартир ФИО5 и он - ФИО1 доложили главе администрации Мельникову. В присутствии его - ФИО1 Мельников дал прямое указание ФИО5, несмотря на незавершенность квартир принять данные квартиры, а ему - ФИО1 подготовить отчет о ходе переселения граждан в рамках муниципальной программы о том, что люди переселены, хотя на самом деле никто не был переселен вплоть до 2016 года. Отчет был подготовлен Свидетель №6 по его – ФИО1 распоряжению. Впоследствии в ходе телефонного разговора Мельников дал ему указание подписать данный отчет. При этом отчет от ДД.ММ.ГГГГ подписывал Мельников, а отчет от ДД.ММ.ГГГГ Мельников подписывать не стал, так как вероятнее всего боялся, что отчет содержит недостоверные данные. Отчет от ДД.ММ.ГГГГ он - ФИО1 Мельникову непосредственно для ознакомления и подписания не предъявлял, так как в этом не было необходимости, поскольку Мельников был осведомлен о недостоверном характере отчета, дал напрямую указание подписать его и направить в Департамент (т. 7, л.д. 209 – 214, т. 12, л.д. 228 – 236).

В судебном заседании ФИО1 свои показания, данные на стадии предварительного следствия подтвердил в полном объеме

Также ФИО1 показал, что изложенные в протоколе допроса от ДД.ММ.ГГГГ сведения о состоянии квартир относятся к квартирам, которые располагались в подъезде №. При этом ФИО1 также показал, что указание о проведении осмотра квартир ему и ФИО5 Мельников дал именно ДД.ММ.ГГГГ после проведения планерки в администрации г.о. Кохма.

Свидетель ФИО2в ходе судебного заседания показала, что она работает в должности заместителя главы – начальника управления образования и молодежной политики городского округа Кохма. В период с апреля по август 2015 года она исполняла обязанности Главы администрации городского округа Кохма. В указанный период стали поступать обращения от граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья, по вопросам о выдаче им ключей от новых квартир. Она – ФИО2 по указанному вопросу обратилась к представителям профильного комитета, сотрудники которого сообщили, что квартиры приобретены в конце 2014 года. На коллегии в администрации было принято решение о выдаче гражданам ключей от приобретенных квартир, что в дальнейшем и было сделано. По вопросам распределения квартир среди граждан ей – ФИО2 так же ничего не известно. Этими вопросами должны были заниматься профильные комитеты – КУМИ и Управление ЖКХ. Постановление о предоставлении гражданам квартир принималось на коллегии Администрации городского округа Кохма. После этого подготовкой данного документа должны были заниматься КУМИ, Управлением ЖКХ, а так же юридический отдел. После этого она – ФИО2 подписала данное постановление.

Свидетель Свидетель №5 в ходе судебного заседания показала, что работает в должности главного специалиста КУМИ городского округа Кохма. При выполнении служебных обязанностей ей от сотрудников КУМИ было известно об отсутствии коммуникаций в <адрес>, где муниципалитетом были приобретены квартиры для граждан подлежащих переселению из аварийного жилья в рамках выполнения соответствующей программы. При этом ей также было известно о наличии на тот момент разрешения на ввод указанного дома в эксплуатацию. В первоначально полученных свидетельствах о праве собственности на указанные квартиры имелись сведения об обременении, которое было связано с тем, что данные квартиры муниципалитетом были оплачены не в полном объеме. Ключи от квартир в указанном доме выдавались по поручению исполняющей обязанности Главы администрации городского округа Кохма ФИО2. После этого она – ФИО3 сообщала гражданам о том, что в доме отсутствуют коммуникации.

Из оглашенных в ходе судебного заседания в соответствии с ч. 3 ст. 281 УПК РФ показаний свидетеля Свидетель №5 от ДД.ММ.ГГГГ (т. 7, л.д. 238 – 242) следует, что со слов ФИО114 и ФИО4 ей известно, что подписать акты сдачи – приемки квартир в <адрес>ФИО114 заставили, несмотря на незавершенность строительства. Со слов ФИО114 в данных квартирах не было водоснабжения и электричества. Так же ей – ФИО3 известно, что перед подписанием актов сдачи – приемки ФИО114ФИО4, Свидетель №3 и ФИО1 выезжали на осмотр данных квартир. В ходе осмотра они выявили незавершенность строительства, о чем доложили Мельникову А.В. ДД.ММ.ГГГГ ей и ФИО4 от ФИО114 поступило указание о составлении и подписании заключения проведения экспертиз результатов исполнения муниципального контракта. При этом ФИО114 и ФИО4 пояснили, что ФИО114 от Мельникова А.В. поступило прямое указание подписать акты и подготовить заключения, что было необходимо для полного исполнения муниципальных контрактов, а так же для направления отчета в Департамент ЖКХ Ивановской области о завершении программы по переселению граждан из аварийного жилья.

После оглашения указанных показаний свидетель Свидетель №5 подтвердила их правильность.

Свидетель Свидетель №6 в ходе судебного заседания показала, что работая в Управлении ЖКХ городского округа Кохма в должности первого заместителя данного управления, осуществляла работу по формированию отчета по выполнению программы о переселении граждан из аварийного жилья. Данный отчет формировался по установленной форме. В отчете содержалась информация об аварийном жилье (площадь, количество зарегистрированных граждан), даты и номера муниципальных контрактов, по которым приобретались помещения, их площади и суммы по каждому контракту, а так же источники оплаты. Всю эту информации предоставлял КУМИ. Отчет формировался в электронном виде на портале ЖКХ. Так же данный отчет распечатывался, подписывался начальником Управления ЖКХ городского округа Кохма – ФИО1 и направлялся в Департамент ЖКХ правительства Ивановской области

Из оглашенных в ходе судебного заседания в соответствии с положениями ч. 3 ст. 281 УПК РФ показаний свидетеля Свидетель №6 от ДД.ММ.ГГГГ (т. 7, л.д. 219 – 222) следует, что на момент составления отчета о переселении граждан из аварийного жилья от ДД.ММ.ГГГГ в Департамент ЖКХ Ивановской области от ФИО1 ей было известно, что приобретенные в рамках данной программы квартиры заселены не были, и не были готовы для проживания в них граждан. От ФИО1 ей известно, что отсутствовало благоустройство дворовой территории, не работали лифты, отсутствовали электрические плиты.

После оглашения указанных показаний свидетель Свидетель №6 подтвердила правильность данных показаний.

Свидетель Свидетель №7 в ходе судебного заседания показала, что в настоящее время она работает в должности председателя КУМИ городского округа Кохма. Ранее работала в должности заместителя председателя КУМИ. Во время работы ФИО114 в должности председателя КУМИ между КУМИ и ОАО «<данные изъяты>» были заключены 31 контракт по приобретению квартир в рамках выполнения программы по переселению граждан из аварийного жилья. Приобретаемые квартиры находились в <адрес>. На момент заключения контрактов указанный дом был введен в эксплуатацию. Со слов ФИО5 ей было известно, что в данном доме не работал лифт, и не было электричества и горячей воды. В 2016 году осуществлялось нотариальное оформление соглашений с гражданами о предоставлении жилых помещений взамен изымаемых. О том, как оформлялась передача квартир по данным контрактам от <данные изъяты> КУМИ, ей ничего не известно.

Из оглашенных в ходе судебного заседания в соответствии с положениями ч. 3 ст. 281 УПК РФ показаний свидетеля Свидетель №7 от ДД.ММ.ГГГГ (т. 7, л.д. 2229 – 233) следует, что из личных бесед с ФИО114 ей известно, что ФИО114 подписала акты сдачи - приемки 31 квартиры, которые на тот момент были фактически не готовы. Со слов ФИО5 она это сделала по прямому указанию руководства Администрации городского округа Кохма. Из бесед с ФИО114 ей так же известно, что КУМИ по указанным контрактам в течение 2015 года не перечислило часть стоимости квартир в сумме около 12 миллионов рублей. В ДД.ММ.ГГГГ в адрес КУМИ от ОАО «<данные изъяты>» поступало уведомление о готовности подать исковое заявление на расторжение контрактов в случае неоплаты 12 миллионов рублей. В указанный период времени в бюджете администрации городского округа Кохма указанной суммы не было. В ДД.ММ.ГГГГ из бюджета Ивановской области данная сумма поступила в бюджет администрации городского округа Кохма. ДД.ММ.ГГГГ КУМИ заплатило указанную сумму <данные изъяты>. При этом платежные поручения подписывала она – Свидетель №7 в качестве исполняющей обязанности председателя КУМИ по указанию заместителя Главы администрации городского округа Кохма Свидетель №6

После оглашения указанных показаний свидетель Свидетель №7 подтвердила правильность данных показаний.

Свидетель Свидетель №15в ходе судебного заседания показала, что в 2015 году она работа в Управлении строительства и ЖКХ городского округа Кохма. Распределением квартир в <адрес> занимались ФИО5 и Свидетель №6. Летом 2015 года исполняющая обязанности Главы администрации городского округа Кохма ФИО2 дала указание о выдаче гражданам ключей от квартир в указанном доме и оформлении в этой связи договоров социального найма.

Свидетель Свидетель №8., в ходе судебного заседания показала, что работает в должности главного консультанта Департамента ЖКХ Ивановской области. В рамках выполнения своих должностных обязанностей в 2015 года занималась формированием отчетности по выполнению программы по переселению граждан из аварийного жилья. При этом до 15 февраля 2015 года за подписью губернатора Ивановской области в Фонд содействия реформированию ЖКХ предоставлялся годовой отчет о заключении муниципальных контрактов на переселение, количестве переселенных граждан, сведения о расходовании денежных средств по программе. Вся эта отчетность формировалась на основании муниципальных отчетов. При этом была возможность корректировки данного отчета в срок до 1 апреля 2015 года. Согласно отчету, представленному городским округом Кохма программа по переселению граждан из аварийного жилья по этапу за 2013 год была выполнена в полном объеме.

Свидетель Свидетель №9., являющаяся главным консультантом управления жилищной политики Департамента ЖКХ Ивановской области, в ходе судебного заседания показала, что занималась формированием отчетности по программе переселения граждан из аварийного жилья до февраля 2015 года.

Из оглашенных в ходе судебного заседания в соответствии с положениями ч. 3 ст. 281 УПК РФ показаний свидетеля Свидетель №9 от ДД.ММ.ГГГГ (т. 8, л.д. 24 – 28) следует, что городской округ Кохма участвовал в программе по переселению граждан из аварийного жилья по этапам 2013 – 2014 годов. ДД.ММ.ГГГГ городской округ Кохма представил отчет о выполнении указанной программы, подписанный Мельниковым А.В. Согласно данному отчету переселение по данному этапу было осуществлено не в полном объеме (из 244 подлежащих переселению человек, переселено было 41 человек в <адрес>). ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа Кохма был предоставлен отчет, из которого следовало, что мероприятия по переселению граждан в рамках этапа 2013 года были завершены. В связи с этим руководством Департамента ЖКХ Ивановской области было принято решение о корректировке сводного отчета. По результатам рассмотрения Фондом отчета в редакции от 25 марта 2015 года Фондом в соответствии с п. 4.1 ч. 1 ст. ФЗ «О фонде содействия реформированию ЖКХ» по результатам рассмотрения отчета 1 апреля 2015 года была применена санкция в виде приостановления финансирования мероприятий по переселению для Ивановской области, так как другими муниципалитетами не был завершен этап 2013 года.

После оглашения указанных показаний свидетель Свидетель №9 подтвердила их правильность.

Свидетель ФИО180. в ходе судебного заседания показала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала начальником отдела жилищной политики и реализации Федеральных программ Департамента ЖКХ Ивановской области. Отдел курировал реализацию Программы по переселению граждан. Как начальник отдела лично она курировала данные вопросы. Региональная Программа по переселению граждан формировалась на основании муниципальных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Программа финансировалась Фондом содействия реформированию ЖКХ. Департамент готовил заявки на получение денежных средств из Фонда, в которых указывались: перечень домов подлежащих расселению, количество людей подлежащих переселению, общая расселяемая площадь. В заявку Ивановской области входили вышеприведенные сведения, предоставляемые муниципальными образованиями. Заявки муниципальных образований и муниципальные адресные программы подписывались главами администраций. По г.о. Кохме данные документы подписывал глава администрации Мельников. Контроль за реализацией региональной программы осуществлял Департамент ЖКХ области путем сборов отчетов о ходе реализации муниципальных программ по переселению, предоставляемых муниципальными образованиями. На основе отчетов муниципальных образований формировался областной отчет и направлялся в Фонд. Контроль за реализацией муниципальных адресных программ осуществлялся муниципальным образованием. Относительно г.о. Кохма контроль осуществлялся главой администрации г.о. Кохма. Контроль со стороны администрации за деятельностью структурных подразделений по реализации программы переселения граждан осуществлялся путем проведения планерок, обмена информацией, то есть заслушиванием отчетов структурных подразделений на планерках в администрации. Срок сдачи годового отчета о реализации муниципальной Программы по переселению граждан этапа 2013 года по г.о. Кохма был установлен до 31.12.2014 года. Областной отчет в Фонд должен был быть представлен до 1 апреля 2015 года. До официального рассмотрения областного отчета Фондом у Департамента имелась возможность отчет скорректировать, соответственно имелась возможность улучшить показатели реализации этапа 2013 года, в связи с чем муниципальным образованиям была дана возможность представить отчеты до 1 апреля 2015 года. Ответственность за реализацию региональной Программы по переселению граждан несет Губернатор, поскольку он формирует региональную Программу, подписывает ее, формирует заявку в Фонд на получение финансовой поддержки, подписывает ее и отчитывается о выполнении Программы. На уровне муниципальных образований ответственность за реализацию муниципальной программы по переселению несет глава муниципального образования либо глава администрации. В 2014-2015 г.г. ответственность за реализацию муниципальной адресной программы г.о. Кохма была возложена на главу администрации Мельникова. Ответственность за достоверность представленной отчетности о ходе переселения граждан по региону, т.е. по Ивановской области несет губернатор, по муниципальному образованию - глава администрации. В обязанности Департамента ЖКХ не входила проверка достоверности отчетов предоставляемых муниципальными образованиями именно в связи с тем, что ее несет глава администрации. Реализация Программы по переселению включает в себя как переселение граждан, так и освоение денежных средств муниципальным образованием, выделенных на реализацию Программы. В случае невыполнения любого этапа Программы муниципальным образованием Фонд в соответствии с ФЗ №185 «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» мог приостановить финансирование Программы. Кроме того, Ивановская область подписала соглашение с Фондом о возможности применения штрафных санкций Фондом в случае невыполнения Программы, либо предоставления недостоверной отчетности. Обязательства по переселению граждан должны быть выполнены муниципальным образованием в лице администрации г.о. Кохма. Выполнение обязательств по переселению граждан обозначает переход права собственности к гражданину (если жилое помещение в собственности) и наличие соглашения по социальному найму, если квартира в социальном найме. Целью Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является улучшение условий проживания граждан по техническим характеристикам в связи с признанием жилья аварийным, то есть спасение людей от опасности. Дата ДД.ММ.ГГГГ в графе « дата завершения переселения граждан» определялась составителем отчета и подтверждает завершение расселения из аварийного дома, то есть регистрацию права собственника, либо соглашения социального найма во вновь предоставленном жилье.

Из показаний ФИО5 на стадии предварительного следствия, оглашенных в судебном заседании на основании ст. 281 УПК РФ ( т.8 л.д.15-19), которые она подтвердила, также следует, что в случае неполного переселения граждан, предусмотренных конкретным этапом, в соответствии со ст. ст. 23, 23.1 ФЗ №185 выделенные Фондом денежные средства подлежат возврату в Фонд в полном объеме, несмотря на уже произведенные фактические затраты. Фонд осуществляет мониторинг реализации каждого этапа посредством анализа направляемых ему главой субъекта отчетов. Годовой отчет о завершении этапа 2013 года по г.о. Кохма формировался в ДД.ММ.ГГГГ и содержал информацию о том, что переселение завершено по ряду квартир ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель Свидетель №1 в ходе судебного заседания показал, что в ДД.ММ.ГГГГ он являлся генеральным директором ОАО «<данные изъяты>». В 2014 году представители Департамента строительства Ивановской области попросили его принять участие в аукционе, проводившемся городским округом Кохма по приобретению квартир для граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья. Аукцион проводился в начале 2015 года по приобретению муниципальным образованием 31 квартиры. В указанный период времени у ОАО «<данные изъяты>» имелось необходимое количество квартир в <адрес>. В начале 2015 года данный дом был введен в эксплуатацию. Квартиры в данном доме имели внутреннюю отделку. При этом <данные изъяты> не было оплачено подключение ресурсов (воды, тепла). Так же не была благоустроена территория около дома. <данные изъяты> приняла участие в аукционе, по результатам которого были заключены контракты на приобретение у <данные изъяты> в указанном доме 31 квартиры. В дальнейшем он подписывал акты приема – передачи указанных квартир со стороны <данные изъяты>. Со стороны КУМИ городского округа Кохма указанные документы подписывала ФИО5. Оплата за указанные квартиры производилась в несколько этапов до 2016 года. После полной оплаты стоимости квартир с них было снято обременение, и они перешли в собственность муниципалитета. В 2016 году в ОАО «<данные изъяты>» была введена процедура банкротства. <адрес> в рамках санации в 2016 году достраивался сначала <данные изъяты>, а затем организацией «<данные изъяты>».

Свидетель Свидетель №11 в ходе судебного заседания показал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года являлся Главой городского округа Кохма. Во время работы в указанной должности он давал указания председателю КУМИ городского округа Кохма как в устной, так и в письменной форме.

Свидетель ФИО46 в ходе судебного заседания показал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности начальника управления архитектуры и градостроительства администрации г. Иваново. В его обязанности при этом входило решение вопросов о выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства и на ввод их в эксплуатацию. В указанный период заместитель мэра г. Иваново ФИО47 приказал ему подписать разрешение на ввод в эксплуатацию <адрес>. При этом сотрудница указанного управления ФИО36 докладывала ФИО47 о том, что в представленных <данные изъяты> документах отсутствует заключение Стройнадзора о соответствии построенного техническим регламентам и проектной документации. На это ФИО47 заявил, что данный документ будет предоставлен позднее. В ДД.ММ.ГГГГ он – ФИО46 был привлечен к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 285 УК РФ в связи с подписанием разрешения на ввод в эксплуатацию указанного дома.

Свидетель ФИО36 в ходе судебного заседания показала, что работает в должности главного специалиста управления архитектуры и градостроительства администрации г. Иваново. По указанию заместителя мэра г. Иванова ФИО47 занималась подготовкой разрешения на ввод в эксплуатацию <адрес>. При этом докладывала ФИО47 о том, что сотрудниками <данные изъяты> не были представлены для этого все необходимые документы. Так в представленных документах отсутствовали схема, отображающая построенный объект, заключение Госстройнадзора о соответствии построенного объекта техническим регламентам и проектной документации. Также отсутствовали документы, подтверждающие выполнение технических условий по подключению построенного объекта к электричеству, водоснабжению и теплоснабжению. Несмотря на это ФИО47 велел подготовить проект разрешения на ввод дома в эксплуатацию, заявив, что необходимые документы представители <данные изъяты> «потом донесут». В результате указанное разрешение было подготовлено, подписано начальником управления ФИО46 и выдано представителям <данные изъяты>. В дальнейшем недостающие документа в управление так и не были представлены.

О сложившейся ситуации она – ФИО36 сообщила Мельникову А.В., когда он стал работать в должности первого заместителя мэра г. Иваново. После этого Мельников стал предпринимать меры по решению указанной проблемы.

Свидетель ФИО49 в ходе судебного заседания показал, что работает в должности заместителя начальника отдела по надзору за строительством службы государственного строительного надзора Ивановской области. Указанной службой осуществлялись проверки связанные со строительством <адрес>. О вводе данного дома в эксплуатацию он узнал в ходе допроса у следователя в ДД.ММ.ГГГГ. Заключения о соответствии строительства по первому и второму этапам по указанному объекту службой государственного строительного надзора не выдавалось. При отсутствии данного документа разрешение на ввод объекта строительства в эксплуатацию выдано быть не могло.

Свидетель Свидетель №13 в ходе судебного заседания показал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности вице – губернатора Ивановской области. В рамках выполнения программы по переселению граждан из ветхого жилья администрация г.о. Кохма приобретала жилье в домах, расположенных в <адрес>. По вопросам переселения граждан из ветхого жилья у губернатора Ивановской области проводились совещания.

Потерпевшая ФИО51 в ходе судебного заседания показала, что в ДД.ММ.ГГГГ она купила квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. При этом указанный дом уже был признан аварийным. Летом 2015 года представители администрации городского округа Кохма передали ей ключи от <адрес>. После получения ключей осмотрела <адрес> указанном доме. При этом электричество и вода в доме подключены не были, лифт не работал. По вопросам переселения неоднократно общалась с председателем КУМИ - ФИО114 К декабрю 2016 года имевшиеся в новой квартире недостатки были устранены. В новую квартиру переселилась 7 марта 2017 года. 20 марта 2017 года ей установили электрическую плиту. До этого проживала по прежнему месту своего жительства.

Потерпевшая ФИО52. в ходе судебного заседания показала, что вместе со своей матерью – ФИО53 ранее проживали по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГФИО190 в администрации г.о. Кохма вручили ключи от новой квартиры, которая находится по адресу: <адрес>. После получения ключей не могли переселится в указанную квартиру по причине того, что в данной квартире не было подключено электричество, водоснабжение, канализация, отсутствовала электрическая плита. В августе 2015 года в <адрес> произошел пожар, в связи с чем в данном доме стало невозможно проживать. В связи с этим ФИО190 переселили в общежитие. При этом она – ФИО192 в указанный период проживала по другому адресу – по месту жительства своего супруга. В июне 2016 года им вместо <адрес> была предоставлена квартира <адрес>. Считает, что ее жилищные права были нарушены в связи с незаконным сносом дома по ее предыдущему месту проживания, а так же в связи с невозможностью проживания в предоставленной после этого квартире в <адрес>.

Потерпевшая ФИО53. в ходе судебного заседания дала показания, которые по своему содержанию в целом соответствуют показаниям потерпевшей ФИО52 При этом ФИО53 так же показала, что в 2015 году ключи от новой квартиры в <адрес> она получила от секретаря КУМИ. Ее предупредили о возможности заселения в новую квартиру через 1 – 1,5 месяца. В <адрес> указанного дома она из предоставленной ей после пожара комнаты в общежитии переселилась в июле 2016 года. После переселения в указанную квартиру в течение 1 – 1,5 месяцев существовали проблемы с подачей воды.

Потерпевшая ФИО54в ходе судебного заседания показала, что с ДД.ММ.ГГГГ проживала по адресу: <адрес>. Во время проживания по указанному адресу ей стало известно, что указанный дом попал в программу по переселению граждан из аварийного жилья. В 2015 года ей в КУМИ были выданы ключи от квартиры <адрес>. При этом в подъезде дома продолжали проводиться строительные работы, не работал лифт, отсутствовало электричество и вода. В указанный период времени переселилась в приобретенную по ипотеке квартиру в <адрес>. В феврале 2017 года ей сообщили о подключении всех коммуникаций в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ она оформила документы на указанную квартиру.

Потерпевшая ФИО55. в ходе судебного заседания показала, что вместе со своей сестрой – Потерпевший №1 и матерью – Потерпевший №2 являлась собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Данную квартиру они приобрели в ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что жители указанного дома подлежали расселению, в 2015 году в торжественной обстановке представителями администрации городского округа Кохма им были вручены ключи от новой квартиры <адрес>. По указанному адресу Потерпевший №2 смога переехать с предыдущего места жительства лишь весной 2016 года, поскольку в новой квартире до указанного времени не было электричества, воды, не работал лифт, не были закончены строительные работы в доме. При этом она – ФИО55 проживала по другому адресу в принадлежащей ей комнате в коммунальной квартире. После переселения Потерпевший №2 в новую квартиру лифт долго не подключали, вода в квартире появилась примерно через полтора месяца. Считает, что ее жилищные права были нарушены, поскольку не было своевременно предоставлено пригодное для проживания жилье.

Потерпевшая ФИО57 в ходе судебного заседания дала показания, которые по своему содержанию в целом соответствуют показаниям потерпевшей ФИО55

Потерпевшая Потерпевший №2 в ходе судебного заседания дала показания, которые по своему содержанию в целом соответствуют показаниям потерпевших ФИО55 и Потерпевший №1 При этом она так же показала, что после получения летом 2015 года ключей от квартиры <адрес> им сообщили, что в указанном доме нет воды и электричества, а также не работает лифт. В указанную квартиру она переехала в феврале 2016 года. При этом в квартире была холодная вода и периодически включали электричество. Все коммунальные услуги в полном объеме стали предоставляться в конце 2016 – начале 2017 года.

Потерпевший ФИО59 в ходе судебного заседания показал, что ранее проживал по адресу: <адрес>. В 2015 году его мать получила ключи от новой квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. После получения ключей поехал осмотреть состояние данной квартиры. При этом в подъезде данного дома не работал лифт. В квартире имелась чистовая отделка. В квартире не было электрической плиты. Переселились в новую квартиру в октябре 2016 года. До этого проживал по предыдущему месту жительства.

Потерпевшая ФИО60 в ходе судебного заседания показала, что с 2004 года проживала по адресу: <адрес>. Летом 2015 года сотрудники администрации городского округа Кохма ФИО2 и ФИО198 в торжественной обстановке вручили ей, вместе с другими гражданами ключи от новой квартиры <адрес>. В данную квартиру она первый раз попала в январе 2016 года. При этом в подъезде не работал лифт, не было подключено электричество. В указанную квартиру переселилась в декабре 2016 года. Считает, что ее права были нарушены в связи с предоставлением ей квартиры, которая была не пригодна для проживания.

Потерпевший ФИО61 в ходе судебного заседания показал, что в 2011 году приобрел квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. На тот период указанный дом являлся аварийным. В 2015 году он получил ключи от квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. От соседей по предыдущему месту проживания ему было известно, что в <адрес> не было электричества и отопления. В новую квартиру переселился в мае 2017 года. Считает, что его права были нарушены, поскольку был лишен возможности своевременно заселиться в предоставленную квартиру.

Потерпевший ФИО62 в ходе судебного заседания показал, что в 2007 – 2008 годах приобрел квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. По указанному адресу он и его родственники не проживали. В 2014 года от КУМИ городского округа Кохма получил уведомление об изъятии участка по данному адресу в связи с расселением жителей данного дома. В 2016 году получил уведомление из КУМИ о выделении ему квартиры <адрес>. В конце 2016 года в КУМИ подписал предварительное соглашение об обмене квартир. В январе 2017 года ему выдали ключи от указанной квартиры. На данный период квартира была готова для вселения. При этом в подъезде не работал лифт.

Потерпевшая ФИО63 в ходе судебного заседания показала, что у нее в долевой собственности имелась квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Из – за того, что указанный дом находился в аварийном состоянии, она фактически проживала в принадлежавшей ей квартире по адресу: <адрес>. В июне 2015 года исполняющая обязанности Главы администрации городского округа Кохма ФИО2 вручила ей ключи от квартиры <адрес>. При этом сотрудники КУМИ сообщили ей о том, что указанный дом продолжают достраивать. Примерно через месяц после получения ключей посетила указанную квартиру. На тот момент лифт в доме не работал. Также отсутствовало электричество и вода. В мае 2017 года подписала соглашение на приемку квартиры и в указанный период зарегистрировала право собственности на данную квартиру. Считает, что ее права были нарушены, поскольку после пожара в <адрес> в августе 2015 года жителей данного дома фактически «оставили на улице», поскольку им предоставили недостроенные квартиры.

Потерпевший Потерпевший №3 в ходе судебного заседания показал, что ранее проживал вместе со своей бабушкой по адресу: <адрес>. По указанному адресу так же была зарегистрирована его мать – ФИО63, которая в 2015 году получила ключи от новой квартиры в <адрес> первый раз он попал в 2016 году. При этом в квартире не были поклеены обои, отсутствовала электрическая плита, не было электричества, воды. В 2017 году оформили документы на новую квартиру и в этом же году стали в ней проживать. Считает, что его права были нарушены, поскольку после пожара летом 2015 года в <адрес> он был лишен возможности на протяжении длительного времени проживать в предоставленной администрацией городского округа Кохма квартире в <адрес>.

Потерпевший ФИО65 в ходе судебного заседания показал, что с 2002 года проживал по адресу: <адрес>. В 2014 году из средств массовой информации ему стало известно о том, что жителей из указанного дома будут переселять. Летом 2015 года от соседей узнал, что им вручили ключи от новых квартир. В конце 2015 года обратился по вопросу переселения в КУМИ. При этом сотрудники КУМИ сообщили, что он – ФИО66 не указан в списке граждан, подлежащих переселению. В дальнейшем документы о его переселении были найдены. В новую квартиру, расположенную по адресу: <адрес> он заселился в феврале 2017 года. До мая 2017 года лифт в доме не работал, электричество подавалось по временной схеме. Все коммунальные услуги по новому месту жительства стали предоставляться лишь с мая 2017 года.

Потерпевший ФИО264 в ходе судебного заседания показал, что ранее он был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Ранее по данному адресу проживала его мать, которая в 2015 году получила ключи от квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. После получения ключей примерно через 2 – 3 месяца он посетил данную квартиру. При этом в квартире не было кранов, раковин. Лифт в доме начал работать в апреле - мае 2017 года. Оформили документы на квартиру также в 2017 году.

Потерпевшая Потерпевший №4 в ходе судебного заседания дала показания, которые по своему содержанию в целом соответствуют показаниям потерпевшего ФИО32 При этом Потерпевший №4 также показала, что ключи от квартиры <адрес> в июне 2015 года ей выдала исполняющая обязанности Главы администрации городского округа Кохма ФИО2. В тот же день она - ФИО202 попыталась попасть в данную квартиру. При этом в указанном доме продолжалось вестись строительство, в связи с чем ее в данную квартиру не пустили. Первый раз квартиру она посетила осенью 2015 года. При этом лифт в подъезде не работал, не было воды и электричества, в подъезде находился строительный мусор. В указанной квартире она смогла зарегистрироваться в январе 2017 года. До этого продолжала проживать в <адрес>. Во время вручения ключей сотрудники администрации говорили о том, что в новую квартиру можно будет переселиться в течение месяца.

Потерпевший Потерпевший №5 в ходе судебного заседания дал показания, которые по своему содержанию в целом соответствуют показаниям потерпевших ФИО32 и Потерпевший №4

Потерпевший Потерпевший №6в ходе судебного заседания показал, что с 2002 года он проживал по адресу: <адрес>. Указанный дом попал в программу по переселению из аварийного жилья. В 2015 году исполняющая обязанности Главы администрации городского округа Кохма ФИО2 вручила ему ключи от квартиры по адресу: <адрес>. Данную квартиру он первый раз посетил в конце 2015 года. При этом лифт в подъезде не работал, не было воды и электричества. Возможность переселиться в квартиру появилась лишь в апреле 2017 года.

Потерпевший Потерпевший №7 в ходе судебного заседания показал, что в 2009 году он приобрел в собственность квартиру по адресу: <адрес>. В июне 2015 года представители администрации городского округа Кохма вручили ему ключи от квартиры <адрес>. При этом ему сообщили, что в указанном доме продолжаются строительные работы. Первый раз указанную квартиру посетил осенью 2016 года. При этом в квартире не было электричества и воды, в подъезде не работал лифт. В ноябре 2016 года в квартире была вода и электричество. Все недостатки были устранены за исключением того, что лифт по прежнему не работал. В январе 2017 года оформил документы, подтверждающие его право собственности на указанную квартиру.

Потерпевшая Потерпевший №8 в ходе судебного заседания показала, что в сентябре 2005 года приобрела квартиру по адресу: <адрес>. Фактически по указанному адресу не проживала, поскольку дом на тот момент уже находился в аварийном состоянии. В 2015 году ей вручили ключи от квартиры по адресу: <адрес>, при этом на тот период в указанном доме продолжались строительные работы. Первый раз посетила указанную квартиру в ноябре 2015 года. В квартире не было водоснабжения, в подъезде не работал лифт. Документы на квартиру оформила в феврале 2017 года. В данную квартиру не переселилась до настоящего времени, поскольку проживает по другому адресу.

Потерпевшая Потерпевший №9 в ходе судебного заседания показала, что ранее проживала по адресу: <адрес>. В июне 2015 года сотрудники администрации городского округа Кохма выдали ей ключи от квартиры по адресу: <адрес>. Указанную квартиру первый раз посетила осенью 2015 года. При этом в квартире не было электричества и воды. В конце декабря 2015 года в квартире уже было электричество и вода. После получения в апреле 2016 документов на квартиру, она переселилась в нее. В связи с произошедшим в августе 2015 года пожаром в <адрес>, с указанного времени и до апреля 2016 года была вынуждена проживать в общежитии, которое ей предоставила администрация городского округа Кохма.

Потерпевшая Потерпевший №10в ходе судебного заседания показала, что с 1991 года проживала по адресу: <адрес>. В 2008 году указанный дом был признан аварийным В июне 2015 года ей вручили ключи от квартиры <адрес>. На тот период дом еще не был сдан. По этой причине первый раз в указанную квартиру она смогла попасть в ноябре 2015 года. При этом в квартире не было электричества и отсутствовала вода. В течение года она добивалась от сотрудников администрации устранения недостатков, которые имелись в предоставленной ей квартире. По старому адресу проживала до декабря 2016 года, когда в доме произошел пожар. После пожара с декабря 2016 года до апреля 2017 года вместе с сыном проживала в общежитии.

Потерпевшая Потерпевший №33в ходе судебного заседания показала, что с 1989 года проживала по адресу: <адрес> Дом был признан аварийным. В 2015 году в торжественной обстановке представитель администрации г.о. Кохма Ненастьева ей выдала ключи от квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. На тот период времени указанный дом был не достроен. На протяжении длительного времени в квартире отсутствовали вода и электричество. В указанную квартиру переехала в середине 2016 года.

Потерпевшая Потерпевший №11в ходе судебного заседания показала, что с 1971 года проживала по адресу: <адрес>. В 2014 году получила извещение о том, что дом подлежит расселению. Летом 2015 года сотрудник администрации г.о. Кохма ФИО2 вручила ей ключи от <адрес>. Так как дом продолжали достраивать, в указанную квартиру попала в ноябре 2015 года. При этом электричества и воды в квартире не было. Возможность проживать в квартире появилась с марта 2016 года.

Свидетель ФИО75 в ходе судебного заседания показала, что с 2010 года вместе со своими дочерьми ФИО215 и ФИО216 проживала по адресу: <адрес>. В 2015 году сотрудники администрации г.о. Кохма вручили ей ключи от квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. На тот период в указанной квартире проживать было невозможно по причине отсутствия отопления, воды, электричества. Все необходимые коммуникации к дому были подключены в конце 2016 года.

Потерпевший Потерпевший №12 в ходе судебного заседания показал, что в 2011 году приобрел квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. В 2014 году в администрации г.о. Кохма сообщили о том, что дом будут расселять. В июне 2015 года сотрудники администрации г.о. Кохма выдали ему ключи от квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. На тот период в указанном доме продолжалось строительство. В марте 2016 года представители администрации предложили ему осмотреть новую квартиру. При этом в квартире отсутствовала вода и электричество. Так как новая квартира была непригодна для проживания, продолжал проживать по старому адресу. В октябре 2016 года сотрудники администрации предложили принять новую квартиру, в которой на тот период времени уже имелась холодная вода и электричество.

Потерпевший Потерпевший №13 в ходе судебного заседания показал, что с 1989 года проживал по адресу: <адрес>. В июне 2015 года сотрудники администрации г.о. Кохма вручили ему ключи от квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Первый раз указанную квартиру осмотрел ДД.ММ.ГГГГ. При этом в квартире отсутствовала вода, электричество, отопление. До марта 2016 года электричество в новой квартире отсутствовало. Летом 2016 года подписал соглашение о переселении и стал проживать по новому адресу с августа 2016 года. С указанного времени все коммунальные услуги предоставлялись.

Потерпевшая Потерпевший №14в ходе судебного заседания показала, что с 1994 года проживала по адресу: <адрес>. О переселении жителей указанного дома узнала в 2014 году. В 2014 году сотрудник администрации ФИО5 выдала ей ключи от квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Первый раз осмотрела квартиру в 2016 году, при этом в квартире отсутствовало электричество и вода.

Потерпевшая Потерпевший №15 в ходе судебного заседания дала показания по поводу переселения из <адрес>, которые по своему содержанию в целом соответствуют показаниям потерпевшей Потерпевший №14

Потерпевшая Потерпевший №16 в ходе судебного заседания показала, что с 2004 года проживала по адресу: <адрес>. В 2015 году в КУМИ г.о. Кохма получила ключи от квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Первый раз указанную квартиру осмотрела в начале 2016 года. При этом в квартире отсутствовало электричество и вода. В квартиру смогла переселиться в сентябре 2016 года.

Потерпевшая ФИО81 в ходе судебного заседания показала, что ранее проживала по адресу: <адрес>. В 2016 году ей выдали ключи от квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, мкр. Рождественский, <адрес>. В июне 2016 года с ней был заключен договор социального найма на указанную квартиру. На указанный период в квартире имелась вода и электричество. Переселилась в новую квартиру в октябре 2016 года.

Потерпевшая Потерпевший №17 в ходе судебного заседания показала, что в 2012 году она приобрела в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес> После произошедшего в августе 2015 года в указанном доме пожара, ей вместе с двумя детьми была предоставлена комната в общежитии. 31 декабря 2015 года ей выдали ключи от квартиры <адрес>. На момент переселения в январе 2016 года в указанной квартире не было воды, в подъезде не работал лифт. По этой причине предоставленная квартира не была пригодна для проживания.

Потерпевшая Потерпевший №18 в ходе судебного заседания показала, что ранее проживала по адресу: <адрес>. Впоследствии стала проживать в принадлежавшей ей квартире по адресу: <адрес>. В настоящее время проживает в указанной квартире. Квартиру <адрес> получила в связи с признанием дома № 16 по ул. Октябрьской аварийным. На момент осмотра новой квартиры, спустя несколько месяцев после ее получения, указанная квартира была пригодна для проживания.

Потерпевший Потерпевший №19 в ходе судебного заседания показал, что по адресу: <адрес> проживал с женой Потерпевший №33 В 2012 году состоялся развод, после чего он стал проживать по адресу: <адрес>. Квартиру <адрес> получили его жена и сын. Свою долю в <адрес> передал сыну. Проживать в указанной квартире он не намеревался и не проживал.

Потерпевший Потерпевший №20 в ходе судебного заседания показал, что по адресу: <адрес> не проживает около 3 лет, поскольку проживает с сожительницей в <адрес>. Свою долю в квартире в <адрес> подарил сыну. В квартире в <адрес> он сам не был, обстоятельства переезда сына и оформления документов о праве собственности на квартиру ему не известны.

Потерпевший Потерпевший №21в ходе судебного заседания показал, что вместе с братом Потерпевший №22 и отцом Потерпевший №20 проживали по адресу: <адрес>. Впоследствии дом был признан аварийным, администрацией им была предоставлена квартира <адрес>. Отец проживает по другому адресу, свою долю в квартире передал Потерпевший №22 В квартире <адрес> проживает он и его брат Потерпевший №22 Первый раз квартиру они осмотрели зимой 2016 года, были свет, отопление, не работал лифт. Проживать в квартире стал с июня 2017 года.

Потерпевшая Потерпевший №23 в ходе судебного заседания показала, что с 1993 года проживала по адресу: <адрес>. С 2007 года стала проживать по адресу: <адрес>. После признания аварийным <адрес>, ей и дочери – Потерпевший №24 выделили квартиру <адрес>. Данную квартиру она оставила Потерпевший №24 и ее сыну Потерпевший №35, проживать в ней не имела намерений, поскольку в собственности имелась другая квартира.

Потерпевшая Потерпевший №24 в ходе судебного заседания показала, что ранее проживала по адресу: <адрес>. Летом 2015 года исполняющая обязанности мэра города ФИО2 вручила ей ключи от квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Первый раз осмотрела указанную квартиру в июне 2016 года. При этом в квартире не было воды и электричества. Переехала по новому месту жительства в марте 2017 года.

Потерпевшая Потерпевший №25 в ходе судебного заседания показала, что по адресу: <адрес> зарегистрирована с 1991 года. С 2007 года по данному адресу не проживает. В указанной квартире проживали ее мать Потерпевший №10 и брат Потерпевший №26 В 2015 году Потерпевший №10 выдали ключи от квартиры <адрес>. Потерпевший №10 и Потерпевший №26 оформив в 2017 году документы на право собственности в предоставленной квартире, переехали в данную квартиру. Она - ФИО218 в указанной квартире не проживала и проживать не намеревается.

Потерпевший Потерпевший №26 в ходе судебного заседания дал показания. которые по своему содержанию в целом соответствуют показаниям потерпевшей Потерпевший №25 При этом он также показал, что после получения ключей от квартиры <адрес> на протяжении длительного времени не мог переселиться в указанную квартиру, поскольку она не была пригодна для проживания.

Представитель потерпевшей Потерпевший №27 - ФИО92 в ходе судебного заседания показала, что ее мать - Потерпевший №27 проживала по адресу: <адрес>. После признания дома аварийным получили ключи от новой квартиры <адрес>. В данной квартире ФИО219 не проживала и проживать не намеревалась.

Потерпевшая ФИО94. в ходе судебного заседания показала, что взамен квартиры <адрес>, в связи с признанием указанного дома аварийным, ей была предоставлена квартира <адрес>. Через некоторое время после заселения в декабре 2015 года в указанную квартиру дали воду и электричество.

Свидетель ФИО95в ходе судебного заседания показала, что является матерью ФИО34 Ранее он проживал по адресу: <адрес>. Условия проживания были тяжелые. Полагает, что в связи с предоставлением сыну квартиры <адрес> его жилищные права улучшились.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не соответствует условиям муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент осмотра в данной квартире отсутствовало подключение к центральному электроснабжению, отсутствовало подключение к центральному холодному и горячему водоснабжению, отсутствовали приборы учета на холодное, горячее водоснабжение, и электроснабжение.

Таким образом, ввиду указанных выше недостатков исследуемая <адрес> не пригодна для постоянного проживания, т.к. не соответствует действующей нормативно-технической документации (т. 9, л.д. 104-113).

Согласно заключению эксперта №.1 от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес> не соответствует условиям муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент осмотра в данной квартире отсутствовало подключение к центральному электроснабжению, отсутствовали приборы учета на холодное, горячее водоснабжение, и электроснабжение, отсутствовал смеситель в ванной.

Таким образом, ввиду указанных выше недостатков исследуемая <адрес> не пригодна для постоянного проживания, т.к. не соответствует действующей нормативно-технической документации (т. 9, л.д. 143-152).

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не соответствует условиям муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не соответствует условиям муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постоянное проживание в данных квартирах невозможно, и они не соответствуют действующей нормативно-технической документации (т. 9, л.д. 170-184).

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не соответствует условиям муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не соответствует условиям муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постоянное проживание в данных квартирах невозможно, и они не соответствуют действующей нормативно-технической документации (т. 9, л.д. 189-203).

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не соответствует условиям муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не соответствует условиям муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постоянное проживание в данных квартирах невозможно, и они не соответствуют действующей нормативно-технической документации (т. 9, л.д. 208-222).

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не соответствует условиям муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не соответствует условиям муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постоянное проживание в данных квартирах невозможно, и они не соответствуют действующей нормативно-технической документации (т. 9, л.д. 227-241).

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не соответствует условиям муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не соответствует условиям муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постоянное проживание в данных квартирах невозможно, и они не соответствуют действующей нормативно-технической документации (т. 9, л.д. 246-260).

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не соответствует условиям муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не соответствует условиям муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постоянное проживание в данных квартирах невозможно, и они не соответствуют действующей нормативно-технической документации (т. 10, л.д. 18-32).

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не соответствует условиям муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не соответствует условиям муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постоянное проживание в данных квартирах невозможно, и они не соответствуют действующей нормативно-технической документации (т. 10, л.д. 37-51).

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не соответствует условиям муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постоянное проживание в данной квартире невозможно, и она не соответствует действующей нормативно-технической документации (т. 10, л.д. 56-64).

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес><адрес>, соответствует условиям муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес> соответствует условиям муниципального контракта №.

На момент осмотра исследуемых квартир № и № (ДД.ММ.ГГГГ) основные инженерные коммуникации находились в работоспособном состоянии, основные несущие и ограждающие конструкции также находились в работоспособном состоянии, прогибов, деформаций, трещин в плитах перекрытий не наблюдалось. Внутренняя отделка, оконные и дверные заполнения находились в состоянии пригодном для ежедневного пользования.

Осмотренные квартиры соответствовали действующей нормативно технической документации и в них возможно постоянное проживание (т. 9, л.д. 78 – 86).

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес>, мкр. Рождественский, <адрес> (литер 6), <адрес>, соответствует условиям муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес> соответствует условиям муниципального контракта №.

На момент осмотра исследуемых квартир № и № (ДД.ММ.ГГГГ) основные инженерные коммуникации находились в работоспособном состоянии, основные несущие и ограждающие конструкции также находились в работоспособном состоянии, прогибов, деформаций, трещин в плитах перекрытий не наблюдалось. Внутренняя отделка, оконные и дверные заполнения находились в состоянии пригодном для ежедневного пользования.

Осмотренные квартиры соответствовали действующей нормативно технической документации и в них возможно постоянное проживание (т. 9, л.д. 91 – 99).

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес>, мкр. Рождественский, <адрес> (литер 6), <адрес>, соответствует условиям муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент осмотра исследуемой <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ) основные инженерные коммуникации находились в работоспособном состоянии, основные несущие и ограждающие конструкции также находились в работоспособном состоянии, прогибов, деформаций, трещин в плитах перекрытий не наблюдалось. Внутренняя отделка, оконные и дверные заполнения находились в состоянии пригодном для ежедневного пользования.

Осмотренная квартира соответствовали действующей нормативно технической документации и в них возможно постоянное проживание (т. 9, л.д. 104 – 113).

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес>, соответствует условиям муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес> соответствует условиям муниципального контракта №.

На момент осмотра исследуемых квартир № и № (ДД.ММ.ГГГГ) основные инженерные коммуникации находились в работоспособном состоянии, основные несущие и ограждающие конструкции также находились в работоспособном состоянии, прогибов, деформаций, трещин в плитах перекрытий не наблюдалось. Внутренняя отделка, оконные и дверные заполнения находились в состоянии пригодном для ежедневного пользования.

Осмотренные квартиры соответствовали действующей нормативно технической документации и в них возможно постоянное проживание (т. 9, л.д. 118 – 125).

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес>, соответствует условиям муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес> соответствует условиям муниципального контракта №.

На момент осмотра исследуемых квартир № и № (ДД.ММ.ГГГГ) основные инженерные коммуникации находились в работоспособном состоянии, основные несущие и ограждающие конструкции также находились в работоспособном состоянии, прогибов, деформаций, трещин в плитах перекрытий не наблюдалось. Внутренняя отделка, оконные и дверные заполнения находились в состоянии пригодном для ежедневного пользования.

Осмотренные квартиры соответствовали действующей нормативно технической документации и в них возможно постоянное проживание (т. 9, л.д. 130 – 138).

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес>, соответствует условиям муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент осмотра исследуемой <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ) основные инженерные коммуникации находились в работоспособном состоянии, основные несущие и ограждающие конструкции также находились в работоспособном состоянии, прогибов, деформаций, трещин в плитах перекрытий не наблюдалось. Внутренняя отделка, оконные и дверные заполнения находились в состоянии пригодном для ежедневного пользования.

Осмотренная квартира соответствовала действующей нормативно технической документации и в них возможно постоянное проживание (т. 9, л.д. 143 – 151).

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес>, соответствует условиям муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес> соответствует условиям муниципального контракта №.

На момент осмотра исследуемых квартир № и № (ДД.ММ.ГГГГ) основные инженерные коммуникации находились в работоспособном состоянии, основные несущие и ограждающие конструкции также находились в работоспособном состоянии, прогибов, деформаций, трещин в плитах перекрытий не наблюдалось. Внутренняя отделка, оконные и дверные заполнения находились в состоянии пригодном для ежедневного пользования.

Осмотренные квартиры соответствовали действующей нормативно технической документации и в них возможно постоянное проживание (т. 9, л.д. 157 – 165).

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес>, соответствует условиям муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес> соответствует условиям муниципального контракта №.

На момент осмотра исследуемых квартир № и № (ДД.ММ.ГГГГ) основные инженерные коммуникации находились в работоспособном состоянии, основные несущие и ограждающие конструкции также находились в работоспособном состоянии, прогибов, деформаций, трещин в плитах перекрытий не наблюдалось. Внутренняя отделка, оконные и дверные заполнения находились в состоянии пригодном для ежедневного пользования.

Осмотренные квартиры соответствовали действующей нормативно технической документации и в них возможно постоянное проживание (т. 10, л.д. 5 – 11).

В ходе выемки от ДД.ММ.ГГГГ в помещении Комитета по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам Администрации г.о. Кохма изъяты следующие документы.

1. Муниципальные контракты:

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма;

– №, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность г.о. Кохма.

2. Приложения к указанным выше контрактам (технические задания на приобретении жилого помещения (квартиры) для граждан, проживающих в аварийном жилом фонде, акты приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ каждый, дополнительные соглашения к данным контрактам).

3. Платежные поручения по указанным выше контрактам.

4. Свидетельства о государственной регистрации права на указанные выше квартиры.

5. Соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам Администрации г.о. Кохма и Потерпевший №11 с актом приема передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, на 1 листе, в соответствии с которым Потерпевший №11 передана 97/100 доли в праве общей долевой собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

6. Соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам Администрации г.о. Кохма и Потерпевший №2, ФИО55, ФИО97 с актом приема передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, на 1 листе, в соответствии с которым Потерпевший №2, ФИО55, ФИО97 передана квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

7. Соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам Администрации г.о. Кохма и ФИО31 с актом приема передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, на 1 листе, в соответствии с которым ФИО31 передана 65/100 доли в праве общей долевой собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

8. Соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам Администрации г.о. Кохма и Потерпевший №16 с актом приема передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, на 1 листе, в соответствии с которым Потерпевший №16 передана 52/100 доли в праве общей долевой собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

9. Соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам Администрации г.о. Кохма и Потерпевший №18 с актом приема передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, на 1 листе, в соответствии с которым Потерпевший №18 передана 69/100 доли в праве общей долевой собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.п. 1.4., 1.6., 5.1., 5.2., 5.3. каждого из указанных выше муниципальных контрактов, квартиры передаются Поставщиком Заказчику по акту приема-передачи одновременно с подачей на государственную регистрацию права собственности на квартиры муниципального образования «городской округ Кохма» в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области. При осуществлении строительства жилого дома Поставщик передает квартиры Заказчику после разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома и получения кадастрового паспорта на квартиры. Поставщик представляет Заказчику акты приема-передачи квартир с приложением к ним комплектов документов, предусмотренных контрактами. Заказчик в течение 10 дней со дня получения от Поставщика актов приема-передачи квартир проводит в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» экспертизы Квартир в части их соответствия условиям Контрактов и направляет Поставщику подписанные акты приема-передачи квартир или мотивированный отказ от приемки Квартир с указанием всех недостатков и сроков их устранения. Квартиры передаются Поставщиком Заказчику по указанным выше контрактам на основании подписанных сторонами актов приема-передачи одновременно с подачей на государственную регистрацию прав на квартиры в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области. При осуществлении строительства жилого дома Поставщик передает квартиры Заказчику после разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома и получения кадастрового паспорта на квартиру.

Технические характеристики квартир должны соответствовать данным, содержащимся в кадастровых паспортах, планах квартир, условиям технических заданий (приложения № 1 к контрактам) с возможностью эксплуатации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2.2., 2.3. технических заданий на приобретение жилых помещений (квартир) для граждан, проживающих в аварийном жилом фонде, являющихся приложениями № 1 к указанным выше муниципальным контрактам, квартиры должны иметь надлежащее санитарное и техническое состояние, позволяющее нормальную эксплуатацию, отвечающее установленным для жилых помещений санитарным, строительным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, свободными и подготовленными к заселению. На момент передачи квартиры должны быть благоустроенными, подключенными к системам инженерного обеспечения по постоянной схеме, обладать всеми потребительскими свойствами, необходимыми для постоянного проживания, не требующими текущего и капитального ремонта (иметь электроснабжение, водопровод, канализацию, отопление, холодное и горячее водоснабжение, газовую или электрическую плиту, ванную, сантехнику, отопительные приборы, входные и межкомнатные двери). Квартиры должны иметь чистовую отделку помещений, включающую в себя, в том числе, выполненные электромонтажные работы (электропроводка заведена, электропатроны, электроосвещение, электросчетчики установлены).

Из актов приема-передачи, подписанных ФИО114 и Свидетель №1ДД.ММ.ГГГГ по каждому из указанных выше муниципальных контрактов, следует, что технические, функциональные и качественные характеристики указанных выше квартир соответствуют характеристикам, указанным в технических заданиях к муниципальным контрактам. Заказчик удовлетворен состоянием квартир, предусмотренным условиями контрактов, установленным путем проведенной экспертизы и не обнаружил при осмотре какие-либо недостатки. Претензий по техническим состояниям квартир Заказчик не имеет.

Соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену с актами приема передачи жилых помещений указывают, что они были переданы лицам, подлежащим переселению 01.02.2016.

Указанные документы в ходе предварительного следствия осмотрены, признаны и приобщены к уголовному делу в качестве вещественных доказательств (т. 8 л.д. 86-93, л.д. 94-254; т. 9 л.д. 1-65; т., л.д.).

В соответствии с постановлениями Главы г.о. Кохма от 31.12.2008 № 1180, от 31.12.2008 № 1181, от 31.12.2008 № 1183, от 31.12.2008 № 1184, от 31.12.2008 № 1187, от 31.12.2008 № 1202, от 31.12.2008 № 1206, от 31.12.2008 № 1213, от 31.12.2008 № 1221 признаны аварийными и подлежащими сносу многоквартирные дома, расположенные по адресам:

– <адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Согласно сообщению Администрации г.о. Кома от 11.08.2016 № 01-18/1042 в аварийных многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес> зафиксированы пожары 05.08.2015, 15.11.2016 (причина пожара – недостаток конструкции и изготовления электрооборудования) и 07.12.2015 (причина пожара – неосторожное обращение с огнем).

На ДД.ММ.ГГГГ из данных домов не переселены в <адрес>: Потерпевший №8 – в <адрес>, Потерпевший №3 – в <адрес>, Потерпевший №28 и ФИО63 – в <адрес>, Потерпевший №6 – в <адрес>.

Кроме того, на ДД.ММ.ГГГГ не переселены из многоквартирных аварийных домов в <адрес>: Потерпевший №4 – в <адрес>, Потерпевший №21, Потерпевший №20, Потерпевший №22 – в <адрес>, ФИО51 и ФИО61 – в <адрес>, Потерпевший №7 – в <адрес>, ФИО62 – в <адрес>, Потерпевший №15 и Потерпевший №14 – в <адрес>, Потерпевший №24 – в <адрес>, ФИО54 – в <адрес>, ФИО60 – в <адрес>, Потерпевший №12 – в <адрес>, ФИО65 – в <адрес>, Потерпевший №29 – в <адрес>, Потерпевший №27 – в <адрес> (т. 11, л.д. 115-120).

В ходе судебного заседания исследовались следующие документы:

– копия постановления и.о. главы Администрации г.о. Кохма от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении для временного проживания Потерпевший №17 жилого помещения маневренного фонда специализированного жилищного фонда городского округа Кохма»;

– копия договора найма специализированного жилого помещения (маневренного) жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ;

– копия заявления ФИО31 о переселении в специализированное жилое помещение в связи с пожаром в аварийном многоквартирном доме;

– копия постановления и.о. главы Администрации г.о. Кохма от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении для временного проживания ФИО31 жилого помещения маневренного фонда специализированного жилищного фонда городского округа Кохма»;

– копия договора найма специализированного жилого помещения (маневренного) жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ;

– копия акта приема-передачи жилого помещения (квартиры) от ДД.ММ.ГГГГ;

– копия заявления Потерпевший №10 о выделении ей жилого помещения маневренного жилищного фонда до переселения в <адрес> в связи с пожаром в аварийном многоквартирном доме;

– копия постановления главы г.о. Кохма от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении для временного проживания Потерпевший №10 жилого помещения специализированного (маневренного) жилищного фонда городского округа Кохма»;

– копия договора найма специализированного жилого помещения (маневренного) жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ;

– копия акта приема-передачи жилого помещения (квартиры) от ДД.ММ.ГГГГ;

– копия заявления ФИО53 о переселении в специализированное жилое помещение в связи с пожаром в аварийном многоквартирном доме;

– копия постановления и.о. главы Администрации г.о. Кохма от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении для временного проживания ФИО53 жилого помещения маневренного фонда специализированного жилищного фонда городского округа Кохма»;

– копия договора найма специализированного жилого помещения (маневренного) жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из данных документов следует, что в многоквартирных аварийных домах, в которых проживали указанные выше граждане, произошли пожары, в связи с чем указанным гражданам были временно предоставлены жилые помещения в общежитии (т. 11, л.д. 132-136, 141-160).

В соответствии с постановлением Главы Администрации г.о. Кохма от 02.04.2013 № 312 «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа Кохма на 2013 – 2015 (2017) годы» (в редакции постановлений Главы Администрации г.о. Кохма от 15.10.2013 № 1151, от 26.12.2013 № 1468, от 04.02.2015 № 65) и Программой контроль за исполнением данного Постановления и указанной Программы возложен на Администрацию г.о. Кохма.

В соответствии с Паспортом Программы ее заказчиком выступает Администрация г.о. Кохма, главным администратором – КУМИ, исполнителями – Управление строительства и архитектуры Администрации г.о. Кохма, КУМИ.

В соответствии с Паспортом и абз. 2 раздела 3 данной Программы ее целью является организационное и финансовое обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в данной Программе. Задачами данной Программы являются: создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории г.о. Кохма; поэтапное переселение граждан, выселяемых из жилых помещений, находящихся в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в благоустроенные жилые помещения; переселение граждан из аварийного и подлежащего сносу жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.

В соответствии с абз. 2 раздела 2 данной Программы ввиду несоответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, аварийное жилье не только не обеспечивает комфортного проживания граждан, но и создает угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем людей. Владельцы аварийного жилья не могут в полной мере реализовывать свои права на управление жилищным фондом, предусмотренные действующим законодательством, получать полный набор жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества.

В соответствии с абз. 3 раздела 2 данной Программы переселение граждан из аварийного жилищного фона является одной из самых острых социальных проблем.

В соответствии с абз. 1 раздела 3 данной Программы реализация мероприятий по переселению из аварийного жилья позволит осуществить решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем, создать условия для приведения существующего жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.

В соответствии с абз. 1 раздела 5 данной Программы одним из основных критериев эффективности реализации Программы является количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с абз. 1 раздела 6 данной Программы ее реализация осуществляется путем приобретения жилых помещений во вновь построенных малоэтажных домах, а также в многоквартирных домах.

В соответствии с Приложением 1 к данной Программе в перечень аварийных многоквартирных домов, граждане из которых подлежат переселению в многоквартирные дома, за исключением многоквартирных домов малоэтажной застройки, входят дома, расположенные по адресам:

– <адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

В соответствии с Приложением 1.1 к данной Программе в перечень аварийных многоквартирных домов, граждане из которых подлежат переселению в многоквартирные дома, отнесенные к домам малоэтажной застройки, входят дома, расположенные по адресам:

– <адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>).

Согласно заявки на предоставление финансовой поддержки Ивановской области за счет средств государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства от 24.06.2013 № 1-89-1068, указанная Заявка направлена 24.06.2013 в адрес Генерального директора государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для решения вопроса о перечисление денежных средств в сумме 324494700 рублей. Участником долевого финансирования выступает, в том числе, г.о. Кохма (т. 10, л.д. 84-86).

Согласно решению Правления государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства рассмотрена заявка Ивановской области на предоставление финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства от 10.07.2013 (протокол № 429) (т. 10, л.д.87-88).

Согласно решению Правления государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства о предоставлении Ивановской области финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства от 09.09.2013 (протокол № 442), Ивановской области предоставлена финансовая поддержка за счет средств государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства (т. 10, л.д. 90-92).

Согласно заключениям проведения экспертизы результатов исполнения муниципального контракта силами Заказчика от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано принять жилые помещения (квартиры) №, расположенные в доме по адресу: <адрес>, и купленные по муниципальным контрактам № каждый от ДД.ММ.ГГГГ. Из данных заключений следует, что фактов ненадлежащего исполнения контрактов поставщиком не выявлено.

Заключения составлены заместителем Председателя КУМИ ФИО4 и главным специалистом КУМИ ФИО100 (т. 2, л.д. 15-76).

В ходе судебного разбирательства исследовались копии свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Данные свидетельства выданы в ДД.ММ.ГГГГ году и подтверждают право собственности городского округа Кохма на квартиры, приобретенные по муниципальным контрактам № каждый от ДД.ММ.ГГГГ.

Из данных свидетельств следует, что ограничением права собственности г.о. Кохма на указанные квартиры является ипотека в силу закона (т. 3, л.д. 126, 138, 150, 162, 174, 186, 198, 210, 222, 234, 246; т. 4, л.д. 12, 24, 36, 43, 55, 67, 79, 91, 103, 115, 127, 139, 151, 163, 175, 187, 199, 211, 223, 235).

В ходе судебного разбирательства исследовались копии свидетельств о государственной регистрации права. Данные свидетельства выданы в 2016 году и подтверждают право собственности городского округа Кохма на квартиры, приобретенные по муниципальным контрактам № каждый от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2, л.д. 109-139).

Из ответа Службы государственного строительного надзора Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ№ с прилагаемыми копиями разрешений на строительство, извещений ОАО «<данные изъяты>» об окончании строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, приказов службы государственного строительного надзора Ивановской области, актов проверок службы государственного строительного надзора Ивановской области следует, что Службой государственного строительного надзора Ивановской области заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов по дому, расположенному по адресу: <адрес> и по его отдельным пусковым этапам – не выдавалось. Объект на ДД.ММ.ГГГГ находился в недостроенном состоянии (т. 11, л.д. 70-86).

Согласно ответу ОАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ№ с прилагаемыми копиями документов: акта ООО «<данные изъяты>» от 23.11.2015 по договору теплоснабжения и постановки горячей воды № от 01.11.2015; акта АО «<данные изъяты>» допуска узла учета к эксплуатации от 27.01.2016; договора энергоснабжения № от 01.02.2014 с приложениями и дополнительными соглашениями; технических условий для присоединения к электрическим сетям от 17.12.2012; технических условий на подключение к водопроводу от 21.08.2014; технических условий на подключение к канализации от 21.08.2014; технических условий на подключение к тепловым сетям; технических условий на электроснабжение <адрес>» от 20.05.2014, в дом, расположенный по адресу: <адрес>

– подача отопления осуществлена 23.11.2015;

– подача холодной воды осуществлена 27.01.2016;

– подача электроэнергии осуществлялась по временной схеме с начала строительства дома в соответствии с договором энергоснабжения № от 01.02.2014.

Работы по благоустройству придомовой территории (сезонные) заканчиваются 30.07.2016, работы по отделке подъездов заканчиваются 10.07.2016, лифтовое оборудование смонтировано, в эксплуатацию не запущено и управляющей компании не передано, проходит наладку и обкатку (т. 11, л.д. 88-109).

Из сообщения АО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ№ с приложением копий дополнительного соглашения к договору №-Л от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, акта допуска узла учета к эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что подача холодной воды в <адрес> осуществлена 27.01.2016.

Технические условия ОАО «<данные изъяты>» на ДД.ММ.ГГГГ не выполнены, а именно – не предоставлены исполнительные чертежи на внутриплощадочные сети и акты технической готовности (т. 11, л.д. 110-112).

Из сообщения ОАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что на ДД.ММ.ГГГГ квартиры <адрес> не заселены в связи с незаконченными работами по монтажу канализационных и водопроводных сетей, а также в связи с имевшимися кражами оборудования. Данные работы будут осуществляться в апреле-мае 2016 года, благоустройство – в июне 2016 года. Заселение указанных квартир начнется с июля 2016 года (т. 1, л.д. 38).

Согласно гарантийного письма ОАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ№, ОАО «<данные изъяты>» гарантирует заселение квартир, расположенных в доме по адресу: <адрес>:

– № – в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

– № – в срок до ДД.ММ.ГГГГ (т. 2, л.д. 13).

Из письма КУМИ в адрес ОАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ№-к следует, что КУМИ просит принять исчерпывающие меры по устранению недостатков в квартирах № дома, расположенного по адресу<адрес> в которых отсутствуют коммуникации, необходимые для проживания – вода, электричество и тепло (т. 2, л.д. 14).

Из разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Иваново разрешен ввод в эксплуатацию объекта <адрес> в осях 1-4 (т. 10, л.д. 207-208).

Из разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Иваново разрешен ввод в эксплуатацию объекта <адрес> в осях 5-8 (т. 2, л.д. 158-159).

Из письма главы г.о. Кохма в адрес заместителя Председателя Правительства Ивановской области, руководителя Комплекса развития инфраструктуры Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что на момент направления письма 31 семья, проживающая в аварийном жилищном фонде г.о. Кохма, ожидает благоустроенные квартиры в <адрес>, застройщик ОАО «<данные изъяты>». Учитывая, что на ДД.ММ.ГГГГ приобретенные у ОАО «<данные изъяты>» жилые помещения не готовы для заселения граждан, администрация г.о. Кохма выражает крайнюю обеспокоенность данным фактом, так как среди граждан проявляются социальные волнения по вопросу переселения (т. 10, л.д. 100-101).

Из письма главы г.о. Кохма в адрес заместителя Председателя Правительства Ивановской области, руководителя Комплекса развития инфраструктуры Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями следует, что на ДД.ММ.ГГГГ ОАО «<данные изъяты>» не выполнило свои обязательства по завершению строительных работ на объекте: <адрес> (т. 10, л.д. 103-104).

Из письма и.о. начальника Департамента ЖКХ Ивановской области в адрес Главы г.о. Кохма от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что строительно-монтажные работы на объекте: <адрес> возобновятся в январе 2016 года, завершение строительства дома планируется во второй половине июня 2016 года (т. 10, л.д. 105).

Из сообщения ОАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что в соответствии с актами приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «<данные изъяты>» во исполнение муниципальных контрактов № каждый от ДД.ММ.ГГГГ, передала Заказчику (Комитету по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам Администрации г.о. Кохма) квартиры. Таким образом, ОАО «<данные изъяты>» исполнило все обязательства, возложенные на него указанными выше контрактами.

Заказчик двумя платежами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ оплатил часть сумм по указанным контрактам.

Согласно регистрационным штампам на указанных контрактах права собственности на квартиры на Заказчика были зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, Заказчик должен был оплатить цену указанных контрактов в полном объеме в срок до ДД.ММ.ГГГГ. На ДД.ММ.ГГГГ указанные контракты не были оплачены.

ОАО «<данные изъяты>» проведена претензионная работа по указанной задолженности. Однако, до ДД.ММ.ГГГГ оплата не поступила, в связи с чем ОАО «<данные изъяты>» было подготовлено исковое заявление в Арбитражный суд Ивановской области о расторжении контрактов и возврате переданного по контрактам имущества (т. 1, л.д. 40-41).

Из претензии ОАО «<данные изъяты>» в адрес КУМИ от ДД.ММ.ГГГГ№, а также ответа КУМИ на претензию ОАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с подписанием актов приема-передачи квартир от ДД.ММ.ГГГГ, купленных КУМИ у ОАО «<данные изъяты>» по муниципальным контрактам №, последнее требует перечисления остатка задолженности по муниципальным контрактам.

В случае непогашения задолженности ОАО «<данные изъяты>» уведомляет КУМИ о намерениях обратиться в Арбитражный суд Ивановской области с иском о взыскании задолженности.

КУМИ при этом уведомляет ОАО «<данные изъяты>», что остаток задолженности будет погашен после получения бюджетного кредита из бюджета Ивановской области во 2 квартале 2015 года (т. 2, л.д. 4-6).

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «<данные изъяты>» объявлено банкротом (т. 10, л.д. 107-146).

Согласно постановлениям и.о. Главы Администрации г.о. Кохма № 467 от 12.05.2015 «О предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма жилого помещения» (в редакции постановлений и.о. главы администрации г.о. Кохма Ивановской области от 02.06.2015 № 599 и от 07.07.2015 № 779); № 532 от 12.05.2015 «О предоставлении квартир в многоквартирных домах по адресам: Ивановская область, г. Кохма, микрорайон Просторный, д. 1, микрорайон Просторный, д. 2, микрорайон Просторный, д. 7 микрорайон Просторный, д. 8, Ивановская область, г. Иваново, микрорайон Рождественский, д. 8 по соглашениям о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения с зачетом его стоимости другого жилого помещения» (в редакции постановления Главы Администрации г.о. Кохма от 07.07.2016 № 494); № 742 от 30.06.2015 «О предоставлении квартир в многоквартирных домах по адресам: Ивановская область, г. Кохма, микрорайон Просторный, д. 7, Ивановская область, г. Иваново, микрорайон Рождественский, д. 8 по соглашениям о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения с зачетом его стоимости другого жилого помещения»; № 826 от 21.07.2015 «О предоставлении квартиры в многоквартирном доме по адресу: <адрес> по соглашению о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения с зачетом его стоимости другого жилого помещения» Потерпевший №25, Потерпевший №5, Потерпевший №4, Потерпевший №33, ФИО94, Потерпевший №10, Потерпевший №26, Потерпевший №32, Потерпевший №24, Потерпевший №23, Потерпевший №34, Потерпевший №13, Потерпевший №16, ФИО59, ФИО31, Потерпевший №7, Потерпевший №20, Потерпевший №21, Потерпевший №22, Потерпевший №14, Потерпевший №15, ФИО32, Потерпевший №19, ФИО60, ФИО54, Потерпевший №12, Потерпевший №6, Потерпевший №8, Потерпевший №11, ФИО53, ФИО52, Потерпевший №2, ФИО55, Потерпевший №1, ФИО63, Потерпевший №3, Потерпевший №28, ФИО65, ФИО92, ФИО61, ФИО51, Потерпевший №29, ФИО62, ФИО34, Потерпевший №17, Потерпевший №18, Потерпевший №35, проживающим в аварийных жилых помещениях и являющимися собственниками аварийных жилых помещений, расположенных в домах по адресам: Ивановская область, г. Кохма, ул. Октябрьская, д. 16; Ивановская область, г. Кохма, ул. Ивановская, д. 5; Ивановская область, г. Кохма, ул. Октябрьская, д. 41; Ивановская область, г. Кохма, ул. Ивановская, д. 44; Ивановская область, г. Кохма, ул. Московская, д. 13; Ивановская область, г. Кохма, ул. Октябрьская, д. 52; Ивановская область, г. Кохма, ул. Октябрьская, д. 43; Ивановская область, г. Кохма, ул. Октябрьская, д. 30 «А»; Ивановская область, г. Кохма, ул. Октябрьская, д. 28 «А», предоставлены квартиры, приобретенные по муниципальным контрактам (т. 3, л.д. 1-4; т. 3, л.д. 19-20; т. 3, л.д. 28-30; т. 10, л.д. 209-212, 213-215; т. 3, л.д. 8-18; т. 11, л.д. 161-162; т. 3, л.д.25-27; т. 3 л.д. 31-33).

Из сообщения Комитета по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам Администрации г.о. Кохма от ДД.ММ.ГГГГ№-к следует, что на ДД.ММ.ГГГГ заселение граждан из аварийного жилищного фонда не осуществлено в квартиры № в доме по адресу: <адрес> (т. 11, л.д. 33-35).

Согласно решению Ивановского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ за Потерпевший №32 признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (т. 11, л.д. 29-31; т. 5 л.д. 180-182).

Из договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ; договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ; соглашения с нанимателем (собственником) о порядке пользовании и размерах платы за пользование частью жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности городского округа Кохма от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ранее Потерпевший №32 на праве социального найма принадлежала квартира, расположенная в многоквартирном аварийном доме по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГПотерпевший №32 предоставленая для проживания квартира, расположенная по адресу: <адрес> (т. 5 л.д. 183-196).

Из договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ; соглашения с нанимателем (собственником) о порядке пользовании и размерах платы за пользование частью жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности городского округа Кохма от ДД.ММ.ГГГГ; акта приема-передачи жилого помещения (квартиры) от ДД.ММ.ГГГГ; заявления Потерпевший №10 о согласии на переселение от ДД.ММ.ГГГГ; заявления Потерпевший №10 о выдаче договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Потерпевший №10 предоставлена для проживания квартира, расположенная по адресу: <адрес> (т. 10, л.д. 216-223).

Из договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ; соглашения с нанимателем (собственником) о порядке пользовании и размерах платы за пользование частью жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности городского округа Кохма от ДД.ММ.ГГГГ; акта приема-передачи жилого помещения (квартиры) от ДД.ММ.ГГГГ; заявления Потерпевший №33 о согласии на переселение от ДД.ММ.ГГГГ; заявления Потерпевший №33 о выдаче договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Потерпевший №33 предоставлена для проживания квартира, расположенная по адресу: <адрес> (т. 10, л.д. 224-231).

Из договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ; соглашения с нанимателем (собственником) о порядке пользовании и размерах платы за пользование частью жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности городского округа Кохма от ДД.ММ.ГГГГ; акта приема-передачи жилого помещения (квартиры) от ДД.ММ.ГГГГ; заявления Потерпевший №4 о согласии на переселение от ДД.ММ.ГГГГ; заявления Потерпевший №4 о выдаче договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Потерпевший №4 предоставлена для проживания квартира, расположенная по адресу: <адрес> (т. 10, л.д. 232-238).

Из договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ; соглашения с нанимателем (собственником) о порядке пользовании и размерах платы за пользование частью жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности городского округа Кохма от ДД.ММ.ГГГГ; акта приема-передачи жилого помещения (квартиры) от ДД.ММ.ГГГГ; заявления Потерпевший №24 о согласии на переселение от ДД.ММ.ГГГГ; заявления Потерпевший №24 о выдаче договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Потерпевший №24 предоставлена для проживания квартира, расположенная по адресу: <адрес> (т. 10, л.д. 239-246).

Из соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену от ДД.ММ.ГГГГ; акта приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ранее квартира, расположенная в многоквартирном аварийном доме по адресу: <адрес> принадлежала Потерпевший №2, ФИО55, ФИО97

ДД.ММ.ГГГГПотерпевший №2, ФИО55, ФИО97 предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>(т. 11, л.д. 37-40; т. 7 л.д. 83-84).

Из соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену от ДД.ММ.ГГГГ; акта приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; соглашения с нанимателем (собственником) о порядке использования и размерах платы за пользование частью жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности городского округа Кохма от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельства о государственной регистрации права г.о. Кохма от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельства о государственной регистрации права ФИО31 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании данных документов ДД.ММ.ГГГГФИО31 предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Доля г.о. Кохма в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес> составляет 35/100 (т. 11, л.д. 42-49; т. 6, л.д. 53).

Из соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену от ДД.ММ.ГГГГ; акта приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что на основании данных документов ДД.ММ.ГГГГПотерпевший №16 предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Доля г.о. Кохма в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес> составляет 48/100 (т. 11, л.д. 50, 52-54).

Из соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену от ДД.ММ.ГГГГ; акта приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ранее Потерпевший №27 принадлежала квартира, расположенная в многоквартирном аварийном доме по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГПотерпевший №27 предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес> (т. 7, л.д. 164-166).

Из соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену от ДД.ММ.ГГГГ; акта приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании данных документов ДД.ММ.ГГГГФИО60 предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес> (доля в праве ОДС 64/100). (т. 6, л.д. 175-177, 182).

Из договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ; соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену от ДД.ММ.ГГГГ; акта приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену от ДД.ММ.ГГГГ; акта приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ранее Потерпевший №18 принадлежала квартира, расположенная в многоквартирном аварийном доме по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГПотерпевший №18 предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Доля г.о. Кохма в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес> составляет 31/100 (т. 11, л.д. 55, 57-59; т. 5, л.д. 72-77).

Из соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену от ДД.ММ.ГГГГ; акта приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; соглашения с нанимателем (собственником) о порядке использования и размерах платы за пользование частью жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности городского округа Кохма от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ранее Потерпевший №11 принадлежала квартира, расположенная в многоквартирном аварийном доме по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГПотерпевший №11 предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Доля г.о. Кохма в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес> составляет 3/100 (т. 11, л.д. 60, 62-68; т. 7, л.д. 13-15).

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ; предварительного договора №-пр о намерении заключить соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену от ДД.ММ.ГГГГ; предварительного акта приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что у ФИО62 в собственности находится квартира, расположенная в аварийном многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

На ДД.ММ.ГГГГ квартира <адрес>ФИО62 не предоставлена, соответствующих соглашений не заключено (т. 5, л.д.12-15).

Из свидетельства о государственной регистрации права ФИО51 от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельства о государственной регистрации права ФИО61 от ДД.ММ.ГГГГ; предварительного договора №-пр о намерении заключить соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену от ДД.ММ.ГГГГ; предварительного акта приема-передачи жилого помещения следует, что у ФИО61 и ФИО51 в долевой собственности находится квартира, расположенная в аварийном многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

На ДД.ММ.ГГГГ квартира <адрес>ФИО51 и ФИО61 не предоставлена, соответствующих соглашений не заключено (т. 7, л.д. 180-184).

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ; предварительного договора №-пр о намерении заключить соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену от ДД.ММ.ГГГГ; предварительного акта приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у ФИО65 в собственности находится квартира, расположенная в аварийном многоквартирном доме по адресу: Ивановская <адрес>-А, <адрес>.

На ДД.ММ.ГГГГ квартира <адрес>ФИО65 не предоставлена, соответствующих соглашений не заключено (т. 7, л.д. 139-141).

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ; выписки из ЕГРП, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав от ДД.ММ.ГГГГ; соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у Потерпевший №17 в собственности находилась квартира, расположенная в аварийном многоквартирном доме по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлена квартира по адресу: <адрес> (доля в праве ОДС 59/100) (т. 5, л.д. 28-31).

Из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ; заявления о государственной регистрации перехода права собственности; соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену от ДД.ММ.ГГГГ; акта приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у ФИО34 в собственности находилась квартира (39/100 доли в праве ОДС), расположенная в аварийном многоквартирном доме по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлена квартира по адресу: <адрес> (доля в праве ОДС 71/100) (т. 5, л.д. 42-45).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГПотерпевший №29 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (т. 5, л.д. 61).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГФИО54 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (т. 6, л.д. 200).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГПотерпевший №12 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (т. 6, л.д. 213).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГПотерпевший №6 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (т. 6, л.д. 226).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГПотерпевший №8 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (т. 6, л.д. 238).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГФИО63 является собственником квартиры, расположенная по адресу: <адрес> (т. 7, л.д. 98).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГПотерпевший №3 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (т. 7, л.д. 112).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГПотерпевший №28 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (т. 7, л.д. 125).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежала Потерпевший №22 (доля в праве ОДС 10/100), Потерпевший №21 (доля в праве ОДС 21/100), Потерпевший №13 (доля в праве ОДС 30/100), ФИО34 (доля в праве ОДС 39/100) (т. 6, л.д. 106-107).

Согласно протоколу совещания у Губернатора Ивановской области ФИО101 по вопросу завершения реализации этапа 2013 года региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ№, на данном совещании главе Администрации г.о. Кохма Мельникову А.В. указано обеспечить принятие всех необходимых мер для завершения строительных работ и сдаче жилых домов в эксплуатацию не позднее ДД.ММ.ГГГГ (т. 10, л.д. 75-77).

Согласно уведомлению Директора Департамента ЖКХ Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, Губернатор Ивановской области был уведомлен о том, что по результатам служебной командировки Директора Департамента ЖКХ Ивановской области в Фонд содействия реформированию ЖКХ ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в случае неисполнения программных мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (по этапу 2013 года) санкции, связанные с приостановкой предоставления финансовой поддержки будут применены в отношении отдельно взятых муниципальных образований, допустивших нарушения, а не в отношении субъекта в целом. Таким образом, администрации муниципальных образований – участники этапов 2014 и 2015 годов Программы, не допустившие нарушений при реализации программных мероприятий этапа 2013 года, смогут получать финансовую поддержку Фонда в обычном режиме (т. 10, л.д. 74).

Согласно уведомлению Директора Департамента ЖКХ Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, Губернатор Ивановской области уведомлен о том, что Правительством Ивановской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ в Фонд содействия реформированию ЖКХ должен быть представлен итоговый отчет о ходе реализации программных мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (по этапу 2013 года). В целях успешного завершения реализации Программы, в Фонд необходимо представить сведения о выполнении всего комплекса мер по строительству новых малоэтажных домов, переселению в них граждан и освоению денежных средств, выделенных Фондом, областным и местным бюджетами (т. 10, л.д. 72-73).

Из протокола рабочего совещания Губернатора Ивановской области от 16.04.2015 № 9 следует, что на данном совещании Директору департамента ЖКХ Ивановской области ФИО102 указано обеспечить направление в Фонд содействия реформированию ЖКХ окончательного отчета о реализации этапа 2013 года программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в срок до ДД.ММ.ГГГГ (т. 10, л.д. 67-70).

Из письма от ДД.ММ.ГГГГ№ о выполнении решения протокола совещания у Губернатора от 05.01.2015 № 3 следует, что, выполняя решение п. 4 протокола совещания у Губернатора Ивановской области от 05.01.2015 № 3, Администрация г.о. Кохма в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ивановской области на 2013 – 2017 годы» приобрела жилые помещения в <адрес> (т. 10, л.д. 82).

Из сообщения Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что по информации Администрации г.о. Кохма в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ивановской области на 2013-2017 года, утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 15.04.2013 №134-п, было переселено 224 человека из 97 аварийных жилых помещений. Данный факт подтвержден предоставленным Администрацией г.о. Кохма в адрес Департамента ЖКХ Ивановской области отчетом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому программные мероприятия были завершены ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 45).

Согласно отчету о ходе переселения граждан из аварийного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного начальником Управления строительства и ЖКХ Администрации г.о. Кохма ФИО1, расселение граждан из аварийных многоквартирных домов во вновь купленные квартиры в доме, расположенном по адресу: <адрес>, завершено ДД.ММ.ГГГГ (т. 2, л.д. 79; т. 3, л.д. 46).

Согласно реестру контрактов на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, на строительство многоквартирных домов, выкуп жилых помещений, заключения договоров о развитии застроенной территории или иных типов контрактов в рамках переселения граждан из аварийного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, подписанному начальником Управления строительства и ЖКХ Администрации г.о. Кохма ФИО1, расселение граждан из аварийных многоквартирных домов во вновь купленные квартиры в доме, расположенном по адресу: <адрес>, завершено ДД.ММ.ГГГГ (т. 2, л.д. 80-81; т. 3, л.д. 44-45).

Отчет о расходовании средств Фонда, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на реализацию региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный председателем КУМИ ФИО114, содержит сведения о расходовании денежных средств на реализацию программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории г.о. Кохма с учетом затрат по муниципальным контрактам № (т. 2, л.д. 92-95; т. 2, л.д. 105-108; т. 3, л.д. 106-109).

Отчет о выполнении п. 10 и 11 ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ расселения аварийного жилищного фонда от 25.03.2015 подписан Губернатором Ивановской области и содержит информацию о переселении граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ивановской области (т. 10, л.д. 172).

Отчет о ходе переселения граждан из аварийного жилищного фонда от 26.03.2015 подписан Губернатором Ивановской области и содержит информацию о переселении граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ивановской области. Из отчета следует, что граждане, проживавшие в аварийных жилых помещениях на территории г.о. Кохма переселены 24.03.2015 (т. 10, л.д. 173-175).

Реестр контрактов на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, на строительство многоквартирных домов, выкуп жилых помещений, заключения договоров о развитии застроенной территории или иных типов контрактов в рамках переселения граждан из аварийного жилищного фонда от 26.03.2015 подписан Губернатором Ивановской области.

Из данного документа следует, что расселение граждан из аварийных многоквартирных домов во вновь купленные квартиры в доме, расположенном по адресу: <адрес>, завершено ДД.ММ.ГГГГ (т. 10, л.д. 184-186).

В соответствии с решением Городской Думы г.о. Кохма № от ДД.ММ.ГГГГ Мельников А.В. назначен на должность Главы администрации г.о. Кохма с ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 122-123).

В соответствии с п.п. 1.5., 2.4.1., 2.4.2., 2.4.4., 2.4.6. контракта, заключенного 02.12. 2013 Мельников А.В. как Глава Администрации:

– являлся муниципальным служащим, возглавлял Администрацию на принципах единоначалия, самостоятельно решает все вопросы, отнесенные к его компетенции;

– был обязан знать и соблюдать Конституцию РФ, федеральные законы, Устав Ивановской области, законы Ивановской области, иные нормативные правовые акты, Устав г.о. Кохма, муниципальные правовые акты, связанные с осуществлением полномочий по вопросам местного значения;

– обязан исполнять надлежащим образом полномочия по решению вопросов местного значения;

– обязан представлять на утверждение Городской Думы структуру Администрации;

– обязан добросовестно и разумно руководить Администрацией, обеспечивать эффективное решение вопросов местного значения, входящих в компетенцию Администрации.

В соответствии с п. 3. указанного выше контракта Мельников А.В. как Глава Администрации обладал следующими полномочиями:

– формировал и возглавлял Администрацию, руководил ее деятельностью на принципах единоначалия (абз. 1);

– осуществлял контроль за деятельностью Администрации, должностных лиц Администрации в формах, установленных Уставом г.о. Кохма, а также иными муниципальными правовыми актами, применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам (абз. 5);

– осуществлял в установленном порядке управление и распоряжение муниципальной собственностью городского округа (абз. 12);

– назначал и освобождал от должности заместителей Главы Администрации, руководителей функциональных органов Администрации (абз. 13);

– рассматривал отчеты и доклады руководителей функциональных органов Администрации (абз. 15)(т. 1, л.д. 125-135).

В соответствии с решением Городской Думы г.о. Кохма № от ДД.ММ.ГГГГ принята отставка Мельникова А.В. и досрочно прекращены его полномочия Главы Администрации с ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 124).

Согласно сообщению Администрации г.о. Кохма от ДД.ММ.ГГГГ№ с приложениями, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Мельников А.В. отсутствовал на рабочем месте в связи с нахождением в отпуске (т. 13, л.д. 20-24).

Распоряжением главы Администрации г.о. Кохма от ДД.ММ.ГГГГ№-к ФИО114 назначена на должность Председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г.о. Кохма с ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 55).

В соответствии с распоряжением главы Администрации г.о. Кохма от 05.02.2014 № 43/к Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г.о. Кохма переименован в Комитет по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам Администрации г.о. Кохма, должность Председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г.о. Кохма переименована в должность Председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам Администрации г.о. Кохма (т. 1, л.д. 56).

В соответствии с трудовым договором с муниципальным служащим, замещающим должность муниципальной службы, от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенным между Администрацией г.о. Кохма в лице Главы Администрации Мельникова А.В. (работодатель) и ФИО114 работодатель вправе:

– требовать от муниципального служащего исполнения должностных обязанностей, возложенных на него данным трудовым договором и должностной инструкцией;

– привлекать муниципального служащего к дисциплинарной ответственности в случае совершения дисциплинарного проступка (т. 1, л.д. 49-51).

В соответствии с должностной инструкцией Председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г.о. Кохма, являющейся приложением к трудовому договору с муниципальным служащим, замещающим должность муниципальной службы от ДД.ММ.ГГГГ№ председатель КУМИ (ФИО114):

– назначается и освобождается от должности распоряжением Главы Администрации (п. 1.2.);

– подчиняется Главе Администрации (п. 1.4.);

– действует без доверенности от имени КУМИ (п. 3.3.);

– издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения по вопросам, отнесенным к сфере деятельности КУМИ, а также по вопросам организации внутренней работы КУМИ, осуществляет контроль за их исполнением (п. 3.4.) (т. 1, л.д. 52-54).

В соответствии с приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО114 уволена с должности Председателя КУМИ с ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 57).

В соответствии с п. 1.1., 2.1. Положения об Администрации, утвержденного решением Совета г.о. Кохма № 49 от 01.07. 2010:

– Администрация является органом местного самоуправления г.о. Кохма, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в г.о. Кохма, деятельностью которого руководит Глава Администрации на принципах единоначалия;

– в структуру Администрации могут входить отраслевые, функциональные органы (т. 1, л.д. 144-145).

В соответствии с Положения о КУМИ (в редакции решения Городской Думы г.о. Кохма № 7 от 22.01.2014) председатель КУМИ:

– осуществляет руководство КУМИ на основе единоначалия;

– без доверенности осуществляет от имени КУМИ все полномочия и совершает юридически значимые действия;

– исполняет обязанности и функции представителя нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих и работников КУМИ;

– утверждает должностные инструкции муниципальных служащих и работников КУМИ;

– является распорядителем финансовых средств и имущества, закрепленных за КУМИ, в соответствии с действующим законодательством и данным Положением;

– является главным распорядителем средств бюджета г.о. Кохма.

В соответствии с п.п. 1.1. Положения КУМИ является функциональным органом Администрации.

В соответствии с п.п. 1.5., 3.4., 3.11. указанного выше Положения КУМИ:

– осуществляет от имени муниципального образования «городской округ Кохма» правомочия собственника по управлению и распоряжению муниципальным имуществом г.о. Кохма в пределах своей компетенции;

– является уполномоченным органом на осуществление функций по размещению заказов на закупку товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд;

– приобретает объекты недвижимости и иное имущество в собственность г.о. Кохма и в его интересах способами, предусмотренными действующим законодательством и муниципальными правовыми актами г.о. Кохма (т. 1, л.д. 136-143).

В соответствии с со ст. ст. 2, 31, 33 Устава г.о. Кохма, принятого решением Совета г.о. Кохма № 30 от 10.08.2005 Глава Администрации:

– это лицо, возглавляющее работу Администрации на принципах единоначалия, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области;

– руководит работой Администрации и ее структурных подразделений, разрабатывает и представляет на утверждение в Городскую Думу структуру Администрации, формирует штат Администрации в пределах, утвержденных в бюджете на эти цели средств, утверждает положения о структурных подразделениях Администрации, распределяет обязанности между должностными лицами Администрации;

– обеспечивает осуществление Администрацией полномочий по решению вопросов местного значения;

– организует управление муниципальной собственностью;

– является представителем нанимателя (работодателем) в отношении муниципальных служащих Администрации и должностных лиц отраслевых (функциональных) органов Администрации;

– решает вопросы применения к должностным лицам Администрации и муниципальным служащим мер поощрения и дисциплинарной ответственности;

– назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений Администрации.

В соответствии со ст. 2 Устава структура Администрации г.о. Кохма – строение и внутренняя форма организации Администрации, созданная для эффективной деятельности Администрации и выступающая как единство устойчивых взаимосвязей между ее отдельным частями (отделами). В соответствии с ч. 6 ст. 32 Устава в структуру Администрации могут входить отраслевые (функциональные) органы Администрации., которые решениями Совета г.о. Кохма могут наделяться правами юридического лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Устава Администрация управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с порядком, принятым Советом г.о. Кохма (т. 1, л.д. 146-233).

В ходе судебного разбирательства также исследованы следующие документы:

– копия распоряжения главы Администрации г.о. Кохма от ДД.ММ.ГГГГ№/кп;

– копия распоряжения главы Администрации г.о. Кохма от ДД.ММ.ГГГГ№/кп;

– копия трудового договора с муниципальным служащим, замещающим должность муниципальной службы № от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительным соглашениями к нему;

– копия должностной инструкции начальника Управления строительства и ЖКХ Администрации г.о. Кохма, утвержденная главой Администрации г.о. Кохма ДД.ММ.ГГГГ, с которой ФИО1 ознакомлен под роспись;

– копия должностной инструкции заместителя главы Администрации г.о. Кохма, утвержденная и.о. главы Администрации г.о. Кохма ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с данными документами ФИО1 назначен на должность начальника Управления строительства и ЖКХ администрации г.о. Кохма с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 возложены обязанности заместителя главы Администрации г.о.Кохма. ФИО1 при исполнении обязанностей начальника Управления строительства и ЖКХ Администрации г.о. Кохма непосредственно подчиняется главе Администрации г.о.Кохма (т. 10, л.д. 192, 193-196; т. 11, л.д. 2-18).

В соответствии с решением Городской Думы г.о. Кохма от 28.11.2013 № 95 с приложением Положения об Управлении строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Кохма определен статус и порядок деятельности данного управления (т. 10, л.д. 197-206).

Кроме того, стороной защиты в ходе судебного заседания представлены следующие доказательства:

Допрошенная по ходатайству стороны защиты свидетель ФИО103. в ходе судебного заседания показала, что до ДД.ММ.ГГГГ работала в должности первого заместителя Главы администрации г.о. Кохма. ДД.ММ.ГГГГ по просьбе Главы администрации г.о. Кохма Мельникова А.В. проводила «планерку». В указанную дату вопросы о переселении граждан из ветхого жилья не обсуждались. Сам Мельников на работу в указанную дату прибыл после 14 часов. В период с 24 по ДД.ММ.ГГГГ она – Быкова исполняла обязанности Главы администрации г.о. Кохма.

Свидетель ФИО6 в ходе судебного заседания показал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал руководителем управления юридической службы в администрации г.о. Кохма. В указанный период времени по понедельникам у Главы администрации г.о. Кохма проводились планерки. При этом никто из сотрудников администрации, в том числе ФИО5 и ФИО1 не говорили о том, что приобретенные для переселения граждан квартиры не пригодны для проживания. ДД.ММ.ГГГГ Глава администрации г.о. Кохма Мельников пришел на работу во второй половине дня. При этом планерку в первой половине дня указанных суток проводила ФИО103.

Оценив собранные доказательства в соответствии с требованиями ст. 88 УПК РФ в их совокупности, суд находит доказанной виновность Мельникова в соучастии в форме подстрекательства в злоупотреблении должностными полномочиями.

Показания подсудимого Мельникова А.В. в части того, что в первой половине дня ДД.ММ.ГГГГ он не давал ФИО114 и ФИО1 указаний проследовать для осмотра квартир, приобретенных по 31 муниципальному контракту с целью их принятия, ФИО114 и ФИО1 по результатам осмотра не докладывали ему о непригодности для проживания указанных квартир, и он не давал указаний ФИО5 А.Н. подписать акты приема-передачи непригодных для проживания квартир, а также не давал указаний ФИО1 составить и подписать не соответствующий действительности отчет о ходе переселения граждан от ДД.ММ.ГГГГ, опровергаются показаниями свидетелей ФИО114 и ФИО1, которые они давали как в ходе судебного разбирательства, так и на стадии предварительного следствия.

Показания свидетелей ФИО114 и ФИО1 в указанной части являются последовательными и непротиворечивыми, и полностью согласуются между собой.

Показаниям подсудимого Мельникова А.В. о том, что он не мог в первой половине дня ДД.ММ.ГГГГ дать указание ФИО114 и ФИО1 об осмотре квартир, поскольку на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ в первой половине дня он отсутствовал, в связи с тем, что накануне поздно приехал из заграничной поездки, суд расценивает как недостоверные. При этом суд исходит из того, что в указанной части показания Мельникова А.В. опровергаются не только показаниями свидетелей ФИО114 и ФИО1, но и сведениями табеля учета рабочего времени Мельникова, согласно которому в указанную дату ДД.ММ.ГГГГ ему учтено 8 часов рабочего времени.

Представленная Мельниковым в ходе судебного разбирательства информация о детализации его телефонных переговоров, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ на номер телефона Мельникова в 08 часов 39 минут поступил звонок с номера 55-02-79 (рабочий телефон заместителя Мельникова-ФИО103), а в 09 часов исходящий звонок с номера телефона Мельникова на этот же номер, не расценивается судом в качестве доказательства, свидетельствующего об отсутствии Мельникова на планерке в администрации в первой половине дня ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд исходит из того, что данные звонки имели место за час до начала проведения указанного мероприятия.

Суд расценивает как недостоверные показания свидетеля защиты ФИО103, в части указания на отсутствие Мельникова на своем рабочем месте в первой половине дня ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд исходит из того, что ФИО103 сообщила суду в предположительной форме о том, что поскольку планерка проводилась регулярно, то ДД.ММ.ГГГГ она должна была быть. Вместе с тем, в утвердительной форме пояснила, что Мельникова она ждала в понедельник, он не приехал в этот день, и планерку проводила она.

Суд также расценивает как недостоверные показания свидетеля защиты ФИО6, в части указания на отсутствие Мельникова на своем рабочем месте в первой половине дня ДД.ММ.ГГГГ, поскольку они опровергаются показаниями свидетелей ФИО114 и ФИО1. Причиной сообщения Денисовым недостоверных сведений является его желание оказать подсудимому помощь избежать ответственности за содеянное. Указанный вывод суд основывает позицией данного свидетеля высказанной в ходе судебного заседания о том, что, по его мнению, привлечение Мельникова к уголовной ответственности является незаконным, поскольку все действия совершала ФИО114

Показания свидетелей ФИО114 и ФИО1 в части того, что данные им Главой администрации г.о. Кохма Мельниковым указания были обусловлены необходимостью завершения этапа 2013 года Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда к 1 апреля 2015 года, иначе и Мельников как Глава администрации, ФИО5 и ФИО1 как исполнители Программы понесут ответственность, подтверждаются паспортом муниципальной адресной Программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории г.о. Кохма на 2013-2015 ( 2017 г.г.)». Согласно указанному документу заказчиком Программы является администрация г.о. Кохма, исполнителями КУМИ, Управление строительства и ЖКХ, Управление финансов администрации г.о. Кохма, органом контролирующим реализацию программы - администрация г.о. Кохма. Ожидаемые конечные результаты Программы «выполнение обязательств по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2012». Планируемые показатели выполнения Программы по этапу 2013 года отражены в приложении № 3 Программы - « расселенная площадь- 3542, 21 кв.м, количество расселенных помещений -97, количество переселенных жителей - 224 человека».

Кроме того, в указанной части показания свидетелей ФИО114 и ФИО1 согласуются с показаниями свидетеля ФИО180, которые она дала в ходе судебного заседания, а также на стадии предварительного следствия, согласно которым ответственность за реализацию муниципальной адресной программы по переселению граждан в г.о. Кохма, а также ответственность за достоверность отчетности о ходе реализации программы нес Глава администрации Мельников. Срок сдачи годового отчета о реализации программы по переселению граждан этапа 2013 года по г.о. Кохма был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Областной отчет в Фонд должен был быть представлен до 1 апреля 2015 года. До официального рассмотрения областного отчета Фондом у Департамента ЖКХ Ивановской области имелась возможность скорректировать отчет, в связи с чем муниципальным образованиям была дана возможность предоставить отчеты до 1 апреля 2015 года.

Показания свидетеля ФИО180 в части обстоятельств формирования отчетов области по реализации программы переселения граждан, сроков предоставления отчетов муниципалитетами в область, областью в Фонд, согласуются с показаниями свидетелей Свидетель №8 и Свидетель №9.

Из показаний свидетеля Свидетель №9 также следует, что г.о. Кохма участвовал в этапе 2013 года программы переселения граждан из аварийного жилья. При этом, осуществить переселение граждан из аварийного жилья в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.о. Кохма не смог. По окончании каждого этапа на основании представленных отчетов муниципальных образований составляется сводный областной отчет о переселении граждан до ДД.ММ.ГГГГ, следующего за годом окончания этапа. В данном случае отчет был составлен ДД.ММ.ГГГГ и направлен в Фонд. Фонд обязан был рассмотреть отчет до 1 апреля 2015 года. В данном отчете имелись сведения о том, что по этапу 2013 года переселение граждан осуществлено не в полном объеме на территории некоторых муниципальных образований, в том числе и г.о. Кохма. Так, г.о. Кохма представил отчет от ДД.ММ.ГГГГ подписанный Мельниковым о том, что переселение по данному этапу осуществлено не в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.о. Кохма был предоставлен отчет, из которого следовало, что мероприятия по переселению граждан в рамках этапа 2013 года завершены. В связи с этим руководством Департамента ЖКХ области было принято решение о корректировке сводного отчета, ранее направленного ДД.ММ.ГГГГ с учетом вновь полученных сведений о переселении граждан в г.о. Кохма. Сводный отчет был направлен через день после предоставления отчета г.о. Кохма, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Показания свидетеля Свидетель №9 о том, что г.о. Кохма на февраль 2015 года не завершена реализация Программы переселения граждан согласуются с содержанием отчетов о ходе переселения граждан из аварийного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подписанных Главой администрации г.о. Кохма Мельниковым, согласно которым не указана дата завершения переселения граждан по адресам ряда домо,в признанных аварийными и включенными в заявку на получение финансирования Фонда этапа 2013 года.

В части возможности применения штрафных санкций, приостановки финансирования муниципальных образований в связи с невыполнением программных мероприятий по переселению, показания свидетелей ФИО180, Свидетель №9 подтверждаются письмом от 23 марта 2015 «О ситуации сложившейся с реализацией этапа 2013 года программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда» заместителя Председателя Правительства Ивановской области - директора Департамента ЖКХ Ивановской области ФИО102 в адрес Губернатора, согласно которому до Губернатора доведены сведения о том, что Правительством Ивановской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ в Фонд должен быть представлен итоговый отчет о ходе реализации программных мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда этапа 2013 года. В случае невыполнения программных мероприятий рядом городских поселений, в результате чего граждане не будут переселены ориентировочно из 200 жилых помещений, с учетом штрафа 5000 рублей за каждый день просрочки, штрафные санкции для Ивановской области составят в день 1000 000 руб.

Из письма ФИО102 в адрес Губернатора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам его служебной командировки в Фонд установлено, что приостановка предоставления финансовой помощи Фондом будет применена только в отношении отдельно взятых муниципальных образований в случае неисполнения программных мероприятий по переселению граждан этапа 2013 года, а не в отношении субъекта в целом. Таким образом, администрации муниципальных образований участники этапов 2014, 2015 и 2013 года, не допустившие нарушений при реализации программных мероприятий, могут получать финансовую поддержку Фонда в обычном режиме.

Показания свидетелей ФИО114, ФИО1, ФИО180 в части осуществления Мельниковым контроля за реализацией Программы переселения, ответственности за предоставляемую отчетность подтверждается и показаниями самого Мельникова, данными на стадии предварительного следствия (т. 11, л.д. 204-209), согласно которым Мельников контролировал реализацию Программы по 3 направлениям: проверял отчеты о наличии актов на ввод объектов в эксплуатацию; проверял отчеты о наличии муниципальных контрактов; отслеживал количество переселенных граждан.

В указанной части суд расценивает как необоснованные доводы подсудимого Мельникова о том, что он не являлся лицом ответственным за достоверность и полноту предоставляемой в Фонд отчетности в силу п. 6 ст. 22 Федерального закона №185, согласно которому указанная ответственность возлагалась на высшие должностные лица субъекта РФ и глав муниципальных образований. При этом суд исходит из того, что в соответствии с п. 4 ст. 22 указанного закона «О Фонде содействия реформированию жилищно – коммунального хозяйства», органы местного самоуправления, в данном случае администрация г.о. Кохма, которым предоставлена финансовая поддержка за счет средств Фонда, бюджета субъекта на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в порядке и сроки установленные нормативными актами субъекта РФ, обязаны направлять в органы исполнительной власти субъекта РФ отчеты о ходе реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Из вышеизложенного следует, что Мельников, являясь Главой администрации г.о. Кохма, обязан был направлять отчеты не в Фонд, а в орган исполнительной власти субъекта РФ.

На основании вышеприведенной совокупности доказательств суд считает установленным тот факт, что в период 2013-2015 г.г. Мельников, являясь Главой администрации г.о. Кохма, соответствующими постановлениями от 2013-2015 годов утверждал муниципальную адресную Программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в силу должностных полномочий контролировал ее реализацию, в том числе путем подписания отчетов о ходе переселения граждан этапа 2013 года ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, нес ответственность как за реализацию программных мероприятий по переселению граждан, так и за достоверность предоставляемой отчетности г.о. Кохма. Степень ответственности Мельникова как Главы администрации г.о. Кохма за реализацию Программы определена Федеральным законом № 185 «О Фонде содействия реформированию ЖКХ», соглашением между Фондом и Ивановской областью, согласно которым в случае невыполнения муниципальным образованием программных мероприятий по этапу 2013 года до 1 апреля 2015 года, а именно не полного переселения граждан, Фонд, кроме прочего, имел право применить санкции.

Суд также считает установленным тот факт, что ФИО114 как председатель КУМИ находилась в подчинении Главы администрации г.о. Кохма Мельникова. При этом суд исходит из того, что согласно п.п.1.1. Положения о КУМИ, КУМИ является функциональным органом администрации. В соответствии с должностной инструкцией председатель КУМИ назначается и освобождается от должности распоряжением Главы администрации (п.1.2), подчиняется Главе администрации (п.1.4). Кроме того, в соответствии с п. п. «а, в» ч. 1 раздела 3 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между администрацией в лице Главы администрации Мельникова (работодателя) и ФИО114 (муниципальный служащий) работодатель вправе: требовать от муниципального служащего исполнения должностных обязанностей, возложенных на него трудовым договором, должностной инструкцией, привлекать муниципального служащего к дисциплинарной ответственности в случае совершения дисциплинарного проступка.

При этом, в обязанности ФИО114 как председателя КУМИ, являющегося заказчиком по 31 муниципальному контракту на приобретение жилых помещений у ОАО <данные изъяты>, входили действия по проведению экспертиз квартир в части их соответствия условиям контрактов, подписание актов приема-передачи, подача документов на государственную регистрацию права собственности на квартиры городского округа Кохма.

Также суд считает установленным, что в непосредственном подчинении Главы Администрации Мельникова находился и начальник управления строительства и ЖКХ администрации ФИО1, поскольку Глава администрации являлся для него работодателем, Управление которое возглавлял ФИО1 является структурным подразделением Администрации.

В связи с изложенным суд расценивает как необоснованные доводы подсудимого Мельникова о том, что председатель КУМИ ФИО114, а также начальник Управления строительства и ЖКХ ФИО1 в непосредственной подчиненности Главы администрации не находятся.

Также как не свидетельствующие о невиновности подсудимого суд расценивает его доводы о том, что, будучи Главой администрации г.о. Кохма, он никакого отношения к муниципальным контрактам на приобретение квартир в <адрес> не имел, поскольку в Уставе г.о. Кохма в перечне вопросов местного значения «приобретение муниципальной собственности и имущества» отсутствует, и никакими властными и распорядительными полномочиями в части подготовки, заключения и исполнения муниципальных контрактов Мельников как Глава администрации наделен не был.

При этом суд исходит из того, что заключение 31 муниципального контракта являлось составной частью реализации Программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда г.о. Кохма этапа 2013 года. Заказчиком и органом, контролирующим ее реализацию, являлась администрация г.о. Кохма в лице Главы администрации Мельникова. Ответственность за реализацию муниципальной адресной программы возлагалась на Главу администрации. Само по себе заключение муниципальных контрактов КУМИ обусловлено тем, что согласно паспорту Программы КУМИ являлось исполнителем данной Программы и, обладая правомочиями юридического лица и распорядителя бюджетных средств, наделено правом заключения муниципальных контрактов, приемкой квартир по муниципальным контрактам и передачей документов для регистрации права собственности на указанные квартиры городским округом Кохма. Являясь функциональным органом администрации, КУМИ в рамках своих полномочий осуществляло действия по исполнению Программы переселения граждан в части приобретения квартир в собственность городского округа Кохма. Следующей составной частью реализации Программы этапа 2013 года являлось предоставление квартир, уже находящихся в собственности городского округа Кохма, гражданам, имевшим право на переселение, дома которых были признаны аварийными и вошли в заявку на получение финансовой поддержки Фонда содействия реформированию ЖКХ. При этом на данные квартиры уже было зарегистрировано право собственности городского округа Кохма, а согласно ч. 1 ст. 33 Устава администрация управляет и распоряжается муниципальной собственностью, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа. Выполнение обязательств по переселению граждан, согласно Паспорту программы возложено на администрацию г.о. Кохма.

Показания ФИО114 и ФИО1 о том, что приобретаемые по муниципальным контрактам квартиры на момент их осмотра в марте 2015 года не были пригодны для проживания, согласуются с показаниями лиц, допрошенных в ходе судебного разбирательства в качестве потерпевших, а также с заключениями экспертиз от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым осмотренные ДД.ММ.ГГГГ квартиры №№, не соответствуют условиям муниципальных контрактов, постоянное проживание в них невозможно, они не соответствуют действующей нормативно-технической документации.

Тот факт, что согласно заключениям экспертиз осмотренные ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ квартиры №№, расположенные во втором подъезде <адрес>, соответствуют условиям контрактов, постоянное проживание в них возможно, не расценивается судом в качестве доказательства, опровергающего достоверность показаний ФИО114 и ФИО1 о том, что на момент их осмотра в марте 2015 года данные квартиры не были пригодными для проживания. При этом суд исходит из того, что экспертами осмотр данных квартир проведен через значительный период времени после описываемых событий

Вышеприведенные доказательства о непригодности квартир для проживания, согласуются со сведениями, содержащимися в письме КУМИ администрации в адрес ОАО «<данные изъяты>» от 23.06.2016, согласно которому КУМИ просит принять исчерпывающие меры по устранению недостатков в квартирах №<адрес>, в которых отсутствуют коммуникации необходимые для проживания - вода, электричество и тепло.

Согласно письму ОАО « <данные изъяты>» от 27.04.2016 № 24/444 на 27.04.2016 квартиры №<адрес> не заселены в связи с неоконченными работами по монтажу канализационных и водопроводных сетей, а также в связи с имевшимися кражами оборудования. Данные работы будут осуществляться в апреле-мае 2016 года, благоустройство территории в июне 2016 года. Заселение указанных квартир начнется с июня 2016 года.

Согласно письму АО «<данные изъяты>» от 15.06.2016 № 2381 подача холодной воды в <адрес> осуществлена 27.01.2016.

Согласно ответу ОАО «<данные изъяты>» от 21.06.2016 № 08/768 подача отопления в <адрес> осуществлена 23.11.2015, холодной воды 27.01.2016, подача электроэнергии осуществляется по временной схеме.

Согласно письму главы г.о. Кохма в адрес Председателя Правительства Ивановской области от 7.12.2015 на момент направления письма 31 семья, проживающая в аварийном жилищном фонде г.о. Кохма, ожидает благоустроенные квартиры в <адрес>, застройщик <данные изъяты>. Учитывая, что на 7 декабря 2015 года приобретенные у <данные изъяты> жилые помещения не готовы для заселения граждан, администрация г.о. Кохма кране обеспокоена данным фактом, так как среди граждан проявляются волнения по вопросу переселения.

Согласно письму главы г.о. Кохма в адрес Председателя Правительства Ивановской области от 14.12.2015 на 14.12.2015 ОАО «<данные изъяты>» не выполнило свои обязательства по завершению строительных работ на объекте <адрес>.

Согласно письму и.о. начальника Департамента ЖКХ Ивановской области в адрес Главы г.о. Кохма от 28.12.2015 № 05-15-15861 строительно-монтажные работы на объекте <адрес> возобновятся в январе 2016 года, завершение строительства дома планируется во второй половине июня 2016 года.

Вышеизложенные доказательства согласуются с показаниями свидетеля Свидетель №1, согласно которым на момент подписания актов приема-передачи квартир <адрес>, квартиры по муниципальным заказам были непригодны для проживания.

На основании изложенного суд оценивает как необоснованные доводы подсудимого Мельникова о том, что поскольку ФИО114 не является специалистом в области технической оценки квартир, она себя оговорила, а также о невозможности оценки ФИО114 и ФИО1 квартир как непригодных к проживанию.

Доводы подсудимого о том, что ФИО114 допущены нарушения не в подписании актов приема-передачи квартир, а в составлении экспертиз по приобретению квартир, поскольку экспертизы фактически не проводились, сведения в них отраженные не соответствуют действительности, является несостоятельным в связи со следующим.

Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что ФИО114 доложив Мельникову о не готовности квартир для проживания, получила его указание подписать акты приема-передачи квартир для завершения Программы переселения граждан, несмотря на непригодность квартир для проживания. Принимая во внимание, что акты приема-передачи подписываются на основании экспертиз, проводимых в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а Мельниковым были даны конкретные указания подписать акты приема-передачи, соответственно для их подписания необходимым условием являлось наличие экспертиз, в которых отражено соответствие квартир условиям контрактов. Отражение в экспертизах недостатков, которые имели место в осмотренных ФИО114 квартирах, фактически исключало подписание актов приема-передачи квартир, что повлекло бы за собой невозможность выполнения указания Мельникова о принятии квартир, и невозможность отчитаться о завершении Программы переселения граждан этапа 2013 года по г.о. Кохма.

На основе анализа исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств суд оценивает показания свидетелей ФИО114 и ФИО1 как достоверные доказательства, поскольку они согласуются с совокупностью доказательств, добытых на стадии предварительного следствия и исследованных в судебном заседании.

Оснований для оговора указанными свидетелями подсудимого Мельникова суд не усматривает. При этом суд исходит из того, что в судебном заседании ФИО114 и ФИО1, кроме прочего, показали, что неприязненных отношений с Мельниковым у них нет. Сам по себе факт привлечения ФИО114 к уголовной ответственности и прекращение в отношении нее уголовного дела в связи с применением акта амнистии, не свидетельствует о наличии у нее оснований для оговора подсудимого.

Показания свидетеля Свидетель №13 в судебном заседании о том, что по состоянию на начало 2015 года вопрос о переселении не стоял, стояла задача достроить дома, чтобы отчитаться перед Фондом о том, что квартиры готовы, можно приступать к переселению, суд не расценивает как доказательство, подтверждающее невиновность Мельникова в совершении инкриминируемого ему преступления.

При этом суд исходит из содержания показаний свидетеля ФИО180, осуществлявшей подготовку и направление общего отчета Ивановской области о ходе переселения граждан, согласно которым графа «дата завершения переселения граждан» обозначает, что на указанную дату у граждан зарегистрировано либо право собственности, либо с ними заключен договор социального найма.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что основанием регистрации указанного права (договора социального найма) является наличие квартир в собственности городского округа Кохма. В свою очередь право собственности городского округа возможно зарегистрировать только при наличии актов приема-передачи квартир, согласно которым квартиры соответствуют условиям контракта. Соответствие условиям контракта обозначает пригодность квартир для проживания.

Суд считает установленным, что исполнение ФИО114 указаний Мельникова подписать акты приема-передачи непригодных для проживания квартир повлекло нарушение прав потерпевших на безопасные и благоприятные условия проживания, предусмотренные ст. 1, 2 Жилищного кодекса РФ, ст. 2,6.7.17,18, 40 Конституции РФ. В связи с этим были созданы препятствия в удовлетворении гражданами потребности проживать в жилых помещениях, соответствующих установленным нормативным требованиям, существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства по обеспечению надлежащих условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасность.

Данный вывод суд основывает следующим.

В соответствии с актами приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «<данные изъяты>» во исполнение муниципальных контрактов от ДД.ММ.ГГГГ передало квартиры. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на указанные квартиры муниципального образования «городской округ Кохма». Из вышеизложенного следует, что подписание заказчиком (КУМИ администрации) актов приема-передачи квартир, последующий переход права собственности на указанные квартиры муниципальному образованию «городской округ Кохма» свидетельствует об исполнении поставщиком (ОАО «<данные изъяты>») всех обязательств, возложенных контрактами.

Данный факт подтвержден в судебном заседании свидетелем Свидетель №1, из показаний которого следует, что на момент подписания актов приема - передачи квартир по муниципальным контрактам к дому не были подключены коммуникации, территория не была обустроена. Дом был непригоден для проживания. После подписания актов приема –передачи квартир никаких обещаний устранить недостатки Свидетель №1 как директор ОАО «<данные изъяты>» не давал. В связи с тем, что муниципальное образование не расплатилось по контрактам, было наложено обременение на квартиры как на собственность муниципалитета. ОАО <данные изъяты> в адрес муниципалитета направляло письма о том, что если не будет произведена оплата квартир, муниципальные контракты будут расторгнуты. Впоследствии <адрес> достраивался в порядке санации.

Согласно ответу ОАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с актами приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> во исполнение 31 муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ передала заказчику (КУМИ администрации г.о. Кохма) квартиры. Таким образом, ОАО «<данные изъяты>» исполнило все обязательства, возложенные на него указанными контрактами. Заказчик двумя платежами ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ оплатил часть сумм по указанным контрактам. Согласно регистрационным штампам на указанных контрактах право собственности на квартиры заказчика были зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, Заказчик должен был оплатить цену указанных контрактов в полном объеме в срок до ДД.ММ.ГГГГ. На ДД.ММ.ГГГГ указанные контракты оплачены не были. ОАО «<данные изъяты>» проведена претензионная работа по указанной задолженности. Однако, до ДД.ММ.ГГГГ оплата не поступила, в связи с чем <данные изъяты> было подготовлено исковое заявление в арбитражный суд о расторжении контрактов и возврате переданного по контрактам имущества.

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «<данные изъяты>» направило претензию в адрес КУМИ, требуя перечисления остатка задолженности по муниципальным контрактам. В ответ на претензию КУМИ сообщил, что остаток задолженности будет погашен после получения бюджетного кредита из бюджета Ивановской области во втором квартале 2015 года.

В связи с изложенным, суд считает установленным тот факт, что подписание ФИО114 по указанию Мельникова актов приема-передачи квартир по муниципальным контрактам, не пригодных для проживания граждан, последующая регистрация права собственности на указанные квартиры городского округа Кохма, повлекли за собой возникновение обязанности у КУМИ оплатить в полном объеме цену контрактов, и освободили ОАО «<данные изъяты>» от выполнения обязательств по приведению квартир в соответствие с техническими заданиями муниципальных контрактов. Последствиями вышеописанных действий ФИО114, совершенных по указанию Мельникова, явилось несвоевременное переселение граждан в виду непригодности квартир для проживания, поскольку дом был фактически не достроен, отсутствовали коммунальные ресурсы, территория не была благоустроенной. В связи с непригодностью квартир для проживания потерпевшие, чье жилье было признано аварийным постановлениями от 31.12.2008 года, были вынуждены проживать в неблагоприятных и опасных условиях.

Суд оценивает как необоснованные доводы подсудимого о том, что права потерпевших, признанных таковыми на стадии предварительного следствия, им не нарушались, поскольку согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве оснований возникновения жилищных прав и обязанностей. Поскольку в период работы Мельникова в должности Главы администрации им никаких актов г.о. Кохма в отношении потерпевших не издавалось, соответственно нарушить права, которые не существовали, он не мог.

При этом суд исходит из того, что согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти или органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, на необходимости восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и ( или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений, в установленном законом порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п.п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Согласно материалам уголовного дела межведомственной комиссией, созданной постановлением главы г.о. Кохма от 02.12.2008 года № 984 « О создании межведомственной комиссии по признанию помещения, находящегося в муниципальной собственности г.о. Кохмы, жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» ( т. 11 л.д. 121 ), установлено, что дома по адресам: ул. Октябрьская №№ 43, 30 А, 28А, 16, 44, 52, ул. Ивановская № 5, 44, ул. Московская №13 г.о. Кохма, являются непригодными для проживания, аварийными и подлежащим сносу.

Постановлениями главы г.о. Кохма Мельникова от 31.12.2008 года №№ 1180, 1181, 1183, 1184, 1187, 1202,1206, 1213, 1221, на основании заключений вышеуказанной комиссии, в соответствии с положениями Жилищного Кодекса РФ, постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», дома по ул. Октябрьской №№ 43, 30 А, 28А, 16, 44, 52, по ул. Ивановской № 5, 44, по ул. Московской №13 г.о. Кохма, признаны аварийными и подлежащим сносу. Данными постановлениями юридически подтвержден факт невозможности проживания граждан в домах по указанным адресам в виду их непригодности для проживания по причине наличия опасности для проживания и в соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса РФ возложена обязанность на орган местного самоуправления - администрацию городского округа Кохма, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции в г.о. Кохма обеспечить право граждан на безопасное жилище.

Таким образом, именно признание дома аварийным в установленном законом порядке свидетельствует о возникновении у гражданина оснований для реализации права на безопасное жилище, и обязанности органа местного самоуправления его обеспечить. Дальнейшие принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32, 86, частями 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса РФ, по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является способом обеспечения органом местного самоуправления в лице администрации г.о. Кохма реализации права граждан на безопасные условия проживания.

Фактически возникшее 31.12.2008 года основание для реализации права на безопасное жилище у граждан, проживающих: по ул. Октябрьской дома №№ 43, 30 А, 28А, 16, 44, 52, ул. Ивановской дома № 5, 44, ул. Московской дом №13 г.о. Кохма, администрацией г.о. Кохма обеспечивалось на основании действующего жилищного законодательства, Федерального закона РФ № 185 от 21.07.2007 «О фонде содействия реформированию ЖКХ» путем разработки, утверждения и исполнения Программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда, задачами которой является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории г.о. Кохма путем поэтапного переселения граждан, выселяемых из жилых помещений в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в благоустроенные жилые помещения.

В данной части доводы подсудимого о том, что он никакого отношения к распределению администрацией г.о. Кохма квартир потерпевшим, не имел, поскольку соответствующее постановление подписано и.о. Главы администрации ФИО2 в мае 2015 года, после перехода Мельникова на другую работу, суд не расценивает как свидетельствующие о его невиновности.

При этом суд исходит из того, что 24. 06.2013 года в адрес Фонда содействия реформированию ЖКХ направлена заявка на предоставление финансовой поддержки Ивановской области за счет средств государственной корпорации - Фонд содействия реформированию ЖКХ. Участником долевого финансирования выступает г.о. Кохма. Решением Правления Фонда от 10.07.2013 года заявка удовлетворена. Условием направления в Фонд заявки является наличие муниципальных адресных программ на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Согласно муниципальной адресной Программе в редакциях, в том числе Постановления Главы администрации г.о. Кохма № 65 от 04.02.2015 по этапу 2013 года подлежат переселению 224 человека, расселенная площадь 3542, 10 кв. м. Из показаний свидетеля Свидетель №6 в судебном заседании следует, что процедурой сбора документов в отношении граждан, у которых квартиры были в социальном найме, сотрудники Управления строительства и ЖКХ стали заниматься с момента признания домов аварийными. Свидетель Свидетель №15 в судебном заседании пояснила, что на момент ее трудоустройства главным специалистом Управления строительства и ЖКХ администрации г.о. Кохма в 2011 году в Управлении уже была собрана информация о количестве граждан подлежащих переселению из аварийного жилья, у которых квартиры были в социальном найме. Из показаний Свидетель №15 на стадии предварительного следствия, которые ею подтверждены в судебном заседании, также следует, что в <адрес> подлежали переселению 5 граждан, у которых квартиры были в социальном найме. Согласно показаниям ФИО1 сведения о количестве лиц подлежащих переселению, у которых квартиры были в социальном найме, подготавливались Управлением строительства и ЖКХ администрации г.о. Кохма. Согласно Паспорту Программы этап 2013 года переселению подлежали 224 человека, в указанное количество граждан входили и граждане, у которых квартиры были в социальном найме. Сведения о количестве таких граждан, составе их семей, расселяемой площади имелись в Управлении строительства и ЖКХ с 2008 года. На момент издания Постановления №65 от 04.02.2015, утвердившего Программу переселения граждан, данные которые предоставило Управление строительства и ЖКХ по количеству граждан, расселяемой площади вошли в паспорт Программы.

Из вышеприведенных доказательств следует, что на момент утверждения Главой администрации Мельниковым паспорта Программы по переселению граждан в 2013 году, направлении заявки на предоставление финансовой поддержки Фонда этапа 2013 года были определены: как конкретная расселяемая площадь- 3542, 10 кв. м., так и количество граждан подлежащих расселению 224 человека. Вышеизложенное подтверждает вывод о том, что Глава администрации Мельников в 2013 году утверждая своим постановлением Программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, осуществляя контроль за исполнением данной Программы, в том числе контроль за направлением заявки в Департамент ЖКХ Ивановской области, для формирования заявки субъекта - Ивановской области, в соответствии с действующим законодательством обеспечивал реализацию права конкретных граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, в связи с признанием 31.12.2008 года ряда домов аварийными, переселение из которых вошло в заявку в Фонд содействия реформированию ЖКХ.

В данной части пояснения потерпевших о том, что их жилищные права были нарушены, у части потерпевших с момента выдачи ключей от предоставленных квартир, у кого-то с момента, когда было зарегистрировано право собственности, однако проживать в квартирах было невозможно в виду непригодности квартир для проживания, претензий лично к Мельникову потерпевшие не имеют, поскольку Мельников не занимался распределением квартир, являются их субъективной оценкой, которая не влияет на выводы о виновности подсудимого.

На основе совокупности исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств суд приходит к выводу о том, что права потерпевших нарушены с момента подписания ФИО114 по указанию Главы администрации Мельникова актов приема-передачи квартир, приемки квартир, что повлекло за собой освобождение поставщика (<данные изъяты>) от обязательств приведения состояния квартир в соответствии с техническими заданиями муниципальных контрактов, и как следствие невозможность своевременного переселения граждан, в связи с чем потерпевшие были вынуждены проживать в неблагоприятных и опасных условиях.

Доводы подсудимого о наличии якобы объективных обстоятельств, препятствующих переселению граждан, регистрации их права собственности ввиду ограничения права собственности городского округа Кохма на квартиры по муниципальным контрактам, поскольку оплата муниципальных контрактов была произведена не в полном объеме от их цены, в связи с отсутствием денежных средств, являются неосновательными, поскольку в соответствии с условиями контрактов обязанность КУМИ оплатить контракты в полном объеме возникла с момента подписания актов приема-передачи квартир. В случае отказа КУМИ подписывать акты приема-передачи квартир в виду их непригодности для проживания, в соответствии с условиями контрактов ОАО «<данные изъяты>» обязано было устранить несоответствие квартир техническим заданиям контрактов, поскольку в таком случае обязательства поставщика (<данные изъяты>) перед заказчиком (КУМИ) не были бы выполнены в полном объеме.

Постановление о выделении в отдельное производство материалов уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 11 – 24), а также постановление о возбуждении уголовного дела № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д. 1 – 2) вынесены следователем следственного отделения УФСБ России по Ивановской области ФИО105 в пределах его компетенции, и правомочность данных постановлений не вызывает сомнений у суда.

В связи с этим доводы стороны защиты о необходимости признания недопустимыми всех доказательств, полученных в ходе производства предварительного следствия по уголовному делу №, суд расценивает как необоснованные.

Государственный обвинитель в судебном заседании в соответствии с ч. ч. 7, 8 ст. 246 УПК РФ, до удаления суда в совещательную комнату, изменил предъявленное Мельникову обвинение в сторону смягчения, путем исключения из фабулы преступного деяния подсудимого указания на угрозы применения дисциплинарной ответственности к ФИО114 в случае неисполнения требования Мельникова о подписании актов приема-передачи квартир, приобретаемых по муниципальным контрактам на приобретение жилых помещений, поскольку данный факт своего подтверждения в судебном заседании не нашел.

Кроме того, из фабулы описания преступного деяния подсудимого государственным обвинителем исключено указание на существенное нарушение прав, предусмотренных ст. ст. 2, 6, 7 17, 18, 40 Конституции РФ, ст. ст. 1, 2 Жилищного Кодекса РФ, создание препятствий в удовлетворении потребности проживать в жилых помещениях, соответствующих установленным нормативным требованиям, существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства по обеспечению надлежащих условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности в отношении следующих граждан признанных по делу потерпевшими: ФИО62, ФИО94, ФИО32, Потерпевший №18, Потерпевший №21, Потерпевший №22, Потерпевший №20, Потерпевший №19, Потерпевший №23, Потерпевший №34,Потерпевший №27, Потерпевший №25, ФИО34, поскольку допрошенные в судебном заседании вышеперечисленные потерпевшие, за исключением ФИО34, показали, что в связи с предоставлением им квартир в непригодном для проживания состоянии в <адрес> взамен жилых помещений, расположенных в домах, признанных аварийными, их жилищные права не нарушены в виду того, что на момент предоставления квартир в <адрес>, они имели в собственности иное жилье, во вновь предоставленных квартирах проживать не планировали и не проживали, квартиры переданы в фактическое пользование родственникам.

Кроме того, свидетель ФИО95 показала суду, что в связи с предоставлением ее сыну – ФИО34<адрес> его жилищные права улучшились.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ст. 42 УПК РФ, согласно которой потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, вышеперечисленные лица, исходя из их позиции в судебном заседании, потерпевшими не являются.

Руководствуясь требованиями ст. 118 и ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч.ч. 7, 8 ст. 246 УПК РФ, в соответствии с которыми суд, рассматривая уголовное дело, осуществляет исключительно функцию правосудия, руководствуясь принципом состязательности сторон, суд принимает обоснованный и мотивированный отказ государственного обвинителя от обвинения в данном объеме.

Суд квалифицирует действия Мельникова по ч. 4 ст. 33, ч. 1 ст. 285 УК РФ как соучастие в форме подстрекательства в злоупотреблении должностными полномочиями, то есть использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенном из иной личной заинтересованности, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства.

Вывод о квалификации действий Мельникова суд основывает на следующем:

О наличии у Мельникова статуса должностного лица свидетельствует его назначение решением Городской Думы городского округа Кохма № 77 от 26.11.2013 на должность Главы администрации г.о. Кохма, согласно которому в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Мельников являлся должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления - администрации г.о. Кохма.

Использование служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенное из иной личной заинтересованности, выразилось в характере действий подсудимого, направленных на склонение путем высказывания требования от находящегося в его непосредственном подчинении другого должностного лица - председателя КУМИ ФИО114 подписать акты приема-передачи 31 квартиры, приобретаемых по муниципальным контрактам, при достоверной осведомленности подсудимого о несоответствии квартир техническим заданиям указанных муниципальных контрактов, непригодности квартир для проживания граждан.

Действия Мельникова явно противоречили интересам службы, поскольку согласно контракту с лицом, назначаемым на должность Главы администрации г.о. Кохма, Мельников был обязан исполнять надлежащим образом полномочия по решению вопросов местного значения, обеспечивать эффективное решение вопросов местного значения, входящих в компетенцию администрации, соблюдать Конституцию, федеральные законы, Устав Ивановской области, законы Ивановской области, иные нормативные правовые акты, Устав г.о. Кохма, муниципальные правовые акты, связанные с осуществлением полномочий по вопросам местного значения. Высказывая незаконное требование ФИО114 о подписании актов приема-передачи квартир по муниципальным контрактам, Мельников нарушил ст. ст. 7, 17, 18, 40 Конституции РФ, ст. ст. 1, 2 Жилищного кодекса РФ, ст. 16 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 ФЗ № 185 «О Фонде содействия реформированию ЖКХ».

Мотивом действий подсудимого явилось наличие иной личной заинтересованности – стремление извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленную карьеризмом, желание обеспечить себе расположение руководства Ивановской области и приукрасить действительное положение в части своевременного и успешного выполнения программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда путем дачи указаний начальнику Управления строительства и ЖКХ администрации ФИО1 о направлении отчета от ДД.ММ.ГГГГ о ходе переселения граждан из аварийного жилищного фонда, согласно которому реализация Программы переселения граждан этапа 2013 года завершена в полном объеме, что не соответствовало действительности.

Последствиями указанных незаконных действий явилось существенное нарушение жилищных прав и законных интересов граждан, выразившееся в том, что в результате подписания ФИО114 по указанию Мельникова актов приема-передачи квартир по муниципальным контрактам поставщик (ОАО «<данные изъяты>») было освобождено от обязательств приведения состояния квартир в соответствие с техническими заданиями контрактов, что повлекло за собой невозможность своевременного переселения граждан, в связи с чем потерпевшие были вынуждены проживать в неблагоприятных и опасных условиях.

При определении вида и размера наказания подсудимому суд учитывает характер и степень общественной опасности преступления, личность виновного, обстоятельства, смягчающие наказание, влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

Мельников совершил преступление, относящееся к категории средней тяжести, ранее к уголовной ответственности не привлекался (т.11, л.д. 218, 221), на специальных учетах у врача - психиатра и нарколога не состоит (т. 11, л.д. 239, 240), по месту жительства характеризуется положительно (т.11, л.д. 222), в связи с выполнением своих должностных обязанностей неоднократно поощрялся.

Обстоятельствами, смягчающими наказание Мельникову, суд в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 61 УК РФ признает наличие малолетнего ребенка, а также в соответствии с ч. 2 ст. 61 УК РФ имеющиеся у ребенка заболевания.

Обстоятельств, отягчающих наказание Мельникову, судом не установлено.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного подсудимым Мельниковым преступления, указанные смягчающие, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что для исправления подсудимого и предупреждения совершения им новых преступлений Мельникову за совершенное преступление должно быть назначено наказание в виде штрафа в рамках санкции ч. 1 ст. 285 УК РФ.

С учетом фактических обстоятельств совершенного преступления и степени его общественной опасности судом не усматривается оснований для изменении категории совершенного Мельниковым преступления на менее тяжкую.

Вместе с тем, 24 апреля 2015 года Государственной Думой Федерального Собрания РФ принято Постановление «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов» № 6576-6 ГД. В соответствии с п. 9 Постановления об амнистии по уголовным делам о преступлениях, которые совершены до дня вступления в силу настоящего Постановления, суд, если признает необходимым назначить наказание условно, назначить наказание, не связанное с лишением свободы, либо применить отсрочку отбывания наказания, освобождает указанных лиц от наказания. Препятствий для применения амнистии, установленных п. 13 Постановления в отношении Мельникова нет.

Согласно подп. 3 п. 1 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 24 апреля 2015 года № 6578-6 ГД «О порядке применения Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов»» применение акта об амнистии в отношении лиц, дела о преступлениях которых находятся в производстве судов и не рассмотрены до дня вступления в силу Постановления об амнистии, возложено на суды.

При таких обстоятельствах Мельников подлежит освобождению от наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 307,308,309,316 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать Мельников А.В. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 33, ч. 1 ст. 285 УК РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 9 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 24 апреля 2015 года «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов» от наказания Мельникова Андрея Владиславовича освободить, сняв с него судимость.

Приговор может быть обжалован в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 10 дней со дня его провозглашения. При подаче апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать об участии в заседании суда апелляционной инстанции. Такое ходатайство может быть заявлено осужденным в течение 10 суток со дня вручения ему копии приговора - в апелляционной жалобе, либо в тот же срок со дня вручения копии апелляционной жалобы или представления прокурора, затрагивающих его интересы, - в отдельном ходатайстве либо возражениях на жалобу или представление.

Председательствующий