Приговор Бейского районного суда (Республика Хакасия) от 16.12.2021 № 1-80/2021

Дело № г.

(след. №)

УИД 19RS0№-20

ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<адрес>, Бейский район, РХ 16 декабря 2021 года

Бейский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Пресняк А.Г.,

с участием государственных обвинителей: прокурора Бейского района РХ Благовой О.Г., страшего помощника прокурора Костиной Н.Ю., старшего прокурора отдела прокуратуры РХ Родионова М.В.,

подсудимого Шатилкина С.И.,

защитника - адвоката Иватова Н.Ж., предоставившего удостоверение №, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Монгуш А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении:

Шатилкина С. И., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, владеющего русским языком, с высшим образованием, женатого, не работающего, не военнообязанного, зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика Хакасия, <адрес>, <адрес><адрес>, не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.292 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Шатилкин С.И. совершил служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальный документ заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из иной личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 16.12.2019 № 440-ФЗ), разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям к строительству, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 16.12.2019 № 440-ФЗ), для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: п. 1: правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута; п. 2: градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство; п. 3: разрешение на строительство; п. 6: акт, подтверждающий соответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство; п. 7: документы, подтверждающие соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); п. 8: схема, отображающая расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства на основании договора строительного подряда); п. 12: технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 5 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 16.12.2019 № 440-ФЗ), орган, выдавший разрешение на строительство, в течение семи рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в ч. 3 настоящей статьи, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. В ходе осмотра построенного объекта капитального строительства осуществляется проверка соответствия такого объекта требованиям, указанным в разрешении на строительство, требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка, ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно п.п. 1, 4 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 16.12.2019 № 440-ФЗ), основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в том числе, являются: отсутствие документов, указанных в части 3 настоящей статьи, несоответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации.

В соответствии с ч. 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – ФЗ № 218), государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданное здание осуществляется на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 № 16) утвержден Паспорт национального проекта «Демография», в структуру которого входит Федеральный проект «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет», в качестве одной из задач которого предусмотрено создание в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте до трех лет, для достижения которой помимо прочего запланировано создание не менее 90 тыс. дополнительных мест, в том числе с обеспечением необходимых условий пребывания детей с ОВЗ и детей-инвалидов, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, для детей в возрасте до трех лет за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов с учетом приоритетности региональных программ субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14.08.2019 № 1044 введены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, связанных с созданием в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных и муниципальных), и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми, в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», которыми установлены цели, условия и порядок предоставления и распределения указанных субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации (региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет», входящего в состав национального проекта «Демография»).

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством просвещения Российской Федерации и Правительством Республики Хакасия заключено соглашение № о предоставлении из федерального бюджета в 2019 году бюджету Республики Хакасия межбюджетного трансфера в общей сумме 372 376 000 руб. на финансовое обеспечение мероприятий по созданию дополнительных 1 140 мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением и.о. главы администрации Бейского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ№-к Шатилкин С.И. с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу на должность главного специалиста по архитектуре и строительству, главного архитектора (далее – главный архитектор).

В соответствии с п. 3.1 Положения «Об отделе ЖКХ, строительства, архитектуры, энергетики, транспорта и связи Администрации Бейского района» (далее – Положение), утвержденного ДД.ММ.ГГГГ главой Администрации Бейского района, в его структуру в том числе входит главный специалист по архитектуре и строительству – главный архитектор.

Согласно п.п. 4.15, 4.16 Положения к функциям отдела ЖКХ, строительства, архитектуры, энергетики, транспорта и связи Администрации Бейского района относится подготовка документов и выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства, подготовка документов и выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства.

В соответствии с п.п. 4.3, 4.6, 5.4 своей должностной инструкции, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы Бейского района, главный архитектор Шатилкин С.И. был наделен следующими должностными полномочиями: содействовать всем участникам градостроительной деятельности независимо от форм собственности в осуществлении в установленном законом порядке строительства, реконструкции, зданий сооружений и их комплексов, участвовать в приемке в эксплуатацию объектов производственного и непроизводственного назначения, построенных на территории Бейского района, организовывать контроль и технический надзор за соответствием объемов и стоимости выполненных работ на строительных объектах, визировать документы управленческой деятельности в рамках своей компетенции.

В соответствии с Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции» (далее – Административный регламент), утвержденного Постановлением Администрации Бейского района Республики Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ, главный архитектор Шатилкин С.И. был наделен следующими должностными полномочиями:

- п. 3.1.1 принимать заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с приложением документов, предусмотренных Административным регламентом, осуществлять проверку представленных документов;

- п. 3.1.2 проверять сведения, содержащиеся в представленных документах на их соответствие нормативным правовым актам Российской Федерации;

- п. 3.1.3 после проверки представленных заявителем документов проверять на месте готовность объекта капитального строительства к вводу, в случае соответствия объекта капитального строительства требованиям законодательства готовить проект разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, изготавливать и подписывать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в четырех экземплярах, один из которых хранится в архиве Бейского района, второй хранится у главного архитектора, третий и четвертый экземпляры – выдаются заявителю.

Таким образом, будучи уполномоченным выдавать разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, то есть по принятию решений, имеющих юридические значения и влекущих определенные юридические последствия, являясь в силу занимаемого положения и разрешаемого круга вопросов должностным лицом, постоянно осуществляющим организационно-распорядительные функции в муниципальном учреждении, Шатилкин С.И. совершил служебный подлог из иной личной заинтересованности, повлекший существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

В ходе осуществления своей служебной деятельности Шатилкину С.И. стало известно, что Правительством Республики Хакасия, совместно с администрацией Бейского района в рамках реализации федерального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет», входящего в состав национального проекта «Демография», с ДД.ММ.ГГГГ осуществляются мероприятия по создание дополнительных мест для детей в возрасте до трех лет, в ходе чего за счет субсидий, выделяемых из федерального бюджета, планируется приобретение на территории Республики Хакасия 3 нежилых зданий для размещения в них детских садов на 45 мест каждый, одно из которых – на территории <адрес> Бейского района Республики Хакасия.

В октябре 2019 года, ООО «Тасхыл» до получения разрешения на строительство и заключения договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ начато строительство объекта капитального строительства «Детский сад на 45 мест в селе Табат Бейского района Республики Хакасия» общей площадью 422,98 кв.м. по адресу: Р. Ф., Республика Хакасия, Бейский муниципальный район, Сельское поселение Табатский сельсовет, <адрес>, <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ главный архитектор Шатилкин С.И. в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ выдал ООО «Тасхыл» разрешение №-RU № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство объекта капитального строительства «Детский сад на 45 мест в селе Табат, Бейского района, Республики Хакасия» общей площадью 422,98 кв.м. по адресу: Р. Ф., Республика Хакасия, Бейский муниципальный район, Сельское поселение Табатский сельсовет, <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ главному архитектору Шатилкину С.И. на рассмотрение поступило заявление директора ООО «Тасхыл» Бурнакова О.Ю. о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию – построенного одноэтажного здания по адресу: Р. Ф., Республика Хакасия, Бейский муниципальный район, Сельское поселение Табатский сельсовет, <адрес>, <адрес>, с приложением следующих документов:

- технический план;

- информация о неполучении технических условий на присоединение к сетям инженерной инфраструктуры;

- акт о соответствии параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

- копия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия разрешения на строительство №-RU № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, директором ООО «Тасхыл» Бурнаковым О.Ю. схема, отображающая расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство, в администрацию Бейского района не предоставлена.

Фактически на ДД.ММ.ГГГГ здание по адресу: Р. Ф., Республика Хакасия, Бейский муниципальный район, Сельское поселение Табатский сельсовет, <адрес>, здание 120А, строительством окончено не было, так как у здания отсутствовало: утепление фундамента экструдированным фасадным пенополистиролом марки «Технониколь», фасадный стеновой профлист, кровля, покрытая металлопрофилем, блоки оконные из поливинилхлоридного профиля с заполнением двухкамерным стеклопакетом, блоки дверные наружные стальные, 2 пандуса, наружные и внутренние сети инженерно-технического обеспечения. Внутри здания не имелось внутренней чистовой отделки, а именно: полов с выравнивающей стяжкой из цементно-песчаного раствора с системой отопления для равномерного прогрева поверхности пола, с покрытием из линолеума, керамической и керамогранитной плитки, водно-дисперсионной краски, обоев, керамической плитки и облицовки из гипсокартонных листов на стенах, подвесного потолка поэлементной сборки типа «ARMSTRONG». Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ не соответствовал строительный объем вводимого в эксплуатацию объекта, а ООО «Тасхыл» продолжалось непрерывное строительство указанного здания.

При этом, Шатилкину С.И. в силу того, что в период с 07-00 час. ДД.ММ.ГГГГ по 23-00 час. ДД.ММ.ГГГГ им, в соответствии п. 3.1.3 Административного регламента, совершен выезд с целью проведения осмотра по указанному в заявлении ООО «Тасхыл» адресу, было известно, что строительство здания по адресу: Р. Ф., Республика Хакасия, Бейский муниципальный район, Сельское поселение Табатский сельсовет, <адрес>, здание 120А, не завершено, то есть оно по своим параметрам не соответствует проектной документации, застройщиком не представлена предусмотренная п. 8 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ подписанная лицом, осуществляющим строительство, схема, отображающая расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, что согласно п.п. 1, 4 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 440-ФЗ), являлось основанием для отказа ООО «Тасхыл» в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В это же время у главного архитектора Шатилкина С.И. из иной личной заинтересованности возник преступный умысел на служебный подлог, то есть на внесение в разрешение на ввод в эксплуатацию одноэтажного здания по адресу: Р. Ф., Республика Хакасия, Бейский муниципальный район, Сельское поселение Табатский сельсовет, <адрес>, здание 120А, являющееся официальным документом, заведомо ложных сведений о выполнении строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям к строительству, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Иная личная заинтересованность Шатилкина С.И. выражалась в ложно понимаемых интересах муниципальной службы, желании создать для себя лично благоприятные условия работы, избежать нежелательных последствий в виде создания сложностей по работе вплоть до увольнения в результате недовольства руководства Правительства Республики Хакасия и руководства администрации Бейского района срывом запланированных мероприятий в рамках федерального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет», входящего в состав национального проекта «Демография», в связи с его (Шатилкина С.И.) законным и обоснованным отказом ООО «Тасхыл» выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, то есть – в его намерении извлечь выгоду неимущественного характера.

В период с 07-00 час. ДД.ММ.ГГГГ до 23-00 час. ДД.ММ.ГГГГ главный архитектор Шатилкин С.И., находясь в здании Администрации Бейского района Республики Хакасия по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, реализуя преступный умысел на служебный подлог, действуя из иной личной заинтересованности описанного выше содержания, осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства в результате нарушения установленной процедуры выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию одноэтажного здания по адресу: Р. Ф., Республика Хакасия, Бейский муниципальный район, Сельское поселение Табатский сельсовет, <адрес>, здание 120А, искажения содержания этого разрешения, являющегося официальным документом, обеспечение тем самым ООО «Тасхыл» возможности зарегистрировать право собственности на данное незавершенное строительством здание как завершенный строительством объект с целью продажи муниципальному образованию Бейский район Республики Хакасия, причинения имущественного ущерба федеральному, региональному и местному бюджетам, и желая наступления таких последствий, используя свои служебные полномочия, предусмотренные п. 4.16 Положения, п.п. 4.3, 4.6, 5.4 должностной инструкции, п.п. 3.1.1-3.1.3 Административного регламента, в нарушение ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, обязывающей до выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию проверить полный комплект документов, п. 3.1.3 Административного регламента, обязывающего главного архитектора выехать для осмотра на объект, вводимый в эксплуатацию и в случае соответствия объекта капитального строительства требования законодательства принять решение о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, умышлено внес, путем самостоятельного заполнения граф, в бланк разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №-RU № от ДД.ММ.ГГГГ, форма которого утверждена Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№/пр, являющегося официальным документом, заведомо ложные сведения о выполнении ООО «Тасхыл» строительства объекта капитального строительства в полном объеме и разрешении ООО «Тасхыл» ввода в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства «Детский сад на 45 мест в селе Табат Бейского района Республики Хакасия» по адресу: Р. Ф., Республика Хакасия, Бейский муниципальный район, Сельское поселение Табатский сельсовет, <адрес>, здание 120А, которое фактически не соответствовало проектной документации, так как отсутствовало: утепление фундамента экструдированным фасадным пенополистиролом марки «Технониколь», фасадный стеновой профлист, кровля, покрытая металлопрофилем, блоки оконные из поливинилхлоридного профиля с заполнением двухкамерным стеклопакетом, блоки дверные наружные стальные, 2 пандуса, наружные и внутренние сети инженерно-технического обеспечения. Внутри здания не имелось внутренней чистовой отделки, а именно: полов с выравнивающей стяжкой из цементно-песчаного раствора с системой отопления для равномерного прогрева поверхности пола, с покрытием из линолеума, керамической и керамогранитной плитки, водно-дисперсионной краски, обоев, керамической плитки и облицовки из гипсокартонных листов на стенах, подвесного потолка поэлементной сборки типа «ARMSTRONG». Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ не соответствовал строительный объем вводимого в эксплуатацию объекта, кроме того, заявителем не была предоставлена схема, отображающая расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство. В это же время, главный архитектор Шатилкин С.И., находясь в здании Администрации Бейского района Республики Хакасия по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, в соответствии со своими должностными обязанностями подписал и заверил печатью Администрации Бейского района разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, достоверно зная о внесении им в данный официальный документ указанных выше заведомо ложных сведений.

Тем самым главный архитектор Шатилкин С.И. способствовал незаконной регистрации ДД.ММ.ГГГГ права собственности ООО «Тасхыл» на незавершенное строительством здание по адресу: Р. Ф., Республика Хакасия, Бейский муниципальный район, Сельское поселение Табатский сельсовет, <адрес>, здание 120А, и, как следствие, заключению данным обществом муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ с Управлением образования администрации Бейского района Республики Хакасия на продажу фактически незавершенного строительством нежилого здания для размещения детского сада в <адрес> Бейского района Республики Хакасия, расположенного по адресу: Р. Ф., Республика Хакасия, Бейский муниципальный район, Сельское поселение Табатский сельсовет, <адрес>, здание 120А, общей площадью 462,4 кв.м., стоимостью 31 123 023,81 руб.

На основании контракта платежными поручениями расчетный счет ООО «Тасхыл» перечислены денежные средства в общей сумме 31 123 023,81 руб.:

- № от ДД.ММ.ГГГГ – 29 327 619,04 руб., из которых 26 688 133,33 руб. средства федерального бюджета, 2 346 209,52 руб. средства бюджета Республики Хакасия и 293 276,19 руб. средства бюджета Бейского района Республики Хакасия;

- № от ДД.ММ.ГГГГ средства бюджета Республики Хакасия в сумме 1 777 380,96 руб.;

- № от ДД.ММ.ГГГГ средства бюджета Бейского района Республики Хакасия сумме 18 023,81 руб.

Совершение Шатилкиным С.И. служебного подлога повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в нарушении установленной процедуры выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию одноэтажного здания по адресу: Российская Федерация, Республика Хакасия, Бейский муниципальный район, Сельское поселение Табатский сельсовет, <адрес>, здание 120А, искажении содержания этого разрешения, являющегося официальным документом, обеспечении тем самым ООО «Тасхыл» возможности зарегистрировать право собственности на данное незавершенное строительством здание как завершенный строительством объект, продать ООО «Тасхыл» муниципальному образованию Бейский район Республики Хакасия не построенное здание под видом построенного, грубом нарушении установленных и гарантируемых ч.2 ст. 15 Конституции РФ конституционных принципов законности, верховенства Конституции РФ и федеральных законов, равенства всех перед законом, когда каждый обладает равными правами (свободами), несет равные обязанности, предусмотренные действующим законодательством, а при исполнении этих норм и принципов деятельность любого субъекта соответствующих правоотношений на территории России осуществляется законно, с соблюдением интересов общества и государства, в отсутствии их нарушений и необоснованных преференций для кого бы то ни было, в нарушении законной, надлежащей и правильной деятельности органов местного самоуправления Республики Хакасия в области градостроительной деятельности, не достижении целей федерального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет», входящего в состав национального проекта «Демография», по созданию дополнительных мест для детей в возрасте до 3 лет в заявленном количестве, причинении тем самым на ДД.ММ.ГГГГ имущественного ущерба Российской Федерации на сумму 26 688 133,33 руб., Республике Хакасия на сумму 4 123 590,48 руб. и Муниципальному образованию Бейский район Республики Хакасия на сумму 311 300 руб., в подрыве в этой связи авторитета, доверия, уважения, а также дискредитации органов государственной власти, власти субъекта Российской Федерации – Республики Хакасия, местного самоуправления - муниципального образования Бейский район Республики Хакасия.

Подсудимый Шатилкин С.И. в судебном заседании вину в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.292 УК РФ не признал, суду показал, что ни должностной инструкцией, ни трудовым договором на него прямо не возложена обязанность выдавать разрешения на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию. В своей деятельности Шатилкин С.И. руководствовался нормами Градостроительного кодекса РФ. ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Бейского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию построенного одноэтажного нежилого помещения для размещения детского сада, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 19:06:030212:273 по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>А, обратился директор ООО «Тасхыл» Бурнаков О.Ю. выступающий частным застройщиком, то есть осуществляющий строительство здания за счёт личных средств. К заявлению прилагались копии документов, согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ. Заявление было зарегистрировано в Администрации Бейского района ДД.ММ.ГГГГ за входящим номером 2423 и передано Шатилкину С.И. на рассмотрение. Заявление с приложенными документами передали в конце рабочего дня, поэтому он успел только изучить представленный пакет документов, а выехать на объект и осмотреть его визуально ДД.ММ.ГГГГ не успел, о чем ДД.ММ.ГГГГ утром доложил Богданову А.В., которым была поставлена задача рассмотреть указанное заявление в срочном порядке, он сообщил Богданову А.В., что выдавать разрешение не будет пока не осмотрит объект. ДД.ММ.ГГГГ он только подготовил проект разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, так как представленные заявителем документы соответствовали требованиям Градостроительного кодекса РФ. ДД.ММ.ГГГГ он лично выехал на объект, осмотрел его, о чем доложил Богданову А.В. Акт осмотра объекта не составлял, фотографирование его не производил, так как это не предусмотрено Градостроительным кодексом РФ. После приезда с объекта ему было передано Распоряжение и.о. Главы Бейского района Богданова А.В.№-р от 24.12.2019 согласованного с юридическим и общим отделом администрации Бейского района в котором сказано: «В связи с производственной необходимостью подготовить и выдать разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию по адресу: <адрес>», по заявлению ООО « Тасхыл». Контроль за исполнением настоящего распоряжения и.о. главы администрации Бейского района Богданов А.В. оставил за собой. В этот же день ДД.ММ.ГГГГ было подписано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №-RU № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о выдаче которого внесены в реестр.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ на должностное лицо, выдавшее разрешение на ввод объекта в эксплуатацию возложена обязанность по передаче документов в электронной форме в орган регистрации прав о государственном кадастровом учете, что и было сделано ДД.ММ.ГГГГ после подписания разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. ДД.ММ.ГГГГ посредством электронного документа оборота ему поступила выписка о постановке вышеуказанного объекта на кадастровый учет. Никаких недостоверных сведений в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию он не вносил. В разрешение на ввод объекта в эксплуатацию внесены сведения в раздел номер два «Сведения об объекте капительного строительства», а именно указаны строительный объем объекта - 1794 куб.м., и сведения об общей площади - 462,4 кв.м., данные параметры взяты из технического плана, предоставленного застройщиком для получения разрешения. В раздел второй разрешения внесены сведения о материалах фундамента обследуемого объекта - «железобетон», о материалах стен - «кирпич», о материале перекрытий - «железобетонные плиты» и материале кровли - «металлопрофиль». Эти материалы указаны в проекте объекта, что и было проверено при выезде и отражено в разрешении. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, согласно требованиям Градостроительного кодекса РФ, не действительно без технического плана, подготовленного кадастровым инженером, о чем имеется отметка в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию. Поэтому в разрешение о вводе объекта в эксплуатацию внесены достоверные сведения, которые лично были проверены на объекте, поскольку фундамент, стены и конструкция крыши при выезде на объекте были. Он считал и считает, что работы выполнены в полном объеме в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ. Основные конструктивные элементы составляющие контур здания и определяющие основные характеристики здания, которые в ходе эксплуатации не подлежат изменению без получения разрешения органа местного самоуправления, были выполнены, а именно: фундамент, стены, перекрытия, внутренние перегородки, окна, конструкция крыши. Все остальные элементы здания возможно переделать в ходе оформления акта ввода в эксплуатацию и при получения разрешений надзорных органов согласно их требований. Так же все остальные элементы здания возможно переделывать в процессе эксплуатации здания, в ходе текущего или капитального ремонта, без получения разрешения органа местного самоуправления. С учетом этого он считал и считает, что работы были выполнены в полном объеме в соответствии с Градостроительным кодексом. Таким образом, при выдаче разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №-RU № от ДД.ММ.ГГГГ никаких нарушений допущено не было, никаких ложных сведений оно не содержит. Данное разрешение он выдавал на общих основаниях. Заявителем был представлен весь необходимый пакет документов, основные конструктивные элементы составляющие контур здания были выполнены, что явилось основанием для выдачи указанного разрешения. Разрешение выдано на общих основаниях.

При выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ООО «Тасхыл» он не имел никакого умысла на нарушение чьих-либо прав и причинение кому-либо вреда, поскольку указанное разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдавалось исключительно на объект частной собственности, который в любом случае без получения акта ввода в эксплуатацию использоваться не мог. С директором ООО «Тасхыл» он лично не знаком, отношений с ним не поддерживал. Администрация Бейского района Республики Хакасия не была заказчиком - застройщиком данного объекта. Объект не был муниципальным, поэтому не предполагает перевод денежных средств после выполнения работ. Соответственно выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не нарушает прав и законных интересов Администрации Бейского района Республики Хакасия, охраняемых законом интересов общества и государства в сфере строительства и местного самоуправления. В соответствии со статьей 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения. Таким образом, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не является актом ввода в эксплуатацию и не разрешает эксплуатировать здание. Для эксплуатации здания необходимо оформление акта ввода в эксплуатацию и получение разрешений соответствующих надзорных органов, лицензий и т.д. Разрешение на ввод в эксплуатацию не обязывает совершать каких-либо действий с объектом капитального строительства таких как: продажа, аренда участие в аукционах, тендерах и.т.д. Как приобреталось нежилое здание для размещения детского сада, находящегося по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, №А Управлением образования администрации Бейского района Республики Хакасия, на каких условиях, на какие средства и по какой цене он не знает, так как в его должностные обязанности эти вопросы не входили. Никакой документации для аукциона он не готовил, в конкурсной комиссии не участвовал. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ не относится к документам по торгам указанного объекта и не относится к документам для заключения муниципального контракта. Перед приобретением нежилого здания для размещения детского сада, находящегося по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, №А Управлением образования администрации Бейского района была создана экспертная комиссия, которая должна была осмотреть здание и которая выдала положительное заключение на приобретение данного объекта. Был оформлен акт приема-передачи, заключен муниципальный контракт, Администрация Бейского района активно участвовала и была заинтересована в приобретении этого объекта и обвинять его в нарушении прав и законных интересов Администрации Бейского района нельзя. О федеральном проекте «Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет», входящем в состав национального проекта «Демография», он не слышал и ничего не знал. В качестве мотива ему предъявлена иная личная заинтересованность, которая выражалась «В ложно понимаемых интересах муниципальной службы, в обусловленном побуждениями карьеризма, желании продемонстрировать руководству Правительства Республики Хакасия и руководству администрации Бейского района свою лояльность и готовность принимать в угоду им любые, в том числе незаконные решения, в результате чего составить положительное мнение о своих деловых качествах и о себе, как исполнительном работнике, тем самым повысить собственный авторитет, заручиться поддержкой в решении служебных вопросов, создать для себя лично благоприятные условия работы, обеспечить себе возможность карьерного роста, избежать нежелательных последствий в виде создания сложностей по работе вплоть до увольнения в результате недовольства руководства Правительства Республики Хакасия и руководства администрации Бейского района срывом запланированных мероприятий в рамках федерального проекта «Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет», входящего в состав национального проекта «Демография», в связи с обоснованным отказом ООО «Тасхыл» выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, то есть - в намерении извлечь выгоду неимущественного характера». На каком основании были сделаны эти выводы он не знает. Никаких доказательств иной личной заинтересованности ему предъявлено не было. По смыслу закона иная личная заинтересованность, как мотив служебного подлога, выражается в стремлении извлечь выгоду неимущественного характера. Его действия не влекли никаких последствий, в том числе при оценке эффективности его работы и связанные с этим благоприятные последствия, т.е. не влекли последствия неимущественного характера. За подготовку и выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию его не поощряли, не выплачивали какое - либо денежное вознаграждение или премию. Он продолжал работать на той же должности с той же зарплатой. Не планировался и какой-либо карьерный рост. На отсутствие личной заинтересованности указывает и письменное распоряжение и.о главы администрации Богданова А.В. о подготовке и выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи производственной необходимостью. Из 33 лет трудового стажа у него только 4 года работы муниципальным служащим. Эта работа никогда его не привлекала и не нравилась. В основном его работа была связана с проектированием объектов различного назначения, его привлекала работа проектировщика, а не служащего, поэтому карьерный рост его не интересовал.

На работу в администрацию Бейского района его уговорили пойти, так как на данное рабочее место долгое время не могли найти специалиста. Его специальность позволяет вести самостоятельную проектную работу в качестве индивидуального предпринимателя или «самозанятого» и быть независимым, поэтому демонстрировать какому-либо руководству свою лояльность не нужно. Никаких особых или дружеских отношений ни с коллегами, ни с руководством администрации на работе не было. На корпоративные мероприятия не ходил, живет в <адрес>, а это сорок километров от места работы в <адрес>. У него были переговоры с главой администрации Саяногорска об устройстве на работу в Департамент архитектуры градостроительства и недвижимости <адрес>. Он хотел пригласить его на работу, но в связи с невозможностью выделения дополнительной ставки и отсутствием свободных мест, просил подождать. Чтобы не терять время он устроился временно в администрацию Бейского района. Данное рабочее место являлось для него неудобным, приходилось каждый день приезжать из <адрес>, в <адрес>, ездил на автобусе, на поездку уходило 2,5 часа. Поездка на личном транспорте была для него очень дорогой. Приходилось тратить деньги на проезд и питание в столовых около 8 тысяч в месяц, что было для него существенными затратами. Он искал себе другую работу, на договоренность с главой администрации <адрес> не был уверен. Звонил в разные организации с подходящими вакансиями, отправлял резюме. Скриншот, отправленного резюме от ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Стройсервис» во время работы в администрации Бейского района, был представлен в ходе предварительного следствия. После новогодних выходных 2020 г. он подготовил заявление на увольнение, но решил дождаться отпуска и уволился ДД.ММ.ГГГГ С указанным в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции» утвержденного Постановлением администрации Бейского района Республики Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ, он не был знаком. Указанные в регламенте должностные полномочия на него не возлагались. На официальном сайте администрации Бейского района, в период его работы, был размещен административный регламент «Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции» утвержденного Постановлением администрации Бейского района Республики Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ, который не соответствовал действующему Градостроительному кодексу РФ с изменениями от 2019 г., поэтому в своей деятельности он руководствовался действующим Градостроительным кодексом РФ, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ и должностной инструкцией. Таким образом, все сведения внесенные в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию достоверны и ложными сведениями не являются. Никто не признал разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №-RU № от 23.12.2019г. выданное администрацией Бейского района недействительным. Разрешение не утратило своей юридической силы. В его действиях по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отсутствует корыстная и иная личная заинтересованность. Его действия не повлекли существенного нарушения прав и законных интересов администрации Бейского района Республики Хакасия, охраняемых законом интересов общества и государства в сфере строительства и местного самоуправления. Выводы обвинения о причинении имущественного ущерба Российской Федерации, <адрес> и Муниципальному образованию Бейский район Республики Хакасия необоснованны. Детский сад сдан в установленные сроки, предусмотренные п. 4.1.4 Соглашения между Министерством просвещения Российской Федерации и Правительством Республики Хакасия о предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Республики Хакасия на финансовое обеспечение мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования от ДД.ММ.ГГГГ№. Цели федерального проекта «Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет», входящего в состав национального проекта «Демография», по созданию дополнительных мест для детей в возрасте до 3 лет в заявленном количестве достигнуты. Детский сад получил лицензию и осуществляет образовательную деятельность. С учетом изложенного считает, что в его действиях отсутствует состав преступления, предусмотренный ч.2 ст. 292 УК РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 276 УПК РФ оглашены показания Шатилкина С.И. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ данные им в ходе предварительного расследования в качестве подозреваемого, в связи с наличием существенных противоречий, согласно которых, он не является жителем Бейского района Республики Хакасия и у него нет полной информации в Бейском районе. 9 или 10 декабря к нему обратился Бурнаков О.П., руководитель ООО «Тасхыл», сказал, что нужно выдать ему разрешение на строительство детского сада, у которого с собой был комплект документов. Он удивился, потому что в Градостроительном кодексе РФ есть специальная процедура выдачи разрешения на строительство: сначала выдается градостроительный план участка, на основании которого делается проектная документация и только затем со сбором всех документов (договор аренды и т.д.) выдается разрешение на строительство. Градостроительного плана у него не было. Он тогда предложил ему пройти к и.о. Главы Бейского района Богданову А.В. и пояснил ему, что к нему обратился человек у которого нет в наличии необходимых документов. Богданов А.В. в устной форме сказал подготовить и выдать разрешение на строительство, и что он потом объяснит в чем дело. Он принял документы для рассмотрения. В течении дня он подошел к Богданову А.В. с целью получить объяснения по выдаче разрешения, и он ему объяснил, что необходимо выдать это разрешение потому, что под это здание будут выделены деньги из федерального бюджета и этот вопрос уже решен в Правительстве РХ, и что имеется возможность построить детский сад для района, так как имеющийся детский сад в <адрес> находится в очень плохом состоянии. Поскольку Бурнаков О.Ю. обратился без градостроительного плана, а он нужен для выдачи разрешения на строительство, то он на основании письменной резолюции Богданова А.В. подготовил необходимые документы и ДД.ММ.ГГГГ выдал ООО «Тасхыл» в лице директора Бурнакова О.Ю. разрешение на строительство. ДД.ММ.ГГГГ в конце рабочего дня около 17-00 часов к нему подошли Акользина Т.Л. и Янгулова, с документами на ввод в эксплуатацию детского сада на 45 мест в <адрес> и сказали, что Глава администрации - Стряпков И.Н. распорядился подготовить разрешение на ввод в эксплуатацию указанного здания. Он очень удивился, поскольку прошел очень маленький срок, и за такой срок здание не могло быть построено, и отказался выдавать разрешение. Однако они сказали, что это разрешение нужно подготовить именно в тот день, и что они его вечером увезут домой сами на машине, так как автобус домой в Саяногорск уходит в 17 часов 20 минут. Он сказал, что напечатает это разрешение, но выдавать никому его без специального письменного распоряжения не будет, на что они согласились. Он заполнил бланк разрешения на ввод в эксплуатацию вечером и уехал домой, поэтому в нем дата стоит ДД.ММ.ГГГГ Приехав утром на работу ДД.ММ.ГГГГ он сразу подготовил распоряжение от имени и.о. Главы о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию. Сразу с утра приехал Бурнаков О.Ю. и потребовал выдать ему разрешение на ввод в эксплуатацию, на что он ему предложил пройти к и.о. Главы Богданову А.В., при этом он с собой взял подготовленное заранее распоряжение. В кабинете Богданова А.В. он пояснил, что здание не может быть построено за такой короткий срок, и они могут понести за это ответственность и, что без распоряжения Богданова А.В. разрешение на ввод в эксплуатацию выдавать не будет. На что Богданов А.В. сказал ему, что нашему району нужно обязательно купить указанное здание для детского сада, иначе придется вернуть деньги обратно в федеральный бюджет и садика не будет никакого. Богданов А.В. и Бурнаков О.Ю. сказали, зачем ему распоряжение, поскольку у него есть предоставленная ими вся необходимая документация для выдачи такого разрешения. Он им объяснил, что согласно закона, он должен осмотреть вводимое в эксплуатацию здание, поэтому документов ему недостаточно, чтобы подписать разрешение на ввод в эксплуатацию. Богданов А.В. сказал, что им нужно поговорить, тогда он вышел из кабинета и пошел работать. Примерно через 1,5 часа Богданов А.В. зашел к нему в кабинет и сказал, что подпишет разрешение, посмотрел его и сказал исправить ошибку и согласовал указанное распоряжение с соответствующими службами, после чего пошел к Богданову А.В., который подписал Распоряжение, которому потом был присвоен номер. Он точно не помнит, но в этот же период ему на сотовый телефон позвонил Стряпков И.Н. и категорично сказал: «Там пришли с документами, выдайте им разрешение на ввод в эксплуатацию по детскому саду, и отправьте документы на регистрацию объекта». Примерно в 11 часов 30 минут он подготовил на основании письменного распоряжения и.о. Главы Богданова А.В. разрешение на ввод в эксплуатацию, распечатал, поставил подпись свою и печать, а после этого отправил на регистрацию в электронном виде в Росреестр. В то время когда он делал разрешение, Бурнаков О.Ю. находился в администрации, но не дождался и уехал. На следующий день пришла из Росреестра выписка о том, что зарегистрирован объект, что его также удивило, так как обычно регистрация занимает от 6 до 10 дней. Выписку отправил по электронной почте Бурнакову О.Ю. В период выдачи разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию здания детского сада Бурнаков О.Ю. неоднократно звонил на его личный сотовый телефон с абонентского номера 89135415134. Разрешение на ввод в эксплуатацию свидетельствует о том, что имеется объект соответствующий проекту, однако не влечет его использование по назначению как детский сад. Для того, чтобы он мог использоваться как детский сад необходимо получить специальное заключение и пройти лицензирование. По поводу имеющегося подозрения поясняет, что он не имел никакого умысла на нарушение чьих-либо прав и причинение кому-либо вреда, поскольку ввод в эксплуатацию выдавался исключительно на объект частной собственности ООО «Тасхыл», который в любом случае без необходимых процедур использоваться не мог. Он не преследовал никакой корыстной цели и иной личной заинтересованности, не преследовал цели причинения ущерба кому-либо, а также не получил от этого никакой выгоды.

На должность главного специалиста по архитектуре и строительству, главного архитектора он назначен приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ, с ним заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п. 4.1 его должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ в его обязанности входило обеспечение практической реализации Градостроительного кодекса Российской Федерации, направленного на улучшение архитектурного облика населенных пунктов Бейского района, повышение качества строительных работ, соблюдения экологических, санитарных, благо-устроительных и эстетических требований. В соответствии с п. 4.2 его должностной инструкции на него возложена обязанность по подготовке документов, обоснований и рекомендаций к решениям, принимаемым Администрацией Бейского района в области строительства, землеустройства, планировки, застройки, реконструкции и благоустройства. Согласно п. 4.3 должностной инструкции он обязан был содействовать всем участникам градостроительной деятельности (заказчикам-инвесторам, разработчикам документации, исполнителям работ, пользователям объектов инвестиционной и градостроительной деятельности) независимо от форм собственности в осуществлении в установленном порядке строительства, реконструкции, ремонта и реставрации, переоборудования и модернизации, иного функционального изменения зданий, сооружений и их комплексов, объектов благоустройства. В соответствии с п. 2.1.2 Трудового договора, он обязан добросовестно исполнять обязанности по замещаемой должности в соответствии с должностной инструкцией, в пределах своих должностных обязанностей, а в соответствии с п. 2.1.3 исполнять постановления, распоряжения и Указания Главы Бейского района, иные решения, принятые вышестоящим органами государственной власти и РФ, РХ и Уставом муниципального образования. Таким образом, ни должностной инструкцией, ни трудовым договором на него прямо не возложена обязанность выдавать разрешения на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию. Он непосредственно подчинялся начальнику отдела по вопросам жилищно- коммунального хозяйства, строительства, архитектуры, энергетики, транспорта и связи Карчигашеву А.В. В своей деятельности он руководствовался нормами Градостроительного кодекса РФ и административными Регламентами по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство» и «Выдача разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции». Вышеуказанные услуги предоставляются в срок не более 7 дней. Предоставление услуги возможно: через Государственное автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Хакасия» - МФЦ; на бумажном носителе лично в Администрацию Бейского района; в электронной форме с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru/46318/2/infol. Информация о порядке предоставления указанных услуг, а также регламенты размещены на сайте Администрации Бейского района. ДД.ММ.ГГГГ на имя главы Администрации Бейского района Стряпкова И.Н. поступило заявление от директора ООО «Тасхыл» Бурнакова О.Ю. о выдаче разрешения на строительство нежилого помещения для размещения детского сада, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 19:06:030212:273, по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>А. К заявлению прилагались копии документов, согласно ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ: договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ находящегося в государственной собственности земельного участка; проектная документация; уставные документы. Согласно ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, то есть в данном случае это администрация Бейского района. Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении в данном случае строительства объекта капитального строительства. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство. Согласно представленного ему в ходе допроса для обозрения оригинала указанного заявления, поясняет, что ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение указанного заявления поручено ему и.о. Главы Бейского района Богдановым А.В. с резолюцией «Прошу Вас срочно провести необходимую работу», и указан срок исполнения «до 12.12.2019». После изучения пакета документов, представленных заявителем Бурнаковым О.Ю., перечень которых указан в описи документов, представленных в администрацию муниципального образования для получения разрешения на строительство, им было установлено, что заявителем не предоставлен градостроительный план, без которого не может быть выдано разрешение на строительство, о чем он сообщил заявителю, а также и.о. Главы Бейского района Богданову А.В., так как им было дано поручение рассмотреть представленные документы с пометкой «срочно». Он сообщил Богданову А.В., что не может в тот же день выдать разрешение на строительство без градостроительного плана. От Богданова А.В. ему стало известно, что строящееся Бурнаковым О.Ю. за счет собственных средств здание, администрацией Бейского района планируется выкупить под детский сад, поэтому Богданов А.В. попросил его в кратчайшие сроки рассмотреть документы, представленные Бурнаковым О.Ю., так как выделенные федеральным бюджетом денежные средства на приобретение здания необходимо срочно освоить. При этом Богданов А.В. не принуждал его нарушать установленный регламент оказания муниципальной услуги, а тем более совершать какие-то противоправные действия. На следующий день ДД.ММ.ГГГГБурнаковым О.Ю. был предоставлен градостроительный план земельного участка RU 19503000-981 от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку представленные документы соответствовали требованиям Градостроительного кодекса РФ, им было подготовлено разрешение на строительство №-RU № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о котором внесены в реестр выданных разрешений. После чего разрешение выдано директору ООО «Тасхыл» Бурнакову О.Ю. Строительство вышеуказанного объекта, разрешение на которое он выдал, осуществлялось за счет собственных средств заявителя Бурнакова О.Ю. Все представленные Бурнаковым О.Ю. документы (приложение к заявлению на выдачу разрешения на строительство) находились в администрации Бейского района и были изъяты в ходе обыска. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Бейского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию построенного одноэтажного нежилого помещения для размещения детского сада, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 19:06:030212:273, по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>А, обратился директор ООО «Тасхыл» Бурнаков О.Ю. выступающий частным застройщиком, то есть осуществляющий строительство здания за счёт личных средств. К заявлению прилагались копии документов, согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ технический план от ДД.ММ.ГГГГ; акт соответствия параметров проектного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации от ДД.ММ.ГГГГ; справка о том, что технические условия на техническое присоединение к сетям инженерной инфраструктуры на объект не получались, поскольку проектной документацией предусмотрено автономное тепло-водоснабжение и централизованное электроснабжение; договор аренды земельного участка; разрешение на строительство. Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, объекта капитального строительства требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка. Согласно представленного ему в ходе допроса для обозрения оригинала указанного заявления, может пояснить следующее, что ДД.ММ.ГГГГ заявление зарегистрировано в администрации Бейского района ДД.ММ.ГГГГ за входящим № и передано ему на рассмотрение. Заявление с приложенными документами ему передали в конце рабочего дня, поэтому он успел только изучить представленный пакет документов, выехать на объект и осмотреть его визуально ДД.ММ.ГГГГ не успел, о чем ДД.ММ.ГГГГ утром доложил Богданову А.В., которым ему была поставлена задача рассмотреть указанное заявление в срочном порядке, и сообщил Богданову А.В., что выдавать разрешение не будет, пока не осмотрит объект. ДД.ММ.ГГГГ он только подготовил проект разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, так как представленные заявителем документы соответствовали требованиям Градостроительного кодекса РФ. ДД.ММ.ГГГГ он лично выехал на объект, осмотрел его, о чем доложил Богданову А.В. Акт осмотра объекта не составлял, фотографирование его не производил, так как это не предусмотрено Градостроительным кодексом РФ. После приезда с объекта ему было передано для ознакомления Распоряжение и.о. Главы Бейского района Богданова А.В.№-р от ДД.ММ.ГГГГ о подготовке и выдаче им разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по заявлению ООО «Тасхыл». В этот же день ДД.ММ.ГГГГ им было подписано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №-RU № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о выдаче которого внесены в реестр. В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ, на должностное лицо, выдавшее разрешение на ввод объекта в эксплуатацию возложена обязанность по передаче документов в электронной форме в орган регистрации прав о государственном кадастровом учете, что им было сделано ДД.ММ.ГГГГ, после подписания разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. ДД.ММ.ГГГГ посредством электронного документооборота ему поступила выписка из единого реестра о постановке вышеуказанного объекта на кадастровый учет. Таким образом, оказание муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» считается оконченной только после получения выписки из Росреестра о постановке объекта недвижимости на кадастровый учет. Никаких недостоверных сведений в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию он не вносил. В разрешение на ввод объекта в эксплуатацию внесены сведения в раздел номер два «Сведения об объекте капительного строительства», а именно указаны строительный объем объекта - 1794 куб.м., и сведения об общей площади - 462,4 кв.м, данные параметры взяты из технического плана, предоставленного застройщиком для получения разрешения. Кроме того, в раздел второй разрешения внесены сведения о материалах фундамента обследуемого объекта «железобетон», о материалах стен «кирпич», о материале перекрытий «железобетонные плиты» и материале кровли «металлопрофиль». Эти материалы указаны в проекте объекта и соответствуют фактическому исполнению, что им было проверено при выезде на объект и отражено в разрешении. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, согласно требованиям Градостроительного кодекса РФ, не действительно без технического плана, о чем имеется отметка в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию. Поэтому в разрешение о вводе объекта в эксплуатацию им внесены достоверные сведения, которые им лично были проверены на объекте, поскольку фундамент, стены и крыша при его выезде на строящемся объекте были. На момент выдачи вышеуказанного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию здание действительно не имело 100% готовности, степень его готовности была около 70-80%, здание не имело внутренней чистовой отделки, не было внешней отделки, не была благоустроена территория, не было забора по периметру, но отсутствие этих элементов не влияет на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется, чтобы здание было готово на 100%. Обязательным условием для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является наличие теплового контура здания (стены, окна, двери, крыша), подведение внешних коммуникаций, соответствие представленных проектно-сметных документов требованиям Градостроительного кодекса РФ. Все остальные части здания, возможно модернизировать и переделать в процессе эксплуатации. Отсутствие чистовой отделки и благоустроенной территории не является основанием отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Таким образом, при выдаче разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №-RU № от ДД.ММ.ГГГГ никаких нарушений допущено не было,

никаких ложных сведений оно не содержит. Данное разрешение он выдавал на общих основаниях. Заявителем был представлен весь необходимый пакет документов, тепловой контур здания был возведен, что явилось основанием для выдачи указанного разрешения. При выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ООО «Тасхыл» он не имел никакого умысла на нарушение чьих-либо прав и причинение кому-либо вреда, поскольку указанное разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдавался исключительно на объект частной собственности, который в любом случае без необходимых процедур использоваться не мог. С директором ООО «Тасхыл» он лично не знаком, отношений с ним не поддерживал. Он не имел никакой корыстной цели и иной личной заинтересованности при выдаче данного разрешение, не преследовал цели причинения ущерба кому-либо, а также не получил от этого никакой выгоды, поэтому никакого преступления не совершил.

На момент осмотра им здания монтаж крыши не был завершен и металлопрофиль не был уложен, но при осмотре объекта листы металлопрофиля, приготовленные для монтажа, находились на объекте, он их видел. Крыша готового здания покрыта именно металлопрофилем, поэтому сведения о материале кровли – «метеллопрофиль», внесенные им в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, являются достоверными. Учитывая, что здание фактически на дату выдачи разрешения имело около 70-80% готовности, то отсутствие фактически уложенного металлопрофиля не являлось основанием для отказа в выдаче вышеуказанного разрешения. Никаких не достоверных сведений в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ не вносил, все сведения взяты из технического плана, без которого разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не действительно. Материалы стен, фундамента и кровли проверены им при выезде на объект и соответствовали фактическому исполнению. Он не оспаривает факта, что здание на дату выдачи разрешения не имело стопроцентной готовности. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию при условии не стопроцентной готовности здания было выдано им на основании распоряжения и.о. Главы Бейского района Богданова А.В.№-р от ДД.ММ.ГГГГ Со слов Богданова А.В., ему было известно, что вышеуказанное здание планировалось администрацией Бейского района выкупить под здание детского сада за счет средств субсидии, выделенной из федерального бюджета, денежные средства были выделены только в конце декабря 2019 года, но освоить их необходимо было в срок до ДД.ММ.ГГГГ Подробности предоставления федеральным центром субсидии на выкуп вышеуказанного здания, ему не известны. Богданов А.В. только объяснил, что очень сжатые сроки освоения выделенных средств, поэтому и необходимо было выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, чтобы зарегистрировать ООО «Тасхыл» право собственности на данный объект, а затем заключить муниципальный контракт. Его никто подписывать данное разрешение не принуждал и не заставлял. Какую-либо выгоду имущественного характера, при выдаче выше указанного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ООО «Тасхыл», учитывая, что здание на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не имело стопроцентной готовности он не получал, личной заинтересованности не имел, негативных последствий не наступило, здание детского сада сдано в срок, на него получена лицензия и сад принимает детей. Уволился он по собственному желаю по личным мотивам, связанным с рядом причин. Во-первых, с низким размером заработной платы, которая составляла около 25-27 тыс. руб., во вторых, с тем, что сам он проживает в <адрес>, а место работы находилось в <адрес>, расстояние до которого составляет 40 км, поэтому ежедневно около 2 часов уходило на дорогу, с учетом расходов на проезд, это было очень затратно для него. Поэтому он и до возбуждения уголовного дела высказывал мысли об увольнении. Поэтому его увольнение не связано никак с обстоятельствами возбуждения в отношении него уголовного дела. Должность архитектора до настоящего времени вакантна и ему неоднократно предлагали вернуться. Слова о том, что их всех уволят Богданов А.В. сказал не в буквальном смысле, а в переносном, имея ввиду, что если не будут освоены до конца декабря 2019 года выделенные федеральным центром денежные средства, то наступят негативные последствия в виде того, что <адрес> останется без детского сада, потребность в котором была очень высока, так как старое здание детского сада было аварийным. Он сам неоднократно по работе выезжая в <адрес> видел здание детского сада, поэтому знает о его техническом состоянии, оно из-за отсутствия фундамента полностью «ушло» в землю, крыша здания покосившаяся, окна рассохшиеся.

Ранее в администрации Бейского района фактов отказа в выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию не было. При выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию руководствовался ст. 55 Градостроительного кодекса РФ и Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства», более никаких нормативно-правовых актов при оказании муниципальной услуги не применялось. Нормы и правила СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов» устанавливают порядок приемки в эксплуатацию законченных строительством (реконструкцией, расширением) объектов (предприятий, их отдельных очередей, пусковых комплексов, зданий и сооружений), то есть относятся к объектам капитального строительства производственного и непроизводственного назначения. Данные нормы и правила распространяются только на объекты, при строительстве которых администрация Бейского района выступает в качестве заказчика. В данном случае администрация Бейского района к строительству вышеуказанного объекта никакого отношения не имела, так как строительство осуществлялось за счет собственных средств застройщика ООО «Тасхыл». Директором ООО «Тасхыл» был предоставлен полный пакет документов, достаточных для выдачи ему разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В соответствии с п.8 ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположения сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком, в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта, находится в проектной документации, которая является приложением к заявлению ООО «Тасхыл» о получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Отдельным документом схема не предоставлялась, так как фактически она является частью проектной документации и была предоставлена заявителем в составе проектной документации. По факту того, что ООО «Тасхыл» является членом СРО, значит в штате ООО «Тасхыл» есть не менее двух специалистов, внесенных в национальный реестр специалистов в области строительства, подписи этих лиц также должны были быть в акте о соответствии параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации от ДД.ММ.ГГГГ, может ли отсутствие подписей являться одной из причин отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, пояснил, о том, что ООО «Тасхыл» является членом СРО он знал и сомнений в подписи Бурнакова О.Ю. у него не вызывало, поскольку он являлся руководителем организации. Дополнительной проверки в данном направлении им не проводилось, так как это не входило в его обязанности. Ситуация с увольнением Кайновой И.П. - бывшим начальником Управления образования Администрации Бейского района на его решение выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию ООО «Тасхыл» до полной готовности здания, не повлияла. С Кайновой И.П. знаком исключительно по работе, отношений с ней не поддерживал, о причинах увольнения Кайновой И.П. ему не известно. Ситуация с Кайновой И.П. никакого отношения к нему не имеет. (т.12 л.д.38-41, 48-54, 87-95, 96-100).

В силу п. 1 ч.1 ст.276 УПК РФ оглашены показания Шатилкина С.И. данные им в ходе предварительного следствия в качестве обвиняемого ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых, вину в предъявленном обвинении он не признал, подтвердив показания даные им в качестве подозреваемого, указав, что ни должностной инструкцией, ни трудовым договором на него прямо не возложена обязанность выдавать разрешения на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию. Как приобреталось нежилое здание для размещения детского сада, находящегося по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, №А Управлением образования администрации Бейского района Республики Хакасия, на каких условиях, на какие средства, и по какой цене он не знает, так как в его должностные обязанности эти вопросы не входили. Он никакой документации для аукциона не готовил, в конкурсной комиссии не участвовал. О федеральном проекте «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет», входящем в состав национального проекта «Демография», он не слышал и ничего не знал. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ не относится к документам по торгам указанного объекта и не относится к документам для заключения муниципального контракта. Он слышал, что перед покупкой в администрации Бейского района была создана конкурсная комиссия, которая осматривала данное здание, оформлялся, наверное, и акт приема - передачи. По смыслу закона иная личная заинтересованность, как мотив служебного подлога, выражается в стремлении извлечь выгоду неимущественного характера. Его действия не влекли для него никаких последствий, в том числе при оценке эффективности его работы и связанные с этим благоприятные последствиями, т.е. не влекли последствия неимущественного характера. За подготовку и выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию его не поощряли, не выплачивали какое - либо денежное вознаграждение или премию. Он продолжал работать на той же должности с той же зарплатой. Не планировался и какой-либо карьерный рост. На отсутствие личной заинтересованности указывает и письменное распоряжение И.о главы администрации о выдаче разрешения. Никаких особых или дружеских отношений ни с коллегами, ни с руководством администрации у него на работе не было. На корпоративные мероприятия он не ходил. Он живет в <адрес>, а это сорок километров от места работы в <адрес>. У него были переговоры с главой администрации Саяногорска об устройстве на работу в Департаменте архитектуры градостроительства и недвижимости <адрес>. Он хотел пригласить его на работу, но в связи с невозможностью выделения дополнительной ставки и отсутствием свободных мест, просил подождать. Чтобы не терять время он и устроился временно в администрацию Бейского района, так как там была вакансия. После новогодних выходных 2020 г. он подготовил заявление на увольнение, но решил дождаться отпуска и уволился ДД.ММ.ГГГГ (т.12 л.д.127-136).

Указанные показания подсудимого, которые оглашены в ходе судебного следствия в силу п.1 ч.1 ст.276 УПК РФ Шатилкин С.И. полностью подтвердил в судебном заседании, указав, что они соответствуют действительности.

Таким образом, суд признает оглашенные показания подозреваемого и обвиняемого Шатилкина С.И., данные им в ходе предварительного следствия допустимыми доказательствами по делу, они получены с соблюдением требований действующего уголовно – процессуального законодательства, в присутствие защитника, ему разъяснены положения ст.ст. 46, 47 УПК РФ, ст. 51 Конституции РФ.

Исследовав материалы уголовного дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина подсудимого Шатилкина С.И. в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.292 УК РФ, полностью доказана и подтверждается доказательствами исследованными судом, имеющимися в материалах уголовного дела, показаниями самого подсудимого Шатилкина С.И. оглашенными и допрошенного в суде, показаниями оглашенных и допрошенных свидетелей в ходе судебного следствия.

Показания Шатилкина С.И. в суде и в ходе предварительного следствия в качестве обвиянемого о том, что о федеральном проекте «Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет», входящем в состав национального проекта «Демография», он не слышал и ничего не знал, суд признает не достоверными, не соответсмвующими дейстивтельнотси они опровергаются показаниями данными Шатилкиным С.И. в качестве подозреваемого в ходе предварительного следствия, согласно которым со слов Богданова А.В., ему было известно, что вышеуказанное здание планировалось администрацией Бейского района выкупить под здание детского сада за счет средств субсидии, выделенной из федерального бюджета, денежные средства были выделены только в конце декабря 2019 года, но освоить их необходимо было в срок до ДД.ММ.ГГГГ, Богданов А.В. объяснил, что очень сжатые сроки освоения выделенных средств, поэтому и необходимо было выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, чтобы зарегистрировать ООО «Тасхыл» право собственности на данный объект, а затем заключить муниципальный контракт.

Показания данные Шатилткным С.И. в ходе предварительного расслдевоания в качестве подозреваемого в части его осведомленности о планировании выкупа вышеуказанного здания администрацией Бейского района под здание детский сад за счет средств субсидии, выделенной из федерального бюджета, освоить денежные средства необходимо до ДД.ММ.ГГГГ суд признает достоверными, они последвоательны, согласются с показаниями допрошенных и оглашенных свидтелей, доказательствами исследоваными судом, в ходе судебного следствия.

Оглашенные показания Шатилкина С.И. в качестве подозреваемого, обвиняемого и показания данные им в суде о том, что на момент осмотра им здания фундамент, стены и крыша при его выезде на строящемся объекте были, листы металлопрофиля были приготовлены для монтажа, лежали на объекте, были выполнены обязательные условия для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является наличие теплового контура здания (стены, окна, двери, крыша) суд считает не соответствующими действительности, указанные показания опровергаются протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки проведенной прокуратурой Бейского района от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями свидетелей: Нагрузова С.П.; Топоева С.В.; Кизесова В.А.; Кизесова Т.В.; Котякова О.А.; Топоева С.С.; Карачакова Л.С.; Тюкпиекова Г.М.; Меженькова Ю.В.; Тинникова С.К..

В акте осмотра от ДД.ММ.ГГГГ проведенного старшим помощником прокурора Бейского района РХ Плотниковой Т.А. указано, что осмотрена территория земельного участка по адресу: Республика Хакасия, Бейский муниципальный район, Сельское поселение Табатский сельсовет, <адрес>, здание 120А, из приложенной фототаблицы видно, что на указанном здании отсутствует кровля, частично отсутствуют оконные и дверные блоки (т.1 л.д. 204-205).

В ходе осмотра начальником отделения УЭБ и ПК МВД по РХ Волковым Д.Г.ДД.ММ.ГГГГ, здания расположенного на участке местности по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>А. при участии в качестве специалиста Нагрузова С.П. и двух понятых, установлено, что указанное здание не достроено, отсутствует кровля, выставлено половина стропил и не покрыта металлопрофилем, отсутствует часть оконных блоков, имеющиеся оконные блоки не оборудованы внутренними и внешними откосами, оконными сливами и подоконными досками, отсутствуют входные двери, отсутствует внутренняя отделка стен и чистые полы, также отсутствует электрическая разводка внутри здания, наружная теплосеть отсутствует (протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ т.1 л.д.94-127).

В судебном заседании свидетель Нагрузов С.П. с учетом оглашенных в соответствии с ч.3 ст.281 УПК РФ показаний от ДД.ММ.ГГГГ данных им в ходе предварительного расследования, в связи с наличием существенных противоречий, показал, что у него высшее строительное образование, он окончил Новосибирский инженерно-строительный институт. С ДД.ММ.ГГГГ он включен в Национальный реестр специалистов в области строительства, включен в Национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования. ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия 5 лет, им получен аттестат ЧОУ ДОП «Центр дополнительного образования», согласно которому он прошел оценку уровня знаний по ряду дисциплин в области строительного контроля. ДД.ММ.ГГГГ сотрудники УЭБиПК МВД по РХ пригласили его в качестве специалиста для участия в осмотре объекта, расположенного по адресу: <адрес> прибытии на объект ему стало известно, что строительство осматриваемого объекта осуществляло ООО «Тасхыл». Строящийся объект предназначался для размещения в нем детского сада. Здание одноэтажное, из кирпича. На момент осмотра здание находилось в стадии строительства, степень его готовности была около 60%. При визуальном осмотре кирпичная кладка стен выполнена в соответствии со строительными нормами и правилами СП 15.13330.2012 «Свод правил каменные и армокаменные конструкции», из кирпича, соответствующего ГОСТу. Фундамент здания выполнен из монолитного ленточного железобетона, с устройством антисейсмического пояса. Чердачное перекрытие выполнено из железобетонных пустотных плит, также как и фундамент, с устройством антисейсмического пояса. Фундамент и чердачное перекрытие выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами. На момент осмотра были выполнены несущие деревянные конструкции крыши, кровельное покрытие из профилированного листа на момент осмотра еще не было выполнено. С учетом объема выполненных кровельных работ на момент осмотра, может сказать, что завершение кровельных работ на данном объекте возможно в течение 2-3 дней. На объекте были установлены пластиковые оконные блоки ПВХ (окна). Внутренние стены и перегородки выполнены также из кирпича, то есть внутренние помещения на момент осмотра были оформлены. Проектом предусмотрено отопление здание садика собственной модульной котельной с двумя котлами (один рабочий, один резервный). Получение технических условий для отопления детского сада не требуется, так как отопление осуществляется собственной модульной котельной. На период строительства электроснабжение объекта осуществлялось по временной схеме от точки подключения старого детского сада. На момент осмотра не было внешней и внутренней отделки помещений (т.10 л.д.178-181).

В силу ч.1 ст.281 УПК РФ с согласия сторон оглашены показания свидетеля Топоева С.В. от ДД.ММ.ГГГГ данные им в ходе предварительного следствия, согласно которым он осуществлял строительство детского сада на 45 мест по адресу: Бейский район, <адрес>А, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Официальный трудовой договор с ним не заключался, он осуществлял кладку кирпича и монтаж кровли. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объем выполненных строительных работ на данном объекте составлял около 50 %, то есть полностью была осуществлена кирпичная кладка, частично установлены плиты перекрытия, частично выложен парапет, частично залит сейсмопояс. После окончания выполнения им своих работ, на объекте еще оставались отделочные бригады (т.9 л.д.197-199).

Из оглашенных в соответствии с ч.1 ст.281 УПК РФ с согласия сторон показаний свидетеля Кизесова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ, данных им в ходе предварительного следствия следует, что он в <адрес>А на объекте осуществлял кладку кирпича и монтаж кровли. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объем выполненных строительных работ на данном объекте составлял около 50 %, то есть полностью была осуществлена кирпичная кладка, частично установлены плиты перекрытия, частично выложен парапет, частично залит сейсмопояс. (т.9 л.д.225-227).

Свидетель Кизесов Т.В., показания которого оглашены в силу ч.1 ст.281 УПК РФ, данные им в ходе предварительного расследования ДД.ММ.ГГГГ указал, что он осуществлял строительство детского сада по адресу: Бейский район, <адрес>А, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществлял только монтаж кровли. На ДД.ММ.ГГГГ объем работ составлял около 50 %, то есть полностью была осуществлена кирпичная кладка, полностью установлены плиты перекрытия, частично выложен парапет, залит сейсмопояс. (т.9 л.д.202-204).

Свидетель Костяков О.А., показания которого оглашены в силу ч.1 ст.281 УПК РФ данные им в ходе предварительного расследования ДД.ММ.ГГГГ показал, что он на объекте в <адрес>А осуществлял только монтаж кровли с ДД.ММ.ГГГГ На ДД.ММ.ГГГГ объем работ составлял около 50 %, то есть полностью была осуществлена кирпичная кладка, полностью установлены плиты перекрытия, частично выложен парапет, залит сейсмопояс. (т.9 л.д.207-209).

В силу ч.1 ст.281 УПК РФ оглашены показания свидетеля Топоева С.С. от ДД.ММ.ГГГГ данные им в ходе предварительного следствия, согласно которым он осуществлял строительство детского сада по адресу: Бейский район, <адрес>А, в период с ДД.ММ.ГГГГ по начало февраля 2020 года, осуществлял кладку кирпича, заливку сейсмического пояса, монтаж плит перекрытия, монтаж кровли и фасадных стен. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объем выполненных работ на данном объекте составлял около 50 %, то есть полностью была осуществлена кирпичная кладка, частично установлены плиты перекрытия, частично выложен парапет, частично залит сейсмопояс. После окончания выполнения им своих работ, на объекте еще оставались отделочные бригады (т.9 л.д.210-212).

Согласно показаниям свидетеля Карачакова Л.С. данным им в суде и оглашенных в силу ч.3 ст.281 УПК РФ данных им в ходе предварительного расследования ДД.ММ.ГГГГ, в связи с наличием существенных противоречий, он осуществлял строительство детского сада по адресу: Бейский район, <адрес>А, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объем выполненных работ на данном объекте составлял около 50 %, то есть полностью была осуществлена кирпичная кладка, частично установлены плиты перекрытия, частично выложен парапет, частично залит сейсмопояс, велись отделочные работы. (т.9 л.д.215-217).

Из показаний свидетеля Тюкпиекова Г.М., которые оглашены в силу ч.1 ст.281 УПК РФ, данных им в ходе предварительного расследования ДД.ММ.ГГГГ следует, что он осуществлял строительство детского сада в <адрес>А, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выполнял погрузку и разгрузку строительных материалов на автокране «МАЗ». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объем выполненных работ на данном объекте составлял около 50 %, то есть полностью была осуществлена кирпичная кладка, частично установлены плиты перекрытия, частично выложен парапет, частично залит сейсмопояс, осуществлялись отделочные работы (т.9 л.д.220-222).

Согласно оглашенных в порядке ч.1 ст.281 УПК РФ с согласия сторон показаний свидетеля Меженькова Ю.В. данных им в ходе предварительного следствия, он осуществлял строительство детского сада по адресу: Бейский район, <адрес>А, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществлял кладку кирпича, кровельные работы и установку ограждений. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объем выполненных работ на данном объекте составлял около 50 %, то есть полностью была осуществлена кирпичная кладка, частично установлены плиты перекрытия, частично выложен парапет, частично залит сейсмопояс, оставались отделочные бригады (т.9 л.д.236-240).

Свидетель Тиников С.К. показания, которого оглашены в соответствии с ч.1 ст.281 УПК РФ, данных в ходе предварительного расследования ДД.ММ.ГГГГ показал, что он осуществлял строительство детского сада в <адрес>А, в период с ДД.ММ.ГГГГ по начало февраля 2020 года, выполнял погрузку и разгрузку строительных материалов, инструментов. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объем выполненных работ на данном объекте составлял около 50 %, то есть полностью была осуществлена кирпичная кладка, частично установлены плиты перекрытия, частично выложен парапет, частично залит сейсмопояс. (т.9 л.д.245-247).

Проанализировав показания свидетелей: Нагрузова С.П.; Топоева С.В.; Кизесова В.А.; Кизесова Т.В.; Котякова О.А.; Топоева С.С.; Карачакова Л.С.; Тюкпиекова Г.М.; Меженькова Ю.В.; Тинникова С.К. суд находит их достоверными, соответствующими действительности, в связи с тем, что они последовательны, согласуются между собой, с протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки проведенной прокуратурой Бейского района от ДД.ММ.ГГГГ, свидетель Нагрузов С.П. принимал участие при осмотре места происшествия ДД.ММ.ГГГГ в качестве специалиста, остальные свидетели занимались строительством здания детского сада в период с начала декабря 2019 года по январь 2020 года и далее, то есть являются очевидцами происходивших событий, в связи с чем основания им не доверять у суда отсутствуют.

Свидетель Гимазутина Л.Н. в судебном заседании, с учетом оглашенных в силу ч.3 ст.281 УПК РФ в связи с наличием существенных противоречий, показаний от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ данных ею в ходе предварительного расследования показала, что с ДД.ММ.ГГГГ она является министром образования и науки Республики Хакасия. Перечень ее должностных обязанностей прописан в Положении о Министерстве образования и науки Республики Хакасия. Куратором реализации национального проекта «Демография на территории Республики Хакасия является заместитель главы Республики Хакасия по социальным вопросам Курбатова Т.А., в целом ответственным является Министерство социальной защиты. В проекте имеется ряд направлений, одно из которых «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет», курирует заместитель министра Бутенко А.А. В 2019 году начато строительство 5 детских садов с переходом на 2020 год. Заказчиками всех строек являются муниципалитеты, при этом у Министерства отсутствуют полномочия на проведение аукционов и заключение контрактов на строительство. В 2019 году при реализации национального проекта «Демография» 4 здания были приобретены для создания в них мест для детей дошкольного возраста. В <адрес> на 25 мест на первом этаже жилого дома, аал Катанов 45 мест, <адрес> 45 мест и Арбаты 45 мест. Помещение в <адрес> на 25 мест введено в эксплуатацию. Ей неизвестно о том, выявлялись ли какие-либо нарушения законодательства при приобретении зданий (помещений) для размещения детских садов на территории Республики Хакасия при реализации национального проекта «Демография» в 2019 году и кто являлся ответственным лицом за выявление нарушений при приобретении указанных зданий (помещений), потому что Министерство ничего не приобретало. Когда Министерству образования и науки Республики Хакасия стало известно о дополнительном субсидировании для реализации национального проекта «Демография» в 2019 году на территории Республики Xакасия она не помнит, но в начале августа 2019 года было получено официальное письмо из Министерства просвещения РФ с предложением освоить дополнительные средства для реализации данного национального проекта. Они посоветовались с муниципалитетами, Правительством РХ, руководителями в Москве и изначально отказались, поскольку в данном письме речь шла именно о строительстве, а в те сроки, которые оставались до завершения 2019 года, это было нереально. Через некоторое время после отказа, в ходе официального визита ректором ФГУП «Дирекция «Школа-2025» Клочковым О.И. было сообщено о том, что в рамках национального проекта «Демография» Республика Хакасия характеризуется положительно и он порекомендовал Главе Республики Хакасия Коновалову В.О. рассмотреть вопрос об участии в проекте, в случае дополнительного финансирования, и рассмотреть вопрос о создании дополнительных мест для дошкольников в возрасте от 2 месяцев до 3 лет через приобретение зданий. Изначально до нее было доведено, что будут выделены средства на приобретение одного объекта. Ориентировочный расчет стоимости одного места на дошкольника в приобретаемых зданиях им довели сотрудники ФГУП Дирекция «Школа-2025». После этого, через какое-то время директор департамента имущественных отношений Министерства просвещения РФ Петрунина И.А. уведомила в телефонном режиме о том, что рассматривается вопрос возможного выделения средств на приобретение трех объектов для муниципалитетов Республики Хакасия, ориентировочно данный телефонный разговор состоялся в ноябре 2019 года, в тот период она находилась в очередном отпуске и пребывала в <адрес>. Обязательным условием было приобретение зданий в 2019 году, а создание мест на 2020 год. К ДД.ММ.ГГГГ состоялись два Распоряжения Правительства РФ о выделении денежных средств, в том числе и для Республики Хакасия, на финансовое обеспечение мероприятий по созданию дополнительных мест для детей в возврате от 2 месяцев до 3 лет, в котором было прописано доведение лимитов, причем одно распоряжение на выделение конкретной суммы, которую она не помнит. Только ДД.ММ.ГГГГ Министерство просвещения РФ заключили с Правительством Республики Хакасия дополнительное Соглашение о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение мероприятий по созданию дополнительных мест для детей в возврате от 2 месяцев до 3 лет, в котором было прописано доведение лимитов. После этого в третьей декаде декабря 2019 года были подписаны соглашения, возможно дополнительные соглашения, между Министерством и муниципалитетами о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение мероприятий по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет. Министерство образования и науки Республики Хакасия довело до муниципалитетов информацию о дополнительном субсидировании для реализации национального проекта «Демография» в 2019 году при личной встрече ФГУП «Дирекция «Школа-2025» и главы Республики Хакасия, а также в ходе встреч с главами Абакана, Аскизского, Ширинского и <адрес>ов. В конце августа 2019 года в ходе конференции с начальниками Управлений образования муниципалитетов также было сообщено официально под протокол о возможном участии муниципалитетов Республики по сообщению дополнительных средств в рамках освоения нацпроекта «Демография».

Образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенностей, установленных статьей 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон об образовании), частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Положение о лицензировании образовательной деятельности утверждено постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ). Подпунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона об образовании лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона), а также расположенных в других субъектах Российской Федерации филиалов указанных организаций отнесено к полномочиям Российской Федерации в сфере образования, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации. На территории Республики Хакасия лицензирование образовательной деятельности закреплено за Министерством образования и науки Республики Хакасия. Лицензирование осуществляется в соответствии с Административным регламентом. Административный регламент предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности утверждены на федеральном уровне: приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 244 "Об утверждении Административного регламента предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности". Признано не подлежащим применению с ДД.ММ.ГГГГ; приказ Рособрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 391 "Об утверждении Административного регламента предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности". Начало действия документа с ДД.ММ.ГГГГ В данном случае детские сады (МБДОУ Катановский детский сад «Ручеек», МБДОУ детский сад «Колокольчик», МБДОУ Табатский детский сад «Ветерок») имеют лицензию на осуществление образовательной деятельности. Копии лицензий прилагаются. Для осуществления образовательной деятельности по адресам новых зданий детским садам необходимо пройти процедуру переоформления лицензий в связи с намерением осуществлять образовательную деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии (по адресам новых зданий). Для переоформления лицензии детские сады должны представить в Министерство образования и науки Республики Хакасия заявление о переоформлении лицензии с приложением документов (копий документов) и сведений, утвержденных пунктом 15 Положения о лицензировании образовательной деятельности. До подачи заявления о переоформлении лицензии на осуществление образовательной деятельности по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии (по адресам новых зданий) детским садам необходимо: 1. зарегистрировать право пользования зданием, строениями, сооружениями и территорией; 2. получить в Роспотребнадзоре санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам здания, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества (новое здание, прилегающая территория), необходимых для осуществления образовательной деятельности. Для этого необходимо провести санитарно-эпидемиологическую экспертизу в аккредитованной организации (ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия» и другие (например ООО «Аналитик»). В рамках санитарно-эпидемиологической экспертизы проводятся лабораторные исследования, испытания (например: инструментальное обследование вентиляции, исследования воздуха, освещенности, измерения параметров микроклимата, температурного режима, обоснование границ санитарно-защитной зоны от источников выбросов загрязняющих веществ и источников физического воздействия на атмосферный воздух, параметры шума и звукоизоляции, уровня напряженности электрического и магнитных полей, уровня вибрации, исследования воздуха закрытых помещений и другие). 3. получить в ГУ МЧС России по Республике Хакасия заключение о соответствии объекта защиты (новое здание, прилегающая территория) обязательным требованиям пожарной безопасности при осуществлении образовательной деятельности. В рамках подготовки к проверке Пожнадзора аккредитованными организациями, экспертами проводятся следующие мероприятия: расчет пожарного риска, лабораторные исследования по оценке качества пропитки деревянных перегородок и перекрытий, оценка системы пожарной сигнализации и оповещения, подготовка источника противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, исследования огнестойкости и пожарной опасности зданий, отделочных материалов, электроустановки; 4. оплатить госпошлину (3500 рублей); 5. подготовить заявление о переоформлении лицензии; 6. подготовить справку о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по образовательным программам. В период пандемии происходили задержки поставок необходимых материалов приборов, оборудований, резервных источников электроснабжения, по противопожарным и санитарным мероприятиям; заключения договоров на обслуживание и проведение необходимых испытаний. В зимне-весенний период не было возможным провести благоустроительные работы на территориях ДОУ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ детскими садами проделана следующая работа. По процедуре получения МБ ДОУ Табатский детский сад «Ветерок» (адрес ДОУ: <адрес>) здание на 45 мест в <адрес> Бейского района, расположенного по адресу: Бейский район, <адрес> А, лицензии была проведена следующая поэтапная работа: подготовлено заявление о переоформлении лицензии; зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (прилегающая территория) ДД.ММ.ГГГГ (требование подпункта «а» пункта 15 Положения о лицензировании); зарегистрировано право оперативного управления зданием ДД.ММ.ГГГГ (требование подпункта «а» пункта 15 Положения о лицензировании); подготовлена справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (требование подпункта «б» пункта 15 Положения о лицензировании); получено ДД.ММ.ГГГГ Заключение № о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности (новое здание, прилегающая территория) (требование подпункта «г» пункта 15 Положения о лицензировании). В настоящее время идет процедура получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам здания, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества (новое здание, прилегающая территория) (требование подпункта «в» пункта 15 Положения о лицензировании).

Порядок выдачи санитарно-эпидемиологического заключения установлен приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № 224 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок». Пунктом 6 приказа Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№ определено, что срок проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз по заявлению гражданина, индивидуального предпринимателя, юридического лица определяется в зависимости от вида и объема исследований конкретного вида продукции, вида деятельности, работ, услуг и не может превышать двух месяцев. Выдача Заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности при осуществлении образовательной деятельности осуществляется в соответствии с приказом МЧС России от 30.11.2016 № 644 «Об утверждении Административного регламента Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности». Срок исполнения государственной функции - не более 20 рабочих дней (пункт 26 Регламента). Санитарно-эпидемиологическая экспертиза для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности проведена в том числе здание МБДОУ Табатский детский сад «Ветерок» - филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия в <адрес>», заведующей санитарно-эпидемиологическим отделом Л.С. Ереминой, врачом по общей гигиене М.П. Соколовой. Экспертиза о выдаче заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности при осуществлении образовательной деятельности проведена здание МБДОУ Табатский детский сад «Ветерок» - Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес>, Бейскому и <адрес>м, начальник Думрауф А.В.. Для включения адреса нового здания МБДОУ Табатского детского сада «Ветерок» в лицензию проведена следующая работа: дважды подавались заявления о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы, первое - от ДД.ММ.ГГГГ, на которое получено экспертное заключение о несоответствии от ДД.ММ.ГГГГ; второе - заявление о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, на которое также получено экспертное заключение о несоответствии от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием благоустройства придворной территории, которое не завершено в связи с погодными условиями (дожди) и отсутствием лицензированного водоисточника в поселении. В настоящее время устранены выявленные недостатки. Положительное экспертное заключение о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности, выдано ДД.ММ.ГГГГ.

Процедура лицензирования во всех вышеуказанных детских садах продолжается, все выявленные недостатки устраняются. Кроме того, Клочков О.И. приехал в Республику Хакасия ДД.ММ.ГГГГ с проверкой, что подтверждается сведениями, содержащимися в СМИ региона. Отказ от участия в программе был направлен ДД.ММ.ГГГГ в Министерство просвещения РФ, а поручение о рассмотрении возможности участия в проекте было принято после проведения совместного совещания ДД.ММ.ГГГГ, что также нашло свое отражение в СМИ региона. Здание старого детского сада МБДОУ «Табатский детский сад «Ветерок» устарело, требует капитального ремонта, фундамент здания полностью просел, деревянные окна рассыхаются, установка пластиковых окон нецелесообразна, ввиду просадки здания. Выделение денежных средств на капитальный ремонт здания запланировано на 2021 год. Приобретение детского сада в <адрес> не причинило ущерб никому, в том числе федеральному бюджету, не повлияло на дискредитацию Республики Хакасия и Бейского района. (т.4 л.д.89-93, 94-101, 115-119).

В ходе судебного следствия свидетель Гуреев А.П. суду показал, с учетом оглашенных на основании ч.3 ст.281 УПК РФ показаний данных им в ходе предварительного следствия ДД.ММ.ГГГГ, в связи с существенными противоречиями, что в должности начальника отдела ресурсного обеспечения, информатизации образования и государственных закупок Министерства образования и науки Республики Хакасия он работает с 2011 года. Возглавляемый им отдел непосредственно подчиняется заместителю Министра образования Бутенко А.А. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ Правительством РФ разработан национальный проект «Демография», составной частью которого является федеральный проект «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет». Цель данного проекта: обеспечить возможность женщинам, имеющим детей, совмещать трудовую деятельность с семейными обязанностями, в том числе за счет повышения доступности дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет. Одним из направлений федерального проекта «Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» является создание новых мест для самых маленьких детей в детских садах. Во исполнение пункта 3 перечня поручений Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Пр-2440 о разработке и утверждении программы по созданию дополнительных мест в организациях, реализующих программы дошкольного образования, предусмотрев достижение к 2021 году 100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, а также условий и порядка софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, Минпросвещения России разработан и реализуется ведомственный проект «Создание в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в организациях, реализующих программы дошкольного образования» на 2018-2020 годы. В рамках ведомственного проекта предусмотрено предоставление субъектам Российской Федерации в период 2018-2019 гг. иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на софинансирование мероприятий по созданию не менее 90 тыс. дополнительных мест. Мероприятия по созданию дополнительных мест ведомственного проекта включены в федеральный проект «Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» национального проекта «Демография». В целях обеспечения доступности дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет приоритетным мероприятием по созданию дополнительных мест определено строительство зданий (пристройки к зданию), приобретение (выкуп) зданий (пристройки к зданию) и помещений дошкольных организаций. Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, приведены в приложении №(1) к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№. В рамках реализации указанных мероприятий, между Министерством просвещения РФ и Правительством РХ заключено Соглашение «О предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Республики Хакасия на финансовое обеспечение мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 2.1 которого общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Республики Хакассия на финансовое обеспечение расходных обязательств, в том числе направленных на достижение результата регионального проекта на 2019 год составила 372 376 000 руб. на создание 1140 дополнительных мест, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между Министерством просвещения РФ и Правительством РХ заключено дополнительное соглашение № к соглашению «О предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Республики Хакасия на финансовое обеспечение мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования» от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому в приложении № к Соглашению зафиксирован перечень объектов (детских садов), строительство которых производилось, начиная с 2018 года и планировалось окончание строительства в 2019 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ между Министерством просвещения РФ и Правительством РХ заключено еще одно дополнительное соглашение № к соглашению «О предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Республики Хакасия на финансовое обеспечение мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования» от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому увеличен размер субсидии с 372 376 000 руб. до 476 328 828 руб. в связи с увеличением количества дополнительных мест с 1140 до 1300 мест. Приложением № к Соглашению зафиксирован перечень объектов (детских садов), приобретение которых производилось в 2019 года, в том числе в данный перечень вошло приобретение нежилого помещения под детский сад в <адрес> Бейского района. До заключения дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ№ в Правительство Республики Хакасия ДД.ММ.ГГГГ из Министерства просвещения РФ за подписью заместителя Министра Николаева А.В. пришло информационное письмо, в котором в рамках подготовки мер, связанных с высвобождением средств у отдельных субъектов РФ, не начавших строительство отдельных объектов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Минпросвещения России просит предоставить информацию о готовности к освоению в 2019 году дополнительных объемов иных межбюджетных трансфертов при условии ввода объектов дошкольных организаций в эксплуатацию в 2019 году. На данное информационное письмо ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования Республики Хакасия за подписью Министра Гимазутиной Л.Н. был дан ответ о том, что Министерство образования Республики Хакасия отказалось в 2019 году от дополнительных объемов средств. Вместе с тем, в начале августа 2019 года в Хакасию прибыл с визитом О. Клочков - руководитель дирекции «Школа 2025», созданной для сопровождения реализации федеральных программ и проектов в сфере образования. Клочковым был проведен ряд встреч, в том числе с главой Республики Хакасия Коноваловым В.О., по итогам которых было принято решение о том, что Хакасия примет участие в освоении в 2019 году дополнительных объемов иных межбюджетных трансфертов при условии ввода объектов дошкольных организаций в эксплуатацию в 2019 году. В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ в Министерстве образования Республики Хакасия прошло совещание руководителей муниципальных органов Республики Хакасия, осуществляющих управление в сфере образования, при Министерстве образования и науки Республики Хакасия, на котором был рассмотрен вопрос возможности участия в реализации вышеуказанной федеральной субсидии, для выкупа нежилых зданий под детские сады на территории муниципальных образований для создания дополнительных мест для детей в возрасте до 3 лет. Информация о потребности участия муниципального образования в реализации данного мероприятия поступила в Министерство образования и науки Республики Хакасия от управления образования Администрации Бейского района Республики Хакасия. После анализа полученной информации, в сентябре 2019 года Министерством образования РХ было направлено письмо на имя Клочкова О.И. с предварительной информацией о потребностях региона в детских садах и указанием перечня предполагаемых объектов. ДД.ММ.ГГГГ в Министерство просвещения Российской Федерации за № ВК-М-2296 направлено письмо за подписью главы Республики Хакасия Коновалова В.О. уже с утвержденным перечнем, в случае предоставления средств, выкупа Республикой Хакасия объектов, в который в том числе вошел детский сад на 45 мест в <адрес> Бейского района. ДД.ММ.ГГГГ Правительством РФ за подписью Председателя Правительства РФ Медведева Д.А. вынесено Распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ о распределении иных межбюджетных трансфертов, предоставляемым в 2018 и 2019 гг., согласно которым Республике Хакасия выделены бюджетные ассигнования в размере 387 864,2 руб., для постройки новых детских садов, а также ДД.ММ.ГГГГ Правительством РФ за подписью Председателя Правительства РФ Медведева Д.А. вынесено Распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ о распределении иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2019 г., согласно которым Республике Хакасия выделены бюджетные ассигнования в размере 80 064,4 руб. для выкупа готовых помещений под детские сады. На основании вышеуказанных распоряжений, им по указанию заместителя министра Бутенко А.А. был подготовлен проект Постановления Правительства Республики Хакасия о предоставлении субсидии муниципальным образованиям Таштыпского, Аскизского и Бейского районов для приобретения помещений под детские сады. На этом этапе его участие в региональном проекте «Демография» было завершено (т.5 л.д.95-100).

Свидетель Бутенко А.А. суду показал, с учетом оглашенных в соответствии с ч.3 ст.281 УПК РФ показаний от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ данных им в ходе предварительного следствия, в связи с наличием существенных противоречий он является первым заместителем министра образования РХ. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ Правительство Российской Федерации разработало национальный проект «Демография», составной частью которого является федеральный проект «Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет». Цель данного проекта: обеспечить возможность женщинам, имеющим детей, совмещать трудовую деятельность с семейными обязанностями, в том числе за счет повышения доступности дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет. Одним из направлений проекта является профессиональное обучение женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, которое предусматривает организацию повышения квалификации, профессиональную подготовку и переподготовку женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, в целях повышения конкурентоспособности на рынке труда и профессиональной мобильности, обеспечивающих возможность совмещать трудовую занятость с семейными обязанностями. Другим направлением федерального проекта «Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» является создание новых мест для самых маленьких детей в детских садах. Во исполнение пункта 3 перечня поручений Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Пр-2440 о разработке и утверждении программы по созданию дополнительных мест в организациях, реализующих программы дошкольного образования, предусмотрев достижение к 2021 году 100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, а также условий и порядка софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, Минпросвещения России разработан и реализуется ведомственный проект «Создание в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в организациях, реализующих программы дошкольного образования» на 2018-2020 годы. В рамках ведомственного проекта предусмотрено предоставление субъектам Российской Федерации в период 2018-2019 гг. иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на софинансирование мероприятий по созданию не менее 90 тыс. дополнительных мест. Мероприятия по созданию дополнительных мест ведомственного проекта включены в федеральный проект «Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» национального проекта «Демография». В целях обеспечения доступности дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет приоритетным мероприятием по созданию дополнительных мест определено строительство зданий (пристройки к зданию), приобретение (выкуп) зданий (пристройки к зданию) и помещений дошкольных организаций. Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, приведены в приложении №(1) к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№. Кроме того, в целях повышения эффективности реализации государственных программ субъектов Российской Федерации в соглашениях о предоставлении указанных межбюджетных трансфертов предусматривается обязательство субъекта Российской Федерации по использованию экономически эффективной проектной документации повторного использования, в случае отсутствия такой документации - типовой проектной документации для объектов образовательных организаций из соответствующих реестров Минстроя России при осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником софинансирования которых являются указанные межбюджетные трансферты. Таким образом, на основании вышеизложенного президиумом Совета развития при Главе Республики Хакасия - Председателе Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ№ был утвержден «Паспорт регионального проекта Республики Хакасия «Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» в рамках национального проекта «Демография» (далее - Паспорт регионального проекта). Срок начала и окончания проекта: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Куратором регионального проекта выступает заместитель Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия Курбатова Т.А. Руководителем регионального проекта является Министр образования и науки Республики Хакасия Гимазутина Л.Н. Соисполнителем проекта является заместитель Министра труда и занятости Республики Хакасия Гринько Е.В., в части выполнения задачи по созданию условий для осуществления трудовой деятельности женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет. Администратором и ответственным за достижение результата регионального проекта является он. Участниками регионального проекта являются Главы муниципальных образований и городских округов Республики Хакасия. Согласно раздела 3 Паспорта Регионального проекта, его задачей является: создание дополнительных мест для детей в возрасте до трех лет в организациях и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования и присмотру и уходу. Между Министерством просвещения РФ и Правительством РХ заключено Соглашение «О предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Республики Хакасия на финансовое обеспечение мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 2.1 которого, общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Республики Хакассия на финансовое обеспечение расходных обязательств, в том числе направленных на достижение результата регионального проекта на 2019 год составила 372 376 000 руб. на создание 1140 дополнительных мест, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством просвещения РФ и Правительством РХ заключено дополнительное соглашение № к соглашению «О предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Республики Хакасия на финансовое обеспечение мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования» от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому в приложении № к Соглашению зафиксирован перечень объектов (детских садов), строительство которых производилось, начиная с 2018 года и планировалось окончание строительства в 2019 г.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством просвещения РФ и Правительством РХ заключено еще одно дополнительное соглашение № к соглашению «О предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Республики Хакасия на финансовое обеспечение мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования» от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому увеличен размер субсидии с 372 376 000 руб. до 476 328 828 руб. в связи с увеличением количества дополнительных мест с 1140 до 1300 мест. Приложением № к Соглашению зафиксирован перечень объектов (детских садов), приобретение которых производилось в 2019 года, в том числе в данный перечень вошло приобретение нежилых помещение под детские сады в <адрес> Бейского района, <адрес> и аал <адрес>. До заключения дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ№ в Правительство Республики Хакасия ДД.ММ.ГГГГ из Министерства просвещения РФ за подписью заместителя Министра Николаева А.В. пришло информационное письмо, в котором в рамках подготовки мер, связанных с высвобождением средств у отдельных субъектов РФ, не начавших строительство отдельных объектов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Минпросвещения России просит предоставить информацию о готовности к освоению в 2019 году дополнительных объемов иных межбюджетных трансфертов при условии ввода объектов дошкольных организаций в эксплуатацию в 2019 году. ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования Республики Хакасия за подписью Министра Гимазутиной Л.Н. был дан ответ на указанное информационное письмо, согласно которому Министерство отказалось в 2019 году от дополнительных объемов средств. Несмотря на то, что Министерством образования Республики Хакасия официально был направлен отказ, в начале августа 2019 года в Хакасию прибыл с визитом О. Клочков - руководитель дирекции «Школа 2025», созданной для сопровождения реализации федеральных программ и проектов в сфере образования. Клочковым был проведен ряд встреч, в том числе с Главой Республики Хакасия Коноваловым В.О., по итогам которых было принято решение о том, что Хакасия примет участие в освоении в 2019 году дополнительных объемов иных межбюджетных трансфертов при условии ввода объектов дошкольных организаций в эксплуатацию в 2019 году, что нашло в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражение в средствах массовой информации, том числе на сайте информационного агентства ИА «Хакасия». Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в Министерстве образования Республики Хакасия прошло совещание руководителей муниципальных органов Республики Хакасия, осуществляющих управление в сфере образования, при Министерстве образования и науки Республики Хакасия, на котором был рассмотрен вопрос возможности участия в реализации вышеуказанной федеральной субсидии, для выкупа нежилых зданий под детские сады на территории муниципальных образований для создания дополнительных мест для детей в возрасте до 3 лет. Информацию о потребности участия муниципального образования в реализации данного мероприятия представить в Министерство в срок до ДД.ММ.ГГГГ Информация о потребности участия муниципального образования в реализации данного мероприятия поступила в Министерство образования и науки Республики Хакасия от Администрации Бейского района Республики Хакасия за № от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении вопроса строительства и приобретения детского сада в <адрес> Бейского района. После анализа полученной информации, в сентябре 2019 года Министерством образования РХ было направлено письмо на имя Клочкова О.И. с предварительной информацией о потребностях региона в детских садах и указанием перечня предполагаемых объектов. ДД.ММ.ГГГГ в Министерство просвещения Российской Федерации за № ВК-М-2296 направлено письмо за подписью Главы <адрес>Коновалова В.О. уже с утвержденным перечнем, в случае предоставления средств, выкупа Республикой Хакасия объектов, в который вошли детский сад на 45 мест в аале <адрес>, детского сад на 25 мест на первом этаже многоквартирного трехэтажного дома в <адрес>, детский сад на 45 мест в <адрес> Бейского района, детский сад на 45 мест в <адрес>. В Таштыпском, Бейском и <адрес>х в обозначенных населенных пунктах не было готовых зданий под выкуп. В Министерство образования от <адрес>ов поступила информация о том, что в рамках реализации вышеуказанных мероприятий во всех населенных пунктах будут построены новые задания, предназначенные для выкупа под детские сады. Строительство новых зданий осуществлялось силами юридических лиц, которые строили эти здания на свои личные средства, то есть до фактического выделения субсидии. Каким образом определялся потенциальный продавец, ему не известно. В конце сентября 2019 года в Министерство образования Республики Хакасия для консультации по вопросам финансирования и требованиям, предъявляемым к помещениям детских садов, обратились Бурнаков и Валиев, которые выступали предполагаемыми продавцами зданий. Они были проинформированы об условиях финансирования, а также о возможных рисках, поскольку гарантий того, что федеральным центром будет выделена субсидия не было никаких, и случаи, когда обещанные федеральным центром деньги, не выделялись уже были в практике. Всеми вопросами выделения земель под строительство, проведением аукционов на аренду земельных участков, и вопросами строительства зданий занимались местные муниципалитеты. ДД.ММ.ГГГГ Правительством РФ за подписью Председателя Правительства РФ Медведева Д. вынесено Распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ о распределении иных межбюджетных трансфертов, предоставляемым в 2018 и 2019 гг., согласно которым Республике Хакасия выделены бюджетные ассигнования в размере 387 864, 2 руб., для постройки новых детских садов, а также ДД.ММ.ГГГГ Правительством РФ за подписью Председателя Правительства РФ Медведева Д. вынесено Распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ о распределении иных межбюджетных трансфертов, предоставляемым 2019 г., согласно которым Республике Хакасия выделены бюджетные ассигнования в размере 80 064,4 руб. для выкупа готовых помещений под детские сады. ДД.ММ.ГГГГ Правительством Республики Хакасия вынесено Постановление № «О внесении изменения в таблицу приложения к Постановлению Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия муниципальным образованиям Республики Хакасия на создание дополнительных месте для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, на 2019 год», согласно которому на приобретение детских садов в Аскизском, Бейском и <адрес>х из федерального бюджета выделены по 26 688 133 руб. Поскольку программа предусматривала софинансирование из местного и республиканского бюджетов, поэтому из этих бюджетов были выделены денежные средства, объем которых указан в таблице - приложении к данному постановлению. ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования РХ в Управления финансов Аскизского, Таштыпского, Бейского районов направлены уведомления по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам № ДД.ММ.ГГГГ; №.1.8; №.1.7 о доведении лимитов, подтверждающие сведения о предоставлении вышеуказанным районам соответствующих субсидий. ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> в Министерство образования РХ поступили заявки на финансирование субсидии из республиканского и федерального бюджетов на обеспечение мероприятий по созданию дополнительных мест для дошкольного образования. Аналогичные заявки ДД.ММ.ГГГГ поступили из Администраций Таштыпского и Бейского района. На основании указанных заявок 20 и ДД.ММ.ГГГГ, а также в соответствии с п. 15 Постановления Правительства Республики Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ главным распорядителем бюджетных средств, в данном случае Министерством образования Республики Хакасия, в Министерство финансов Республики Хакасия были направлены соответствующие заявки на перечисление субсидий из республиканского и федерального бюджетов. На основании п. 2.1.1 «Соглашения об осуществлении территориальным органом Федерального казначейства отдельных функций по исполнению бюджета субъекта Российской Федерации при кассовом обслуживании исполнения бюджета территориальным органом Федерального казначейства» от ДД.ММ.ГГГГ, территориальный орган Федерального казначейства в процессе осуществления кассового обслуживания исполнения бюджета осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета в пределах поставленных на учет бюджетных и денежных обязательств, включая проверку на соответствие сведений о государственном (муниципальном) контракте в реестре контрактов, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве по государственному (муниципальному) контракту условиям данного государственного (муниципального) контракта в порядке, установленном финансовым органом. Таким образом, федеральное казначейство в полном объеме проверяет обоснованность расходования бюджетных средств главным распорядителем. Все вышеуказанные операции имеют свое отражение в электронном бюджете, доступ к которому имеется, в том числе и у казначейства. Далее Министерство образования РХ по расходному расписанию из Министерства финансов РХ по расходному расписанию из Министерства Финансов РХ получает финансирование по ранее представленным заявкам. Финансирование поступает на расчетный счет № 01. Министерство образования РХ расходными расписаниями направляет финансирование на счета № муниципалитетов. Далее Министерство образования РХ формирует бюджетное обязательство, к которому прикрепляет соглашение между муниципалитетом и Министерством образования РХ. Муниципалитет готовит заявку на кассовый расход и прикрепляет к нему акт выполненных работ, подписанный подрядчиком и заказчиком. На следующий день в казначействе формируется платежное поручение, тем самым подтверждается, что платеж прошел. Перечисление муниципалитетам субсидии федерального и республиканского бюджетов подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством образования РХ в лице Министра образования и науки Республики Хакасия Гимазутиной Л.Н. и <адрес> в лице <адрес>Челтыгмашева А.В. заключено Соглашение «О предоставлении субсидии из бюджета Республики Хакасия бюджету муниципального образования <адрес> на финансовое обеспечение мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также дополнительные соглашения к нему № и №, которыми предусмотрено выделение субсидии из федерального и республиканского бюджетов, согласно условиям софинансирования и уточненные сроки предоставления отчетности. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством образования РХ в лице Министра образования и науки Республики Хакасия Гимазутиной Л.Н. и <адрес> в лице <адрес>Дьяченко А.А., заключено Соглашение «О предоставлении субсидии из бюджета Республики Хакасия бюджету муниципального образования <адрес> на финансовое обеспечение мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования» № от ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичные соглашения было заключено с Администрациями Бейского района № от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ заключены соглашения №, 37 и 38 между Министерством образования и науки Республики Хакасия и Администрациями Таштыпского, Бейского и <адрес>ов о предоставлении субсидии из республиканского бюджета РХ. До перечисления Федеральным Казначейством субсидии в рамках заключенных соглашений, муниципалитетами были заключены муниципальные контракты с юридическими лицами на покупку зданий под детские сады, сведения о которых вносятся в реестр контрактов электронного бюджета. Муниципальные контракты в Министерство образования РХ не предоставлялись, так как это не требовалось условиями соглашений. Ответственность за заключением муниципальных контрактов лежит на лицах, их заключивших. Согласно п. 4.3.4.1 Соглашения «О предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Республики Хакасия на финансовое обеспечение мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования» № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министерством просвещения РФ и Правительством РХ, о котором он рассказывал ранее, Министерство образования Республики Хакасия обязано было о достижении результатов предоставления субсидии доложить в Министерство Просвещения РФ, не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным годом, в котором был получен Иной межбюджетный трансферт, то есть отчет о расходовании субсидии в данном случае они должны были направить в срок до ДД.ММ.ГГГГ Отчет Министерства образования РХ формировался на основе отчетов муниципалитетов в программе электронного документооборота и был направлен в срок, установленный Соглашением. До ДД.ММ.ГГГГ завершены все процедуры по постановке зданий всех трех детских садов на баланс муниципальных образовательных учреждений. В настоящее время проводятся процедуры по получению лицензии. ДД.ММ.ГГГГ из Министерства просвещения России в Министерство образования РХ поступило информационное письмо за подписью А.В. Николаева о том, что информацию о получении лицензии на образовательную деятельность дошкольных образовательных организаций в рамках национального проекта «Демография» необходимо представить в ФГБУ «Дирекция «Школа-2025» в срок до ДД.ММ.ГГГГ Лицензию получает руководитель дошкольного учреждения. Доведенные до муниципалитетов лимиты являются предельной суммой, которую муниципалитеты могли израсходовать на приобретение зданий под детские сады с целью создания 45 мест. При этом в ходе закупки муниципалитетом эта предельная цена могла быть снижена в рамках проведения конкурсных процедур. Размер лимитов определялся из размера федеральной субсидии, размеров обязательного софинансирования республиканского и местного бюджетов в соотношении 91% - федеральный бюджет, 8 % - республиканский и 1 % муниципальный. Целью реализации национального проекта «Демография» является создание дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях. Таким образом, достижение результата национального проекта определяется по количеству созданных дополнительных мест, а не по количеству площади приобретаемого здания под дошкольное образовательное учреждение. Соответственно отчетность предоставляется в Министерство просвещения РФ по количеству созданных мест. Он ранее указывал о том, что руководитель ФГБУ «Дирекции Школа - 2025» Клочков О.И. приехал в Республику Хакасия после того, как Министерство образования Республики Хакасия отказалось от участия в программе, однако после того, как он более внимательно изучил документы, то в действительности Клочков О.И. приехал в Хакасию ДД.ММ.ГГГГ с иной целью, а именно с проверкой реализации национального проекта «Образование», что подтверждается сведениями, содержащимися в СМИ региона. При этом, Министерством образования Республики Хакасия отказ от участия в программе был направлен в Министерство просвещения РФ ДД.ММ.ГГГГ, то есть на следующий день после прибытия Клочков в Хакасию, поэтому его приезд никак не связан с отказом Министерства от участия в программе. Совещание при Коновалове В.О., прошло ДД.ММ.ГГГГ и по его итогам было принято решение о рассмотрении возможности участия в проекте «Демография».

Право собственности ООО «Тасхыл» на объект недвижимости нежилого здания под детский сад на 45 мест, по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>А, общей площадью 462,4 кв.м зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ <адрес> здания определена кадастровым инженером, изготовившим технический план, являющийся приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию. ДД.ММ.ГГГГ между Управлением образования администрации Бейского района и ООО «Тасхыл» заключен муниципальный контракт № на приобретение нежилого здания для размещения детского сада в <адрес> Бейского района, цена контракта составила 31 123 023,81 руб. и подписан акт приема-передачи нежилого здания. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия произведена регистрация перехода права собственности на указанное здание от ООО «Тасхыл» к муниципальному образованию Бейского района, и завершена процедура по постановке здания на баланс муниципального образовательного учреждения Таким образом, предметом настоящего контракта является приобретение нежилого здания для размещения детского сада в <адрес> Бейского района Республики Хакасия, <адрес>, здание 120А, общей площадью 462,4 кв.м., соответствующий требованиям, изложенным в Техническом задании, существенные условия контракта не нарушены. Роль Министерства образования и науки Республики Хакасия в приобретении зданий детских садов заключалась в субсидировании муниципальных образований за счет средств федерального бюджета на условиях софинансирования, Министерство в 2019 году выполнило все свои обязательства по субсидированию муниципалитетов Таштыпского, Аскизского и Бейского районов по заявкам на финансирование, поданных данными муниципальными образованиями. Расходование данных денежных средств являлось прерогативой данных муниципалитетов. В соответствии с действующим законодательством финансовые средства необходимо освоить до конца финансового года, а недочеты, выявленные в объекте, могут быть устранены до 15 февраля года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта и до того же срока необходимо предоставить отчет о расходовании иного межбюджетного трансферта. (т.5 л.д.115-124, т.6 л.д.23-25, 26-30).

Свидетель Богданов А.В. с учетом оглашенных в силу ч.3 ст.281 УПК РФ показаний от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ данных им в ходе предварительного расследования, суду показал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он работает Первым заместителем главы Бейского района. В его обязанности входит курирование отдела ЖКХ, отдела сельского хозяйства и отдела ГО и ЧС администрации Бейского района. С апреля 2019 года на должность Главы Бейского района избран Стряпков И.Н. Со Стряпковым И.Н. у них сложились исключительно деловые взаимоотношения, общаются исключительно по вопросам работы. О строительстве детского сада в <адрес> Бейского района он узнал случайно в ноябре 2019 года, когда зашел по работе к заместителю главы по экономическим вопросам Акользиной Т.Л., и увидел у нее на столе документ о том, что Бейскому, Аскизскому и <адрес>м выделены бюджетные денежные средства на приобретение нежилых помещений для организации дополнительных детских групп дошкольного образования. Он у Акользиной Т.Л. ничего по поводу увиденного документа не спрашивал. Однако в конце ноября 2019 года он по работе осуществлял поездку в <адрес>, где сам лично увидел, что в <адрес>А осуществляется строительство какого-то объекта. Он понял, что это не частное строительство, поэтому, когда вернулся в администрацию, спросил у Стряпкова И.Н., что за стройка ведется и кто ею занимается. Он поднял данный вопрос, поскольку в силу своих должностных полномочий тоже может курировать строительство муниципальных объектов. На его вопрос Стряпков И.Н. сказал, что в <адрес> строится детский сад, но ему необходимо заниматься строительством клуба в <адрес>, завершить которое необходимо было в конце декабря 2019 года, а садиком, как ему сказал Стряпков И.Н. займутся другие. Когда он в ноябре 2019 года видел данный объект, то у строящегося здания были уже возведены стены и укладывались блоки перекрытий. Кто занимался строительством детского сада, он в тот период не знал. Сейчас ему известно, что всеми вопросами, касающимися этого детского сада, занимался сам Стряпков И.Н. Строительство детского сада осуществляется подрядчиком ООО «Тасхыл» Бурнаковым, с которым он лично не знаком. Когда была начата стройка в <адрес>, ему не известно, каким образом было определено, что подрядчиком будет выступать ООО «Тасхыл» также не известно. Какие взаимоотношения существуют между Бурнаковым и Стряпковым И.Н., также не известно. Он Бурнакова впервые увидел в декабре 2019 года в кабинете у Стряпкова И.Н., когда зашел к нему по рабочим вопросам. Стряпков И.Н. представил мне Бурнакова и сказал, что он является застройщиком. Это была его единственная встреча с Бурнаковым. Кто являлся инициатором сдачи в аренду земельного участка по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, ему не известно. По какой причине была проведена конкурсная процедура на продажу земельного участка и почему «Тасхыл» фактически начало строительные работы на земельном участке до проведения конкурсной процедуры и заключения договора аренды, поступали ли в бюджет муниципального образования денежные средства по договору № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка, ему ничего не известно, информацией по данному вопросу могут обладать сотрудники отдела закупок администрации, который курирует заместитель главы Бейского района по экономике и финансам Акользина Т.Л. С ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Главы Бейского района Стряпкова И.Н. он был назначен исполняющим обязанности главы, поскольку Стряпков И.Н. попал в ДТП и находился на больничном. Он исполнял обязанности до января 2020 года, точную дату не помнит, примерно до ДД.ММ.ГГГГ Примерно 16 или ДД.ММ.ГГГГ, Стряпков И.Н., несмотря на то, что был на больничном, пришел на работу в администрацию. Он вызвал его к себе в свой кабинет, где произошел разговор о том, что главный архитектор Шатилкин С.И. не выдает разрешение на ввод объекта капитального строительства «Детский сал на 45 мест в селе Табат Бейского района Республики Хакасия» в эксплуатацию. Стряпков И.Н. сказал, что если данный детский сад не введем в эксплуатацию, то тогда выделенные бюджетные средства будут отозваны, и они не смогут его приобрести. Стряпков И.Н. сказал, что поскольку он временно за него исполнял обязанности, то необходимо принять все меры, чтобы здание детского сада было введено в эксплуатацию. Он спросил у Стряпкова И.И., по какой причине он не выходит сам на работу и не решает этот вопрос, на что он ему ответил, что он еще на больничном, поэтому этим вопросом теперь будет заниматься Богданов А.В.Стряпков И.Н. сказал, что вопрос этот надо решать, иначе останутся без детского сада. После данного разговора он зашел к Шатилкину С.И., чтобы выяснить, по какой причине он не выдает разрешение на ввод в эксплуатацию. Он ему сказал, что подрядчиком предоставлены не в полном объеме документы, необходимые для ввода здания в эксплуатацию. Шатилкин С.И. в разговоре перечислил документы, которых не хватало, но он сейчас затрудняется их назвать, так как не запомнил. По окончании разговора с Шатилкиным С.И. он со Стряпковым И.Н. в тот день не встречался, так как тот ушел домой. Между ними снова состоялся разговор по поводу детского сада на следующий день, когда Стряпков И.Н. вновь пришел на работу. Он его случайно встретил в коридоре администрации и сообщил Стряпкову И.Н. о том, что подрядчиком представлены документы не в полном объеме, поэтому здание и не вводится в эксплуатацию. Стряпков И.Н. на это ничего не сказал и сразу ушел. Примерно ДД.ММ.ГГГГ до обеда в рабочее время Шатилкин С.И. сам пришел в его служебный кабинет и сказал, что подрядчик предоставил ему все документы по детскому саду, но у него есть определенные сомнения в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, так как здание не совсем достроено. Что именно не было доделано на объекте, Шатилкин С.И. не сообщил. Сам он на объект не выезжал, в какой стадии строительства он находился, не знает. Он спросил у Шатилкина С.И., все ли документы по объекту у него есть. Тот сказал, что документы подрядчиком предоставлены ему в полном объеме, согласованные со всеми органами, в том числе и с БТИ. Поскольку построенное здание было одноэтажным, площадью всего 460 кв. метром, поэтому проведение строительной экспертизы для данного здания не требовалось, поскольку экспертиза строительная проводится для зданий высотой более 2 этажей и площадью более 1500 кв. метров. Он спросил, в чем у него тогда сомнения, был ли он сам на объекте. На что Шатилкин С.И. ему сказал, что сам он на объекте не был, что он понимает всю ситуацию, но опасается, что здание не достроено. Поэтому Шатилкин С.И. попросил его подписать распоряжение о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, сказал, что сам подготовит проект такого распоряжения и принесет его на подпись. Он ему сказал, что подпишет данное распоряжение только с листом согласования, в котором будут стоять подписи всех лиц, обязанных согласовать данное распоряжение (экономический отдел, юридический отдел, архитектурный отдел). ДД.ММ.ГГГГБогдановым А.В. подписано Распоряжение главному специалисту по архитектуре и строительству, главному архитектору Шатилкину С.И. о подготовке и выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по заявлению ООО «Тасхыл» от ДД.ММ.ГГГГ на объект капительного строительства «Детский сад на 45 мест в селе Табат Бейского района Республики Хакасия». Данное распоряжение было согласовано всеми выше перечисленными отделами. Сам он на объект строительства не выезжал, поскольку это не входит в его обязанности. Непосредственно на объект должен был выезжать сам Шатилкин С.И., ездил ли он на объект, он не знает. Он не заставлял и не принуждал Шатилкина С.И. выдавать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Данное решение им принято самостоятельно. Полагает, что ключевым фактором, влияющим на принятие Шатилкиным С.И. такого решения, повлияло только то, что деньги федеральные и если их не освоят, то они на следующий год уже не переходят. Данную информацию озвучивал Стряпков И.Н., что также повлияло на подписание им вышеуказанного распоряжения Шатилкину С.И. Распоряжение на ввод здания в эксплуатацию он подписал ДД.ММ.ГГГГ по просьбе Шатилкина С.И. уже после того, как Шатилкиным С.И.ДД.ММ.ГГГГ было подписано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и выдано заявителю. Для чего оно было нужно Шатилкину С.И. уже после подписания им разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, он не знает. Сам он это разрешение не видел. Последствия неосвоения выделенных федеральным бюджетом денежных средств выражаются, как в прекращении последующего финансирования, так и в негативной оценке федеральными органами деятельности глав муниципалитетов, сорвавших выполнение федерального задания. В какой стадии строительства находилось нежилое здание детского сада на момент подписания муниципального контракта, то есть ДД.ММ.ГГГГ, ему не известно, так как к заключению муниципального контракта на покупку здания администрация отношения не имеет. Контракт заключен был между ООО «Тасхыл» и отделом Управления образования администрации Бейского района, которое возглавил Кравчук А.М. До него данную должность занимала Кайнова И.П., которая уволилась в начале декабря 2019 года, достоверные причины ее увольнения ему не известны. Ни с Кайновой И.П., ни с Кравчуком А.М. он вопросы покупки здания детского сада не обсуждал. Он на объекте был неделю назад. Здание имеет крышу, двери, окна. Насколько известно, в настоящее время в детском саду ведутся внутренние отделочные работы (укладка полового покрытия, оклейка обоев и др.). По срокам, установленным Министерством образования РХ, объект должен быть сдан в апреле 2020 года. Прямых указаний на подписание указанного Распоряжения Стряпков И.Н. не давал. Он давал указание принять все меры, чтобы здание детского сада было введено в эксплуатацию, с целью избежать прекращения финансирования программы со стороны федерального бюджета. О том, что распоряжение им было подписано, Стряпкову И.Н. было известно, так как он сам доложил ему в день подписания Распоряжения. Он встретил Стряпкова И.Н. в коридоре и сообщил об этом. Общался ли Стряпков И.Н. с Шатилкиным С.И. по вопросу подписания разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, ему не известно. Данное Распоряжение подготовил сам Шатилкин С.И., и он его подписал, считая, что специалист (Шатилкин С.И.) его изготовивший, обладает познаниями в постановке правильности вопроса и это распоряжение является основанием для ввода здания в эксплуатацию. Со слов Шатилкина С.И. было известно, что в здании имеются недоделки, при этом он не указывал какие именно, поэтому он полагал, что они были не существенными, и их наличие не препятствовало вводу здания в эксплуатацию. Вынесенное им распоряжение не является обязательным для Шатилкина С.И., и он мог бы его не выполнять. Он не является специалистом в данной области, поэтому дать правовую оценку действиям Шатилкина С.И. не может.

В соответствии с п.1 его должностной инструкции, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ главой Бейского района, он непосредственно подчиняется главе администрации Бейского района, а в период его отсутствия замещает главу администрации Бейского района. Согласно п.3.1 должностной инструкции, он осуществляет управление и координацию деятельности отдела по вопросам ЖКХ, строительства, архитектуры, энергетики, транспорта и связи администрации Бейского района. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения №-к от ДД.ММ.ГГГГ он исполнял обязанности главы Бейского района на период нетрудоспособности Стряпкова И.Н. ввиду его болезни. Должность главного специалиста по архитектуре и строительству, главного архитектора в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал Шатилкин С.И., который уволился в феврале 2020 года с данной должности по собственному желанию. По роду деятельности он неоднократно выезжал на объект: МБДОУ «Табатский детский сад «Ветерок», расположенный по адресу: <адрес>. Это единственное дошкольное учреждение в данном населенном пункте. Здание много лет находится в аварийном состоянии, хотя официального заключения на него нет, потому что детский сад в селе единственный и в случае его закрытия на капитальный ремонт, населенный пункт останется без дошкольного учреждения. Здание практически не имеет фундамента, который полностью просел, постоянно протекает крыша, потолочное перекрытие осыпается, проваливаются балки перекрытия, деревянные рамы рассохлись, и поэтому от окон и пола постоянно дует. В течение многих лет указанное здание детского сада поддерживается в рабочем состоянии путем проведения текущих ремонтных мероприятий, чтобы не допустить полного закрытия детского сада. В данном населенном пункте в течение нескольких лет остро стоял вопрос о необходимости нового здания детского сада. Процедурой выделения земельного участка под строительство объекта и заключением договора аренды вышеуказанного земельного участка именно с ООО «Тасхыл», а не с иным юридическим лицом занимался Комитет по управлению имуществом администрации Бейского района. Данный объект не относился к объектам строительства, осуществляющихся за счет муниципальных средств, поэтому источником финансирования данного объекта являлись средства ООО «Тасхыл». О том, что на данном земельном участке возводится здание, которое в последующем планируется к приобретению под детский сад узнал в декабре 2019 года, когда стал исполнять обязанности главы Бейского района. Обстоятельства выделения земельного участка под данный объект, проведение строительных работ и прочие организационные мероприятия на данном объекте ему не известны, так как этими вопросами занимался Комитет по управлению имуществом, Управление образование и глава Бейского района Стряпков И.Н. Строительство данного объекта сотрудниками администрации Бейского района на этапе строительства не курировалось, так как это не был муниципальный объект, а строительство объекта осуществлялось за счет частных инвестиций. В связи с чем в полномочия сотрудников администрации Бейского района не входит контроль за объектами, строительство которых осуществляется за счет собственных средств застройщика. Ему не было достоверно известно о том, в каком техническом состоянии находился объект, а также степень его готовности на дату выдачи Шатилкиным С.И. разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, учитывая наличие технического плана, который отражает параметры здания (площадь, высота стен, расположение оконных, дверных проёмов и др.), и его расположение на земельном участке, на котором оно возводилось, можно утверждать, что объект, на который Шатилкиным С.И. было выдано разрешение имел основные конструктивные элементы (фундамент, стены, окна, двери). Ни он, ни кто другой из представителей администрации Бейского района указаний Шатилкину С.И. о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатации не давал. Данное разрешение выдано в общем порядке в соответствии с установленным регламентом оказания муниципальной услуги, в том числе, на основании представленных ООО «Тасхыл» документов. Никто не принуждал Шатилкина С.И. выдать разрешение ООО «Тасхыл» на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ под угрозой увольнения, наказания, понижения по должности, учитывая, что здание на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не имело стопроцентной готовности. Шатилкин С.И. какую-либо выгоду имущественного характера, при выдаче разрешение ООО «Тасхыл» на ввод объекта в эксплуатацию не получал, личную заинтересованность не преследовал. Принуждал ли глава Бейского района Стряпков И.Н.Шатилкина С.И. выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию на вышеуказанной объект, под угрозой увольнения, наказания, понижения по должности, учитывая, что на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию здание не имело стопроцентной готовности, ему не известно. Увольнение Шатилкина С.И. не связано с выдачей им разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №-RU № от ДД.ММ.ГГГГ на объект расположенный по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>А. Уволился Шатилкин С.И. по личным мотивам и до настоящего времени должность архитектора в администрации Бейского района вакантна. Насколько известно, одной из основных причин увольнения Шатилкина С.И. явилось то, что сам он проживает в <адрес>, а работать необходимо было в <адрес>, в связи с чем, Шатилкин С.И. ежедневно добирался на работу и с работы на общественном транспорте, что в целом ему изначально было неудобно. У него был личный транспорт, но он его не использовал, ввиду больших затрат на бензин. Заработная плата у него была около 26 тыс. Поэтому, проработав год, Шатилкин С.И. принял решение уволиться. Шатилкина С.И. неоднократно приглашали вернуться в администрацию, но он отказывался. Кроме того, и.о. начальника Управления образования администрации Бейского района Республики Хакасия Кравчука А.М. никто не принуждал подписать муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что здание на дату заключения муниципального контракта не имело стопроцентной готовности, Кравчук А.М. не получал какую-либо выгоду имущественного характера, при заключении муниципального контракта, личную заинтересованность не преследовал. От вышеуказанных действий Шатилкина С.И., Кравчука А.М. кому-либо ущерб не причинен, негативных последствий не наступило, так как помещение детского сада было полностью готово и укомплектовано к ДД.ММ.ГГГГ. Так, пунктом 4.1.4 Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что в случае если Правительством Республики Хакасия по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по созданию дополнительных мест и в срок до 15 февраля года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансфера, указанные нарушения не устранены, Министерство просвещения Российской Федерации обязуется рассчитать объем средств, подлежащий возврату из бюджета Республики Хакасия в федеральный бюджет и направить Правительству Республики Хакасия требование о возврате средств в указанном объеме. Поэтому у Администрации Бейского района был срок до ДД.ММ.ГГГГ для выполнения условий вышеуказанного соглашения, что и было выполнено. ДД.ММ.ГГГГ в селе Табат Бейского района прошла торжественная презентация здания нового детского сада, что свидетельствует о том, что сроки исполнения соглашения нарушены не были. ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Табатский детский сад «Ветерок» выдано заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Роспотребнадзора по Республике Хакасия получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии здания МБДОУ «Табатский детский сад «Ветерок» государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. ДД.ММ.ГГГГ в Министерстве образования и науки Республики Хакасия получена лицензия на данное дошкольное учреждение. С ДД.ММ.ГГГГ детский сад принимает детей. В своих первоначальных показаниях он не корректно высказался о том, что ему не было известно о заключении контракта. Он имел ввиду, что сам непосредственно не присутствовал при заключении контракта и ему не были известны обстоятельства его подписания, так как этим вопросом занималось Управление образования Бейского района под кураторством заместителя главы Бейского района Янгуловой Е.В. Фактически о заключении муниципального контракта ему было известно, так как им действительно были подписаны вышеуказанные документы. Он, как и.о. главы Бейского района подписал Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О

принятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций на приобретение недвижимого имущества в селе Табат Бейского района», согласно которому необходимо было осуществить приобретение недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального образования Бейский район Республики Хакасия в целях создания дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет на 45 мест, что является стандартной процедурой перед заключением любого муниципального контракта. По установленному в администрации Бейского района порядку, перед подписанием контракта состав комиссии из числа представителей администрации дает оценку обоснованности заключения контракта, что и было в данном случае сделано. Согласно данному постановлению необходимо было осуществить приобретение недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального образования Бейский район Республики Хакасия, источником финансового обеспечения которого являются средства федерального, республиканского, местного бюджета; определить главным распорядителем бюджетных средств и муниципальным заказчиком от имени муниципального образования Бейский район Республики Хакасия по приобретению здания Управление образования Бейского района Республики Хакасия; заключить с ООО «Тасхыл» с его согласия контракт на приобретение нежилого объекта, с учетом необходимости установления в контракте размера и порядка оплаты стоимости объекта в соответствии с пунктом 1 постановления, а также условий об оплате стоимости объекта после подписания акта приема-передачи объекта; обеспечить государственную регистрацию права муниципальной собственности муниципального образования Бейский район Республики Хакасия на объект; закрепить объект после его приобретения в муниципальную собственность за государственным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детским садом «Ветерок» на праве оперативного управления. Данное постановление было им подписано после того, как стало известно из Министерства образования и науки Республики Хакасия, что денежные средства на покупку здания под детский сад действительно из федерального бюджета выделены. Так, дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ№ к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Республики Хакасия на финансовое обеспечение мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования» зафиксирован перечень объектов, планируемых к приобретению в Республике Хакасия в 2019 году, в который вошло приобретение, в том числе, детского сада на 45 мест в селе Табат Бейского района, размер предоставленной субсидии составил 26 688 133,13 руб. Учитывая, что программой предусмотрены еще два уровня софинансирования, республиканский и местный, в связи с чем из республиканского бюджета были выделены денежный средства в сумме 2 346 209, 52 руб., а из местного - 293 276, 19 руб. На региональном уровне данное соглашение реализовано в рамках Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министерством образования и науки Республики Хакасия с Администрацией муниципального образования Бейский район «О предоставлении субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования на 2019 год. Размер выделяемой из средств республиканского бюджета субсидии составил 1 777 380,96 руб. Указанное соглашение было подписано им, как и.о. главы Бейского района. Заключение муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на условиях не стопроцентной готовности приобретенного здания связано с рядом причин и являлось крайней мерой, связанной, во-первых, с аварийным состоянием старого детского сада в <адрес>, во-вторых, связано с необходимостью завершения процедуры подписания муниципального контракта именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ, так как в случае не освоения выделенной субсидии на покупку садика, деньги пришлось бы вернуть в федеральный бюджет, а населенный пункт остался бы с аварийным зданием детского сада. Глава Бейского района Стряпков И.Н. не принуждал его подписать Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, что привело к заключению муниципального контракта № от 26.12.20219, учитывая, что приобретаемое здание на дату заключения муниципального контракта не имело стопроцентной готовности. Он, Стряпков И.Н. или иные сотрудники Администрации Бейского района не принуждали подписать членов комиссии экспертное заключение, являющееся приложением к муниципальному контракту, под угрозой увольнения, наказания, понижения по должности. Члены комиссии, подписавшие экспертное заключение к муниципальному контракту какую-либо выгоду имущественного характера не получали. О проведении и результате внеплановой выездной проверки исполнения бюджета Республики Хакасия за 2019 год, а также обоснованности и достоверности объема кредиторской задолженности, в том числе просроченной кредиторской задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ему ничего не известно (т.7 л.д.195-202, 203-214).

Из показаний свидетеля Бегляновой (Кайновой) И.П. данных в суде и оглашенных на основании ч.3 ст.281 УПК РФ данных ею в ходе предварительного следствия ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием существенных противоречий следует, что в должности начальника Управления образования администрации Бейского района она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ранее с 2017 г. она работала в должности заместителя начальника Управления образования. В августе 2019 года она присутствовала на плановом совещании с руководством Министерства образования и науки Республики Хакасия, которое проходило в Институте повышения квалификации, расположенном в <адрес>. В ходе совещания заместитель Министра образования и науки РХ Бутенко А.А. и Министр образования и науки РХ Гимазутина Л.Н. докладывали о реализации национальных проектов на территории субъекта. В своем докладе Гимазутина Л.Н. пояснила, что один из регионов, в связи с отсутствием возможности, отказался от участия в национальном проекте «Демография». Денежные средства, выделенные в указанный регион на строительство трех детских садов, были выделены Республике Хакасия. Согласно устных договоренностей, денежные средства должны были гарантированно перечислить в РХ до конца года. В ходе своего доклада Гимазутина Л.Н. пояснила, что главы трех муниципалитетов: Аскизского, Таштыпского и Бейского районов, согласились на ее предложение о приобретении детского сада. Что она под этим подразумевала, строительство или приобретение здания, точно пояснить не может. После окончания совещания, к ней обратилась министр образования и науки РХ Гимазутина Л.Н., и поинтересовалась, как решается проблема с землей под новый детский сад в <адрес>. Так как ей ничего об этом было не известно, она ничего не пояснила. После совещания она позвонила заместителю главы администрации Бейского района по социальным вопросам - Янгуловой Е.В., однако не дозвонилась. Тогда позвонила главе администрации Бейского района - Стряпкову И.Н., который в ходе телефонного разговора пояснил, что в <адрес> Бейского района будет строиться детский сад. Кто будет являться застройщиком, не интересовалась, однако Стряпков И.Н. пояснил, что курировать строительство он будет самостоятельно. В начале сентября 2019 года она поехала к своим родственникам в <адрес> Бейского района, и проезжала мимо <адрес>. На земельном участке, расположенном за зданием администрации сельсовета она увидела скопление людей, которые осуществляли земляные работы. Также на данном участке была складирована металлическая арматура. Как в последующем она узнала от Янгуловой Е.В., это строилось здание нового детского сада. Кроме того, Янгулова Е.В. пояснила, что строительством будет заниматься Администрация Бейского района, застройщиком является ООО «Тасхыл», Министерство образования и науки РХ передало Стряпкову И.Н. старый типовой проект детского сада. Данный типовой проект Стряпков И.Н. должен был передать директору ООО «Тасхыл» Бурнакову О.Ю. для его переработки с учетом действующих требований, предъявляемых к помещениям детского сада, и его привязки к местности. Чтобы обладать хотя бы примерными сведениями, она запросила в Министерстве образования РХ типовой проект детского сада, который они скидывали для переработки. С директором ООО «Тасхыл» Бурнаковым О.Ю. она была знакома ранее, с июля 2019 года, так как он являлся исполнителем муниципальных контрактов по установке систем видеонаблюдения и оповещения, установке модульных туалетов в школах и детских садах района. Общалась с ним только по телефону, до августа 2019 г. она с ним не встречалась. Указанные муниципальные контракты заключались без проведения конкурсных процедур, между директорами школ, заведующими детских садов и ООО «Тасхыл». Заключить контракты с ООО «Тасхыл» ей лично давал указание Стряпков И.Н., при этом он разъяснил, что Бурнаков О.Ю. является ответственным и надежным человеком. В последующем, данное указание она давала директорам школ и детских садов. В ходе исполнения указанных муниципальных контрактов к работе ООО «Тасхыл» было очень много замечаний по срокам и качеству выполненных работ. Кроме того, после ознакомления со сметами на вышеуказанные работы, в сравнении с аналогичными работали проводимыми другими подрядчиками, она заметила, что стоимость работ и материалов у ООО «Тасхыл» была очень завышена. Все это я доводила до Янгуловой Е.В. и Стряпкова И.Н. В результате ее неоднократных жалоб Стряпков И.Н. сказал, чтобы она отстала от Бурнакова О.Ю. и не вмешивалась в выполняемые им работы. Ей известно, что многие руководители образовательных учреждений, в связи с плохим качеством выполненных ООО «Тасхыл» работ, не хотели их принимать, однако им поступали прямые указания из администрации Бейского района на подписание актов выполненных работ. В 2019 году по линии Управления образования администрации Бейского района, также было запланировано строительство здания детского сада на 80 мест в <адрес> Бейского района. Проектная документация разрабатывалась Халимовым И.О., прошла государственную экспертизу и была готова в августе 2019 г. В Управлении образования администрации Бейского района, на тот момент времени специалистов, способных подготовить конкурсную документацию, на выполнение работ по строительству здания детского сада, не было. Поэтому, она от лица Управления заключила контракт на разработку аукционной документации с Барнаульским институтом. Аукционная документация была готова в сентябре 2019 г., примерно в это же время мы разместили ее на электронной площадке «Сбербанк», с извещением о проведении аукциона (общая стоимость работ составляла 71 000 000). На содержание конкурсной документации начали поступать жалобы в УФАС, в связи с чем, проведение аукциона было приостановлено. В октябре 2019 г. ее, начальника финансовохозяйственного отдела Управления - Степанову О.А., Стряпкова И.Н., его заместителей - Акользину Т.Л., Янгулову Е.В., вызвала в <адрес> министр образования РХ Гимазутина Л.Н. В ходе беседы она пояснила, что если мы не успеем до конца года освоить 32 000 000 рублей, выделенные на строительство детского сада на 80 мест в <адрес>, деньги могут отозвать. Поэтому, Гимазутина Л.Н. предложила Стряпкову И.Н. рассмотреть возможность заключения прямого договора в нарушение ФЗ №, без проведения конкурсных процедур, оплатить штраф, который будет за это наложен УФАС, и быстрее построить здание детского сада. На это Стряпков И.Н. сказал Гимазутиной Л.Н., что у него есть надежный подрядчик, который гарантированно сможет построить здание. Когда они приехали из <адрес>, Стряпков И.Н. сказал, что Управление образования Администрации Бейского района должно будет заключить прямой контракт на строительство здания детского сада в <адрес> с ООО «Тасхыл». Примерно в это же время Янгулова Е.В. сказала, что скорее всего, здание для размещение детского сада в <адрес> также будет приобретаться Управлением образования администрации Бейского района по прямому договору с ООО «Тасхыл», без проведения конкурсных процедур. Так как на тот момент времени, у нее уже сложилось мнение о Бурнакове О.Ю., как о не надежном и не исполнительном подрядчике, кроме того заключение договора без проведения конкурсных процедур, являлось нарушением действующего законодательства, она инициировала проверку и исправление конкурсной документации. В это же время, Бурнаков О.Ю. уже преступил к началу строительных работк. ООО «Тасхыл» был вырыт котлован в <адрес> и частично залит фундамент. Когда была закончена проверка конкурсной документации, она со Степановой О.А. повторно выложили конкурсную документацию на строительство детского сада на 80 мест на электронной площадке. Аукцион проводился в электронном виде, заявка поступила одна от ООО «Стройсектор» <адрес>, указанная организация была признана победителем. О том, что она не выполнила его указание и объявила на электронной площадке о проведении аукциона, Стряпков И.Н. узнал только через три дня. На тот момент времени остановить проведение аукциона уже не было. Так как после объявления аукциона она ушла в отпуск, Стряпков И.Н. позвонил, и в телефонном режиме высказал свои возмущения по поводу её действий. Муниципальный контракт с ООО «Строй сектор» по выполнению работ по строительству детского сада на 80 мест в <адрес>, был подписан ею ДД.ММ.ГГГГ На следующий день, ДД.ММ.ГГГГ ее вызвала к себе Янгулова Е.В. и пояснила, что Стряпков И.Н. с ней работать больше не хочет, и распорядился дать указание о написании заявления об увольнении по собственному желанию. В противном случае, со слов Янгуловой Е.В., Стряпков И.Н. пообещал уволить ее по отрицательной статье, в связи с утратой доверия. Выдача данного распоряжения Стряпковым И.Н. связана с тем, что она не исполнила его указание и инициировала проведение конкурса, в результате чего контракт с ООО «Тасхыл» заключен не был. Помимо этого, она неоднократно жаловалась ему на некачественную работу, выполняемую Бурнаковым О.Ю. Боясь увольнение по отрицательной статье, она написала заявление об увольнении по собственному желанию. Примерно в середине декабря 2019 г. от ее сожителя - Беглянова Е.Н., который с октября 2019 г. работает начальником финансово-хозяйственного отдела Управления образования Администрации Бейского района, ей стало известно, что Стряпков И.Н. объявил о том, что Управление до конца года должно будет заключить контракт с ООО «Тасхыл» на приобретение здания под детский сад в <адрес>, за 31 000 000 рублей. При этом, Беглянова Е.Н. включили в состав комиссии, которая будет осуществлять приемку здания, как готового объекта, и своими подписями подтвердят его соответствие техническим требованиям. Ей и Беглянову Е.Н. было известно, что здание не достроено, его готовность составляет не более 30 %, и приобрести его как готовое строение невозможно. Кроме того, Беглянов Е.Н. получил для ознакомления проектную документацию строящегося ООО «Тасхыл» здания у главного архитектора района Шатилкина С.И. Они сравнили ее с полученной ранее из Министерства образования типовым проектом, установили, что они одинаковые. Бурнаковым О.Ю. проект не перерабатывался, и здание, построенное по данному проекту не может использоваться как детский сад. Пояснила, что сравнивали только чертежи, большая часть проекта у Бурнакова О.Ю. отсутствовала. Они с Бегляновым Е.Н. решили, что приемку объекта ни в коем случае нельзя подписывать, так как это не законно и в последующем, виновными окажутся члены приемной комиссии. ДД.ММ.ГГГГБеглянов Е.Н. вместе с и.о. начальника Управления Кравчуком А.М. присутствовали на селекторном совещании с Министерством образования РХ, которое проходило в актовом зале администрации Бейского района в режиме видеоконференции. По окончанию совещания, их пригласили в кабинет заместителя главы - Акользиной Т.Л. Там им дали ознакомиться с муниципальным контрактом на приобретение здания в <адрес> у ООО «Тасхыл», а также с экспертным заключением и актом приема-передачи. Согласно указанных документов, Беглянов Е.Н. являлся членом приемной комиссии. Во время ознакомления с указанными документами, ему позвонила сотрудница ООО «Строй сектор», которая приехала из Красноярска. Беглянову Е.Н. нужно было срочно отлучиться для подписания привезенных ею документов. Под этим предлогом, он покинул кабинет Акользиной Т.Л., и после подписания документов ООО «Строй сектор» туда не вернулся. Во избежание претензий со стороны Стряпкова И.Н. и аналогичной ситуации, которая связана с ее увольнением, Беглянову Е.Н. стоит обратиться в больницу и оформить лист временной нетрудоспособности. В больницу Беглянов Е.Н. обратился с жалобами на обострение хронического заболевания, и получил больничный, на котором находился до ДД.ММ.ГГГГ Когда Беглянов Е.Н. не вернулся в кабинет для подписания документов по приемке здания, ему неоднократно на сотовый телефон звонили Янгулова Е.В. и Кравчук А.М., однако на телефонные звонки он не отвечал. Ей известно, что в последующем, в состав приемной комиссии вместо Беглянова Е.Н. был включен Сульбереков З.Ф.

Ранее ее фамилия была Кайнова, которую она поменяла на Беглянову в связи со вступлением в брак ДД.ММ.ГГГГ В сентябре 2019 года она за своей подписью направляла письмо в Министерство образования и науки Республики Хакасия для включения Табатского детского сада «Ветерок» в программу по капитальному ремонту, так как указанное здание 1940 года постройки. Поскольку путем капитального ремонта можно указанный детский сад привести в хорошее состояние, так как здание хорошо размещено на участке и можно было сделать отдельные выходы из групп на участок. Считает, что поскольку по госпрограмме данное здание строилось для детей от 2 месяцев до 3 лет, а данный детский сад не оборудован никаким оборудованием для малышей, которые не умеют сидеть и ходить самостоятельно. Поскольку все соглашения между Министерством просвещения РФ и Правительством Республики Хакасия, а в последствии между Министерством образования и науки Республики Хакасия и администрацией Бейский район содержали указание, что бюджетные средства, выделяемые на выполнение государственной программы по созданию дополнительных мест должны осваиваться в текущем году, то есть в конкретной ситуации до ДД.ММ.ГГГГ Соответственно в случае, если бы Шатилкин С.И. не выдал указанное разрешение, то на данное здание застройщику невозможно было бы зарегистрировать право собственности и в дальнейшем продать его в муниципальную собственность Бейского района. В таком случае было бы сорвано выполнение государственной программы, в которую Правительство Республики Хакасия и Бейский район вступили по своей инициативе, поэтому пришлось бы возвращать выделенные на это денежные средства, а также были бы претензии в части того, с какой целью заявились в программу. Шатилкин С.И. хотел продемонстрировать главе администрации Бейского района Стряпкову И.Н. свою готовность принимать необходимые решения, чтобы помочь себе и администрации Бейского района избежать негативных последствий в виде создания сложностей в результате срыва запланированных мероприятий в рамках проекта «Демография». А также, он понимал, что к нему будут претензии, в плоть до увольнения, как со стороны главы администрации Бейского района Стряпкова И.Н., так и вообще в дальнейшем он не сможет нормально находиться на муниципальной службе в любом из районов Республики Хакасия, так как к нему будут претензии в части того, что он не может работать в команде и выполнять указания руководства, необходимые для достижения показателей необходимых для муниципального образования. Шатилкин С.И. пытался с себя снять ответственность за выдачу этого разрешения, так как боялся увольнения, поэтому готовил распоряжение от имени и.о. главы Богданова А.В. об обязании себя выдать ООО «Тасхыл» разрешение на ввод в эксплуатацию. Любой из сотрудников администрации Бейского района, который участвовал в подготовке к приобретению указанного здания на всех этапах, от передачи земельного участка в аренду до подписания муниципального контракта и акта приемки здания, осознавал, что они делают одно дело, поэтому если кто-то один из них откажется выполнять свою функцию, то здание приобретено не будет в срок до ДД.ММ.ГГГГ и будет сорвана реализация государственной программы, а из-за этого последуют претензии к ним со стороны руководства администрации Бейского района и фактически они станут изгоями, не смогут в дальнейшем работать в муниципальных или государственных органах на территории Республики Хакасия (т.9 л.д.86-91, 92-96).

Из показаний свидетеля Беглянова Е.Н. данных им в суде и оглашенных в силу ч.3 ст.281 УПК РФ данных им в ходе предварительного расследования ДД.ММ.ГГГГ, в связи с наличием существенных противоречий следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он работает в должности начальника финансово-хозяйственного отдела Управления образования администрации Бейского района. В середине декабря 2019 года ему от и.о. начальника Управления образования Кравчука А.М. стало известно, что глава района Стряпков И.Н. распорядился, чтобы Управление образования заключило до конца года контракт с ООО «Тасхыл» на приобретение здания под детский сад в <адрес>, с ценой контракта 31 000 000 руб. При этом его включили в состав комиссии, которая будет осуществлять приемку здания как готового объекта, но ему было известно, что готовность здания была не более 30 %, а его приобретение как готового объекта будет незаконным. Он обсудил этот вопрос со своей сожительницей Кайновой И.П., и вместе решили, что ему нельзя подписывать этот акт, так как потом члены приемочной комиссии останутся виновными. ДД.ММ.ГГГГ он с и.о. начальника Управления образования Кравчуком А.М. присутствовал на селекторном совещании с Министерством образования по видеосвязи, после которого их обоих пригласили в кабинет заместителя главы Акользиной Т.Л., где дали муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Управление образования Бейского района приобретало здание по адресу: Бейский район, <адрес>. 120А, как готовый объект по стоимости более 31 000 000 руб. К контракту прилагалось экспертное заключение и акт приема-передачи. В ходе обсуждения состава комиссии ему позвонили представители ООО «Строй сектор», которые приехали из Красноярска для подписания документов по строительству детского сада в <адрес>. Он с Крачуком А.М. вышли из кабинета Акользиной Т.Л. для подписания актов приема выполненных работ по детскому саду в <адрес>, после чего Кравчук А.М. вернулся в кабинет Акользиной Т.Л., а он уехал с представителем ООО «Строй сектор» в Управление образования Бейского района для проставления печатей, а после обратился в больницу и ушел на больничный, чтобы не подписывать эти незаконные документы (т.9 л.д.97-100).

Свидетель Кравчук А.М. суду показал, с учетом оглашенных на основании ч.3 ст.281 УПК РФ показаний данных им в ходе предварительного следствия ДД.ММ.ГГГГ, в связи с существенными противоречиями, что он с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность заведующего районным методическим кабинетом администрации Бейского района РХ, где работает до настоящего времени. ДД.ММ.ГГГГ была освобождена от должности начальник Управления образования Администрации Бейского района РХ Кайнова И.П. Уход Кайновой И.П. не был ожидаем никем из Управления образования. Однако все предполагали, что ее вынудил глава района Стряпков И.Н.ДД.ММ.ГГГГ всех работников Управления образования пригласили к главе района, который сказал, что готов выслушать предложения по кандидатам на должность начальника Управления образования. Среди кандидатов на указанную должность прозвучала его фамилия от кого-то из работников, в связи с чем Стряпков И.Н. предоставил слово, на что он пояснил, что у него нет опыта руководящей деятельности, в том числе связанной с распоряжением денежными средствами, на что он просто сказал, что будет иметь его кандидатуру ввиду и на этом встреча закончилась. Утром его пригласили к главе Бейского района Стряпкову И.Н., который спросил будет ли он исполняющим обязанности начальника Управления образования администрации Бейского района РХ, на что он согласился и был назначен исполняющим обязанности. Согласился он по вынужденным обстоятельствам, поскольку работникам сферы образования Бейского района грозило остаться без заработной платы, ДД.ММ.ГГГГ должна была быть выплата, а уволенная начальник Управления Кайнова И.П. аннулировала все свои электронные подписи. Он полагал, что отказываться не стоит, так как от предложений главы района лучше не отказываться. При назначении исполняющим обязанности он рассчитывал, что это лишь временная мера и что после Нового года будет назначен постоянно действующий начальник. После назначения он несколько раз встречался по различным вопросам с главой района Стряпковым И.Н., который неоднократно в ходе разговоров говорил, что нужно дотянуть до Нового года, а после придет новый человек, который есть у него на примете. ДД.ММ.ГГГГ после праздников всех собирал глава района и снова сказал во всеуслышание, что через пару дней придет новый начальник Управления образования. По исполнению обязанностей начальника Управления он неоднократно принимал участие в различных планерках и совещаниях, когда Стряпков И.Н. выступает, то он довольно грамотно и убедительно все говорит. От основного места работы он не освобождался и выполнял обязанности по данной должности. Примерно в конце ноября или начале декабря 2019 года его пригласил Первый заместитель главы Администрации Богданов А.В. и сказал, что нужно контролировать строительство детского сада в д. Новокурск. Поскольку он ничего не понимает в строительстве, то обратился к непосредственному куратору по направлению образования из администрации - Янгуловой, которая является заместителем главы администрации по социальным вопросам. Янгулова вскользь сказала, чтобы он не вздумал связываться с Табатским детским садом. О том, что в <адрес> строится здание детского сада ему и многим работникам было известно, однако этим не интересовался, потому что никто не озадачивал. Строительство детского сада в д. Новокурск было на слуху, потому что с самого начала года эта стройка шла. Примерно в середине декабря главный экономист в системе электронного бюджета увидела текст соглашения между Министерством образования РХ и администрацией Бейского района, предметом которого было приобретение детского сада в <адрес>. Данный документ был проектом, потому что некоторые вещи были не конкретизированы и были ошибки, например, в некоторых местах было написано Аскиз. После прочтения этого проекта он был неприятно уведомлен, но вопросов никому не задавал, но примерно через неделю - числа 19 декабря его пригласила начальник юридического отдела администрации Протасова А.Ю. и дала Постановление администрации Бейского района, в котором содержалось следующее: исполнителем приобретения детского сада в <адрес> является Управление образования администрации Бейского района, а также один из пунктов о том, что Управление образования администрации обязано приобрести данное здание. Его вызвали, чтобы подписать на обороте лист согласования в качестве лица подготовившего проект данного Постановления, хотя он его не готовил, он его подписал. Во второй половине дня в Управление позвонила Акользина Т.Л., выясняла по какой причине он недоволен, на что он ей ответил, что его вынуждают покупать здание детского сада, который еще не достроен, а также то, что они добьются того, что он напишет заявление и откажется от исполнения обязанностей начальника Управления, на что она сказала, чтобы он приходил к 8 утра на следующий день в администрацию, где с ним будут разговаривать. В этот же день ДД.ММ.ГГГГ в ходе телефонного разговора с Янгуловой Е.В., она пояснила, что на следующий день с ним будет разговаривать Стряпков И.Н.ДД.ММ.ГГГГ в пятницу он к 08 часам прибыл в администрацию, где в кабинете у главы Стряпкова И.Н., собрались он, сам Стряпков И.Н., хотя он находился на больничном, Янгулова Е.В. и Акользина Т.Л. В ходе общения Стряпков И.Н. сам начал говорить о том, что нашему району в <адрес> необходим новый детский сад, на что он ответил, что конечно нужен детский сад, поскольку то здание в котором находится ветхое, сказал, что постановлением его вынуждают приобрести детский сад, который еще не построен. После этого вступила в разговор Акользина Т.Л., что деньги федеральные и если их не освоим, то они на следующий год уже не переходят, и есть следующий вариант, который заключается в том, что заключаем договор о приобретении здания, однако в приложении они укажут что есть претензии к ряду недостатков и дадут подрядчику срок устранения до ДД.ММ.ГГГГ. После этого Стряпков И.Н. начал говорить, чтобы он не переживал и что он в районе за все отвечает и он будет первым которого посадят и если он будет с ним в его команде и ему дадут какой-то штраф, то он найдет средства, чтобы этот штраф погасить. Также в ходе разговора Акользина Т.Л. говорила, что в других районах, которые также должны приобрести здания для детских садов, ситуация еще хуже, так как у них здания в части фундамента. Весь разговор Янгулова Е.В. сидела молча. Разговор был продолжительностью около 30 минут по завершении которого Стряпков И.Н, спросил, хочет ли он еще что-то от него услышать, на что он сказал, что нет. Однако в ходе разговора он не говорил конкретно о том, что он с ним в его команде. Предложенный Стряпковым И.Н. и Акользиной Т.Л. вариант ему не показался серьезным нарушением, так как по итогу застройщик должен был доделать все недочеты и завершить детский сад. И они фактически получают законные основания в виде дополнительных 3-х месяцев для доведения детского сада до завершения. Вечером 20 декабря ему позвонила Янгулова Е.В. и сказала, что на 11 часов утра субботы (21.12) назначена встреча в кабинете у Акользиной Т.Л. по вопросу приобретения инвентаря для строящегося Табатского детского сада. Он пригласил с собой методиста по дошкольному образованию Шекихачеву Т.И., заведующую детским садом в <адрес>Букатову И.Н., начальника финансово-хозяйственного отдела Беглянова Е.Н.Акользина Т.Л. сказала, что она общалась с Министерством о том, что в сумму, которую нам выделяют, не входит приобретение инвентаря и мебели, и это не вызвало ни у кого никакого удивления. Акользиной Т.Л. была названа сумма около 1,7 млн. руб., однако она не пояснила, что это за деньги и кто их выделяет. Также в ходе этой встречи Акользина Т.Л. выдала копию плана детского сада в <адрес> и все начали обсуждать и определяться, что нужно приобретать. Букатова И.Н. спросила, почему там все такое маленькое, это типовой проект, который Министерство образования дало. В основном в дискуссии участвовали Букатова И.Н. и Акользина Т.Л., которая была заинтересована во всем этом и советовала какие-то вещи. В этот день работу не завершили, но определились что Букатова И.Н. к утру понедельника сделает список и скинет его на почту Акользиной Т.Л. От Шекихачевой Т.И. стало известно, что в понедельник ДД.ММ.ГГГГБукатова И.Н. отправила Акользиной Т.Л. список. В четверг ДД.ММ.ГГГГ было запланировано проведение селекторного совещания по вопросу обеспечения безопасности в образовательных организациях в период новогодних праздников. В данном совещании принимала участие Янгулова Е.В., которая заранее его и Беглянова Е.Н. пригласила на данное совещание. ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 30 минут он с Бегляновым Е.Н. приехали в администрацию, где все совещание проходило в режиме видеоконферецсвязи. В ходе селектора в дверях Акользина Т.Л. сказала ему и Беглянову Е.Н., чтобы после завершения селектора не уходили и зашли к ней. После завершения селектора они с Бегляновым Е.Н. зашли в кабинет к Акользиной Т.Л., которая сообщила, что сегодня у них подписание контракта. Акользина Т.Л. дала проект муниципального контракта и сказала, чтобы прочитали, и если будут замечания, то они будут исправляться. При этом Акользина Т.Л. сама тоже читала и вносила поправки, и по ходу вызывала к себе сотрудниц финансово- экономического Управления и отдавала на переделывание. Одна из таких сотрудниц зашла и сказала, чтобы мы назвали фамилии сотрудников для включение в состав комиссии для подписания экспертного заключения, при этом она в таком ключе разговаривала, что если они не скажут фамилии, то сами их будут впечатывать. У них с Бегляновым Е.Н. возник вопрос по разрешению кому-то, которое Акользина Т.Л. достала и показала, как он понял подписанное главным архитектором. Кроме того, к контракту было приложение в виде экспертного заключения. Как сложилось впечатление, где-то был взят шаблон, который по ходу прочтения под наш район дорабатывался. В 10 часов было заседание комиссии, на которое его не отпустила Акользина Т.Л. По ходу прочтения приехала в администрацию специалист по стройке детского сад в <адрес> и Беглянов Е.Н. ушел с ней решать какие-то вопросы, а после уехал из администрации. В какой-то момент после 11 часов появился неизвестный мужчина, которого Акользина Т.Л. представила как директора застройщика детского сада в <адрес>, которому также дали читать контракт. В части некоторых вопросов по экспертному заключению Акользина Т.Л. интересовалась у застройщика, как его лучше под конкретное здание сделать. Он спросил директора ООО «Тасхыл» о том, что они подписывают контракт и оплачивают ему все, а когда он будет завершать строительство, директор ответил, что на праздниках он вставит двери, окна, поставит тепловой контур и будет заниматься внутренней отделкой. Директор ООО «Тасхыл» уехал, пока согласовывали документы и пока его не было он спросил у Акользиной Т.Л. по поводу их договоренности о прописывании недостатков, на что она сказала, что никаких серьезных недостатков прописывать не можем. Все поправки внесли примерно к началу первого часа и начали подписывать договор, однако у него не было с собой печати, так как не планировал подписание в тот день документов. На обеде он вызвал водителя, съездил за печатью, подписал муниципальный контракт и поставил печать, директора ООО «Тасхыл» не было, и встал вопрос с подписанием заключения и он начал обзванивать Беглянова Е.Н. и Шекихачеву Т.И. До Беглянова Е.Н. не дозвонился, а до Шекихачевой Т.И. дозвонился и сказал, что нужно приехать подписать документы, на что она сказала, что у нее с машиной проблемы и как она с ней разберется, то сразу подъедет. Акользина Т.Л. торопила с вызовом лиц и подписанием заключения, потому что Казначейство поставило срок до 13 часов ДД.ММ.ГГГГ все документы им отправить на оплату. До Беглянова Е.Н. так и не дозвонился, до него также не дозвонилась Янгулова Е.В., поэтому

Акользина Т.Л. вызвала какую-то сотрудницу и сказала переделывать заключение и вписать туда ее фамилию вместо Беглянова Е.Н. После того, как все переделали, и все подписали заключение, Акользина Т.Л. вызвала директора ООО «Тасхыл», который приехал и подписал 3 экземпляра муниципального контракта, а также один пустой лист и один лист с напечатанными внизу реквизитами ООО «Тасхыл». В ходе подписания он указал Акользиной Т.Л. на тот факт, что не указали никакие замечания по поводу несоответствия условиям контракта, на что Акользина Т.Л. сказала, что не будем указывать никаких недостатков, потому что иначе Казначейство не пропустит его для оплаты. После подписания и проставления печатей, Акользина Т.Л. вызвала сотрудниц и сказала срочно сканируйте экземпляр муниципального контракта и отправляйте в Казначейство. После этого он ушел домой и в этот день больше не общался ДД.ММ.ГГГГ ни с кем по приобретению детского сада. Оригинал муниципального контракта оставил дома и никому его не отдавал. ДД.ММ.ГГГГ ему позвонил специалист КУМИ Гончарук О.Г., который спросил, подписан ли контракт на приобретение детского сада, на что ему сказал, что подписан. Тогда он сказал Кравчуку, что необходимо подать заявление о переходе права собственности. Процедуру он не знает, потому что последний раз регистрировал документы только в 2008 году. Он приехал в КУМИ, где у специалиста, которую он не знает, уточнил какая процедура регистрации права собственности, на что она сказала, что из Росреестра им позвонили и сказали, что они уже не принимают заявления в бумажном варианте, но она может помочь отправить заявление в электронном виде. У него не было профиля на госуслугах от имени и.о. начальника Управления, в связи с чем он уехал из комитета к себе в Управление, где пригласил программиста из бухгалтерии и он сделал заявление на прикрепление его к профилю Управления как и.о. начальника. Потом он уехал в <адрес> по рабочим вопросам. Когда вернулся специалист сказал ему, что процедура займет некоторое время. Фактически уведомление пришло только ДД.ММ.ГГГГ о том, что он прикреплен к профилю, как и.о. начальника Управления. Более до конца 2019 года к вопросу приобретения и оформления детского сада ему никто не звонил и не обращался. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к Акользиной Т.Л. и сказал, что для регистрации права собственности на здание детского сада нужны все 3 экземпляра договора, на что она сказала, что экземпляр, который был у нее, в настоящее время находится в бухгалтерии, а третий экземпляр она отдала директору «Тасхыла», чтобы он его передал для регистрации перехода права собственности. ДД.ММ.ГГГГ позвонила Янгулова Е.В. и сказала, что глава Стряпков И.Н. обозначил, что ДД.ММ.ГГГГ последний день для подачи документов для регистрации права собственности на здание детского сада, на что он ей возразил, что у него нет третьего экземпляра договора, который у директора «Тасхыла», и подпись заявителя заверяется нотариально и расходы должен нести «Тасхыл». Янгулова Е.В. сказала, что позвонит и уточнит, и буквально через 15 минут она позвонила и спокойно сказала, чтобы он убрал эти договоры подальше в стол и больше никаких команд не последовало. При этом не было разъяснено, когда по срокам нужно будет это делать. Он успокоился, потому что после праздников кто-то из сотрудников, который ездит мимо <адрес> сказал, что за праздники там ничего не поменялось. Примерно неделю никто ему не звонил и не обращался. Ориентировочно ДД.ММ.ГГГГ поступил звонок, но не на его рабочий телефон, а кто-то из работников пришел с сотовым телефоном. По телефону представились специалистом Министерства образования РХ, данных он не запомнил, и сказала, что ей необходимы фотографии детского сада в <адрес> срочно для отчета перед Москвой. Шекихачева Т.И. сказала, что можно попросить заведующую детским садом в <адрес>. Шекихачева Т.И. сама позвонила Букатовой и попросила сфотографировать здание строящегося детского сада и прислать на его личную почту. Через некоторое время на почту пришли три письма, содержащие фотографии строящегося здания. Он переслал эти три письма на электронную почту сотруднице Министерства образования РХ. После чего сотрудница Министерства образования РХ не перезванивала и ничем не интересовалась. ДД.ММ.ГГГГ в Управление образования приехали сотрудники полиции, предъявили постановление о проведении оперативно-розыскного мероприятия и изъяли документы, касающиеся приобретения детского сада в <адрес>, и опросили сотрудников Управления образования. Он не может описать в каком состоянии находилось здание детского сада на ту дату, потому что специально не выезжал на место строительства и его не осматривал. У него не было проектной документации. Однако на момент подписания контракта, исходя из разговора с директором ООО «Тасхыл» он понял, что у здания не было окон и дверей, а также крыши. До подписания контракта Акользина Т.Л. убедила его, что отразят недостатки и будут их доделывать, поэтому он был спокоен при подписании контракта. Кроме того, когда с ним встретился Стряпков И.Н. и беседовал, намекая, что лучше с ним быть в одной команде и зная, что уволилась Кайнова И.П. по инициативе Стряпкова И.Н., считал, что он мог его также уволить с работы, так как он является главой района, которому подчиняются все органы. В районе не так много работы, поэтому риск потерять работу для него мог обернуться безработицей и кроме того заработная плата обычного учителя не сопоставима с его заработной платой по должности заведующего районным методическим отделом. Прямых указаний на подписание указанного муниципального контракта ему никто не давал, однако было постановление и.о. главы района Богданова о возложении обязанностей на Управление образования на приобретение указанного здания.

Официально Кайнова И.П. уволилась по собственному желанию. На период увольнения Кайновой И.П. вопрос о заключении муниципального контракта на приобретение здания под детский сад в <адрес> еще не стоял, поэтому считает, что ее увольнение не связано с заключением муниципального контракта, так как его подписание было ДД.ММ.ГГГГ, а уволилась она ДД.ММ.ГГГГ После того, как он приступил к исполнению обязанностей руководителя Управления образования, его вызвал заместитель главы Бейского района Богданов А.В., сказал, что необходимо курировать строительство детского сада в <адрес>. Учитывая, что у него до этого не было никакого опыта курирования таких объектов, поэтому он обратился за помощью к Янгуловой Е.В., пояснил, что правильнее будет, если данный объект будет курироваться отделом капитального строительства администрации Бейского района при участии Управления образования. Янгулова Е.В. поддержала его в этом вопросе и доложила об этом Стряпкову И.Н., который тоже согласился. Стряпков И.Н. дал указание Богданову А.В. и отделу капительного строительства курировать строительство детского сада в <адрес>, а Управление образования оказывало любую посильную помощь при решении организационных вопросов, но под их контролем. Именно в этот период, когда обсуждались вопросы по строительству детского сада в <адрес>, Янгулова Е.В. сказала, чтобы он не думал связываться с Табатским детским садом, что она имела ввиду, говоря эту фразу, он не знает, наверное понимала, что он не имеет никакого опыта в вопросах строительства, поэтому так и сказала. Кроме того, со слов Янгуловой Е.В. курирование объекта в <адрес> осуществлял КУМИ администрации Бейского района. В ноябре 2019 года, когда он приступил к исполнению обязанностей, он не знал, что придется подписывать муниципальный контракт о покупке здания под детский сад в <адрес> Бейского района. Со слов Бурнакова О.Ю. работы на объекте велись ежедневно, и он дал гарантию, что все работы будут завершены в срок. При подписании муниципального контракта ООО «Тасхыл» получило разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и зарегистрировало право собственности на данный объект. Сам Кравчук на объект впервые выехал ДД.ММ.ГГГГ, когда было торжественное открытие детского сада оконченного строительством и полностью укомплектованного и оснащенного оборудованием. При заключении муниципального контакта на условиях не стопроцентной степени готовности приобретаемого здания, он руководствовался тем, что старое деревянное здание детского сада находится в аварийном состоянии, хотя официального заключения об этом нет, детский сад в селе единственный и в случае его закрытия на капитальный ремонт, населенный пункт вообще останется без дошкольного учреждения, что не допустимо. Заведующая детским садом неоднократно обращалась в администрацию Бейского района с заявкой о необходимости строительства нового здания детского сада в <адрес>, однако его реализация была невозможна в связи с отсутствием финансирования. В конце декабря 2019 года из федерального центра были выделены средства в рамках реализации программы «Демография» на приобретение здания под детский сад, которое и было приобретено по муниципальному контракту у ООО «Тасхыл», поэтому одной из причин подписания им муниципального контракта до полной готовности приобретаемого здания явилась необходимость освоения выделенных федеральным центром денежных средств срок до ДД.ММ.ГГГГ, подписание контракта на таких условиях было вынужденной мерой, обусловленной такими сжатыми сроками исполнения соглашения. При подписании контракта ни чьи права не были нарушены, вред никому не причинен. Никто из сотрудников администрации Бейского района не принуждал его подписать муниципальный контракт под угрозой увольнения, наказания, понижения по должности, учитывая, что приобретаемое нежилое здание на дату заключения контракта не имело стопроцентной готовности, какую-либо выгоду имущественного характера не получал, личную заинтересованность не преследовал. (т.10 л.д.55-63, 65-72).

Из показаний свидетеля Мякишева С.В. данных им в суде и оглашенных в соответствии с ч.3 ст.281 УПК РФ, данных в ходе предварительного расследования ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он работает в должности председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Бейского района (далее - КУМИ). В конце сентября 2019 года ему от главы района Стряпкова И.Н. стало известно, что администрацией планируется приобретение нежилого помещения в <адрес>, в связи с чем ему поступило указание на поиск нежилого здания в <адрес>. Он провел поиск и доложил, что зданий нет, тогда Стряпков И.Н. дал указание сформировать участок для строительства нежилого здания, которое в последующем будет использоваться в качестве детского сада. В ходе работы он сформировал участок по соседству от старого здания детского сада, а именно: Бейский район, <адрес>. КУМИ был заключен договор с кадастровым инженером, который выполнил необходимые кадастровые работы, и земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера и адреса: Бейский район, <адрес> участка было определено: «для размещения детского сада и иных дошкольных учреждений». В дальнейшем была проведена конкурсная процедура и в ноябре 2019 года заключен договор аренды указанного земельного участка с ООО «Тасхыл». В середине декабря 2019 года ему стало известно, что глава района Стряпков И.Н. заключил соглашение о финансировании Министерством образования и науки РХ приобретения здания в <адрес> для размещения детского сада. Примерно в это же время ему стало известно, что приобретать указанное здание планируется в рамках заключения муниципального контракта, однако условий его он не знал. В первой половине дня ДД.ММ.ГГГГ его к себе в кабинет пригласила заместитель главы Акользина Т.Л., где предоставила на подпись комплект документов, в одном из которых, каком именно не помнит, была его фамилия. Он уточнил, выдал ли главный архитектор разрешение на ввод указанного здания в эксплуатацию, на что получил ответ, что выдал. В документе уже был ряд подписей. На осмотр здания он не выезжал, но ему было известно, что здание не достроено, тогда он уточнил по какой причине в документе не указаны недостатки, на что Акользина Т.Л. пояснила, что в случае указания недостатков денежные средства по муниципальному контракту перечислены не будут. После чего он подписал предоставленные ему документы. Документы он не читал и их содержание ему неизвестно. (т.9 л.д.108-112).

Свидетель Акользина Т.Л. суду показала, с учетом оглашенных показаний в силу ч.3 ст.281 УПК РФ данных в ходе предварительного расследования, в связи с существенными противоречиями, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в должности заместителя главы администрации Бейского района. В начале сентября 2019 года от заместителя главы Янгуловой Е.В. ей стало известно, что по России остается экономия в рамках национального проекта «Демография» и что на Бейский район будут выделены денежные средства для приобретения здания для детского сада в <адрес>. Как она поняла, по информации, полученной в Министерстве образования и науки Республики Хакасия речь, шла о выделении денежных средств не на строительство нового детского сада, а на выкуп готового здания под детский сад. В связи с тем, что такое здание в <адрес> отсутствовало, то от <адрес>Стряпкова И.Н. ей было известно, что ООО «Тасхыл» на собственные денежные средства осуществит строительство такого здания, а муниципальное образование Бейский район его выкупит. После проведения Министерством образования и науки Республики Хакасия мероприятий по согласованию перечня районов, которым будут выделены денежные средства на выкуп зданий под детские сады, ей стало известно, что денежные средства на выкуп зданий будут выделены Таштыпскому, Бейскому и <адрес>м в равных долях для создания дополнительных мест для дошкольников на 45 мест. Вопрос о возможном выделении денежных средств был в сентябре – октябре 2019 года только в стадии рассмотрения. Окончательно стало известно о том, что денежные средства будут выделены только в ноябре 2019 года после того, как было подписано соответствующее распоряжение Правительства Российской Федерации. Пока шло согласование с федеральным центром вопроса выделения денежных средств под выкуп здания, администрацией Бейского района выбирался подходящий земельный участок в <адрес>, на котором возможно было бы возведение здания под детский сад. Она в составе комиссии выезжала с этой целью в <адрес>. Комиссионно было определено, что здание нового детского сада можно разместить на земельном участке рядом со старым детским садом, так как данный земельный участок имеет вид разрешенного использования – для данного вида объекта. В 2012 году при создании генерального плана Муниципального образования Табатский сельсовет, утвержденного в 2013 году, указанный земельный участок, где размещен в настоящее время новый детский сад, в системе земельного зонирования был запроектирован как земельный участок для образовательных учреждений. В последующем после проведения необходимых процедур Комитетом по управлению имуществом Администрации Бейского района данный земельный участок был передан в аренду ООО «Тасхыл». На данном земельном участке ООО «Тасхыл» начало строительство одноэтажного здания за счет собственных средств. О том, что здание, построенное ООО «Тасхыл» за счет собственных средств, планируется под выкуп для детского сада ей было известно, исходя из общих обстоятельств. Однако, учитывая, что до середины декабря 2019 года не было известно, будут выделены денежные средства на выкуп здания или нет, поэтому ООО «Тасхыл» до конца 2019 года строительство вышеуказанного здания осуществлялось за свой счет, так как собственником здания являлся он сам. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ№ к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Республики Хакасия на финансовое обеспечение мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования» зафиксирован перечень объектов, планируемых к приобретению в Республике Хакасия в 2019 году, в который вошло приобретение, в том числе, детского сада на 45 мест в селе Табат Бейского района, размер предоставленной субсидии составил 26 688 133,13 руб. Учитывая, что программой предусмотрены еще два уровня софинансирования, республиканский и местный, в связи с чем из республиканского бюджета были выделены денежные средства в сумме 2 346 209, 52 руб., а из местного - 293 276, 19 руб. ДД.ММ.ГГГГ из Министерства образования Республики Хакасия поступило уведомление о выделении денежных средств из федерального и республиканского бюджетов на приобретение указанного здания. Поскольку денежные средства поступили по линии образования, то их было решено выделить Управлению образования Бейского района для приобретения указанного здания. На региональном уровне данное соглашение реализовано в рамках Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министерством образования и науки Республики Хакасия с Администрацией муниципального образования Бейский район «О предоставлении субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования на 2019 год. Размер выделяемой из средств республиканского бюджета субсидии составил 1 777 380,96 руб. Указанное соглашение было подписано и.о. Главы Бейского района Богдановым А.В., так как Стряпков И.Н. в тот период находился на больничном. После заключения вышеуказанных соглашений, то есть когда стало ясно, что денежные средства будут выделены в декабре 2019 года на выкуп здания, после всех необходимых процедур, она участвовала в составе комиссии при заключении муниципального контракта на покупку данного здания. Перед заключением муниципального контракта ООО «Тасхыл» получило разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, которое было выдано архитектором Администрации Бейского района Шатилкиным С.И. Разрешение №-RU № на ввод объекта в эксплуатацию построенного одноэтажного нежилого здания по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>А, было выдано ДД.ММ.ГГГГ После чего, ООО «Тасхыл» зарегистрировало право собственности на указанный объект в Росреестре. В случае, если бы ООО «Тасхыл» не зарегистрировало право собственности на данный объект, приобретение данного здания было бы не возможно. На должностное лицо, выдавшее разрешение на ввод объекта в эксплуатацию возложена обязанность по передаче документов в электронной форме в орган регистрации прав о государственном кадастровом учете, что Шатилкиным С.И. и было сделано ДД.ММ.ГГГГ после подписания разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. ДД.ММ.ГГГГ посредством электронного документа оборота ему поступила выписка из единого реестра о постановке вышеуказанного объекта на кадастровый учет. Таким образом, право собственности ООО «Тасхыл» на объект недвижимости нежилого здания под детский сад на 45 мест, по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>А, общей площадью 462,4 кв.м зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГШатилкина С.И. никто выдавать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию на вышеуказанной объект не принуждал. Данное разрешение он подписал по собственной инициативе на основании представленных ему ООО «Тасхыл» технических документов и фактического состояния здания. Ему, как и всем другим сотрудникам Администрации Бейского района, было известно о том, что объект на дату выдачи разрешения не имеет стопроцентной готовности, что здание не имело отделки, на объекте велись работы. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию он подписал до полной готовности здания по тем же причинам, что и они, когда подписывали экспертное заключение к муниципальному контракту, то есть в связи с необходимостью освоения бюджетных средств. ДД.ММ.ГГГГ между Управлением образования администрации Бейского района и ООО «Тасхыл» заключен муниципальный контракт № на приобретение нежилого здания для размещения детского сада в <адрес> Бейского района, цена контракта составила 31 123 023,81 руб. и подписан акт приема-передачи нежилого здания. Муниципальный контракт заключен в соответствии с пунктом 31 части 1 статьи 93 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Подписание экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ, являющегося приложением № к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ на условиях не стопроцентной готовности приобретенного здания связано с необходимостью завершения процедуры подписания муниципального контракта именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ, так как в случае не освоения выделенной субсидии на покупку садика, деньги пришлось бы вернуть в федеральный бюджет. Кроме того, п. 4.1.4 Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ было предусмотрено, что в случае если Правительством Республики Хакасия по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по созданию дополнительных мест и в срок до 15 февраля года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансфера, указанные нарушения не устранены, Министерство просвещения Российской Федерации обязуется рассчитать объем средств, подлежащий возврату из бюджета Республики Хакасия в федеральный бюджет и направить Правительству Республики Хакасия требование о возврате средств в указанном объеме. (т.9 л.д.125-140).

Из показаний свидетеля Сульберекова З.Ф. в суде и оглашенных в соответствии с ч.3 ст.281 УПК РФ данных им в ходе предварительного расследования, в связи с существенными противоречиями следует, что в период с 2010 года по настоящее время он работает в должности главного специалиста отдела по вопросам ЖКХ, строительства, архитектуры и связи. По роду своей деятельности он неоднократно выезжал на объект МБДОУ «Табатский детский сад «Ветерок», расположенный по адресу: <адрес>, для составления сметы на текущий ремонт указанного здания. Примерно в октябре 2019 года, ему случайно в ходе рабочей поездки стало известно о том, что в селе Табат недалеко от действующего здания детского сада строится нежилое здание под детский сад. Поскольку он к данному строительству никакого отношения не имел, то поэтому о том, что это действительно ведется строительство здания детского сада, он узнал только к декабрю 2019 года. При каких обстоятельствах было начато строительство, как выделялся земельный участок под строительство, ему ничего не известно, так как он этими вопросами не занимался. В декабре 2019 года ему от сотрудников Администрации Бейского района стало известно, что указанное здание было построено ООО «Тасхыл» и в конце декабря 2019 года оно планируется к приобретению управлением образования Бейского района по муниципальному контракту под размещение в нем детского сада. Он участвовал в составе комиссии при заключении муниципального контракта на покупку данного здания. О том, что он включен в состав комиссии ему ДД.ММ.ГГГГ сообщила Акользина Т.Л., которая пояснила, что необходимо завершить процедуру подписания муниципального контракта именно до ДД.ММ.ГГГГ, так как в случае не освоения выделенной субсидии на покупку садика, деньги придется вернуть в федеральный бюджет. Подробности ему никакие не известны, кроме необходимости освоения выделенной федеральным центром субсидии на покупку данного здания в срок до ДД.ММ.ГГГГ Ему не известно, в каком состоянии находилось здание именно на дату ДД.ММ.ГГГГ, так как в этот день он на указанный объект не выезжал. Однако в данном населенном пункте он был накануне подписания контракта, поэтому видел, в каком состоянии было здание. Оно не было полностью готово, не было еще внутренней и наружной отделки, благоустройства территории, шли подготовительные мероприятия по проведению кровельных работ. С Шатилкиным С.И. в период его работы архитектором Бейского района они располагались в одном кабинете, поэтому процедура выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию происходила в его присутствии. Он помнит, что ООО «Тасхыл» предоставило в отдел архитектуры необходимый пакет документов для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, после изучения которого они с Шатилкиным С.И. обсуждали совместно состояние здания, на которое требовалось выдать разрешение. Он ему говорил, что видел лично данный объект, что на нем ведется активное строительство, но оно еще не полностью готово. Выезжал ли Шатилкин С.И. на объект лично он не помнит, так как его работа носит разъездной характер, и он часто находится за пределами кабинета. Он помнит, что и.о. главы Бейского района Богдановым А.В. было подписано распоряжение о выдаче разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию. Проект данного распоряжения готовил сам Шатилкин С.И. При этом Шатилкина С.И. никто не принуждал. Он полагает, что причиной, по которой он выдал разрешение на ввод объекта в эксплуатацию до полной готовности здания, являлось необходимостью освоения выделенных денежных средств до ДД.ММ.ГГГГ (т.9 л.д.145-148, 149-153).

В силу ч.3 ст.281 УПК РФ оглашены показания свидетеля Янгуловой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ данные ею в ходе предварительного расследования, в связи с наличием существенных противоречий, которая с учетом показаний данных в суде суду пояснила, что она работает в должности заместителя главы администрации Бейского района по социальным вопросам с ДД.ММ.ГГГГ, в ее должностные обязанности входит: курирование работы Управления образования, Управления культуры, молодежи, спорта и туризма администрации района, взаимодействие с организациями района по вопросам объектов социальной сферы и другие обязанности закрепленные должностной инструкцией. Ее непосредственным руководителем является глава администрации Бейского района Республики Хакасия Стряпков И.Н. В двадцатых числах сентября 2019 года Министр образования и науки Республики Хакасия Гимазутина Л.Н. позвонила ей на сотовый телефон и сообщила о том, что Министерство образования РХ должно выделить денежные средства в рамках национального проекта «Демография» из федерального бюджета для приобретения зданий детский садов и просила рассмотреть возможность освоения данных денежных средств на территории Бейского района. После чего, о данном разговоре она сообщила главе района Стряпкову И.Н., далее Стряпков И.Н. поручил ей изучить ситуацию в районе на предмет острой необходимости новых зданий для детских садов, в ходе изучения получены сведения об острой необходимости в создании дополнительных мест для детей дошкольного возраста в <адрес>, в связи с тем, что используемое здание очень старое и в <адрес>, так как отсутствует детский сад. Данные выводы были доложены Стряпкову И.И. Через некоторое время совместно с главой района Стряпковым И.Н. приехали на встречу с Министром образования и науки Республики Хакасия Гимазутиной Л.Н. в ходе которой Стряпоков И.Н. пояснил, что имеется необходимость в детском саду в <адрес>, при этом Гимузутина Г.И. пояснила, что сумма, которую планируют выделить на приобретение задания, составит около 29 млн. рублей. В ходе разговора Гимазутина Л.Н. говорила только о приобретении здания, о строительстве речи не шло. По результатам встречи Стряпковым И.Н. было принято решение об освоении денежных средств и соответственно приобретении здания под детский сад в селе Табат. В начале октября 2019 по начало декабря 2019 вопросом о приобретении здания в <адрес> она не занималась, никто ни какие указания не давал. Ей было известно, что в сентябре-октябре 2019 года уже начались работы на участке, по адресу: <адрес>А, а именно: происходила расчистка участка, рытье котлована. В конце октября - начале ноября заливался фундамент здания, в последующем стали возводить стены. Она периодически выезжала по собственной инициативе на указанный объект. Ей известно, что строительством занимались сотрудники ООО «Тасхыл», что земельный участок арендовало ООО «Тасхыл». Строительными работами руководил мужчина, его контактные данные ей не известны. О том, что ведется строительство здания, стало известно на общих планерках руководителей структурных подразделений администрации района. Почему строительство ведет именно ООО «Тасхыл», ей не известно. Руководителем ООО «Тасхыл» является Бурнаков О.Ю., с ним она была знакома ранее, так как он занимался установкой видеонаблюдения в школах района. На общих планерках Стряпков И.Н. не озвучивал о том, что указанное нежилое здание строится под детский сад, однако ей об этом было известно исходя из общих обстоятельств. В начале декабря 2019 глава Бейского района Стряпков И.Н. поручил выяснить вопрос о выделении денежных средств на приобретения здания и подписания соглашения с Министерством образования и науки Республики Хакасия, для этих целей она неоднократно связывалась с Министерством образования РХ в телефонном режиме, в частности с Гимазутиной Л.Н. и Бутенко А.А., по поводу даты подписания соглашения о выделении денежных средств. Соглашение между Министерством образования РХ и Бейским районом не может быть подписано, пока нет соглашения между Правительством РХ и федеральным органом. На основании соглашения между Министерством образования РХ и Бейским районом в последующем должны перечисляться денежные средства. В соглашении указывается конкретная сумма, выделяемая из федерального и республиканского бюджета. Соглашения между Министерством образования РХ и Бейским районом были подписаны только в декабре. ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Бейского района РХ Стряпков И.Н. пригласил в рабочий кабинет ее, Акользину Т.Л. и исполняющего обязанности начальника Управления образования администрации Бейского района Кравчука А.М. В ходе разговора Стряпков И.Н. попросил Кравчука А.М. подписать муниципальный контракт, на покупку здания в <адрес>, при этом пояснил, что в случае чего ответственность будет нести глава района. ДД.ММ.ГГГГ в вечернее время Акользина Т.Л. попросила ее узнать у Шатилкина С.И., изготовил ли он документ - Акт на ввод в эксплуатацию, на что он сообщил, что ничего он не делал и делать не будет, после чего она позвонила на сотовый телефон Стряпкову И.Н. и поставила его в известность, Стряпков И.Н. сразу же перезвонил Шатилкину С.И., после телефонного звонка Шатилкин начал что-то печатать, а она ушла. Подписание муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ и все приложения к нему осуществлялось ДД.ММ.ГГГГ в кабинете Акользиной Т.Л., Стряпкова И.Н. на момент подписания не было на рабочем месте, он находился на больничном. Экспертное заключение подписывали Янгулова Е.В., Кравчук А.М., Акользина Т.Л., Мякишев С.В., Сульбереков З.Ф. Кроме того, Кравчуком А.М. директором ООО «Тасхыл» Бурнаковым О.Ю. был подписан муниципальный контракт на приобретение нежилого здания по адресу: Бейский район, <адрес>А, а также акт приема-передачи. Ей известно, что подготовкой документов для экспертного заключения занималась Акользина Т.Л. по указанию главы администрации Стряпкова И.Н. Кто определял состав экспертной комиссии ей не известно. Для подписания экспертного заключения к себе в кабинет ее пригласила Акользина Т.Л. Когда она пришла в кабинет, экспертное заключение уже было распечатано. Совместный выезд на принимаемый объект в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ не осуществлялся, все члены комиссии знали, что здание не достроено, так как периодически самостоятельно туда выезжали. На строительном объекте имелись фундамент и внешние стены (коробка), потолочные перекрытия отсутствовали; канализация, отопление, водопровод, окна, двери, крыша отсутствовали. Если бы экспертное заключение не было подписано, то администрация Бейского района не исполнила бы соглашение с Министерством образования РХ, и выделенные деньги были бы возвращены. За не исполнение соглашения на администрацию Бейского района был бы наложен штраф, надеялась, что в последующем ООО «Тасхыл» все-таки достроит здание. Прямых указаний подписать данный акт ей никто не давал.

По роду своей деятельности она неоднократно выезжала на объект: МБДОУ «Табатский детский сад «Ветерок», расположенный по адресу: <адрес>. Это единственное дошкольное учреждение в данном населенном пункте. Здание детского сада деревянное 1964 года постройки, много лет находится в аварийном состоянии, хотя официального заключения на него нет, потому что в случае его закрытия на капитальный ремонт, населенный пункт останется без дошкольного учреждения. Детский сад располагается в приспособленном здании, ранее в нем размещался какой-то склад, потом детский дом, после закрытия которого, данное помещение было приспособлено под детский сад. Здание практически не имеет фундамента, который полностью просел, постоянно протекает крыша, потолочное перекрытие осыпается, проваливаются балки перекрытия, деревянные рамы рассохлись, и поэтому от окон и пола постоянно дует. В течение многих лет указанное здание детского сада поддерживается в рабочем состоянии путем проведения текущих ремонтных мероприятий, чтобы не допустить полного закрытия детского сада. Однако учитывая, что здание ветхое, поэтому текущий ремонт не решает общих проблем здания. Таким образом, в данном населенном пункте остро стоял вопрос о необходимости нового здания детского сада, о чем подавалась заявка в Министерство образования и науки Республики Хакасия. На ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием мест в указанном выше дошкольном учреждении 39 детей в возрасте от 5 до 7 лет посещали группы кратковременного пребывания детей, созданных при МБОУ «Табатская СОШ» и МБОУ «Усть-Киндерлинская ООШ», со временем посещения 3 часа, без организации горячего питания, а всего на территории Табатского сельского совета (<адрес> и <адрес>) на ДД.ММ.ГГГГ проживало 190 детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. 66 детей дошкольного возраста не имели возможности в виду отсутствия мест посещать дошкольное учреждение либо группу кратковременного пребывания. Из этих 66 детей дети в возрасте до 3-х лет - 42 ребенка. С учетом вышеизложенного, возникла необходимость в создании дополнительных мест для дошкольников в <адрес>. Данная информация направляется в Министерство образования и науки Республики Хакасия в виде ежегодных отчетов по состоянию на 1 сентября. В сентябре 2019 года в Министерство образования и науки Республики Хакасия было направлено письмо с предварительной информацией о потребности района в новом детском саду в селе Табат Бейского района. После проведения Министерством образования и науки Республики Хакасия мероприятий по согласованию перечня районов, которым будут выделены денежные средства на выкуп зданий под детские сады, ей стало известно, что денежные средства на выкуп зданий будут выделены Таштыпскому, Бейскому и <адрес>м. Вопрос о возможном выделении денежных средств был только в стадии рассмотрения, и только в конце ноября 2019 года окончательно стало известно о том, что денежные средства будут выделены. Здание детского сада строило ООО «Тасхыл» за счет собственных средств. При каких обстоятельствах было начато строительство, как выделялся земельный участок под строительство, ей ничего не известно. О том, что здание, построенное ООО «Тасхыл» за счет собственных средств, планируется под выкуп для детского сада, ей было известно, исходя общих обстоятельств. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ№ к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Республики Хакасия на финансовое обеспечение мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования» зафиксирован перечень объектов, планируемых к приобретению в Республике Хакасия в 2019 году, в который вошло приобретение, в том числе, детского сада на 45 мест в селе Табат Бейского района, размер предоставленной субсидии составил 26 688 133,13 руб. Учитывая, что программой предусмотрены еще два уровня софинансирования, республиканский и местный, в связи с чем из республиканского бюджета были выделены денежный средства в сумме 2 346 209, 52 руб., а из местного - 293 276, 19 руб. На региональном уровне данное соглашение реализовано в рамках Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министерством образования и науки Республики Хакасия с администрацией муниципального образования Бейский район «О предоставлении субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования на 2019 год. Размер выделяемой из средств республиканского бюджета субсидии составил 1 777 380,96 руб. Указанное соглашение было подписано и.о. главы Бейского района Богдановым А.В., так как Стряпков И.Н. находился на больничном. Хотя Стряпков И.Н. находился на больничном, он все равно контролировал основные направления деятельности администрации Бейского района, как в телефонном режиме, так и приезжал на работу лично. После заключения вышеуказанных соглашений, то есть когда стало ясно, что денежные средства будут выделены в декабре 2019 года на выкуп здания, после всех необходимых процедур она участвовала в составе комиссии при заключении муниципального контракта на покупку данного здания. Перед заключением муниципального контракта ООО «Тасхыл» получило разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, которое было выдано архитектором Администрации Бейского района Шатилкиным С.И.ДД.ММ.ГГГГ, после чего ООО «Тасхыл» зарегистрировало право собственности на указанный объект, и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Между Управлением образования администрации Бейского района и ООО «Тасхыл» заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение нежилого здания для размещения детского сада в <адрес> Бейского района, цена контракта составила 31 123 023,81 руб. и подписан акт приема-передачи нежилого здания. Муниципальный контракт заключен в соответствии с пунктом 31 части 1 статьи 93 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра произведена регистрация перехода права собственности на указанное здание от ООО «Тасхыл» к муниципальному образованию Бейского района, и завершена процедура по постановке здания на баланс муниципального образовательного учреждения. ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Табатский детский сад «Ветерок» выдано заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Роспотребнадзора по Республике Хакасия получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии здания МБДОУ «Табатский детский сад «Ветерок» государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. ДД.ММ.ГГГГ в Министерстве образования и науки Республики Хакасия получена лицензия на данное дошкольное учреждение. С ДД.ММ.ГГГГ детский сад принимает детей. Глава Бейского района Стряпков И.Н. или другие сотрудники администрации Бейского района не принуждали ее подписать экспертное заключение к муниципальному контракту под угрозой увольнения, наказания, понижения по должности, какую-либо выгоду имущественного характера не получала, личную заинтересованность не преследовала, от ее действий кому-либо ущерб не причинен, негативные последствия не наступали. Шатилкина С.И. никто выдавать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию на вышеуказанной объект не принуждал. Данное разрешение он подписал по собственной инициативе на основании представленных ему ООО «Тасхыл» технических документов и фактического состояния здания. Ему было известно на дату выдачи разрешения, что объект не имеет стопроцентной готовности, что здание не имело отделки, на объекте велись работы. Учитывая сжатые сроки до 31.12.20219 г. освоения выделенной федеральным центром субсидии, Шатилкину С.И. объясняли условия соглашения, то, что соглашением предусмотрен срок устранения до ДД.ММ.ГГГГ При этом Шатилкина С.И. никто не принуждал под угрозой увольнения, наказания, понижения по должности выдать данное разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, Шатилкин С.И. не получил никакой личной или имущественной выгоды от этого. Единственной причиной, по которой Шатилкин С.И. выдал разрешение на ввод объекта в эксплуатацию до полной готовности здания, являлось необходимость освоения выделенных денежных средств до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с острой потребностью данного населенного пункта в новом здании детского сада. Уволился Шатилкин С.И. примерно через два месяца по собственному желанию по своим личным мотивам никак не связанным с подписанием данного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Шатилкин С.И. фактически проживал в <адрес>, а работал в <адрес>, и, не имея личного транспорта, он ежедневно добирался на работу на автобусе, поэтому он и ранее озвучивал мысли об увольнении, так как ему технически было сложно добираться на работу. До настоящего времени в Бейском районе должность архитектора вакантна. Шатилкина С.И. несколько раз приглашали обратно, но он отказывается по причине того, что ему неудобно ездить на автобусе. <адрес> здания 462,4 кв.м определена кадастровым инженером, что соответствует условиям муниципального контракта ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия произведена регистрация перехода права собственности на указанное здание от ООО «Тасхыл» к муниципальному образованию Бейского района, и завершена процедура по постановке здания на баланс муниципального образовательного учреждений с общей площадью 462, 4 кв.м. Согласно техническому заданию, являющемуся приложением к муниципальному контракту, общая площадь внутренних помещений составила 427,9 кв.м., при этом площади помещений, указанных в техзадании не предусматривали внутренней отделки. Федеральным казначейством при проверке были произведены замеры внутренних помещений уже с внутренней отделкой. В результате этих произведенных федеральным казначейством замеров общая площадь внутренних помещений составила - 405,47 кв.м., что, по мнению проверяющих на 20,43 кв.м меньше, чем предусмотрено техническим заданием к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ.№. Данные расхождения связаны с тем, что техническим заданием площади помещений указаны без учета внутренней отделки. В процессе получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии здания МБДОУ «Табатский детский сад «Ветерок» государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам в нескольких помещениях детского сада были установлены новые перегородки для разделения помещений в соответствии с требованиями СанПин, что нашло свое отражение в экспертном заключений от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии государственным санитарно - эпидемиологическим требованиям. В связи с чем, в настоящее время администрацией Бейского района заключен контракт с кадастровым инженером Зенковым В.Г. на выполнение нового технического плана для дальнейшего приведения технической документации в соответствие с внесенными изменениями по требованиями СанПин. (т.9 л.д.165-168, 169-178).

Допрошенная в ходе судебного следствия свидетель Букатова И.Н., с учетом оглашенных на основании ч.3 ст.281 УПК РФ показаний данных ею в ходе предварительного расследования, в связи с наличием существенных противоречий, показала, что в должности заведующей МБДОУ «Табатский детский сад «Ветерок» она работает с ДД.ММ.ГГГГ В ее обязанности входит общее руководство возглавляемого дошкольного учреждения. МБДОУ «Табатский детский сад «Ветерок», который располагался по адресу: <адрес>. Это было единственное дошкольное учреждение в их населенном пункте. Примерно в конце сентября 2019 года от главы Бейского района Стряпкова И.Н. ей стало известно, что за счет средств из федерального бюджета в рамках реализации программы «Демография» в селе Табат появится новый детский сад. Стряпков И.Н. в тот день, когда разговаривал с ней, вместе с двумя незнакомыми ей ранее мужчинами приехал в <адрес> и сказал, что они подбирают территорию для размещения здания детского сада. Подробности никакие ей не были известны, так как Стряпков И.Н. ей больше ничего не пояснял, этими вопросами занималась администрация Бейского района. В октябре 2019 года ей стало известно, что в селе Табат недалеко от действующего детского сада, одним из предпринимателей, с которым она не знакома, строится нежилое здание. Она предполагала, что это ведется строительство нового здания детского сада, но поскольку она к данному строительству никакого отношения не имела, то поэтому о том, что это действительно ведется строительство здания детского сада, она узнала только к декабрю 2019 года. При каких обстоятельствах было начато строительство, как выделялся земельный участок под строительство, ей ничего не известно. В декабре 2019 года ей стало известно, что указанное здание было построено ООО «Тасхыл» в конце декабря 2019 года, оно приобретено Управлением образования Бейского района по муниципальному контракту под размещение в нем детского сада. Ей известно, что приобретение указанного здания под детский сад осуществлялось за счет средств федерального бюджета на условиях софинансирования из республиканского бюджета, о чем был подписан ряд соответствующих соглашений. Подробности финансирования и подписания соглашений ей не известны, так как она к решению этих вопросов по роду своей деятельности отношения не имела. Муниципальный контракт заключала также не она, а представители Управления образования Бейского района. При подписании муниципального контракта она не присутствовала. Ей о приобретении здания под детский сад стало известно по факту. В конце декабря 2019 года здание не имело стопроцентной готовности, не было внутренней и наружной отделки, не была благоустроена территория. Ей об этом известно, так как строительство здания осуществлялось на прилегающей к старому детскому саду территории. Однако все работы по строительству и полной комплектации детского сада оборудованием и инвентарём были завершены в начале февраля 2020 года. В феврале 2020 года указанное здание было передано ей в оперативное управление. Благоустройство территории было завершено летом после того, как земля просохла от осадков. После передачи здания в оперативное управление ей стало известно, что его приобретение осуществлялось в рамках реализации федеральной программы «Демография». Целью реализации национального проекта «Демография» является создание дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях. Ему был присвоен адрес: <адрес>. В основном здании детского сада после решения вопроса на сессии Районного совета о выделении денежных средств будет проведен капитальный ремонт. В старом здании располагается пищеблок, где готовится еда для воспитанников. По проекту нового здания пищеблок не предусмотрен, так как пищеблок находится в старом здании. В новом здании предусмотрено буфет-раздаточное помещение. В старом здании в пищеблоке для воспитанников готовится горячая еда, которая в термосах переносится в буфет-раздаточное помещение нового здания, а затем техническими сотрудниками будет разноситься непосредственно по группам для приема пищи, так как в детских садах дети кушают в своих группах. В середине февраля 2020 года, было торжественное открытие детского сада, в этот день они пригласили и родителей воспитанников, чтобы показать им новое здание. После открытия детского сада она приступила к процедуре лицензирования, для получения лицензии необходимо провести ряд процедур. По процедуре получения МБДОУ Табатский детский сад «Ветерок» (адрес ДОУ: <адрес>) здание на 45 мест в <адрес> Бейского района, расположенного по адресу: Бейский район, <адрес>А, лицензии была проведена следующая поэтапная работа: подготовлено заявление о переоформлении лицензии; зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (прилегающая территория) ДД.ММ.ГГГГ; зарегистрировано право оперативного управления зданием ДД.ММ.ГГГГ (требование подпункта «а» пункта 15 Положения о лицензировании); подготовлена справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (требование подпункта «б» пункта 15 Положения о лицензировании); получено ДД.ММ.ГГГГ Заключение № о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности (новое здание, прилегающая территория) (требование подпункта «г» пункта 15 Положения о лицензировании). ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека она подала заявление о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии/ несоответствии санитарным правилам факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, на вышеуказанный объект. К заявлению прилагалось экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнение к экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленные ООО "Аналитик Эксперт". Рассматривая вышеуказанные заключения, Управлением было установлено не соответствие СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 п. 7.1, СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», а именно коэффициента естественной освещенности в медицинском кабинете. Кроме того, установлено не соответствие санитарным правилам СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний» в части отсутствия санитарно-эпидемиологического заключения на водоисточник, от которого организованно водоснабжение детского сада, то есть экспертиза данного водного объекта не проводилась, лабораторные исследования качества питьевой воды в полном объеме не проведены. С учётом этого ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора РХ выдано заключение МБДОУ Табатский детский сад «Ветерок» о не соответствии санитарно-эпидемиологическим нормам. После получения отрицательного заключения ей представителями Роспортребнадзора разъяснен порядок устранения выявленных нарушений и возможность повторного обращения в Управлением с заявлением после их устранения, поскольку оба выявленных нарушения являются устранимыми. Таким образом, к новому зданию детского сада со стороны Роспотребнадзора имелось только одно замечание, связанное с освещенностью в медицинском кабинете. Вопрос, связанный с водоснабжением детского сада не имеет отношения к самому детскому саду, как таковому, поскольку, как она указывала выше, организация водоснабжения в населенном пункте относится к вопросам местного значения и этот вопрос сейчас находится разрешении муниципалитета. В настоящее время вопрос с освещенностью в медицинском кабинете решен, также решается вопрос с водоснабжением, поэтому ДД.ММ.ГГГГ она подала повторное заявление в Роспотребнадзор РХ о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии/несоответствии санитарным правилам факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, на вышеуказанный объект, срок рассмотрения которого 30 дней. Претензий у Роспотребнадзора РХ к новому зданию детского сада в части отсутствия в нем пищеблока, не имеется, так как, как она уже указывала выше, пищеблок находится в основном здании детского сада, где готовится еда для воспитанников. По проекту нового здания пищеблок изначально и не был предусмотрен, так новое здание предусматривает создание дополнительных мест для дошкольников, поэтому оно не является основным. В новом здании предусмотрено только буфет-раздаточное помещение. В старом здании в пищеблоке для воспитанников готовится горячая еда, которая в термосах переносится в буфет-раздаточное помещение нового здание, а затем техническими сотрудниками разноситься непосредственно по группам для приема пищи, так как в детских садах дети кушают в своих группах. Кроме того, в настоящее время она подала заявление в Россети о том, чтобы к новому зданию была подключена отдельная электрическая установка (электроопора) для того, чтобы новое здание имело самостоятельное электроподключение, так как до настоящего времени, новое здание подключено к электрической установке старого здания. Это было сделано для проведения строительных работ. (т.9 л.д.179-183, 184-189).

Из оглашенных в соответствии с ч.1 ст.281 УПК РФ с согласия сторон показаний свидетеля Нингулова Р.М. от ДД.ММ.ГГГГ, данных им в ходе предварительного расследования следует, что он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Основным видом его деятельности является проектирование зданий, сооружений и инженерных сетей. С директором ООО «Тасхыл» Бурнаковым О.Ю. знаком около 10 лет. ДД.ММ.ГГГГБурнаков О.Ю. обратился к нему с целью изготовления проектной документации на строительство «Детского сада на 45 мест в селе Табат Бейского района Республики Хакасия». Для изготовления проектной документации Бурнаков О.Ю. предоставил ему только схему здания, с указанием размеров, выполненную от руки, также в ходе устной беседы они оговорили материалы стен, фундамента, перекрытия, кровли и т.д. Оговоренные требования они зафиксировали в техническом задании, а также определились с составом проектной документации: Раздел 1 – пояснительная записка, Раздел 3 – архитектурные решения, Раздел 4 – конструктивные и объемно планировочные решения, Раздел 5 – проект организации строительства, Раздел 10 – мероприятия по обеспечению доступа инвалидов. Состав проектной документации Бурнаков О.Ю. определил самостоятельно, пояснив, что разделы, которые включают в себя сведения об инженерных сетях (водоотведения, водоснабжения, отопления, электроснабжения, вентиляции), пожарной безопасности, охраны окружающей среды и планировке земельного участка ему не требуются. В период подготовки проектной документации Бурнаковым О.Ю. велось строительство указанного объекта. ДД.ММ.ГГГГ проектная документация на указанный объект была выполнена в полном объеме и передана ООО «Тасхыл» в двух экземплярах (т.10 л.д.15-18).

Свидетель Колесникова А.В., показания которой оглашены в силу ч.1 ст.281 УПК РФ с согласия сторон, данные ею в ходе предварительного расследования ДД.ММ.ГГГГ указала, что она работает в должности кадастрового инженера в ООО «Центр недвижимости и кадастра» с 2015 года, по настоящее время. В ее должностные обязанности входит составление технического плана, межевого плана и акта обследования любых недвижимых объектов. Рабочее место расположено по адресу: <адрес>А-2. Директором ООО «Центр недвижимости и кадастра» является Финашкин С.В.. Примерно в конце ноября 2019 года к ним в организацию обратился директор ООО «Тасхыл» Бурнаков О.Ю., который непосредственно с ней общался по поводу оформления объекта недвижимости расположенного в <адрес>А, а именно ему необходимо было сделать (оформить) документы на детский сад, технический план, который ему необходим был для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта. После этого Финашкин С.В. договорился с Бурнаковым О.Ю. о цене и сроках. ДД.ММ.ГГГГ она вместе с Финашкиным С.В. выехала в <адрес>А, с целью проведения замеров строящегося объекта. Приехав в <адрес>А, она увидела недостроенное здание, в котором стояли только стены и перегородки, крыши на тот момент не было, там работали рабочие. После этого она произвела обмер внутренних и наружных стен. Приехав на работу, она обработала результаты проведенных замеров и выяснила, что имеются несоответствия по проемам с представленным проектом. После этого позвонила Бурнакову О.Ю. и рассказала об этом. Бурнаков О.Ю. приехал в офис и забрал документы, где были зафиксированы несоответствия, чтобы внести изменения в проект. Примерно, по прошествии 3-х дней, числа ДД.ММ.ГГГГБурнаков О.Ю. принес изменения с учетом внесенных поправок. После этого она доделала технический план и отдала ему, либо скинула на электронную почту, точно не помнит. Больше она Бурнакова О.Ю. не видела. Технический план ею был подписан электронной подписью. После чего ее работа для ООО «Тасхыл» на этом была закончена. (т.10 л.д.21-23).

В показаниях от ДД.ММ.ГГГГ свидетель Колесникова А.В. указала, что во время составления технического плана проводится визуальный осмотр объекта, необходимые замеры. На момент осмотра ею указанного здания, оно имело все конструктивные элементы, необходимые для составления технического плана: фундамент; стены; перегородки; плиты перекрытия; окна; двери и крышу, не имело только чистовой внутренней и внешней отделки (т.10 л.д.27-31).

Показания свидетеля Колесниковой А.В. от ДД.ММ.ГГГГ в части того, что на момент осмотра ею указанного здания, оно имело все конструктивные элементы, необходимые для составления технического плана, в том числе окна, двери и крышу суд считает не соответствующими действительности, указанные показания опровергаются исследованными судом доказательствами, протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки проведенной прокуратурой Бейского района от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями свидетеля Нагрузова С.П. и других свидетелей (рабчих): Топоева С.В.; Кизесова В.А.; Кизесова Т.В.; Котякова О.А.; Топоева С.С.; Карачакова Л.С.; Тюкпиекова Г.М.; Меженькова Ю.В.; Тинникова С.К. показания, которых оглашены судом.

В соответствии с ч.3 ст.281 УПК РФ оглашены показания свидетеля Животовой О.И. данные ею в ходе предварительного расследования ДД.ММ.ГГГГ, в связи с существенными противоречиями, которая с учетом показаний данных ею в суде показала, что она работает в должности начальника Саяногорского отдела Управления Росреестра по Республике Хакасия с 2006 года. В ее должностные обязанности в том числе входит общее руководство отделом, контроль за внесением сведений в ЕГРН. Заявление на постановку на кадастровый учет и регистрацию права в отношении объекта недвижимости – здания по адресу: 655783, Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, здание №А, было подано представителем администрации Бейского района Республики Хакасия Шатилкиным С.И.ДД.ММ.ГГГГ в электронном виде, через сайт Росреестра. Указанное заявление подписано электронной цифровой подписью Шатилкина С.И. Заявлению программой присвоен регистрационный номер Ofsite№. К заявлению Шатилкиным С.И. приложены следующие документы: разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ№-RU№, удостоверенный также электронной цифровой подписью Шатилкина С.И.; технически план здания от ДД.ММ.ГГГГ без номера, подготовленный кадастровым инженером Колесниковой А.В., технический план также удостоверен электронной цифровой подписью Шатилкина С.И. Разрешение на строительство выдано ДД.ММ.ГГГГ На основании поданных Шатилкиным С.И. документов, ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный объект поставлен на кадастровый учет и зарегистрировано право собственности на ООО «Тасхыл» (ИНН 1902028334), так как разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано указанной организации. Проектная документация на объект при регистрации не подавалась (т.10 л.д.106-108).

Свидетель Миронова А.В. показаний, которой оглашены в силу с ч.1 ст.281 УПК РФ данные ею в ходе предварительного расследования ДД.ММ.ГГГГ показала, что она работает в должности главного специалиста эксперта отдела антимонопольного законодательства и рекламы Управления федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия. В ее обязанности входит возбуждение дел о нарушении антимонопольного законодательства и рекламы, а также возбуждение дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением антимонопольного законодательства и рекламы. Управлением федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия возбужденно дело № в соответствии с Приказом Хакасского УФАС России от ДД.ММ.ГГГГ№ по признакам нарушения пункта 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции, по признакам нарушения Администрацией Бейского района, Управлением образования Администрации Бейского района, Комитетом по управлению имуществом Бейского района, Министерством образования и науки Республики Хакасия и ООО «Тасхыл» пункта 4 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении соглашения между Администрацией, Управлением, Комитетом, Министерством и Обществом, которое приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов. Из анализа полученных в ходе рассмотрения дела документов и сведений, полученных от вышеуказанных организаций комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия были установлены следующие фактические и иные обстоятельства дела. В соответствии с пунктом 2 Приказа Министерства просвещения от ДД.ММ.ГГГГ№ «О контроле и мониторинге хода реализации мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, федерального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет» национального проекта «Демография». Департамент управления имущественным комплексом и конкурсных процедур совместно с ФГБУ «Дирекция «Школа-2025» обязуется обеспечить контроль и мониторинг хода реализации мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет и от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, федерального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет» национального проекта «Демография». В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ из Министерства просвещения Российской Федерации в Правительство Республики Хакасия поступило информационное письмо, в котором в рамках подготовки мер, связанных с высвобождением средств у отдельных субъектов Российской Федерации, не начавших строительство отдельных объектов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, Минпросвещения России просило предоставить информацию о готовности к освоению в 2019 году дополнительных объемов иных межбюджетных трансфертов при условии ввода объектов дошкольных организаций в эксплуатацию в 2019 году. ДД.ММ.ГГГГ Министерство образования и науки Республики Хакасия направило ответ на вышеуказанный запрос, согласно которому Республика Хакасия в 2019 г. отказывается от дополнительных объемов средств. Причиной отказа явилось то, что до окончания 2019 г. не представлялось возможным освоить высвободившиеся средства от других регионов именно на строительство. Несмотря на то, что Министерством образования и науки Республики Хакасия официально был направлен отказ, в начале августа 2019 года руководителем «Дирекции «Школа 2025» Клочковым О.И. проведено совещание с Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства <адрес>Коноваловым В.О. относительно мероприятий, направленных на строительство и выкуп дошкольных образовательных организаций, за счет дополнительного предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, направленных на создание мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет. По итогам встречи было принято решение о том, что Республика Хакасия примет участие в освоении в 2019 году дополнительных объемов иных межбюджетных трансфертов при условии ввода объектов дошкольных организаций в эксплуатацию в 2019 году. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования и науки Республики Хакасия было проведено совещание с представителями муниципальных образований относительно возможности участия в реализации вышеуказанной федеральной субсидии, для выкупа нежилых зданий под детские сады на территории муниципальных образований для создания дополнительных мест для детей в возрасте до 3 лет. После анализа полученной информации, в сентябре 2019 года Министерством образования и науки Республики Хакасия было направлено письмо ФГБУ «Дирекция «Школа-2025» с предварительной информацией о потребностях региона в детских садах и указанием перечня предполагаемых объектов. Согласно письму Министерства от ДД.ММ.ГГГГ№ выкуп зданий и помещений у инвесторов будет осуществлен до ДД.ММ.ГГГГ, а также представлен перечень планируемых для строительства объектов, это детский сад на 25 мест в <адрес>, детский сад на 45 мест в аале <адрес>, детский сад на 45 мест в аале Сапогов <адрес>, детский сад на 45 мест в д. Чапаево <адрес>. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в Министерство просвещения Российской Федерации за № ВК-М-2296 направлено письмо за подписью Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия Коновалова В.О. уже с утвержденным перечнем объектов для выкупа, в который вошли детский сад на 45 мест в аале <адрес>, детский сад на 25 мест на первом этаже многоквартирного трехэтажного дома в <адрес>, детский сад на 45 мест в <адрес> Бейского района, детский сад на 45 мест в <адрес>. Информация о потребности участия муниципального образования в реализации данного мероприятия поступила в Министерство образования и науки Республики Хакасия от ряда муниципальных учреждений, в том числе от Управления образования администрации Бейского района Республики Хакасия за № от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении вопроса о включении в программу по капитальному ремонту детских садов Бейского района, в том числе и детского сада в <адрес>. В Министерство от муниципальных образований поступила информация о том, что в рамках реализации вышеуказанных мероприятий во всех населенных пунктах будут построены новые здания, предназначенные для выкупа под детские сады. Вместе с тем, Министерством, а также органами местного самоуправления вышеуказанные письма в адрес антимонопольного органа не представлены. ДД.ММ.ГГГГ в газете «Саянская заря» было опубликовано извещение о проведении аукциона по предоставлению земельного участка, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес> А, а также на официальном сайте torgi.gov.ru. Аукцион признан несостоявшимся ввиду единственной заявки на участие, поданной ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тасхыл». ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом и ООО «Тасхыл» заключен договор № аренды находящегося в государственной собственности земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Решением Совета депутатов Бейского района № «О внесении изменений в решение Совета депутатов Бейского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ№ «О местном бюджете муниципального образования Бейский район на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов» предусмотрены лимиты для приобретение нежилого здания в <адрес>. Данные бюджетные ассигнования были предусмотрены у Комитета по управлению имуществом Бейского района (далее - КУМИ Бейского района). ДД.ММ.ГГГГ объявлен электронный аукцион на приобретение нежилого здания для размещения детского сада в <адрес>, цена контракта - 31 000 000 руб. Дата проведения аукциона ДД.ММ.ГГГГ, аукцион признан несостоявшимся, ввиду отсутствия заявок. Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ№.1.8 в бюджет муниципального образования Бейского района доведена субсидия из республиканского бюджета на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 2 мес. до 3 лет в сумме 30 811 723 руб. 81 коп.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Бейского района ООО «Тасхыл» выдано разрешение на строительство спорного объекта. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тасхыл» выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию построенного одноэтажного нежилого здания по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>А. ДД.ММ.ГГГГ из администрации Бейского района в Министерство образования и науки Республики Хакасия поступили заявки на финансирование субсидии из республиканского и федерального бюджетов на обеспечение мероприятий по созданию дополнительных мест для дошкольного образования. ДД.ММ.ГГГГ. между Министерством образования и науки Республики Хакасия и администрацией Бейского района заключено Соглашение № «О предоставлении субсидии из бюджета Республики Хакасия бюджету муниципального образования Бейского район на финансовое обеспечение мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования». ДД.ММ.ГГГГ между Министерством образования и науки Республики Хакасия и Администрацией Бейского района заключено Соглашение № о предоставлении субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования на 2019 год. ДД.ММ.ГГГГ между Управлением образования администрации Бейского района и ООО «Тасхыл» заключен муниципальный контракт № на приобретение нежилого здания для размещения детского сада в <адрес> Бейского района, цена контракта составила 31 123 023,81 руб. Муниципальный контракт заключен в соответствии с пунктом 31 части 1 статьи 93 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». ДД.ММ.ГГГГ между сторонами подписан акт приема-передачи спорного нежилого здания. Платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 18 023,81 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 29 327 619,04 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 777 390,96 рублей Управлением образования администрации Бейского района зачислены денежные средства на счет ООО «Тасхыл». Согласно вышеуказанному контракту и акту приема-передачи Управление образования администрации Бейского района приобрело у ООО «Тасхыл» нежилое здание с внутренними отделочными работами и коммуникациями, без оснащения здания (отсутствовала мебель, посуда, мягкий инвентарь, бытовая техника, оборудование площадки и т.д.). Оснащение помещения детского сада в <адрес> произведено в соответствии с договором безвозмездного дарения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Тасхыл» и МБДОУ «Табатский детский сад «Ветерок». Право собственности ООО «Тасхыл» на объект недвижимости нежилого здания под детский сад на 45 мест, по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>А, общей площадью 462,4 кв.м зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ выездной проверки Федерального казначейства, Прокуратуры Бейского района совместно с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия установлено, что строительство вышеуказанного объекта фактически не завершено, оно не соответствует техническому плану и по факту является незавершенным строительством объектом. Визуальным осмотром здания установлено, что во время обследования проводятся строительные работы: территория не зонирована, не благоустроена, не ограждена, отсутствует подключение к инженерным сетям (водоснабжение, канализация, теплоснабжение) и оборудование во всех помещениях; не выполнена внутренняя отделка, не проведен монтаж осветительных приборов, что является нарушением требований глав 3, 5, 6, 7, 8, 9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. По результатам проведенной проверки Федеральным казначейством установлено следующее: в нарушение требований, предусмотренных пунктом 5.1.7 муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ№ ООО «Тасхыл» не предоставило Управлению образования администрации Бейского района Республика Хакасии технический и (или) кадастровый паспорт помещения; применены на эвакуационных выходах двери из горючих материалов; установлены двери эвакуационных выходов, имеющих запоры, препятствующие их свободному открыванию изнутри без ключа; при устройстве кровли использованы деревянные конструкции с классом пожарной опасности ниже КО - не осуществлена обработка деревянных конструкций огне-биозащитными составами; при строительстве объекта для дошкольного образовательного учреждения высота потолка в тамбуре для входа обслуживающего персонала менее 2,7 м; не обеспечено наличие двух рассредоточенных эвакуационных выходов из каждой групповой ячейки; в помещениях пожароопасных технических помещений (кладовые для хранения белья, электрощитовой, узла управления) применены двери с пределом огнестойкости менее EI 30; на путях эвакуации устроен порожек (короб, закрывающий трубы системы отопления); в помещениях для отопительных приборов и трубопроводов не предусмотрено защитное ограждение; при устройстве утепления перекрытия тамбуров не применена пароизоляция; при приемке поверхностей, оклеенных обоями допущены воздушные пузыри, замятины, отслоения и доклейки; при установке металлических конструкций не применены материалы, снижающие агрессивное воздействие и не применены защитные покрытия конструкций, обеспечивающие стойкость к среде эксплуатации; допущено изменение уклона водоотводящего трубопровода; не обеспечен отвод канализационных газов из зоны пребывания людей; при изготовлении лестничных площадок и ступеней применена гладка, сталь, вместо сплошной рифленой стали для площадок и штампованных элементов или просечной стали для ступеней. Кроме того, Федеральным казначейством установлено, что в нарушение требований, предусмотренных пунктом 2.1 Муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ№ объектом контроля принято по акту приема-передачи нежилое здание, не соответствующее требованиям пунктов 6, 7, 8, 11, 12, 16 Технического задания к вышеуказанному контракту на сумму 31 123 023,81 рублей. На дату заключения спорного муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ предметом контракта являлось не нежилое здание, а объект незавершенного строительства, который фактически не существовал на день заключения контракта и по своим характеристикам нежилым зданием не являлся. Разрешение на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ№-RU № администрацией Бейского района выдано ООО «Тасхыл» в отношении здания детского сада на 45 мест по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>А, строительство которого на дату выдачи разрешения в полном объеме не завершено. Таким образом, в данном случае разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано ООО «Тасхыл» в нарушение требований статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, с целью легализации данного объекта в качестве существующего здания для осуществления его закупки для муниципальных нужд без проведения конкурентных процедур. Выводы антимонопольного органа подтверждаются решениями Арбитражного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А74-5301/2020, от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А74-5302/2020, постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда по делу № А74-5302/2020 (резолютивная часть от ДД.ММ.ГГГГ). Муниципальный контракт фактически заключался не для приобретения, а для строительства здания в нарушение требований частей 1, 2 статьи 24, пункта 31 части 1 статьи 93 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пункта 4 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Осуществление закупки без соблюдения установленной законом конкурентной процедуры исключает возможность участия потенциальных претендентов в аукционе на заключение контракта, посягает на публичные интересы в сфере закупок, ограничивает конкуренцию. На основании изложенного, Хакасским УФАС России ДД.ММ.ГГГГ принято решение по делу №, признать Администрацию Бейского района, Управление образования администрации Бейского района, Комитет по управлению имуществом Бейского района, Министерство образования и науки Республики Хакасия, ООО «Тасхыл», нарушившими пункт 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции, выразившегося в заключении соглашения между вышеуказанными лицами, которое приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов (т.10 л.д.123-136).

В силу ч.1 ст.281 УПК РФ с согласия сторон оглашены показания свидетеля Бодягина Е.И. данные им в ходе предварительного расследования ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ из которых следует, что в должности советника отдела государственного строительного надзора департамента градостроительства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия он состоит с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени. В июле 2020 года он стал ведущим советником. В его должностные обязанности, среди прочего входит подготовка разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, в случае, если разрешение на строительство такого объекта, выдано Минстроем Хакасии. Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, объекта капитального строительства требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка. В соответствии с ч. 5 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, в течение пяти рабочих дней необходимо обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, осмотр объекта капительного строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. В данном случае, согласно ч. 3 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ, для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на вышеуказанный объект необходимы следующие документы: п.1 правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута; п.2 градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство; п.3 разрешение на строительство; п.6 акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта, капитального строительства проектной документации (в части соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство; п.8 схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; п. 12 технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Среди представленных ООО «Тасхыл» документов отсутствуют, документы предписанные п. 8 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, а именно схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта. Все остальные представленные ООО «Тасхыл» документы, соответствуют перечню, указанному в ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ. Заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, в данном случае не требуется, в связи с тем, что государственный строительный надзор при строительстве данного объекта не предусмотрен в соответствии со ст. 54 Градостроительного кодекса РФ. В соответствии с представленными фотоматериалами и вышеуказанными документами, оснований для выдачи вышеуказанного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, не имелось, так как согласно представленным фотоматериалам и документам, вышеуказанный объект на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию находился в стадии незавершенного строительства, кроме того, отсутствует документы, предписанные п. 8 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ. В разрешении на ввод объекта в эксплуатацию указано, что «разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не действительно без технического плана», формулировка указана в форме на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, утверждённой приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию». Заполнение граф раздела «Сведения об объекте капитального строительства» предписано формой на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, утверждённой приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию». Требований по заполнению всех граф раздела «Сведения об объекте капитального строительства» действующим законодательством не установлено. В соответствии с ч. 6.2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ различие данных о площади объекта капитального строительства, указанной в техническом плане такого объекта, не более чем на пять процентов по отношению к данным о площади такого объекта капитального строительства, указанной в проектной документации и (или) разрешении на строительство, не является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при условии соответствия указанных в техническом плане количества этажей и (или) разрешению на строительство. На основании предъявленных ему документов можно достоверно сделать вывод о том, что у лица, выдавшего разрешение на ввод в эксплуатацию данного объекта были законные основания отказа в выдаче указанного разрешения на ввод в эксплуатацию. На ДД.ММ.ГГГГ здание по адресу: Республика Хакасия, Бейский муниципальный район, Сельское поселение Табатский сельсовет, <адрес>А, строительством окончено не было, так как у здания отсутствовало: утепление фундамента экструдированным фасадным пенополистиролом марки «Технониколь», фасадный стеновой профлист, кровля, покрытая металлопрофилем, блоки оконные из поливинилхлоридного профиля с заполнением двухкамерным стеклопакетом, блоки дверные наружные стальные, 2 пандуса, наружные и внутренние сети инженерно-технического обеспечения. Внутри здания не имелось внутренней чистовой отделки. Если выдается разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, то это подразумевает, что вновь созданный объект завершен строительством в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство и проектной документацией (т.10 л.д.235-239, 241-243, 244-247).

Свидетель Бодягин Е.И. свои показания о том, что у Шатилкина С.И. были основания отказа ООО «Тасхыл» в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, по причине не предоставления некоторых документов и не завершения строительства объекта в полном объеме подтвердл в ходе очной ставки с подозреваемым Шатилкиным С.И. от ДД.ММ.ГГГГ, подозреваемый Шатилкин С.И. от дачи показаний отказался (т.12 л.д. 101-104).

Допрошенный в суде свидетель Иванец А.А., с учетом оглашенных в силу ч.3 ст.281 УПК РФ показаний данных им в ходе предварительного расследования ДД.ММ.ГГГГ, в связи с наличием существенных противоречий суду показал, что в Департаменте градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации <адрес> в различных должностях он работает с января 2015 года, в настоящее время занимает должность заместителя начальника отдела разрешительной документации по строительству. В его должностные обязанности, среди прочего, входит предоставление муниципальной услуги, согласно Административного регламента «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию». В соответствии с распределением обязанностей подписывает разрешение на ввод объекта в эксплуатацию начальник Департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации <адрес>. Далее Иванец А.А. полностью подтвердил показания свидетеля Бодягина Е.И. указав обстоятельства и основания выдачи согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, указав, что по его мнению оснований для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по адресу: Бейский район, <адрес>А, не имелось, так как согласно представленным фотоматериалам и документам, вышеуказанный объект на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию находился в стадии строительства, а также не были предоставлены необходимые документы. (т.11 л.д. 1-6).

Свидетель Машкалева Н.П. в суде, с учетом оглашенных в соответствии с ч.3 ст.281 УПК РФ показаний данных в ходе предварительного расследования ДД.ММ.ГГГГ, в связи с существенными противоречиями показала, что с 2010 г. по 2019 г. она занимала должность государственного инспектора отдела по государственному строительному надзору Енисейского управления Ростехнадзора, с 2019 г. по настоящее время она занимает должность главного государственного инспектора межрегионального отдела по государственному строительному надзору Енисейского управления Ростехнадзора. В ее должностные обязанности входит осуществление государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции особо опасных, технически-сложных и уникальных объектов. В своей деятельности она руководствуется Градостроительным кодексом РФ, который является основополагающим нормативно-правовым актом на территории Российской Федерации, определяющим порядок организации строительства и приема в эксплуатацию завершенных строительством объектов капитального строительства. А также Строительными нормами и правилами, входящими в «Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Полномочия конкретного лица, оказывающего услуги в области выдачи разрешений на ввод объекта в эксплуатацию определены его должностной инструкцией, а также административным регламентом органа, уполномоченного на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. При этом, в самом административном регламенте должно быть указано, какими нормативно-правовыми актами руководствуются при выдаче указанного разрешения.

Порядок выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию определен ст. 55 Градостроительного кодекса РФ. Форма разрешения определена Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию». Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, объекта капитального строительства требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка. В соответствии с ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута;

2) градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство;

3) разрешение на строительство;

4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда);

6) акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации (в части соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора);

7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии), а также документы, подтверждающие передачу гарантирующим поставщикам электрической энергии в эксплуатацию приборов учета электрической энергии многоквартирных домов и помещений в многоквартирных домах, подписанные представителями гарантирующих поставщиков электрической энергии;

8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;

9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса требованиям проектной документации (включая проектную документацию, в которой учтены изменения, внесенные в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти (далее - орган федерального государственного экологического надзора), выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса;

10) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

11) акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования;

12) технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 5 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, орган, выдавший разрешение на строительство, в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязаны обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 3 настоящей статьи, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. В ходе осмотра построенного, реконструированного объекта капитального строительства осуществляется проверка соответствия такого объекта требованиям, указанным в разрешении на строительство, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка, ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. В случае, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса, осмотр такого объекта органом, выдавшим разрешение на строительство, не проводится.

В соответствии с ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является:

1) отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи;

2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;

3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи;

4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи;

5) несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в случаях, предусмотренных пунктом 9 части 7 статьи 51 настоящего Кодекса, и строящийся, реконструируемый объект капитального строительства, в связи с размещением которого установлена или изменена зона с особыми условиями использования территории, не введен в эксплуатацию.

Акт (справка), подтверждающий соответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство регламентирован п. 4.12 СП 68.13330.2017 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87», в соответствии с которым лицо, осуществляющее строительство, декларируя соответствие на основании как собственных доказательств, так и доказательств, полученных с участием третьих лиц, имеет право самостоятельно формировать доказательные материалы для подтверждения соответствия строительной продукции требованиям проектной документации (приложение Б – справка о соответствии параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации) и технических регламентов (приложение В – справка о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов).

Требования к наличию схемы, отображающей расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство, определены п. 8 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ и п. 4.4 СП 68.13330.2017 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87». Обязательная форма данной схемы не утверждена нормативно-правовыми актами, но ввиду того, что она является геодезической исполнительной документацией (по факту выполненных строительных работ), при ее составлении необходимо руководствоваться требованиями ГОСТа Р 51872-2019 «Документация исполнительная геодезическая. Правила выполнения» и выполняется геодезистом.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – ФЗ-218), технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

На основании ч. 2 ст. 24 ФЗ-218, в техническом плане указываются:

1) сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства, едином недвижимом комплексе, необходимые для его государственного кадастрового учета, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости;

2) сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей таких объектов недвижимости;

3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, которым присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости.

Частью 3 и 4 ст. 24 ФЗ-218 предусмотрено, что технический план состоит из графической и текстовой частей (ч.3 ст.24). В графической части технического плана здания, сооружения, объекта незавершенного строительства или единого недвижимого комплекса воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указывается местоположение таких здания, сооружения, объекта незавершенного строительства или единого недвижимого комплекса на земельном участке. Графическая часть технического плана помещения, машино-места представляет собой план этажа или части этажа здания либо сооружения с указанием на этом плане местоположения таких помещения, машино-места, а при отсутствии этажности у здания или сооружения - план здания или сооружения либо план соответствующей части здания или сооружения с указанием на этом плане местоположения таких помещения, машино-места (ч.4 ст.24).

В части 5 и 8 ст. 24 ФЗ-218 указано, что местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке устанавливается посредством определения координат характерных точек контура таких здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке. Местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке по желанию заказчика кадастровых работ может быть дополнительно установлено посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов (ч.5 ст.24).

Местоположение помещения устанавливается посредством графического отображения границы геометрической фигуры, образованной внутренними сторонами наружных стен такого помещения, на плане этажа или части этажа здания либо сооружения, а при отсутствии этажности у здания или сооружения на плане здания или сооружения либо на плане соответствующей части здания или сооружения (ч.6 ст.24).

В текстовой части технического плана указываются необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения, включая сведения об использованной при подготовке технического плана здания, сооружения, объекта незавершенного строительства геодезической основе, в том числе о пунктах государственных геодезических сетей или опорных межевых сетей (ч.7 ст.24).

Сведения о здании, сооружении или едином недвижимом комплексе, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации таких объектов недвижимости (ч.8 ст.24).

В частях 12 - 14 ст. 24 ФЗ-218 указано, что технический план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Технический план, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью подготовившего такой план кадастрового инженера, для передачи его заказчику по договору подряда (ч.12 ст.24).

Форма технического плана, требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений, форма указанной в части 11 настоящей статьи декларации, требования к ее подготовке, состав содержащихся в ней сведений, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, требования к подготовке плана этажа, части этажа здания или сооружения, плана здания или сооружения, плана части здания или сооружения, а также требования к определению площади здания, сооружения, помещения или машино-места устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (ч.13 ст.24).

Технический план здания, сооружения может содержать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета всех помещений и машино-мест в здании, сооружении. В случае, если в соответствии с проектной документацией в здании, сооружении расположены помещения вспомогательного использования, соответствующая информация включается в технический план помещения. При этом технический план здания, сооружения в обязательном порядке содержит планы всех этажей здания, сооружения, а при отсутствии у них этажности планы здания, сооружения (ч.14 ст.24).

Частью 16 ст. 24 ФЗ-218 предусмотрено, что технический план единого недвижимого комплекса содержит также информацию обо всех входящих в состав такого комплекса зданиях и (или) сооружениях.

Термин «тепловой контур» в нормативно-технической документации отсутствует. Из смысла понятия теплозащитная оболочка здания: совокупность ограждающих конструкций, образующих замкнутый контур, ограничивающий отапливаемый объем здания, определенного п. 3.24 СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий. Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003», следует, что «тепловой контур» это и есть теплозащитная оболочка здания.

Если наличие «теплового контура» - это является законченным строительством объектом в полном объеме в соответствии с проектной документацией, а также при предоставлении заявителем полного комплекта документов в соответствии с ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, то в таком случае позволяет выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с п. Г6 Приложения Г (Правила подсчета общей, полезной и расчетной площадей, строительного объема, площади застройки и количества этажей общественного здания) СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», строительный объем здания определяется как сумма строительного объема выше отметки 0.00 (надземная часть) и строительного объема ниже отметки 0.00 (подземная часть), измеряемого до уровня пола последнего подземного этажа. Строительный объем определяется в пределах ограничивающих наружных поверхностей с включением ограждающих конструкций, световых фонарей и других надстроек, начиная с отметки чистого пола надземной и подземной частей здания, без учета выступающих архитектурных деталей и конструктивных элементов, козырьков, портиков, балконов, террас, объема проездов и пространства под зданием на опорах (в чистоте), проветриваемых подполий и подпольных каналов. Строительный объем подземной части жилого здания определяется до отметки чистого пола нижнего подземного этажа, подвала или технического подполья. Термин «построенный объект капитального строительства» нормативно не закреплен, из смысла термина, используемого в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию, следует, что объект, законченный строительством. Номер разрешения на ввод объекта в эксплуатацию присвается органом, уполномоченным на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В силу Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» указывается номер разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, присвоенный органом, осуществляющим выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, который имеет структуру А-Б-В-Г, где: А - номер субъекта Российской Федерации, на территории которого вводится в эксплуатацию объект капитального строительства (двухзначный); В – в случае, если объект расположен на территории двух и более субъектов Российской Федерации, указывается номер "00"; Б - регистрационный номер, присвоенный муниципальному образованию, на территории которого вводится в эксплуатацию объект капитального строительства. В случае, если объект расположен на территории двух и более муниципальных образований, указывается номер "000"; В - порядковый номер разрешения на ввод в эксплуатацию, присвоенный органом, осуществляющим выдачу разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства; Г - год выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объект капитального строительства. Составные части номера отделяются друг от друга знаком "-". Цифровые индексы обозначаются арабскими цифрами. Для федеральных органов исполнительной власти и Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" в конце номера может указываться условное обозначение такого органа, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", определяемый ими самостоятельно. Среди представленных ООО «Тасхыл» в соответствии с ч. 3 ст. ст. 55 Градостроительного кодекса РФ документов имелись:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута, а именно копия договора аренды земельного участка №/ОА-ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ;

2) градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство;

3) разрешение на строительство;

4) акт о соответствии параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора) от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный директором ООО «Тасхыл» Бурнаковым О.Ю.;

5) информация от ДД.ММ.ГГГГ;

6) технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Указанные выше документы формально соответствуют, предъявляемым к ним требованиям. Соответственно в представленном директором ООО «Тасхыл» Бурнаковым О.Ю. к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию «Детский сад на 45 мест в селе Табат, Бейского района, Республики Хакасия», расположенного по адресу: Р. Ф., Республика Хакасия, Бейский муниципальный район, Сельское поселение Табатский сельсовет, <адрес>А. В пакете документов отсутствуют документы, предусмотренные п. 8 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, а именно схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство. В соответствии с представленными ей фотоматериалами на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и проектной документацией она сделала вывод, что данный объект не соответствует проектной документации, поскольку у здания отсутствовало: утепление фундамента экструдированным фасадным пенополистиролом марки «Технониколь», фасадный стеновой профлист, кровля, покрытая металлопрофилем, блоки оконные из поливинилхлоридного профиля с заполнением двухкамерным стеклопакетом, блоки дверные наружные стальные, 2 пандуса, наружные и внутренние сети инженерно-технического обеспечения. Внутри здания не имелось внутренней чистовой отделки, а именно: полов с выравнивающей стяжкой из цементно-песчаного раствора с системой отопления для равномерного прогрева поверхности пола, с покрытием из линолеума, керамической и керамогранитной плитки, водно-дисперсионной краски, обоев, керамической плитки и облицовки из гипсокартонных листов на стенах, подвесного потолка поэлементной сборки типа «ARMSTRONG». Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ не соответствовал строительный объем вводимого в эксплуатацию объекта, так как отсутствовала кровля. Таким образом на ДД.ММ.ГГГГ оснований для выдачи разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию не было, по следующим основаниям:

- в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ отсутствие документов, указанных в части 3 настоящей статьи, а именно схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство;

- в соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, по указанным выше основаниям (т.11 л.д.25-44).

Из показаний свидетеля Стряпкова И.Н. данных в суде и оглашенных в силу ч.3 ст.281 УПК РФ данных им в ходе предварительного расследвваония следует, что он является главой Бейского района РХ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязанности Главы Бейского района исполнял Богданов А.В. на период его нетрудоспособности ввиду болезни. Должность главного специалиста по архитектуре и строительству, главного архитектора в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал Шатилкин С.И., который уволился в феврале 2020 года с данной должности по собственному желанию. В селе Табат до 2020 года имелось только одно дошкольное учреждение - МБДОУ «Табатский детский сад «Ветерок», расположенный по адресу: <адрес>. Здание много лет находится в аварийном состоянии, практически не имеет фундамента, который полностью просел, протекает крыша, потолочное перекрытие осыпается, проваливаются балки перекрытия, деревянные рамы рассохлись, поэтому от окон и пола постоянно дует. В данном населенном пункте в течение нескольких лет остро стоял вопрос о необходимости нового здания детского сада. Ему не известно, в каком именно состоянии находилось здание в <адрес>А на момент ввода его в эксплутацию, он находился на больничном. Увольнение Шатилкина С.И. не связано с выдачей им разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №-RU № от ДД.ММ.ГГГГ на объект расположенный по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>А. Уволился Шатилкин С.И. по личным мотивам по собственному желанию и до настоящего времени должность архитектора в Администрации Бейского района вакантна. От выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и заключения муниципального контракта никому ущерб не причинен, никаких негативных последствий не наступило, так как помещение детского сада было полностью готово и укомплектовано к ДД.ММ.ГГГГ. В силу п.4.1.4 Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Бейского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнены условия вышеуказанного соглашения. ДД.ММ.ГГГГ в селе Табат Бейского района прошла торжественная презентация здания нового детского сада, что свидетельствует о том, что сроки исполнения соглашения нарушены не были. МБДОУ «Табатский детский сад «Ветерок» выдано заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности. В Управлении Роспотребнадзора по Республике Хакасия получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии здания МБДОУ «Табатский детский сад «Ветерок» государственным санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам. ДД.ММ.ГГГГ гда в Министерстве образования и науки Республики Хакасия получена лицензия на данное дошкольное учреждение. С ДД.ММ.ГГГГ детский сад принимает детей (т.7 л.д.32-39).

Оснований не доверять оглашенным показаниям подсудимого Шатилкина С.И. в части не противоречащей исследованным доказательствам, оглашенным показаниям и допрошенных свидетелей в ходе судебного следствия у суда не имеется, суд признает их допустимыми доказательствами по делу, соответствующими действительности, поскольку они последовательны, согласуются между собой и с материалами уголовного дела.

Помимо показаний самого подсудимого и свидетелей вина Шатилкина С.И. в совершенном преступлении подтверждается исследованными судом следующими материалами уголовного дела.

Из Паспорта национального проекта «Демография», в структуру которого входит Федеральный проект «Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет», следует, что в качестве одной из задач предусмотрено создание в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте до трех лет, для достижения которой помимо прочего запланировано создание не менее 90 000 дополнительных мест, в том числе с обеспечением необходимых условий пребывания детей с ОВЗ и детей-инвалидов, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, для детей в возрасте до трех лет за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов с учетом приоритетности региональных программ субъектов Российской Федерации (т.4 л.д.230-237).

Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ между Министерством просвещения Российской Федерации и Правительством Республики Хакасия о предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Республики Хакасия, установлено, что в 2019 году бюджету Республики Хакасия предоставляется межбюджетный трансферт в общей сумме 372 376 000 руб. на финансовое обеспечение мероприятий по созданию дополнительных 1 140 мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (т.5 л.д.147-163).

В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ совещания руководителей муниципальных органов Республики Хакасия, осуществляющих управление в сфере образования, при Министре образования и науки Республики Хакасия, указано, что руководителям муниципальных органов Республики Хакасия, осуществляющим управление в сфере образования, рекомендовано рассмотреть возможность участия в реализации федеральной субсидии, представленной Минпросвещения России для выкупа нежилых помещений, зданий под детские сады на территории муниципальных образований для создания дополнительных мест для детей в возрасте до 3 лет. Информацию о потребности участия муниципального образования в реализации данного мероприятия представить в Министерство в срок до ДД.ММ.ГГГГ (т.5 л.д.223-225).

В письме Главы Республики Хакасия Коновалова В.О. от ДД.ММ.ГГГГ № ВК-М-2296 в Министерство просвещения Российской Федерации указан перечень объектов для выкупа за счет средств иного межбюджетного трансферта, в случае предоставления указанных средств, в который вошел в том числе детский сад на 45 мест в <адрес> Бейского района (т.5 л.д.230).

Из дополнительного Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ между Министерством просвещения Российской Федерации и Правительством Республики Хакасия о предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Республики Хакасия, следует, что сумма предоставляемого в 2019 году бюджету Республики Хакасия межбюджетного трансферта увеличена до 476 328 828,55 руб. на финансовое обеспечение мероприятий по созданию дополнительных 1 140 мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе для приобретения здания в <адрес> Бейского района в сумме 29 327 619,04 руб. (т.5 л.д.182-208).

Распоряжением и.о. Главы администрации Бейского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ№-к Шатилкин С. И. с ДД.ММ.ГГГГ принят в Отдел по вопросам ЖКХ, строительства, архитектуры, энергетики, транспорта и связи на должность главного специалиста по архитектуре и строительству, главного архитектора (т.3 л.д. 182).

Должностной инструкцией главного специалиста по архитектуре и строительству, главного архитектора Шатилкина С.И., утвержденной ДД.ММ.ГГГГ и.о. Главы Бейского района, в соответствии с п.п. 4.3, 4.6, 5.4 которой Шатилкин С.И. был наделен следующими должностными полномочиями: содействовать всем участникам градостроительной деятельности независимо от форм собственности в осуществлении в установленном законом порядке строительства, реконструкции, зданий сооружений и их комплексов, участвовать в приемке в эксплуатацию объектов производственного и непроизводственного назначения, построенных на территории Бейского района, организовывать контроль и технический надзор за соответствием объемов и стоимости выполненных работ на строительных объектах, визировать документы управленческой деятельности в рамках своей компетенции (т.3 л.д. 183-185).

Согласно Положения «Об отделе ЖКХ, строительства, архитектуры, энергетики, транспорта и связи Администрации Бейского района», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Бейского района, в структуру указанного Отдела в том числе входит главный специалист по архитектуре и строительству – главный архитектор. Пунктами 4.15, 4.16 указанного Положения предуасмотрено, что к функциям отдела ЖКХ, строительства, архитектуры, энергетики, транспорта и связи администрации Бейского района относится подготовка документов и выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства, подготовка документов и выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства (т.3 л.д. 189-194).

Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции», утвержденным постановлением администрации Бейского района Республики Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что главный архитектор наделен следующими должностными полномочиями: п. 3.1.1 принимать заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с приложением документов, предусмотренных Административным регламентом, осуществлять проверку представленных документов; п. 3.1.2 проверять сведения, содержащиеся в представленных документах на их соответствие нормативным правовым актам Российской Федерации; п. 3.1.3 после проверки представленных заявителем документов проверять на месте готовность объекта капитального строительства к вводу, в случае соответствия объекта капитального строительства требованиям законодательства готовить проект разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, изготавливать и подписывать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в четырех экземплярах, один из которых хранится в архиве Бейского района, второй хранится у главного архитектора, третий и четвертый экземпляры – выдаются заявителю (т.11 л.д. 228-229, 230-246).

В соответствии с проектной документацией, изготовленной индивидуальным предпринимателем Нингуловым Р.М., объект недвижимости «Детский сад на 45 мест в селе Табат, Бейского района, Республики Хакасия», содержит разделы: раздел № «Пояснительная записка»; раздел № «Архитектурно-строительные решения»; раздел № «Конструктивные и объемно – планировочные решения»; раздел № «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов» (т.3 л.д. 197-206).

Из градостроительного плана земельного участка № RU19503000-981 от ДД.ММ.ГГГГ изготовленного главным архитектором администрации Бейского района Республики Хакасия Шатилкиным С.И. следует, что указанный план изготовлен для земельного участка общей площадью 1562 кв.м., расположенного по адресу: Р. Ф., Республика Хакасия, Бейский муниципальный район, Сельское поселение Табатский сельсовет, <адрес>, здание 120А. Земельный участок расположен в территориалной зоне ОД1 (Общественно-деловая зона учреждений образования). К условно-разрешенным видам использования земельного участка относятся: детские сады, иные объекты дошкольного воспитания. В соответстсвии с п. 9 плана технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического подключения выдаются ПАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго». (т.3 л.д. 211-216).

В договоре аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ указано, что между КУМИ администрации Бейского района Республики Хакасия (арендодатель) и ООО «Тасхыл» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов, находящися по адресу: Р. Ф., Республика Хакасия, Бейский муниципальный район, Сельское поселение Табатский сельсовет, <адрес>, здание 120А, общей площадью 1562 кв.м. Вид разрешенного использования: детские сады. Иные объекты дошкольного воспитания (т.4 л.д. 8-11).

ДД.ММ.ГГГГ главным архитектором администрации Бейского района Республики Хакасия Шатилкиным С.И. ООО «Тасхыл» выдано разрешение на строительство №-RU № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ объекта капитального строительства «Детский сад на 45 мест в селе Табат, Бейского района, Республики Хакасия», расположенного по адресу: Р. Ф., Республика Хакасия, Бейский муниципальный район, Сельское поселение Табатский сельсовет, <адрес>, здание 120А. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с 0083-19-ПОС проектной документации «Детский сад на 45 мест в селе Табат, Бейского района, Республики Хакасия» (т.4 л.д. 12-13).

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Колесниковой А.В. по заказу ООО «Тасхыл» изготовлен технический план здания, расположенного по адресу: Р. Ф., Республика Хакасия, Бейский муниципальный район, Сельское поселение Табатский сельсовет, <адрес>, здание 120А, наименование объекта указано «Детский сад на 45 мест» (т.4 л.д. 14-19).

Согласно разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №-RU № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного и подписанного главным архитектором администрации Бейского района Республики Хакасия Шатилкиным С.И. администрация Бейского района Республики Хакасия в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешает ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства «Детский сад на 45 мест в селе Табат, Бейского района, Республики Хакасия», расположенного по адресу: Р. Ф., Республика Хакасия, Бейский муниципальный район, Сельское поселение Табатский сельсовет, <адрес>, здание 120А (т.4 л.д. 20-21).

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством образования и науки Республики Хакасия и администрацией Бейского района Республики Хакасия заключено соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении из бюджета Республики Хакасии в 2019 году местному бюджету муниципального образования Бейский район субсидии на финансовое обеспечение мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, общий размер субсидии составляет не более 29 034 342,85 рублей (т.2 л.д.189-206).

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением образования администрации Бейского района в лице исполняющего обязанности начальника Кравчука А.М. и ООО «Тасхыл» в лице Бурнакова О.Ю. заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ Пунктом 1.1. указанного контракта предусомтрено, что предметом контракта является приобретение нежилого здания для размещения детского сада, находящегося по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, здание №А, площадью 462,4 кв.м., соответствующего требованиям, изложенным в Техническом задании (Приложением №), в соответствии п. 3.1. цена контракта составляет 31 123 023,81 рублей (т.2 л.д. 207-226).

Управлением образования администрации Бейского района РХ на расчетный счет ООО «Тасхыл» по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ перечислены денежные средства в сумме 29 327 619,04 руб., 18 023,81 руб., 1 777 380,96 руб. (платежные поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, т.3 л.д.10, 11, 12).

Перечисление Управлением образования администрации Бейского района РХ на расчетный счет ООО «Тасхыл» по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ денежных средств, подтверждается ответом Главы Бейского района № АБ/01-30/412 от ДД.ММ.ГГГГ, о пречислдении платежными поручениями денежных средств в общей сумме 31 123 023,81 руб.:

- № от ДД.ММ.ГГГГ – 29 327 619,04 руб., из которых 26 688 133,33 руб. средства федерального бюджета, 2 346 209,52 руб. средства бюджета Республики Хакасия и 293 276,19 руб. средства бюджета Бейского района Республики Хакасия;

- № от ДД.ММ.ГГГГ средства бюджета Республики Хакасия в сумме 1 777 380,96 руб.;

- № от ДД.ММ.ГГГГ средства бюджета Бейского района Республики Хакасия сумме 18 023,81 руб. (т.12 л.д. 21).

В Приложении № к лицензии на осуществление образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что для муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Табатский детский сад «Ветерок» присвоен дополнительный адрес: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, дом. 120А, приказом от ДД.ММ.ГГГГ (т.4 л.д.249).

По результатам проведенной проверки постановлением прокурора Бейского района РХ Благовой О.Г. от ДД.ММ.ГГГГ материалы проверки направлены начальнику Отд МВД России по Бейскому району для решения вопроса об уголовном преследовании неустановленных лиц, в связи с тем, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №-RU № от ДД.ММ.ГГГГ выдано администрацией Бейского района в лице главного архитектора Шатилкина С.И. в нарушение действующего законодательства, повлекшее дальнейшее заключение муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ и перечисление во исполнение обязательств по данному контракту денежных средств в сумме 31 123 023,81 руб., что указывает на признаки хищения бюджетных средств из Федерального бюджета РФ, бюджетов Республики Хакасия и муниципального образования Бейский район (т.1 л.д.171-173).

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ (дело № А74-5301/2020) муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение здания для размещения детского сада в <адрес> Бейского района РХ признан недействительным в силу нечтожности. Этим же решением установлено, что в нарушение требований статьи 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ№-RU № администрацией Бейского района выдано ООО «Тасхыл» в отношении здания детского сада на 45 мест по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>А, строительство которого на дату выдачи разрешения в полном объеме не завершено, с целью легализации данного объекта в качестве существующего здания для осуществления его закупки для муниципальных нужд без проведения конкурентных процедур (т.10 л.д.146-152).

Постановлением третьего Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело № А74-5301/2020), суд пришел к выводу, что, согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям к строительству, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка; разрешение на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ№-RU № администрацией Бейского района выдано ООО «Тасхыл» в отношении одноэтажного нежилого здания, строительство которого на дату выдачи разрешния в полном объеме не завершено; с учетом правового понятия «разрешение на ввод объекта в эксплуатацию», суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу о том, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию администрацией Бейского района выдано ООО «Тасхыл» в нарушение требований статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, с целью легализации данного объекта в качестве существующего здания для осуществления его закупки для муниципальных нужд без проведения конкурентных процедур (т.10 л.д.155-163).

Постановлением Врио заместителя министра – начальника полиции МВД по РХ Копылова Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ в ГСУ СК России по <адрес> и РХ для приобщения к уголовному делу № от ДД.ММ.ГГГГ направлдены материалы ОРД: постановление о рассекречивании сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей от ДД.ММ.ГГГГ; DVD-R диск № (т.12 л.д.186-187).

В постановлении Врио заместителя министра – начальника полиции МВД по РХ Копылова Е.А. от 05..03.2021 г. указано о рассекречивании сведений содержащихся на DVD-R диск № (т.12 л.д.188-189).

ОРМ «прослушивание телефонных переговоров» проведено на основании постановления Верховного Суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ, которое рассекречено постановлением Верховного Суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ.

В протоколе осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ указано, что осмотрен: DVD-R диск № с результатами оперативно-розыскной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ№. При просмотре файла формата «18436737.txt» установлено, что он содержит информацию, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по 04.12.202019 года между Мякишевым С.В. и Стряпковым И.Н. ведутся переговоры касающиеся аренды земельного участка в <адрес>, между Стряпковым И.Н. и Бурнаковым О.Ю., Янгуловой Е.В., Акользиной Т.Л. ведутся переговоры о строительстве детского сада в <адрес>.

Указанный диск DVD-R признан вещественным доказательством, приобщен к материалам уголовного дела, хранится в уголовном деле (т.12 л.д. 190-223, 224, 225-226).

Доводы защитника Шатилкина С.И. – Иватова Н.Ж. о недопутимости приобщенных к материалам уголовнго дела постановления Верховного Суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Верховного Суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ о рассекречивании постанолвения от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает не обсонованными. Данные документы напаврлены в адрес Бейского районного суда РХ заместителем минситра – начальником полиции МВД по РХ Веселовым В.Н.. После их оглашения и выяснения мнения сторон об их приобщении к материалам уголовного дала, судом принято решение (вынесено постановление) об их приобщении к материалаам уголовного дела, что отражено в протколе судебного заседания.

Постановлением Врио заместителя министра – начальника полиции МВД по РХ Копылова Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ в органы предванртельного расследования переданы результаты оперативно-розыскной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ№: протокол обследования (изъятия) помещений, зданий, сооружений, участков местности, транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ в помещении Саяногорского отдела Управления Росреестра по Республике Хакасия; протокол обследования (изъятия) помещений, зданий, сооружений, участков местности, транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ в помещении комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Бейского района; протокол обследования (изъятия) помещений, зданий, сооружений, участков местности, транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ в помещении Управления образования администрации Бейского района; протокол обследования (изъятия) помещений, зданий, сооружений, участков местности, транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ в помещении Администрации Бейского района (т.1 л.д.211-225).

В протоколе обследования (изъятия) помещений, зданий, сооружений, участков местности, транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что в помещении Саяногорского отдела Управления Росреестра по Республике Хакасия по адресу: <адрес>, 58 обнаружено и изъято реестровое дело на объект 19:06:030212:273, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, участок 120А (т.2 л.д.38-48).

В протоколе осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ указано, что изъятые ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования в помещении Саяногорского отдела Управления Росреестра по Республике Хакасия, реестровое дело на объект 19:06:030212:273, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, участок 120А осмотрено, в нем находятся следующие документы: заявление на 2 л. № MFC-0215/2019-110296-1 от ДД.ММ.ГГГГ администрации Бейского района Республики Хакасия в лице Даниловой О.А. (действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 19:06:030212:273, площадью 1562,0 кв.м по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, участок 120А, направленное в офис территориального отдела Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Хакасия (<адрес>, 58) через многофункциональный центр Бея. Заявление поступило ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано за номером 15621410; опись документов от ДД.ММ.ГГГГ на 1 л., принятых в многофункциональном центре Бея для оказания государственных услуг, от администрации Бейского района Республики Хакасия в лице Даниловой О. А. (действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 19:06:030212:273, площадью 1562,0 кв.м по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, участок 120А. Согласно описи, для регистрации сделки представлены документы: доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ б/н, заявление о государственном кадастром учете недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ № MFC-0215/2019-110296-1 от ДД.ММ.ГГГГ, протокол от ДД.ММ.ГГГГ; договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды находящегося в государственной собственности земельного участка на 2 л. Договор заключен в <адрес> между арендодателем комитетом по управлению имуществом Бейского района администрации Бейского района РХ в лице Председателя Мякишева С.В. и арендатора директора ООО «Тасхыл» в лице Бурнакова О.Ю. об аренде земельного участка с кадастровым номером 19:06:030212:273, площадью 1562,0 кв.м по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, участок 120А, со сроком аренды на 10 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с размером годовой арендной платы в сумме 758 507,20 руб., который был определен в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ открытого аукциона. Договор подписан сторонами, подписи скреплены оттисками печатей; акт от ДД.ММ.ГГГГ приема-передачи земельного участка с кадастровым номером 19:06:030212:273, площадью 1562,0 кв.м по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, участок 120А в аренду от арендодателя арендатору к договору от ДД.ММ.ГГГГ Акт подписан сторонами, подписи скреплены оттисками печатей; сведения о произведенной ДД.ММ.ГГГГ государственной регистрации на земельный участок договора аренды за номером регистрации: 19:06:030212:273-19/029/2019-2. Договор № от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о произведенной регистрации прошиты, пронумерованы, скреплены печатью и подписью государственного регистратора Аникиной О.Ю. (протокол осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ, т.2 л.д.49-51).

Постановлением старшего следователя СО по <адрес> ГСУ СК России по <адрес> и Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ указанные документы, изъятые ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования в помещении Саяногорского отдела Управления Росреестра по Республике Хакасия признаны вещественными доказательствами, приобщены к материалам уголовного дела, хранятся при уголовном деле (т.2 л.д.62-63).

Из протокола обследования (изъятия) помещений, зданий, сооружений, участков местности, транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в помещении Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Бейского района, по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, обнаружены и изъяты:

- копия Положения о Комитете по управлению имуществом Бейского района администрации Бейского района Республики Хакасия на 3 л. Положение является приложением к постановлению администрации Бейского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ№;

- копия приказа о приеме работника на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу главным специалистом по учету муниципальной собственности Гончарука О. Г. на 1 л.;

- копия распоряжения о приеме работника на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу на должность председателя Комитета по управлению имуществом Бейского района Администрации Бейского района Мякишева С. В. на 1 л.;

- оригинал соглашения о расторжении Договора аренды, находящегося в государственной собственности, земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ на 1л. Соглашение о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 19:06:030212:273, площадью 1562,0 кв.м по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, участок 120А, составлено в <адрес>, дата заключения соглашения отсутствует. Соглашение заключено между арендодателем - комитетом по управлению имуществом Бейского района администрации Бейского района РХ в лице Председателя Мякишева С.В. и арендатором - директором ООО «Тасхыл» в лице Бурнакова О.Ю. Соглашение подписано только арендодателем в лице Мякишева С.В., подпись которого скреплена оттиском печати Администрации Бейского района, подпись арендатора отсутствует. На второй стороне соглашения имеется Акт приема-передачи земельных участков, а именно земельного участка с кадастровым номером 19:06:030212:273, площадью 1562,0 кв.м по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, участок 120А, дата составления которого отсутствует. Акт подписан только арендодателем в лице Мякишева С.В., подпись которого скреплена оттиском печати Администрации Бейского района, подпись арендатора отсутствует;

- оригинал соглашения о расторжении Договора аренды, находящегося в государственной собственности, земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ на 1л. Соглашение о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 19:06:030212:273, площадью 1562,0 кв.м по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, участок 120А, составлено в <адрес>, дата заключения соглашения отсутствует. Соглашение заключено между арендодателем - комитетом по управлению имуществом Бейского района администрации Бейского района РХ в лице Председателя Мякишева С.В. и арендатором - директором ООО «Тасхыл» в лице Бурнакова О.Ю. Соглашение подписано только арендодателем в лице Мякишева С.В., подпись которого скреплена оттиском печати Администрации Бейского района, подпись арендатора отсутствует. На второй стороне соглашения имеется Акт приема-передачи земельных участков, а именно земельного участка с кадастровым номером 19:06:030212:273, площадью 1562,0 кв.м по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, участок 120А, дата составления которого отсутствует. Акт подписан только арендодателем в лице Мякишева С.В., подпись которого скреплена оттиском печати Администрации Бейского района, подпись арендатора отсутствует;

- оригинал соглашения о расторжении Договора аренды, находящегося в государственной собственности, земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ на 1л. Соглашение о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 19:06:030212:273, площадью 1562,0 кв.м по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, участок 120А, составлено в <адрес>, дата заключения соглашения отсутствует. Соглашение заключено между арендодателем - комитетом по управлению имуществом Бейского района администрации Бейского района РХ в лице Председателя Мякишева С.В. и арендатором - директором ООО «Тасхыл» в лице Бурнакова О.Ю. Соглашение подписано только арендодателем в лице Мякишева С.В., подпись которого скреплена оттиском печати Администрации Бейского района, подпись арендатора отсутствует. На второй стороне соглашения имеется Акт приема-передачи земельных участков, а именно земельного участка с кадастровым номером 19:06:030212:273, площадью 1562,0 кв.м по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, участок 120А, дата составления которого отсутствует. Акт подписан только арендодателем в лице Мякишева С.В., подпись которого скреплена оттиском печати Администрации Бейского района, подпись арендатора отсутствует;

- оригинал протокола № приема заявок на участие в открытом аукционе по извещению № от ДД.ММ.ГГГГ на 2 л., согласно которому предметом аукциона является право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, общей площадью 1562 кв.м., расположен по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, участок 120А, кадастровый номер земельного участка: 19:06:030212:273, участок предназначен: детские сады, иные объекты дошкольного воспитания. Рассмотрение заявки проводилось в составе аукционной комиссии : Гончарук О.Г. (председатель), Слободчук Т.Н. (секретарь), Петрова Л.А., Данилова О.А., Жукова В.Г., Чебодаев Н.А. (члены комиссии). Подана одна заявка ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тасхыл», которое допущено к участию в торгах и признано участником аукциона. Аукцион признан несостоявшимся в связи с единственным участником торгов. Протокол подписан участниками комиссии;

- оригинал договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды находящегося в государственной собственности земельного участка на 2 л. Договор заключен в <адрес> между арендодателем комитетом по управлению имуществом Бейского района администрации Бейского района РХ в лице Председателя Мякишева С.В. и арендатора директора ООО «Тасхыл» в лице Бурнакова О.Ю. об аренде земельного участка с кадастровым номером 19:06:030212:273, площадью 1562,0 кв.м по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, участок 120А, со сроком аренды на 10 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с размером годовой арендной платы в сумме 758 507, 20 руб., который был определен в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ открытого аукциона. Договор подписан сторонами, подписи скреплены оттисками печатей;

- оригинал акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером 19:06:030212:273, площадью 1562,0 кв.м по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, участок 120А в аренду от арендодателя арендатору к договору от ДД.ММ.ГГГГ. Акт подписан сторонами, подписи скреплены оттисками печатей;

- сведения о произведенной ДД.ММ.ГГГГ государственной регистрации на земельный участок договора аренды за номером регистрации: 19:06:030212:273-19/029/2019-2 на 1 л.;

- оригинал заявки от ДД.ММ.ГГГГ в комиссию КУМИ Бейского района от ООО «Тасхыл» в лице Бурнакова О.Ю. на участие в открытом аукционе по продаже земельного участка с кадастровым номером 19:06:030212:273, площадью 1562,0 кв.м по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, участок 120А, на 1 л.;

- оригинал описи документов на участие в аукционе по продаже земельного участка по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, участок 120А на 1 л., предоставленных ООО «Тасхыл» в комиссию КУМИ Бейского района;

- копия Устава ООО «Тасхыл», утвержденного решением единственного участника ООО «Тасхыл» № от ДД.ММ.ГГГГ на 16 л. Копия заверена директором ООО «Тасхыл» Бурнаковым О.Ю.;

- копия свидетельства о постановке ООО «Тасхыл» на учет в налоговом органе – МИ ФНС № по РХ на 1л. Копия заверена директором ООО «Тасхыл» Бурнаковым О.Ю.;

- копия решения № единственного учредителя ООО «Тасхыл» от ДД.ММ.ГГГГ на 1 л. о создании ООО «Тасхыл» и назначении на должность директора общества Бурнакова О.Ю. Копия заверена директором ООО «Тасхыл» Бурнаковым О.Ю.;

- платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на 1 л. об оплате ООО «Тасхыл» задатка на участие в аукционе;

- копия выписки из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-19- 113782100 от ДД.ММ.ГГГГ на 5 л., содержащая сведения об ООО «Тасхыл»;

- копия уведомления директора ООО «Тасхыл» в КУМИ Бейского района от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости расторжения договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на 1л.;

- оригинал аукционной документации от ДД.ММ.ГГГГ по открытому аукциону № по продаже земельного участка на 2 л.;

- оригинал описи документов от ДД.ММ.ГГГГ на 1л., принятых в многофункциональном центре Бея для оказания государственных услуг, от администрации Бейского района Республики Хакасия в лице Даниловой О. А. (действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 19:06:030212:273, площадью 1562,0 кв.м по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, участок 120А. Согласно описи, для регистрации сделки представлены документы: доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ б/н, заявление о государственном кадастром учете недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ № MFC-0215/2019-110296-1 от ДД.ММ.ГГГГ, протокол от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении схемы расположения земельного участка» на кадастровом плане территории, отнесенного к категории земель населенных пунктов, площадью 1562,0 кв.м по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, участок 120А на 1л.;

- копия схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, отнесенного к категории земель населенных пунктов, площадью 1562,0 кв.м по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, участок 120А на 2л.;

- копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении адреса земельному участку на 1л.;

- копия выписки от ДД.ММ.ГГГГ на 1 л. из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 19:06:030212:273, площадью 1562,0 кв.м по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, участок 120А;

- копия межевого плана на 5 л., подготовленного в результате кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, участок 120А;

- копия выписки от ДД.ММ.ГГГГ из государственного реестра об адресе объекта адресации земельного участка, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, участок 120А;

- оригинал приложения «Официальный вестник» к газете «Саянская заря» на 1 л., в котором размещено решение о внесении изменения в Решение Совета депутатов Бейского района от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Прогнозного плана приватизации муниципального имущества муниципального образования Бейский район на 2019 год» (т.2 л.д. 66-78).

В протоколе осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ указано, что осмотрены документы, изъятые ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования в помещении Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Бейского района (т.2 л.д.79-86).

Постановлением старшего следователя СО по <адрес> ГСУ СК России по <адрес> и Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ указанные документы изъятые ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования в помещении Комитета по управлению имуществом Бейского района признаны вещественными доказательствами, приобщены к материалам уголовного дела, хранятся при уголовном деле (т.2 л.д.143-146).

Согласно Устава, утвержденного решением единственного участника ООО «Тасхыл» № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Тасхыл» расположено по адресу: Республика Хакасия, <адрес> деятельности является расширение рынка товаров и услуг, а также коммерческая прибыль. К видам деятельности Общества среди прочего относится строительство зданий и сооружений. Уставный капитал составляет 10 000 рублей (т.2 л.д. 103-117).

В протоколе обследования (изъятия) помещений, зданий, сооружений, участков местности, транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что в помещении Управления образования администрации Бейского района по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, обнаружено и изъято:

- копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения об управлении образования Администрации Бейского района» на 1 л.;

- копия Положения об Управлении образования Администрации Бейского района Республики Хакасия (приложение к постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ) на 18 л.;

- копия распоряжения о приеме работника на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу на должность начальника Управления образования Администрации Бейского района Республики Хакасия Кайновой И.П. на 1 л.;

- копия распоряжения о прекращении трудового договора, увольнении работника №-к от ДД.ММ.ГГГГ с Кайновой И.П. на 1 л.;

- копия распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанностей начальника Управления образования Администрации Бейского района Республики Хакасия на Кравчука А.М. на 1 л.;

- копия должностной инструкции и.о. начальника Управления образования Администрации Бейского района Республики Хакасия на Кравчука А.М. на 2 л.;

- копия соглашения о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету № от ДД.ММ.ГГГГ на 18 л.;

- оригинал муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении Управлением образования Администрации Бейского района в лице исполняющего обязанности начальника Кравчука А.М. у ООО «Тасхыл» в лице Бурнакова О.Ю. здания для размещения детского сада, находящегося по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, здание
№А, площадью 462,4 кв. м. с приложением к контракту (техническим заданием, экспертным заключением, актом приема-передачи) на 21 л.;

- оригинал журнала операций № с безналичными денежными средствами за декабрь 2019 года на 9 л.

- оригинал платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 29 327 619,04 руб. на 1 л.;

- оригинал платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 18 023,81 руб. на 1 л.;

- оригинал платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 777 380,96 руб. на 1 л.;

- оригинал приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в План закупок товаров, работ, услуг для нужд Управления образования администрации Бейского района Республики Хакасия с приложением на 2 л.;

- оригинал приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в План-график товаров, работ, услуг для нужд Управления образования администрации Бейского района Республики Хакасия с приложением на 2 л.

- оригинал соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ между Министерством образования и науки Республики Хакасия и Администрацией муниципального образования Бейский район о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования на 2019 год с приложениями на 7 л. (т.2 л.д. 149-157).

Из протокола осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что документы, изъятые ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования в помещении Управления образования администрации Бейского района осмотрены (т.2 л.д.158-161).

Постановлением старшего следователя СО по <адрес> ГСУ СК России по <адрес> и Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ указанные документы изъятые ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования в помещении Управления образования администрации Бейского района признаны вещественными доказательствами, приобщены к материалам уголовного дела, хранятся при уголовном деле (т.2 л.д.162-164).

В ходе обследования помещения администрации Бейского района Республики Хакасия по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, обнаружено и изъято:

- подшивка документов «Документация аукциона» о проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта: приобретение нежилого здания для размещения детского сада в <адрес> Бейского района Республики Хакасия на 35 л.;

- копия Устава Муниципального образования Бейский район Республики Хакасия на 27 л.;

- копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения об Управлении образования администрации Бейского района на 19 л.;

- скриншоты закупки № на 4 л.;

- копия приказа № - п от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении электронного аукциона на приобретение нежилого здания для размещения детского сада» на 1 л.;

- распечатка извещения о проведении электронного аукциона «Приобретение нежилого здания для размещения детского сада в <адрес> Бейского района Республики Хакасия на 4 л.;

- оригинал протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе «Приобретение нежилого здания для размещения детского сада в
<адрес> Бейского района Республики Хакасия» от ДД.ММ.ГГГГ на 1 л.;

- подшивка документов, содержащая соглашение о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету
№ от ДД.ММ.ГГГГ и приложения к нему (копии выписок из лицевых счетов, копии платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 29 327 619,04 руб., платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 18 023,81 руб., платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 777 380,96 руб.) на 29 л.;

- оригинал распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» на 1 л.;

- опись на 1 л., подшивка документов «Копии документов, изъятых из отдела кадровой, мобилизационной и специальной работы администрации Бейского района» на 23 л. В подшивке содержатся распоряжения, должностные инструкции, приказы о назначении на должность должностных лиц администрации Бейского района;

- копия положения о Комитете по управлению имуществом Бейского района администрации Бейского района - приложение к Постановлению администрации Бейского района от ДД.ММ.ГГГГ№ на 3 л.;

- копия положения об отделе ЖКХ, строительства, архитектуры, энергетики, транспорта и связи администрации Бейского района от ДД.ММ.ГГГГ на 6 л.;

- копия выписки из лицевого счета администратора доходов
№ от ДД.ММ.ГГГГ с приложением копии платежного поручения №, всего на 2 л.;

- проектная документация детского сада на 45 мест в селе Табат Бейского района Республики Хакасия: раздел № «Пояснительная записка» на 12 л.; раздел № «Архитектурно-строительные решения» на 24 л.;

- подшивка документов на 74 л., содержащая следующие документы: оригинал заявления Бурнакова О.Ю. о выдаче разрешения на строительство, оригинал градостроительного плана земельного участка, копия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, копии учредительных документов ООО «Тасхыл», оригинал разрешения на строительства от ДД.ММ.ГГГГ, оригинал заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, оригинал акта от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии параметров построенного объекта капительного строительства, копия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, копия разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, копия технического плана здания, оригинал разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №-RU№ от ДД.ММ.ГГГГ на 2 л., копия распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, копии журналов регистрации разрешений на строительство, на ввод в эксплуатацию, регистрации градостроительных планов, копия выписки СРО от ДД.ММ.ГГГГ;

- проектная документация детского сада на 45 мест в селе Табат Бейского района Республики Хакасия: раздел № «Конструктивные и объемно – планировочные решения» на 40 л.; раздел № «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов» на 8 л.; раздел № «Пояснительная записка» на 53 л.;

- копия соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ между Министерством образования и науки Республики Хакасия и Администрацией Бейского района о предоставлении субсидии с приложением на 7 л;

- копии заявок на кассовый расход № УОГУ-004041 от ДД.ММ.ГГГГ на 1 л.,
№ УОГУ-004053 от ДД.ММ.ГГГГ на 1 л., № УОГУ-004012 от ДД.ММ.ГГГГ на 1 л.;

- копия уведомления №.1.8 от ДД.ММ.ГГГГ по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансферам на 1 л.;

- копии (с описями) кадровых документов на сотрудников Администрации Бейского района и управления образования на 16 л. (Протокол обследования (изъятия) помещений, зданий, сооружений, участков местности, транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ, т.3 л.д. 26-43).

Указанные документы, изъятые ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования в помещении администрации Бейского района Республики Хакасия осмотрены (протокол осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д. 44-48).

Постановлением старшего следователя СО по <адрес> ГСУ СК России по <адрес> и Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ документы изъятые ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования в помещении администрации Бейского района Республики Хакасия признаны вещественными доказательствами, приобщены к материалам уголовного дела, хранятся при уголовном деле (т.4 л.д. 60-63).

В протоколе обыска от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в помещениях Министерства образования и науки Республики Хакасия по адресу: Республика Хакасия. <адрес>, обнаружено и изъято: три информационных письма, изъятые в кабинете №; CD-R диск Verbatim, на который записаны скриншоты и фотофайлы с рабочего компьютера начальника отдела ресурсного обеспечения, информатизации образования и государственных закупок Министерства образования и науки Республики Хакасия Гуреева А.П.; CD-R диск Verbatim, на который записаны скриншоты и фотофайлы с рабочего компьютера инженера хозяйственно-эксплуатационного обеспечения ГКУ РХ УЦО Министерства образования и науки Республики Хакасия Егошиной А.П.; CD-R диск Verbatim, на который записаны скриншоты и фотофайлы, выгруженные из программы «электронный бюджет» в каб. 222; CD-R диск Verbatim, на который записаны файлы, выгруженные из программы «Дело» в каб. 212-213 «Канцелярия»; оригинал информационного письма исх. 100-5843 от ДД.ММ.ГГГГ, направленное Министерством образования Республики Хакасия на имя директора ФГБУ «Дирекция «ШКОЛА-2025» Клочкова О.И., содержит сведения о проведении мероприятий по строительству детских садов на территории республики; копия письма исх. 699-09/05ДШ от ДД.ММ.ГГГГ на имя Министра образования Республики Хакасия Гимазутиной Л.Н. от имени директора ФГБУ «Дирекция «ШКОЛА-2025» Клочкова О.И., в котором указано, что в рамках подготовки мер, связанных с высвобождением средств у отдельных субъектов Российской Федерации, не начавших строительство объектов на условиях предоставления и распределения иных межбюджетных трансферов из федерального бюджета, направленных на создание мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, ФГБУ «Дирекция «ШКОЛА-2025» просит предоставить информацию о строительной готовности четырех объектов ДОО: в аале <адрес>, в <адрес> Бейского района, <адрес>, в <адрес>. Информацию предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В правом нижнем углу письма имеется штамп с отметкой «входящий» за № от ДД.ММ.ГГГГ; копия архитектурного плана 1 этажа <адрес>, приложение № к договору № участия в долевом строительстве 33 квартирного жилого дома, расположенного по адресу: Республика Хакасия, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копия схемы расстановки технологического оборудования, выполненная ООО «Абаканкоммунпроект» для начальной школы в д. <адрес> (т.6 л.д. 35-40).

Документы и диски, изъятые ДД.ММ.ГГГГ в ходе обыска в помещениях Министерства образования и науки Республики Хакасия осмотрены (протокол осмотра предметов (документов) от ДД.ММ.ГГГГ, т.6 л.д. 44-58).

Постановлением старшего следователя СО по <адрес> ГСУ СК России по <адрес> и Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ указанные диски и документы изъятые ДД.ММ.ГГГГ в ходе обыска в помещениях Министерства образования и науки Республики Хакасия признаны вещественными доказательствами, приобщены к материалам уголовного дела, хранятся при уголовном деле (т.7 л.д. 22-25).

Согласно протокола обыска от ДД.ММ.ГГГГ, в помещениях администрации Бейского района Республики Хакасия по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, обнаружено и изъято: один лист желтого цвета формата А4 с графическим изображением плана детского сада на 45 мест; один лист белого цвета формата А4 «Экспертное заключение»; СD диск с файлами, обнаруженными в кабинете № Администрации Бейского района; DVD диск с файлами, обнаруженными в кабинете № с компьютера под номером 1 слева направо от входной двери; СD диск с файлами, обнаруженными в кабинете № с компьютера под номером 2 слева направо от входной двери; DVD диск с файлами, обнаруженными в кабинете № с компьютера под номером 3 слева направо от входной двери; СD диск с файлами, обнаруженными в кабинете № с компьютера первом справа налево; СD диск с файлами, обнаруженными с компьютера в кабинете №; СD диск с файлами, обнаруженными со 2 компьютера справа налево в кабинете №; DVD диск с файлами, обнаруженными в кабинете заместителя Главы Администрации Бейского района Янгуловой Е.В. (т.7 л.д. 229-234).

Изъятое в ходе обыска от ДД.ММ.ГГГГ, в помещениях администрации Бейского района Республики Хакасия по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес> осмотрено (протокол осмотра предметов (документов) от ДД.ММ.ГГГГ т.7 л.д. 235-248).

Постановлением старшего следователя СО по <адрес> ГСУ СК России по <адрес> и Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ указанные диски и документы изъятые в ходе обыска от ДД.ММ.ГГГГ, в помещениях администрации Бейского района Республики Хакасия признаны вещественными доказательствами, приобщены к материалам уголовного дела, хранятся при уголовном деле (т.8 л.д. 181-182).

Согласно протокола обыска от ДД.ММ.ГГГГ в помещении ООО «Тасхыл» по адресу: Республика Хакасия, <адрес>А, обнаружено и изъято:

- копия выписки от ДД.ММ.ГГГГ на 3 л. из Единого государственного реестра недвижимости на объект: Р. Ф., Республика Хакасия, Бейский муниципальный район, Сельское поселение Табатский сельсовет, <адрес>, здание, 120А;

- акт от ДД.ММ.ГГГГ на 5 л. о соответствии параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства по объекту «нежилое помещение для размещения детского сада», расположенному по адресу: Р. Ф., Республика Хакасия, Бейский муниципальный район, Сельское поселение Табатский сельсовет, <адрес>, здание, 120А.;

- акт от ДД.ММ.ГГГГ на 5 л. о соответствии параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства по объекту «нежилое помещение для размещения детского сада», расположенному по адресу: Р. Ф., Республика Хакасия, Бейский муниципальный район, Сельское поселение Табатский сельсовет, <адрес>, здание, 120А.;

- информация от директора ООО «Тасхыл» Бурнакова О.Ю. от 19.2019 на 1 л. на имя Главы администрации Бейского района И.Н. Стряпкова о том, что технические условия на техническое присоединение к сетям инженерной инфраструктуры на завершенный строительством объект капитального строительства «нежилое помещение для размещения детского сада», расположенного по адресу: Р. Ф., Республика Хакасия, Бейский муниципальный район, Сельское поселение Табатский сельсовет, <адрес>, здание, 120А, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не получались;

- копии разрешения на строительство №-RU № от ДД.ММ.ГГГГ на 2 л.;

- экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ (приложение № к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ) на 6 л.;

- копия договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с приложением акта приема передачи земельного участка в аренду к договору от ДД.ММ.ГГГГ на 3 л.;

- заявление на 3 л. директора ООО «Тасхыл» Бурнакова О.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ на имя Главы Администрации Бейского района И.Н. Стряпкова о выдаче разрешения на строительство на объект, расположенный по адресу: Р. Ф., Республика Хакасия, Бейский муниципальный район, Сельское поселение Табатский сельсовет, <адрес>, здание, 120А.;

- оригинал разрешения на строительство №-RU № от ДД.ММ.ГГГГ на 2 л.;

- заявление директора ООО «Тасхыл» Бурнакова О.Ю. на 1 л. на имя Главы администрации Табатского сельсовета Третьякова В.П. о присвоении адреса объекту капитального строительства, расположенного в Бейском районе, <адрес>А;

- копия постановления Администрации Табатского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ№ «О присвоении адреса объекту капитального строительства» на 1 л.;

- оригинал разрешения на строительство №-RU № от ДД.ММ.ГГГГ на 2 л.;

- заявка от ДД.ММ.ГГГГ на участие в открытом аукционе по продаже земельного участка на 1 л.;

- заявление на 3 л. директора ООО «Тасхыл» Бурнакова О.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ на имя Главы Администрации Бейского района И.Н. Стряпкова о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, расположенный по адресу: Р. Ф., Республика Хакасия, Бейский муниципальный район, Сельское поселение Табатский сельсовет, <адрес>, здание, 120А;

- проектная документация «Раздел 1 «Пояснительная записка» 0083-19-ПОС,

- проектная документация «Раздел 1 «Пояснительная записка» 0083-19-ПЗ,

- проектная документация «Раздел 3 «Архитектурно-строительные решения» 0083-19-АР,

- проектная документация «Раздел 10 «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов» 0083-19-ОДИ,

- проектная документация «Раздел 3 «Архитектурно-строительные решения» 0083-19-АР,

- проектная документация «Раздел 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения» 0083-19-КР (т.8 л.д. 212-223).

Изъятые в ходе обыска от ДД.ММ.ГГГГ в помещении ООО «Тасхыл» по адресу: Республика Хакасия, <адрес>А документы и диски, осмотрены (протокол осмотра предметов (документов) от ДД.ММ.ГГГГ (т.8 л.д. 224-236).

Постановлением следователя по особо важным делам четвертого следственного отдела второго Управления по расследованию особо важных дел ГСУ СК России по <адрес> и Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ указанные документы изъятые в ходе обыска ДД.ММ.ГГГГ в помещении ООО «Тасхыл» по адресу: Республика Хакасия, <адрес>А признаны вещественными доказательствами, приобщены к материалам уголовного дела, хранятся при уголовном деле ( т.9 л.д. 34-37).

Из ответа Главы Бейского района № от ДД.ММ.ГГГГ, видно, что в старом здании МБДОУ «Табатский детский сад «Ветерок» по адресу: Бейский район, <адрес>, расположен пищеблок, в новое здание МБДОУ «Табатский детский сад «Ветерок» по адресу: Бейский район, <адрес>А, ходят дети в количестве 45 человек (т.11 л.д. 225).

Доводы подсудимого Шатилкина С.И. и его защитника Иватова Н.Ж., что Бурнаков О.Ю. выступал частным застройщиком, за счёт личных средств, Шатилкину С.И. было передано Распоряжение и.о. Главы Бейского района Богданова А.В. о необходимости подготовить и выдать разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, после было подписано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №-RU № от ДД.ММ.ГГГГ, недостоверных сведений в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию он не вносил, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, не действительно без технического плана, суд счиатет необснованными по следующим основаниям.

Из разъяснений изложенных в п.35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 24 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях" следует, что предметом преступления, предусмотренного статьей 292 УК РФ, является официальный документ, удостоверяющий факты, влекущие юридические последствия в виде предоставления или лишения прав, возложения или освобождения от обязанностей, изменения объема прав и обязанностей. К таким документам следует относить, в частности, листки временной нетрудоспособности, медицинские книжки, экзаменационные ведомости, зачетные книжки, справки о заработной плате, протоколы комиссий по осуществлению закупок, свидетельства о регистрации автомобиля.

Под внесением в официальные документы заведомо ложных сведений, исправлений, искажающих действительное содержание указанных документов, необходимо понимать отражение и (или) заверение заведомо не соответствующих действительности фактов как в уже существующих официальных документах (подчистка, дописка и др.), так и путем изготовления нового документа, в том числе с использованием бланка соответствующего документа.

Понятие теплозащитная оболочка здания - совокупность ограждающих конструкций, образующих замкнутый контур, ограничивающий отапливаемый объем здания (п. 3.24 СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий. Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003»), из чего следует, что «тепловой контур» это и есть теплозащитная оболочка здания.

На основании ч.1 ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка и т.д..

Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство; 3) разрешение на строительство; 4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда); 6) акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации (в части соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство; 8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство; 12) технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ).

Орган, выдавший разрешение на строительство, в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязаны обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 3 настоящей статьи, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. В ходе осмотра построенного, реконструированного объекта капитального строительства осуществляется проверка соответствия такого объекта требованиям, указанным в разрешении на строительство, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка и др. (ч.5 ст.55 Градостроительного кодекса РФ).

Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является: 1) отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи; 2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка; 3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи; 4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи; 5) несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и др. (ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ).

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства (ч.10 ст.55 Градостроительного кодекса РФ).

В разрешении на ввод объекта в эксплуатацию должны быть отражены сведения об объекте капитального строительства в объеме, необходимом для осуществления его государственного кадастрового учета. Состав таких сведений должен соответствовать установленным в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" требованиям к составу сведений в графической и текстовой частях технического плана (ч.11 ст.55 Градостроительного кодекса РФ).

Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.12 ст.55 Градостроительного кодекса РФ).

В пакете документов представленных ООО «Тасхыл» для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отсутствавал документ, предусмотренный п. 8 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство, здание не было достроено, отсутствовала кровля, чачтично окна и входные двери.

Учитывая изложенное, оснований для выдачи разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ у Шатилкина С.И. не было в силу п. 1 и 4 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ отсутствие документов указанных в ч.3 ст.55 указанного кодекса, несоответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации.

Из положений ст.55 Градостроительного кодекса РФ следует, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям к строительству, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка.

Разрешение на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ№-RU № выдано ООО «Тасхыл» в отношении одноэтажного нежилого здания, строительство которого на дату выдачи разрешния в полном объеме не завершено.

С учетом правового понятия «разрешение на ввод объекта в эксплуатацию» закрепленного в ст.55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выданное Шатилкиным С.И. от имени администрации Бейского района ООО «Тасхыл» выдано в нарушение требований статьи 55 Градостроительного кодекса РФ.

Указанным разрешением на ввод в эксплуатацию не достроенного объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ№-RU №Шатилкин С.И. подтвердил соответсвие здания дедтского сада в <адрес> разрешению на строительство, проектной документации, требованиям к строительству, то есть внес в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию заведомо ложные (недостоверные) сведения.

Тем самым главный архитектор Шатилкин С.И. способствовал незаконной регистрации ДД.ММ.ГГГГ права собственности ООО «Тасхыл» на незавершенное строительством здание в <адрес>, здание 120А, и, как следствие, заключению данным обществом муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ с Управлением образования администрации Бейского района Республики Хакасия на продажу фактически незавершенного строительством нежилого здания для размещения детского сада в <адрес>, стоимостью 31 123 023,81 руб.

На основании муниципального контракта платежными поручениями расчетный счет ООО «Тасхыл» перечислены денежные средства в общей сумме 31 123 023,81 руб., в том числе средства федерального бюджета, средства бюджета Республики Хакасия и средства бюджета Бейского района Республики Хакасия.

Утверждение подсудимого Шатилкина С.И. и его защитника Иватова Н.Ж., что доказательства иной личной заинтересованности Шатилкина С.И в обвении не конкреизированы, суд считает не состоятельным.

Иная личная заинтересованность Шатилкина С.И. выражалась в ложно понимаемых интересах муниципальной службы, желании создать для себя лично благоприятные условия работы, избежать нежелательных последствий в виде создания сложностей по работе вплоть до увольнения в результате недовольства руководства Правительства Республики Хакасия и руководства администрации Бейского района срывом запланированных мероприятий в рамках федерального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет», входящего в состав национального проекта «Демография», в связи с его (Шатилкина С.И.) законным и обоснованным отказом ООО «Тасхыл» выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, то есть – в его намерении извлечь выгоду неимущественного характера, указанные выводы подтверждаются показаниями свидетелей Бегляновой (Кайновой) И.П., Беглянова Е.Н., Кравчука А.М. сотурудлников администарции Бейского района РХ.

Между тем, в ходе судебного следствия не нашли своего подстверждания указанные в обвинии в качестве иной личной заинтересованности Шатилкина С.И.: обусловленное побуждение карьеризма, желание продемонстрировать руководству Правительства Республики Хакасия и руководству администрации Бейского района свою лояльность и готовность принимать в угоду им любые, в том числе незаконные решения, в результате чего составить положительное мнение о своих деловых качествах и о себе, как исполнительном работнике, тем самым повысить собственный авторитет, заручиться поддержкой в решении служебных вопросов, что подтверждается показаниями самого Шатилкина С.И. данными им в суде и в ходе предварительного расследвоания, показаниями свидетелей: Стряпкова И.Н.; Богданова А.В.; Сульберекова З.Ф.; Бегляновой (Кайновой) И.П.; Беглянова Е.Н.; Кравчука А.М.; Акользиной Т.Л., в связи с чем указанные фразы и формуляровки подлежат исключению из предъявленного Шатилкину С.И. обвинения.

По мнению подсудимого Шатилкина С.И. и его защитника Иватова Н.Ж., действия подсудимого по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не повлекли существенного нарушения прав и законных интересов администрации Бейского района Республики Хакасия, охраняемых законом интересов общества и государства в сфере строительства и местного самоуправления, имущественного ущерба Российской Федерации, <адрес> и Муниципальному образованию Бейский район Республики Хакасия.

Вместе с тем, совершение Шатилкиным С.И. служебного подлога повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в нарушении установленной процедуры выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию одноэтажного здания в <адрес>, здание 120А, искажении содержания этого разрешения, являющегося официальным документом, обеспечении тем самым ООО «Тасхыл» возможности зарегистрировать право собственности на данное незавершенное строительством здание как завершенный строительством объект, то ест в обход норм действующего закнодатлеьства продать ООО «Тасхыл» муниципальному образованию Бейский район Республики Хакасия не достроенное здание под видом построенного, нарушении установленных и гарантируемых ч.2 ст.15 Конституции РФ (органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы) конституционных принципов законности, верховенства Конституции РФ и федеральных законов, равенства всех перед законом, когда каждый обладает равными правами (свободами), несет равные обязанности, предусмотренные действующим законодательством, а при исполнении этих норм и принципов деятельность любого субъекта соответствующих правоотношений на территории России осуществляется законно, с соблюдением интересов общества и государства, в отсутствии их нарушений и необоснованных преференций для кого бы то ни было, в нарушении законной, надлежащей и правильной деятельности органов местного самоуправления Республики Хакасия в области градостроительной деятельности, не достижении целей федерального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет», по созданию дополнительных мест для детей в возрасте до 3 лет в заявленном количестве, причинении тем самым на ДД.ММ.ГГГГ имущественного ущерба Российской Федерации, Республике Хакасия и Муниципальному образованию Бейский район Республики Хакасия, в подрыве в этой связи авторитета, доверия, уважения, а также дискредитации органов государственной власти, власти субъекта Российской Федерации – Республики Хакасия, местного самоуправления - муниципального образования Бейский район Республики Хакасия, что в совокупности образует объективную сторону состава прстепления, предусмотренного ч.2 ст.292 УК РФ.

Перечисленные в предъявленном обвинении Шатилкину С.И. нарушения установленных ст.ст.2,4,6,19 Конституции РФ конституционных принципов законности подлежат исключению из овбвинения Шатилкина С.И., в связи с тем, что нормы закрепленные в указанных статьях Конституции РФ в силу ч.1 ст.16 Конституции РФ составляют основы конституционного строя Российской Федерации и не имеют отношения к рассматриваемому уголовному делу, в том числе, к существенным нарушениям охраняемых законом интересов общества и государства.

Доводы подсудимого Шатилкина С.И. и его защитника Иватова Н.Ж., о том, что экспертной комисией Управления образования администрации Бейского района выдано положительное заключение на приобретение данного объекта, до выдачи разрешения на ввод в эксплутацию, с административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции» утвержденного Постановлением администрации Бейского района Республики Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГШатилкин С.И. не был знаком, не могут служить самстяотельным осованием для его оправдания по предъявленному обвинению.

По утвержению подсудимого Шатилкина С.И. и его защитника Иватова Н.Ж. детский сад сдан в эксплуатацию в установленные сроки, цели федерального проекта «Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет», входящего в состав национального проекта «Демография» достигнуты, в силу п.4.1.4 Соглашения между Министкрством просвещения РФ и Правительством РХ «О предоставлении иного межбюджетного трасферта из федерального бюджета бюджету РХ на финансовое обеспечение меропритяий по созданию и т.д.» Минитерство обязуется в случае, если субъектом по состоянию на 31 декабря года предоставления трансферта допущены нарушения обязательств, предусмотренных п. 4.3.3 настоящего соглашения, они могут быть устранены в срок до 15 февраля года следующего за годом предоставления трансферта.

Вместе с тем, данное утверждение является не обсонованным, в связи с тем, что объективная сторона деняния, предусмотренног ч.2 ст.292 УК РФ выражена на момент его совершения, то есть подписания разарешения на ввод объекта в эксплутацию ДД.ММ.ГГГГ, что повлекло заключение муниципального контракта на преобртение здания для детского сада в <адрес> и перечисление денежных средств ООО «Тасхыл» за фактически недостроенное здание для детского сада, в нарушение дествующего законодательства.

Кроме этого, недостроенное здание не может расцениваться согласно п.4.1.4 указанного Соглашения между Министкрством просвещения РФ и Правительсовм РХ как нарушение обязательств, предусмотренных п. 4.3.3 данного Соглашения, в связи с тем, что данное соглашение не имеет отншения к выдаче разрешения на ввод объекта в эксплутацию, не распрастраняется на нормы Градостроительного кодекса РФ, в том числе на ст.55 Градостроительного кодекса РФ.

В обвинении предъявленном Шатилкину С.И. указано о перечислении ООО «Тасхыл» из средств бюджета <адрес> Республики Хакасия 293 276,19 руб., суд признает указание о перечислении из средств бюджета <адрес> технической опиской, что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д.10, 11, 12), ответом Главы Бейского района № АБ/01-30/412 от ДД.ММ.ГГГГ, о пречислении денежных средств в сумме 293 276,19 руб. из средств бюджета Бейского района Республики Хакасия (т.12 л.д. 21), правильным следует считать о пречислении денежных средств в сумме 293 276,19 руб. из средств бюджета Бейского района Республики Хакасия.

Каких-либо противоречий в оглашенных показаниях свидетелей, а также других доказательствах, приведенных в приговоре, суд не усматривает. Допустимость приведенных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они добыты в установленном законом порядке.

Обстоятельств указывающих на совершение рассматриваемого деяния, другими лицами из приведенных доказательств не установлено.

Все приведенные доказательства являются достаточными для разрешения дела по существу и подтверждают вину Шатилкина С.И. в совершенном им преступлении в полном объеме.

Оценив доказательства в их совокупности, суд считает доказанной вину подсудимого Шатилкина С.И. в совершенном преступлении и квалифицирует его действия по ч.2 ст.292 УК РФ – служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальный документ заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292.1 УК РФ), повлекшее существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Оснований для освобождения подсудимого от уголовной ответственности или наказания суд не находит.

В силу ч.3 ст.15 УК РФ подсудимым совершено умышленное преступление, относящееся к категории средней тяжести.

Способ совершения Шатилкиным С.И. преступления, вид умысла, мотив, цель совершения деяния, характер и размер наступивших последствий, не свидетельствуют о меньшей степени общественной опасности совершенного деяния, в связи с чем оснований для применения положений ч.6 ст.15 УК РФ в отношении Шатилкина С.И. судом не установлено.

В соответствии со ст.6, ст. 60 УК РФ суд учитывает характер и степень общественной опасности преступления, смягчающие наказание обстоятельства, влияние наказания на исправление Шатилкина С.И., на условия жизни его семьи, учитывает также возраст, состояние его здоровья, здоровья его семьи и близких родственников, данные о личности подсудимого, который на учете у врачей нарколога и психиатра не состоит (т.12 л.д.162, 163), по месту жительства участковым уполномоченным полиции характеризуется положительно, жалоб на него не поступало (т.12 л.д.165), по месту работы главой администрации Бейского района Республики Хакасия Стряпковым И.Н. характеризуется положительно, как исполнительный, добросоветсный сотрудник (т.12 л.д.173).

Смягчающих наказание обстоятельств в силу ст. 61 УК РФ, в том числе, предусмотренных п. «и,к» ч.1 ст.61 УК РФ судом не установлено, в связи с чем оснований для применения к подсудимому при назначении наказания положений ч. 1 ст. 62 УК РФ не имеется.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимого Шатилкина С.И. в соответствии со ст. 63 УК РФ суд не усматривает.

Исключительных обстоятельств, для применения положений ст. 64 УК РФ, связанных с целями и мотивами совершенного преступления, поведением подсудимого во время или после его совершения судом не установлено.

Такие данные о личности подсудимого, совершение преступления впервые, тяжесть совершенного им деяния и степень его общественной опасности, дают суду основание для назначения ему наказания в виде лишения свободы на определенный срок, в соответствии с требованиями ст.73 УК РФ условно, с установлением испытательного срока, с возложением определенных обязанностей, обуславливающих контроль за поведением осужденного.

Данное наказание будет максимально способствовать исправлению подсудимого и достижению целей ст.43 УК РФ.

Для назначения иного наказания предусмотренного санкцией ч.2 ст.292 УК РФ, в том числе дополнительного в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, с учетом личности Шатилкина С.И., который не работает около двух лет, источников дохода не имеет, суд оснований не находит.

Гражданский иск по делу не заявлен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 303-304, 307-309 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Шатилкина С. И. признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.292 УК РФ и назначить ему наказание в виде лишением свободы сроком на 1 год.

В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное Шатилкину С.И. наказание считать условным с испытательным сроком 6 месяцев.

Обязать Шатилкина С.И. встать на учет в специализированный государственный орган, осуществляющий исправление осужденного по месту жительства, не менять постоянного места жительства без уведомления указанного органа, регулярно являться в установленные сроки на регистрацию в уголовно исполнительную инспекцию по месту жительства.

Мера прсечения в отношении Шатилкина С.И. не избиралась.

Вещественные доказательства после вступления приговора в законную силу:

1) изъятые ДД.ММ.ГГГГ в ходе обыска в помещениях ООО «Тасхыл» по адресу: Республика Хакасия, <адрес>А, хранящиеся при уголовном деле:

- копия выписки от ДД.ММ.ГГГГ на 3 л. из Единого государственного реестра недвижимости на объект: Р. Ф., Республика Хакасия, Бейский муниципальный район, Сельское поселение Табатский сельсовет, <адрес>, здание, 120А;

- акт от ДД.ММ.ГГГГ на 5 л. о соответствии параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства по объекту «нежилое помещение для размещения детского сада», расположенному по адресу: Р. Ф., Республика Хакасия, Бейский муниципальный район, Сельское поселение Табатский сельсовет, <адрес>, здание, 120А.;

- акт от ДД.ММ.ГГГГ на 5 л. о соответствии параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства по объекту «нежилое помещение для размещения детского сада», расположенному по адресу: Р. Ф., Республика Хакасия, Бейский муниципальный район, Сельское поселение Табатский сельсовет, <адрес>, здание, 120А.;

- информация от директора ООО «Тасхыл» Бурнакова О.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ на 1 л. на имя Главы администрации Бейского района И.Н. Стряпкова о том, что технические условия на техническое присоединение к сетям инженерной инфраструктуры на завершенный строительством объект капитального строительства «нежилое помещение для размещения детского сада», расположенного по адресу: Р. Ф., Республика Хакасия, Бейский муниципальный район, Сельское поселение Табатский сельсовет, <адрес>, здание, 120А, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не получались;

- копии разрешения на строительство №-RU № от ДД.ММ.ГГГГ на 2 л.;

- экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ (приложение № к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ) на 6 л.;

- копия договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с приложением акта приема передачи земельного участка в аренду к договору от ДД.ММ.ГГГГ на 3 л.;

- заявление на 3 л. директора ООО «Тасхыл» Бурнакова О.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ на имя Главы Администрации Бейского района И.Н. Стряпкова о выдаче разрешения на строительство на объект, расположенный по адресу: Р. Ф., Республика Хакасия, Бейский муниципальный район, Сельское поселение Табатский сельсовет, <адрес>, здание, 120А.;

- оригинал разрешения на строительство №-RU № от ДД.ММ.ГГГГ на 2 л.;

- заявление директора ООО «Тасхыл» Бурнакова О.Ю. на 1 л. на имя Главы администрации Табатского сельсовета Третьякова В.П. о присвоении адреса объекту капитального строительства, расположенного в Бейском районе, <адрес>А;

- копия постановления Администрации Табатского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ№ «О присвоении адреса объекту капитального строительства» на 1 л.;

- оригинал разрешения на строительство №-RU № от ДД.ММ.ГГГГ на 2 л.;

- заявка от ДД.ММ.ГГГГ на участие в открытом аукционе по продаже земельного участка на 1 л.;

- заявление на 3 л. директора ООО «Тасхыл» Бурнакова О.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ на имя Главы Администрации Бейского района И.Н. Стряпкова о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, расположенный по адресу: Р. Ф., Республика Хакасия, Бейский муниципальный район, Сельское поселение Табатский сельсовет, <адрес>, здание, 120А;

- проектная документация «Раздел 1 «Пояснительная записка» 0083-19-ПОС,

- проектная документация «Раздел 1 «Пояснительная записка» 0083-19-ПЗ,

- проектная документация «Раздел 3 «Архитектурно-строительные решения» 0083-19-АР,

- проектная документация «Раздел 10 «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов» 0083-19-ОДИ,

- проектная документация «Раздел 3 «Архитектурно-строительные решения» 0083-19-АР,

- проектная документация «Раздел 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения» 0083-19-КР;

2) изъятые ДД.ММ.ГГГГ в ходе обыска в помещениях Министерства образования и науки Республики Хакасия по адресу: Республика Хакасия, <адрес>, хранящиеся при уголовном деле:

- три информационных письма, изъятые в кабинете №;

- CD-R диск Verbatim, на который записаны скриншоты и фотофайлы с рабочего компьютера начальника отдела ресурсного обеспечения, информатизации образования и государственных закупок Министерства образования и науки Республики Хакасия Гуреева А.П.;

- CD-R диск Verbatim, на который записаны скриншоты и фотофайлы с рабочего компьютера инженера хозяйственно-эксплуатационного обеспечения ГКУ РХ УЦО Министерства образования и науки Республики Хакасия Егошиной А.П.;

- CD-R диск Verbatim, на который записаны скриншоты и фотофайлы, выгруженные из программы «электронный бюджет» в каб. 222;

- CD-R диск Verbatim, на который записаны файлы, выгруженные из программы «Дело» в каб. 212-213 «Канцелярия»;

- оригинал информационного письма исх. 100-5843 от ДД.ММ.ГГГГ, направленное Министерством образования Республики Хакасия на имя директора ФГБУ «Дирекция «ШКОЛА-2025» Клочкова О.И., содержит сведения о проведении мероприятий по строительству детских садов на территории республики;

- копия письма исх. 699-09/05ДШ от ДД.ММ.ГГГГ на имя Министра образования Республики Хакасия Гимазутиной Л.Н. от имени директора ФГБУ «Дирекция «ШКОЛА-2025» Клочкова О.И., в котором указано, что в рамках подготовки мер, связанных с высвобождением средств у отдельных субъектов Российской Федерации, не начавших строительство объектов на условиях предоставления и распределения иных межбюджетных трансферов из федерального бюджета, направленных на создание мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, ФГБУ «Дирекция «ШКОЛА-2025» просит предоставить информацию о строительной готовности четырех объектов ДОО: в аале <адрес>, в <адрес> Бейского района, <адрес>, в <адрес>. Информацию предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В правом нижнем углу письма имеется штамп с отметкой «входящий» за № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия архитектурного плана 1 этажа <адрес>, приложение № к договору № участия в долевом строительстве 33 квартирного жилого дома, расположенного по адресу: Республика Хакасия, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия схемы расстановки технологического оборудования, выполненная ООО «Абаканкоммунпроект» для начальной школы в д. <адрес>;

3) изъятые ДД.ММ.ГГГГ в ходе обыска в помещениях Администрации Бейского района Республики Хакасия по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, хранящиеся при уголовном деле:

- один лист желтого цвета формата А4 с графическим изображением плана детского сада на 45 мест;

- один лист белого цвета формата А4 «Экспертное заключение»;

- СD диск с файлами, обнаруженными в кабинете № Администрации Бейского района;

- DVD диск с файлами, обнаруженными в кабинете № с компьютера под номером 1 слева направо от входной двери;

- СD диск с файлами, обнаруженными в кабинете № с компьютера под номером 2 слева направо от входной двери;

- DVD диск с файлами, обнаруженными в кабинете № с компьютера под номером 3 слева направо от входной двери;

- СD диск с файлами, обнаруженными в кабинете № с компьютера первом справа налево;

- СD диск с файлами, обнаруженными с компьютера в кабинете №;

- СD диск с файлами, обнаруженными со 2 компьютера справа налево в кабинете №;

- DVD диск с файлами, обнаруженными в кабинете заместителя Главы Администрации Бейского района Янгуловой Е.В.;

4) изъятые ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования помещения администрации Бейского района Республики Хакасия по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, хранящиеся при уголовном деле:

- подшивка документов «Документация аукциона» о проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта: приобретение нежилого здания для размещения детского сада в <адрес> Бейского района Республики Хакасия на 35 л.;

- копия Устава Муниципального образования Бейский район Республики Хакасия на 27 л.;

- копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения об Управлении образования Администрации Бейского района на 19 л.;

- скриншоты закупки № на 4 л.;

- копия приказа № - п от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении электронного аукциона на приобретение нежилого здания для размещения детского сада» на 1 л.;

- распечатка извещения о проведении электронного аукциона «Приобретение нежилого здания для размещения детского сада в <адрес> Бейского района Республики Хакасия на 4 л.;

- оригинал протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе «Приобретение нежилого здания для размещения детского сада в
<адрес> Бейского района Республики Хакасия» от ДД.ММ.ГГГГ на 1 л.;

- подшивка документов, содержащая соглашение о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету
№ от ДД.ММ.ГГГГ и приложения к нему (копии выписок из лицевых счетов, копии платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 29 327 619,04 руб., платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 18 023,81 руб., платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 777 380,96 руб.) на 29 л.;

- оригинал распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» на 1 л.;

- опись на 1 л., подшивка документов «Копии документов, изъятых из отдела кадровой, мобилизационной и специальной работы Администрации Бейского района» на 23 л. В подшивке содержатся распоряжения, должностные инструкции, приказы о назначении на должность должностных лиц Администрации Бейского района;

- копия положения о комитете по управлению имуществом Бейского района Администрации Бейского района - приложение к Постановлению Администрации Бейского района от ДД.ММ.ГГГГ№ на 3 л.;

- копия положения об отделе ЖКХ, строительства, архитектуры, энергетики, транспорта и связи Администрации Бейского района от ДД.ММ.ГГГГ на 6 л.;

- копия выписки из лицевого счета администратора доходов
№ от ДД.ММ.ГГГГ с приложением копии платежного поручения №, всего на 2 л.;

- проектная документация детского сада на 45 мест в селе Табат Бейского района Республики Хакасия (пять подшивок): раздел № «Пояснительная записка» на 12 л.; раздел № «Архитектурно-строительные решения» на 24 л.;

- подшивка документов на 74 л., содержащая следующие документы: оригинал заявления Бурнакова О.Ю. о выдаче разрешения на строительство, оригинал градостроительного плана земельного участка, копия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, копии учредительных документов ООО «Тасхыл», оригинал разрешения на строительства от ДД.ММ.ГГГГ, оригинал заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, оригинал акта от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии параметров построенного объекта капительного строительства, копия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, копия разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, копия технического плана здания, оригинал разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №-RU№ от ДД.ММ.ГГГГ на 2 л., копия распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, копии журналов регистрации разрешений на строительство, на ввод в эксплуатацию, регистрации градостроительных планов, копия выписки СРО от ДД.ММ.ГГГГ;

- проектная документация детского сада на 45 мест в селе Табат Бейского района Республики Хакасия (три подшивки): раздел № «Конструктивные и объемно – планировочные решения» на 40 л.;

- раздел № «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов» на 8 л.;

- раздел № «Пояснительная записка» на 53 л.;

- копия соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ между Министерством образования и науки Республики Хакасия и Администрацией Бейского района о предоставлении субсидии с приложением на 7 л;

- копии заявок на кассовый расход № УОГУ-004041 от ДД.ММ.ГГГГ на 1 л.,
№ УОГУ-004053 от ДД.ММ.ГГГГ на 1 л., № УОГУ-004012 от ДД.ММ.ГГГГ на 1 л.;

- копия уведомления №.1.8 от ДД.ММ.ГГГГ по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансферам на 1 л.;

- копии (с описями) кадровых документов на сотрудников Администрации Бейского района и управления образования на 16 л;

5) изъятые ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования помещения Комитета по управлению имуществом Бейского района Администрации Бейского района Республики Хакасия по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, хранящиеся при уголовном деле:

- копия положения о комитете по управлению имуществом Бейского района Администрации Бейского района Республики Хакасия;

- копия приказа о приеме работника на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу главным специалистом по учету муниципальной собственности Гончарука О. Г. на 1 л.;

- копия распоряжения о приеме работника на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу на должность председателя Комитета по управлению имуществом Бейского района Администрации Бейского района Мякишева С. В. на 1 л.;

- оригинал соглашения о расторжении Договора аренды, находящегося в государственной собственности, земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ на 1 л.;

- оригинал соглашения о расторжении Договора аренды, находящегося в государственной собственности, земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ на 1 л.;

- оригинал соглашения о расторжении Договора аренды, находящегося в государственной собственности, земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ на 1 л.;

- оригинал протокола № приема заявок на участие в открытом аукционе по извещению № от ДД.ММ.ГГГГ на 2 л.;

- оригинал договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды находящегося в государственной собственности земельного участка на 2 л.;

- оригинал акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером 19:06:030212:273, площадью 1562,0 кв.м по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, участок 120А в аренду от арендодателя арендатору к договору от ДД.ММ.ГГГГ;

- сведения о произведенной ДД.ММ.ГГГГ государственной регистрации на земельный участок договора аренды за номером регистрации: 19:06:030212:273-19/029/2019-2 на 1 л.;

- оригинал заявки от ДД.ММ.ГГГГ в комиссию КУМИ Бейского района от ООО «Тасхыл» в лице Бурнакова О.Ю. на участие в открытом аукционе по продаже земельного участка с кадастровым номером 19:06:030212:273, площадью 1562,0 кв.м по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, участок 120А, на 1 л.;

- оригинал описи документов на участие в аукционе по продаже земельного участка по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>,
<адрес>, участок 120А на 1 л.;

- копия Устава ООО «Тасхыл», утвержденного решением единственного участника ООО «Тасхыл» № от ДД.ММ.ГГГГ на 16 л.;

- копия свидетельства о постановке ООО «Тасхыл» на учет в налоговом органе – МИ ФНС № по РХ на 1 л.;

- копия решения № единственного учредителя ООО «Тасхыл» от ДД.ММ.ГГГГ на 1 л. о создании ООО «Тасхыл» и назначении на должность директора общества Бурнакова О.Ю.;

- платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на 1 л. об оплате ООО «Тасхыл» задатка на участие в аукционе;

- копия выписки из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-19- 113782100 от ДД.ММ.ГГГГ на
5 л., содержащая сведения об ООО «Тасхыл»;

- копия уведомления директора ООО «Тасхыл» в КУМИ Бейского района от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости расторжения договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на 1 л.;

- оригинал аукционной документации от ДД.ММ.ГГГГ по открытому аукциону № по продаже земельного участка на 2 л.;

- оригинал описи документов от ДД.ММ.ГГГГ на 1 л.;

- копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении схемы расположения земельного участка» на кадастровом плане территории, отнесенного к категории земель населенных пунктов, площадью 1562,0 кв.м по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, участок 120А на 1 л.;

- копия схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, отнесенного к категории земель населенных пунктов, площадью 1562,0 кв.м по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>,
<адрес>, участок 120А на 2 л.;

- копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении адреса земельному участку на 1 л.;

- копия выписки от ДД.ММ.ГГГГ на 1 л. из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 19:06:030212:273, площадью 1562,0 кв.м. по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, участок 120А;

- копия межевого плана на 5 л., подготовленного в результате кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>,
<адрес>, участок 120А;

- копия выписки на 1 л. от ДД.ММ.ГГГГ из государственного реестра об адресе объекта адресации земельного участка, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, участок 120А;

- оригинал приложения «Официальный вестник» к газете «Саянская заря» на 1 л., в котором размещено решение о внесении изменения в Решение Совета депутатов Бейского района от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Прогнозного плана приватизации муниципального имущества муниципального образования Бейский район на 2019 год»;

6) изъятые ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования помещения Управления образования администрации Бейского района Республики Хакасия по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, хранящиеся при уголовном деле:

- копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения об управлении образования Администрации Бейского района» на 1 л.;

- копия Положения об Управлении образования Администрации Бейского района Республики Хакасия (приложение к постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ) на 18 л.;

- копия распоряжения о приеме работника на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу на должность начальника Управления образования Администрации Бейского района Республики Хакасия Кайновой И.П. на 1 л.;

- копия распоряжения о прекращении трудового договора, увольнении работника №-к от ДД.ММ.ГГГГ с Кайновой И.П. на 1 л.;

- копия распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанностей начальника Управления образования Администрации Бейского района Республики Хакасия на Кравчука А.М. на 1 л.;

- копия должностной инструкции и.о. начальника Управления образования Администрации Бейского района Республики Хакасия на Кравчука А.М. на
2 л.;

- копия соглашения о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету № от ДД.ММ.ГГГГ на 18 л.;

- оригинал муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении Управлением образования Администрации Бейского района в лице исполняющего обязанности начальника Кравчука А.М. у ООО «Тасхыл» в лице Бурнакова О.Ю. здания для размещения детского сада, находящегося по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, здание
№А, площадью 462,4 кв. м. с приложением к контракту (техническим заданием, экспертным заключением, актом приема-передачи) на 21 л.;

- оригинал журнала операций № с безналичными денежными средствами за декабрь 2019 года на 9 л.

- оригинал платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 29 327 619,04 руб. на 1 л.;

- оригинал платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 18 023,81 руб. на 1 л.;

- оригинал платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 777 380,96 руб. на 1 л.;

- оригинал приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в План закупок товаров, работ, услуг для нужд Управления образования администрации Бейского района Республики Хакасия с приложением на 2 л.;

- оригинал приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в План-график товаров, работ, услуг для нужд Управления образования администрации Бейского района Республики Хакасия с приложением на 2 л.

- оригинал соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ между Министерством образования и науки Республики Хакасия и Администрацией муниципального образования Бейский район о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования на 2019 год с приложениями на 7 л.;

7) изъятое ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования помещения Саяногорского отдела управления Росреестра по Республике Хакасия по адресу: Республика Хакасия, <адрес>, мкр. Заводской, 58, хранящееся при уголовном деле:

- реестровое дело на объект 19:06:030212:273, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, участок 120А;

8) предоставленный ДД.ММ.ГГГГ из МВД по Республике Хакасия за исх. № DVD-R диск №,

хранящиеся в уголовном деле, оставить в материалах данного уголовного дела, DVD, CD, CD-R диски хранить при уголовном деле, оригиналы докментов приобщенных к уголовному делу предать в органы, у которых они изъяты при необходимости, после вступления приговора в законную силу.

Приговор может быть обжалован сторонами в судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы через Бейский районный суд РХ в течение десяти суток со дня его провозглашения.

В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии при рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, поручить осуществление своей защиты избранному защитнику, либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника.

Председательствующий: А.<адрес>