Дело № 1-147/2018 ПРИГОВОР ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 июня 2018 года г. Севастополь Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе: Председательствующего судьи Тумайкиной Л.П., при секретаре Гулевич М.В. с участием гособвинителя помпрокурора Гагаринского района Матюхиной Ю.А., подсудимой Васильевой Л.А. адвоката Хмелевского А.И., представившего ордер № н 8163 и удостоверение № 464 рассмотрев в открытом судебном заседании в общем порядке уголовное дело по обвинению: Васильевой Людмилы Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей в <адрес>, гражданки РФ, с высшим образованием, вдовы, заведующей государственным бюджетным дошкольным образовательным учреждением города Севастополя «Детский сад №30», невоеннообязанной, ранее не судимой,- обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ, у с т а н о в и л: Васильева Л..А. являясь должностным лицом, совершила действия, явно выходящие за пределы ее полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов государства, при следующих обстоятельствах. В соответствии с приказом директора Департамента образования города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ Васильева Л.А. назначена на должность заведующего Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Севастополя «Детский сад № 30» (далее - ГБДОУ «Детский сад № 30»). В соответствии с п. 1.8 должностной инструкции заведующего Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Севастополя (далее - заведующего учреждением) «Детский сад № 30», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ приказом директора Департамента образования города Севастополя №, заведующий учреждением в своей деятельности руководствуется: Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Указами и Распоряжениями Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Севастополя, Уставом образовательной организации, трудовым договором, настоящей должностной инструкцией и локальными актами образовательной организации. В соответствии с п.п. 2.1, 2.2, 2.22 и 2.23 должностной инструкции заведующего учреждением, заведующий обязан осуществлять руководство всеми видами деятельности дошкольного образовательного учреждения (организации) в соответствии с его уставом и действующим законодательством Российской Федерации; обеспечивать системную административно-хозяйственную (производственную) работу дошкольного образовательного учреждения (организации); обеспечивать рациональное использование бюджетных ассигнований, а также средств, поступающих из других источников, периодически отчитываться об их использовании, в установленном порядке; обеспечивать развитие и укрепление материальной базы дошкольного образовательного учреждения (организации), сохранность имущества, оборудования и инвентаря, рациональное использование бюджетных средств, ведение учета и составление установленной отчетности; В соответствии с п.п. 3.4, 3.7, 3.10 и 3.14 должностной инструкции заведующий учреждением имеет право заключать договоры, в том числе и трудовые; действовать от имени и в интересах дошкольного образовательного учреждения (организации) во взаимоотношениях с иными организациями и органами государственной власти; распоряжаться средствами и имуществом дошкольного образовательного учреждения (организации) с соблюдением требований соответствующих нормативных актов и Устава; подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции. В соответствии с п. 4.1 должностной инструкции заведующий учреждением несет персональную ответственность в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и законодательством города Севастополя: за неисполнение или ненадлежащее исполнение Устава дошкольного образовательного учреждения (организации), поручений Губернатора города Севастополя, директора Департамента образования города Севастополя, первого курирующего заместителя директора Департамента образования города Севастополя, должностных обязанностей, установленных должностной инструкцией, за несоблюдение финансовой дисциплины, ненадлежащую организацию бюджетного учета; за выполнение государственного задания; за составление и выполнение в полном объеме плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения в соответствии с порядком, определенным Департаментом образования города Севастополя; за целевое и рациональное использование бюджетных средств, в том числе субсидий на оказание услуг (выполнение работ), субсидий на иные цели, и соблюдение Учреждением финансовой дисциплины в соответствии с федеральными законами; за исполнение договорных (контрактных) обязательств в сфере закупок товаров, работ, услуг, а также не допускает возникновения просроченной кредиторской задолженности Учреждения; за достоверность и своевременность отчетности о результатах деятельности Учреждения и об использовании закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества в соответствии с требованиями, установленными Департаментом образования города Севастополя. В соответствии с п. 5.4 Устава ГБДОУ «Детский сад № 30» (далее – Устав), утвержденного приказом Главного управления образования и науки города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ заведующий осуществляет руководство деятельностью Учреждения в соответствии законодательством Российской Федерации и настоящим уставом, несет ответственность за деятельность Учреждения. В соответствии с п. 5.4.1 Устава к компетенции заведующего Учреждением относятся вопросы осуществления руководства деятельностью Учреждения, за исключением вопросов, отнесенных федеральными законами, законодательством города Севастополя к компетенции Учредителя. Заведующий учреждением без доверенности действует от имени Учреждения, в том числе: в соответствии с федеральным законодательством заключает гражданско-правовые договоры от имени Учреждения; подписывает локальные акты Учреждения, издает приказы и распоряжения, дает поручения и указания, обязательные для исполнения всеми работниками Учреждения. В соответствии с п.п. «д», «е», «ж» п. 5.4.2 Устава, заведующий Учреждением обеспечивает целевое и рациональное использование бюджетных средств, в том числе субсидий на оказание услуг (выполнение работ), субсидий на иные цели, и соблюдение Учреждением финансовой дисциплины в соответствии с федеральными законами; обеспечивает исполнение договорных обязательств по выполнению работ, оказанию услуг; не допускает возникновения просроченной кредиторской задолженности Учреждения. Таким образом, на основании указанных нормативно-правовых актов Васильева Л.А. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состояла в должности заведующего ГБДОУ «Детский сад № 30», и в соответствии с должностными обязанностями обладала организационно-распорядительными полномочиями по принятию юридически-значимых решений порождающих для граждан и подчиненных сотрудников правовые последствия, а также административно-хозяйственными полномочиями в муниципальном учреждении, то есть являлась должностным лицом. ДД.ММ.ГГГГ Васильева Л.А. будучи должностным лицом, находясь в помещении ГБДОУ «Детский сад № 30», расположенном по адресу: г. Севастополь, ул. Героев подводников, д. 16, действуя в рамках возложенных на нее должностных обязанностей от имени ГБДОУ «Детский сад № 30», заключила с ООО «ТрейдОПТ», в лице директора ФИО8 договор поставки №, согласно которому ООО «ТрейдОПТ» обязуется поставить ГБДОУ «Детский сад № 30» продукцию производственно-технического назначения на общую сумму 154 446 руб. 00 коп., а именно игровую мебель и игрушки, согласно приложения № 1 к договору поставки, а ГБДОУ «Детский сад № 30» обязуется принять и оплатить поставленные товарно-материальные ценности, срок исполнения договора установлен в пределах 40 рабочих дней. В тот же день Васильева Л.А. получила от неустановленного следствием представителя ООО «ТрейдОПТ» счет № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 154 446 руб. 00 коп., на оплату обязательств по заключенному договору поставки и товарную накладную № от ДД.ММ.ГГГГ на ту же сумму. В неустановленное следствием время, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, и в неустановленном следствием месте у Васильевой Л.А. возник преступный умысел, направленный на нарушение финансовой дисциплины при осуществлении оплаты заключенного ею с ООО «ТрейдОПТ» договора поставки №, а именно осуществлении оплаты заключенного договора поставки без фактического получения товара, за счет имеющихся в распоряжении ГБДОУ «Детский сад № 30» денежных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку по окончании года, в случае не использования денежных средств, они были бы возвращены в федеральный бюджет государства. Реализуя свой преступный умысел, направленный на нарушение финансовой дисциплины Васильева Л.А., при неустановленных следствием обстоятельствах и в неустановленное следствием время, но не позже ДД.ММ.ГГГГ, желая в полном объеме освоить финансовые средства, предоставленные в распоряжение ГБДОУ «Детский сад № 30» приказом директора Департамента образования г. Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ, внесла в товарную накладную № от ДД.ММ.ГГГГ заведомо ложные сведения, а именно внесла отметку, о получении товарно-материальных ценностей по накладной в полном объеме без его фактического получения, что давало Васильевой Л.А. возможность предоставить счет № от ДД.ММ.ГГГГ к оплате в ГКУ Централизованная бухгалтерия общеобразовательных государственных учреждений городского управления образования и науки города Севастополя (далее ГКУ ЦБООГУОН). ДД.ММ.ГГГГ Васильева Л.А., продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на нарушение финансовой дисциплины, действуя умышленно, осознавая возможность наступления общественно-опасных последствий, в виде причинения имущественного вреда ГБДОУ «Детский сад № 30» и бюджетной системе Российской Федерации в случае не исполнения ООО «ТрейдОПТ» взятых на себя обязательств, общественную опасность своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий, не желая, но сознательно допуская возможность их наступления, явно выходя за пределы своих полномочий, используя свое служебное положение вопреки интересам службы, действуя в нарушение постановления Правительства города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях осуществления авансовых платежей при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, подлежащих оплате за счет средств бюджета города Севастополя в ДД.ММ.ГГГГ», должностной инструкции заведующего государственным бюджетным дошкольным образовательным учреждением (организации) города Севастополя, утвержденной приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ, устава государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Севастополя «Детский сад № 30», утвержденного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, своего трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с руководителем государственного учреждения, до фактического получения товарно-материальных ценностей указанных в договоре поставки №, предоставила в ГКУ ЦБООГУОН счет № от ДД.ММ.ГГГГ на оплату имущественных обязательств по договору поставки № от ДД.ММ.ГГГГ и товарную накладную № от ДД.ММ.ГГГГ с внесенными в нее заведомо ложными сведениями, а именно с отметкой о получении груза согласно накладной. На основании полученных документов, должностными лицами ГКУ ЦБООГУОН, не осведомленными о преступных намерениях Васильевой Л.А., была осуществлена оплата ООО «ТрейдОПТ» суммы, в размере 154 446 руб. 00 коп., что необоснованно, с учетом того, что указанный товар так поставлен и не был, повлекло за собой необоснованное расходование бюджетных средств в размере 154 446 руб. 00 коп. и возникновение у ГБДОУ «Детский сад № 30» перед ООО «ТрейдОПТ» просроченной кредиторской задолженности на указанную сумму, которая до настоящего времени не погашена, что существенно нарушило законные интересы организации - ГБДОУ «Детский сад № 30» и охраняемые законом интересы государства. Допрошенная в судебном заседании подсудимая Васильева Л.А. виновной себя признала полностью и подтвердила обстоятельства, изложенные в описательной части приговора. Кроме признания своей вины подсудимой, ее вина подтверждается следующими доказательствами: Так, представитель потерпевшего - ФИО13 пояснил в суде, что в первом квартале ДД.ММ.ГГГГ в юридический отдел департамента образования из следственного отдела по Гагаринскому району поступила информация о том, что заведующий ГБДОУ «Детский сад № 30» Васильева Л.А. допустила нарушение финансовой дисциплины, результате которого причинен ущерб на сумму 154 446 рублей. Ущерб по настоящее время детскому саду не возмещен. Свидетель Свидетель №1, что она занимает должность начальника отдела дошкольного образования Департамента образования города Севастополя. Закупки товаров, работ и услуг для функционирования государственного дошкольного учреждения заведующие имеют право осуществлять в рамках ФЗ №44. Постановлением Правительства города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях осуществления авансовых платежей при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ, оказания услуг подлежащих оплате за счет средств бюджета города Севастополя в ДД.ММ.ГГГГ» прямо запрещено осуществление авансовых платежей при осуществлении государственных закупок. Таким образом, постановлением правительства г. Севастополя прямо и однозначно регламентировано, что сначала контрагент должен предоставить товар, о поставке которого заключен договор, а лишь затем государственное учреждение осуществляет оплату полученного товара. ДД.ММ.ГГГГ приказом директора департамента образования г. Севастополя на должность заведующего государственным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 30» назначена Васильева Людмила Александровна. После запроса из следственного комитета было назначено проведение служебного расследования, в ходе которого было выявлено нарушение Васильевой Л.А. финансовой дисциплины, а именно то, что в ДД.ММ.ГГГГ Васильева Л.А. необоснованно поставила в товарной накладной отметку о получении товарно-материальных ценностей по договору поставки № заключенному с ООО «ТрейдОПТ», что повлекло за собой нарушение требований Постановления Правительства города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях осуществления авансовых платежей при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ, оказания услуг подлежащих оплате за счет средств бюджета города Севастополя в ДД.ММ.ГГГГ» и причинило Детскому саду № 30 ущерб на сумму 154 446 рублей. Свидетель Свидетель №3 пояснила в суде, что она занимает должность заместителя главного бухгалтера ГКУ Централизованная бухгалтерия общеобразовательных государственных учреждений городского управления образования и науки города Севастополя. В настоящее время в ее должностные обязанности входит контроль за целевым использованием бюджетных средств выделенных по 33 учреждениям образования Гагаринского района г. Севастополя, в том числе она контролирует использование целевых субсидий выделяемых из бюджета и субсидий по государственному заданию выделяемых учреждениям. Среди учреждений образования Гагаринского района есть ГБДОУ «Детский сад № 30». Указанное учреждение является самостоятельным юридическим лицом. Бухгалтерский учет для данного учреждения, согласно договора, ведется ГКУ ЦБ ООГУОН (централизованная бухгалтерия общеобразовательных государственных учреждений городского управления образования и науки города Севастополя). Каждое дошкольное образовательное учреждение имеет свои отдельные банковские счета. Должность бухгалтера в них не предусмотрена. Правом первой подписи в дошкольном образовательном учреждении имеет заведующий учреждением, а именно Васильева Людмила Александровна. Васильева Л.А. в соответствии с ее должностной инструкцией обязана сама осуществлять поиск контрагентов, подписывать договора на приобретение товаров, работ, услуг. Также она сама подготавливает пакет документов на оплату заключенных договоров. Подготовленный пакет документов Васильева Л.А. предоставляет в бухгалтерию, где подготавливаются платежные документы в Управление Федерального Казначейства г. Севастополя. Подготовленные документы предоставляются в УФК, после чего производится оплата по заключенному договору. В соответствии с Постановлением Правительства г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ№ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Об особенностях осуществления авансовых платежей при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг подлежащих оплате за счет средств бюджета г. Севастополя в ДД.ММ.ГГГГ» запрещено осуществлять авансовые платежи по заключенным договорам за исключением специально предусмотренных случаев. ДД.ММ.ГГГГ Васильева Л.А. предоставила в финансовый отдел бухгалтерии пакет документов на оплату счета по договору №, заключенному между «Детским садом №30» и ООО «ТрейдОПТ». Сумма договора составила 154 446 рублей. К договору была приложена спецификация, товарная накладная с отметкой Васильевой Л.А. о том, что товар по накладной принят в полном объеме, т.е. в накладной имелась подпись Васильевой Л.А. и печать детского сада. Поскольку документы отвечали всем предъявляемым к ним требованиям были подготовлены платежные документы и ДД.ММ.ГГГГ по платежному поручению № сумма в размере 154 446 рублей была перечислена ООО «ТрейдОПТ». Сразу после осуществления оплаты данная операция была проведена по регистрам бухгалтерского учета материального отдела. Все материальные ценности были оприходованы и поставлены на баланс детского дошкольного учреждения. ДД.ММ.ГГГГ была окончена плановая инвентаризация материальных ценностей находящихся на балансе детского сада № 30. По итогам инвентаризации была установлена недостача в размере 154 446 рублей. Об обнаруженной недостаче был составлен протокол и у Васильевой Л.А. было истребовано письменное объяснение по существу выявленной недостачи. Васильева Л.А. сообщила, что фактически товарно-материальные ценности оплаченные согласно платежного поручения №, ею фактически получены не были, и что она в связи с тем, что товар не был ей отгружен, обращалась с заявлениями в районный суд и в органы внутренних дел. Было установлено, что Васильева Л.А. заключив договор поставки № с ООО «ТрейдОПТ», фактически не получив товар по накладной предоставила в бухгалтерию документы на оплату за неполученный товар. При этом она внесла в товарную накладную заведомо ложные сведения относительно того, что товар ею получен. В том случае, если бы в товарной накладной не было отметки Васильевой Л.А. о получении товара, бухгалтерия бы не производила подготовку платежных документов и не производила оплату через УФК г. Севастополя. В своем объяснении указала Васильева Л.А., что она хотела освоить сэкономленные денежные средства, выделенные ГБДОУ «Детский сад № 30». Для этого она нашла поставщика, который предлагал наиболее выгодную цену и подписала документы на получение товара без его фактического наличия в связи с тем, что ей обещали поставить товар только в начале ДД.ММ.ГГГГ, а у нее уже не было денежные средств на его оплату, т.к. по итогам финансового года сэкономленные средства были бы возвращены в бюджет. В ДД.ММ.ГГГГ с руководителями дошкольных учреждений департамента образования организовывались выездные семинары, на которых специально приглашенные специалисты разъясняли требования ФЗ №44 и порядок осуществления закупок за государственные средства. Свидетель Свидетель №4 пояснила в суде, что она занимает должность бухгалтера отдела основных средств и материальных ценностей ГКУ ЦБ ГУОН. В ее должностные обязанности входит ведение регистров бухгалтерского учета основных средств и материальных ценностей образовательных учреждений Гагаринского района г. Севастополя, который ведется в электронной форме. В случае приобретения образовательным учреждением какого-либо имущества она после, того как имущество будет оплачено на основании товарной накладной с отметкой материально-ответственного лица о получении данного имущества проводит приобретенные товарно-материальные ценности по регистрам бухгалтерского учете и после этого имущество считается поставленным на баланс учреждения. ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ ГКУ «ЦБОУ г. Севастополя» о проведении плановой инвентаризации всех образовательных учреждений города Севастополя. На основании приказа, она была включена в комиссию по инвентаризации ГБДОУ «Детский сад № 30». Она подготовила инвентарные описи имущества по счетам учета материальных ценностей и основных средств. Данные описи были предоставлены материально-ответственным лицам, которые осуществили сверку имущества указанного в описи с фактически имеющимся имуществом. При проведении инвентаризации материально-ответственным лицом ГБДОУ «Детский сад № 30» была выявлена недостача материальных ценностей, которые якобы были приобретены по договору поставки № от ДД.ММ.ГГГГ. Общая сумма недостачи составила 154 446 рублей. Она доложила о выявленной недостаче своему руководителю Свидетель №3 и выявленная недостача была проведена по регистрам бухгалтерского учета. Свидетель Свидетель №2 пояснил в суде, что он занимает должность начальника планово-экономического управления и государственных программ Департамента образования г. Севастополя. В случае если по выполнению работ образовалась экономия бюджетных средств, то на основании приказа директора департамента может произойти перераспределение сэкономленных денежных средств. При заключении договоров с контрагентами руководителя подведомственных учреждений, в том числе заведующие детскими садами, обязаны руководствоваться положениями ФЗ №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд». При издании приказа о распределении лимитов бюджетных обязательств в приказе обязательно закрепляется, что руководители несут персональную ответственность за эффективное и целевое использование выделенных денежных средств, а также осуществлять закупку товаров, работ, услуг в соответствии с ФЗ № 44. В 2015 году все заведующие детскими садами проходили обучение по теме «Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в рамках контрактной системы» по результатам обучения они должны были получить соответствующее удостоверение о повышении квалификации государственного образца. Примерно раз в квартал проводятся совещания с руководителями подведомственных учреждений. На этих совещаниях обязательно поднимается вопрос о соблюдении финансовой дисциплины при заключении и оплате договоров с использованием бюджетных средств, разъясняют порядок использования бюджетных средств, указывают на необходимость соблюдения требований действующего законодательства при осуществлении закупок. По итогам 2016 года заведующий ГБДОУ «Детский сад № 30» Васильева Л.А. сдала отчет, в котором указала, что полностью израсходовала выделенные ей денежные средства. При этом факт наличия кредиторской задолженности она скрыла. Свидетели ФИО9 и ФИО10 охарактеризовали подсудимую исключительно с положительной стороны, как ответственного и грамотного работника, отдававшей всю себя работе в детском саду. Также вина подсудимой подтверждается : Протоколом осмотра места происшествия ГБДОУ «Детский сад № 30» по адресу: г. Севастополь, ул. Героев подводников д. 16, где зафиксирована окружающая обстановка. Протоколом выемки от ДД.ММ.ГГГГ у заместителя главного бухгалтера ГКУ ЦБ ГУООН Свидетель №3 бухгалтерских документов, осмотром их, в частности: договор поставки № от ДД.ММ.ГГГГ на 1 листе, заключенный между ООО «ТрейдОПТ» в лице директора ФИО8 и ГБДОУ г. Севастополя «Детский сад № 30» в лице заведующего Васильевой Л.А. на 1 листе. На договоре имеется подписи лиц заключивших договор и печати субъектов хозяйственной деятельности. Цена договора составляет 154 446 рублей. К договору прилагается спецификация с указанием наименования товара, цена и стоимости договора; счет № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 154 446 рублей на 2 листах. В правом нижнем углу первого листа счета имеется рукописная запись выполненная красителем черного цвета «Бухгалтерии оплатить счет с экономии за установку видеонаблюдения «Заведующий Васильева» и подпись, оттиск печати ГБДОУ «Детский сад № 30» на втором листе счета имеется подпись и печать ООО «ТрейдОПТ»; товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку в адрес ГБДОУ «Детский сад № 30» товара по договору поставки № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 154 446 рублей на 1 листе. На оборотной стороне накладной имеется подпись и оттиск печати ООО «ТрейдОПТ» в графе «Отпуск товара произвел». В графе «Груз принял» и Груз получил грузополучатель» имеется подпись Васильевой Л.А. и оттиск печати ГБДОУ «Детский сад № 30», платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 154 446 рублей о перечислении денежных средств со счета ГБДОУ «Детский сад № 30» на счет ООО «ТрейдОПТ». В правом нижнем углу платежного поручения имеется отметка Управления Федерального казначейства об осуществлении оплаты и фамилия исполнителя; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ГБДОУ г. Севастополя «Детский сад № 30» О проведении годовой инвентаризации ГБДОУ «Детский сад № 30» на 2 листах с подписью Васильевой Л.А. и оттиском печати учреждения; инвентаризационные описи №№ ГВ00-000005, ГВ00-000008, ГВ00-000009, согласно которых при проведении инвентаризации выявлена недостача на общую сумму 154 446 рублей. Данные документы были признаны вещественными доказательствами и приобщены к материалам дела. Копией приказа директора Департамента образования города Севастополя ФИО11№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Васильева Л.А. назначена на должность заведующей государственным бюджетным дошкольным образовательным учреждением города Севастополя «Детский сад № 30». Копией трудового договора № с руководителем государственного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Васильевой Л.А. и департаментом образования города Севастополя, согласно которому на Васильеву Л.А. возлагаются обязанности по руководству деятельностью учреждения на принципах единоначалия, и ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных законодательством РФ или трудовым договором. Копией должностной инструкции заведующего государственным бюджетным дошкольным образовательным учреждением (организации) города Севастополя, утвержденная ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Васильева Л.А. является должностным лицом, несет персональную ответственность за свою деятельность, и в соответствии с п. 2.1, 2.22 и 2.23 должностной инструкции заведующего государственного бюджетного образовательного учреждения (организации) города Севастополя, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ приказом директора Департамента образования города Севастополя №, заведующий обязан осуществлять руководство всеми видами деятельности дошкольного образовательного учреждения (организации) в соответствии с его уставом и действующим законодательством Российской Федерации; обеспечивать рациональное использование бюджетных ассигнований, а также средств, поступающих из других источников, периодически отчитываться об их использовании, в установленном порядке; обеспечивать развитие и укрепление материальной базы дошкольного образовательного учреждения (организации), сохранность имущества, оборудования и инвентаря, рациональное использование бюджетных средств, ведение учета и составление установленной отчетности; В соответствии с п. 3.4, 3.7, 3.10 и 3.14 указанной должностной инструкции заведующий имеет право заключать договоры, в том числе трудовые; действовать от имени и в интересах дошкольного образовательного учреждения (организации) во взаимоотношениях с иными организациями и органами государственной власти; распоряжаться средствами и имуществом дошкольного образовательного учреждения (организации) с соблюдением требований соответствующих нормативных актов; подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции; В соответствии с п. 4.1 указанной должностной инструкции заведующий несет персональную ответственность в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и законодательством города Севастополя за неисполнение или ненадлежащее исполнение Устава дошкольного образовательного учреждения (организации), должностных обязанностей, установленных должностной инструкцией, за несоблюдение финансовой дисциплины; за выполнение государственного задания; за составление и выполнение в полном объеме плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения в соответствии с порядком, определенным Департаментом образования города Севастополя; за целевое и рациональное использование бюджетных средств, в том числе субсидий на оказание услуг (выполнение работ), субсидий на иные цели, и соблюдение Учреждением финансовой дисциплины в соответствии с федеральными законами; за исполнение договорных (контрактных) обязательств в сфере закупок товаров, работ, услуг, а также не допускает возникновения просроченной кредиторской задолженности Учреждения; за достоверность и своевременность отчетности о результатах деятельности Учреждения и об использовании закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества в соответствии с требованиями, установленными Департаментом образования города Севастополя. Копией устава государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Севастополя «Детский сад № 30», утвержденная приказом Главного управления образования и науки города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 5.4.1 которого к компетенции заведующего Учреждением относятся вопросы осуществления руководства деятельностью учреждения, за исключением вопросов, отнесенных федеральными законами, законодательством города Севастополя к компетенции Учредителя. Заведующий учреждением без доверенности действует от имени Учреждения, в том числе: в соответствии с федеральным законодательством заключает гражданско-правовые и трудовые договоры от имени Учреждения, утверждает штатное расписание, утверждает должностные инструкции работников; Заведующий подписывает локальные акт Учреждения, выдает доверенности на право представительства от имени Учреждения, в том числе доверенности с правом передоверия, издает приказы и распоряжения, дает поручения и указания, обязательные для исполнения всеми работниками Учреждения. В соответствии с п.п. «д», «е», «ж» п. 5.4.2 Устава, заведующий обеспечивает целевое и рациональное использование бюджетных средств, в том числе субсидий на оказание услуг (выполнение работ), субсидий на иные цели, и соблюдение Учреждением финансовой дисциплины в соответствии с федеральными законами; обеспечивает исполнение договорных обязательств по выполнению работ, оказанию услуг; не допускает возникновения просроченной кредиторской задолженности Учреждения. Копией листа книги регистрации документов на оплату за ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ к оплате представлен счет № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 154 446 рублей. Копией заявки на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в отдел № Федерального казначейства по г. Севастополю направлена заявка на оплату договора № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 154 446 рублей, на основании товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ. Инвентаризационными описями №№ ГВ00-000005, ГВ00-000008, ГВ00-000009 согласно которым при проведении инвентаризации выявлена недостача на общую сумму 154 446 рублей. Копией протокола заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при проведении инвентаризации ГБДОУ «Детский сад № 30» выявлена недостача на общую сумму 154 446 рублей. Копией объяснительной директора ГБДОУ «Детский сад № 30» Васильевой Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой на расчетный счет ООО «ТрейдОПТ» перечислены денежные средства в сумме 154 446 рублей, однако оплаченный товар не поставлен. Копией заключения комиссии по проведению служебной проверки по факту закупки оборудования и мебели заведующим ГБДОУ г. Севастополя «Детский сад № 30» Васильевой Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого заведующий ГБДОУ «Детский сад № 30» Васильева Л.А. допустила финансовое нарушение норм действующего законодательства, которое привело к недостаче и нанесению убытка дошкольному образовательному учреждению. Копией удостоверения о краткосрочном повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Васильева Л.А. прошла обучение по теме «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Постановлением Правительства г. Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ, «Об особенностях осуществления авансовых платежей при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг подлежащих оплате за счет средств бюджета города Севастополя в ДД.ММ.ГГГГ» с последующими изменениями и дополнениями, согласно п. 1 которого получатели средств бюджета города Севастополя при заключении договоров (государственных контрактов) в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств в ДД.ММ.ГГГГ не вправе предусматривать авансовые платежи. Копией приказа департамента образования города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому утверждено распределение средств между дошкольными образовательными учреждениями и на руководителей учреждений образования возложена персональная ответственность за эффективное и целевое расходование денежных средств. Суд, исследовав в совокупности все перечисленные выше доказательства, приходит к выводу, что вина подсудимой Васильевой Л.А. доказана и её действия правильно квалифицированы по ч.1 ст. 286 УК РФ, как совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов государства. Оценивая в совокупности все доказательства по делу, суд приходит к выводу, что вина Васильевой Л.А. полностью доказана, подтверждается признательными показаниями Васильевой Л.А., показаниями свидетелей, а также согласующимися с ними другими материалами уголовного дела. Собранные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, в своей совокупности и взаимосвязи достаточными для того, чтобы сделать однозначный вывод о виновности Васильевой Л.А. в совершенном преступлении. Все доказательства получены в строгом соответствии с законом, логичны, последовательны, убедительны, согласуются друг с другом и совпадают в деталях. В частности, они содержат одинаковые сведения о времени и месте совершения преступления, фактических действиях Васильевой Л.А. Судом бесспорно установлено, что Васильева Л.А., являясь директором детского сада №30, то есть должностным лицом, совершила действия, явно выходящие за пределы ее полномочий, а именно подписала накладную о получении товарно-материальных ценностей на сумму 154 446 рублей, однако фактически товар получен не был, а оплата была произведена, тем самым повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организации и охраняемых законом интересов государства. Не доверять показаниям представителя потерпевшего и свидетелей, бухгалтерским документам, суд не видит оснований, все они согласуются между собой и уличают подсудимую в совершении преступления. Все перечисленные выше доказательства являются последовательными, собраны в соответствии с нормами уголовно- процессуального законодательства и в своей совокупности не оставляют сомнений относительно их достоверности и допустимости, и полностью подтверждают виновность подсудимой в совершении инкриминируемой ей деяния. Сама подсудимая не отрицает факт подписания накладной без фактического получения товарно-материальных ценностей. Определяя наказание подсудимой, суд учитывает характер и степень общественной опасности преступления, личность виновной, обстоятельства смягчающие наказание, влияние назначенного наказания на исправление осужденной и на условия жизни её семьи. Данное преступление отнесено законом к категории средней тяжести. Как личность подсудимая по месту жительства и работы характеризуется положительно, на учете у врачей психиатра и нарколога не состоит. В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает и признает совершение преступления средней тяжести впервые, признание вины и раскаяние в содеянном, возраст, большой педагогический стаж и принятие мер для возврата денег в бюджет, путем подачи искового заявления, которое удовлетворено решением Арбитражного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ и в пользу детского сада №30 г. Севастополя взыскано неосновательное обогащение в размере 154 466 рублей с ООО «ТрейдОПТ». Судом не установлено исключительных обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления, в связи с чем, оснований для применения при назначении наказания положений ст.64 УК РФ не имеется, а также не имеется оснований для применения ч.6 ст. 15 УК РФ, то есть для изменения категории преступления, поскольку фактические обстоятельства совершенного преступления не свидетельствуют о меньшей степени его общественной опасности, а исправление и перевоспитание подсудимой Васильевой Л.А. возможно в виде штрафа, с учетом ее материального положения, что будет разумным и справедливым. Руководствуясь ст.ст.296-301, 303-310 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд приговорил: Васильеву Людмилу Александровну признать виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ и назначить ей наказание по указанной статье в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей в доход государства, который внести на реквизиты: УФК по г. Севастополю ( следственное управление следственного комитета Российской Федерации по городу Севастополю, л/с 04741А91650) ИНН 7701391387, КПП 920301001, ОКТМО 67314000, л/с 04741А91650 в УФК по г. Севастополю, Р\счет 401 01 0810 1 67110000001, ОТДЕЛЕНИЕ СЕВАСТОПОЛЬ,БИК 046711001, КБК 417 1 16 21010 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений и в возмещение ущерба имуществу, зачисляемые в федеральный бюджет». Мера пресечения Васильевой Л.А. не избиралась. Процессуальные издержки на оплату труда адвоката Хмелевского В.И. в ходе следствия рассмотрению по настоящему делу не подлежат, поскольку данного постановления не содержится в материалах дела. Вещественные доказательства: договор-поставки № от ДД.ММ.ГГГГ, счет № от ДД.ММ.ГГГГ, товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, хранящиеся в материалах уголовного дела- оставить на хранении при деле. Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд в течение 10 суток со дня его провозглашения, с подачей жалобы через Гагаринский районный суд г. Севастополя. В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе в этот же срок ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции и вправе обеспечить себя защитником в суде апелляционной инстанции путем личного заключения соглашения либо путем назначения, для чего необходимо обратиться в суд в это же время с таким заявлением. Судья Тумайкина Л.П. |
