Дело № 1-4/2021
ПРИГОВОР
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Горно-Алтайск 11 февраля 2021 г.
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Кривякова А.В.,
с участием государственных обвинителей Вайнера И.И., Галузина М.А.,
подсудимого Ларина Е.В.,
защитника – адвоката Кавунова А.А.,
при секретарях Ередеевой А.Э., Назарбековой А.Н., Шерер А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении:
ла, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,
с мерой пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении,
обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.285 УК РФ,
УСТАНОВИЛ:
Подсудимый Ларин Е.В. Е.В., являясь должностным лицом, занимающим государственную должность субъекта Российской Федерации, из иной личной заинтересованности, злоупотребил своими должностными полномочиями, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства.
Указанное преступление совершено подсудимым при следующих обстоятельствах.
Указом Президента России главы Республики Алтай, председателя правительства Республики Алтай (далее по тексту – глава республики) №-у от ДД.ММ.ГГГГЛарин Е.В. Е.В. назначен на должность министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай, которая в соответствии с п.2 перечня типовых государственных должностей субъектов Российской Федерации, утвержденного Указом Президента России от ДД.ММ.ГГГГ№ «О типовых государственных должностях субъектов Российской Федерации», ст.2 Закона Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ
№-РЗ «О перечне государственных должностей Республики Алтай»,
а также ст.120 Конституции Республики Алтай, является государственной должностью субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п.5 «Положения о министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай» (далее по тексту – министерство), утвержденного постановлением правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ№, а также п.7 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенного с Лариным Е.В., он был наделен следующими должностными полномочиями: осуществлять функции главного государственного распорядителя средств республиканского бюджета Республики Алтай (далее по тексту – республика) и получателя субвенций из федерального бюджета, главного администратора доходов республиканского бюджета республики, финансовое обеспечение, учет и отраслевой контроль финансово-хозяйственной деятельности подведомственных министерству государственных учреждений республики; осуществлять организационно-методическое руководство, координацию и контроль за деятельностью подведомственных министерству государственных учреждений республики, а также ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных заказчиков в порядке, установленном правительством республики; распределять обязанности по решению оперативных, организационных, организационно-штатных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции министерства; утверждать смету расходов на содержание гражданских служащих и работников министерства, а также подведомственных ему государственных учреждений республики на соответствующий период и субвенций из федерального бюджета; назначать на должности и освобождать от должностей в пределах своей компетенции государственных гражданских служащих республики и работников министерства, в том числе руководителей подведомственных министерству государственных учреждений республики, а также решать вопросы их поощрения и привлечения к дисциплинарной ответственности.
Таким образом, Ларин Е.В. Е.В. в силу занимаемого служебного положения и возложенных на него должностных обязанностей, являлся должностным лицом, занимающим государственную должность субъекта Российской Федерации, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в исполнительном органе государственной власти, обладающим полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих юридические последствия, а также полномочиями, связанными с руководством подчиненными ему работниками.
В соответствии с п.1 постановления правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ№ «О создании автономного учреждения Республики Алтай «Алтайская база авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана» (далее – постановление о создании учреждения), путем изменения типа существующего государственного учреждения Республики Алтай «Алтайская база авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана» создано Автономное учреждение Республики «Алтайская база авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана» (далее – АУ РА «Авиалесоохрана» или учреждение), функции полномочий учредителя которого осуществляются министерством.
Согласно п.3.23 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее – ФЗ «Об автономных учреждениях»), п.4 постановления о создании учреждения, контроль за деятельностью автономных учреждений осуществляется в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации. Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай ежегодно устанавливает задание АУ РА «Авиалесоохрана» в соответствии с предусмотренной его уставом деятельностью и осуществляет финансовое обеспечение выполнения задания.
Таким образом, АУ РА «Авиалесоохрана» является государственным учреждением Республики Алтай, подведомственным министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай.
В соответствии с пп.1.3, 2.4 устава АУ РА «Авиалесоохрана» учреждение является некоммерческой организацией, созданной для обеспечения непрерывного авиационного патрулирования, тушения лесных пожаров, проведения противопожарной пропаганды, защиты лесов от вредителей и болезней в интересах Указом Президента России и Республики Алтай. Основными задачами учреждения является организация и выполнение авиационной охраны лесов и других природных ландшафтов от пожаров с использованием воздушных судов, специализированных сил и технических средств, а также проведение профилактических (предупредительных) мероприятий и осуществление контроля за противопожарным и санитарным состоянием лесов.
Приказом министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай Ларина Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ№-к начальником АУ РА «Авиалесоохрана» с ДД.ММ.ГГГГ назначен С., который ДД.ММ.ГГГГ направил в министерство письмо № о том, что для выполнения своей уставной деятельности учреждение нуждается в вахтовом автобусе стоимостью 3 500 000 рублей, автомобиле повышенной проходимости «УАЗ» стоимостью 750 000 рублей, минитракторе стоимостью 900 000 рублей, планшетах «E122» для экипировки летчиков наблюдателей стоимостью 400 000 рублей, терминалах GPS для десантных групп стоимостью 200 000 рублей, а также в блоках расшифровки полетной информации стоимостью 1 200 000 рублей, то есть в лесопожарной технике и оборудовании, необходимых для осуществления текущей деятельности на общую сумму 6 955 000 рублей, тем самым проинформировал ларина Е.В. о фактической потребности АУ РА «Авиалесоохрана» в указанной технике и оборудовании. Однако данная потребность учреждения не была удовлетворена, денежные средства на эти цели не выделены, техника и оборудование не закуплены и не предоставлены АУ РА «Авиалесоохрана» иным законным способом.
В 2018 г., но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, Ларину Е.В. стало известно о том, что глава Республики Алтай заинтересован в приобретении за счет бюджетных средств республики нового автомобиля «Toyota Land Cruiser 200» (далее – автомобиль) для использования в своих служебных целях.
При этом Ларин Е.В. Е.В. знал и понимал, что технические характеристики и цена такого автомобиля не позволяют приобрести его в соответствии
с требованиями (положениями) ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее – ФЗ «О закупках»), «Правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, а также «Правил определения требований к закупаемым исполнительными органами государственной власти Республики Алтай (соответственно их подведомственными казенными учреждениями Республики Алтай, бюджетными учреждениями Республики Алтай и государственными унитарными предприятиями Республики Алтай), другими государственными органами Республики Алтай (соответственно их подведомственными казенными учреждениями Республики Алтай), территориальным фондом обязательного медицинского страхования Республики Алтай отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг)», утвержденных постановлением правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее – правила определения требований к закупаемым товарам), в соответствии с которыми независимо от категорий и групп должностей органов власти, в том числе Республики Алтай, установлены ограничения на приобретаемые для их нужд легковые автомобили по предельной мощности двигателей – не более 200 лошадиных сил и стоимости – не более 2 500 000 рублей, в то время как на подведомственное министерству учреждение ввиду своей организационно-правовой формы и уставных видов деятельности не распространяются ограничения, предусмотренные ст.19 ФЗ «О закупках», то есть АУ РА «Авиалесоохрана» не является субъектом регулирования правоотношений в сфере нормирования закупок, и может приобрести легковой автомобиль за пределами установленных ограничений по предельной мощности двигателя и стоимости.
Кроме того, Ларин Е.В. Е.В. достоверно знал, что в соответствии со
ст.3 ФЗ «Об автономных учреждениях» под особо ценным движимым имуществом автономного учреждения понимается движимое имущество, без которого осуществление таким учреждением своей уставной деятельности будет существенно затруднено, а также понимал, что автомобиль по своим техническим характеристикам таковым имуществом не является.
Распоряжением исполняющего обязанности главы Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ№-р министерству, как главному распорядителю бюджетных средств республиканского бюджета Республики Алтай, были доведены бюджетные ассигнования в размере 6 200 000 рублей в целях создания условий для развития лесного хозяйства.
В период между ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, находясь на территории <адрес> Республики Алтай, у Ларина Е.В., осведомленного о фактической потребности АУ РА «Авиалесоохрана» в вышеуказанной лесопожарной технике и оборудовании, необходимых для осуществления текущей деятельности, осознававшего последствия и характер своих действий, их противоправность, ложно понимавшего интересы службы при организации работы по осуществлению функций финансового обеспечения, учета и отраслевого контроля финансово-хозяйственной деятельности подведомственных министерству государственных учреждений республики, занимавшего государственную должность в течение непродолжительного периода времени, желавшего продемонстрировать главе Республики Алтай свою лояльность при решении интересующих того вопросов, в результате чего повысить собственный авторитет в глазах последнего, как главы республики, составить положительное мнение о своих деловых качествах и о себе, как о профессиональном руководителе, заручиться поддержкой главы республики при решении в дальнейшем служебных вопросов, тем самым создать для себя лично благоприятные условия работы, то есть из иной личной заинтересованности возник преступный умысел, направленный на злоупотребление своими служебными полномочиями, а именно в нарушение ст.19 ФЗ «О закупках», ст.3 ФЗ «Об автономных учреждениях», ст.34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, правил определения требований к закупаемым товарам, п.3.3 устава АУ РА «Авиалесоохрана», закрепляющих требования к закупаемым государственными органами товарам по потребительским свойствам, запрещающих им закупку товаров, которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши, а также обязывающих обеспечивать эффективное и целевое использование бюджетных средств, он решил использовать доведенные министерству денежные средства в сумме 6 200 000 рублей не в целях создания условий для развития лесного хозяйства Республики Алтай и учреждения в частности, а вопреки их целевому назначению, под видом предоставления учреждению субсидии в соответствии с абзацем вторым п.1 ст.78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях приобретения особо ценного движимого имущества в части транспортных средств якобы в рамках реализации основного мероприятия «Развитие лесного хозяйства» подпрограммы «Развитие лесного хозяйства» государственной программы Республики Алтай «Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды», утвержденной постановлением правительства республики от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее – государственная программа), обеспечить их поступление в АУ РА «Авиалесоохрана» для приобретения за счет них автомобиля, реальная потребность в котором у данного учреждения отсутствовала, а затем передать этот же автомобиль в безвозмездное пользование казенному учреждению Республики Алтай «Управление делами правительства Республики Алтай» (далее – управление делами правительства) для его использования главой республики в своих служебных целях.
В период между ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, но не позднее 20 часов ДД.ММ.ГГГГ, в помещении министерства, расположенном по адресу: <адрес>, Ларин Е.В. Е.В., реализуя свой преступный умысел, дал указание подчиненным ему работникам министерства подготовить соглашение между министерством и АУ РА «Авиалесоохрана» о порядке и условиях предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым п.1 ст.78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации №-И (далее – соглашение), которое он (Ларин Е.В. Е.В.) после его изготовления лично подписал. Одновременно с этим, Ларин Е.В. Е.В., через подчиненных ему работников министерства, пользуясь подконтрольностью и подчиненностью начальника АУ РА «Авиалесоохрана» С., дал ему указание подписать соглашение от имени учреждения, что последний выполнил. Тем самым Ларин Е.В. Е.В. обеспечил предоставление учреждению из бюджета Республики Алтай субсидии в размере 6 200 000 рублей для приобретения объекта особо ценного движимого имущества в части транспортных средств якобы в рамках реализации государственной программы, а фактически для приобретения за счет этих средств автомобиля, потребности в котором учреждение не имело.
ДД.ММ.ГГГГ на основании заключенного соглашения бухгалтер министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай платежным поручением № от этой же даты перечислил с расчетного счета министерства №, открытого ДД.ММ.ГГГГ в отделении национального банка по <адрес> главного управления Центрального банка Российской Федерации по адресу: <адрес>, на отдельный лицевой счет АУ РА «Авиалесоохрана» №Ш14050
(с привязкой к балансовому счету №), открытый ДД.ММ.ГГГГ управлением федерального казначейства по <адрес> в отделении национального банка по <адрес> главного управления Центрального банка Российской Федерации по вышеуказанному адресу денежные средства в сумме 6 200 000 рублей.
В период между ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, но не позднее 20 часов ДД.ММ.ГГГГ, в помещении министерства по вышеуказанному адресу, Ларин Е.В. Е.В., продолжая реализовывать свой преступный умысел, через подчиненных ему работников министерства, пользуясь подконтрольностью и подчиненностью начальника АУ РА «Авиалесоохрана» С., дал ему указание заключить и подписать от имени учреждения договор с ООО «АвтоПартнер» на приобретение и поставку якобы для нужд АУ РА «Авиалесоохрана» легкового автомобиля «Toyota Land Cruiser 200» с мощностью двигателя 309 лошадиных сил, стоимостью 6 144 500 рублей (далее – Автомобиль), расчет за который произвести из вышеуказанных средств, выделенных учреждению, а после доставки этого автомобиля в учреждение, организовать и обеспечить его передачу в безвозмездное пользование управлению делами правительства.
После этого, ДД.ММ.ГГГГ в период с 7 до 20 часов, находясь в помещении учреждения, по адресу: <адрес>, Майминское с/п, территория аэропорта, С., выполняя указание Ларина Е.В., заключил от имени учреждения договор № Т.2019.001 с ООО «АвтоПартнер» на приобретение и поставку автомобиля, который лично подписал, а также поручил главному бухгалтеру АУ РА «Авиалесоохрана» перечислить на расчетный счет данного общества денежные средства в сумме 6 144 500 рублей, которая в этот же день перечислила со счета учреждения на расчетный счет ООО «АвтоПартнер» №, открытый ДД.ММ.ГГГГ в операционном офисе № филиала ПАО «Сбербанк» по адресу: <адрес>, корпус «Б», указанную сумму.
После доставки автомобиля в АУ РА «Авиалесоохрана», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в помещении учреждения по вышеуказанному адресу, С., продолжая исполнять указание Ларина Е.В., заключил и подписал от имени учреждения договор от ДД.ММ.ГГГГ (без номера) о передаче в безвозмездное пользование транспортного средства (автомобиля) управлению делами правительства (далее – договор о передаче автомобиля), а фактически в пользование главы Республики Алтай.
В свою очередь, Ларин Е.В. Е.В. в период между ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в помещении министерства по вышеуказанному адресу, продолжая реализовывать свой преступный умысел, согласовал С. заключение договора о передаче автомобиля и лично подписал этот договор.
При вышеизложенных обстоятельствах Ларин Е.В. Е.В. использовал свои служебные полномочия вопреки интересам службы из иной личной заинтересованности вышеприведенного содержания, в нарушение ст.19 ФЗ «О закупках», ст.3 ФЗ «Об автономных учреждениях», ст.34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, правил определения требований к закупаемым товарам, п.3.3 Устава АУ РА «Авиалесоохрана», закрепляющих требования к закупаемым государственными органами товарам по потребительским свойствам, запрещающих им закупку товаров, которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши, а также обязывающих обеспечивать эффективное и целевое использование бюджетных средств, создав препятствия в удовлетворении работниками АУ РА «Авиалесоохрана» и учреждением в целом служебных потребностей в обеспечении непрерывного авиационного патрулирования, тушения лесных пожаров, проведения противопожарной пропаганды, защиты лесов от вредителей и болезней в интересах Российской Федерации и Республики Алтай, а также искусственные условия для уклонения от законодательного запрета с целью приобретения дорогостоящего автомобиля под видом сделки в интересах АУ РА «Авиалесоохрана», незаконно распорядился доведенными до министерства бюджетными ассигнованиями, предоставив их учреждению путем выделения субсидии с противоречащей закону и государственной программе целью, расходовав их не на развитие лесного хозяйства Республики Алтай в соответствии с реальными потребностями АУ РА «Авиалесоохрана», а на приобретение дорогостоящего автомобиля, потребности в котором учреждение не имело, что не обеспечило достижения целей субсидирования, чем допустил существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.
Совершая вышеуказанные действия, Ларин Е.В. Е.В. осознавал противоправный характер своих действий, предвидел неизбежность наступления приведенных ниже последствий и желал их наступления.
Злоупотребление Лариным Е.В. своими служебными полномочиями повлекло: существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, гарантированных положениями ч.3 ст.37 Конституции Указом Президента России, ст.34 Бюджетного кодекса РФ, закрепляющей принцип эффективности использования бюджетных средств, а также существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившихся в подрыве авторитета, доверия и уважения не только министерства, но и системы государственных органов Республики Алтай в целом, а также дискредитации высших исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, которые в своей деятельности обязаны руководствоваться принципами верховенства Конституции Указом Президента России, федеральных конституционных законов и федеральных законов, Конституции Республики Алтай, законов республики, принципами народовластия, федерализма, разделения властей, ответственности, гласности и обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
Подсудимый Ларин Е.В. Е.В. виновным себя не признал, ссылаясь на то, что автомобиль «Toyota Land Cruiser 200» с мощностью двигателя 309 лошадиных сил и стоимостью 6 144 500 рублей действительно приобретен для служебного использования главой Республики Алтай по указанной в обвинении схеме, утверждая при этом, что инициатива его приобретения исходила от главы республики, который дал соответствующее поручение, в дальнейшем контролировал его исполнение, перечисление для этих целей денежных средств, а он лишь выполнял поставленную главой республики задачу. Считает, что приобретение автомобиля было правомерным и целесообразным по причине отсутствия претензий в адрес возглавляемого им министерства со стороны правительства республики и контролирующих органов, а также в связи с нуждаемостью главы республики именно в подобного класса автомобиле. С учетом того, что средства субсидии поступили в министерство для приобретения особо ценного недвижимого имущества, в том числе автотранспорта, эти средства не могли быть израсходованы на приобретение перечисленных в заявке АУ РА «Авиалесоохрана» лесопожарной техники и оборудования. У него отсутствовала личная заинтересованность при приобретении автомобиля, поскольку он длительное время работал в правительстве республики, в том числе в должности министра, а также по причине планируемой отставки главы республики, в связи с чем у него не было необходимости повышать свой авторитет в глазах последнего, составить положительное мнение о себе, заручиться его поддержкой для создания благоприятных условий работы. Он напрямую не давал указаний начальнику АУ РА «Авилесоохрана», связанных с приобретением автомобиля, соответствующие указания он давал своему заместителю. Считает, что права и законные интересы кого-либо не нарушены, авторитет органов власти не пострадал, поскольку автомобиль приобретен для нужд правительства республики и до настоящего времени им используется, а деятельность главы республики, одновременно являющегося председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям, также связана с развитием лесного хозяйства Республики Алтай.
Вина подсудимого Ларин Е.В. Е.В. в злоупотреблении должностными полномочиями лицом, занимающим государственную должность субъекта Российской Федерации, совершенном из иной личной заинтересованности и повлекшем существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, подтверждается, а доводы подсудимого о невиновности опровергаются показаниями свидетелей, а также исследованными в судебном заседании письменными доказательствами.
В судебном заседании по ходатайству государственного обвинителя с согласия сторон оглашены показания не явившихся свидетелей К., Ш., К., Т., Д., Я., данные ими на стадии предварительного следствия.
Свидетель К., занимавшая в период с мая 2017 г. по ДД.ММ.ГГГГ должность заместителя министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай, показала, что она курировала производственную деятельность по вопросам лесного хозяйства.
ДД.ММ.ГГГГ во исполнение Указом Президента России РФ «О стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 г.» от ДД.ММ.ГГГГ№, постановления правительства республики от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена государственная программа Республики Алтай «Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды» (далее – программа).
В соответствии с паспортом программы ее администратором является министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай (далее – министерство), а соисполнителями программы являются министерство регионального развития Республики Алтай и комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай. Администратором бюджета, то есть органом, уполномоченным распоряжаться бюджетом, в рамках указанной программы является министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай.
Согласно паспорту программы ее целью является обеспечение потребностей населения в природных ресурсах, сохранение экологического баланса и благоприятной окружающей среды. Исходя из цели программы, ее задачами являются, в том числе, улучшение качества окружающей среды и организация рационального природопользования лесными ресурсами.
Указанная государственная программа включает с себя подпрограмму «Развитие лесного хозяйства» (далее – подпрограмма). Согласно паспорту подпрограммы ее целью и задачей являются организация рационального природопользования лесными ресурсами. Основными мероприятиями, путем выполнения которых предполагается достижение цели подпрограммы, являются: создание и реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; устройство противопожарных минерализованных полос, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах; проведение мониторинга пожарной опасности в лесах, тушение лесных пожаров, поддержание летной годности воздушных судов (в целях осуществления авиационного мониторинга пожарной опасности в лесах); строительство посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; проведение лесовосстановительных работ; проведение мероприятий по содействию естественному возобновлению леса; проведение агротехнического ухода за лесными культурами; отвод и таксация лесоточек; ведение государственного лесного реестра, осуществление государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах; обеспечение переподготовки, качественного и своевременного повышения квалификации специалистов лесного хозяйства.
В соответствии с приложением № программы основными целевыми показателями подпрограммы, для достижения которой реализуются основные мероприятия, являются: увеличение объема платежей в бюджетную систему РФ от использованных лесов, расположенных на землях лесного фонда в расчете на 1 гектар земель лесного фонда; увеличение доли площади лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда.
Таким образом, все мероприятия, цели, задачи и показатели реализации подпрограммы связаны именно с развитием лесного хозяйства, а увеличение площади лесных насаждений должно достигаться путем сокращения доли крупных лесных пожаров, увеличения доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, а также увеличения площади лесных насаждений, на которых были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия. Данный вывод подтверждается разделом 2.2 подпрограммы, где прямо указывается, что ее показатели реализации прямо определены государственной программой Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 г.
В связи с подготовкой к защите бюджетных проектировок на 2019 г., плановые 2020-2021 г. и с планируемыми закупками лесопожарной техники руководителям автономным учреждений Республики Алтай, подведомственных министерству, в том числе начальнику АУ РА «Авиалесоохрана», ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо о необходимости предоставления информации о потребностях в лесопожарной технике и оборудовании.
ДД.ММ.ГГГГ АУ РА «Авиалесоохрана» направило в министерство письмо № о том, что для выполнения своей уставной деятельности учреждение нуждается в вахтовом автобусе стоимостью 3 500 000 рублей, автомобиле повышенной проходимости «УАЗ» стоимостью 750 000 рублей, минитракторе стоимостью 900 000 рублей, планшетах «E122» для экипировки летчиков-наблюдателей стоимостью 400 000 рублей, терминалах GPS для десантных групп стоимостью 200 000 рублей, а также в блоках расшифровки полетной информации стоимостью 1 200 000 рублей, то есть в лесопожарной технике и оборудовании, необходимых для осуществления текущей деятельности на общую сумму 6 955 000 рублей.
Такая техника и оборудование действительно были необходимы
АУ РА «Авиалесоохрана» для осуществления уставной деятельности.
Так, вахтовый автобус и автомобиль «УАЗ» необходимы для доставки наземных групп десантников-пожарных для наземного тушения лесных пожаров и, как следствие, данный способ доставки групп десантников-пожарных является более экономичным, нежели их доставка вертолетом. Планшеты «E122» необходимы для работы летчиков-наблюдателей на борту вертолета, поскольку они обеспечивают более точное обнаружение лесного пожара. Терминалы GPS необходимы для работы десантных групп при тушении лесных пожаров.
Основные объемы финансирования указанной выше государственной программы направлялись на текущее содержание летного парка
АУ РА «Авиалесоохрана», а для приобретения лесопожарной техники и оборудования необходимо было изыскивать дополнительное финансирование (т.1 л.д.130-134).
По показаниям свидетеля К., до ДД.ММ.ГГГГ работавшего начальником отдела экономики и финансов министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай, в январе 2019 г. ему было дано устное указание заместителем министра К. о подготовке соглашения между министерством и АУ РА «Авиалесоохрана» о порядке и условиях предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым п.1 ст.78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в рамках региональной программы «Развитие лесного хозяйства», на основании которого АУ РА «Авиалесоохрана» доведены лимиты в размере 6 200 000 рублей на приобретение особого ценного имущества, а именно автомобиля «Toyota Land Cruiser 200».
После чего им было подготовлено указанное соглашение и в дальнейшем оно было подписано министром Лариным Е.В., а также начальником АУ РА «Авиалесоохрана». После подписания соглашения оно было направлено в бухгалтерию министерства для перечисления бюджетных средств.
Ему было известно, что указанный автомобиль приобретался для нужд правительства Республики Алтай, и он не будет использоваться АУ РА «Авиалесоохрана» (т.1 л.д.207-209).
Свидетель П., занимавший в период с сентября 2018 г. по сентябрь 2019 г. должность заместителя главы Республики Алтай, председателя правительства Республики Алтай, дал показания, аналогичные показаниям свидетеля К., подтвердив их.
Как показал в суде свидетель С., занимающий должность начальника Автономного учреждения Республики «Алтайская база авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана» (далее – АУ РА «Авиалесоохрана»), возглавляемое им учреждение подконтрольно министерству природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай (далее – министерство), которое ранее именовалось министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений. АУ РА «Авиалесоохрана» в своей деятельности обеспечивает непрерывное авиационное патрулирование, тушение лесных пожаров, проведение противопожарной пропаганды, защиту лесов от вредителей и болезней на территории Республики Алтай.
Проработав в должности начальника данного учреждения непродолжительное время и обладая большим опытом в этой сфере, он обратил внимание на нехватку различного оборудования и лесопожарной техники, которая реально была необходима для выполнения АУ РА «Авиалесоохрана» своих уставных задач. Неоднократно в период своей трудовой деятельности он информировал представителей министерства о потребностях учреждения в лесопожарной технике и оборудовании.
В ноябре 2018 г. им направлено в министерство письмо о том, что АУ РА «Авиалесоохрана» требуется различная техника и оборудование, а именно вахтовый автобус стоимостью 3 500 000 рублей, автомобиль повышенной проходимости «УАЗ» стоимостью 750 000 рублей, минитрактор стоимостью 900 000 рублей, планшеты «Е122» для экипировки летчиков-наблюдателей стоимостью 400 000 рублей, терминалы GPS для десантных групп стоимостью 200 000 рублей, блоки расшифровки полетной информации стоимостью 1 200 000 рублей, всего на сумму 6 950 000 рублей. При этом данное оборудование действительно было необходимо, поскольку с его помощью можно оптимизировать рабочие процессы и сделать деятельность учреждения намного эффективнее.
Об этих потребностях учреждения он информировал министерство и Ларин Е.В. Е.В., как его руководитель, не мог о данных потребностях не знать. Однако техника и оборудование не были закуплены или предоставлены АУ РА «Авиалесоохрана» иным законным способом. Только летом 2019 г. на баланс учреждения передан автомобиль «УАЗ».
В первых числах января 2019 г. он находился по рабочим вопросам в министерстве, где от главного бухгалтера министерства К. узнал, что ему необходимо подготовить ходатайство от имени АУ РА «Авиалесоохрана» в адрес министерства на имя Ларина о необходимости приобретения легкового автомобиля для нужд АУ РА «Авиалесоохрана». Для какой цели нужно было это сделать, кто поставил данную задачу, он не спрашивал, К. ему этого также не пояснил. Он только спросил у К., для кого будет приобретен автомобиль, на что последний ему пояснил, что автомобиль будет приобретен для правительства Республики Алтай. После этого он понял, что Ларин Е.В., как министр, знает, что он направит на его имя данное ходатайство, больше не задавал никаких вопросов относительно указанного ходатайства и пояснил, что направит его в ближайшее время. То есть он понял, что от него требуется, чтобы он написал ходатайство на имя Ларина о необходимости приобретения нового автомобиля, фактически от лица АУ РА «Авиалесоохрана» приобрести автомобиль и передать его в безвозмездное пользование правительству республики. Он понимал, что это указание Ларина, и что без его ведома сотрудники министерства ему таких указаний не дали бы. ДД.ММ.ГГГГ он подготовил такое ходатайство и направил его в адрес министерства.
ДД.ММ.ГГГГ между министерством и АУ РА «Авиалесоохрана» заключено соглашение №-И о порядке и условиях предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым п.1 ст.78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в рамках региональной программы «Развитие лесного хозяйства», на основании которого указанному автономному учреждению доведены лимиты в размере 6 200 000 рублей на приобретение особого ценного имущества, а именно автомобиля «Toyota Land Cruiser 200». Указанное соглашение подписано им в тот же день, то есть ДД.ММ.ГГГГ
Когда он читал указанное выше соглашение, то стал понимать, что было решено приобрести столь дорогостоящий автомобиль именно через АУ РА «Авиалесоохрана», поскольку на учреждение не распространяются ограничения по предельной мощности и стоимости автомобиля. Ему известно, что есть федеральные и региональные нормативные акты, в которых ограничена мощность приобретаемых для государственных нужд транспортных средств, точные показатели не помнит. Однако на АУ РА «Авиалесоохрана» такие ограничения не распространяются, и существует возможность приобрести указанный выше автомобиль.
Реальной необходимости в таком автомобиле у учреждения не было, да и он в целом не нужен для осуществления уставной деятельности
АУ РА «Авиалесоохрана». То есть понятно было, что автомобиль однозначно приобретается не для АУ РА «Авиалесоохрана». Тем более, согласно ст.3 ФЗ «Об автономных учреждениях» под особо ценным движимым имуществом автономного учреждения понимается движимое имущество, без которого осуществление таким учреждением своей уставной деятельности будет существенно затруднено. Но как он сказал выше, справиться с задачами, возложенными на АУ РА «Авиалесоохрана», можно и без автомобиля «Toyota Land Cruiser 200».
ДД.ММ.ГГГГ УФК по <адрес> предусмотренные соглашением денежные средства из бюджета Республики Алтай в размере 6 200 000 рублей переведены на счет АУ РА «Авиалесоохрана».
ДД.ММ.ГГГГ ему позвонили из правительства Республики Алтай, кто именно он уже не помнит, и пояснили, что автомобиль «Toyota Land Cruiser 200» будет приобретаться в ООО «АвтоПартнер» (<адрес>), и что на электронную почту направят проект договора между АУ РА «Авиалесоохрана» и указанным обществом. В министерстве его предупреждали, что по данному поводу позвонят из правительства Республики Алтай, и что он должен подписать как можно скорее договор о покупке указанного автомобиля.
ДД.ММ.ГГГГ он получил по электронной почте договор № Т.2019.001 о поставке нового автомобиля «Toyota Land Cruiser 200» в комплектации «LUX SAFETY», двигатель 4,6 л., мощностью 309 лошадиных сил, стоимостью 6 144 500 рублей. Данный договор им был подписан и направлен в электронном виде в адрес ООО «АвтоПартнер» и в этот же день им был подписан акт приема-передачи автомобиля. После подписания договора и акта приема-передачи с ООО «АвтоПартнер» АУ РА «Авиалесоохрана» произвело оплату денежных средств в сумме 6 144 500 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ между АУ РА «Авиалесоохрана» и КУ РА «Управление делами правительства Республики Алтай» был заключен договор о передаче в безвозмездное пользование транспортного средства, составлен
акт о передаче вышеуказанного автомобиля в пользование КУ РА «Управление делами правительства Республики Алтай», согласно которым АУ РА «Авиалесоохрана» с согласия министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай Ларина передало в безвозмездное пользование КУ РА «Управление делами правительства Республики Алтай» автомобиль «Toyota Land Cruiser 200».
Таким образом, фактически приобретение данного автомобиля никак не повлияло на развитие АУ РА «Авиалесоохрана», кроме того, за счет выделенных денежных средства, которые можно было бы направить на приобретение действительно нужного оборудования или необходимой техники, был приобретен автомобиль «Toyota Land Cruiser 200», который фактически никто из работников АУ РА «Авиалесоохрана» даже не видел.
По показаниям в суде свидетеля К., которая в период с октября 2018 г. по ДД.ММ.ГГГГ работала заместителем министра природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай, в период ее работы общее руководство министерством осуществлял Ларин Е.В. Е.В., который работал в должности министра с сентября 2018 <адрес> сказать, что Ларин Е.В. был новоиспеченным руководителем данного министерства, и в ходе работы старался показать себя с положительной стороны перед руководством, должным образом организовывал работу министерства.
У министерства существует подконтрольное учреждение АУ РА «Авиалесоохрана», которое обеспечивает непрерывное авиационное патрулирование, тушение лесных пожаров, проведение противопожарной пропаганды, защиту лесов от вредителей и болезней на территории Республики Алтай.
Относительно письма АУ РА «Авиалесоохрана» в министерство от ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что данное учреждение сообщало о потребности в лесопожарной технике и оборудовании, необходимых для выполнения уставной деятельности. Это письмо было написано в ответ на запрос министерства, так как они готовили проект защиты бюджетных корректировок, то есть планировали расходы на 2019 г.
Она была осведомлена, что глава Республики Алтай Б. хотел приобрести себе новый автомобиль, и что об этом он говорил публично.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес министерства на имя Ларина поступило письмо (ходатайство) от АУ РА «Авиалесоохрана», в котором оно просило разрешить приобретение нового автомобиля. Данное письмо отписано Лариным ей с визой «Предложение с учетом целесообразности / письмо в Минфин». Также Ларин Е.В. сообщил ей, что данное письмо связано с приобретением автомобиля для главы Республики Алтай Б.. Во исполнение поручения Ларина она подготовила ходатайство о дополнительном выделении денежных средств на имя главы Республики Алтай Б. от имени Ларина, которое последний подписал, и после этого оно было направлено в адрес главы региона.
В последующем, согласно распоряжению правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О перераспределении бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Алтай на 2019 г.», были перераспределены бюджетные ассигнования республиканского бюджета Республики Алтай на 2019 г., выделены министерству природных ресурсов денежные средства в сумме 6 200 000 рублей на создание условий для развития лесного хозяйства. Данные денежные средства выделены из бюджета Республики Алтай в рамках реализации основного мероприятия «Развитие лесного хозяйства» подпрограммы «Развитие лесного хозяйства» государственной программы Республики Алтай «Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды».
По факту перечисления денежных средств на счет министерства в сумме 6 200 000 рублей Ларин Е.В. дал ей указание о подготовке соглашения о выделении субсидии на сумму 6 200 000 рублей АУ РА «Авиалесоохрана». Исполняя указание Ларина, она дала устное поручение начальнику экономического отдела министерства К. о подготовке соглашения с АУ РА «Авиалесоохрана», что и было выполнено.
ДД.ММ.ГГГГ между министерством и АУ РА «Авиалесоохрана» заключено соглашение №-И о порядке и условиях предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым п.1 ст.78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в рамках региональной программы «Развитие лесного хозяйства», на основании которого указанному автономному учреждению доведены лимиты в размере 6 200 000 рублей на приобретение особого ценного имущества, а именно автомобиля «Toyota Land Cruiser 200».
В этот же день УФК по <адрес> предусмотренные соглашением денежные средства из бюджета Республики Алтай в размере 6 200 000 рублей переведены на счет АУ РА «Авиалесоохрана».
Свидетель Б., занимавший в период с декабря 2005 г. по ДД.ММ.ГГГГ должность главы Республики Алтай, председателя правительства Республики Алтай, в суде показал, что в процессе трудовой деятельности он использовал служебный автомобиль «Toyota Land Cruiser 200». Также в пользовании правительства Республики Алтай находился еще один автомобиль «Toyota Land Cruiser 200», который использовался сотрудниками аппарата главы Республики Алтай, а в случае крайней необходимости мог использоваться и им.
Служебный автомобиль, который был в пользовании у него, периодически ломался, возникали технические неполадки во время движения, на трассах. В связи с этими проблемами в конце 2018 г. он определил для себя, что для служебного пользования ему необходимо приобрести новый автомобиль.
Он хотел приобрести автомобиль, аналогичный тому, что находился у него в пользовании на тот момент, то есть «Toyota Land Cruiser 200», только новее. Выбор в пользу такого автомобиля сделан в связи со спецификой работы, поскольку в процессе трудовой деятельности он большую часть своего времени передвигался по грунтовым и горным дорогам, и иной автомобиль не обеспечил бы должных безопасности и комфорта. О существовании запрета на приобретение для нужд правительства Республики Алтай автомобиля стоимостью более 2,5 млн. рублей и мощностью двигателя более 200 лошадиных сил, он не знал.
В конце 2018 г. или начале 2019 г. он составил разговор с Ж., которому сообщил, что ему нужен новый автомобиль, аналогичный тому, что находится у него в пользовании, имея в виду новый «Toyota Land Cruiser 200». Ж. сказал, что для этого нужно определить источник финансирования. В последующем Ж. осуществил подбор автомобиля и предоставил ему коммерческое предложение от организации из <адрес>.
Для решения вопроса финансирования он поговорил с министром финансов Республики Алтай З., которой сообщил, что он хотел бы приобрести себе новый автомобиль для служебного пользования, и спросил, имеются ли для этого денежные средства. З. ответила, что денежные средства для приобретения нового автомобиля зарезервированы. С Лариным Е.В. он вопросы приобретения автомобиля, выделения денежных средств не обсуждал. Ж. и З. он давал указания только в части подбора нового автомобиля и выделения для этого денежных средств. Указаний о способе выделения денег, их перечисления для расчета за автомобиль и его приобретения через АУ РА «Авиалесоохрана» он не давал, это было предложение кого-то из членов правительства, но кого именно, он не помнит. Кто контактировал с Лариным по процедурным вопросам, связанным с приобретением автомобиля, ему не известно.
В ходе дальнейшей работы ему стало известно, от кого именно не помнит, что автомобиль будет приобретен через АУ РА «Авиалесоохрана».
Он не вникал в саму процедуру покупки автомобиля, поскольку ему никто не сообщал о возможных проблемах и нарушениях в процессе его приобретения. Если бы стало известно, что через АУ РА «Авиалесоохрана» приобретать автомобиль незаконно, он бы немедленно потребовал от подчиненных должностных лиц действовать только в соответствии с законодательством.
Он действительно завизировал письмо (ходатайство) от ДД.ММ.ГГГГ№, поступившее за подписью министра природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай Ларина Е.В., о выделении денежных средств на сумму 6 200 000 рублей с целью обновления материально технической базы подведомственного учреждения следующим содержанием: «З. для положительного решения». Данная резолюция написана его почерком, стоит его подпись. На момент поступления данного письма (ходатайства) он знал, что данные денежные средства предназначены непосредственно для приобретения автомобиля «Toyota Land Cruiser 200» для нужд правительства Республики Алтай. Но откуда Ларин Е.В. знал подробности приобретения автомобиля, ему известно не было, он с ним данный вопрос не обсуждал.
Денежные средства, которые предназначались для приобретения в собственность Республики Алтай здания для создания детских технопарков в сумме 26 844 000 рублей, были перераспределены на другие цели. Данное решение принято в связи с тем, что в 2019 г. было решено не приобретать имущество для создания технопарков, а арендовать для этого помещения.
О том, что денежные средства были выделены в виде субсидии в рамках подпрограммы «Развитие лесного хозяйства» государственной программы Республики Алтай «Обеспечение экологической безопасности и улучшения состояния окружающей среды», ему известно не было, кто принял такое решение, ему тоже не известно. Связано ли решение о приобретении автомобиля через АУ РА «Авиалесоохрана» с тем, что подчиненные ему работники хотели показать себя с хорошей стороны в решении поручений руководителя региона, ему не известно.
С учетом ставшей ему известной процедуры приобретения автомобиля «Toyota Land Cruiser 200», а именно, что министерство природных ресурсов, экологии и туризма Республки Алтай в лице министра Ларина выделило субсидию АУ РА «Авиалесоохрана» для целей реализации основного мероприятия «Развитие лесного хозяйства» подпрограммы «Развитие лесного хозяйства» государственной программы Республики Алтай «Обеспечение экологической безопасности и улучшения состояния окружающей среды» предполагает, что при приобретении автомобиля действительно допущены нарушения действующего законодательства, но кем именно данные нарушения были допущены, он сделать вывод не может, поскольку сам данной процедуры не касался и указаний о приобретении автомобиля через АУ РА «Авиалесоохрана» не давал.
Никаких поощрений подсудимый Ларин Е.В. за это не получил, в его команде последний работал не менее 13 лет. Все его поручения, как главы Республики Алтай, всегда исполнялись подчиненными.
В 2019 г. он являлся председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям. Давал ли он поручение о приобретении вышеуказанного автомобиля, как председатель данной комиссии, не помнит, но это маловероятно. Приобретенным автомобилем «Toyota Land Cruiser 200» он мог пользоваться не только, как глава Республики Алтай, но и как председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям.
Как показала в суде свидетель З., занимающая должность заместителя председателя правительства Республики Алтай, министра финансов Республики Алтай, бюджет министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай формируется на основании предложений самого министерства и в соответствии с государственными программами. Бюджет одобряется на заседании правительства, утверждается депутатами Госсобрания. После утверждения бюджета организует исполнение бюджета министерство финансов Республики Алтай, а исполняет бюджет министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай.
В части выделения субсидий АУ РА «Авиалесоохрана» исполнение бюджета осуществляет министерство природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай.
В ходе осуществления деятельности распорядители бюджета, в том числе и министерство природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай обращаются к главе Республики Алтай, председателю правительства Республики Алтай с просьбой о выделении дополнительных денежных средств для тех или иных нужд. В случае удовлетворения просьбы распорядителя бюджета по решению руководителя региона вносятся изменения в бюджет. Изменения вносятся на основании распоряжения, подписываемого руководителем региона, в соответствии с бюджетным законодательством. Подготовкой данного распоряжения занимается непосредственно министерство финансов Республики Алтай.
В дальнейшем, в соответствии с целью выделенных бюджетных средств, денежные средства доводятся до конечного получателя.
Из бюджета Республики Алтай на 2019 г. для реализации подпрограммы «Развитие лесного хозяйства» государственной программы Республики Алтай «Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды» выделено 46 206 200 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ главе Республики Алтай, председателю правительства Республики Алтай Б. поступило обращение министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай, подписанное министром Лариным Е.В., о дополнительном выделении денежных средств в сумме 6 200 000 рублей по КБК 919/0407/0620101000/622/241 для обновления материально-технической базы подведомственного министерству природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай учреждения. В последующем данное обращение с визой Б. «для положительного решения» было отписано на ее имя, то есть в министерство финансов Республики Алтай.
Поскольку обращение министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай было удовлетворено руководителем региона, в соответствии со ст.217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, министерство финансов подготовило распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О перераспределении бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Алтай на 2019 г.», которое подписал и.о. главы Республики Алтай П. В связи с тем, что такое решение принято главой Республики Алтай, министерство финансов просто исполнило решение руководителя региона.
Тем самым, согласно распоряжению правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О перераспределении бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Алтай на 2019 г.», были перераспределены бюджетные ассигнования республиканского бюджета Республики Алтай на 2019 г., выделены министерству природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай ассигнования в сумме 6 200 000 рублей. Указанные средства 6 200 000 рублей составляли 13% от общей суммы, выделенной из бюджета Республики Алтай на 2019 г. для реализации подпрограммы «Развитие лесного хозяйства» государственной программы Республики Алтай «Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды».
Также, согласно распоряжению правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О перераспределении бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Алтай на 2019 г.», было произведено перераспределение бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Алтай между главными распорядителями бюджета. А именно, денежные средства, которые предназначались для приобретения в собственность Республики Алтай здания для создания детских технопарков в сумме 26 844 000 рублей, перераспределены для распоряжения на другие цели. Данное решение принято в связи с тем, что в 2019 г. было решено не приобретать имущество для создания детских технопарков. Так и появились высвобожденные бюджетные ассигнования (денежные средства) в сумме 6 200 000 рублей.
Бюджетные ассигнования в сумме 6 200 000 рублей доведены до министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай на обновление материально-технической базы подведомственного министерству природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай учреждения, то есть для приобретения техники, но какой именно, она не знает.
По поводу необходимости приобретения автомобиля «Toyota Land Cruiser 200» ничего пояснить не может, поскольку решение о приобретении принимает (утверждает) главный распорядитель бюджета, то есть министерство природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай.
С Б. вопрос приобретения автомобиля «Toyota Land Cruiser 200» она не обсуждала, однако последний неоднократно высказывался о необходимости приобретения ему нового автомобиля.
Приобрести автомобиль «Toyota Land Cruiser 200» стоимостью 6 144 500 рублей и мощностью двигателя 309 лошадиных сил в КУ РА «Управление делами правительства Республики Алтай» невозможно, поскольку его цена и технические характеристики не соответствуют требованиям, установленным «Правилами определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, а также «Правилами определения требований к закупаемым исполнительными органами государственной власти Республики Алтай (соответственно их подведомственными казенными учреждениями Республики Алтай, бюджетными учреждениями Республики Алтай и государственными унитарными предприятиями Республики Алтай), другими государственными органами Республики Алтай (соответственно их подведомственными казенными учреждениями Республики Алтай), территориальным фондом обязательного медицинского страхования Республики Алтай отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг)», утвержденными постановлением правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ№.
По показаниям в суде свидетеля Ж., занимающего должность начальника КУ РА «Управление делами правительства Республики Алтай», в конце 2018 г. глава Республики Алтай Б. стал неоднократно говорить о том, что ему необходим новый автомобиль для служебного пользования. В это время на балансе возглавляемого им учреждения имелось два автомобиля «Toyota Land Cruiser 200» 2008 года выпуска, которые использовались главой Республики Алтай Б.. Если один из этих автомобилей был неисправен, второй точно находился в исправном состоянии. Свой ресурс данные автомобили не выработали, в планах не было их списывать, регулярно проводилось их техническое обслуживание.
В первые рабочие дни января 2019 г. Б. вызвал его к себе в кабинет и дал поручение подобрать ему новый автомобиль «Toyota Land Cruiser 200» для служебного пользования.
После этого он дал поручение начальнику гаража И. заняться поисками автомобиля. Через некоторое время им был подобран нужный автомобиль в <адрес>, в ООО «АвтоПартнер». После общения по вопросу подбора автомобиля директор данной организации Т. подготовил коммерческое предложение и направил его в адрес КУ РА «Управление делами правительства Республики Алтай. В данном коммерческом предложении была указана стоимость автомобиля «Toyota Land Cruiser 200» в комплектации LUX SAFETY с объемом двигателя 4,6 л., мощностью 309 лошадиных сил – 6 144 500 рублей. Данное коммерческое предложение он передал Б.. Он понимал, что у КУ РА «Управление делами правительства Республики Алтай» не было законного способа приобрести автомобиль, поскольку можно было приобрести лишь автомобили стоимостью не более 2,5 млн. рублей, мощностью двигателя до 200 лошадиных сил, собранные на территории РФ.
Через несколько дней Б. сообщил, что автомобиль будет приобретен через АУ РА «Авиалесоохрана», и дал поручение подготовить все необходимые документы по приобретению вышеуказанного автомобиля. В связи с чем Б. решил, что автомобиль будет приобретен через АУ РА «Авиалесоохрана», он не знает. Он дал поручение подчиненному ему начальнику гаража И. связать Т. с начальником АУ РА «Авиалесоохрана» С. для решения вопросов с документами.
В течение нескольких дней он отправил С. типовой шаблон договора для приобретения автомобиля. Предварительно данный договор был оформлен И. и Т., куда были внесены данные по автомобилю, то есть его характеристики и стоимость.
В последующем, после выделения денежных средств для приобретения вышеуказанного автомобиля, Б. требовал от него контролировать вопрос поступления денежных средств поставщику автомобиля для скорейшего его приобретения.
Автомобиль «Toyota Land Cruiser 200» приобретался непосредственно для нужд Б., а не для нужд АУ РА «Авиалесоохрана». После приобретения автомобиля был заключен договор безвозмездного пользования между АУ РА «Авиалесоохрана» и КУ РА «Управление делами правительства Республики Алтай», на основании которого автомобиль передан в пользование для нужд главы Республики Алтай.
В январе 2019 г. никто не знал о будущей отставке главы Республики Алтай Б.. Учитывая характер последнего, тот из подчиненных, кем Б. был недоволен, не работал с ним.
Свидетель И., работающий в должности начальника гаража КУ РА «Управление делами правительства Республики Алтай», в суде подтвердил, что в первые рабочие дни 2019 г. ему поступило указание от Ж. подобрать по распоряжению Б. новый автомобиль для нужд главы Республики Алтай – «Toyota Land Cruiser 200».
На тот момент на балансе КУ РА «Управление делами правительства Республики Алтай» находилось два одинаковых автомобиля «Toyota Land Cruiser 200» до 2012 года выпуска. Они предназначались непосредственно для использования главой Республики Алтай Б.. Если один из автомобилей был неисправен, то второй всегда находился в рабочем состоянии.
Во исполнение указания руководителя он связался с ООО «АвтоПартнер» и спросил, есть ли в наличии автомобили «Toyota Land Cruiser 200». В дальнейшем директор данной организации Т. подготовил коммерческое предложение и направил его в адрес КУ РА «Управление делами правительства Республики Алтай. В данном коммерческом предложении была указана стоимость автомобиля – 6 144 500 рублей, а также автомобиль «Toyota Land Cruiser 200» в комплектации LUX SAFETY с объемом двигателя 4,6 л., мощностью 309 лошадиных сил. Данное коммерческое предложение он передал Ж..
О том, что автомобиль был приобретен АУ РА «Авиалесоохрана» он узнал в период подготовки автомобиля к отправке из <адрес>, то есть когда они согласовывали с Т. варианты доставки. Не позднее ДД.ММ.ГГГГ автомобиль был на эвакуаторе доставлен из <адрес> в <адрес>. Прием автомобиля осуществлял он и представитель АУ РА «Авиалесоохрана».
ДД.ММ.ГГГГ между АУ РА «Авиалесоохрана» и КУ РА «Управление делами правительства Республики Алтай» заключен договор о передаче указанного выше автомобиля в безвозмездное пользование в КУ РА «Управление делами правительства Республики Алтай», то есть для нужд правительства Республики Алтай. Это было сделано для того, чтобы глава региона мог использовать данный автомобиль. После этого автомобиль использовался главой Республики Алтай Б.. Он знал, что для нужд правительства Республики Алтай нельзя было приобретать автомобиль дороже 2,5 млн. рублей.
Как показал в суде свидетель К., в период с 2016 г. по июнь 2019 г. занимавший должность начальника отдела бухгалтерского учета, отчетности и контроля министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай, в январе 2019 г. во время телефонного разговора должностное лицо Минфина Республики Алтай О. сказала, что в январе 2019 г. будет производиться распределение бюджетных ассигнований бюджета Республики Алтай на 2019 г., за счет поступления доходов в бюджет Республики Алтай, при этом министерству будут доведены денежные средства в сумме 6 200 000 рублей для подведомственного АУ РА «Авиалесоохрана», на приобретение для указанного учреждения легкового автомобиля.
При этом Ойношева не пояснила, на какой конкретно автомобиль выделялись денежные средства. Исходя из выделенной суммы денежных средств, он понял, что указанный автомобиль не будет использоваться ни министерством, ни АУ РА «Авиалесоохрана». Он сказал начальнику АУ РА «Авиалесоохрана» С., чтобы тот написал письмо в министерство о потребности его учреждения в новом автомобиле.
Далее, распоряжением и.о. главы Республики Алтай №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О перераспределении бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Алтай на 2019 г.», перераспределены бюджетные ассигнования из республиканского бюджета министерству в сумме 6 200 000 рублей на создание условий для развития лесного хозяйства.
ДД.ММ.ГГГГ министерством с АУ РА «Авиалесоохрана» заключено соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии в соответствии с абзацем 2 п.1 ст.78.1 Бюджетного кодекса РФ, согласно которому АУ РА «Авиалесоохрана» были выделены бюджетные средства в сумме 6 200 000 рублей на приобретение особо ценного движимого имущества, а именно автомобиля «Toyota Land Cruiser 200». Указанное соглашение подготовлено сотрудником министерства К.
По платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ министерством перечислены на счет АУ РА «Авиалесоохрана» денежные средства в сумме 6 200 000 рублей. Про марку и модель приобретаемого автомобиля он узнал только из текста указанного соглашения.
При предъявлении ему письма начальника АУ РА «Авиалесоохрана» С.№ от ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что согласно резолюции министра Ларина Е.В. заместителю министра К. было поручено внести в Минфин республики предложение с учетом целесообразности. К. отписала это письмо в отдел бухучета, где он являлся начальником. То есть, в случае поступления соглашения в отдел бухгалтерского учета, они обязаны были перечислить денежные средства в АУ РА «Авиалесоохрана», что впоследствии и было сделано.
По показаниям в суде свидетеля Д., ранее работавшего заместителем председателя правительства Республики Алтай, руководителем единого аппарата главы Республики Алтай, председателя правительства Республики Алтай, зимой 2019 г. ему позвонил глава республики Б., который сказал, что у него в дороге сломался автомобиль. В дальнейшем Б. давал ему поручение выяснить насчет перечисления денежных средств в министерство природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай, что он и сделал. Позже узнал, что через АУ РА «Авиалесоохрана» для нужд правительства Республики Алтай приобретен автомобиль «Toyota Land Cruiser 200».
Свидетель Ш., занимающая должность главного бухгалтера АУ РА «Авиалесоохрана», показала, что ДД.ММ.ГГГГ АУ РА «Авиалесоохрана» направило в адрес министерства природных ресурсов, экологии и туризма ходатайство об улучшении материально-технической базы – приобретения нового автомобиля.
ДД.ММ.ГГГГ между министерством и АУ РА «Авиалесоохрана» заключено соглашение №-И о порядке и условиях предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым п.1 ст.78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в рамках региональной программы «Развитие лесного хозяйства», на основании которого указанному автономному учреждению доведены лимиты в размере 6 200 000 рублей на приобретение особого ценного имущества, а именно автомобиля «Toyota Land Cruiser 200».
В соответствии с платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ УФК по <адрес> предусмотренные соглашением денежные средства от министерства природных ресурсов, экологии и туризма в размере 6 200 000 рублей переведены на лицевой счет АУ РА «Авиалесоохрана».
ДД.ММ.ГГГГ между АУ «Авиалесоохрана» и ООО «АвтоПартнер»
(<адрес>) заключен договор № Т.2019.001 на сумму 6 144 500 рублей о поставке нового автомобиля «Toyota Land Cruiser 200».
Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ АУ РА «Авиалесоохрана» произвело оплату ООО «АвтоПартнер» автомобиля по договору в размере 6 144 500 рублей безналичным платежом.
ДД.ММ.ГГГГ во исполнение заключенного между АУ «Авиалесоохрана» и КУ РА «Управление делами правительства Республики Алтай» договора о передаче в безвозмездное пользование транспортного средства составлен акт о передаче вышеуказанного автомобиля в безвозмездное пользование КУ РА «Управление делами правительства Республики Алтай».
После этого С. выписал механику из КУ РА «Управление делами правительства Республики Алтай» доверенность на постановку на учет указанного автомобиля.
Свидетель Д., состоящий в должности механика службы специального транспорта АУ РА «Авиалесоохрана», подтвердил, что по состоянию на ноябрь 2018 г. у АУ РА «Авиалесоохрана» действительно имелась потребность в приобретении вахтового автобуса, автомобиля повышенной проходимости «УАЗ», которые необходимы для доставки наземных групп десантников-пожарных для наземного тушения лесных пожаров, а также минитракторе, который необходим для содержания вертолетной площадки и территории производственной базы. Данная техника остро требовалась для осуществления уставной деятельности АУ РА «Авиалесоохрана», поскольку ее просто не было на балансе. Так, автомобиль повышенной проходимости, имевшийся на балансе АУ РА «Авиалесоохрана», в 2016 г. министерством природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай был передан в другое подведомственное учреждение, а имевшийся автотранспорт не удовлетворял элементарные потребности в перевозке работников, поскольку на территории Республики Алтай существуют территории, где можно проехать только на автомобиле повышенной проходимости.
В конце 2018 г. АУ РА «Авиалесоохрана» направляло в министерство природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай письмо о том, что для выполнения своей уставной деятельности учреждение нуждается в вахтовом автобусе и автомобиле повышенной проходимости «УАЗ», однако данные потребности удовлетворены не были.
Лишь в августе 2019 г. глава Республики Алтай Хорохордин О.Л. торжественно вручил автомобиль «УАЗ», более никакой техники на баланс АУ РА «Авиалесоохрана» не передавалось. Необеспечение необходимой техникой нарушало его права на справедливые условия труда в АУ РА «Авиалесоохрана».
Он слышал о приобретении через АУ РА «Авиалесоохрана» автомобиля «Toyota Land Cruiser 200» для нужд правительства Республики Алтай, но никогда этот автомобиль не видел (т.1 л.д.236-239).
Свидетель Я., работающий летчиком-наблюдателем АУ РА «Авиалесоохрана», подтвердив показания свидетеля Д., дополнительно показал, что на протяжении последних пяти лет у АУ РА «Авиалесоохрана» существовала потребность в приобретении планшетов «Е122» для экипировки летчиков-наблюдателей, терминалов GPS для десантных групп и блоков расшифровки полетной информации.
Планшеты «Е122» способствуют значительному сокращению времени обнаружения лесного пожара и передачи информации в центральный диспетчерский пункт для последующего тушения лесных пожаров. При наличии данных планшетов время обработки и передачи информации значительно сокращается, в связи с чем возможно сократить площадь пожаров и время на их тушение.
Терминалы GPS необходимы в работе десантных групп при тушении лесных пожаров для точного определения границ лесных пожаров и местонахождения высаженной группы.
Ему известно, что руководство АУ РА «Авиалесоохрана» неоднократно, в том числе в ноябре 2018 г., сообщало министерству природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай о данных потребностях, однако ничего из вышеперечисленного приобретено не было.
Считает, что при не обеспечении необходимым оборудованием нарушались его права в части справедливых условий труда (т.1 л.д.240-243).
Свидетели Н., работающий инструктором десантно-пожарной группы, К., занимающий должность десантника-пожарного АУ РА «Авиалесоохрана», в суде дали показания, аналогичные показаниям свидетелей Д. и Я., подтвердив их.
Дополнительно свидетель Н. пояснил, что с учетом сложившейся ситуации был вынужден приобрести себе за собственные средства телефон с функцией GPS, чтобы обезопасить себя при тушении лесных пожаров.
Как показал в суде свидетель П., ранее занимавший должность первого заместителя главы Республики Алтай, председателя правительства Республики Алтай, ему известно, что у главы Республики Алтай на трассе сломался служебный автомобиль, в связи с чем он дал поручение в устной форме приобрести ему новый автомобиль. На тот момент в пользовании главы республики был автомобиль «Toyota Land Cruiser 200» 2008 года выпуска, возможно и другие автомобили.
Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О перераспределении бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Алтай на 2019 г.» было подписано им, его подготовкой занималось министерство финансов Республики Алтай, а также единый аппарат главы Республики Алтай и правительства Республики Алтай.
Глава Республики Алтай возглавлял комиссию по чрезвычайным ситуациям, которая, в числе прочего, занималась организацией тушения лесных пожаров.
Свидетель Т., работающий менеджером ООО «ЮС-Групп», показания которого, данные на стадии предварительного следствия, оглашены по ходатайству государственного обвинителя с согласия сторон в связи с неявкой, подтвердил, что в середине января 2019 г. ему на сотовый телефон позвонил директор Т. Станислав, который приходится братом, и сказал, что необходимо подобрать для поставки в Республику Алтай автомобиль «Toyota Land Cruiser 200» в определенной комплектации. За несколько дней он произвел расчеты и ДД.ММ.ГГГГ направил на электронную почту заказчика коммерческое предложение.
Итоговая цена данного автомобиля составила 6 144 500 рублей, и сложилась из следующих позиций: стоимость автомобиля – 5 708 800 рублей, стальная защита картера и подкапотного пространства – 24 200 рублей, тонировка задней полусферы – 14 800 рублей, дефлекторы передних и задних боковых окон – 21 800 рублей, коврик в багажник – 9 500 рублей, комплект ковриков в салон автомобиля – 7 700 рублей, комплект зимней резины на дисках – 168 400 рублей, защитная пленка на кузов (передний бампер, капот, передние крылья, полоса на крыше, боковые зеркала) – 189 300 рублей.
Далее с ними работал его брат Станислав. Договор, подписанный заказчиком в лице С., поступил на их электронную почту. В дальнейшем, в феврале 2019 г., автомобиль был поставлен заказчику в <адрес> (т.2 л.д.256-261).
По показаниям в суде свидетеля А., являющегося депутатом Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай, в ноябре-декабре 2018 г. при выступлении на сессии, в ответ на возражения депутатов относительно изменения бюджета республики в целях покупки ему нового автомобиля, глава Республики Алтай Б. сказал, что все равно приобретет новый автомобиль «Toyota Land Cruiser», так как его старый автомобиль ломается. В итоге данный автомобиль был приобретен через Минприроды Республики Алтай.
Изложенное объективно подтверждается протоколами осмотров предметов от 2 и ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми осмотрен оптический диск с записями телефонных переговоров между свидетелями Ж., Б., Д., С., подсудимым Лариным, которые прослушаны в судебном заседании.
Из содержания данных телефонных переговоров установлено, что от главы Республики Алтай Б. исходила инициатива приобретения для него за счет бюджетных средств нового служебного автомобиля «Toyota Land Cruiser 200», и он интересовался сроками его покупки у Ж., а последний – у Ларина и С. (т.1 л.д.150-153, 167-178, 192-197, 222-225, т.2 л.д.199-202).
Протоколами обысков от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано изъятие в министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай, а также в АУ РА «Авиалесоохрана» документов, связанных с приобретением автомобиля «Toyota Land Cruiser 200», а также документов, свидетельствующих о потребности АУ РА «Авиалесоохрана» в лесопожарной технике и оборудовании (т.2 л.д.32-36, 41-45).
Согласно протоколам обысков от 10 и ДД.ММ.ГГГГ, в министерстве экономического развития и имущественных отношений Республики Алтай и в КУ РА «Управление делами правительства Республики Алтай» изъяты документы, связанные с приобретением автомобиля «Toyota Land Cruiser 200» (т.2 л.д.50-54, 59-63).
В соответствии с протоколом обыска от ДД.ММ.ГГГГ, в министерстве финансов Республики Алтай изъяты документы, подтверждающие доведение до министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай денежных средств в сумме 6 200 000 рублей на улучшение материально-технической базы подведомственного учреждения (т.2 л.д.68-72).
Протоколами выемок от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано изъятие в помещениях ООО «АвтоПартнер» и ООО «ЮС-Групп» по адресу: <адрес>, <адрес> документов, связанных с продажей автомобиля «Toyota Land Cruiser 200» (т.2 л.д.105-109, 113-116).
Согласно протоколу осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, в гаражном боксе по адресу: <адрес> осмотрен автомобиль «Toyota Land Cruiser 200» (т.2 л.д.118-122).
В соответствии с протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ осмотрена электронная почта АУ РА «Авиалесоохрана», в которой обнаружен договор на приобретение автомобиля «Toyota Land Cruiser 200» (т.2 л.д.125-141).
Изъятые документы осмотрены, среди них имеются:
– письмо от ДД.ММ.ГГГГ№ в адрес автономных учреждений Республики Алтай, подведомственных Минприроды Республики Алтай, в котором министерство просит сообщить о потребности в лесопожарной технике и оборудовании;
– письмо от ДД.ММ.ГГГГ№ от АУ РА «Авиалесоохрана» в адрес Минприроды Республики Алтай, согласно которому у АУ РА «Авиалесоохрана» имеется потребность в лесопожарной технике и оборудовании на общую сумму 6 955 000 рублей;
– распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О перераспределении бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Алтай на 2019 г.», согласно которому министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай доведены денежные средства в сумме 6 200 000 рублей, наименование мероприятия «Создание условий для развития лесного хозяйства»;
– письмо от ДД.ММ.ГГГГ№ от АУ РА «Авиалесоохрана» (подписанное С.) на имя министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай Ларина Е.В., согласно которому АУ РА «Авиалесоохрана» просит разрешение у Ларина Е.В. на приобретение нового автомобиля и рассмотрение возможности выделения денежных средств для приобретения единицы служебного транспорта, на котором имеется резолюция Ларина Е.В.: «Предложение с учетом целесообразности. Письмо в Минфин», исполнители: К., К., К.;
– письмо от ДД.ММ.ГГГГ№, подписанное министром Лариным Е.В., на имя главы Республики Алтай Б., согласно которому министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай ходатайствует о дополнительном выделении денежных средств в 2019 г. в размере 6 200 000 рублей с целью обновления материально-технической базы подведомственного учреждения, на котором имеется резолюция главы Республики Алтай Б.: «З. / для положительного решения»;
– соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии в соответствии с абзацем вторым п.1 ст.78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-И с приложениями к нему, предметом которого является предоставление из республиканского бюджета Республики Алтай в 2019 г. субсидии в целях приобретения объектов особо ценного имущества в части транспортных средств согласно приложению № соглашения в рамках реализации основного мероприятия «Развитие лесного хозяйства» подпрограммы «Развитие лесного хозяйства» государственной программы Республики Алтай «Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды». Соглашение подписано Лариным Е.В. и С. Согласно приложению № указанного соглашения направление расходования средств субсидии – приобретение автомобиля «Land Cruiser 200» на сумму 6 200 000 рублей;
– платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай перечислило в адрес АУ РА «Авиалесоохрана» денежные средства в сумме 6 200 000 рублей, назначение платежа: «Опл. субс. АУ РА по Согл. №-И от ДД.ММ.ГГГГ на ин. цели (в цел. приобр. объект. особо цен. движ. имущ. в час. транспорт. средств (приобрет. автомоб. Toyota Land Cruiser 200)»;
– договор № Т.2019.001 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым АУ РА «Авиалесоохрана» приобрело у ООО «АвтоПартнер» автомобиль «Toyota Land Cruiser 200» VIN № стоимостью 6 144 500 рублей;
– счет на оплату от ДД.ММ.ГГГГ№ на товар «Легковой автомобиль «Toyota Land Cruiser 200» VIN №» стоимостью 6 144 500 рублей, поставщик ООО «АвтоПартнер», покупатель АУ РА «Авиалесоохрана»;
– платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому АУ РА «Авиалесоохрана» перечислило в адрес ООО «АвтоПартнер» денежные средства в сумме 6 144 500 рублей, назначение платежа: «Опл. за автомобиль TOYOTA LAND CRUISER 200 VIN №, дог. № Т.2019.001 от 28.01.2019»;
– товарная накладная от ДД.ММ.ГГГГ№ на легковой автомобиль «Toyota Land Cruiser 200» стоимостью 6 144 500 рублей, подписанная ООО «АвтоПартнер» и АУ РА «Авиалесоохрана»;
– счет-фактура от ДД.ММ.ГГГГ№ на легковой автомобиль «Toyota Land Cruiser 200» на сумму 6 144 500 рублей;
– акт приема-передачи автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ООО «АвтоПартнер» передало АУ РА «Авиалесоохрана» автомобиль «Toyota Land Cruiser 200» VIN № стоимостью 6 144 500 рублей с дополнительным оборудованием;
– паспорт транспортного средства <адрес> на автомобиль «Toyota Land Cruiser 200» VIN №;
– договор о передаче в безвозмездное пользование транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому АУ РА «Авиалесоохрана» передало с согласия министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай Ларина Е.В. КУ РА «Управление делами правительства Республики Алтай» автомобиль «Toyota Land Cruiser 200» VIN № в безвозмездное пользование;
– акт приема-передачи имущества, являющегося государственной собственностью Республики Алтай, от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым АУ РА «Авиалесоохрана» передало с согласия министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Ларина Е.В. КУ РА «Управление делами правительства Республики Алтай» автомобиль «Toyota Land Cruiser 200» VIN № в безвозмездное пользование (т.3 л.д.1-4, 7-177).
Вышеперечисленные доказательства являются относимыми, допустимыми, а в своей совокупности – достаточными для разрешения уголовного дела.
Из материалов дела усматривается, что приведенные выше показания свидетелей последовательны и существенных противоречий не содержат. До совершения данного преступления наличия неприязненных отношений между указанными свидетелями и подсудимым не установлено, в связи с чем суд не усматривает у них оснований для оговора подсудимого. Показания названных лиц подтверждаются письменными доказательствами, изложенными выше. При таких обстоятельствах суд считает, что оснований не доверять показаниям перечисленных свидетелей не имеется, а совокупность исследованных судом доказательств с достоверностью свидетельствует о доказанности совершения Лариным данного преступления.
К показаниям подсудимого Ларина, отрицающего совершение инкриминируемого ему преступления, суд относится критически, считает их неправдивыми и недостоверными, расценивает как реализацию подсудимым своего права на защиту.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о виновности подсудимого Ларина Е.В. и квалифицирует его действия по ч.2 ст.285 УК РФ – как злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом, занимающим государственную должность субъекта Российской Федерации, своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенное из иной личной заинтересованности и повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства.
Правовое положение подсудимого Ларина, как субъекта преступления, предусмотренного ч.2 ст.285 УК РФ, установлено исходя из имеющихся в материалах уголовного дела и исследованных судом документов, подтверждающих его полномочия, как должностного лица, занимающего государственную должность субъекта Российской Федерации, и стороной защиты не оспаривается.
В судебном заседании установлено, что денежные средства в сумме 6 200 000 рублей поступили в министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай на основании распоряжения и.о. главы Республики Алтай в целях создания условий для развития лесного хозяйства.
Как следует из круга должностных обязанностей подсудимого Ларина, закрепленных в п.5 «Положения о министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай», утвержденных постановлением правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ№, п.7 заключенного с ним трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ№, а также показаний в суде свидетеля З., подсудимый Ларин Е.В., занимая должность министра, при установленных по делу обстоятельствах являлся главным распорядителем бюджетных средств, то есть обладал полномочиями и должен был распорядиться доведенными бюджетными средствами для улучшения материально-технической базы подведомственного учреждения, а в соответствии с кодом бюджетной классификации – в целях создания условий для развития лесного хозяйства.
Вместо этого подсудимый использовал доведенные министерству денежные средства в сумме 6 200 000 рублей не на создание условий для развития лесного хозяйства Республики Алтай и нужды АУ РА «Авиалесоохрана» в частности, а вопреки их целевому назначению, в обход законодательного запрета на приобретение для нужд органов власти Республики Алтай, независимо от категорий и групп должностей, легковых автомобилей с мощностью двигателя более 200 лошадиных сил и стоимостью более 2,5 млн. рублей, под видом предоставления учреждению субсидии в целях приобретения особо ценного движимого имущества в части транспортных средств якобы в рамках реализации основного мероприятия «Развитие лесного хозяйства» подпрограммы «Развитие лесного хозяйства» государственной программы Республики Алтай «Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды», обеспечил их поступление в АУ РА «Авиалесоохрана» для приобретения за счет них дорогостоящего автомобиля, а затем передал этот же автомобиль в безвозмездное пользование КУ РА «Управление делами правительства Республики Алтай» для его использования главой Республики Алтай в своих служебных целях.
В судебном заседании из показаний свидетелей К., С., Д., Я., Н., К., содержания переписки между министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай и АУ РА «Авиалесоохрана» установлено, что у данного учреждения отсутствовала реальная потребность в автомобиле «Toyota Land Cruiser 200» стоимостью 6 144 500 рублей, который заведомо для подсудимого приобретался не для нужд учреждения, а для его использования главой республики. При этом в момент приобретения указанного автомобиля у учреждения существовала обоснованная потребность в лесопожарной технике и оборудовании, приобретение которых необходимо для осуществления уставной деятельности учреждения и в полной мере способствовало бы реализации основного мероприятия «Развитие лесного хозяйства» подпро-граммы «Развитие лесного хозяйства» государственной программы Республики Алтай «Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды».
Круг должностных полномочий подсудимого Ларина, как министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай, перечень которых приведен выше, а также характер его действий и принимаемых решений, в числе которых направление письма на имя главы республики о дополнительном выделении в 2019 г. средств в размере 6 200 000 рублей на обновление материально-технической базы подведомственного учреждения, последующее распоряжение поступившими в министерство средствами в указанной сумме вопреки их целевому назначению, передача автомобиля непосредственно после его приобретения в КУ РА «Управление делами правительства Республики Алтай», вопреки доводам стороны защиты, свидетельствует об осведомленности подсудимого о реальной потребности АУ РА «Авиалесоохрана» в лесопожарной технике и оборудовании, заведомой для него незаконности и необоснованности направления денежных средств в сумме 6 200 000 рублей на приобретение дорогостоящего автомобиля для главы республики, что в своей совокупности свидетельствует о наличии в его действиях умысла на злоупотребление своими должностными полномочиями.
Совершение подсудимым Лариным действий и принятие решение, направленных на приобретение дорогостоящего автомобиля, якобы для развития лесного хозяйства, а фактически для нужд главы республики, в нарушение установленного законодательного запрета, вопреки их целевому назначению, игнорируя реальные потребности подведомственного учреждения в лесопожарной технике и оборудовании, объективно противоречило тем целям и задачам, для достижения которых подсудимый был наделен соответствующими полномочиями.
В судебном заседании установлен и мотив, как обязательный признак данного преступления, выразившийся в иной личной заинтересованности Ларина, в виде желания продемонстрировать главе республики свою лояльность при решении интересующих того вопросов, в результате чего повысить собственный авторитет в глазах последнего, составить положительное мнение о своих деловых качествах и о себе, как о профессиональном руководителе, заручиться поддержкой главы региона при решении в дальнейшем служебных вопросов, тем самым создать для себя лично благоприятные условия работы. Об этом, в частности, пояснили в своих показаниях свидетели К. и Ж..
Вопреки доводам стороны защиты, по состоянию на январь-февраль 2019 г. отсутствовала достоверная информация о будущей отставке главы республики Б., что подтвердили в своих показаниях свидетели Б., Ж., Д., не доверять которым, с учетом занимаемых ими ранее должностей, у суда оснований не имеется.
Позиция подсудимого Ларина о том, что инициатива приобретения автомобиля «Toyota Land Cruiser 200» исходила от главы Республики Алтай не исключает его виновность в совершении инкриминируемого ему преступления, поскольку по смыслу закона должностное лицо, совершившее умышленное преступление, предусмотренное ст.285 УК РФ, во исполнение заведомо для него незаконного приказа или распоряжения, несет уголовную ответственность на общих основаниях.
Анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что подсудимый Ларин Е.В. своими действиями действительно создал препятствия в удовлетворении работниками АУ РА «Авиалесоохрана» и данным учреждением в целом служебных потребностей в обеспечении непрерывного авиационного патрулирования, тушения лесных пожаров, проведения противопожарной пропаганды, защиты лесов от вредителей и болезней в интересах Российской Федерации и Республики Алтай, а также искусственные условия для уклонения от законодательного запрета с целью приобретения дорогостоящего автомобиля под видом сделки в интересах АУ РА «Авиалесоохрана», незаконно распорядился доведенными до возглавляемого им министерства бюджетными ассигнованиями, предоставив их учреждению путем выделения субсидии с противоречащей закону и государственной программе целью, расходовав их не на развитие лесного хозяйства Республики Алтай в соответствии с реальными потребностями АУ РА «Авиалесоохрана», а на приобретение дорогостоящего автомобиля, потребности в котором учреждение не имело, что не обеспечило достижения целей субсидирования, чем допустил существенное нарушение охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, подорвал авторитет, доверие и уважение возглавляемого им министерства и системы государственных органов республики в целом, а также дискредитировал высшие исполнительные органы государственной власти Республики Алтай.
Что касается доводов стороны защиты о приобретении автомобиля для главы республики Б. в рамках осуществления последним полномочий председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности правительства Республики Алтай, то они являются малоубедительными, так как ничем объективно не подтверждены.
Несмотря на то, что глава Республики Алтай Б. одновременно являлся председателем вышеуказанной комиссии, судом установлено, что автомобиль «Toyota Land Cruiser 200» фактически приобретен для его использования главой региона в своей повседневной работе. В соответствии с «Положением о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности правительства Республики Алтай», утвержденным распоряжением правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ№-р, деятельность данной комиссии напрямую не направлена на развитие лесного хозяйства республики, а организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии возложено на ГУ РА «Управление по обеспечению мероприятий гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности в <адрес>». Приобретение автомобилей за счет средств министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай и АУ РА «Авиалесоохрана» для использования членами данной комиссии законом и иными нормативными актами не предусмотрено.
При назначении наказания суд в соответствии с требованиями ст.60 УК РФ учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного, в том числе его возраст, семейное положение и состояние здоровья, обстоятельства, смягчающие наказание, влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.
Состояние здоровья в связи с заболеваниями, наличие на иждивении малолетнего ребенка, а также награждение почетными грамотами и благодарностями, суд в соответствии с требованиями ст.61 УК РФ признает в качестве обстоятельств, смягчающих наказание подсудимого Ларина.
Иных обстоятельств, смягчающих наказание подсудимого, прямо предусмотренных ч.1 ст.61 УК РФ, не имеется, в то же время признание в качестве таковых обстоятельств, не закрепленных данной нормой, в соответствии с ч.2 ст.61 УК РФ является правом суда, а не его обязанностью. Суд не находит оснований для отнесения к смягчающим иных, кроме перечисленных выше, обстоятельств.
Обстоятельства, отягчающие наказание подсудимого, судом не усматриваются.
По материалам уголовного дела подсудимый Ларин Е.В. участковым уполномоченным полиции характеризуется удовлетворительно, по месту работы – положительно, на учетах у нарколога и психиатра не состоит.
Подсудимый Ларин Е.В. совершил тяжкое преступление, с учетом личности подсудимого, фактических обстоятельств преступления и степени его общественной опасности оснований для изменения категории преступления на менее тяжкую в соответствии с ч.6 ст.15 УК РФ суд не усматривает.
Учитывая перечисленные обстоятельства, характер, степень общественной опасности и конкретные обстоятельства совершенного преступления, а также данные о личности подсудимого Ларина, который совершил преступление, занимая должность министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай, его имущественное положение, наличие совокупности смягчающих наказание и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд назначает ему наказание в виде лишения свободы с дополнительным наказанием в виде лишения права занимать должности в государственных органах и органах местного самоуправления, связанные с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, в пределах санкции закона, а также приходит к выводу о возможности исправления подсудимого без реального отбывания наказания в виде лишения свободы и применяет в отношении него в соответствии со ст.73 УК РФ условное осуждение, поскольку данное наказание сможет в полной мере обеспечить достижение целей наказания, предупреждение совершения им новых преступлений.
Гражданский иск по делу не заявлен.
Решая вопрос судьбы вещественных доказательств, суд исходит из требований ст.81 УПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.307-309 УПК РФ, суд
ПРИГОВОРИЛ:
Признать Ларина Е.В. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.285 УК РФ, по которой назначить ему наказание в виде лишения свободы на 3 года, с лишением права занимать должности в государственных органах и органах местного самоуправления, связанные с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, сроком на 2 года.
В соответствие со ст.73 УК РФ назначенное наказание в части лишения свободы считать условным с испытательным сроком 2 года.
Обязать Ларина Е.В. в течение испытательного срока не менять постоянное места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденных, не менее 1 раза в месяц в установленные данным органом дни проходить регистрацию в указанном органе.
Меру пресечения Ларину Е.В., в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, оставить без изменения до вступления приговора в законную силу, после вступления – отменить.
После вступления приговора в законную силу вещественные доказательства: автомобиль «Toyota Land Cruiser 200» – оставить в КУ РА «Управление делами правительства Республики Алтай»; оптические диски с результатами ОРМ – хранить в материалах уголовного дела; письмо от ДД.ММ.ГГГГ№, письмо от ДД.ММ.ГГГГ№, соглашение от ДД.ММ.ГГГГ№-И, платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ№, письмо от ДД.ММ.ГГГГ№, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О перераспределении бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Алтай на 2019 г.», письмо от ДД.ММ.ГГГГ№ – вернуть в министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай; договор № Т.2019.001 от ДД.ММ.ГГГГ, счет на оплату от ДД.ММ.ГГГГ№, платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ№, товарную накладную от ДД.ММ.ГГГГ№, счет-фактуру от ДД.ММ.ГГГГ№, акт приема-передачи автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ, договор о передаче в безвозмездное пользование транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ – вернуть АУ РА «Авиалесоохрана»; копию паспорта транспортного средства <адрес> – вернуть в министерство экономического развития и имущественных отношений Республики Алтай.
Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Верховного суда Республики Алтай в течение 10 суток со дня его провозглашения. В случае подачи апелляционной жалобы, в течение 10 суток со дня вручения ему копии приговора, и в тот же срок со дня вручения ему копии апелляционного представления, затрагивающих его интересы, осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, о чем он должен указать в своей жалобе.
Председательствующий А.В. Кривяков
