Дело № 1-64
П Р И Г О В О Р
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«28» июня 2016 года город Брянск
Брянский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Крыжановской Т.В.,
при секретаре судебного заседания Юрченко М.С.,
с участием
государственного обвинителя -
помощника прокурора Брянского района Ковалевой Н.Ю.,
защитника - адвоката Мельниковой Т.В.,
подсудимого Гришкова Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело по обвинению
Гришкова Н. В.,<данные изъяты>,
в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Гришков Н.В., являясь должностным лицом – главой органа местного самоуправления, лично получил взятку в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя, которые входят в служебные полномочия должностного лица, в крупном размере.
Преступление совершено им при следующих обстоятельствах.
Гришков Н.В., являясь с ДД.ММ.ГГГГ на основании Устава Отрадненского сельского поселения, решения Отрадненского сельского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения Главы Отрадненского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ главой Отрадненского сельского поселения, главой сельской администрации и председателем Отрадненского сельского Совета народных депутатов, имел в соответствии с Уставом Отрадненского сельского поселения право издавать постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности сельского Совета, осуществлять общее руководство деятельностью сельской администрации, ее структурных подразделений, издавать постановления сельской администрации, то есть являлся должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.
ДД.ММ.ГГГГ к главе поселения Гришкову Н.В. обратился ФИО7 с заявлением о предоставлении ему в аренду двух земельных участков на территории Отрадненского сельского поселения Брянского района Брянской области для ведения личного подсобного хозяйства. Гришков Н.В., осознавая, что является должностным лицом, представителем власти, обладающим широким кругом прав и полномочий, в том числе по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, принял решение воспользоваться данным обстоятельством в целях незаконного личного обогащения путем получения взятки в виде денег, в крупном размере, за совершение законных действий в пользу ФИО7
С целью реализации преступного умысла, направленного на получение взятки, ДД.ММ.ГГГГ Гришков Н.В. в ходе разговора с ФИО7 поставил ему условие о том, что за предоставление земельных участков в аренду необходимо заплатить деньги. В ответ на поставленное условие ФИО7 предложил Гришкову Н.В. 200000 рублей за предоставление земельных участков в аренду, на что Гришков Н.В. согласился. ДД.ММ.ГГГГФИО7, обговорив с Гришковым Н.В. процедуру предоставления ему земельного участка, согласовав с последним свои действия, по указанию с ним, забрал свое заявление о предоставлении двух земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ и вместо него написал два заявления: от своего имени о предоставлении ему в аренду земельного участка № в <адрес> площадью 1200 кв.метров для ведения личного подобного хозяйства, и от имени своей сестры – ФИО8 о предоставление ей в аренду земельного участка № в <адрес> площадью 1200 кв.метров для ведения личного подобного хозяйства. С целью реализации достигнутых с ФИО7 договоренностей Гришков Н.В. подписал два постановления «Об утверждении схемы расположения земельного участка», а именно: постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 1200 кв.м» и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 1200 кв.м».
ДД.ММ.ГГГГ в период с 13 часов до 14 часов 40 минут Гришков Н.В., находясь в <адрес> в своем автомобиле «Фольксваген Тоуран», регистрационный знак №, умышленно, осознавая противоправный характер своих действий, из корыстных побуждений с целью незаконного обогащения, получил от ФИО7 в качестве взятки денежное вознаграждение в сумме 200000 рублей, что является крупным размером, за дальнейшее выполнение законных действий по предоставлению последнему в аренду двух земельных участков площадью по 1200 кв.метров каждый на территории Отрадненского сельского поселения Брянского района Брянской области, а именно: размещение информации о предоставлении в аренду земельных участков в средствах массовой информации, вынесение постановления о предоставлении земельных участков в аренду и последующее заключение договоров аренды данных земельных участков с ФИО7 и ФИО8
Подсудимый Гришков Н.В. в судебном заседании свою вину признал частично, показал, что, являясь одновременно главой Отрадненского сельского поселения, главой сельской администрации и председателем Отрадненского сельского Совета народных депутатов, он старался решать проблемы жителей поселения, в том числе по ремонту многоквартирного дома, жильцы которого к нему постоянно обращались по данному вопросу, однако, денежных средств для решения всех вопросов, связанных с благоустройством, было недостаточно. С ДД.ММ.ГГГГ к нему несколько раз обращался ФИО7 по вопросу предоставления двух земельных участков. Общаясь с ФИО7, он понял, что материальное положение того достаточно хорошее, поэтому решил получить от него деньги в сумме 200000 рублей, в том числе для благоустройства поселения, а также для личных нужд, делая вид, что намерен выделить тому земельные участки, однако, фактически, выделять земельные участки и заключать договоры аренды на них с ФИО7 он не собирался, то есть намеревался его обмануть. В этой связи он подписал постановления об утверждении схем расположения земельных участков не как глава администрации, а как глава поселения, что, по его мнению, в последующем не позволило бы заключить договоры аренды на данные земельные участки. Он считает, что в его полномочия, как главы поселения, выделение земельных участков не входило, в связи с чем в его действиях имеется мошенничество, а не получение взятки. ДД.ММ.ГГГГ он встретился с ФИО7 в своей автомашине «Фольксваген Тоуран», регистрационный знак № где ФИО7 оставил сверток, как он понимал, с деньгами в сумме 200000 рублей, но самих денег он не видел. После этого он был задержан сотрудниками полиции.
Вина Гришкова Н.В. в совершении инкриминируемого преступления установлена показаниями свидетелей ФИО7, ФИО15, ФИО18, ФИО10, ФИО14, ФИО17, ФИО20, ФИО13, ФИО11, ФИО16, ФИО19, ФИО12, документами – результатами оперативно-розыскной деятельности, протоколом осмотра места происшествия, другими исследованными в судебном заседании доказательствами.
Свидетели ФИО13 и ФИО14 – оперуполномоченные УМВД России по Брянской области – в судебном заседании показали, что ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по Брянской области поступила оперативная информация о том, что глава Отрадненского сельского поселения Брянского района Брянской области Гришков Н.В. получает незаконные денежные вознаграждения за передачу гражданам земельных участков сельского поселения в аренду под индивидуальное жилищное строительство. В этой связи в отношении Гришкова Н.В. проводились оперативно-розыскные мероприятия, в том числе «прослушивание телефонных переговоров». В ходе данного оперативно-розыскного мероприятия, в частности из телефонных переговоров Гришкова Н.В. и ФИО7, который интересовался вопросом предоставления земельных участков в аренду, было установлено, что Гришков Н.В. намеревается получить за это денежное вознаграждение. В этой связи ФИО14 обратился к ФИО7, который подтвердил данное обстоятельство, пояснив, что Гришков Н.В. пообещал выделить земельные участки за 200000 рублей. Свои разговоры с Гришковым Н.В., до их обращения к нему, ФИО7 записывал на диктофон мобильного телефона, предоставив им данный телефон с указанными записями. Ими ФИО7 было предложено принять участие в оперативно-розыскном мероприятии – «оперативный эксперимент», в ходе которого тот должен был встретиться с Гришковым Н.В. и передать ему деньги, которые Гришков Н.В. у него требовал, на что ФИО7 согласился. ДД.ММ.ГГГГ в помещении УМВД России по Брянской области ФИО14, в присутствии приглашенных на добровольной основе граждан, произвел пометку 40 купюр по 5000 рублей каждая, передал их, а также средства аудио-видео записи ФИО7, который направился на встречу с Гришковым Н.В. Около гипермаркета «Линия 1» ФИО7 сел в автомобиль Гришкова Н.В., и они поехали в <адрес>, где зашли в складское помещение <адрес>, где ФИО7 по требованию Гришкова Н.В. оставил в машине последнего 200000 рублей в полиэтиленовом пакете, после чего вернулись к гипермаркету «Линия 1», где ФИО7 вышел из автомобиля Гришкова Н.В., а Гришков Н.В. был задержан сотрудниками полиции, и в его автомобиле были обнаружены и изъяты деньги в сумме 200000 рублей, ранее выданные ФИО7 для передачи Гришкову Н.В.
Свидетель ФИО7 в судебном заседании показал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к главе Отрадненского сельского поселения Гришкову Н.В. по вопросу выделения двух земельных участков, на что Гришков Н.В. ответил, что в настоящее время у него нет свободных земельных участков, но поможет ему в решении этого вопроса и предложил позвонить примерно через две недели. Когда он позвонил Гришкову Н.В., тот сказал, что нашел для него подходящий участок и предложил подъехать к нему. Через несколько дней он подъехал к Гришкову Н.В. в Отрадненскую сельскую администрацию. В разговоре он пояснил Гришкову Н.В., что ему нужен участок ориентировочной площадью 20-25 соток. Гришков Н.В. показал ему на плане поселения два находящихся рядом земельных участка, которые ему подходили. В середине апреля он снова приехал к Гришкову Н.В., тот пояснил, что данные участки были выделены предыдущим Главой поселения другим гражданам, но пообещал решить этот вопрос. ДД.ММ.ГГГГ Гришков Н.В. позвонил ему и предложил встретиться в г. Брянске, что насторожило его, и он решил записать данный разговор на мобильный телефон. В ходе встречи Гришков Н.В. пояснил, что решил вопрос, и в настоящее время земельные участки свободны, при этом сказал, что соседний участок продается за 200000 рублей, а ранее продавался за 300000 рублей, и спросил, какова его цена вопроса, если ему он выделяет два участка. Он понимал, что это незаконный платеж, но также понимал, что другой возможности получить земельные участки у него нет, и что предоставление земельных участков зависит только от решения Гришкова Н.В., поэтому он назвал сумму 200000 рублей за два участка. Гришков Н.В. сказал, что в разговорах больше к обсуждению суммы денежного вознаграждения не возвращаться, так как уже все обсуждено. После этого Гришков Н.В. на схеме поселения отметил два земельных участка под номерами 18 и 30. Для того чтобы быть уверенным, что земельные участки достанутся ему, он уточнил, когда ему нужно передать деньги. Из ответа Гришкова Н.В. он понял, что следующий этап его действий заключается в проведении кадастровых работах, результаты которых он предоставит Гришкову Н.В., а тот подпишет соответствующие постановления. Гришков Н.В. так же подчеркнул, что все документы подписывает он. ДД.ММ.ГГГГ он позвонил Гришкову Н.В. и тот сказал о дальнейшей процедуре оформления документов на земельные участки, при этом пояснил, что нужно фиктивно оформить второй земельный участок на другого человека, чтобы не бросался в глаза тот факт, что одному человеку выделяются два участка. ДД.ММ.ГГГГ он приехал к Гришкову Н.В. в администрацию в <адрес>, свой разговор с Гришковым Н.В. он также записывал на мобильный телефон. В кабинете Гришкова Н.В. он, по указанию последнего, написал два новых заявления на земельные участки с номерами 18 и 30, одно от своего имени, а второе - от имени своей сестры ФИО8, которые были зарегистрированы в администрации. Гришков Н.В. пояснил ему, что процесс оформления земельных участков начался, в течение нескольких дней он подготовит и подпишет постановление о выделении ему земельных участков, а так же даст объявление в газету «Деснянская правда» о предоставлении земельных участков в аренду, пояснив, что, если после дачи объявления кто-то из других лиц будет претендовать на данные участки, он сможет им отказать по формальным основаниям и заверил его, что земельные участки будут выделены именно ему. Через некоторое время он передал Гришкову Н.В. изготовленные кадастровым инженером две схемы расположения земельных участков, которые хотел получить в аренду, и забрал у Гришкова Н.В. два постановления об их утверждении. ДД.ММ.ГГГГ он получил кадастровый паспорт на один земельный участок, а на второй участок пришел отказ, так как Гришков Н.В. ошибочно выделил уже зарегистрированный земельный участок. Гришков Н.В., узнав о возникшей проблеме, вынес постановление о выделении нового земельного участка, кадастровый паспорт на который должен был быть готов к ДД.ММ.ГГГГ. Он позвонил Гришкову Н.В. и предложил встретиться ДД.ММ.ГГГГ, в ходе встречи Гришков Н.В. уверил, что он будет арендатором и что уже сейчас может начинать там строиться. После этого они договорились о встрече для передачи денег ДД.ММ.ГГГГ, но в этот день встретиться они не смогли и договорились о встрече ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ к нему приехали сотрудники полиции, которые, как он понял, знали о его разговорах с Гришковым Н.В., и которым он рассказал о своих встречах с Гришковым Н.В. по вопросу выделения земельных участков, в том числе о договоренности о взятке в сумме 200000 рублей. Сотрудники полиции предложили ему участвовать в оперативном эксперименте, на что он согласился. ДД.ММ.ГГГГ около 11 часов он пришел в здание УМВД России по Брянской области, где в присутствии приглашенных на добровольной основе граждан в служебном кабинете сотрудником полиции была произведена пометка сорока билетов банка России достоинством 5000 рублей каждый, были сделаны их копии, затем данные денежные купюры на общую сумму 200000 рублей были переданы ему. Так же ему были переданы средства аудио-видео записи. Около 13 часов он по договоренности с Гришковым Н.В. встретился с последним возле гипермаркетом «Линия – 1», где сел в автомобиль Гришкова Н.В. После этого по предложению Гришкова Н.В. они приехали в <адрес>, где в подсобном помещении магазина Гришков Н.В. предложил ему оставить деньги, пояснив, что это его помещение, и затем он приедет и заберет деньги. Однако он отказался, сказав, что в неизвестном помещении отдавать деньги не будет. После долгих уговоров Гришковым Н.В. и его отказа отдавать деньги они поехали в сторону г.Брянска. По пути в г.Брянск Гришков Н.В. заехал в <адрес> и предложил, чтобы он отдал деньги его сыну, на что он также не согласился, сказав, что деньги в сумме 200000 рублей отдаст только ему. После этого Гришков Н.В. достал полиэтиленовый пакет и сказал, чтобы он положил деньги в пакет, а пакет положил за переднее сиденье автомобиля на пол, что он и сделал. После этого они вернулись на парковку у гипермаркета, где к автомобилю Гришкова Н.В. подошли сотрудники полиции, объявили о проведении оперативно-розыскных мероприятий. После этого он с сотрудником полиции приехал в здание УМВД России по Брянской области, где в присутствии граждан выдал технические средства аудио, видео-фиксации, а также была просмотрена видеозапись. Кроме того, он выдал сотрудникам полиции сделанную им ранее самостоятельно аудиозапись его разговора с Гришковым Н.В.
Свидетели ФИО15 и ФИО16 в судебном заседании показали, что ДД.ММ.ГГГГ к ним обратились оперативные уполномоченные ОЭБ и ПК УМВД России и пригласили их поучаствовать в качестве понятых при осмотре места происшествия в автомобиле главы Отрадненского сельского поселения Гришкова Н.В., в связи с получением последним взятки. В ходе осмотра автомобиля на полу за передним пассажирским местом был обнаружен пакет, в котором находились денежные средства в сумме 200000 рублей. Присутствующий при этом Гришков Н.В. пояснил, что эти деньги ему в автомобиль подбросил парень по имени Роман, который ездил с ним в <адрес>. Они подписали составленные сотрудниками полиции документы, по содержанию которых у них замечаний не было.
Из показаний свидетеля ФИО12, данных им в ходе предварительного следствия и оглашенных в судебном заседании в порядке ст. 281 УПК РФ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ он и ФИО10 принимали участие в проведении оперативно-розыскного мероприятия «Оперативный эксперимент». В их присутствии оперуполномоченный УМВД России по Брянской области произвел пометку 40 купюр по 5000 рублей каждая, а также сделал с них копии и передал их ФИО7, которому также были переданы средства аудио-видео записи. Около 13 часов 15 минут ФИО7 около гипермаркета «Линия 1» сел в автомобиль Гришкова Н.В., и они поехали в <адрес>, где зашли в складское помещение павильона «Продукты», после чего поехали в <адрес>, а затем снова приехали к гипермаркету «Линия 1», где ФИО7 вышел из автомобиля Гришкова Н.В. Он, ФИО10, ФИО7 вместе с оперуполномоченным проехали в УМВД России по Брянской области, где ФИО7 вернул средства аудио-видео фиксации, и ими была просмотрена видеозапись. По результатам мероприятия оперативным сотрудником были составлены необходимые документы, правильность изложенного в которых он и остальные участвующие лица удостоверили своими подписями (т.1 л.д. 232-233).
Свидетель ФИО10 в судебном заседании дала аналогичные показания об обстоятельствах проведения ДД.ММ.ГГГГ оперативно-розыскного мероприятия оперуполномоченными ФИО14 и ФИО13 в отношении Гришкова Н.В. с участием ФИО7, в котором она принимала участие в качестве добровольно приглашенного лица.
Свидетель ФИО17 в судебном заседании показал, что ДД.ММ.ГГГГ он по предложению сотрудников УМВД России по Брянской области, которые пояснили ему, что провели видеофиксацию получения взятки главой Отрадненского сельского поселения, принимал участие в просмотре видеозаписи и составлении стенограммы. После просмотра видеозаписи оперативным сотрудником были составлены необходимые документы, которые он после прочтения подписал, замечаний по их содержанию у него не было.
Свидетель ФИО18 - председатель комитета по управлению муниципальным имуществом Брянского района Брянской области – в судебном заседании показала, что с ДД.ММ.ГГГГ законодателем решение вопросов о предоставлении земель на территории сельских поселений было отнесено к компетенции сельских поселений. В соответствии с законодательством, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения. Такие правила к ДД.ММ.ГГГГ во всех сельских поселениях Брянского района Брянской области, в том числе и в Отрадненском сельском поселении, были приняты. С указанной даты в силу прямого указания закона администрация Брянского района Брянской области перестала принимать решения по вопросам предоставления земельных участков гражданам для различных целей, а эти вопросы стали решаться сельским поселениям, о чем главы поселений были своевременно проинформированы на специальном совещании, им был разъяснен порядок предоставления земельных участков гражданам в соответствии с Земельным кодексом РФ.
Свидетель ФИО19 - специалист Отрадненской сельской администрации – в судебном заседании дала аналогичные показания о порядке решения с ДД.ММ.ГГГГ вопросов, связанных с предоставлением гражданам земельных участков, пояснила, что вопросы о предоставлении земельных участков решаются главой поселения при наличии имеющихся свободных земельных участков. Процедура предоставления земельных участков Отрадненской сельской администрацией регулируется административным регламентом Отрадненского сельского поселения «О предоставлении земельных участков в аренду», согласно которому гражданин обращается с заявлением в Отрадненскую сельскую администрацию о предоставлении ему земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, затем предоставляет изготовленную геодезическими работниками схему земельного участка. Главой поселения выносится постановление «Об утверждении схемы земельного участка», после чего гражданин получает кадастровый паспорт, при представлении которого администрация поселения публикует в газете объявление о предоставлении земельного участка в аренду. Если в течении 30 дней со дня публикации в администрацию не поступили заявления от других граждан о желании получить данный земельный участок в аренду, то глава поселения выносит постановление «О предоставлении земельного участка в аренду» и подписывает договор аренды земельного участка, что являются основанием для регистрации права гражданина на аренду данного земельного участка. В случае поступления заявлений от других граждан о предоставлении данного земельного участка в аренду, то проводится аукцион на право заключения договора аренды между гражданами. ДД.ММ.ГГГГ в Отрадненскую сельскую администрацию обратился ФИО7 с заявлениями на два конкретных участка на территории поселения. По указанию Гришкова Н.В. она подготовила два постановления «Об утверждении схемы земельных участков», которые Гришков Н.В. подписал. Поскольку, как позже выяснилось, один из участков не мог быть выделен ФИО7, тот написал новое заявление, по которому она также подготовила постановление, подписанное Гришковым Н.В.
Свидетель ФИО20 - инспектор Отрадненской сельской администрации – в судебном заседании показала, что вопросы предоставления земельных участков гражданам решаются главой поселения, которому она представляла имеющуюся информацию о принадлежности участков. ДД.ММ.ГГГГ к Гришкову Н.В. несколько раз приезжал ФИО7 с вопросом о предоставлении земельного участка, но о каких участках и о каких условиях их предоставления они договаривались, ей не известно.
Из показаний свидетеля ФИО11, данных им в ходе предварительного следствия и оглашенных в судебном заседании в порядке ст. 281 УПК РФ следует, что, поскольку он занимается кадастровыми работами, ДД.ММ.ГГГГ к нему обратился ФИО7 по вопросу проведения межевания двух земельных участков, расположенных в Отрадненском сельском поселении. Он совместно с ФИО7 выехал по месту нахождения земельного участка в <адрес>, где произвел замеры границ участков и определил координаты, после чего подготовил схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, которые передал ФИО7 для предоставления в орган местного самоуправления. Спустя некоторое время ФИО7 передал ему постановления об утверждении схем расположения земельных участков, подписанные главой поселения, на основании которых на один участок поступил кадастровый паспорт, а по второму участку было установлено, что его границы накладывался на другой земельный участок, выданный администрацией ранее. ФИО7 снова обратился в администрацию, после чего предоставил ему документы на другой участок, выделенный ему, на который также впоследствии был оформлен кадастровый паспорт. Как дальше проходила регистрация данных земельных участков ФИО7, ему не известно (т. 2 л.д. 152-154).
Свидетель ФИО21 в судебном заседании показал, что ДД.ММ.ГГГГ, узнав из объявления в газете о предоставлении земельных участков в <адрес>, он подал заявление об участии в аукционе на данные земельные участки. Впоследствии свое заявление он отозвал, по просьбе кого он это сделал, в настоящее время не помнит.
Согласно распоряжению Отрадненской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О вступлении в должность Гришкова Н.В.», Гришков Н.В. приступил к исполнению обязанностей главы Отрадненского сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно уставу Отрадненского сельского поселения Брянского района Брянской области, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ Управлением министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области, глава поселения является должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, а именно издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности сельского Совета, осуществляет общее руководство деятельностью сельской администрации, ее структурных подразделений, заключает от имени сельской администрации договоры, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, издает постановления сельской администрации.
Согласно постановлению о проведении оперативно-розыскного мероприятия «оперативный эксперимент» от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному заместителем начальника УМВД России по Брянской области, в связи с имеющимися данными о том, что глава Отрадненского сельского поселения Брянского района Брянской области Гришков Н.В. высказывает намерение о получении от ФИО7 взятки в размере 200000 рублей за вынесение постановления об утверждении схемы расположения земельных участков и дальнейшее оформление данных земельных участков в аренду ФИО7, оперуполномоченному по ОВД УЭБ и ПК УМВД России по Брянской области ФИО14 было поручено проведение оперативного эксперимента (т. 1 л.д. 78-79). Согласно акту осмотра, пометки и передачи денежных средств для проведения оперативно-розыскного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14 передал участвующему в ОРМ ФИО7 денежные купюры на сумму 200000 рублей для передачи их Гришкову Н.В., на которые люминисцентным карандашом было нанесено слово «Взятка» (т. 1 л.д. 86-101). Согласно акту осмотра и передачи технических средств для проведения оперативно-розыскного мероприятия «оперативный эксперимент» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 в служебном кабинете УМВД России по Брянской области переданы средства аудио-видеозаписи для документирования факта преступной деятельности (т. 1 л.д. 102). Согласно акту о проведении оперативно-розыскного мероприятия «оперативный эксперимент» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, находясь в автомобиле марки «Фольксваген» в жилом массиве <адрес>, по требованию Гришкова Н.В. положил ранее выданные ему денежные средства в зеленый полиэтиленовый пакет и передал его Гришкову Н.В. (т.1 л.д. 81-83).
Все указанные документы, составленные в установленном законом порядке, после завершения оперативно-розыскного мероприятия, были рассекречены и представлены в СУ СК России по Брянской области, согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Данные документы были осмотрены следователем и с соблюдением требований уголовно-процессуального законодательства признаны вещественными доказательствами (т.2 л.д. 172-182).
Согласно протоколу осмотра места происшествия – автомобиля марки «Фольксваген Touran», регистрационный знак №, на территории в 30 метрах от гипермаркета «Линия 1» по адресу: <адрес>, в нем был обнаружен и изъят зеленый пакет с купюрами номиналом 5000 рублей в количестве 40 штук, с номерами, совпадающими с номерами купюр, указанными в акте их передачи, на которых при подсвечивании ультрафиолетовой лампой проявляется надпись «Взятка», которые были упакованы и опечатаны надлежащим образом (т. 1 л.д. 57-66). Согласно заключению судебно-технической экспертизы документов, 40 денежных билетов Банка России достоинством по 5000 рублей каждый, изъятые при осмотре места происшествия, изготовлены производством Госзнак (т. 2 л.д. 203).
Согласно протоколу осмотра места происшествия – здания Отрадненской сельской администрации Брянского района Брянской области, расположенного по адресу: <адрес>, были обнаружены и изъяты журнал регистрации писем, заявлений (обращений) граждан, в котором зарегистрированы заявление ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, заявления ФИО8 и ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ на имя Главы Отрадненской сельской администрации Гришкова Н.В. о выделении земельных участков; также были изъяты постановления Отрадненского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схем расположения земельных участков, подписанные Гришковым Н.В. на основании вышеуказанных заявлений граждан (т. 1 л.д. 69-72).
Согласно протоколу осмотра места происшествия – участка местности в <адрес>, был осмотрен участок местности, где ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, находясь в автомобиле Гришкова Н.В., передал последнему взятку в размере 200000 рублей за передачу ему в аренду двух земельных участков на территории Отрадненского сельского поселения (т. 1 л.д. 137-140).
Согласно протоколу выемки, у ФИО7 был изъят мобильный телефон марки «LG P715» с аудиозаписью его разговоров с Гришковым Н.В. (т. 2 л.д. 78-79). Согласно заключению судебной экспертизы видео- и звукозаписей, были исследованы: фонограмма, зафиксированная с помощью данного телефона; фонограмма разговоров, полученных в ходе оперативно-розыскного мероприятия «прослушивание телефонных переговоров», фонограмма разговора между Гришковым Н.В. и ФИО7ДД.ММ.ГГГГ, признаков монтажа и изменения фонограмм не обнаружено (т. 2 л.д. 12-47).
В судебном заседании была просмотрена аудио-видеозапись оперативно-розыскного мероприятия, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которой следует, что ФИО7 и Гришков Н.В. на автомобиле последнего приехали в <адрес>, зашли в складское помещение павильона «Продукты», где Гришков Н.В. неоднократно предлагал ФИО7 оставить деньги, ссылаясь, что он их потом заберет, а ФИО7, ссылаясь на то, что сумма большая – 200000 рублей, отказался оставлять деньги в данном помещении; затем они поехали в <адрес>, где Гришков Н.В. предложил отдать деньги его сыну, на что ФИО7 также не согласился. После этого Гришков Н.В. предложил положить деньги за сиденье в автомобиле, что ФИО7 и сделал. После этого они снова приехали к гипермаркету «Линия 1», где ФИО7 вышел из автомобиля Гришкова Н.В. В ходе просмотра установлено, что содержание видеозаписи соответствует протоколу ее просмотра (т. 1 л.д. 220-231).
В судебном заседании также были прослушаны аудиозаписи телефонных переговоров Гришкова Н.В. и ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, полученные в ходе оперативно-розыскного мероприятия «прослушивание телефонных переговоров»; а также от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, записанные ФИО7 самостоятельно на диктофон мобильного телефона. Из содержания данных аудиозаписей следует, что Гришков Н.В. помогает ФИО7 в выборе земельных участков, подробно разъясняет процедуру предоставления земельных участков в аренду; обсуждает с ФИО7 необходимость написания двух заявлений от разных людей для предоставления двух земельных участков, объясняя причину этого; убеждает, что решение данных вопросов зависит только от него, в связи с чем он сможет решить все возникшие проблемы в случае, если на данные участки будут претендовать другие граждане, а также предлагает озвучить сумму, которую ФИО7 готов передать ему за предоставление земельных участков. ФИО7 озвучивает 200000 рублей, с данной суммой Гришков Н.В. согласился. В ходе прослушивания данных аудиозаписей установлено, что их содержание соответствует протоколам их осмотра и прослушивания (т.1 л.д. 192-197, 206-219).
Оперативно-розыскное мероприятие «оперативный эксперимент» проводилось в рамках Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», для достижения целей и задач, предусмотренных ст. 2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», специально уполномоченными на то лицами правоохранительных органов. Основанием для проведения оперативно-розыскного мероприятия послужили ставшие известными оперативным сотрудникам сведения о том, что глава органа местного самоуправления Гришков Н.В. высказывает намерение о получении от ФИО7 взятки в размере 200000 рублей за предоставление земельных участков. С целью его изобличения и документирования преступной деятельности было вынесено постановление о проведении оперативного эксперимента, которое утверждено заместителем начальника УМВД России по Брянской области. Проведение предусмотренного законодательством оперативно-розыскного мероприятия в связи с проверкой полученной информации о получении должностным лицом денежных средств в крупном размере за совершение действий в пользу взяткодателя, которые входят в служебные полномочия данного должностного лица, не является провокацией.
Поскольку действия по получению взятки осуществлялись в условиях оперативно-розыскного мероприятия, они являются оконченным преступлением вне зависимости от того, что деньги были изъяты сразу после их принятия должностным лицом. Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что действия и умысел Гришкова Н.В. были направлены на получение данной суммы, от ее принятия он не отказался, неоднократно предлагал ФИО7 передать деньги в сумме 200000 рублей в разных местах, а затем сказал положить в автомобиле за сиденьем, что ФИО7 и было сделано, то есть Гришков Н.В. принял взятку в сумме 200000 рублей.
Суд не соглашается с доводами стороны защиты о признании недопустимыми доказательствами представленных ФИО7 аудиозаписей его разговоров с Гришковым от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, а также протокола прослушивания данных аудиозаписей. В соответствии со ст. 74 УПК РФ доказательствами по уголовному делу являются любые сведения, на основе которых устанавливаются наличие или отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию при производстве по уголовному делу, а также имеющих значение для уголовного дела, при этом в качестве доказательств допускаются вещественные доказательства, к которым относятся любые предметы и документы, которые могут служить средствами для обнаружения преступления и установления обстоятельств уголовного дела. Как установлено в судебном заседании, аудиозаписи разговоров были сделаны ФИО7 на диктофон мобильного телефона, впоследствии выданы следователю, которым они в соответствии с ч.2 ст. 81 УПК РФ были осмотрены, прослушаны, о признании их вещественными доказательствами вынесено соответствующее постановление, то есть данные аудиозаписи признаны вещественными доказательствами с соблюдением требований уголовно-процессуального законодательства. То, что данные разговоры действительно состоялись между ФИО7 и Гришковым Н.В., а также их содержание последним не оспаривается.
Также суд не усматривает оснований для признания недопустимым доказательством заключения экспертизы видео- и звукозаписей. Данная экспертиза проведена на основании соответствующего постановления следователя, лицом, имеющим необходимые квалификацию, специальность и стаж работы. Нарушений требований УПК РФ при производстве данной экспертизы допущено не было.
Оценивая показания ФИО7 об обстоятельствах его обращения к Гришкову Н.В. по вопросу предоставления земельных участков, об оформлении документов, о содержании его разговоров с Гришковым Н.В. по данному вопросу, о договоренности о передаче за выделение участков 200000 рублей, а также об обстоятельствах непосредственной передачи указанной суммы, суд приходит к выводу, что эти показания последовательные, логичные, непротиворечивые, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе показаниями свидетелей ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, принимавших участие в проведении оперативного эксперимента; документами – постановлениями, вынесенными Гришковым Н.В. в целях реализации договоренностей с ФИО7, содержанием прослушанных и просмотренных в судебном заседании аудио- и видеозаписей, подтверждающими получение подсудимым от ФИО7 200000 рублей; показаниями самого Гришкова Н.В. о том, что действительно намеревался получить данную сумму, которая была оставлена ФИО7 в его автомашине ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах у суда нет оснований сомневаться в правдивости показаний свидетеля ФИО7, в связи с чем суд принимает их в качестве достоверного доказательства.
Довод Гришкова Н.В. о том, что он намеревался получить от ФИО7 данную сумму денег для использования ее на благоустройство поселения, суд считает надуманным с целью избежания уголовной ответственности. Как установлено в судебном заседании, Гришков Н.В. старался сохранить в тайне факт получения от ФИО7 200000 рублей, ему был известен порядок оформления спонсорской помощи на нужды поселения, а также на ремонт многоквартирных домов, обслуживание которых осуществляется управляющими компаниями; он не отрицает, что планировал часть суммы потратить на личные нужды. Доводы Гришкова Н.В. о получении денег в связи с тяжелой жизненной ситуацией – болезнью и смертью жены, не влияют на квалификацию содеянного им.
Доводы стороны защиты о том, что решение вопроса о выделении земельных участков не входило в полномочия Гришкова Н.В., как главы поселения, и, соответственно, он не намеревался фактически предоставлять данные участки ФИО7, не состоятельны. Согласно ч.2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. В соответствии со ст. 3.3 Федерального Закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения. Данные «Правила землепользования и застройки Отрадненского сельского поселения Брянского района Брянской области» были утверждены решением Брянского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, должностным лицом, имеющим право принимать решения о выделении гражданам земельных участков, расположенных на территории Отрадненского сельского поселения Брянского района Брянской области, являлся глава органа местного самоуправления Гришков Н.В., к которому и обратился для решения данного вопроса ФИО7 При этом материалами дела установлено, что, договариваясь о передаче денежного вознаграждения в сумме 200000 рублей, и ФИО7 и Гришков Н.В. понимали, что данная сумма предназначена именно за совершение должностным лицом Гришковым Н.В. входящих в его служебные полномочия действий в пользу ФИО7, решение данных вопросов иными должностными лицами органа местного самоуправления законом не предусмотрено. Это подтверждается как показаниями ФИО7 о том, что Гришков Н.В. неоднократно уверял его, что в случае возникновении каких-либо проблем при выделении земельных участков, им они будут решены; а также фактическими действиями Гришкова Н.В. по предоставлению ФИО22 земельных участков. То обстоятельство, что процедура передачи земельных участков ФИО7 не была завершена, и договоры аренды не были заключены, также не влияет на квалификацию действий Гришкова Н.В. Кроме того, состав преступления – получение взятки должностным лицом за действия, которые входят в его полномочия, имеется независимо от фактического намерения данного лица совершить указанные действия.
При таких обстоятельствах, доводы стороны защиты о том, что в действиях Гришкова Н.В. имеет место состав мошенничества, поскольку он не намеревался предоставлять земельные участки, в связи с чем заявления написаны ФИО7 не по установленной форме, а постановления подписаны им как главой поселения, что, по его мнению, свидетельствует о том, что он намеревался завладеть деньгами путем обмана, опровергаются исследованными в судебном заседании и приведенными выше доказательствами, и не могут быть приняты судом, в связи с чем оснований для переквалификации действий подсудимого по ч.3 ст. 159 УК РФ не имеется.
Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО7 отказано на основании п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ, за отсутствием в его действиях состава преступления, предусмотренного ст. 291 УК РФ (т. 2 л.д. 183-185).
Проанализировав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, признавая их достаточными, а также достоверными, относимыми и допустимыми, суд находит вину Гришкова Н.В., как должностного лица - главы органа местного самоуправления в получении взятки в размере 200000 рублей, что является крупным размером, от ФИО7 за решение вопросов, входящих в его служебные полномочия, а именно предоставление последнему в аренду двух земельных участков площадью 1200 кв. метров каждый из земельного фонда Отрадненского сельского поселения, расположенных в <адрес>, на основании постановлений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схем расположения земельных участков, вынесенных им, как главой органа местного самоуправления, доказанной в полном объеме.
Суд квалифицирует действия подсудимого по п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ, как получение взятки лично должностным лицом, в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя, когда такие действия входят в служебные полномочия должностного лица, совершенное главой органа местного самоуправления, в крупном размере.
Гришков Н.В. по месту жительства и по месту работы характеризуется положительно; ранее не судим. Согласно заключению амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы, каким-либо психическим расстройством, слабоумием или иным болезненным состоянием психики в момент инкриминируемого деяния и в настоящее время не страдал и не страдает, он мог осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий и руководить ими, не лишен этой способности в настоящее время. В применении принудительных мер медицинского характера он не нуждается (т. 2 л.д. 223).
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих, наказание Гришкова Н.В. в судебном заседании не установлено, также материалами дела не установлено, что преступление совершено Гришковым Н.В. в силу стечения тяжелых жизненных обстоятельств.
При назначении подсудимому вида и размера наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления – отнесено законом к категории особо тяжких; данные о личности подсудимого и о состоянии его здоровья; а также влияние назначенного наказания на исправление подсудимого и условия жизни его семьи, он проживал по одному адресу с матерью умершей супруги – ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которой оказывал материальную и иную помощь; и считает необходимым назначить ему наказание в виде лишения свободы, с лишения права занимать должности на государственной службе и органах местного самоуправления, связанные с осуществлением организационно–распорядительных и административно-хозяйственных функций, со штрафом в размере шестидесятикратной суммы взятки.
С учетом обстоятельств совершенного преступления суд не усматривает оснований для изменения категории преступления на менее тяжкую, в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ.
Также суд не усматривает исключительных обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности совершенного преступления, либо связанных с личностью Гришкова Н.В., предусмотренных ст. 64 УК РФ и являющихся основанием для назначения ему наказания ниже низшего предела, чем предусматривает санкция закона, как для основного наказания в виде лишения свободы, так и, с учетом материального положения подсудимого, являющегося трудоспособным и не имеющего на своем иждивении лиц без самостоятельного источника дохода, для дополнительного наказания в виде штрафа. Учитывая вышеприведенные данные о личности подсудимого, суд считает возможным назначить ему лишение свободы в минимальном размере, предусмотренном санкцией закона. Оснований для применения ст. 73 УК РФ и назначения наказания условно суд также не усматривает.
Вид исправительного учреждения назначается подсудимому в соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 58 УК РФ.
Постановлением Брянского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, в целях обеспечения имущественных взысканий, наложен арест на имущество Гришкова Н.В. В соответствии со ст. 115.1 УПК РФ суд считает необходимым продлить срок ареста, наложенного на имущество, в виде запрета распоряжаться этим имуществом в части его отчуждения или уничтожения, для обеспечения исполнения приговора по исполнению дополнительного наказания в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 304, 307-309 УПК РФ, суд
П Р И Г О В О Р И Л:
Признать Гришкова Н. В. виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ, и назначить ему наказание в виде 7 (семи) лет лишения свободы, с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, на срок 2 (два) года 6 (шесть) месяцев, года, со штрафом в размере шестидесятикратной суммы взятки, то есть в размере 12000000 (двенадцати миллионов) рублей.
Наказание Гришкову Н.В. отбывать в исправительной колонии строгого режима.
Меру пресечения Гришкову Н.В. – содержание под стражей – оставить без изменения. Срок отбывания наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. В срок отбывания наказания засчитать время предварительного содержания его под стражей по настоящему делу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Арест на имущество Гришкова Н.В. по постановлению Брянского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ продлить и сохранить до уплаты Гришковым Н.В. штрафа в размере 12000000 рублей, назначенного настоящим приговором в качестве дополнительного наказания.
Вещественные доказательства: заявления ФИО8, ФИО7, постановления Отрадненского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, CD+R диск с аудиозаписями телефонных переговоров ФИО7 с Гришковым Н.В., DVD-R диск с записями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, DVD+R диск с видеозаписью от ДД.ММ.ГГГГ, хранящиеся при материалах уголовного дела, - хранить при материалах уголовного дела; пакет зеленого цвета, в котором находились денежные средства, хранящийся при материалах уголовного дела, - уничтожить; распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении Гришкова Н.В. в должность, журнал регистрации писем, заявлений (обращений) граждан, устав Отрадненского сельского поселения, личное дело Гришкова Н.В., системный блок, хранящиеся при материалах уголовного дела, - возвратить в Отрадненскую сельскую администрацию по принадлежности; документы о результатах оперативно-розыскной деятельности, хранящиеся в материалах уголовного дела, - хранить в материалах настоящего уголовного дела; видеорегистратор марки «Neoline V10», ежедневник Гришкова Н.В., хранящийся при материалах уголовного дела, - передать Гришкову Н.В. по принадлежности; мобильный телефон марки «LG P715», хранящийся при материалах уголовного дела, - передать ФИО7 по принадлежности; 40 купюр <данные изъяты>, хранящиеся при материалах уголовного дела, - передать в УМВД России по Брянской области.
Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Брянский районный суд в течение 10 суток со дня провозглашения, а осужденным, содержащимся под стражей, в тот же срок со дня вручения ему копии приговора. В случае подачи апелляционной жалобы, осужденный в тот же срок вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, в том числе путем использования системы видеоконференц-связи, которая является одной из форм присутствия осужденного, содержащегося под стражей, в судебном заседании; поручать осуществление своей защиты избранному им защитнику, либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника.
Председательствующий судья Т.В. Крыжановская
