ПРИГОВОР
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 июня 2014 года г.Алексин Тульской области
Алексинский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Фокиной Е.Ю.,
при секретаре Богдановой Т.В.,
с участием
государственного обвинителя старшего помощника Алексинского межрайонного прокурора Лейко С.Р.,
подсудимого Магницкого Д.В.,
защитника адвоката Ланского Р.Ю., представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя потерпевшего <данные изъяты> в лице ФИО11,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в особом порядке судебного разбирательства уголовное дело в отношении
Магницкого Дмитрия Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего <данные изъяты> образование, работающего <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, несудимого,
обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.160, ч.3 ст.160, ч.3 ст.160, ч.3 ст.160, ч.3 ст.160, ч.3 ст.160, ч.3 ст.160, ч.3 ст.160, ч.3 ст.160, ч.3 ст.160, ч.3 ст.160, ч.3 ст.160, ч.3 ст.160, ч.3 ст.160, ч.3 ст.160, ч.3 ст.160 УК РФ,
установил:
Магницкий Д.В. совершил присвоение, то есть хищение вверенного ему чужого имущества, с использованием своего служебного положения (16 преступлений), при следующих обстоятельствах.
Магницкий Дмитрий Валерьевич решением Собрания депутатов первого созыва муниципального образования <данные изъяты> (далее – МО <данные изъяты>) № от 23 декабря 2005 года назначен главой администрации МО <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч.5 ст.41 Устава МО <данные изъяты>, принятого решением Собрания депутатов МО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года № (далее – Устав), контракт с главой администрации муниципального образования заключается главой муниципального образования.
ДД.ММ.ГГГГ года главой МО <данные изъяты> ФИО11 с Магницким Д.В. заключен служебный контракт как с лицом, назначенным на должность главы местной администрации МО <данные изъяты> (далее – Контракт), на срок 3 года.
Согласно п.п.2, 4, 5, 11, 13 ч.2 ст.40 Устава, глава администрации является высшим должностным лицом администрации и наделается Уставом по решению вопросов местного значения полномочиями: издает в пределах своих полномочий правовые акты (постановления, распоряжения); представляет на утверждение Собрания депутатов бюджет МО <данные изъяты> и обеспечивает его исполнение; осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета МО <данные изъяты>; руководит деятельностью администрации, планирует работу администрации, обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на администрацию; самостоятельно формирует аппарат администрации в соответствии со структурой исполнительного органа местного самоуправления, утверждаемой Собранием депутатов; утверждает штатное расписание администрации в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете; принимает на работу и увольняет с работы сотрудников аппарата администрации, руководителей органов и структурных подразделений администрации, применяет к ним меры поощрения и взыскания.
В соответствии с п.1.2 раздела 1 Контракта Магницкий Д.В., замещая должность главы администрации МО <данные изъяты>, является должностным лицом местного самоуправления, наделенным Уставом муниципального образования исполнительно-распорядительными функциями по решению вопросов местного значения и организации деятельности администрации муниципального образования.
Согласно п/п.1-«а, в, д, ж, к, л, м» п.3.4 раздела 3 Контракта, Магницкий Д.В. как глава администрации при осуществлении своих полномочий имеет право в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности осуществлять руководство деятельностью администрации муниципального образования, ее органов по решению вопросов местного значения, отнесенных к компетенции администрации на принципах единоначалия; формировать штат администрации муниципального образования в пределах утвержденных в бюджете муниципального образования средств на содержание администрации; осуществлять функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета муниципального образования (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Собрания депутатов муниципального образования); назначать на должность и освобождать от должности заместителей главы администрации муниципального образования, руководителей органов администрации муниципального образования, иных муниципальных служащих и лиц, работающих по трудовому договору в органах администрации муниципального образования, не относящихся к муниципальным служащим, а также решать вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством РФ и Тульской области; издавать правовые акты по вопросам осуществления полномочий по решению вопросов местного значения; использовать материальные ресурсы и расходовать финансовые средства, представленные администрации муниципального образования для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального образования; осуществлять иные полномочия, предусмотренные уставом муниципального образования и положением об администрации муниципального образования.
Таким образом, Магницкий Д.В., являясь главой администрации МО <данные изъяты>, постоянно выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, в том числе по распоряжению вверенными ему денежными средствами бюджета МО <данные изъяты>, то есть является должностным лицом.
Разделом 5 заключенного ДД.ММ.ГГГГ с Магницким Д.В. Контракта определено, что денежное содержание главы администрации определяется в соответствии с Законом Тульской области от 28 декабря 2005 года №660-ЗТО «О системе оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в Тульской области», иными правовыми актами Тульской области.
Согласно Федеральному закону от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №25-ФЗ), должность главы местной администрации, замещаемая по контракту, является должностью муниципальной службы.
Частью 2 ст.6 Федерального закона №25-ФЗ предусмотрено, что должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.4, ст.5 Закона Тульской области от 03 мюля 1998 года №86-ЗТО «О перечне муниципальных должностей и реестре муниципальных должностей муниципальной службы», приложению 2 к данному Закону, ч.1 ст.1 Закона Тульской области от 28 декабря 2005 года №660-ЗТО «О системе оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в Тульской области», действовавшим в декабре 2007 года, должность главы администрации является муниципальной должностью категории «А», оплата труда лиц, замещающих муниципальные должности категории «А» в Тульской области (далее - лица, замещающие муниципальные должности) на постоянной основе, осуществляется в виде ежемесячного денежного вознаграждения, ежемесячного денежного поощрения и иных выплат, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч.3 ст.1 Закона Тульской области от 28 декабря 2005 года №660-ЗТО размеры и условия оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих определяются нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления.
Решением Собрания депутатов МО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении размеров и условий оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих» (приложение 1) определены размеры ежемесячного денежного вознаграждения и ежемесячного денежного поощрения лиц, замещающих муниципальные должности категории «А», в том числе главы администрации МО <данные изъяты>.
Иные выплаты главе администрации указанным муниципальным правовым актом не предусмотрены.
Статьей 129 ТК РФ к заработной плате (оплате труда) работника отнесены стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
При этом ст.191 ТК РФ закреплено, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности.
ДД.ММ.ГГГГ заключен Коллективный договор между работодателем и работниками (служащими) администрации МО <данные изъяты>, который подписан главой администрации МО <данные изъяты> Магницким Д.В. со стороны работодателя.
Таким образом, законодательство, а также раздел 5 заключенного с Магницким Д.В. ДД.ММ.ГГГГ Контракта – «Денежное содержание (оплата труда)» не определяют размер единовременного денежного вознаграждения (премии, поощрения).
В то же время в соответствии с п/п.2 п.3.1 раздела 3 Контракта, глава муниципального образования имеет право поощрять главу администрации за безупречное и эффективное исполнение должностных обязанностей.
На основании решения Собрания депутатов МО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении бюджета муниципального образования <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ» (в редакции решений от <данные изъяты> сформирована расходная часть местного бюджета по фонду оплаты труда главы администрации МО <данные изъяты>.
Магницкий Д.В., замещая должность главы администрации МО <данные изъяты>, достоверно знал, что решение вопроса о выплате ему единовременных денежных вознаграждений – поощрений за безупречное и эффективное исполнение должностных обязанностей, в том числе премии в целях социальной защиты от инфляции и роста цен на продукты питания, находится в исключительной компетенции работодателя – главы МО <данные изъяты> ФИО11, и понимал, что вправе претендовать на получение поощрительных выплат законным способом только в случае издания соответствующего правового акта главой муниципального образования.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Магницкий Д.В., находясь на рабочем месте в здании администрации по адресу: <адрес>, дал указание подчиненным работникам администрации подготовить проект распоряжения о выплате премии работникам администрации МО <данные изъяты> в размере 1,5 должностного оклада из фонда оплаты труда в целях социальной защиты работников администрации МО <данные изъяты> от инфляции и роста цен на продукты питания.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работники отдела по муниципальной службе, кадрам, контролю и наградам, сектора бухгалтерского учета и отчетности, финансового управления администрации МО <данные изъяты> подготовили проект распоряжения «О выплате премии работникам администрации МО <данные изъяты>», предусматривающего в соответствии с п.4.4.1 Коллективного договора администрации МО <данные изъяты> в целях социальной защиты работников администрации МО <данные изъяты> от инфляции и роста цен на продукты питания выплату премии в размере 1,5 должностного оклада из фонда оплаты труда по являющемуся приложением к распоряжению списку муниципальных служащих, служащих и работников администрации МО <данные изъяты>, в который включили Магницкого Д.В., предусмотрев выплату ему премии в размере <данные изъяты> рублей. Подготовленный проект распоряжения с приложением, подписанным начальником сектора по бухгалтерскому учету и отчетности ФИО6, переданы на рассмотрение Магницкому Д.В.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у Магницкого Д.В., достоверно знающего, что законные основания для его премирования отсутствуют, так как главой МО <данные изъяты> ФИО11 не издан правовой акт о его поощрении за безупречное и эффективное исполнение должностных обязанностей, а действие Коллективного договора от ДД.ММ.ГГГГ на Магницкого Д.В. как на работника не распространяется, возник умысел на хищение вверенных ему денежных средств бюджета МО <данные изъяты> с использованием своего служебного положения путем подписания распоряжения «О выплате премии работникам администрации МО <данные изъяты>», предусматривающего выплату ему премии в размере <данные изъяты> рублей, и получения под видом премии денежных средств после уплаты налога на доходы физических лиц и профсоюзного взноса, то есть на присвоение денежных средств бюджета муниципального образования в размере <данные изъяты> рубля, предусмотренных на формирование фонда оплаты труда.
ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, Магницкий Д.В., находясь на рабочем месте в здании администрации МО <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, во исполнение своего преступного умысла на хищение путем присвоения вверенных ему денежных средств бюджета МО <данные изъяты>, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, с корыстной целью, используя свое служебное положение главы администрации МО <данные изъяты>, связанное с изданием правовых актов, обязательных для исполнения лицами, находящимися у него в подчинении, а также полномочиями по расходованию бюджетных средств, в нарушение установленного порядка, предусмотренного ч.3 ст.1 Закона Тульской области от 28 декабря 2005 года №660-ЗТО «О системе оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в Тульской области», приложением №1 к решению Собрания депутатов МО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении размеров и условий оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих», ст.191 ТК РФ, п/п.2 п.3.1 раздела 3 заключенного с ним ДД.ММ.ГГГГ Контракта, подписал подготовленное подчиненными работниками распоряжение «О выплате премии работникам администрации МО <данные изъяты>», в приложении к которому указано о выдаче ему премии в размере <данные изъяты> рублей. Распоряжение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ консультант отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации МО <данные изъяты> ФИО7 на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанного Магницким Д.В., начислила ему премию в сумме <данные изъяты> рублей, из которой удержан налог на доходы физических лиц в размере <данные изъяты> рубля, профсоюзный взнос в размере <данные изъяты> рубля.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работник отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации МО <данные изъяты> подготовила платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № о перечислении денежных средств бюджета МО <данные изъяты> в «ВТБ 24» (ЗАО), которое Магницкий Д.В., являясь должностным лицом, используя свое служебное положение главы администрации муниципального образования, действуя с корыстной целью, находясь в здании администрации МО <данные изъяты> по адресу: <адрес>, подписал, продолжая реализовывать свой умысел на присвоение вверенных ему денежных средств бюджета МО <данные изъяты>.
На основании платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ № и реестра от ДД.ММ.ГГГГ № на пластиковую карту №, выданную Магницкому Д.В. «ВТБ 24» (ЗАО), ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства бюджета МО <данные изъяты>, в том числе в сумме <данные изъяты> рубля под видом премии, которые Магницкий Д.В. получил и обратил в свою пользу, распорядившись в дальнейшем по своему усмотрению, то есть присвоил их.
В результате незаконных действий Магницкого Д.В. бюджету МО <данные изъяты> причинен материальный вред в размере <данные изъяты> рубля.
Магницкий Д.В. решением Собрания депутатов первого созыва муниципального образования <данные изъяты> (далее – МО <данные изъяты>) № № от ДД.ММ.ГГГГ назначен главой администрации МО <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч.5 ст.41 Устава МО <данные изъяты>, принятого решением Собрания депутатов МО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения от ДД.ММ.ГГГГ года №№), (далее – Устав) контракт с главой администрации муниципального образования заключается главой муниципального образования.
ДД.ММ.ГГГГ главой МО <данные изъяты> ФИО11 с Магницким Д.В. заключен служебный контракт как с лицом, назначенным на должность главы местной администрации МО <данные изъяты> (далее – Контракт), на срок 3 года.
Согласно п.п.2, 4, 5, 11, 13 ч.2 ст.40 Устава, глава администрации является высшим должностным лицом администрации и наделается Уставом по решению вопросов местного значения полномочиями: издает в пределах своих полномочий правовые акты (постановления, распоряжения); представляет на утверждение Собрания депутатов бюджет МО <адрес> и обеспечивает его исполнение; осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета МО <адрес>; руководит деятельностью администрации, планирует работу администрации, обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на администрацию; самостоятельно формирует аппарат администрации в соответствии со структурой исполнительного органа местного самоуправления, утверждаемой Собранием депутатов; утверждает штатное расписание администрации в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете; принимает на работу и увольняет с работы сотрудников аппарата администрации, руководителей органов и структурных подразделений администрации, применяет к ним меры поощрения и взыскания.
В соответствии с п.1.2 раздела 1 Контракта Магницкий Д.В., замещая должность главы администрации МО <адрес>, является должностным лицом местного самоуправления, наделенным Уставом муниципального образования исполнительно-распорядительными функциями по решению вопросов местного значения и организации деятельности администрации муниципального образования.
Согласно п/п.1-«а, в, д, ж, к, л, м» п.3.4 раздела 3 Контракта, Магницкий Д.В. как глава администрации при осуществлении своих полномочий имеет право в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности осуществлять руководство деятельностью администрации муниципального образования, ее органов по решению вопросов местного значения, отнесенных к компетенции администрации на принципах единоначалия; формировать штат администрации муниципального образования в пределах утвержденных в бюджете муниципального образования средств на содержание администрации; осуществлять функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета муниципального образования (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Собрания депутатов муниципального образования); назначать на должность и освобождать от должности заместителей главы администрации муниципального образования, руководителей органов администрации муниципального образования, иных муниципальных служащих и лиц, работающих по трудовому договору в органах администрации муниципального образования, не относящихся к муниципальным служащим, а также решать вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством РФ и Тульской области; издавать правовые акты по вопросам осуществления полномочий по решению вопросов местного значения; использовать материальные ресурсы и расходовать финансовые средства, представленные администрации муниципального образования для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального образования; осуществлять иные полномочия, предусмотренные уставом муниципального образования и положением об администрации муниципального образования.
Таким образом, Магницкий Д.В., являясь главой администрации МО <адрес>, постоянно выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, в том числе по распоряжению вверенными ему денежными средствами бюджета МО <адрес>, то есть является должностным лицом.
Разделом 5 заключенного ДД.ММ.ГГГГ с Магницким Д.В. Контракта определено, что денежное содержание главы администрации определяется в соответствии с Законом Тульской области 28 декабря 2005 года №660-ЗТО «О системе оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в Тульской области», иными правовыми актами Тульской области.
Согласно ч.2 ст.6 Федерального закона от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №25-ФЗ), пункту 1 раздела 2 Реестра должностей муниципальной службы в Тульской области, утвержденного Законом Тульской области от 17 декабря 2007 года №931-ЗТО, должность, замещаемая главой администрации муниципального образования по контракту, относится к группе высших должностей муниципальной службы.
В соответствии с ч.ч.2, 3 ст.2 Федерального закона №25-ФЗ нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования.
Согласно п.3 ч.1 ст.11, ч.1 ст.22 Федерального закона №25-ФЗ, муниципальный служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом), которая производится в виде денежного содержания, состоящего из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.
Согласно ч.3 ст.1 Закона Тульской области от 28 декабря 2005 года №660-ЗТО «О системе оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в Тульской области», размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих определяются нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления.
Статьей 4 данного Закона установлено, что денежное содержание муниципальных служащих состоит из должностного оклада и дополнительных выплат (ежемесячных надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, за особые условия муниципальной службы, за выслугу лет, ежемесячной процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, ежемесячного денежного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи), перечень которых является исчерпывающим и не предусматривает премию по итогам работы за отчетный период.
Согласно ч.2 ст.6 данного Закона, иные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, выплачиваются в установленном ими порядке.
Статьей 129 ТК РФ к заработной плате (оплате труда) работника отнесены стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
При этом ст.191 ТК РФ закреплено, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности.
ДД.ММ.ГГГГ заключен Коллективный договор между работодателем и работниками (служащими) администрации МО <адрес>, который подписан главой администрации МО <адрес> Магницким Д.В. со стороны работодателя. Приложением к данному Коллективному договору является Положение о премировании муниципальных служащих и работников администрации МО <адрес>.
Таким образом, законодательство, а также раздел 5 заключенного ДД.ММ.ГГГГ с Магницким Д.В. Контракта – «Денежное содержание (оплата труда)» не определяют размер единовременного денежного вознаграждения (премии, поощрения).
В то же время в соответствии с п/п.2 п.3.1 раздела 3 Контракта, глава муниципального образования имеет право поощрять главу администрации за безупречное и эффективное исполнение должностных обязанностей.
На основании решения Собрания депутатов МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении бюджета муниципального образования <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ» (в редакции решений от <данные изъяты>) сформирована расходная часть местного бюджета по фонду оплаты труда главы администрации МО <адрес>.
Магницкий Д.В., замещая должность главы администрации МО <адрес>, достоверно знал, что решение вопроса о выплате ему единовременных денежных вознаграждений – поощрений за безупречное и эффективное исполнение должностных обязанностей, в том числе премии по итогам работы за отчетный период, находится в исключительной компетенции представителя нанимателя (работодателя) – главы МО <адрес> ФИО11, и понимал, что вправе претендовать на получение поощрительных выплат законным способом только в случае издания соответствующего правового акта главой муниципального образования.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Магницкий Д.В., находясь на рабочем месте в здании администрации по адресу: <адрес>, дал указание подчиненным работникам администрации подготовить проект распоряжения о премировании по итогам работы за первый квартал муниципальных служащих, служащих и работников администрации МО <адрес> за оперативное и качественное исполнение должностных обязанностей.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работники отдела по муниципальной службе, кадрам, контролю и наградам, сектора бухгалтерского учета и отчетности, финансового управления администрации МО <адрес> подготовили проект распоряжения «О поощрении», предусматривающего в соответствии с п.1.3 Положения о премировании муниципальных служащих, служащих и работников администрации МО <адрес> (приложение к Коллективному договору от ДД.ММ.ГГГГ) премирование по итогам работы за первый квартал муниципальных служащих, служащих и работников администрации МО <адрес> за оперативное и качественное исполнение должностных обязанностей по являющемуся приложением к распоряжению списку, в который включили Магницкого Д.В., предусмотрев выплату ему премии в размере <данные изъяты> рубля. Подготовленный проект распоряжения с приложением переданы на рассмотрение Магницкому Д.В.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у Магницкого Д.В., достоверно знающего, что законные основания для его премирования отсутствуют, так как главой МО <адрес> ФИО11 не издан правовой акт о его поощрении за безупречное и эффективное исполнение должностных обязанностей, а действие Коллективного договора от ДД.ММ.ГГГГ на Магницкого Д.В. как на работника не распространяется, возник умысел на хищение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес> с использованием своего служебного положения путем подписания распоряжения «О поощрении», предусматривающего выплату ему премии в размере <данные изъяты> рубля, и получения под видом премии денежных средств после уплаты налога на доходы физических лиц и профсоюзного взноса, то есть на присвоение денежных средств бюджета муниципального образования в размере <данные изъяты> рубля, предусмотренных на формирование фонда оплаты труда.
ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, Магницкий Д.В., находясь на рабочем месте в здании администрации МО <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, во исполнение своего преступного умысла на хищение путем присвоения вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, с корыстной целью, используя свое служебное положение главы администрации МО <адрес>, связанное с изданием правовых актов, обязательных для исполнения лицами, находящимися у него в подчинении, а также полномочиями по расходованию бюджетных средств, в нарушение установленного порядка, предусмотренного ч.3 ст.1, ч.2 ст.6 Закона Тульской области от 28 декабря 2005 года №660-ЗТО «О системе оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в Тульской области», ст.191 ТК РФ, п/п.2 п.3.1 раздела 3 заключенного с ним ДД.ММ.ГГГГ Контракта, подписал подготовленное подчиненными работниками распоряжение «О поощрении» и приложение к распоряжению, в котором указано о выдаче ему премии по итогам работы за 1 квартал в размере <данные изъяты> рубля. Распоряжение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ консультант отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации МО <адрес> ФИО7 на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанного Магницким Д.В., начислила ему премию в сумме <данные изъяты> рубля, из которой удержан налог на доходы физических лиц в размере <данные изъяты> рубля, профсоюзный взнос в размере <данные изъяты> рубля.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работники отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации МО <адрес> подготовили платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № о перечислении денежных средств бюджета МО <адрес> в «ВТБ 24» (ЗАО) и реестр от ДД.ММ.ГГГГ №, которые Магницкий Д.В., являясь должностным лицом, используя свое служебное положение главы администрации муниципального образования, действуя с корыстной целью, находясь в здании администрации МО <адрес> по адресу: <адрес>, подписал, продолжая реализовывать свой умысел на присвоение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>.
На основании платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ № и реестра от ДД.ММ.ГГГГ № на пластиковую карту №, выданную Магницкому Д.В. «ВТБ 24» (ЗАО), ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства бюджета МО <адрес>, в том числе в сумме <данные изъяты> рубля под видом премии, которые Магницкий Д.В. получил и обратил в свою пользу, распорядившись в дальнейшем по своему усмотрению, то есть присвоил их.
В результате незаконных действий Магницкого Д.В. бюджету МО <адрес> причинен материальный вред в размере <данные изъяты> рубля.
Магницкий Д.В. решением Собрания депутатов первого созыва муниципального образования <адрес> (далее – МО <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ назначен главой администрации МО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч.5 ст.41 Устава МО <адрес>, принятого решением Собрания депутатов МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения от ДД.ММ.ГГГГ №), (далее – Устав) Контракт с главой администрации муниципального образования заключается главой муниципального образования.
ДД.ММ.ГГГГ главой МО <адрес> ФИО11 с Магницким Д.В. заключен служебный контракт как с лицом, назначенным на должность главы местной администрации МО <адрес> (далее – Контракт), на срок 3 года.
Согласно п.п.2, 4, 5, 11, 13 ч.2 ст.40 Устава, глава администрации является высшим должностным лицом администрации и наделается Уставом по решению вопросов местного значения полномочиями: издает в пределах своих полномочий правовые акты (постановления, распоряжения); представляет на утверждение Собрания депутатов бюджет МО <адрес> и обеспечивает его исполнение; осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета МО <адрес>; руководит деятельностью администрации, планирует работу администрации, обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на администрацию; самостоятельно формирует аппарат администрации в соответствии со структурой исполнительного органа местного самоуправления, утверждаемой Собранием депутатов; утверждает штатное расписание администрации в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете; принимает на работу и увольняет с работы сотрудников аппарата администрации, руководителей органов и структурных подразделений администрации, применяет к ним меры поощрения и взыскания.
В соответствии с п.1.2 раздела 1 Контракта Магницкий Д.В., замещая должность главы администрации МО <адрес>, является должностным лицом местного самоуправления, наделенным Уставом муниципального образования исполнительно-распорядительными функциями по решению вопросов местного значения и организации деятельности администрации муниципального образования.
Согласно п/п.1-«а, в, д, ж, к, л, м» п.3.4 раздела 3 Контракта, Магницкий Д.В. как глава администрации при осуществлении своих полномочий имеет право в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности осуществлять руководство деятельностью администрации муниципального образования, ее органов по решению вопросов местного значения, отнесенных к компетенции администрации на принципах единоначалия; формировать штат администрации муниципального образования в пределах утвержденных в бюджете муниципального образования средств на содержание администрации; осуществлять функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета муниципального образования (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Собрания депутатов муниципального образования); назначать на должность и освобождать от должности заместителей главы администрации муниципального образования, руководителей органов администрации муниципального образования, иных муниципальных служащих и лиц, работающих по трудовому договору в органах администрации муниципального образования, не относящихся к муниципальным служащим, а также решать вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством РФ и <адрес>; издавать правовые акты по вопросам осуществления полномочий по решению вопросов местного значения; использовать материальные ресурсы и расходовать финансовые средства, представленные администрации муниципального образования для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального образования; осуществлять иные полномочия, предусмотренные уставом муниципального образования и положением об администрации муниципального образования.
Таким образом, Магницкий Д.В., являясь главой администрации МО <адрес>, постоянно выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, в том числе по распоряжению вверенными ему денежными средствами бюджета МО <адрес>, то есть является должностным лицом.
Разделом 5 заключенного ДД.ММ.ГГГГ с Магницким Д.В. Контракта определено, что денежное содержание главы администрации определяется в соответствии с Законом Тульской области 28 декабря 2005 года №660-ЗТО «О системе оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в Тульской области», иными правовыми актами Тульской области.
Согласно ч.2 ст.6 Федерального закона от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №25-ФЗ), пункту 1 раздела 2 Реестра должностей муниципальной службы в Тульской области, утвержденного Законом Тульской области от 17 декабря 2007 года №931-ЗТО, должность, замещаемая главой администрации муниципального образования по контракту, относится к группе высших должностей муниципальной службы.
В соответствии с ч.ч.2, 3 ст.2 Федерального закона №25-ФЗ нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования.
Согласно п.3 ч.1 ст.11, ч.1 ст.22 Федерального закона №25-ФЗ, муниципальный служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом), которая производится в виде денежного содержания, состоящего из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.
Согласно ч.3 ст.1 Закона Тульской области от 28 декабря 2005 года №660-ЗТО «О системе оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в Тульской области», размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих определяются нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления.
Статьей 4 данного Закона установлено, что денежное содержание муниципальных служащих состоит из должностного оклада и дополнительных выплат (ежемесячных надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, за особые условия муниципальной службы, за выслугу лет, ежемесячной процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, ежемесячного денежного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи), перечень которых является исчерпывающим и не предусматривает премию по итогам работы за отчетный период.
Согласно ч.2 ст.6 данного Закона, иные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, выплачиваются в установленном ими порядке.
Статьей 129 ТК РФ к заработной плате (оплате труда) работника отнесены стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
При этом ст.191 ТК РФ закреплено, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности.
ДД.ММ.ГГГГ заключен Коллективный договор между работодателем и работниками (служащими) администрации МО <адрес>, который подписан главой администрации МО <адрес> Магницким Д.В. со стороны работодателя.
Таким образом, законодательство, а также раздел 5 заключенного ДД.ММ.ГГГГ с Магницким Д.В. Контракта – «Денежное содержание (оплата труда)» не определяют размер единовременного денежного вознаграждения.
В то же время в соответствии с п/п.2 п.3.1 раздела 3 Контракта, глава муниципального образования имеет право поощрять главу администрации за безупречное и эффективное исполнение должностных обязанностей.
На основании решения Собрания депутатов МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> «Об утверждении бюджета муниципального образования <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год» (в редакции решений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) сформирована расходная часть местного бюджета по фонду оплаты труда главы администрации МО <адрес>.
Магницкий Д.В., замещая должность главы администрации МО <адрес>, достоверно знал, что решение вопроса о выплате ему единовременных денежных вознаграждений – поощрений за безупречное и эффективное исполнение должностных обязанностей, в том числе премии в целях социальной защиты от инфляции и роста цен на продукты питания, находится в исключительной компетенции представителя нанимателя (работодателя) – главы МО <адрес> ФИО11, и понимал, что вправе претендовать на получение поощрительных выплат законным способом только в случае издания соответствующего правового акта главой муниципального образования.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Магницкий Д.В., находясь на рабочем месте в здании администрации по адресу: <адрес>, дал указание подчиненным работникам администрации подготовить проект распоряжения о выплате премии работникам администрации МО <адрес> в размере 1,5 должностного оклада из фонда оплаты труда в целях социальной защиты работников администрации МО <адрес> от инфляции и роста цен на продукты питания.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работники отдела по муниципальной службе, кадрам, контролю и наградам, сектора бухгалтерского учета и отчетности, финансового управления администрации МО <адрес> подготовили проект распоряжения «О выплате премии работникам администрации МО <адрес>», предусматривающего в соответствии с п.4.4.1 Коллективного договора администрации МО <адрес> в целях социальной защиты работников администрации МО <адрес> от инфляции и роста цен на продукты питания выплату премии в размере 1,5 должностного оклада из фонда оплаты труда по являющемуся приложением к распоряжению списку муниципальных служащих, служащих и работников администрации МО <адрес>, в который включили Магницкого Д.В., предусмотрев выплату ему премии в размере <данные изъяты> рублей. Подготовленный проект распоряжения с приложением, подписанным и.о. начальника сектора бухгалтерского учета и отчетности ФИО8, переданы на рассмотрение Магницкому Д.В.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у Магницкого Д.В., достоверно знающего, что законные основания для его премирования отсутствуют, так как главой МО <адрес> ФИО11 не издан правовой акт о его поощрении за безупречное и эффективное исполнение должностных обязанностей, а действие Коллективного договора от ДД.ММ.ГГГГ на Магницкого Д.В. как на работника не распространяется, возник умысел на хищение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес> с использованием своего служебного положения путем подписания распоряжения «О выплате премии работникам администрации МО <адрес>», предусматривающего выплату ему премии в размере <данные изъяты> рублей, и получения под видом премии денежных средств после уплаты налога на доходы физических лиц и профсоюзного взноса, то есть на присвоение денежных средств бюджета муниципального образования в размере <данные изъяты> рубля, предусмотренных на формирование фонда оплаты труда.
ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, Магницкий Д.В., находясь на рабочем месте в здании администрации МО <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, во исполнение своего преступного умысла на хищение путем присвоения вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, с корыстной целью, используя свое служебное положение главы администрации МО <адрес>, связанное с изданием правовых актов, обязательных для исполнения лицами, находящимися у него в подчинении, а также полномочиями по расходованию бюджетных средств, в нарушение установленного порядка, предусмотренного ч.3 ст.1, ч.2 ст.6 Закона Тульской области от 28 декабря 2005 года №660-ЗТО «О системе оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в <адрес>», ст.191 ТК РФ, п/п.2 п.3.1 раздела 3 заключенного с ним ДД.ММ.ГГГГ Контракта, подписал подготовленное подчиненными работниками распоряжение «О выплате премии работникам администрации МО <адрес>», в приложении к которому указано о выдаче ему премии в размере <данные изъяты> рублей. Распоряжение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ консультант отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации МО <адрес> ФИО7 на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанного Магницким Д.В., начислила ему премию в сумме <данные изъяты> рублей, из которой удержан налог на доходы физических лиц в размере <данные изъяты> рубля, профсоюзный взнос в размере <данные изъяты> рубля.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 подготовила платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № о перечислении денежных средств бюджета МО <адрес> в «ВТБ 24» (ЗАО) и реестр от ДД.ММ.ГГГГ №, которые Магницкий Д.В., являясь должностным лицом, используя свое служебное положение главы администрации муниципального образования, действуя с корыстной целью, находясь в здании администрации МО <адрес> по адресу: <адрес>, подписал, продолжая реализовывать свой умысел на присвоение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>.
На основании платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ № и реестра от ДД.ММ.ГГГГ № на пластиковую карту №, выданную Магницкому Д.В. «ВТБ 24» (ЗАО), ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства бюджета МО <адрес>, в том числе в сумме <данные изъяты> рубля под видом премии, которые Магницкий Д.В. получил и обратил в свою пользу, распорядившись в дальнейшем по своему усмотрению, то есть присвоил их.
В результате незаконных действий Магницкого Д.В. бюджету МО <адрес> причинен материальный вред в размере <данные изъяты> рубля.
Магницкий Д.В. решением Собрания депутатов первого созыва муниципального образования <адрес> (далее – МО <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ назначен главой администрации МО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч.5 ст.41 Устава МО <адрес>, принятого решением Собрания депутатов МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решений от ДД.ММ.ГГГГ №2(33).3, от ДД.ММ.ГГГГ №9(40).2), (далее – Устав) Контракт с главой администрации муниципального образования заключается главой муниципального образования.
ДД.ММ.ГГГГ главой МО <адрес> ФИО11 с Магницким Д.В. заключен служебный контракт как с лицом, назначенным на должность главы местной администрации МО <адрес> (далее – Контракт), на срок 3 года.
Согласно п.п.2, 4, 5, 11, 13 ч.2 ст.40 Устава, глава администрации является высшим должностным лицом администрации и наделается Уставом по решению вопросов местного значения полномочиями: издает в пределах своих полномочий правовые акты (постановления, распоряжения); представляет на утверждение Собрания депутатов бюджет МО <адрес> и обеспечивает его исполнение; осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета МО <адрес>; руководит деятельностью администрации, планирует работу администрации, обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на администрацию; самостоятельно формирует аппарат администрации в соответствии со структурой исполнительного органа местного самоуправления, утверждаемой Собранием депутатов; утверждает штатное расписание администрации в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете; принимает на работу и увольняет с работы сотрудников аппарата администрации, руководителей органов и структурных подразделений администрации, применяет к ним меры поощрения и взыскания.
В соответствии с п.1.2 раздела 1 Контракта Магницкий Д.В., замещая должность главы администрации МО <адрес>, является должностным лицом местного самоуправления, наделенным Уставом муниципального образования исполнительно-распорядительными функциями по решению вопросов местного значения и организации деятельности администрации муниципального образования.
Согласно п/п.1-«а, в, д, ж, к, л, м» п.3.4 раздела 3 Контракта, Магницкий Д.В. как глава администрации при осуществлении своих полномочий имеет право в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности осуществлять руководство деятельностью администрации муниципального образования, ее органов по решению вопросов местного значения, отнесенных к компетенции администрации на принципах единоначалия; формировать штат администрации муниципального образования в пределах утвержденных в бюджете муниципального образования средств на содержание администрации; осуществлять функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета муниципального образования (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Собрания депутатов муниципального образования); назначать на должность и освобождать от должности заместителей главы администрации муниципального образования, руководителей органов администрации муниципального образования, иных муниципальных служащих и лиц, работающих по трудовому договору в органах администрации муниципального образования, не относящихся к муниципальным служащим, а также решать вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством РФ и Тульской области; издавать правовые акты по вопросам осуществления полномочий по решению вопросов местного значения; использовать материальные ресурсы и расходовать финансовые средства, представленные администрации муниципального образования для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального образования; осуществлять иные полномочия, предусмотренные уставом муниципального образования и положением об администрации муниципального образования.
Таким образом, Магницкий Д.В., являясь главой администрации МО <адрес>, постоянно выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, в том числе по распоряжению вверенными ему денежными средствами бюджета МО <адрес>, то есть является должностным лицом.
Разделом 5 заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 Контракта определено, что денежное содержание главы администрации определяется в соответствии с законом и иными правовыми актами Тульской области.
Согласно ч.2 ст.6 Федерального закона от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №25-ФЗ), пункту 1 раздела 2 Реестра должностей муниципальной службы в Тульской области, утвержденного Законом Тульской области от 17 декабря 2007 года №931-ЗТО, должность, замещаемая главой администрации муниципального образования по контракту, относится к группе высших должностей муниципальной службы.
В соответствии с ч.ч.2, 3 ст.2 Федерального закона № 25-ФЗ нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования.
Согласно п.3 ч.1 ст.11, ч.1 ст.22 Федерального закона №25-ФЗ, муниципальный служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом), которая производится в виде денежного содержания, состоящего из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.
Статьей 1-1 Закона Тульской области от 17 декабря 2007 года №930-ЗТО «О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в Тульской области» (в редакции Закона Тульской области от 18 июля 2008 года №1061-ЗТО) предусмотрено, что оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат: ежемесячных надбавок к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, за выслугу лет на муниципальной службе; ежемесячной процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий; ежемесячного денежного поощрения; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, выплачиваемых за счет средств фонда оплаты труда муниципальных служащих.
Статьей 2 данного Закона Тульской области муниципальным служащим за безупречную и эффективную службу установлены поощрения, к которым, среди прочего, п.3 ч.1 указанной статьи отнесена выплата единовременного денежного вознаграждения. При этом, в соответствии с ч.2 ст.2 Закона, решение о данном поощрении муниципального служащего принимается представителем нанимателя и оформляется муниципальным правовым актом.
В соответствии с ч.1 ст.49 Устава, в систему муниципальных правовых актов МО <адрес> входят правовые акты главы муниципального образования.
ДД.ММ.ГГГГ заключен Коллективный договор между работодателем и работниками (служащими) администрации МО <адрес>, который подписан главой администрации МО <адрес> Магницким Д.В. со стороны работодателя. Приложением к данному Коллективному договору является Положение о премировании муниципальных служащих и работников администрации МО <адрес>.
Таким образом, законодательство, а также раздел 5 заключенного ДД.ММ.ГГГГ с Магницким Д.В. Контракта – «Денежное содержание (оплата труда)» не определяют размер единовременного денежного вознаграждения.
В то же время в соответствии с п/п.2 п.3.1 раздела 3 Контракта, глава муниципального образования имеет право поощрять главу администрации за безупречное и эффективное исполнение должностных обязанностей.
На основании решения Собрания депутатов МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении бюджета муниципального образования <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год» (в редакции решений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) сформирована расходная часть местного бюджета по фонду оплаты труда главы администрации МО <адрес>.
Магницкий Д.В., замещая должность главы администрации МО <адрес>, достоверно знал, что решение вопроса о выплате ему единовременных денежных вознаграждений – поощрений за безупречное и эффективное исполнение должностных обязанностей, в том числе премии по итогам работы за отчетный период, находится в исключительной компетенции представителя нанимателя (работодателя) – главы МО <адрес> ФИО11, и понимал, что вправе претендовать на получение поощрительных выплат законным способом только в случае издания соответствующего правового акта главой муниципального образования.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Магницкий Д.В., находясь на рабочем месте в здании администрации по адресу: <адрес>, дал указание подчиненным работникам администрации подготовить проект распоряжения о выплате премии работникам администрации МО <адрес> по итогам работы за третий квартал в размере 50% денежного содержания за оперативное и качественное исполнение должностных обязанностей.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работники отдела по муниципальной службе, кадрам, контролю и наградам, сектора бухгалтерского учета и отчетности, финансового управления администрации МО <адрес> подготовили проект распоряжения «О поощрении», предусматривающего в соответствии с п.1.3 Положения о премировании муниципальных служащих, служащих и работников администрации МО <адрес> (приложение к Коллективному договору от ДД.ММ.ГГГГ) премирование за оперативное и качественное исполнение должностных обязанностей по итогам работы за третий квартал муниципальных служащих, служащих и работников администрации МО <адрес> по являющемуся приложением к распоряжению списку, в который включили Магницкого Д.В., предусмотрев выплату ему премии в размере <данные изъяты> рубля. Подготовленный проект распоряжения с приложением, подписанным начальником сектора бухгалтерского учета и отчетности ФИО9, переданы на рассмотрение Магницкому Д.В.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у Магницкого Д.В., достоверно знающего, что законные основания для его премирования отсутствуют, так как главой МО <адрес> ФИО11 не издан правовой акт о его поощрении за безупречное и эффективное исполнение должностных обязанностей, а действие Коллективного договора от ДД.ММ.ГГГГ на Магницкого Д.В. как на работника не распространяется, возник умысел на хищение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес> с использованием своего служебного положения путем подписания распоряжения «О поощрении», предусматривающего выплату ему премии в размере <данные изъяты> рубля, и получения под видом премии денежных средств после уплаты налога на доходы физических лиц и профсоюзного взноса, то есть на присвоение денежных средств бюджета муниципального образования в размере <данные изъяты> рубля, предусмотренных на формирование фонда оплаты труда.
ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, Магницкий Д.В., находясь на рабочем месте в здании администрации МО <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, во исполнение своего преступного умысла на хищение путем присвоения вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, с корыстной целью, используя свое служебное положение главы администрации МО <адрес>, связанное с изданием правовых актов, обязательных для исполнения лицами, находящимися у него в подчинении, а также полномочиями по расходованию бюджетных средств, в нарушение установленного порядка, предусмотренного ч.2 ст.2 Закона Тульской области от 17 декабря 2007 года №930-ЗТО «О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в Тульской области» (в редакции Закона Тульской области от 18 июля 2008 года №1061-ЗТО), п/п.2 п.3.1 раздела 3 заключенного с ним ДД.ММ.ГГГГ Контракта, подписал подготовленное подчиненными работниками распоряжение «О выплате премии работникам администрации МО <адрес>», в приложении к которому указано о выдаче ему премии по итогам работы за 3 квартал в размере <данные изъяты> рубля. Распоряжение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старший инспектор сектора бухгалтерского учета и отчетности администрации МО <адрес> ФИО10 на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанного Магницким Д.В., начислила ему премию в сумме <данные изъяты> рубля, из которой удержан налог на доходы физических лиц в размере <данные изъяты> рубля, профсоюзный взнос в размере <данные изъяты> рубля.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 подготовила платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № о перечислении денежных средств бюджета МО <адрес> в «ВТБ 24» (ЗАО) и реестр от ДД.ММ.ГГГГ №, которые Магницкий Д.В., являясь должностным лицом, используя свое служебное положение главы администрации муниципального образования, действуя с корыстной целью, находясь в здании администрации МО <адрес> по адресу: <адрес>, подписал, продолжая реализовывать свой умысел на присвоение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>.
На основании платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ № и реестра от ДД.ММ.ГГГГ № на пластиковую карту №, выданную Магницкому Д.В. «ВТБ 24» (ЗАО), ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства бюджета МО <адрес>, в том числе в сумме <данные изъяты> рубля под видом премии, которые Магницкий Д.В. получил и обратил в свою пользу, распорядившись в дальнейшем по своему усмотрению, то есть присвоил их.
В результате незаконных действий Магницкого Д.В. бюджету МО <адрес> причинен материальный вред в размере <данные изъяты> рубля.
Магницкий Д.В. решением Собрания депутатов первого созыва муниципального образования <адрес> (далее – МО <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ назначен главой администрации МО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч.5 ст.41 Устава МО <адрес>, принятого решением Собрания депутатов МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), (далее – Устав) Контракт с главой администрации муниципального образования заключается главой муниципального образования.
ДД.ММ.ГГГГ главой МО <адрес> ФИО11 с Магницким Д.В. заключен контракт с лицом, назначенным на должность главы местной администрации МО <адрес> (далее – Контракт), на срок полномочий, определяемый Уставом муниципального образования.
ДД.ММ.ГГГГ с главой администрации МО <адрес> Магницким Д.В. главой МО <адрес> ФИО11 заключено дополнительное соглашение № к указанному Контракту, вступившее в силу с момента подписания.
В соответствии с п.2 раздела 1 Контракта в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, Магницкий Д.В., замещая должность главы администрации МО <адрес>, является муниципальным служащим.
Должность, замещаемая главой администрации муниципального образования, согласно пункту 1 раздела 2 Реестра должностей муниципальной службы в Тульской области, утвержденного Законом Тульской области от 17 декабря 2007 года №931-ЗТО, отнесена к группе высших должностей муниципальной службы.
Согласно п.п.2, 4, 5, 11, 13 ч.2 ст.40 Устава, глава администрации является высшим должностным лицом администрации и наделается Уставом по решению вопросов местного значения полномочиями: издает в пределах своих полномочий правовые акты (постановления, распоряжения); представляет на утверждение Собрания депутатов бюджет МО <адрес> и обеспечивает его исполнение; осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета МО <адрес>; руководит деятельностью администрации, планирует работу администрации, обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на администрацию; самостоятельно формирует аппарат администрации в соответствии со структурой исполнительного органа местного самоуправления, утверждаемой Собранием депутатов; утверждает штатное расписание администрации в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете; принимает на работу и увольняет с работы сотрудников аппарата администрации, руководителей органов и структурных подразделений администрации, применяет к ним меры поощрения и взыскания.
Согласно п.3 раздела 1, п/п.1-«ж, з, и, л, н» п.1 раздела 2 Контракта в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, Магницкий Д.В. как глава администрации руководит администрацией на принципах единоначалия, самостоятельно решает все вопросы, отнесённые к его компетенции; вправе назначать и освобождать от должности заместителей главы администрации, руководителей органов местной администрации, а также иных муниципальных служащих и определять их полномочия, применять в соответствии с ТК РФ, Федеральным законом от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», законами Тульской области, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим и иным работникам местной администрации, распоряжаться средствами местного бюджета в соответствии с законодательством, решать иные вопросы, отнесенные к его компетенции законодательством, Уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами по организации деятельности администрации.
Таким образом, Магницкий Д.В., являясь главой администрации МО <адрес>, постоянно выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, в том числе по распоряжению вверенными ему денежными средствами бюджета МО <адрес>, то есть является должностным лицом.
В соответствии с ч.ч.2, 3 ст.2 Федерального закона от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №25-ФЗ), нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель), которым может являться глава муниципального образования.
Из заключенного с Магницким Д.В. ДД.ММ.ГГГГ Контракта в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что глава муниципального образования ФИО11 по отношению к главе администрации Магницкому Д.В. является представителем нанимателя (работодателем).
Согласно п.3 ч.1 ст.11, ч.1 ст.22 Федерального закона №25-ФЗ, муниципальный служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом), которая производится в виде денежного содержания, состоящего из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.22 Федерального закона от 02 марта 2007 года №25-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Статьей 1-1 Закона Тульской области от 17 декабря 2007 года №930-ЗТО «О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в Тульской области» (в редакции Законов Тульской области от 18.07.2008 №1061-ЗТО и от 08 июня 2009 года №1283-ЗТО), разделом 3 утвержденного решением Собрания депутатов МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> «Положения о системе оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании <адрес>» (далее – Положение о системе оплаты труда), предусмотрено, что оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, к которым отнесена премия за выполнение особо важных и сложных заданий.
Статьей 2 данного Закона Тульской области муниципальным служащим за безупречную и эффективную службу установлены поощрения, к которым, среди прочего, п.3 ч.1 указанной статьи отнесена выплата единовременного денежного вознаграждения. При этом, в соответствии с ч.2 ст.2 Закона, решение о данном поощрении муниципального служащего принимается представителем нанимателя и оформляется муниципальным правовым актом.
В соответствии с ч.1 ст.49 Устава, в систему муниципальных правовых актов МО <адрес> входят правовые акты главы муниципального образования.
В соответствии с п.1 раздела 4 Контракта, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с Магницким Д.В., в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, его денежное содержание в декабре ДД.ММ.ГГГГ года состояло из:
1) должностного оклада по замещаемой должностимуниципальной службы (должностного оклада) в размере <данные изъяты> рублей в месяц;
2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет намуниципальной службе в размере 30 процентов должностного оклада;
3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условиямуниципальной службы в размере 150 процентов должностного оклада;
4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 50 процентов должностного оклада;
5) ежемесячного денежного поощрения в размере 80 процентов должностного оклада;
6) единовременной выплаты при предоставлении ежегодногооплачиваемого отпуска и материальной помощи;
7) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, а такжедругих выплат, установленных муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> № в постановление администрации области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления <адрес>» внесены изменения, согласно которым предельный размер должностного оклада главы администрации МО <адрес> Магницкого Д.В. стал составлять <данные изъяты> рублей.
Таким образом, размер премии за выполнение особо важных и сложных заданий, а также других выплат, предусмотренных п/п.7 п.1 раздела 4 Контракта в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, не определен.
В то же время в соответствии с п/п.3 п.1 раздела 3 Контракта, в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, глава муниципального образования вправе поощрять главу администрации за безупречную и эффективную муниципальную службу.
ДД.ММ.ГГГГ заключен Коллективный договор между работодателем и работниками (служащими) администрации МО <адрес>, который подписан главой администрации МО <адрес> Магницким Д.В. со стороны работодателя.
На основании решения Собрания депутатов МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении бюджета муниципального образования <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов» (в редакции решений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № сформирована расходная часть местного бюджета по фонду оплаты труда главы администрации МО <адрес>.
Магницкий Д.В., замещая должность главы администрации МО <адрес>, достоверно знал, что решение вопроса о выплате ему единовременных денежных вознаграждений – поощрений за безупречную и эффективную муниципальную службу, в том числе премии, находится в исключительной компетенции представителя нанимателя (работодателя) – главы МО <адрес> ФИО11, и понимал, что вправе претендовать на получение поощрительных выплат законным способом только в случае издания соответствующего правового акта главой муниципального образования.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Магницкий Д.В., находясь на рабочем месте в здании администрации по адресу: <адрес>, дал указание подчиненным работникам администрации подготовить проект распоряжения о выплате премии работникам администрации МО <адрес> в размере 50% от фактического денежного содержания, не менее должностного оклада.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работники отдела по муниципальной службе, кадрам, контролю и наградам, сектора бухгалтерского учета и отчетности, финансового управления администрации МО <адрес> подготовили проект распоряжения «О поощрении», предусматривающего в соответствии с п.4.4.1 раздела 4 Коллективного договора администрации МО <адрес> премирование муниципальных служащих, служащих и работников администрации МО <адрес> по являющемуся приложением к распоряжению списку, в который включили Магницкого Д.В., предусмотрев выплату ему премии в размере <данные изъяты> рублей. Подготовленный проект распоряжения с приложением, подписанным начальником сектора бухгалтерского учета и отчетности ФИО9, переданы на рассмотрение Магницкому Д.В.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у Магницкого Д.В., достоверно знающего, что законные основания для его премирования отсутствуют, так как главой МО <адрес> ФИО11 не издан правовой акт о его поощрении за безупречную и эффективную муниципальную службу, а действие Коллективного договора от ДД.ММ.ГГГГ на Магницкого Д.В. как на работника не распространяется, возник умысел на хищение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес> с использованием своего служебного положения путем подписания распоряжения «О поощрении», предусматривающего выплату ему премии в размере <данные изъяты> рублей, и получения под видом премии денежных средств, то есть на присвоение денежных средств бюджета муниципального образования в размере <данные изъяты> рублей, предусмотренных на формирование фонда оплаты труда.
ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут Магницкий Д.В., находясь на рабочем месте в здании администрации МО <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, во исполнение своего преступного умысла на хищение путем присвоения вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, с корыстной целью, используя свое служебное положение главы администрации МО <адрес>, связанное с изданием распоряжений, обязательных для исполнения лицами, находящимися у него в подчинении, а также полномочиями по расходованию бюджетных средств, в нарушение установленного порядка, предусмотренного ч.2 ст.2 Закона Тульской области от 17 декабря 2007 года №930-ЗТО «О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в Тульской области» (в редакции Закона Тульской области от 18 июля 2008 года №1061-ЗТО), Положения о системе оплаты труда, п/п.3 п.1 раздела 3 заключенного с ним ДД.ММ.ГГГГ Контракта, в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, подписал подготовленное подчиненными работниками распоряжение «О поощрении», в приложении к которому указано о выдаче ему премии в размере <данные изъяты> рублей. Распоряжение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за <данные изъяты>.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старший инспектор сектора бухгалтерского учета и отчетности администрации МО <адрес> ФИО10 на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанного Магницким Д.В., начислила ему премию в сумме <данные изъяты> рублей.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 подготовила платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № о перечислении денежных средств бюджета МО <адрес> в «ВТБ 24» (ЗАО) и реестр от ДД.ММ.ГГГГ №, которые Магницкий Д.В., являясь должностным лицом, используя свое служебное положение главы администрации муниципального образования, действуя с корыстной целью, находясь в здании администрации МО <адрес> по адресу: <адрес>, подписал, продолжая реализовывать свой умысел на присвоение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>.
На основании платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ № и реестра от ДД.ММ.ГГГГ № на пластиковую карту №, выданную Магницкому Д.В. «ВТБ 24» (ЗАО), ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства бюджета МО <адрес> в сумме <данные изъяты> рублей под видом премии, которые Магницкий Д.В. получил и обратил в свою пользу, распорядившись в дальнейшем по своему усмотрению, то есть присвоил их.
В результате незаконных действий Магницкого Д.В. бюджету МО <адрес> причинен материальный вред в размере <данные изъяты> рублей.
Магницкий Д.В. решением Собрания депутатов первого созыва муниципального образования <адрес> (далее – МО <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ назначен главой администрации МО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч.5 ст.41 Устава МО <адрес>, принятого решением Собрания депутатов МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), (далее – Устав) Контракт с главой администрации муниципального образования заключается главой муниципального образования.
ДД.ММ.ГГГГ главой МО <адрес> ФИО11 с Магницким Д.В. заключен контракт с лицом, назначенным на должность главы местной администрации МО <адрес> (далее – Контракт), на срок полномочий, определяемый Уставом муниципального образования.
ДД.ММ.ГГГГ с главой администрации МО <адрес> Магницким Д.В. главой МО <адрес> ФИО11 заключено дополнительное соглашение № к указанному Контракту, вступившее в силу с момента подписания.
В соответствии с п.2 раздела 1 Контракта в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, Магницкий Д.В., замещая должность главы администрации МО <адрес>, является муниципальным служащим.
Должность, замещаемая главой администрации муниципального образования, согласно пункту 1 раздела 2 Реестра должностей муниципальной службы в Тульской области, утвержденного Законом Тульской области от 17 декабря 2007 года №931-ЗТО, отнесена к группе высших должностей муниципальной службы.
Согласно п.п.2, 4, 5, 11, 13 ч.2 ст.40 Устава, глава администрации является высшим должностным лицом администрации и наделается Уставом по решению вопросов местного значения полномочиями: издает в пределах своих полномочий правовые акты (постановления, распоряжения); представляет на утверждение Собрания депутатов бюджет МО <адрес> и обеспечивает его исполнение; осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета МО <адрес>; руководит деятельностью администрации, планирует работу администрации, обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на администрацию; самостоятельно формирует аппарат администрации в соответствии со структурой исполнительного органа местного самоуправления, утверждаемой Собранием депутатов; утверждает штатное расписание администрации в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете; принимает на работу и увольняет с работы сотрудников аппарата администрации, руководителей органов и структурных подразделений администрации, применяет к ним меры поощрения и взыскания.
Согласно п.3 раздела 1, п/п.1-«ж, з, и, л, н» п.1 раздела 2 Контракта в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, Магницкий Д.В. как глава администрации руководит администрацией на принципах единоначалия, самостоятельно решает все вопросы, отнесённые к его компетенции; вправе назначать и освобождать от должности заместителей главы администрации, руководителей органов местной администрации, а также иных муниципальных служащих и определять их полномочия, применять в соответствии с ТК РФ, Федеральным законом от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», законами Тульской области, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим и иным работникам местной администрации, распоряжаться средствами местного бюджета в соответствии с законодательством, решать иные вопросы, отнесенные к его компетенции законодательством, Уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами по организации деятельности администрации.
Таким образом, Магницкий Д.В., являясь главой администрации МО <адрес>, постоянно выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, в том числе по распоряжению вверенными ему денежными средствами бюджета МО <адрес>, то есть является должностным лицом.
В соответствии с ч.ч.2, 3 ст.2 Федерального закона от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №25-ФЗ), нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель), которым может являться глава муниципального образования.
Из заключенного с Магницким Д.В. ДД.ММ.ГГГГ Контракта в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что глава муниципального образования ФИО11 по отношению к главе администрации Магницкому Д.В. является представителем нанимателя (работодателем).
Согласно п.3 ч.1 ст.11, ч.1 ст.22 Федерального закона №25-ФЗ, муниципальный служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом), которая производится в виде денежного содержания, состоящего из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.22 Федерального закона от 02 марта 2007 года №25-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Статьей 1-1 Закона Тульской области от 17 декабря 2007 года №930-ЗТО «О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в Тульской области» (в редакции Законов Тульской области от 18 июля 2008 года №1061-ЗТО и от 08 июня 2009 года №1283-ЗТО), разделом 3 утвержденного решением Собрания депутатов МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Положения о системе оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании <адрес>» (далее – Положение о системе оплаты труда), предусмотрено, что оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, к которым отнесена премия за выполнение особо важных и сложных заданий.
Статьей 2 данного Закона Тульской области муниципальным служащим за безупречную и эффективную службу установлены поощрения, к которым, среди прочего, п.3 ч.1 указанной статьи отнесена выплата единовременного денежного вознаграждения. При этом, в соответствии с ч.2 ст.2 Закона, решение о данном поощрении муниципального служащего принимается представителем нанимателя и оформляется муниципальным правовым актом.
В соответствии с ч.1 ст.49 Устава, в систему муниципальных правовых актов МО <адрес> входят правовые акты главы муниципального образования.
В соответствии с п.1 раздела 4 Контракта, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с Магницким Д.В., в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, его денежное содержание в октябре 2010 года состояло из:
1) должностного оклада по замещаемой должностимуниципальной службы (должностного оклада) в размере <данные изъяты> рублей в месяц;
2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет намуниципальной службе в размере 30 процентов должностного оклада;
3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условиямуниципальной службы в размере 150 процентов должностного оклада;
4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 50 процентов должностного оклада;
5) ежемесячного денежного поощрения в размере 80 процентов должностного оклада;
6) единовременной выплаты при предоставлении ежегодногооплачиваемого отпуска и материальной помощи;
7) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, а такжедругих выплат, установленных муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> № в постановление администрации области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления Тульской области» внесены изменения, согласно которым предельный размер должностного оклада главы администрации МО <адрес> Магницкого Д.В. стал составлять <данные изъяты> рублей.
Таким образом, размер премии за выполнение особо важных и сложных заданий, а также других выплат, предусмотренных п/п.7 п.1 раздела 4 Контракта в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, не определен.
В то же время в соответствии с п/п.3 п.1 раздела 3 Контракта, в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, глава муниципального образования вправе поощрять главу администрации за безупречную и эффективную муниципальную службу.
ДД.ММ.ГГГГ заключен Коллективный договор между работодателем и работниками (служащими) администрации МО <адрес>, который подписан главой администрации МО <адрес> Магницким Д.В. со стороны работодателя.
На основании решения Собрания депутатов МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении бюджета муниципального образования <адрес> на <данные изъяты> год и плановый период <данные изъяты> годов» (в редакции решений от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) сформирована расходная часть местного бюджета по фонду оплаты труда главы администрации МО <адрес>.
Магницкий Д.В., замещая должность главы администрации МО <адрес>, достоверно знал, что решение вопроса о выплате ему единовременных денежных вознаграждений – поощрений за безупречную и эффективную муниципальную службу, в том числе премии за выполнение особо важных и сложных заданий, находится в исключительной компетенции представителя нанимателя (работодателя) – главы МО <адрес> ФИО11, и понимал, что вправе претендовать на получение поощрительных выплат законным способом только в случае издания соответствующего правового акта главой муниципального образования.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Магницкий Д.В., находясь на рабочем месте в здании администрации по адресу: <адрес>, дал указание подчиненным работникам администрации подготовить проект распоряжения о выплате муниципальным служащим и служащим администрации МО <адрес> премии за выполнение особо важных и сложных заданий.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работники организационного управления, сектора бухгалтерского учета и отчетности, финансового управления администрации МО <адрес> подготовили проект распоряжения «О премировании муниципальных служащих и служащих администрации МО <адрес>», предусматривающего в соответствии с п.2.2 Коллективного договора администрации МО <адрес> премирование муниципальных служащих и служащих администрации МО <адрес> за выполнение особо важных и сложных заданий, проявленную при этом инициативу, творческий подход, оперативность, профессионализм по являющемуся приложением к распоряжению списку, в который включили Магницкого Д.В., предусмотрев выплату ему премии в размере <данные изъяты> рублей. Подготовленный проект распоряжения с приложением, подписанным начальником организационного управления ФИО12, переданы на рассмотрение Магницкому Д.В.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у Магницкого Д.В., достоверно знающего, что законные основания для его премирования отсутствуют, так как главой МО <адрес> ФИО11 не издан правовой акт о его поощрении за безупречную и эффективную муниципальную службу, а действие Коллективного договора от ДД.ММ.ГГГГ на Магницкого Д.В. как на работника не распространяется, возник умысел на хищение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес> с использованием своего служебного положения путем подписания распоряжения «О премировании муниципальных служащих и служащих администрации МО <адрес>», предусматривающего выплату ему премии в размере <данные изъяты> рублей, и получения под видом премии денежных средств, то есть на присвоение денежных средств бюджета муниципального образования в размере <данные изъяты> рублей, предусмотренных на формирование фонда оплаты труда.
ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, Магницкий Д.В., находясь на рабочем месте в здании администрации МО <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, во исполнение своего преступного умысла на хищение путем присвоения вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, с корыстной целью, используя свое служебное положение главы администрации МО <адрес>, связанное с изданием распоряжений, обязательных для исполнения лицами, находящимися у него в подчинении, а также полномочиями по расходованию бюджетных средств, в нарушение установленного порядка, предусмотренного ч.2 ст.2 Закона Тульской области от 17 декабря 2007 года №930-ЗТО «О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в Тульской области» (в редакции Закона Тульской области от 18 июля 2008 года №1061-ЗТО), Положения о системе оплаты труда, п/п.3 п.1 раздела 3 заключенного с ним ДД.ММ.ГГГГ Контракта, в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, подписал подготовленное подчиненными работниками распоряжение «О премировании муниципальных служащих и служащих администрации МО <адрес>», в приложении к которому указано о выдаче ему премии за выполнение особо важных и сложных заданий в размере <данные изъяты> рублей. Распоряжение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старший инспектор сектора бухгалтерского учета и отчетности администрации МО <адрес> ФИО10 на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанного Магницким Д.В., начислила ему премию в сумме <данные изъяты> рублей.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 подготовила платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № о перечислении денежных средств бюджета МО <адрес> в «ВТБ 24» (ЗАО) и ведомость выплат на карточки от ДД.ММ.ГГГГ №, которые Магницкий Д.В., являясь должностным лицом, используя свое служебное положение главы администрации муниципального образования, действуя с корыстной целью, находясь в здании администрации МО <адрес> по адресу: <адрес>, подписал, продолжая реализовывать свой умысел на присвоение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>.
На основании платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ № и ведомости от ДД.ММ.ГГГГ № на пластиковую карту №, выданную Магницкому Д.В. «ВТБ 24» (ЗАО), ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства бюджета МО <адрес> в сумме <данные изъяты> рублей под видом премии, которые Магницкий Д.В. получил и обратил в свою пользу, распорядившись в дальнейшем по своему усмотрению, то есть присвоил их.
В результате незаконных действий Магницкого Д.В. бюджету МО <адрес> причинен материальный вред в размере <данные изъяты> рублей.
Магницкий Д.В. решением Собрания депутатов первого созыва муниципального образования <адрес> (далее – МО <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ назначен главой администрации МО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч.5 ст.41 Устава МО <адрес>, принятого решением Собрания депутатов МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), (далее – Устав) Контракт с главой администрации муниципального образования заключается главой муниципального образования.
ДД.ММ.ГГГГ главой МО <адрес> ФИО11 с Магницким Д.В. заключен контракт с лицом, назначенным на должность главы местной администрации МО <адрес> (далее – Контракт), на срок полномочий, определяемый Уставом муниципального образования.
ДД.ММ.ГГГГ с главой администрации МО <адрес> Магницким Д.В. главой МО <адрес> ФИО11 заключено дополнительное соглашение № к указанному Контракту, вступившее в силу с момента подписания.
В соответствии с п.2 раздела 1 Контракта в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, Магницкий Д.В., замещая должность главы администрации МО <адрес>, является муниципальным служащим.
Должность, замещаемая главой администрации муниципального образования, согласно пункту 1 раздела 2 Реестра должностей муниципальной службы в Тульской области, утвержденного Законом Тульской области от 17 декабря 2007 года №931-ЗТО, отнесена к группе высших должностей муниципальной службы.
Согласно п.п.2, 4, 5, 11, 13 ч.2 ст.40 Устава, глава администрации является высшим должностным лицом администрации и наделается Уставом по решению вопросов местного значения полномочиями: издает в пределах своих полномочий правовые акты (постановления, распоряжения); представляет на утверждение Собрания депутатов бюджет МО <адрес> и обеспечивает его исполнение; осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета МО <адрес>; руководит деятельностью администрации, планирует работу администрации, обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на администрацию; самостоятельно формирует аппарат администрации в соответствии со структурой исполнительного органа местного самоуправления, утверждаемой Собранием депутатов; утверждает штатное расписание администрации в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете; принимает на работу и увольняет с работы сотрудников аппарата администрации, руководителей органов и структурных подразделений администрации, применяет к ним меры поощрения и взыскания.
Согласно п.3 раздела 1, п/п.1-«ж, з, и, л, н» п.1 раздела 2 Контракта в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, Магницкий Д.В. как глава администрации руководит администрацией на принципах единоначалия, самостоятельно решает все вопросы, отнесённые к его компетенции; глава администрации вправе назначать и освобождать от должности заместителей главы администрации, руководителей органов местной администрации, а также иных муниципальных служащих и определять их полномочия, применять в соответствии с Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», законами Тульской области, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим и иным работникам местной администрации, распоряжаться средствами местного бюджета в соответствии с законодательством, решать иные вопросы, отнесенные к его компетенции законодательством, Уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами по организации деятельности администрации.
Таким образом, Магницкий Д.В., являясь главой администрации МО <адрес>, постоянно выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, в том числе по распоряжению вверенными ему денежными средствами бюджета МО <адрес>, то есть является должностным лицом.
В соответствии с ч.ч.2, 3 ст.2 Федерального закона от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №25-ФЗ), нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель), которым может являться глава муниципального образования.
Из заключенного с Магницким Д.В. ДД.ММ.ГГГГ Контракта в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что глава муниципального образования ФИО11 по отношению к главе администрации Магницкому Д.В. является представителем нанимателя (работодателем).
Согласно п.3 ч.1 ст.11, ч.1 ст.22 Федерального закона №25-ФЗ, муниципальный служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом), которая производится в виде денежного содержания, состоящего из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.22 Федерального закона от 02 марта 2007 года №25-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Статьей 1-1 Закона Тульской области от 17 декабря 2007 года №930-ЗТО «О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в Тульской области», разделом 3 Положения о системе оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании <адрес>, утвержденного решением Собрания депутатов МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения от ДД.ММ.ГГГГ №), предусмотрено, что оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, среди которых единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда муниципальных служащих.
Приложением № (п/п. «ж» п.2) к постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ №) установлены предельные размеры ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим, в том числе предельные размеры единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи в размере двух и одного должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, соответственно.
Согласно п/п.5 п.6.3 Положения о системе оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании <адрес>, утвержденного решением Собрания депутатов МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения от ДД.ММ.ГГГГ №), размер годового фонда оплаты труда муниципальных служащих состоит, среди прочего, из единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи – в размере трех должностных окладов.
ДД.ММ.ГГГГ заключен Коллективный договор между работодателем и работниками (служащими) администрации МО <адрес>, который подписан главой администрации МО <адрес> Магницким Д.В. со стороны работодателя. Пунктом 4.4.3 Коллективного договора предусмотрена выплата работникам администрации материальной помощи в связи с тяжелым материальным положением за счет экономии фонда заработной платы.
В соответствии с п.1 раздела 4 Контракта, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с Магницким Д.В., в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, его денежное содержание в ноябре 2010 года состояло из:
1) должностного оклада по замещаемой должностимуниципальной службы (должностного оклада) в размере <данные изъяты> рублей в месяц;
2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет намуниципальной службе в размере 30 процентов должностного оклада;
3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условиямуниципальной службы в размере 150 процентов должностного оклада;
4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 50 процентов должностного оклада;
5) ежемесячного денежного поощрения в размере 80 процентов должностного оклада;
6) единовременной выплаты при предоставлении ежегодногооплачиваемого отпуска и материальной помощи;
7) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, а такжедругих выплат, установленных муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> № в постановление администрации области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления <адрес>» внесены изменения, согласно которым предельный размер должностного оклада главы администрации МО <адрес> Магницкого Д.В. стал составлять <данные изъяты> рублей.
Таким образом, законодательством и заключенным с Магницким Д.В. ДД.ММ.ГГГГ Контрактом в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, выплата иной материальной помощи, кроме как при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, Магницкому Д.В. не предусмотрена.
На основании решения Собрания депутатов МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении бюджета муниципального образования <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов» (в редакции решений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) сформирована расходная часть местного бюджета по фонду оплаты труда главы администрации МО <адрес>.
Магницкий Д.В., замещая должность главы администрации МО <адрес>, достоверно знал, что размер должностного оклада, ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования, что работодателем в лице главы МО <адрес> ФИО11 заключенным с ним ДД.ММ.ГГГГ Контрактом установлены виды и размер выплат, входящих в денежное содержание, и понимал, что вправе претендовать на получение материальной помощи законным способом только в случае издания соответствующего правового акта представительным органом местного самоуправления и главой муниципального образования.
В ДД.ММ.ГГГГ года Магницкому Д.В. начислена единовременная выплата к отпуску в размере двух должностных окладов – <данные изъяты> рублей и после удержании НДФЛ и профсоюзного взноса выплачена в размере <данные изъяты> рубля, а также начислена материальная помощь к отпуску в размере должностного оклада – <данные изъяты> рублей и после удержания НДФЛ выплачена в размере <данные изъяты> рубля.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у Магницкого Д.В., достоверно знающего, что законные основания для получения иной материальной помощи, кроме как при предоставлении ему ежегодного оплачиваемого отпуска, отсутствуют, так как изданным представительным органом местного самоуправления правовым актом она не предусмотрена, и главой МО <адрес> ФИО11 не издан правовой акт о ее выплате, а действие Коллективного договора от ДД.ММ.ГГГГ на Магницкого Д.В. как на работника не распространяется, возник умысел на хищение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес> с использованием своего служебного положения путем подписания распоряжения, предусматривающего выплату ему материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей, и получения под видом материальной помощи денежных средств после уплаты налога на доходы физических лиц, то есть на присвоение денежных средств бюджета муниципального образования в размере <данные изъяты> рублей, предусмотренных на формирование фонда оплаты труда.
Магницкий Д.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во исполнение умысла на присвоение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, являясь должностным лицом, используя свое служебное положение главы администрации муниципального образования, действуя с корыстной целью, находясь на рабочем месте в здании администрации МО <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, дал указание подчиненным ему работникам подготовить проект распоряжения об оказании ему материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей в соответствии с п.4.4.3 раздела IV Коллективного договора.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работники организационного управления администрации МО <адрес>, не осведомленные о преступном умысле Магницкого Д.В., подготовили проект распоряжения «Об оказании материальной помощи», предусматривающего в соответствии с п.4.4.3 раздела IV Коллективного договора от ДД.ММ.ГГГГ оказать Магницкому Д.В. материальную помощь в размере <данные изъяты> рублей. Подготовленный проект распоряжения передан на рассмотрение Магницкому Д.В.
ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, Магницкий Д.В., находясь на рабочем месте в здании администрации МО <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, во исполнение своего преступного умысла на хищение путем присвоения вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, с корыстной целью, используя свое служебное положение главы администрации МО <адрес>, связанное с изданием распоряжений, обязательных для исполнения лицами, находящимися у него в подчинении, а также полномочиями по расходованию бюджетных средств, в нарушение установленного порядка, предусмотренного ч.2 ст.22 Федерального закона от 02 марта 2007 года №25-ФЗ, ст.1-1 Закона Тульской области от 17 декабря 2007 года №930-ЗТО «О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в Тульской области», приложением № (п/п. «ж» п.2) к постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ №), разделом 3, п/п.5 п.6.3 Положения о системе оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании <адрес>, утвержденного решением Собрания депутатов МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения от ДД.ММ.ГГГГ №), и п.1 раздела 4 заключенного с ним ДД.ММ.ГГГГ Контракта в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, подписал подготовленное подчиненными работниками распоряжение «Об оказании материальной помощи», в котором указано о выдаче ему материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей. Распоряжение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старший инспектор сектора бухгалтерского учета и отчетности администрации МО <адрес> ФИО10 на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанного Магницким Д.В., начислила ему материальную помощь в сумме <данные изъяты> рублей, из которой удержан налог на доходы физических лиц в размере <данные изъяты> рублей.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 подготовила платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № о перечислении денежных средств бюджета МО <адрес> в «ВТБ 24» (ЗАО) и ведомость выплат на карточки от ДД.ММ.ГГГГ №, которые Магницкий Д.В., являясь должностным лицом, используя свое служебное положение главы администрации муниципального образования, действуя с корыстной целью, находясь в здании администрации МО <адрес> по адресу: <адрес>, подписал, продолжая реализовывать свой умысел на присвоение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>.
На основании платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ № и ведомости от ДД.ММ.ГГГГ № на пластиковую карту №, выданную Магницкому Д.В. «ВТБ 24» (ЗАО), ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства бюджета МО <адрес>, в том числе в сумме <данные изъяты> рублей под видом материальной помощи, которые Магницкий Д.В. получил и обратил в свою пользу, распорядившись в дальнейшем по своему усмотрению, то есть присвоил их.
В результате незаконных действий Магницкого Д.В. бюджету МО <адрес> причинен материальный вред в размере <данные изъяты> рублей.
Магницкий Д.В. решением Собрания депутатов первого созыва муниципального образования <адрес> (далее – МО <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ назначен главой администрации МО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч.5 ст.41 Устава МО <адрес>, принятого решением Собрания депутатов МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ года №, от ДД.ММ.ГГГГ года №, от ДД.ММ.ГГГГ года №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), (далее – Устав) Контракт с главой администрации муниципального образования заключается главой муниципального образования.
ДД.ММ.ГГГГ главой МО <адрес> ФИО11 с Магницким Д.В. заключен контракт с лицом, назначенным на должность главы местной администрации МО <адрес> (далее – Контракт), на срок полномочий, определяемый Уставом муниципального образования.
ДД.ММ.ГГГГ с главой администрации МО <адрес> Магницким Д.В. главой МО <адрес> ФИО11 заключено дополнительное соглашение № к указанному Контракту, вступившее в силу с момента подписания.
В соответствии с п.2 раздела 1 Контракта в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ Магницкий Д.В., замещая должность главы администрации МО <адрес>, является муниципальным служащим.
Должность, замещаемая главой администрации муниципального образования, согласно пункту 1 раздела 2 Реестра должностей муниципальной службы в Тульской области, утвержденного Законом Тульской области от 17 декабря 2007 года №931-ЗТО, отнесена к группе высших должностей муниципальной службы.
Согласно п.п.2, 4, 5, 11, 13 ч.2 ст.40 Устава, глава администрации является высшим должностным лицом администрации и наделается Уставом по решению вопросов местного значения полномочиями: издает в пределах своих полномочий правовые акты (постановления, распоряжения); представляет на утверждение Собрания депутатов бюджет МО <адрес> и обеспечивает его исполнение; осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета МО <адрес>; руководит деятельностью администрации, планирует работу администрации, обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на администрацию; самостоятельно формирует аппарат администрации в соответствии со структурой исполнительного органа местного самоуправления, утверждаемой Собранием депутатов; утверждает штатное расписание администрации в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете; принимает на работу и увольняет с работы сотрудников аппарата администрации, руководителей органов и структурных подразделений администрации, применяет к ним меры поощрения и взыскания.
Согласно п.3 раздела 1, п/п.1-«ж, з, и, л, н» п.1 раздела 2 Контракта в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, Магницкий Д.В. как глава администрации руководит администрацией на принципах единоначалия, самостоятельно решает все вопросы, отнесённые к его компетенции; вправе назначать и освобождать от должности заместителей главы администрации, руководителей органов местной администрации, а также иных муниципальных служащих и определять их полномочия, применять в соответствии с ТК РФ, Федеральным законом от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», законами Тульской области, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим и иным работникам местной администрации, распоряжаться средствами местного бюджета в соответствии с законодательством, решать иные вопросы, отнесенные к его компетенции законодательством, Уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами по организации деятельности администрации.
Таким образом, Магницкий Д.В., являясь главой администрации МО <адрес>, постоянно выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, в том числе по распоряжению вверенными ему денежными средствами бюджета МО <адрес>, то есть является должностным лицом.
В соответствии с ч.ч.2, 3 ст.2 Федерального закона от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №25-ФЗ), нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель), которым может являться глава муниципального образования.
Из заключенного с Магницким Д.В. ДД.ММ.ГГГГ Контракта в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что глава муниципального образования ФИО11 по отношению к главе администрации Магницкому Д.В. является представителем нанимателя (работодателем).
Согласно п.3 ч.1 ст.11, ч.1 ст.22 Федерального закона №25-ФЗ, муниципальный служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом), которая производится в виде денежного содержания, состоящего из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.22 Федерального закона от 02 марта 2007 года №25-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Статьей 1-1 Закона Тульской области от 17 декабря 2007 года №930-ЗТО «О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в Тульской области» (в редакции Законов Тульской области от 18 июля 2008 года №1061-ЗТО и от 08 июня 2009 года №1283-ЗТО), разделом 3 утвержденного решением Собрания депутатов МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Положения о системе оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании <адрес>» (далее – Положение о системе оплаты труда), предусмотрено, что оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, к которым отнесена премия за выполнение особо важных и сложных заданий.
Статьей 2 данного Закона Тульской области муниципальным служащим за безупречную и эффективную службу установлены поощрения, к которым, среди прочего, п.3 ч.1 указанной статьи отнесена выплата единовременного денежного вознаграждения. При этом, в соответствии с ч.2 ст.2 Закона, решение о данном поощрении муниципального служащего принимается представителем нанимателя и оформляется муниципальным правовым актом.
В соответствии с ч.1 ст.49 Устава, в систему муниципальных правовых актов МО <адрес> входят правовые акты главы муниципального образования.
В соответствии с п.1 раздела 4 Контракта, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с Магницким Д.В., в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, его денежное содержание в декабре ДД.ММ.ГГГГ года состояло из:
1) должностного оклада по замещаемой должностимуниципальной службы (должностного оклада) в размере <данные изъяты> рублей в месяц;
2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет намуниципальной службе в размере 30 процентов должностного оклада;
3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условиямуниципальной службы в размере 150 процентов должностного оклада;
4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 50 процентов должностного оклада;
5) ежемесячного денежного поощрения в размере 80 процентов должностного оклада;
6) единовременной выплаты при предоставлении ежегодногооплачиваемого отпуска и материальной помощи;
7) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, а такжедругих выплат, установленных муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> № в постановление администрации области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления <адрес>» внесены изменения, согласно которым предельный размер должностного оклада главы администрации МО <адрес> Магницкого Д.В. стал составлять <данные изъяты> рублей.
Таким образом, размер премии за выполнение особо важных и сложных заданий, а также других выплат, предусмотренных п/п.7 п.1 раздела 4 Контракта в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, не определен.
В то же время в соответствии с п/п.3 п.1 раздела 3 Контракта, в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, глава муниципального образования вправе поощрять главу администрации за безупречную и эффективную муниципальную службу.
ДД.ММ.ГГГГ заключен Коллективный договор между работодателем и работниками (служащими) администрации МО <адрес>, который подписан главой администрации МО <адрес> Магницким Д.В. со стороны работодателя.
На основании решения Собрания депутатов МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении бюджета муниципального образования <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов» (в редакции решений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), от ДД.ММ.ГГГГ №) сформирована расходная часть местного бюджета по фонду оплаты труда главы администрации МО <адрес>.
Магницкий Д.В., замещая должность главы администрации МО <адрес>, достоверно знал, что решение вопроса о выплате ему единовременных денежных вознаграждений – поощрений за безупречную и эффективную муниципальную службу, в том числе премии по итогам работы за отчетный период, находится в исключительной компетенции представителя нанимателя (работодателя) – главы МО <адрес> ФИО11, и понимал, что вправе претендовать на получение поощрительных выплат законным способом только в случае издания соответствующего правового акта главой муниципального образования.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Магницкий Д.В., находясь на рабочем месте в здании администрации по адресу: <адрес>, дал указание подчиненным работникам администрации подготовить проект распоряжения о выплате муниципальным служащим и служащим администрации МО <адрес> премии.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работники организационного управления, сектора бухгалтерского учета и отчетности, финансового управления администрации МО <адрес> подготовили приложение к распоряжению о премировании – список сотрудников администрации МО <адрес>, в который включили Магницкого Д.В., предусмотрев выплату ему премии в размере <данные изъяты> рублей, который передан Магницкому Д.В. на рассмотрение.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у Магницкого Д.В., достоверно знающего, что законные основания для его премирования отсутствуют, так как главой МО <адрес> ФИО11 не издан правовой акт о его поощрении за безупречную и эффективную муниципальную службу, а действие Коллективного договора от ДД.ММ.ГГГГ на Магницкого Д.В. как на работника не распространяется, возник умысел на хищение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес> с использованием своего служебного положения путем подписания распоряжения о премировании, предусматривающего выплату ему премии в размере <данные изъяты> рублей, и получения под видом премии денежных средств после уплаты налога на доходы физических лиц и профсоюзного взноса, то есть на присвоение денежных средств бюджета муниципального образования в размере <данные изъяты> рублей, предусмотренных на формирование фонда оплаты труда.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Магницкий Д.В., реализуя свой умысел на хищение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес> с использованием своего служебного положения, находясь на рабочем месте в здании администрации по адресу: <адрес>, дал указание подчиненным работникам администрации подготовить проект распоряжения о выплате муниципальным служащим и служащим администрации МО <адрес> премии по итогам работы за <данные изъяты> год, одобрив приложение к распоряжению, предусматривающее выплату премии, в том числе ему в размере <данные изъяты> рублей.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работники администрации МО <адрес> подготовили проект распоряжения «О премировании муниципальных служащих и служащих администрации МО <адрес>», предусматривающего в соответствии с п.4.4.1 раздела 4 Коллективного договора администрации МО <адрес> премирование муниципальных служащих и служащих администрации МО <адрес> за счет экономии фонда оплаты труда по итогам работы за <данные изъяты> год по являющемуся приложением к распоряжению списку. Начальник организационного управления администрации МО <адрес> ФИО12 подписала одобренное Магницким Д.В. приложение к распоряжению. Проект распоряжения передан на рассмотрение Магницкому Д.В.
ДД.ММ.ГГГГ неустановленный работник администрации МО <адрес> передал проект распоряжения с подписанным ФИО12 приложением к нему старшему инспектору сектора бухгалтерского учета и отчетности администрации МО <адрес> ФИО10 для начисления премии работникам администрации по списку в указанных в нем размерах, пояснив, что приложение одобрено главой администрации Магницким Д.В.
ДД.ММ.ГГГГ старший инспектор сектора бухгалтерского учета и отчетности администрации МО <адрес> ФИО10 на основании проекта распоряжения и одобренного Магницким Д.В. приложения к нему, предусматривающих выплату премии муниципальным служащим и служащим администрации МО <адрес>, в том числе Магницкому Д.В., начислила ему премию в сумме <данные изъяты> рублей, из которой удержан налог на доходы физических лиц в размере <данные изъяты> рублей, профсоюзный взнос в размере <данные изъяты> рублей.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, Магницкий Д.В., находясь на рабочем месте в здании администрации МО <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, во исполнение своего преступного умысла на хищение путем присвоения вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, с корыстной целью, используя свое служебное положение главы администрации МО <адрес>, связанное с изданием распоряжений, обязательных для исполнения лицами, находящимися у него в подчинении, а также полномочиями по расходованию бюджетных средств, в нарушение установленного порядка, предусмотренного ч.2 ст.2 Закона Тульской области от 17 декабря 2007 года №930-ЗТО «О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в Тульской области» (в редакции Закона Тульской области от 18 июля 2008 года №1061-ЗТО), Положения о системе оплаты труда, п/п.3 п.1 раздела 3 заключенного с ним ДД.ММ.ГГГГ Контракта, в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, зная, что действие Коллективного договора от ДД.ММ.ГГГГ на него как на работника не распространяется, подписал подготовленное подчиненными работниками распоряжение «О премировании муниципальных служащих и служащих администрации МО <адрес>», в приложении к которому указано о выдаче ему премии по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты> рублей. Распоряжение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №. Копия распоряжения передана ФИО10
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 подготовила платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № о перечислении денежных средств бюджета МО <адрес> в «ВТБ 24» (ЗАО) и ведомость выплат на карточки от ДД.ММ.ГГГГ №, которые Магницкий Д.В., являясь должностным лицом, используя свое служебное положение главы администрации муниципального образования, действуя с корыстной целью, находясь в здании администрации МО <адрес> по адресу: <адрес>, подписал, продолжая реализовывать свой умысел на присвоение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>.
На основании платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ № и ведомости от ДД.ММ.ГГГГ № на пластиковую карту №, выданную Магницкому Д.В. «ВТБ 24» (ЗАО), ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства бюджета МО <адрес> в сумме <данные изъяты> рублей под видом премии, которые Магницкий Д.В. получил и обратил в свою пользу, распорядившись в дальнейшем по своему усмотрению, то есть присвоил их.
В результате незаконных действий Магницкого Д.В. бюджету МО <адрес> причинен материальный вред в размере <данные изъяты> рублей.
Магницкий Д.В. решением Собрания депутатов первого созыва муниципального образования <адрес> (далее – МО <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ назначен главой администрации МО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч.5 ст.41 Устава МО <адрес>, принятого решением Собрания депутатов МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), (далее – Устав) Контракт с главой администрации муниципального образования заключается главой муниципального образования.
ДД.ММ.ГГГГ главой МО <адрес> ФИО11 с Магницким Д.В. заключен контракт с лицом, назначенным на должность главы местной администрации МО <адрес> (далее – Контракт), на срок полномочий, определяемый Уставом муниципального образования.
ДД.ММ.ГГГГ с главой администрации МО <адрес> Магницким Д.В. главой МО <адрес> ФИО11 заключено дополнительное соглашение № к указанному Контракту, вступившее в силу с момента подписания.
В соответствии с п.2 раздела 1 Контракта в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ Магницкий Д.В., замещая должность главы администрации МО <адрес>, является муниципальным служащим.
Должность, замещаемая главой администрации муниципального образования, согласно пункту 1 раздела 2 Реестра должностей муниципальной службы в Тульской области, утвержденного Законом Тульской области от 17 декабря 2007 года №931-ЗТО, отнесена к группе высших должностей муниципальной службы.
Согласно п.п.2, 4, 5, 11, 13 ч.2 ст.40 Устава, глава администрации является высшим должностным лицом администрации и наделается Уставом по решению вопросов местного значения полномочиями: издает в пределах своих полномочий правовые акты (постановления, распоряжения); представляет на утверждение Собрания депутатов бюджет МО <адрес> и обеспечивает его исполнение; осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета МО <адрес>; руководит деятельностью администрации, планирует работу администрации, обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на администрацию; самостоятельно формирует аппарат администрации в соответствии со структурой исполнительного органа местного самоуправления, утверждаемой Собранием депутатов; утверждает штатное расписание администрации в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете; принимает на работу и увольняет с работы сотрудников аппарата администрации, руководителей органов и структурных подразделений администрации, применяет к ним меры поощрения и взыскания.
Согласно п.3 раздела 1, п/п.1-«ж, з, и, л, н» п.1 раздела 2 Контракта в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, Магницкий Д.В. как глава администрации руководит администрацией на принципах единоначалия, самостоятельно решает все вопросы, отнесённые к его компетенции; вправе назначать и освобождать от должности заместителей главы администрации, руководителей органов местной администрации, а также иных муниципальных служащих и определять их полномочия, применять в соответствии с ТК РФ, Федеральным законом от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», законами Тульской области, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим и иным работникам местной администрации, распоряжаться средствами местного бюджета в соответствии с законодательством, решать иные вопросы, отнесенные к его компетенции законодательством, Уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами по организации деятельности администрации.
Таким образом, Магницкий Д.В., являясь главой администрации МО <адрес>, постоянно выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, в том числе по распоряжению вверенными ему денежными средствами бюджета МО <адрес>, то есть является должностным лицом.
В соответствии с ч.ч.2, 3 ст.2 Федерального закона от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №25-ФЗ), нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель), которым может являться глава муниципального образования.
Из заключенного с Магницким Д.В. ДД.ММ.ГГГГ Контракта в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что глава муниципального образования ФИО11 по отношению к главе администрации Магницкому Д.В. является представителем нанимателя (работодателем).
Согласно п.3 ч.1 ст.11, ч.1 ст.22 Федерального закона №25-ФЗ, муниципальный служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом), которая производится в виде денежного содержания, состоящего из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.22 Федерального закона от 02 марта 2007 года №25-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Статьей 1-1 Закона Тульской области от 17 декабря 2007 года №930-ЗТО «О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в Тульской области» (в редакции Законов Тульской области от 18 июля 2008 года №1061-ЗТО и от 08 июня 2009 года №1283-ЗТО), разделом 3 утвержденного решением Собрания депутатов МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Положения о системе оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании <адрес>» (далее – Положение о системе оплаты труда), предусмотрено, что оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, к которым отнесена премия за выполнение особо важных и сложных заданий.
Статьей 2 данного Закона Тульской области муниципальным служащим за безупречную и эффективную службу установлены поощрения, к которым, среди прочего, п.3 ч.1 указанной статьи отнесена выплата единовременного денежного вознаграждения. При этом, в соответствии с ч.2 ст.2 Закона, решение о данном поощрении муниципального служащего принимается представителем нанимателя и оформляется муниципальным правовым актом.
В соответствии с ч.1 ст.49 Устава, в систему муниципальных правовых актов МО <адрес> входят правовые акты главы муниципального образования.
В соответствии с п.1 раздела 4 Контракта, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с Магницким Д.В., в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, его денежное содержание в октябре 2011 года состояло из:
1) должностного оклада по замещаемой должностимуниципальной службы (должностного оклада) в размере <данные изъяты> рублей в месяц;
2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет намуниципальной службе в размере 30 процентов должностного оклада;
3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условиямуниципальной службы в размере 150 процентов должностного оклада;
4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 50 процентов должностного оклада;
5) ежемесячного денежного поощрения в размере 80 процентов должностного оклада;
6) единовременной выплаты при предоставлении ежегодногооплачиваемого отпуска и материальной помощи;
7) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, а такжедругих выплат, установленных муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> № в постановление администрации области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления <адрес>» внесены изменения, согласно которым предельный размер должностного оклада главы администрации МО <адрес> Магницкого Д.В. стал составлять <данные изъяты> рублей.
Таким образом, размер премии за выполнение особо важных и сложных заданий, а также других выплат, предусмотренных п/п.7 п.1 раздела 4 Контракта в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, не определен.
В то же время в соответствии с п/п.3 п.1 раздела 3 Контракта, в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, глава муниципального образования вправе поощрять главу администрации за безупречную и эффективную муниципальную службу.
ДД.ММ.ГГГГ заключен Коллективный договор между работодателем и работниками (служащими) администрации МО <адрес>, который подписан главой администрации МО <адрес> Магницким Д.В. со стороны работодателя.
На основании решения Собрания депутатов МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении бюджета муниципального образования <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов» (в редакции решений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) сформирована расходная часть местного бюджета по фонду оплаты труда главы администрации МО <адрес>.
Магницкий Д.В., замещая должность главы администрации МО <адрес>, достоверно знал, что решение вопроса о выплате ему единовременных денежных вознаграждений – поощрений за безупречную и эффективную муниципальную службу, в том числе премии по итогам работы за отчетный период, находится в исключительной компетенции представителя нанимателя (работодателя) – главы МО <адрес> ФИО11, и понимал, что вправе претендовать на получение поощрительных выплат законным способом только в случае издания соответствующего правового акта главой муниципального образования.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Магницкий Д.В., находясь на рабочем месте в здании администрации по адресу: <адрес>, дал указание подчиненным работникам администрации подготовить проект распоряжения о выплате муниципальным служащим и работникам администрации МО <адрес> премии по итогам работы за 9 месяцев за счет экономии средств фонда оплаты труда.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работники организационного управления, сектора бухгалтерского учета и отчетности, финансового управления администрации МО <адрес> подготовили проект распоряжения «О премировании муниципальных служащих и работников администрации МО <адрес> по итогам работы за 9 месяцев», предусматривающего в соответствии с п.4.4 раздела IV Коллективного договора администрации МО <адрес> премирование муниципальных служащих и работников администрации МО <адрес> по итогам работы за 9 месяцев за счет экономии средств фонда оплаты труда по являющемуся приложением к распоряжению списку, в который включили Магницкого Д.В., предусмотрев выплату ему премии в размере <данные изъяты> рублей. Подготовленный проект распоряжения с приложением, подписанным начальником организационного управления ФИО12, переданы на рассмотрение Магницкому Д.В.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у Магницкого Д.В., достоверно знающего, что законные основания для его премирования отсутствуют, так как главой МО <адрес> ФИО11 не издан правовой акт о его поощрении за безупречную и эффективную муниципальную службу, а действие Коллективного договора от ДД.ММ.ГГГГ на Магницкого Д.В. как на работника не распространяется, возник умысел на хищение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес> с использованием своего служебного положения путем подписания распоряжения «О премировании муниципальных служащих и работников администрации МО <адрес> по итогам работы за 9 месяцев», предусматривающего выплату ему премии в размере <данные изъяты> рублей, и получения под видом премии денежных средств, то есть на присвоение денежных средств бюджета муниципального образования в размере <данные изъяты> рублей, предусмотренных на формирование фонда оплаты труда.
ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, Магницкий Д.В., находясь на рабочем месте в здании администрации МО <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, во исполнение своего преступного умысла на хищение путем присвоения вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, с корыстной целью, используя свое служебное положение главы администрации МО <адрес>, связанное с изданием распоряжений, обязательных для исполнения лицами, находящимися у него в подчинении, а также полномочиями по расходованию бюджетных средств, в нарушение установленного порядка, предусмотренного ч.2 ст.2 Закона Тульской области от 17 декабря 2007 года №930-ЗТО «О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в Тульской области» (в редакции Закона Тульской области от 18 июля 2008 года №1061-ЗТО), Положение о системе оплаты труда, п/п.3 п.1 раздела 3 заключенного с ним ДД.ММ.ГГГГ Контракта, в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, подписал подготовленное подчиненными работниками распоряжение «О премировании муниципальных служащих и работников администрации МО <адрес> по итогам работы за 9 месяцев», в приложении к которому указано о выдаче ему премии в размере <данные изъяты> рублей. Распоряжение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старший инспектор сектора бухгалтерского учета и отчетности администрации МО <адрес> ФИО10 на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанного ФИО2, начислила ему премию в сумме <данные изъяты> рублей.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 подготовила платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № о перечислении денежных средств бюджета МО <адрес> в «ВТБ 24» (ЗАО) и ведомость выплат на карточки №, датированную ДД.ММ.ГГГГ, которые Магницкий Д.В., являясь должностным лицом, используя свое служебное положение главы администрации муниципального образования, действуя с корыстной целью, находясь в здании администрации МО <адрес> по адресу: <адрес>, подписал, продолжая реализовывать свой умысел на присвоение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>.
На основании платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ № и ведомости от №, датированной ДД.ММ.ГГГГ, на пластиковую карту №, выданную Магницкому Д.В. «ВТБ 24» (ЗАО), ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства бюджета МО <адрес> в сумме <данные изъяты> рублей под видом премии, которые Магницкий Д.В. получил и обратил в свою пользу, распорядившись в дальнейшем по своему усмотрению, то есть присвоил их.
В результате незаконных действий Магницкого Д.В. бюджету МО <адрес> причинен материальный вред в размере <данные изъяты> рублей.
Магницкий Д.В. решением Собрания депутатов первого созыва муниципального образования <адрес> (далее – МО <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ назначен главой администрации МО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч.5 ст.41 Устава МО <адрес>, принятого решением Собрания депутатов МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), (далее – Устав) Контракт с главой администрации муниципального образования заключается главой муниципального образования.
ДД.ММ.ГГГГ главой МО <адрес> ФИО11 с Магницким Д.В. заключен контракт с лицом, назначенным на должность главы местной администрации МО <адрес> (далее по тексту – Контракт), на срок полномочий, определяемый Уставом муниципального образования.
ДД.ММ.ГГГГ с главой администрации МО <адрес> Магницким Д.В. главой МО <адрес> ФИО11 заключено дополнительное соглашение № к указанному Контракту, вступившее в силу с момента подписания.
В соответствии с п.2 раздела 1 Контракта в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, Магницкий Д.В., замещая должность главы администрации МО <адрес>, является муниципальным служащим.
Должность, замещаемая главой администрации муниципального образования, согласно пункту 1 раздела 2 Реестра должностей муниципальной службы в Тульской области, утвержденного Законом Тульской области от 17 декабря 2007 года №931-ЗТО, отнесена к группе высших должностей муниципальной службы.
Согласно п.п.2, 4, 5, 11, 13 ч.2 ст.40 Устава, глава администрации является высшим должностным лицом администрации и наделается Уставом по решению вопросов местного значения полномочиями: издает в пределах своих полномочий правовые акты (постановления, распоряжения); представляет на утверждение Собрания депутатов бюджет МО <адрес> и обеспечивает его исполнение; осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета МО <адрес>; руководит деятельностью администрации, планирует работу администрации, обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на администрацию; самостоятельно формирует аппарат администрации в соответствии со структурой исполнительного органа местного самоуправления, утверждаемой Собранием депутатов; утверждает штатное расписание администрации в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете; принимает на работу и увольняет с работы сотрудников аппарата администрации, руководителей органов и структурных подразделений администрации, применяет к ним меры поощрения и взыскания.
Согласно п.3 раздела 1, п/п.1-«ж, з, и, л, н» п.1 раздела 2 Контракта в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, Магницкий Д.В. как глава администрации руководит администрацией на принципах единоначалия, самостоятельно решает все вопросы, отнесённые к его компетенции; глава администрации вправе назначать и освобождать от должности заместителей главы администрации, руководителей органов местной администрации, а также иных муниципальных служащих и определять их полномочия, применять в соответствии с Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», законами Тульской области, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим и иным работникам местной администрации, распоряжаться средствами местного бюджета в соответствии с законодательством, решать иные вопросы, отнесенные к его компетенции законодательством, Уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами по организации деятельности администрации.
Таким образом, Магницкий Д.В., являясь главой администрации МО <адрес>, постоянно выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, в том числе по распоряжению вверенными ему денежными средствами бюджета МО <адрес>, то есть является должностным лицом.
В соответствии с ч.ч.2, 3 ст.2 Федерального закона от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №25-ФЗ), нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель), которым может являться глава муниципального образования.
Из заключенного с Магницким Д.В. ДД.ММ.ГГГГ Контракта в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что глава муниципального образования ФИО11 по отношению к главе администрации Магницкому Д.В. является представителем нанимателя (работодателем).
Согласно п.3 ч.1 ст.11, ч.1 ст.22 Федерального закона №25-ФЗ, муниципальный служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом), которая производится в виде денежного содержания, состоящего из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.22 Федерального закона от 02 марта 2007 года №25-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Статьей 1-1 Закона Тульской области от 17 декабря 2007 года №930-ЗТО «О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в Тульской области», разделом 3 Положения о системе оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании <адрес>, утвержденного решением Собрания депутатов МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения от ДД.ММ.ГГГГ №), предусмотрено, что оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, среди которых единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда муниципальных служащих.
Приложением № (п/п. «ж» п.2) к постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ №) установлены предельные размеры ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим, в том числе предельные размеры единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи в размере двух и одного должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, соответственно.
Согласно п/п.5 п.6.3 Положения о системе оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании <адрес>, утвержденного решением Собрания депутатов МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения от ДД.ММ.ГГГГ №), размер годового фонда оплаты труда муниципальных служащих состоит, среди прочего, из единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи – в размере трех должностных окладов.
ДД.ММ.ГГГГ заключен Коллективный договор между работодателем и работниками (служащими) администрации МО <адрес>, который подписан главой администрации МО <адрес> Магницким Д.В. со стороны работодателя. Пунктом 4.4.3 Коллективного договора предусмотрена выплата работникам администрации материальной помощи в связи с тяжелым материальным положением за счет экономии фонда заработной платы.
В соответствии с п.1 раздела 4 Контракта, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с Магницким Д.В., в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, его денежное содержание в октябре 2011 года состояло из:
1) должностного оклада по замещаемой должностимуниципальной службы (должностного оклада) в размере <данные изъяты> рублей в месяц;
2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет намуниципальной службе в размере 30 процентов должностного оклада;
3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условиямуниципальной службы в размере 150 процентов должностного оклада;
4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 50 процентов должностного оклада;
5) ежемесячного денежного поощрения в размере 80 процентов должностного оклада;
6) единовременной выплаты при предоставлении ежегодногооплачиваемого отпуска и материальной помощи;
7) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, а такжедругих выплат, установленных муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> № в постановление администрации области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления <адрес>» внесены изменения, согласно которым предельный размер должностного оклада главы администрации МО <адрес> Магницкого Д.В. стал составлять <данные изъяты> рублей.
Таким образом, законодательством и заключенным с Магницким Д.В. ДД.ММ.ГГГГ Контрактом в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, выплата иной материальной помощи, кроме как при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, Магницкому Д.В. не предусмотрена.
На основании решения Собрания депутатов МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении бюджета муниципального образования <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов» (в редакции решений от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ) сформирована расходная часть местного бюджета по фонду оплаты труда главы администрации МО <адрес>.
Магницкий Д.В., замещая должность главы администрации МО <адрес>, достоверно знал, что размер должностного оклада, ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования, что работодателем в лице главы МО <адрес> ФИО11 заключенным с ним ДД.ММ.ГГГГ Контрактом установлены виды и размер выплат, входящих в денежное содержание, и понимал, что вправе претендовать на получение материальной помощи законным способом только в случае издания соответствующего правового акта представительным органом местного самоуправления и главой муниципального образования.
В ДД.ММ.ГГГГ года Магницкому Д.В. начислена единовременная выплата к отпуску в размере двух должностных окладов – <данные изъяты> рублей и после удержании НДФЛ и профсоюзного взноса выплачена в размере <данные изъяты> рубля, а также начислена в размере должностного оклада – <данные изъяты> рублей и после удержания НДФЛ выплачена в размере <данные изъяты> рубля материальная помощь к отпуску.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у Магницкого Д.В., достоверно знающего, что законные основания для получения иной материальной помощи, кроме как при предоставлении ему ежегодного оплачиваемого отпуска, отсутствуют, так как изданным представительным органом местного самоуправления правовым актом она не предусмотрена, и главой МО <адрес> ФИО11 не издан правовой акт о ее выплате, а действие Коллективного договора от ДД.ММ.ГГГГ на Магницкого Д.В. как на работника не распространяется, возник умысел на хищение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес> с использованием своего служебного положения путем подписания распоряжения, предусматривающего выплату ему в связи с тяжелым материальным положением материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей, и получения под видом материальной помощи денежных средств после уплаты налога на доходы физических лиц, то есть на присвоение денежных средств бюджета муниципального образования в размере <данные изъяты> рублей, предусмотренных на формирование фонда оплаты труда.
Магницкий Д.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во исполнение умысла на присвоение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, являясь должностным лицом, используя свое служебное положение главы администрации муниципального образования, действуя с корыстной целью, находясь на рабочем месте в здании администрации МО <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, дал указание подчиненным ему работникам подготовить проект распоряжения об оказании ему материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей в соответствии с п.4.4.3 раздела IV Коллективного договора в связи с тяжелым материальным положением.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работники организационного управления администрации МО <адрес>, не осведомленные о преступном умысле Магницкого Д.В., подготовили проект распоряжения «О выплате материальной помощи», предусматривающего на основании с п.4.4.3 раздела IV Коллективного договора от ДД.ММ.ГГГГ выплату Магницкому Д.В. материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей в связи с тяжелым материальным положением. Подготовленный проект распоряжения передан на рассмотрение Магницкому Д.В.
ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, Магницкий Д.В., находясь на рабочем месте в здании администрации МО <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, во исполнение своего преступного умысла на хищение путем присвоения вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, с корыстной целью, используя свое служебное положение главы администрации МО <адрес>, связанное с изданием распоряжений, обязательных для исполнения лицами, находящимися у него в подчинении, а также полномочиями по расходованию бюджетных средств, в нарушение установленного порядка, предусмотренного ч.2 ст.22 Федерального закона от 02 марта 2007 года №25-ФЗ, ст.1-1 Закона Тульской области от 17 декабря 2007 года №930-ЗТО «О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в Тульской области», приложением № (п/п. «ж» п.2) к постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ №841), разделом 3, п/п.5 п.6.3 Положения о системе оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании <адрес>, утвержденного решением Собрания депутатов МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения от ДД.ММ.ГГГГ №), и п.1 раздела 4 заключенного с ним ДД.ММ.ГГГГ Контракта в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, подписал подготовленное подчиненными работниками распоряжение «О выплате материальной помощи», в котором указано о выдаче ему материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей. Распоряжение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старший инспектор сектора бухгалтерского учета и отчетности администрации МО <адрес> ФИО10 на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанного Магницким Д.В., начислила ему материальную помощь в сумме <данные изъяты> рублей, из которой удержан налог на доходы физических лиц в размере <данные изъяты> рублей.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 подготовила платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № о перечислении денежных средств бюджета МО <адрес> в «ВТБ 24» (ЗАО) и ведомость выплат на карточки от ДД.ММ.ГГГГ №, которые Магницкий Д.В., являясь должностным лицом, используя свое служебное положение главы администрации муниципального образования, действуя с корыстной целью, находясь в здании администрации МО <адрес> по адресу: <адрес>, подписал, продолжая реализовывать свой умысел на присвоение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>.
На основании платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ № и ведомости от ДД.ММ.ГГГГ № на пластиковую карту №, выданную Магницкому Д.В. «ВТБ 24» (ЗАО), ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства бюджета МО <адрес>, в том числе в сумме <данные изъяты> рублей под видом материальной помощи, которые Магницкий Д.В. получил и обратил в свою пользу, распорядившись в дальнейшем по своему усмотрению, то есть присвоил их.
В результате незаконных действий Магницкого Д.В. бюджету МО <адрес> причинен материальный вред в размере <данные изъяты> рублей.
Магницкий Д.В. решением Собрания депутатов первого созыва муниципального образования <адрес> (далее – МО <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ назначен главой администрации МО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч.5 ст.41 Устава МО <адрес>, принятого решением Собрания депутатов МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), (далее – Устав) Контракт с главой администрации муниципального образования заключается главой муниципального образования.
ДД.ММ.ГГГГ главой МО <адрес> ФИО11 с Магницким Д.В. заключен контракт с лицом, назначенным на должность главы местной администрации МО <адрес> (далее – Контракт), на срок полномочий, определяемый Уставом муниципального образования.
ДД.ММ.ГГГГ с главой администрации МО <адрес> Магницким Д.В. главой МО <адрес> ФИО11 заключено дополнительное соглашение № к указанному Контракту, вступившее в силу с момента подписания.
В соответствии с п.2 раздела 1 Контракта в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, Магницкий Д.В., замещая должность главы администрации МО <адрес>, является муниципальным служащим.
Должность, замещаемая главой администрации муниципального образования, согласно пункту 1 раздела 2 Реестра должностей муниципальной службы в Тульской области, утвержденного Законом Тульской области от 17 декабря 2007 года №931-ЗТО, отнесена к группе высших должностей муниципальной службы.
Согласно п.п.2, 4, 5, 11, 13 ч.2 ст.40 Устава, глава администрации является высшим должностным лицом администрации и наделается Уставом по решению вопросов местного значения полномочиями: издает в пределах своих полномочий правовые акты (постановления, распоряжения); представляет на утверждение Собрания депутатов бюджет МО <адрес> и обеспечивает его исполнение; осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета МО <адрес>; руководит деятельностью администрации, планирует работу администрации, обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на администрацию; самостоятельно формирует аппарат администрации в соответствии со структурой исполнительного органа местного самоуправления, утверждаемой Собранием депутатов; утверждает штатное расписание администрации в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете; принимает на работу и увольняет с работы сотрудников аппарата администрации, руководителей органов и структурных подразделений администрации, применяет к ним меры поощрения и взыскания.
Согласно п.3 раздела 1, п/п.1-«ж, з, и, л, н» п.1 раздела 2 Контракта в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, Магницкий Д.В. как глава администрации руководит администрацией на принципах единоначалия, самостоятельно решает все вопросы, отнесённые к его компетенции; вправе назначать и освобождать от должности заместителей главы администрации, руководителей органов местной администрации, а также иных муниципальных служащих и определять их полномочия, применять в соответствии с ТК РФ, Федеральным законом от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», законами Тульской области, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим и иным работникам местной администрации, распоряжаться средствами местного бюджета в соответствии с законодательством, решать иные вопросы, отнесенные к его компетенции законодательством, Уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами по организации деятельности администрации.
Таким образом, Магницкий Д.В., являясь главой администрации МО <адрес>, постоянно выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, в том числе по распоряжению вверенными ему денежными средствами бюджета МО <адрес>, то есть является должностным лицом.
В соответствии с ч.ч.2, 3 ст.2 Федерального закона от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №25-ФЗ), нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель), которым может являться глава муниципального образования.
Из заключенного с Магницким Д.В. ДД.ММ.ГГГГ Контракта в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что глава муниципального образования ФИО11 по отношению к главе администрации Магницкому Д.В. является представителем нанимателя (работодателем).
Согласно п.3 ч.1 ст.11, ч.1 ст.22 Федерального закона №25-ФЗ, муниципальный служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом), которая производится в виде денежного содержания, состоящего из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.22 Федерального закона от 02 марта 2007 года №25-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Статьей 1-1 Закона Тульской области от 17 декабря 2007 года №930-ЗТО «О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в Тульской области» (в редакции Законов Тульской области от 18 июля 2008 года №1061-ЗТО и от 08 июня 2009 года №1283-ЗТО), разделом 3 утвержденного решением Собрания депутатов МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Положения о системе оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании <адрес>» (далее – Положение о системе оплаты труда), предусмотрено, что оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, к которым отнесена премия за выполнение особо важных и сложных заданий.
Статьей 2 данного Закона Тульской области муниципальным служащим за безупречную и эффективную службу установлены поощрения, к которым, среди прочего, п.3 ч.1 указанной статьи отнесена выплата единовременного денежного вознаграждения. При этом, в соответствии с ч.2 ст.2 Закона, решение о данном поощрении муниципального служащего принимается представителем нанимателя и оформляется муниципальным правовым актом.
В соответствии с ч.1 ст.49 Устава, в систему муниципальных правовых актов МО <адрес> входят правовые акты главы муниципального образования.
В соответствии с п.1 раздела 4 Контракта, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с Магницким Д.В., в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, его денежное содержание в декабре ДД.ММ.ГГГГ года состояло из:
1) должностного оклада по замещаемой должностимуниципальной службы (должностного оклада) в размере <данные изъяты> рублей в месяц;
2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет намуниципальной службе в размере 30 процентов должностного оклада;
3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условиямуниципальной службы в размере 150 процентов должностного оклада;
4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 50 процентов должностного оклада;
5) ежемесячного денежного поощрения в размере 80 процентов должностного оклада;
6) единовременной выплаты при предоставлении ежегодногооплачиваемого отпуска и материальной помощи;
7) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, а такжедругих выплат, установленных муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> № в постановление администрации области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления <адрес>» внесены изменения, согласно которым предельный размер должностного оклада главы администрации МО <адрес> Магницкого Д.В. стал составлять <данные изъяты> рублей.
Таким образом, размер премии за выполнение особо важных и сложных заданий, а также других выплат, предусмотренных п/п.7 п.1 раздела 4 Контракта в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, не определен.
В то же время в соответствии с п/п.3 п.1 раздела 3 Контракта, в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, глава муниципального образования вправе поощрять главу администрации за безупречную и эффективную муниципальную службу.
ДД.ММ.ГГГГ заключен Коллективный договор между работодателем и работниками (служащими) администрации МО <адрес>, который подписан главой администрации МО <адрес> Магницким Д.В. со стороны работодателя.
На основании решения Собрания депутатов МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении бюджета муниципального образования <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов» (в редакции решений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) сформирована расходная часть местного бюджета по фонду оплаты труда главы администрации МО <адрес>.
Магницкий Д.В., замещая должность главы администрации МО <адрес>, достоверно знал, что решение вопроса о выплате ему единовременных денежных вознаграждений – поощрений за безупречную и эффективную муниципальную службу, в том числе премии по итогам работы за отчетный период, находится в исключительной компетенции представителя нанимателя (работодателя) – главы МО <адрес> ФИО11, и понимал, что вправе претендовать на получение поощрительных выплат законным способом только в случае издания соответствующего правового акта главой муниципального образования.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Магницкий Д.В., находясь на рабочем месте в здании администрации по адресу: <адрес>, дал указание подчиненным работникам администрации подготовить проект распоряжения о выплате муниципальным служащим и служащим, не замещающим должности муниципальной службы, администрации МО <адрес> премии за организацию работы по вручению Памятной медали «В честь 70-летия обороны Тулы и начала контрнаступления под Москвой», по итогам работы за квартал.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работники организационного управления, сектора бухгалтерского учета и отчетности, финансового управления администрации МО <адрес> подготовили проект распоряжения «О премировании муниципальных служащих и служащих, не замещающих должности муниципальной службы, администрации МО <адрес>», предусматривающего премирование муниципальных служащих и служащих, не замещающих должности муниципальной службы, администрации МО <адрес> за организацию работы по вручению Памятной медали «В честь 70-летия обороны Тулы и начала контрнаступления под Москвой», по итогам работы за квартал по являющемуся приложением к распоряжению списку, в который включили Магницкого Д.В., предусмотрев выплату ему премии в размере <данные изъяты> рублей. Основанием издания распоряжения указан Коллективный договор администрации МО <адрес>. Подготовленный проект распоряжения с приложением, подписанным начальником организационного управления ФИО12, переданы на рассмотрение Магницкому Д.В.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у Магницкого Д.В., достоверно знающего, что законные основания для его премирования отсутствуют, так как главой МО <адрес> ФИО11 не издан правовой акт о его поощрении за безупречную и эффективную муниципальную службу, а действие Коллективного договора от ДД.ММ.ГГГГ на Магницкого Д.В. как на работника не распространяется, возник умысел на хищение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес> с использованием своего служебного положения путем подписания распоряжения «О премировании муниципальных служащих и служащих, не замещающих должности муниципальной службы, администрации МО <адрес>», предусматривающего выплату ему премии в размере <данные изъяты> рублей, и получения под видом премии денежных средств, то есть на присвоение денежных средств бюджета муниципального образования в размере <данные изъяты> рублей, предусмотренных на формирование фонда оплаты труда.
ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, Магницкий Д.В., находясь на рабочем месте в здании администрации МО <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, во исполнение своего преступного умысла на хищение путем присвоения вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, с корыстной целью, используя свое служебное положение главы администрации МО <адрес>, связанное с изданием распоряжений, обязательных для исполнения лицами, находящимися у него в подчинении, а также полномочиями по расходованию бюджетных средств, в нарушение установленного порядка, предусмотренного ч.2 ст.2 Закона Тульской области от 17 декабря 2007 года №930-ЗТО «О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в Тульской области» (в редакции Закона Тульской области от 18 июля 2008 года №1061-ЗТО), Положения о системе оплаты труда, п/п.3 п.1 раздела 3 заключенного с ним ДД.ММ.ГГГГ Контракта, в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, подписал подготовленное подчиненными работниками распоряжение «О премировании муниципальных служащих и служащих, не замещающих должности муниципальной службы, администрации МО <адрес>», в приложении к которому указано о выдаче ему премии в размере <данные изъяты> рублей. Распоряжение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старший инспектор сектора бухгалтерского учета и отчетности администрации МО <адрес> ФИО10 на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанного Магницким Д.В., начислила ему премию в сумме <данные изъяты> рублей.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 подготовила платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № о перечислении денежных средств бюджета МО <адрес> в «ВТБ 24» (ЗАО) и ведомость выплат на карточки от ДД.ММ.ГГГГ №, которые Магницкий Д.В., являясь должностным лицом, используя свое служебное положение главы администрации муниципального образования, действуя с корыстной целью, находясь в здании администрации МО <адрес> по адресу: <адрес>, подписал, продолжая реализовывать свой умысел на присвоение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>.
На основании платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ № и ведомости от ДД.ММ.ГГГГ № на пластиковую карту №, выданную Магницкому Д.В. «ВТБ 24» (ЗАО), ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства бюджета МО <адрес> в сумме <данные изъяты> рублей под видом премии, которые Магницкий Д.В. получил и обратил в свою пользу, распорядившись в дальнейшем по своему усмотрению, то есть присвоил их.
В результате незаконных действий Магницкого Д.В. бюджету МО <адрес> причинен материальный вред в размере <данные изъяты> рублей.
Магницкий Д.В. решением Собрания депутатов первого созыва муниципального образования <адрес> (далее – МО <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ назначен главой администрации МО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч.5 ст.41 Устава МО <адрес>, принятого решением Собрания депутатов МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), (далее – Устав) Контракт с главой администрации муниципального образования заключается главой муниципального образования.
ДД.ММ.ГГГГ главой МО <адрес> ФИО11 с Магницким Д.В. заключен контракт с лицом, назначенным на должность главы местной администрации МО <адрес> (далее – Контракт), на срок полномочий, определяемый Уставом муниципального образования.
ДД.ММ.ГГГГ с главой администрации МО <адрес> Магницким Д.В. главой МО <адрес> ФИО11 заключено дополнительное соглашение № к указанному Контракту, вступившее в силу с момента подписания.
В соответствии с п.2 раздела 1 Контракта в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, Магницкий Д.В., замещая должность главы администрации МО <адрес>, является муниципальным служащим.
Должность, замещаемая главой администрации муниципального образования, согласно пункту 1 раздела 2 Реестра должностей муниципальной службы в Тульской области, утвержденного Законом Тульской области от 17 декабря 2007 года №931-ЗТО, отнесена к группе высших должностей муниципальной службы.
Согласно п.п.2, 4, 5, 11, 13 ч.2 ст.40 Устава, глава администрации является высшим должностным лицом администрации и наделается Уставом по решению вопросов местного значения полномочиями: издает в пределах своих полномочий правовые акты (постановления, распоряжения); представляет на утверждение Собрания депутатов бюджет МО <адрес> и обеспечивает его исполнение; осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета МО <адрес>; руководит деятельностью администрации, планирует работу администрации, обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на администрацию; самостоятельно формирует аппарат администрации в соответствии со структурой исполнительного органа местного самоуправления, утверждаемой Собранием депутатов; утверждает штатное расписание администрации в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете; принимает на работу и увольняет с работы сотрудников аппарата администрации, руководителей органов и структурных подразделений администрации, применяет к ним меры поощрения и взыскания.
Согласно п.3 раздела 1, п/п.1-«ж, з, и, л, н» п.1 раздела 2 Контракта в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, Магницкий Д.В. как глава администрации руководит администрацией на принципах единоначалия, самостоятельно решает все вопросы, отнесённые к его компетенции; вправе назначать и освобождать от должности заместителей главы администрации, руководителей органов местной администрации, а также иных муниципальных служащих и определять их полномочия, применять в соответствии с ТК РФ, Федеральным законом от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», законами Тульской области, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим и иным работникам местной администрации, распоряжаться средствами местного бюджета в соответствии с законодательством, решать иные вопросы, отнесенные к его компетенции законодательством, Уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами по организации деятельности администрации.
Таким образом, Магницкий Д.В., являясь главой администрации МО <адрес>, постоянно выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, в том числе по распоряжению вверенными ему денежными средствами бюджета МО <адрес>, то есть является должностным лицом.
В соответствии с ч.ч.2, 3 ст.2 Федерального закона от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №25-ФЗ), нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель), которым может являться глава муниципального образования.
Из заключенного с Магницким Д.В. ДД.ММ.ГГГГ Контракта в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что глава муниципального образования ФИО11 по отношению к главе администрации Магницкому Д.В. является представителем нанимателя (работодателем).
Согласно п.3 ч.1 ст.11, ч.1 ст.22 Федерального закона №25-ФЗ, муниципальный служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом), которая производится в виде денежного содержания, состоящего из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.22 Федерального закона от 02 марта 2007 года №25-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Статьей 1-1 Закона Тульской области от 17 декабря 2007 года №930-ЗТО «О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в Тульской области» (в редакции Законов Тульской области от 18 июля 2008 года №1061-ЗТО и от 08 июня 2009 года №1283-ЗТО), разделом 3 утвержденного решением Собрания депутатов МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Положения о системе оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании <адрес>» (далее – Положение о системе оплаты труда), предусмотрено, что оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, к которым отнесена премия за выполнение особо важных и сложных заданий.
Статьей 2 данного Закона Тульской области муниципальным служащим за безупречную и эффективную службу установлены поощрения, к которым, среди прочего, п.3 ч.1 указанной статьи отнесена выплата единовременного денежного вознаграждения. При этом, в соответствии с ч.2 ст.2 Закона, решение о данном поощрении муниципального служащего принимается представителем нанимателя и оформляется муниципальным правовым актом.
В соответствии с ч.1 ст.49 Устава, в систему муниципальных правовых актов МО <адрес> входят правовые акты главы муниципального образования.
В соответствии с п.1 раздела 4 Контракта, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с Магницким Д.В., в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, его денежное содержание в ДД.ММ.ГГГГ года состояло из:
1) должностного оклада по замещаемой должностимуниципальной службы (должностного оклада) в размере <данные изъяты> рублей в месяц;
2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет намуниципальной службе в размере 30 процентов должностного оклада;
3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условиямуниципальной службы в размере 150 процентов должностного оклада;
4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 50 процентов должностного оклада;
5) ежемесячного денежного поощрения в размере 80 процентов должностного оклада;
6) единовременной выплаты при предоставлении ежегодногооплачиваемого отпуска и материальной помощи;
7) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, а такжедругих выплат, установленных муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> № в постановление администрации области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления <адрес>» внесены изменения, согласно которым предельный размер должностного оклада главы администрации МО <адрес> Магницкого Д.В. стал составлять <данные изъяты> рублей.
Таким образом, размер премии за выполнение особо важных и сложных заданий, а также других выплат, предусмотренных п/п.7 п.1 раздела 4 Контракта в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, не определен.
В то же время в соответствии с п/п.3 п.1 раздела 3 Контракта, в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, глава муниципального образования вправе поощрять главу администрации за безупречную и эффективную муниципальную службу.
ДД.ММ.ГГГГ заключен Коллективный договор между работодателем и работниками (служащими) администрации МО <адрес>, который подписан главой администрации МО <адрес> Магницким Д.В. со стороны работодателя.
На основании решения Собрания депутатов МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении бюджета муниципального образования <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов» (в редакции решений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) сформирована расходная часть местного бюджета по фонду оплаты труда главы администрации МО <адрес>.
Магницкий Д.В., замещая должность главы администрации МО <адрес>, достоверно знал, что решение вопроса о выплате ему единовременных денежных вознаграждений – поощрений за безупречную и эффективную муниципальную службу, в том числе премии за счет экономии фонда оплаты труда по итогам работы за отчетный период, находится в исключительной компетенции представителя нанимателя (работодателя) – главы МО <адрес> ФИО11, и понимал, что вправе претендовать на получение поощрительных выплат законным способом только в случае издания соответствующего правового акта главой муниципального образования.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Магницкий Д.В., находясь на рабочем месте в здании администрации по адресу: <адрес>, дал указание подчиненным работникам администрации подготовить проект распоряжения о выплате муниципальным служащим и служащим администрации МО <адрес> премии за счет экономии фонда оплаты труда по итогам работы за 2011 год.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работники организационного управления, сектора бухгалтерского учета и отчетности, финансового управления администрации МО <адрес> подготовили проект распоряжения «О премировании муниципальных служащих и служащих администрации МО <адрес>», предусматривающего в соответствии с п.4.4.1 раздела 4 Коллективного договора администрации МО <адрес> премирование муниципальных служащих и служащих администрации МО <адрес> за счет экономии фонда оплаты труда по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ год по являющемуся приложением к распоряжению списку, в который включили Магницкого Д.В., предусмотрев выплату ему премии в размере <данные изъяты> рублей. Подготовленный проект распоряжения с приложением, подписанным начальником организационного управления ФИО12, переданы на рассмотрение Магницкому Д.В.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у Магницкого Д.В., достоверно знающего, что законные основания для его премирования отсутствуют, так как главой МО <адрес> ФИО11 не издан правовой акт о его поощрении за безупречную и эффективную муниципальную службу, а действие Коллективного договора от ДД.ММ.ГГГГ на Магницкого Д.В. как на работника не распространяется, возник умысел на хищение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес> с использованием своего служебного положения путем подписания распоряжения «О премировании муниципальных служащих и служащих администрации МО <адрес>», предусматривающего выплату ему премии в размере <данные изъяты> рублей, и получения под видом премии денежных средств после уплаты налога на доходы физических лиц и профсоюзного взноса, то есть на присвоение денежных средств бюджета муниципального образования в размере <данные изъяты> рублей, предусмотренных на формирование фонда оплаты труда.
ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, Магницкий Д.В., находясь на рабочем месте в здании администрации МО <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, во исполнение своего преступного умысла на хищение путем присвоения вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, с корыстной целью, используя свое служебное положение главы администрации МО <адрес>, связанное с изданием распоряжений, обязательных для исполнения лицами, находящимися у него в подчинении, а также полномочиями по расходованию бюджетных средств, в нарушение установленного порядка, предусмотренного ч.2 ст.2 Закона Тульской области от 17 декабря 2007 года №930-ЗТО «О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в Тульской области» (в редакции Закона Тульской области от 18 июля 2008 года №1061-ЗТО), Положения о системе оплаты труда, п/п.3 п.1 раздела 3 заключенного с ним ДД.ММ.ГГГГ Контракта, в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, подписал подготовленное подчиненными работниками распоряжение «О премировании муниципальных служащих и служащих администрации МО <адрес>», в приложении к которому указано о выдаче ему премии по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты> рублей. Распоряжение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старший инспектор сектора бухгалтерского учета и отчетности администрации МО <адрес> ФИО10 на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанного Магницким Д.В., начислила ему премию в сумме <данные изъяты> рублей, из которой удержан налог на доходы физических лиц в размере <данные изъяты> рублей, профсоюзный взнос в размере <данные изъяты> рублей.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 подготовила платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № о перечислении денежных средств бюджета МО <адрес> в «ВТБ 24» (ЗАО) и ведомость выплат на карточки от ДД.ММ.ГГГГ №, которые Магницкий Д.В., являясь должностным лицом, используя свое служебное положение главы администрации муниципального образования, действуя с корыстной целью, находясь в здании администрации МО <адрес> по адресу: <адрес>, подписал, продолжая реализовывать свой умысел на присвоение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>.
На основании платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ № и ведомости от ДД.ММ.ГГГГ № на пластиковую карту №, выданную Магницкому Д.В. «ВТБ 24» (ЗАО), ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства бюджета МО <адрес>, в том числе в сумме <данные изъяты> рублей под видом премии, которые Магницкий Д.В. получил и обратил в свою пользу, распорядившись в дальнейшем по своему усмотрению, то есть присвоил их.
В результате незаконных действий Магницкого Д.В. бюджету МО <адрес> причинен материальный вред в размере <данные изъяты> рублей.
Магницкий Д.В. решением Собрания депутатов первого созыва муниципального образования <адрес> (далее – МО <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ назначен главой администрации МО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч.5 ст.41 Устава МО <адрес>, принятого решением Собрания депутатов МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), (далее – Устав) Контракт с главой администрации муниципального образования заключается главой муниципального образования.
ДД.ММ.ГГГГ главой МО <адрес> ФИО11 с Магницким Д.В. заключен контракт с лицом, назначенным на должность главы местной администрации МО <адрес> (далее – Контракт), на срок полномочий, определяемый Уставом муниципального образования.
ДД.ММ.ГГГГ с главой администрации МО <адрес> Магницким Д.В. главой МО <адрес> ФИО11 заключено дополнительное соглашение № к указанному Контракту, вступившее в силу с момента подписания.
В соответствии с п.2 раздела 1 Контракта в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, Магницкий Д.В., замещая должность главы администрации МО <адрес>, является муниципальным служащим.
Должность, замещаемая главой администрации муниципального образования, согласно пункту 1 раздела 2 Реестра должностей муниципальной службы в Тульской области, утвержденного Законом Тульской области от 17 декабря 2007 года №931-ЗТО, отнесена к группе высших должностей муниципальной службы.
Согласно п.п.2, 4, 5, 11, 13 ч.2 ст.40 Устава, глава администрации является высшим должностным лицом администрации и наделается Уставом по решению вопросов местного значения полномочиями: издает в пределах своих полномочий правовые акты (постановления, распоряжения); представляет на утверждение Собрания депутатов бюджет МО <адрес> и обеспечивает его исполнение; осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета МО <адрес>; руководит деятельностью администрации, планирует работу администрации, обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на администрацию; самостоятельно формирует аппарат администрации в соответствии со структурой исполнительного органа местного самоуправления, утверждаемой Собранием депутатов; утверждает штатное расписание администрации в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете; принимает на работу и увольняет с работы сотрудников аппарата администрации, руководителей органов и структурных подразделений администрации, применяет к ним меры поощрения и взыскания.
Согласно п.3 раздела 1, п/п.1-«ж, з, и, л, н» п.1 раздела 2 Контракта в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, Магницкий Д.В. как глава администрации руководит администрацией на принципах единоначалия, самостоятельно решает все вопросы, отнесённые к его компетенции; вправе назначать и освобождать от должности заместителей главы администрации, руководителей органов местной администрации, а также иных муниципальных служащих и определять их полномочия, применять в соответствии с ТК РФ, Федеральным законом от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», законами Тульской области, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим и иным работникам местной администрации, распоряжаться средствами местного бюджета в соответствии с законодательством, решать иные вопросы, отнесенные к его компетенции законодательством, Уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами по организации деятельности администрации.
Таким образом, Магницкий Д.В., являясь главой администрации МО <адрес>, постоянно выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, в том числе по распоряжению вверенными ему денежными средствами бюджета МО <адрес>, то есть является должностным лицом.
В соответствии с ч.ч.2, 3 ст.2 Федерального закона от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №25-ФЗ), нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель), которым может являться глава муниципального образования.
Из заключенного с Магницким Д.В. ДД.ММ.ГГГГ Контракта в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что глава муниципального образования ФИО11 по отношению к главе администрации Магницкому Д.В. является представителем нанимателя (работодателем).
Согласно п.3 ч.1 ст.11, ч.1 ст.22 Федерального закона №25-ФЗ, муниципальный служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом), которая производится в виде денежного содержания, состоящего из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.22 Федерального закона от 02 марта 2007 года №25-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Статьей 1-1 Закона Тульской области от 17 декабря 2007 года №930-ЗТО «О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в Тульской области» (в редакции Законов Тульской области от 18 июля 2008 года №1061-ЗТО и от 08 июня 2009 года №1283-ЗТО), разделом 3 утвержденного решением Собрания депутатов МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Положения о системе оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании <адрес>» (далее – Положение о системе оплаты труда), предусмотрено, что оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, к которым отнесена премия за выполнение особо важных и сложных заданий.
Статьей 2 данного Закона Тульской области муниципальным служащим за безупречную и эффективную службу установлены поощрения, к которым, среди прочего, п.3 ч.1 указанной статьи отнесена выплата единовременного денежного вознаграждения. При этом, в соответствии с ч.2 ст.2 Закона, решение о данном поощрении муниципального служащего принимается представителем нанимателя и оформляется муниципальным правовым актом.
В соответствии с ч.1 ст.49 Устава, в систему муниципальных правовых актов МО <адрес> входят правовые акты главы муниципального образования.
В соответствии с п.1 раздела 4 Контракта, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с Магницким Д.В., в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, его денежное содержание в ДД.ММ.ГГГГ года состояло из:
1) должностного оклада по замещаемой должностимуниципальной службы (должностного оклада) в размере <данные изъяты> рублей в месяц;
2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет намуниципальной службе в размере 30 процентов должностного оклада;
3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условиямуниципальной службы в размере 150 процентов должностного оклада;
4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 50 процентов должностного оклада;
5) ежемесячного денежного поощрения в размере 80 процентов должностного оклада;
6) единовременной выплаты при предоставлении ежегодногооплачиваемого отпуска и материальной помощи;
7) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, а такжедругих выплат, установленных муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> № в постановление администрации области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления <адрес>» внесены изменения, согласно которым предельный размер должностного оклада главы администрации МО <адрес> Магницкого Д.В. стал составлять <данные изъяты> рублей.
Таким образом, размер премии за выполнение особо важных и сложных заданий, а также других выплат, предусмотренных п/п.7 п.1 раздела 4 Контракта в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, не определен.
В то же время в соответствии с п/п.3 п.1 раздела 3 Контракта, в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, глава муниципального образования вправе поощрять главу администрации за безупречную и эффективную муниципальную службу.
ДД.ММ.ГГГГ заключен Коллективный договор между работодателем и работниками (служащими) администрации МО <адрес>, который подписан главой администрации МО <адрес> Магницким Д.В. со стороны работодателя.
На основании решения Собрания депутатов МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении бюджета муниципального образования <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов» (в редакции решений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) сформирована расходная часть местного бюджета по фонду оплаты труда главы администрации МО <адрес>.
Магницкий Д.В., замещая должность главы администрации МО <адрес>, достоверно знал, что решение вопроса о выплате ему единовременных денежных вознаграждений – поощрений за безупречную и эффективную муниципальную службу, в том числе премии за выполнение особо важных и сложных заданий, находится в исключительной компетенции представителя нанимателя (работодателя) – главы МО <адрес> ФИО11, и понимал, что вправе претендовать на получение поощрительных выплат законным способом только в случае издания соответствующего правового акта главой муниципального образования.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Магницкий Д.В., находясь на рабочем месте в здании администрации по адресу: <адрес>, дал указание подчиненным работникам администрации подготовить проект распоряжения о выплате муниципальным служащим и служащим, не замещающим должности муниципальной службы администрации МО <адрес>, премии за выполнение особо важных и сложных заданий.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работники организационного управления, сектора бухгалтерского учета и отчетности, финансового управления администрации МО <адрес> подготовили проект распоряжения «О премировании муниципальных служащих и служащих, не замещающих должности муниципальной службы администрации МО <адрес>», предусматривающего премирование муниципальных служащих и служащих, не замещающих должности муниципальной службы администрации МО <адрес>, за выполнение особо важных и сложных заданий по являющемуся приложением к распоряжению списку, в который включили Магницкого Д.В., предусмотрев выплату ему премии в размере <данные изъяты> рублей. Основанием издания распоряжения указан Коллективный договор администрации МО <адрес>. Подготовленный проект распоряжения с приложением, подписанным начальником организационного управления ФИО12, переданы на рассмотрение Магницкому Д.В.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у Магницкого Д.В., достоверно знающего, что законные основания для его премирования отсутствуют, так как главой МО <адрес> ФИО11 не издан правовой акт о его поощрении за безупречную и эффективную муниципальную службу, а действие Коллективного договора от ДД.ММ.ГГГГ на Магницкого Д.В. как на работника не распространяется, возник умысел на хищение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес> с использованием своего служебного положения путем подписания распоряжения «О премировании муниципальных служащих и служащих, не замещающих должности муниципальной службы администрации МО <адрес>», предусматривающего выплату ему премии за выполнение особо важных и сложных заданий в размере <данные изъяты> рублей, и получения под видом премии денежных средств после уплаты налога на доходы физических лиц и профсоюзного взноса, то есть на присвоение денежных средств бюджета муниципального образования в размере <данные изъяты> рублей, предусмотренных на формирование фонда оплаты труда.
ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, Магницкий Д.В., находясь на рабочем месте в здании администрации МО <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, во исполнение своего преступного умысла на хищение путем присвоения вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, с корыстной целью, используя свое служебное положение главы администрации МО <адрес>, связанное с изданием распоряжений, обязательных для исполнения лицами, находящимися у него в подчинении, а также полномочиями по расходованию бюджетных средств, в нарушение установленного порядка, предусмотренного ч.2 ст.2 Закона Тульской области от 17 декабря 2007 года №930-ЗТО «О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в Тульской области» (в редакции Закона Тульской области от 18 июля 2008 года №1061-ЗТО), Положения о системе оплаты труда, п/п.3 п.1 раздела 3 заключенного с ним ДД.ММ.ГГГГ Контракта, в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, подписал подготовленное подчиненными работниками распоряжение «О премировании муниципальных служащих и служащих, не замещающих должности муниципальной службы администрации МО <адрес>», в приложении к которому указано о выдаче ему премии за выполнение особо важных и сложных заданий в размере <данные изъяты> рублей. Распоряжение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старший инспектор сектора бухгалтерского учета и отчетности администрации МО <адрес> ФИО10 на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанного Магницким Д.В., начислила ему премию в сумме <данные изъяты> рублей, из которой удержан налог на доходы физических лиц в размере <данные изъяты> рублей, профсоюзный взнос в размере <данные изъяты> рублей.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 подготовила платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № о перечислении денежных средств бюджета МО <адрес> в «ВТБ 24» (ЗАО) и ведомость выплат на карточки от ДД.ММ.ГГГГ №, которые Магницкий Д.В., являясь должностным лицом, используя свое служебное положение главы администрации муниципального образования, действуя с корыстной целью, находясь в здании администрации МО <адрес> по адресу: <адрес>, подписал, продолжая реализовывать свой умысел на присвоение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>.
На основании платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ № и ведомости от ДД.ММ.ГГГГ № на пластиковую карту №, выданную Магницкому Д.В. «ВТБ 24» (ЗАО), ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства бюджета МО <адрес>, в том числе в сумме <данные изъяты> рублей под видом премии, которые Магницкий Д.В. получил и обратил в свою пользу, распорядившись в дальнейшем по своему усмотрению, то есть присвоил их.
В результате незаконных действий Магницкого Д.В. бюджету МО <адрес> причинен материальный вред в размере <данные изъяты> рублей.
Магницкий Д.В. решением Собрания депутатов первого созыва муниципального образования <адрес> (далее – МО <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ назначен главой администрации МО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч.5 ст.41 Устава МО <адрес>, принятого решением Собрания депутатов МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), (далее – Устав) Контракт с главой администрации муниципального образования заключается главой муниципального образования.
ДД.ММ.ГГГГ главой МО <адрес> ФИО11 с Магницким Д.В. заключен контракт с лицом, назначенным на должность главы местной администрации МО <адрес> (далее – Контракт), на срок полномочий, определяемый Уставом муниципального образования.
ДД.ММ.ГГГГ с главой администрации МО <адрес> Магницким Д.В. главой МО <адрес> ФИО11 заключено дополнительное соглашение № к указанному Контракту, вступившее в силу с момента подписания.
В соответствии с п.2 раздела 1 Контракта в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, Магницкий Д.В., замещая должность главы администрации МО <адрес>, является муниципальным служащим.
Должность, замещаемая главой администрации муниципального образования, согласно пункту 1 раздела 2 Реестра должностей муниципальной службы в Тульской области, утвержденного Законом Тульской области от 17 декабря 2007 года №931-ЗТО, отнесена к группе высших должностей муниципальной службы.
Согласно п.п.2, 4, 5, 11, 13 ч.2 ст.40 Устава, глава администрации является высшим должностным лицом администрации и наделается Уставом по решению вопросов местного значения полномочиями: издает в пределах своих полномочий правовые акты (постановления, распоряжения); представляет на утверждение Собрания депутатов бюджет МО <адрес> и обеспечивает его исполнение; осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета МО <адрес>; руководит деятельностью администрации, планирует работу администрации, обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на администрацию; самостоятельно формирует аппарат администрации в соответствии со структурой исполнительного органа местного самоуправления, утверждаемой Собранием депутатов; утверждает штатное расписание администрации в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете; принимает на работу и увольняет с работы сотрудников аппарата администрации, руководителей органов и структурных подразделений администрации, применяет к ним меры поощрения и взыскания.
Согласно п.3 раздела 1, п/п.1-«ж, з, и, л, н» п.1 раздела 2 Контракта в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, Магницкий Д.В. как глава администрации руководит администрацией на принципах единоначалия, самостоятельно решает все вопросы, отнесённые к его компетенции; вправе назначать и освобождать от должности заместителей главы администрации, руководителей органов местной администрации, а также иных муниципальных служащих и определять их полномочия, применять в соответствии с ТК РФ, Федеральным законом от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», законами Тульской области, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим и иным работникам местной администрации, распоряжаться средствами местного бюджета в соответствии с законодательством, решать иные вопросы, отнесенные к его компетенции законодательством, Уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами по организации деятельности администрации.
Таким образом, Магницкий Д.В., являясь главой администрации МО <адрес>, постоянно выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, в том числе по распоряжению вверенными ему денежными средствами бюджета МО <адрес>, то есть является должностным лицом.
В соответствии с ч.ч.2, 3 ст.2 Федерального закона от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №25-ФЗ), нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель), которым может являться глава муниципального образования.
Из заключенного с Магницким Д.В. ДД.ММ.ГГГГ Контракта в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что глава муниципального образования ФИО11 по отношению к главе администрации Магницкому Д.В. является представителем нанимателя (работодателем).
Согласно п.3 ч.1 ст.11, ч.1 ст.22 Федерального закона №25-ФЗ, муниципальный служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом), которая производится в виде денежного содержания, состоящего из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.22 Федерального закона от 02 марта 2007 года №25-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Статьей 1-1 Закона Тульской области от 17 декабря 2007 года №930-ЗТО «О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в Тульской области» (в редакции Законов Тульской области от 18 июля 2008 года №1061-ЗТО и от 08 июня 2009 года №1283-ЗТО), разделом 3 утвержденного решением Собрания депутатов МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Положения о системе оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании <адрес>» (далее – Положение о системе оплаты труда), предусмотрено, что оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, к которым отнесена премия за выполнение особо важных и сложных заданий.
Статьей 2 данного Закона Тульской области муниципальным служащим за безупречную и эффективную службу установлены поощрения, к которым, среди прочего, п.3 ч.1 указанной статьи отнесена выплата единовременного денежного вознаграждения. При этом, в соответствии с ч.2 ст.2 Закона, решение о данном поощрении муниципального служащего принимается представителем нанимателя и оформляется муниципальным правовым актом.
В соответствии с ч.1 ст.49 Устава, в систему муниципальных правовых актов МО <адрес> входят правовые акты главы муниципального образования.
В соответствии с п.1 раздела 4 Контракта, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2, в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, его денежное содержание в ДД.ММ.ГГГГ года состояло из:
1) должностного оклада по замещаемой должностимуниципальной службы (должностного оклада) в размере <данные изъяты> рублей в месяц;
2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет намуниципальной службе в размере 30 процентов должностного оклада;
3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условиямуниципальной службы в размере 150 процентов должностного оклада;
4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 50 процентов должностного оклада;
5) ежемесячного денежного поощрения в размере 80 процентов должностного оклада;
6) единовременной выплаты при предоставлении ежегодногооплачиваемого отпуска и материальной помощи;
7) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, а такжедругих выплат, установленных муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> № в постановление администрации области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления <адрес>» внесены изменения, согласно которым предельный размер должностного оклада главы администрации МО <адрес> Магницкого Д.В. стал составлять <данные изъяты> рублей.
Таким образом, размер премии за выполнение особо важных и сложных заданий, а также других выплат, предусмотренных п/п.7 п.1 раздела 4 Контракта в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, не определен.
В то же время в соответствии с п/п.3 п.1 раздела 3 Контракта, в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, глава муниципального образования вправе поощрять главу администрации за безупречную и эффективную муниципальную службу.
ДД.ММ.ГГГГ заключен Коллективный договор между работодателем и работниками (служащими) администрации МО <адрес>, который подписан главой администрации МО <адрес> Магницким Д.В. со стороны работодателя.
На основании решения Собрания депутатов МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении бюджета муниципального образования <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов» (в редакции решений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) сформирована расходная часть местного бюджета по фонду оплаты труда главы администрации МО <адрес>.
Магницкий Д.В., замещая должность главы администрации МО <адрес>, достоверно знал, что решение вопроса о выплате ему единовременных денежных вознаграждений – поощрений за безупречную и эффективную муниципальную службу, в том числе премии по итогам работы за отчетный период за счет экономии фонда оплаты труда, находится в исключительной компетенции представителя нанимателя (работодателя) – главы МО <адрес> ФИО11, и понимал, что вправе претендовать на получение поощрительных выплат законным способом только в случае издания соответствующего правового акта главой муниципального образования.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальник финансового управления администрации МО <адрес> ФИО13 сообщила Магницкому Д.В. о наличии экономии средств фонда оплаты труда.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Магницкий Д.В., находясь на рабочем месте в здании администрации по адресу: <адрес>, дал указание подчиненным работникам администрации подготовить проект распоряжения о выплате муниципальным служащим и служащим, не замещающим должности муниципальной службы администрации МО <адрес>, премии по итогам работы за квартал за счет экономии фонда оплаты труда.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работники организационного управления, сектора бухгалтерского учета и отчетности, финансового управления администрации МО <адрес> подготовили проект распоряжения «О премировании муниципальных служащих и служащих, не замещающих должности муниципальной службы, администрации МО <адрес>», предусматривающего премирование муниципальных служащих и служащих, не замещающих должности муниципальной службы, администрации МО <адрес> по итогам работы за квартал за счет экономии фонда оплаты труда по являющемуся приложением к распоряжению списку, в который включили Магницкого Д.В., предусмотрев выплату ему премии в размере <данные изъяты> рублей. Основанием издания распоряжения указан Коллективный договор администрации МО <адрес>. Подготовленный проект распоряжения с приложением, подписанным начальником организационного управления ФИО12, переданы на рассмотрение Магницкому Д.В.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у Магницкого Д.В., достоверно знающего, что законные основания для его премирования отсутствуют, так как главой МО <адрес> ФИО11 не издан правовой акт о его поощрении за безупречную и эффективную муниципальную службу, а действие Коллективного договора от ДД.ММ.ГГГГ на Магницкого Д.В. как на работника не распространяется, возник умысел на хищение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес> с использованием своего служебного положения путем подписания распоряжения «О премировании муниципальных служащих и служащих, не замещающих должности муниципальной службы, администрации МО <адрес>», предусматривающего выплату ему премии в размере <данные изъяты> рублей, и получения под видом премии денежных средств, то есть на присвоение денежных средств бюджета муниципального образования в размере <данные изъяты> рублей, предусмотренных на формирование фонда оплаты труда.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в периоды времени с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, Магницкий Д.В., находясь на рабочем месте в здании администрации МО <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, во исполнение своего преступного умысла на хищение путем присвоения вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, с корыстной целью, используя свое служебное положение главы администрации МО <адрес>, связанное с изданием распоряжений, обязательных для исполнения лицами, находящимися у него в подчинении, а также полномочиями по расходованию бюджетных средств, в нарушение установленного порядка, предусмотренного ч.2 ст.2 Закона Тульской области от 17 декабря 2007 года №930-ЗТО «О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в Тульской области» (в редакции Закона Тульской области от 18 июля 2008 года №1061-ЗТО), Положения о системе оплаты труда, п/п.3 п.1 раздела 3 заключенного с ним ДД.ММ.ГГГГ Контракта, в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, подписал подготовленное подчиненными работниками распоряжение «О премировании муниципальных служащих и служащих, не замещающих должности муниципальной службы, администрации МО <адрес>», в приложении к которому указано о выдаче ему премии по итогам работы за квартал в размере <данные изъяты> рублей. Распоряжение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старший инспектор сектора бухгалтерского учета и отчетности администрации МО <адрес> ФИО10 на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанного Магницким Д.В., начислила ему премию в сумме <данные изъяты> рублей.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 подготовила платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № о перечислении денежных средств бюджета МО <адрес> в «ВТБ 24» (ЗАО) и ведомость выплат на карточки от ДД.ММ.ГГГГ №, которые в связи с нахождением Магницкого Д.В. в отпуске подписаны исполняющим обязанности главы администрации МО <адрес> заместителем главы администрации ФИО19, не осведомленным о преступном умысле Магницкого Д.В.
На основании платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ № и ведомости от ДД.ММ.ГГГГ № на пластиковую карту №, выданную Магницкому Д.В. «ВТБ 24» (ЗАО), ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства бюджета МО <адрес> в сумме <данные изъяты> рублей под видом премии, которые Магницкий Д.В. получил и обратил в свою пользу, распорядившись в дальнейшем по своему усмотрению, то есть присвоил их.
В результате незаконных действий Магницкого Д.В. бюджету МО <адрес> причинен материальный вред в размере <данные изъяты> рублей.
Магницкий Д.В. решением Собрания депутатов первого созыва муниципального образования <адрес> (далее – МО <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ назначен главой администрации МО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч.5 ст.41 Устава МО <адрес>, принятого решением Собрания депутатов МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), (далее – Устав) Контракт с главой администрации муниципального образования заключается главой муниципального образования.
ДД.ММ.ГГГГ главой МО <адрес> ФИО11 с Магницким Д.В. заключен контракт с лицом, назначенным на должность главы местной администрации МО <адрес> (далее – Контракт), на срок полномочий, определяемый Уставом муниципального образования.
ДД.ММ.ГГГГ с главой администрации МО <адрес> Магницким Д.В. главой МО <адрес> ФИО11 заключено дополнительное соглашение № к указанному Контракту, вступившее в силу с момента подписания.
В соответствии с п.2 раздела 1 Контракта в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, Магницкий Д.В., замещая должность главы администрации МО <адрес>, является муниципальным служащим.
Должность, замещаемая главой администрации муниципального образования, согласно пункту 1 раздела 2 Реестра должностей муниципальной службы в Тульской области, утвержденного Законом Тульской области от 17 декабря 2007 года №931-ЗТО, отнесена к группе высших должностей муниципальной службы.
Согласно п.п.2, 4, 5, 11, 13 ч.2 ст.40 Устава, глава администрации является высшим должностным лицом администрации и наделается Уставом по решению вопросов местного значения полномочиями: издает в пределах своих полномочий правовые акты (постановления, распоряжения); представляет на утверждение Собрания депутатов бюджет МО <адрес> и обеспечивает его исполнение; осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета МО <адрес>; руководит деятельностью администрации, планирует работу администрации, обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на администрацию; самостоятельно формирует аппарат администрации в соответствии со структурой исполнительного органа местного самоуправления, утверждаемой Собранием депутатов; утверждает штатное расписание администрации в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете; принимает на работу и увольняет с работы сотрудников аппарата администрации, руководителей органов и структурных подразделений администрации, применяет к ним меры поощрения и взыскания.
Согласно п.3 раздела 1, п/п.1-«ж, з, и, л, н» п.1 раздела 2 Контракта в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, Магницкий Д.В. как глава администрации руководит администрацией на принципах единоначалия, самостоятельно решает все вопросы, отнесённые к его компетенции; глава администрации вправе назначать и освобождать от должности заместителей главы администрации, руководителей органов местной администрации, а также иных муниципальных служащих и определять их полномочия, применять в соответствии с Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», законами Тульской области, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим и иным работникам местной администрации, распоряжаться средствами местного бюджета в соответствии с законодательством, решать иные вопросы, отнесенные к его компетенции законодательством, Уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами по организации деятельности администрации.
Таким образом, Магницкий Д.В., являясь главой администрации МО <адрес>, постоянно выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, в том числе по распоряжению вверенными ему денежными средствами бюджета МО <адрес>, то есть является должностным лицом.
В соответствии с ч.ч.2, 3 ст.2 Федерального закона от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №25-ФЗ), нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель), которым может являться глава муниципального образования.
Из заключенного с Магницким Д.В. ДД.ММ.ГГГГ Контракта в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что глава муниципального образования ФИО11 по отношению к главе администрации Магницкому Д.В. является представителем нанимателя (работодателем).
Согласно п.3 ч.1 ст.11, ч.1 ст.22 Федерального закона №25-ФЗ, муниципальный служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом), которая производится в виде денежного содержания, состоящего из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.22 Федерального закона от 02 марта 2007 года №25-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Статьей 1-1 Закона Тульской области от 17 декабря 2007 года №930-ЗТО «О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в Тульской области» (в редакции закона от 08 июня 2009 года №1283-ЗТО) предусмотрено, что оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, среди которых ежемесячная надбавка к должностному окладу за классный чин.
Согласно ч.ч.1, 3 ст.12 Закона Тульской области от 08 июня 2009 года №1282-ЗТО «О классных чинах муниципальных служащих в Тульской области и порядке их присвоения и сохранения», классные чины присваиваются муниципальным служащим актом представителя нанимателя; со дня присвоения муниципальному служащему классного чина ему устанавливается в соответствии с присвоенным классным чином ежемесячная надбавка к должностному окладу за классный чин.
Утвержденным решением Собрания депутатов МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Положением о системе оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании <адрес>» (в редакции решения от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее – Положение о системе оплаты труда) предусмотрено, что денежное содержание муниципальных служащих состоит, среди прочих выплат, из ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин, а также установлены предельные размеры данной надбавки.
В соответствии с п.1 раздела 4 Контракта, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с Магницким Д.В., в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, его денежное содержание в ДД.ММ.ГГГГ года состояло из:
1) должностного оклада по замещаемой должностимуниципальной службы (должностного оклада) в размере <данные изъяты> рублей в месяц;
2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет намуниципальной службе в размере 30 процентов должностного оклада;
3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условиямуниципальной службы в размере 150 процентов должностного оклада;
4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 50 процентов должностного оклада;
5) ежемесячного денежного поощрения в размере 80 процентов должностного оклада;
6) единовременной выплаты при предоставлении ежегодногооплачиваемого отпуска и материальной помощи;
7) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, а такжедругих выплат, установленных муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> № в постановление администрации области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления <адрес>» внесены изменения, согласно которым предельный размер должностного оклада главы администрации МО <адрес> Магницкого Д.В. стал составлять <данные изъяты> рублей.
Таким образом, заключенным с Магницким Д.В. ДД.ММ.ГГГГ Контрактом в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ выплата ему надбавки за классный чин не предусмотрена, соответственно, не установлен ее размер.
На основании решения Собрания депутатов МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении бюджета муниципального образования <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов» (в редакции решений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) сформирована расходная часть местного бюджета по фонду оплаты труда главы администрации МО <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Магницким Д.В. изданы распоряжения о проведении ДД.ММ.ГГГГ квалификационного экзамена муниципальных служащих администрации МО <адрес> для присвоения классного чина, утверждено положение о порядке создания и деятельности конкурсной комиссии администрации МО <адрес> для присвоения классных чинов муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы, ДД.ММ.ГГГГ утвержден ее состав.
ДД.ММ.ГГГГ комиссией принято решение о присвоении Магницкому Д.В. классного чина действительного муниципального советника 3 класса без проведения квалификационного экзамена на основании ст.4 Закона Тульской области от 08 июня 2009 года №1282-ЗТО как замещающему должность муниципальной службы в течение последних трех лет. Протокол проведения квалификационного экзамена представлен Магницкому Д.В.
Магницкий Д.В., замещая должность главы администрации МО <адрес>, достоверно знал, что решение вопроса о присвоении ему классного чина и установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин находится в исключительной компетенции представителя нанимателя (работодателя) – главы МО <адрес> ФИО11, и понимал, что вправе претендовать на получение ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин законным способом только в случае издания соответствующего акта главой муниципального образования.
ДД.ММ.ГГГГ у Магницкого Д.В., достоверно знающего, что законные основания для присвоения ему первого классного чина и установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин отсутствуют, так как главой МО <адрес> ФИО11 не издан акт о присвоении Магницкому Д.В. классного чина и установлении ему ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин возник умысел на хищение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес> с использованием своего служебного положения путем подписания распоряжений о присвоении классных чинов муниципальным служащим администрации, в том числе себе, об утверждении штатного расписания администрации, предусматривающего ему надбавку за классный чин, и получения ежемесячно под видом надбавки за классный чин денежных средств после уплаты налога на доходы физических лиц и профсоюзного взноса, то есть на присвоение денежных средств бюджета муниципального образования, предусмотренных на формирование фонда оплаты труда.
Магницкий Д.В. в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во исполнение умысла на присвоение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, являясь должностным лицом, используя свое служебное положение главы администрации муниципального образования, действуя с корыстной целью, находясь на рабочем месте в здании администрации МО <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, дал указание подчиненным ему работникам подготовить проект распоряжения о присвоении муниципальным служащим классных чинов, а также распоряжения об утверждении штатного расписания администрации, которым предусмотреть выплату надбавки за классный чин.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела по муниципальной службе, кадрам, контролю и наградам администрации МО <адрес> ФИО14, не осведомленная о преступном умысле Магницкого Д.В., подготовила проект распоряжения «О присвоении классных чинов муниципальным служащим администрации МО <адрес>», в подписанном ею приложении к которому указано о присвоении Магницкому Д.В. классного чина действительного муниципального советника 3 класса.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальником финансового управления администрации МО <адрес> ФИО13 и начальником отдела по муниципальной службе, кадрам, контролю и наградам администрации МО <адрес> ФИО14 проведена работа по разработке штатного расписания администрации МО <адрес> в связи с присвоением муниципальным служащим администрации МО <адрес> классных чинов. По результатам проведенной работы ФИО14 подготовила проект распоряжения главы администрации Магницкого Д.В. «Об утверждении штатного расписания администрации МО <адрес>», ФИО13 – приложение к распоряжению - штатное расписание администрации МО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, подписанное начальником сектора бухгалтерского учета и отчетности ФИО9, согласно которому главе администрации предусмотрена надбавка за классный чин в размере <данные изъяты> рубля, что соответствует 30 % должностного оклада.
Проекты распоряжений с приложениями переданы на рассмотрение Магницкому Д.В.
ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, Магницкий Д.В., находясь на рабочем месте в здании администрации МО <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, во исполнение своего преступного умысла на хищение путем присвоения вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, с корыстной целью, используя свое служебное положение главы администрации МО <адрес>, связанное с изданием распоряжений, обязательных для исполнения лицами, находящимися у него в подчинении, а также полномочиями по расходованию бюджетных средств, в нарушение установленного порядка, предусмотренного ч.2 ст.22 Федерального закона от 02 марта 2007 года №25-ФЗ, ст.1-1 Закона Тульской области от 17 декабря 2007 года №930-ЗТО «О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в Тульской области» (в редакции закона от 08 июня 2009 года №1283-ЗТО), ч.ч.1, 3 ст.12 Закона Тульской области от 08 июня 2009 года №1282-ЗТО «О классных чинах муниципальных служащих в Тульской области и порядке их присвоения и сохранения», Положения о системе оплаты труда, п.1 раздела 4 заключенного с ним ДД.ММ.ГГГГ Контракта в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, зная о непринятии главой МО <адрес> ФИО11 акта о присвоении ему (Магницкому Д.В.) классного чина и об установлении размера надбавки за классный чин, подписал подготовленные подчиненными работниками распоряжения «О присвоении классных чинов муниципальным служащим администрации МО <адрес>», в приложении к которому указано о присвоении ему классного чина действительного муниципального советника 3 класса, и «Об утверждении штатного расписания администрации МО <адрес>», приложением к которому – штатным расписанием администрации МО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена ему надбавка за классный чин в размере 3692 рубля, что соответствует 30 % должностного оклада. Распоряжения зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ за № и №, соответственно.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старший инспектор сектора бухгалтерского учета и отчетности администрации МО <адрес> ФИО10 на основании штатного расписания, утвержденного подписанным Магницким Д.В. распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, начислила Магницкому Д.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в виде надбавки за классный чин в общей сумме <данные изъяты> рубля, из которых удержан налог на доходы физических лиц в сумме <данные изъяты> рубля, профсоюзные взносы в сумме <данные изъяты> рубля.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 подготовила платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о перечислении денежных средств бюджета МО <адрес> в «ВТБ 24» (ЗАО), реестры от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ведомости выплат на карточки от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, расходный кассовый ордер от ДД.ММ.ГГГГ №.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Магницкий Д.В., являясь должностным лицом, используя свое служебное положение главы администрации муниципального образования, действуя с корыстной целью, находясь в здании администрации МО <адрес> по адресу: <адрес>, продолжая реализовывать свой умысел на присвоение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, подписал платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о перечислении денежных средств бюджета МО <адрес> в «ВТБ 24» (ЗАО), реестры от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ведомости выплат на карточки от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, расходный кассовый ордер от ДД.ММ.ГГГГ №.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с нахождением Магницкого Д.В. в отпуске первый заместитель главы администрации МО <адрес> ФИО15, не осведомленный о преступном умысле Магницкого Д.В., подписал платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № и реестр от ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании платежных поручений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и реестров от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ведомостей выплат на карточки от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № на пластиковую карту №, выданную ФИО2 «ВТБ 24» (ЗАО), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства бюджета МО <адрес> в общей сумме <данные изъяты> рубля, в том числе под видом надбавки за классный чин.
ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, на основании расходного кассового ордера от ДД.ММ.ГГГГ № Магницкий Д.В., достоверно зная, что законные основания для установления ему надбавки за классный чин отсутствуют, реализуя умысел на присвоение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, действуя с корыстной целью, в здании администрации МО <адрес> по адресу: <адрес>, используя свое служебное положение главы администрации МО <адрес>, лично получил по платежной ведомости от ДД.ММ.ГГГГ № денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей, в том числе под видом надбавки за классный чин.
ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, на основании расходного кассового ордера от ДД.ММ.ГГГГ № Магницкий Д.В., достоверно зная, что законные основания для установления ему надбавки за классный чин отсутствуют, реализуя умысел на присвоение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, действуя с корыстной целью, в здании администрации МО <адрес> по адресу: <адрес>, используя свое служебное положение главы администрации МО <адрес>, лично получил по платежной ведомости от ДД.ММ.ГГГГ № денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей, в том числе под видом надбавки за классный чин.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Магницкий Д.В. получил под видом надбавки за классный чин денежные средства бюджета МО <адрес>, выданные ему по платежным ведомостям от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и перечисленные на пластиковую карту №, выданную ему «ВТБ 24» (ЗАО), в общей сумме <данные изъяты> рубля, обратил их в свою пользу, распорядившись в дальнейшем по своему усмотрению, то есть присвоил их.
ДД.ММ.ГГГГ Собранием депутатов МО <адрес> принято решение № «О внесении изменений в структуру администрации МО <адрес>».
Магницкий Д.В. в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжая реализовывать свой умысел на присвоение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, являясь должностным лицом, используя свое служебное положение главы администрации муниципального образования, действуя с корыстной целью, находясь на рабочем месте в здании администрации МО <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, дал указание подчиненным ему работникам подготовить проект распоряжения об утверждении штатного расписания администрации в связи с изменениями структуры администрации.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальником финансового управления администрации МО <адрес> ФИО13 и начальником отдела по муниципальной службе, кадрам, контролю и наградам администрации МО <адрес> ФИО14 проведена работа по разработке штатного расписания администрации МО <адрес> в связи с изменением структуры администрации МО <адрес>. По результатам проведенной работы ФИО14 подготовлен проект распоряжения главы администрации Магницкого Д.В. «Об утверждении штатного расписания администрации МО <адрес>», ФИО13 – приложение к распоряжению - штатное расписание администрации МО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающее главе администрации надбавку за классный чин в размере <данные изъяты> рубля, что соответствует 30 % должностного оклада. Проект распоряжения с приложением, подписанным начальником сектора бухгалтерского учета и отчетности ФИО9 и начальником отдела по муниципальной службе, кадрам, контролю и наградам ФИО14, переданы на рассмотрение Магницкому Д.В.
ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, Магницкий Д.В., находясь на рабочем месте в здании администрации МО <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, во исполнение своего преступного умысла на хищение путем присвоения вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, с корыстной целью, используя свое служебное положение главы администрации МО <адрес>, связанное с изданием распоряжений, обязательных для исполнения лицами, находящимися у него в подчинении, а также полномочиями по расходованию бюджетных средств, в нарушение установленного порядка, предусмотренного ч.2 ст.22 Федерального закона от 02 марта 2007 года №25-ФЗ, ст.1-1 Закона Тульской области от 17 декабря 2007 года №930-ЗТО «О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в Тульской области» (в редакции закона от 08 июня 2009 года №1283-ЗТО), ч.ч.1, 3 ст.12 Закона Тульской области от 08 июня 2009 года №1282-ЗТО «О классных чинах муниципальных служащих в Тульской области и порядке их присвоения и сохранения», Положения о системе оплаты труда, п.1 раздела 4 заключенного с ним ДД.ММ.ГГГГ Контракта в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, подписал подготовленное подчиненными работниками распоряжение «Об утверждении штатного расписания администрации МО <адрес>», приложением к которому – штатным расписанием администрации МО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена ему надбавка за классный чин в размере 3692 рубля, что соответствует 30 % должностного оклада. Распоряжение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старший инспектор сектора бухгалтерского учета и отчетности администрации МО <адрес> ФИО10 на основании штатного расписания, утвержденного подписанным Магницким Д.В. распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, начислила ему за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в виде надбавки за классный чин в общей сумме <данные изъяты> рубля, из которых удержан налог на доходы физических лиц в сумме <данные изъяты> рубля, профсоюзные взносы в сумме <данные изъяты> рубля.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 подготовила платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о перечислении денежных средств бюджета МО <адрес> в «ВТБ 24» (ЗАО) и ведомости выплат на карточки от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, которые Магницкий Д.В., являясь должностным лицом, используя свое служебное положение главы администрации муниципального образования, действуя с корыстной целью, находясь в здании администрации МО <адрес> по адресу: <адрес>, подписал, продолжая реализовывать свой умысел на присвоение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>.
На основании платежных поручений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о перечислении денежных средств бюджета МО <адрес> в «ВТБ 24» (ЗАО) и ведомостей выплат на карточки от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № на пластиковую карту №, выданную Магницкому Д.В. «ВТБ 24» (ЗАО), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства бюджета МО <адрес> в общей сумме <данные изъяты> рубля под видом надбавки за классный чин, которые Магницкий Д.В. получил и обратил в свою пользу, распорядившись в дальнейшем по своему усмотрению, то есть присвоил их.
С ДД.ММ.ГГГГ года надбавка за классный чин начислялась Магницкому Д.В. в размере 25 % должностного оклада в связи с изданием главой МО <адрес> ФИО11 соответствующего распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №.
В результате незаконных действий Магницкого Д.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ причинен материальный вред бюджету МО <адрес> в размере <данные изъяты> рубля.
Магницкий Д.В. решением Собрания депутатов первого созыва муниципального образования <адрес> (далее – МО <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ назначен главой администрации МО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч.5 ст.41 Устава МО <адрес>, принятого решением Собрания депутатов МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в том числе в редакции решений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), (далее – Устав) контракт с главой администрации муниципального образования заключается главой муниципального образования.
ДД.ММ.ГГГГ главой МО <адрес> ФИО11 с Магницким Д.В. заключен служебный контракт как с лицом, назначенным на должность главы местной администрации МО <адрес>, на срок 3 года.
ДД.ММ.ГГГГ главой МО <адрес> ФИО11 с Магницким Д.В. заключено дополнительное соглашение к указанному служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в силу со дня подписания.
Решением Собрания депутатов МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Магницкий Д.В. назначен главой администрации МО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ главой МО <адрес> ФИО11 с Магницким Д.В. заключен контракт как с лицом, назначенным на должность главы местной администрации МО <адрес>, на срок полномочий, определяемый Уставом муниципального образования.
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с главой администрации МО <адрес> Магницким Д.В. главой МО <адрес> ФИО11 заключены дополнительные соглашения № к указанному контракту от ДД.ММ.ГГГГ, вступившие в силу с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно.
Согласно п.п.2, 4, 5, 11, 13 ч.2 ст.40 Устава, глава администрации является высшим должностным лицом администрации и наделается Уставом по решению вопросов местного значения полномочиями: издает в пределах своих полномочий правовые акты (постановления, распоряжения); представляет на утверждение Собрания депутатов бюджет МО <адрес> и обеспечивает его исполнение; осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета МО <адрес>; руководит деятельностью администрации, планирует работу администрации, обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на администрацию; самостоятельно формирует аппарат администрации в соответствии со структурой исполнительного органа местного самоуправления, утверждаемой Собранием депутатов; утверждает штатное расписание администрации в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете; принимает на работу и увольняет с работы сотрудников аппарата администрации, руководителей органов и структурных подразделений администрации, применяет к ним меры поощрения и взыскания.
В соответствии с п.1.2 раздела 1 контракта от ДД.ММ.ГГГГ Магницкий Д.В., замещая должность главы администрации МО <адрес>, является должностным лицом местного самоуправления, наделенным Уставом муниципального образования исполнительно-распорядительными функциями по решению вопросов местного значения и организации деятельности администрации муниципального образования.
Согласно п/п.1-«а, в, д, ж, к, л, м» п.3.4 раздела 3 контракта, Магницкий Д.В. как глава администрации при осуществлении своих полномочий имеет право в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности осуществлять руководство деятельностью администрации муниципального образования, ее органов по решению вопросов местного значения, отнесенных к компетенции администрации на принципах единоначалия; формировать штат администрации муниципального образования в пределах утвержденных в бюджете муниципального образования средств на содержание администрации; осуществлять функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета муниципального образования (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Собрания депутатов муниципального образования); назначать на должность и освобождать от должности заместителей главы администрации муниципального образования, руководителей органов администрации муниципального образования, иных муниципальных служащих и лиц, работающих по трудовому договору в органах администрации муниципального образования, не относящихся к муниципальным служащим, а также решать вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством РФ и Тульской области; издавать правовые акты по вопросам осуществления полномочий по решению вопросов местного значения; использовать материальные ресурсы и расходовать финансовые средства, представленные администрации муниципального образования для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального образования; осуществлять иные полномочия, предусмотренные уставом муниципального образования и положением об администрации муниципального образования.
Согласно п.1.2 раздела 1 контракта в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, глава администрации является муниципальным служащим.
В соответствии с п.1.3 раздела 1, п/п.1-«в, е, ж, з, и, л, н» п.2.1 раздела 2 контракта, глава администрации руководит местной администрацией на принципах единоначалия, самостоятельно решает все вопросы, отнесённые к его компетенции, имеет право в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, Уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами, издавать постановления по вопросам местного значения муниципального образования и вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации, самостоятельно утверждать в соответствии со структурой, утвержденной представительным органом муниципального образования, численность и штатное расписание местной администрации, назначать и освобождать от должности заместителей главы местной администрации в соответствии с законодательством и Уставом МО, руководителей органов местной администрации, а также иных муниципальных служащих и определять их полномочия, применять меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим и иным работникам местной администрации, распоряжаться средствами местного бюджета в соответствии с законодательством, решать иные вопросы, отнесенные к его компетенции законодательством, Уставом МО и иными муниципальными правовыми актами по организации деятельности администрации МО.
В соответствии с п.2 раздела 1 контракта от ДД.ММ.ГГГГ Магницкий Д.В., замещая должность главы администрации МО <адрес>, является муниципальным служащим.
Пунктом 3 раздела 1, п/п.1-«в, е, ж, з, и, л, н» п.1 раздела 2 контракта от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены полномочия главы администрации Магницкого Д.В., аналогичные полномочиям, предусмотренным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, Магницкий Д.В., являясь главой администрации МО <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, в том числе по распоряжению вверенными ему денежными средствами бюджета МО <адрес>, то есть является должностным лицом.
Согласно ч.2 ст.6 Федерального закона от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №25-ФЗ), пункту 1 раздела 2 Реестра должностей муниципальной службы в Тульской области, утвержденного Законом Тульской области от 17 декабря 2007 года №931-ЗТО, должность, замещаемая главой администрации муниципального образования, относится к группе высших должностей муниципальной службы.
В соответствии с ч.ч.2, 3 ст.2 Федерального закона №25-ФЗ нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования.
Согласно п.3 ч.1 ст.11, ч.1 ст.22 Федерального закона №25-ФЗ, муниципальный служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом), которая производится в виде денежного содержания, состоящего из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.
Статьей 1-1 Закона Тульской области от 17 декабря 2007 года №930-ЗТО «О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в Тульской области» (в редакции Законов Тульской области от 18 июля 2008 года №1061-ЗТО и от 08 июня 2009 года №1283-ЗТО), разделом 3 утвержденного решением Собрания депутатов МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Положения о системе оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании <адрес>» (далее – Положение о системе оплаты труда), распространяющегося на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ, (в том числе в редакции решения от ДД.ММ.ГГГГ №), п.п.2.1, 2.2 «Положения об оплате труда муниципальных служащих в муниципальном образовании <адрес>», утвержденного решением Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение об оплате труда), предусмотрено, что оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат: ежемесячных надбавок к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, за классный чин, за выслугу лет на муниципальной службе, ежемесячной процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, ежемесячного денежного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, выплачиваемых за счет средств фонда оплаты труда муниципальных служащих.
Статьей 2 данного Закона Тульской области муниципальным служащим за безупречную и эффективную службу установлены поощрения, к которым, среди прочего, п.3 ч.1 указанной статьи отнесена выплата единовременного денежного вознаграждения. При этом в соответствии с ч.2 ст.2 Закона, решение о данном поощрении муниципального служащего принимается представителем нанимателя и оформляется муниципальным правовым актом.
В соответствии с ч.1 ст.49 Устава, в систему муниципальных правовых актов МО <адрес> входят правовые акты главы муниципального образования.
Подпунктом 4 п.5.1 Положения о системе оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в МО <адрес> установлено, что порядок выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий устанавливается соответствующим положением, утверждаемым представителем нанимателя, с учетом обеспечения задач и функций органа местного самоуправления и исполнения должностных обязанностей муниципального служащего.
В соответствии с п.5.3 данного Положения, иные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, выплачиваются в установленном ими порядке.
Согласно п.п.2.3, 2.5, 3.5 Положения об оплате труда муниципальных служащих в МО <адрес>, муниципальным служащим предусмотрено денежное содержание, состоящее из выплат, аналогичных указанным в Законе Тульской области; для муниципального служащего, замещающего должность главы администрации под представителем нанимателя понимается глава муниципального образования; порядок и условия выплаты ежемесячных и иных дополнительных выплат, входящих в состав денежного содержания муниципальных служащих, устанавливается муниципальным правовым актом представителя нанимателя, денежное содержание главы администрации определяется условиями служебного контракта; муниципальным служащим может устанавливаться единовременное денежное вознаграждение за безупречную и эффективную муниципальную службу в порядке, установленном представителем нанимателя; иные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами РФ, выплачиваются в установленном ими порядке.
Статьей 129 ТК РФ к заработной плате (оплате труда) работника отнесены стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
При этом ст.191 ТК РФ закреплено, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности.
Разделом 5 заключенного ДД.ММ.ГГГГ с Магницким Д.В. служебного контракта определено, что денежное содержание главы администрации определяется в соответствии с законом и иными правовыми актами Тульской области.
Разделом 4 заключенного ДД.ММ.ГГГГ с Магницким Д.В. служебного контракта в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ ему предусмотрено денежное содержание, состоящее из
1) должностного оклада в соответствии с замещаемой должностьюмуниципальной службы (должностного оклада) в размере <данные изъяты> рублей в месяц;
2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет намуниципальной службе в размере 30 процентов должностного оклада;
3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условиямуниципальной службы в размере 150 процентов должностного оклада;
4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 50 процентов должностного оклада;
5) ежемесячного денежного поощрения в размере должностного оклада;
6) единовременной выплаты при предоставлении ежегодногооплачиваемого отпуска в размере 2 должностных окладов и материальной помощи в размере должностного оклада;
7) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, а такжедругих выплат, установленных муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области.
В соответствии с п.1 раздела 4 Контракта, заключенного с Магницким Д.В. ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, его денежное содержание состоит из:
1) должностного оклада по замещаемой должностимуниципальной службы (должностного оклада) в размере <данные изъяты> рублей в месяц;
2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет намуниципальной службе в размере 30 процентов должностного оклада;
3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условиямуниципальной службы в размере 150 процентов должностного оклада;
4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 50 процентов должностного оклада;
5) ежемесячного денежного поощрения в размере 80 процентов должностного оклада;
6) единовременной выплаты при предоставлении ежегодногооплачиваемого отпуска и материальной помощи;
7) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, а такжедругих выплат, установленных муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области.
Кроме того, распоряжением главы МО ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ № Магницкому Д.В. установлена надбавка за классный чин в размере 25 % должностного оклада.
Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в п/п. 1, 3, 4, 5 п.1 раздела 4 заключенного с Магницким Д.В. ДД.ММ.ГГГГ контракта внесены изменения, они изложены в новой редакции, согласно которой должностной оклад Магницкого Д.В. стал составлять <данные изъяты> рублей в месяц; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы – 70 процентов должностного оклада; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - 30 процентов должностного оклада; ежемесячное денежное поощрение – 50 процентов должностного оклада; а также пункт 1 раздела 4 контракта дополнен п/п.8, согласно которому в денежное содержание Магницкого Д.В. входит ежемесячная надбавка к должностному окладу за классный чин в размере 30 процентов должностного оклада.
В соответствии с п/п.2 п.3.1 раздела 3 служебного контракта, заключенного с Магницким Д.В. ДД.ММ.ГГГГ, глава муниципального образования имеет право поощрять главу администрации за безупречное и эффективное исполнение должностных обязанностей.
Согласно п/п.3 п.3.1 раздела 3 служебного контракта, заключенного с Магницким Д.В. ДД.ММ.ГГГГ, в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, п/п.3 п.1 раздела 3 контракта, заключенного с ним ДД.ММ.ГГГГ, глава муниципального образования имеет право поощрять главу администрации за безупречную и эффективную муниципальную службу.
Таким образом, законодательством и заключенными с Магницким Д.В. контрактами из поощрительных выплат предусмотрены только ежемесячное денежное поощрение и единовременное денежное вознаграждение (в том числе премия за выполнение особо важных и сложных заданий), размер которого не определен. Ежемесячная премия не предусмотрена. В то же время решение вопроса о поощрении муниципального служащего отнесено к компетенции представителя нанимателя (работодателя).
На основании решений Собрания депутатов МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении бюджета муниципального образования <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год» (в редакции решений от <данные изъяты> «Об утверждении бюджета муниципального образования <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов» (в редакции решений от <данные изъяты> «Об утверждении бюджета муниципального образования <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов» (в редакции решений от <данные изъяты> «Об утверждении бюджета муниципального образования <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов» (в редакции решений от <данные изъяты> «Об утверждении бюджета муниципального образования <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов» (в редакции решений от <данные изъяты> «Об утверждении бюджета муниципального образования <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов» (в редакции решений от <данные изъяты>) сформирована расходная часть местного бюджета по фонду оплаты труда главы администрации МО <адрес> на соответствующие годы.
Магницкий Д.В., замещая должность главы администрации МО <адрес>, достоверно знал, что решение вопроса о выплате ему единовременных денежных вознаграждений – поощрений за безупречную и эффективную муниципальную службу, в том числе премии, находится в исключительной компетенции представителя нанимателя (работодателя) – главы МО <адрес> ФИО11, и понимал, что вправе претендовать на получение поощрительных выплат законным способом только в случае издания соответствующего правового акта главой муниципального образования.
21 марта 2008 года администрацией Тульской области принято постановление №140 «Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления Тульской области», распространяющееся на правоотношения, возникшие с 01 января 2008 года.
Постановлением администрации Тульской области от 18 июля 2008 года №386 в вышеуказанное постановление администрации внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 01 апреля 2008 года, согласно которым изменились предельные размеры должностных окладов муниципальных служащих, в том числе главы администрации МО <адрес> Магницкого Д.В., предельный размер должностного оклада которого стал составлять <данные изъяты> рублей.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальником финансового управления администрации МО <адрес> ФИО13 и начальником отдела по муниципальной службе, кадрам, контролю и наградам администрации МО <адрес> ФИО14 с учетом изменений регионального законодательства проведена работа по разработке штатного расписания администрации МО <адрес>. По результатам проведенной работы ФИО14 подготовлен проект распоряжения главы администрации Магницкого Д.В. «Об утверждении штатного расписания администрации МО <адрес>», ФИО13 – приложение к распоряжению - штатное расписание администрации МО <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающее главе администрации, помимо должностного оклада, ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе, за особые условия муниципальной службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячного денежного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, премию в размере <данные изъяты> рублей, что соответствует 60% должностного оклада. Подготовленный проект распоряжения с приложением, подписанным ФИО13, переданы на рассмотрение Магницкому Д.В.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у Магницкого Д.В., достоверно знающего, что законные основания для его премирования отсутствуют, так как главой МО <адрес> ФИО11 не издан правовой акт о его поощрении – выплате единовременного денежного вознаграждения или об установлении ему (Магницкому Д.В.) ежемесячной премии возник умысел на хищение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес> с использованием своего служебного положения путем подписания распоряжений об утверждении штатного расписания администрации МО <адрес>, предусматривающих выплату ему премии, и получения ежемесячно под видом премии денежных средств после уплаты налога на доходы физических лиц и профсоюзного взноса, то есть на присвоение денежных средств бюджета муниципального образования, предусмотренных на формирование фонда оплаты труда.
ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, Магницкий Д.В., находясь на рабочем месте в здании администрации МО <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, во исполнение своего преступного умысла на хищение путем присвоения вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, с корыстной целью, используя свое служебное положение главы администрации МО <адрес>, связанное с изданием правовых актов, обязательных для исполнения лицами, находящимися у него в подчинении, а также полномочиями по расходованию бюджетных средств, в нарушение установленного порядка, предусмотренного ч.2 ст.2 Закона Тульской области от 17 декабря 2007 года №930-ЗТО «О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в Тульской области» (в редакции Закона Тульской области от 18 июля 2008 года №1061-ЗТО), ст.191 ТК РФ, Положения о системе оплаты труда, п/п.2 п.3.1 раздела 3 служебного контракта, заключенного с Магницким Д.В. ДД.ММ.ГГГГ, подписал подготовленное подчиненными работниками распоряжение «Об утверждении штатного расписания администрации МО <адрес>», приложением к которому – штатным расписанием администрации МО <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ ему предусмотрена, помимо должностного оклада, ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе, за особые условия муниципальной службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячного денежного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, премия в размере <данные изъяты> рублей, что соответствует 60% должностного оклада. Распоряжение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старший инспектор сектора бухгалтерского учета и отчетности администрации МО <адрес> ФИО10 на основании штатного расписания, утвержденного подписанным Магницким Д.В. распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, начислила ему за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в виде ежемесячной премии в общей сумме <данные изъяты> рубля, из которых удержан налог на доходы физических лиц в сумме <данные изъяты> рубля, профсоюзные взносы в сумме <данные изъяты> рубля.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 подготовила платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о перечислении денежных средств бюджета МО <адрес> в «ВТБ 24» (ЗАО) и реестры от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Магницкий Д.В., являясь должностным лицом, используя свое служебное положение главы администрации муниципального образования, действуя с корыстной целью, находясь в здании администрации МО <адрес> по адресу: <адрес>, продолжая реализовывать свой умысел на присвоение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, подписал платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о перечислении денежных средств бюджета МО <адрес> в «ВТБ 24» (ЗАО) и реестры от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №131, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием Магницкого Д.В. первый заместитель главы администрации МО <адрес> ФИО15, не осведомленный о преступном умысле Магницкого Д.В., подписал реестр от ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании платежных поручений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о перечислении денежных средств бюджета МО <адрес> в «ВТБ 24» (ЗАО) и реестры от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ года №, от ДД.ММ.ГГГГ года №, от ДД.ММ.ГГГГ года №, от ДД.ММ.ГГГГ года №, от ДД.ММ.ГГГГ года №, от ДД.ММ.ГГГГ № на пластиковую карту №, выданную Магницкому Д.В. «ВТБ 24» (ЗАО), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства бюджета МО <адрес>, в том числе в общей сумме <данные изъяты> рубля под видом ежемесячной премии, которые Магницкий Д.В. получил и обратил в свою пользу, распорядившись в дальнейшем по своему усмотрению, то есть присвоил их.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> № в постановление администрации области от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым изменились предельные размеры должностных окладов муниципальных служащих, в том числе главы администрации МО <адрес> Магницкого Д.В., предельный размер должностного оклада которого стал составлять <данные изъяты> рублей.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальником финансового управления администрации МО <адрес> ФИО13 и начальником отдела по муниципальной службе, кадрам, контролю и наградам администрации МО <адрес> ФИО14 с учетом изменений регионального законодательства проведена работа по разработке штатного расписания администрации МО <адрес>. По результатам проведенной работы ФИО14 подготовлен проект распоряжения главы администрации ФИО2 «Об утверждении штатного расписания администрации МО <адрес>», ФИО13 – приложение к распоряжению - штатное расписание администрации МО <адрес>, распространяющееся на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающее главе администрации, помимо должностного оклада, ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе, за особые условия муниципальной службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячного денежного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, премию в размере 60 % должностного оклада – <данные изъяты> рублей. Подготовленный проект распоряжения с приложением, подписанным ФИО13, переданы на рассмотрение Магницкому Д.В.
ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, Магницкий Д.В., находясь на рабочем месте в здании администрации МО <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, продолжая реализовывать свой преступный умысел на хищение путем присвоения вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, с корыстной целью, используя свое служебное положение главы администрации МО <адрес>, связанное с изданием распоряжений, обязательных для исполнения лицами, находящимися у него в подчинении, а также полномочиями по расходованию бюджетных средств, в нарушение установленного порядка, предусмотренного ч.2 ст.2 Закона Тульской области от 17 декабря 2007 года №930-ЗТО «О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в Тульской области» (в редакции Закона Тульской области от 18 июля 2008 года №1061-ЗТО), Положения о системе оплаты труда, п/п.3 п.3.1 раздела 3 служебного контракта, заключенного с Магницким Д.В. ДД.ММ.ГГГГ, в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, подписал подготовленное подчиненными работниками распоряжение «Об утверждении штатного расписания администрации МО <адрес>», приложением к которому – штатным расписанием администрации МО <адрес>, распространяющимся на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ, ему предусмотрена, помимо должностного оклада, ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе, за особые условия муниципальной службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячного денежного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, премия в размере 60 % должностного оклада – <данные изъяты> рублей. Распоряжение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старший инспектор сектора бухгалтерского учета и отчетности администрации МО <адрес> ФИО10 на основании штатного расписания, утвержденного подписанным Магницким Д.В. распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, начислила ему за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в виде ежемесячной премии в сумме <данные изъяты> рубля, из которых удержан налог на доходы физических лиц в сумме <данные изъяты> рубля, профсоюзные взносы в сумме <данные изъяты> рубля.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 подготовила платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № о перечислении денежных средств бюджета МО <адрес> в «ВТБ 24» (ЗАО), реестр от ДД.ММ.ГГГГ №, расходный кассовый ордер от ДД.ММ.ГГГГ №, которые Магницкий Д.В., являясь должностным лицом, используя свое служебное положение главы администрации муниципального образования, действуя с корыстной целью, находясь в здании администрации МО <адрес> по адресу: <адрес>, продолжая реализовывать свой умысел на присвоение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, подписал.
На основании платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ № и реестра от ДД.ММ.ГГГГ № на пластиковую карту №, выданную ФИО2 «ВТБ 24» (ЗАО), ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства бюджета МО <адрес> в общей сумме <данные изъяты> рублей, в том числе под видом ежемесячной премии.
ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, на основании расходного кассового ордера от ДД.ММ.ГГГГ № Магницкий Д.В., достоверно зная, что законные основания для установления ему ежемесячной премии отсутствуют, реализуя умысел на присвоение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, действуя с корыстной целью, в здании администрации МО <адрес> по адресу: <адрес>, используя свое служебное положение главы администрации МО <адрес>, лично получил по платежной ведомости от ДД.ММ.ГГГГ № денежные средства в сумме <данные изъяты> рубля, в том числе под видом ежемесячной премии.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Магницкий Д.В. получил под видом ежемесячной премии денежные средства бюджета МО <адрес>, выданные ему по платежной ведомости от ДД.ММ.ГГГГ № и перечисленные на пластиковую карту №, выданную ему «ВТБ 24» (ЗАО), в общей сумме <данные изъяты> рубля, обратил их в свою пользу, распорядившись в дальнейшем по своему усмотрению, то есть присвоил их.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> № в постановление администрации области от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым изменились предельные размеры должностных окладов муниципальных служащих, в том числе главы администрации МО <адрес> Магницкого Д.В., предельный размер должностного оклада которого стал составлять <данные изъяты> рублей.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальником финансового управления администрации МО <адрес> ФИО13 и начальником отдела по муниципальной службе, кадрам, контролю и наградам администрации МО <адрес> ФИО14 с учетом изменений регионального законодательства проведена работа по разработке штатного расписания администрации МО <адрес>. По результатам проведенной работы ФИО14 подготовлен проект распоряжения главы администрации Магницкого Д.В. «Об утверждении штатного расписания администрации МО <адрес>», ФИО13 – приложение к распоряжению - штатное расписание администрации МО <адрес>, распространяющееся на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающее главе администрации, помимо должностного оклада, ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе, за особые условия муниципальной службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячного денежного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, премию в размере 60 % должностного оклада – <данные изъяты> рублей. Подготовленный проект распоряжения с приложением, подписанным ФИО13, переданы на рассмотрение ФИО2
ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, Магницкий Д.В., находясь на рабочем месте в здании администрации МО <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, продолжая реализовывать свой преступный умысел на хищение путем присвоения вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, с корыстной целью, используя свое служебное положение главы администрации МО <адрес>, связанное с изданием распоряжений, обязательных для исполнения лицами, находящимися у него в подчинении, а также полномочиями по расходованию бюджетных средств, в нарушение установленного порядка, предусмотренного ч.2 ст.2 Закона Тульской области от 17 декабря 2007 года №930-ЗТО «О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в Тульской области» (в редакции Закона Тульской области от 18 июля 2008 года №1061-ЗТО), Положения о системе оплаты труда, п/п.3 п.1 раздела 3 контракта, заключенного с ним ДД.ММ.ГГГГ, подписал подготовленное подчиненными работниками распоряжение «Об утверждении штатного расписания администрации МО <адрес>», приложением к которому – штатным расписанием администрации МО <адрес>, распространяющимся на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ, ему предусмотрена, помимо должностного оклада, ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе, за особые условия муниципальной службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячного денежного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, премия в размере 60% должностного оклада – <данные изъяты> рублей. Распоряжение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старший инспектор сектора бухгалтерского учета и отчетности администрации МО <адрес> ФИО10 на основании штатного расписания, утвержденного подписанным Магницким Д.В. распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, начислила ему за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в виде ежемесячной премии в сумме <данные изъяты> рубля, из которых удержан налог на доходы физических лиц в сумме <данные изъяты> рубля, профсоюзные взносы в сумме <данные изъяты> рубля.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 подготовила платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о перечислении денежных средств бюджета МО <адрес> в «ВТБ 24» (ЗАО) и реестры от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Магницкий Д.В., являясь должностным лицом, используя свое служебное положение главы администрации муниципального образования, действуя с корыстной целью, находясь в здании администрации МО <адрес> по адресу: <адрес>, продолжая реализовывать свой умысел на присвоение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, подписал платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и реестры от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием Магницкого Д.В. первый заместитель главы администрации МО <адрес> ФИО15, не осведомленный о преступном умысле Магницкого Д.В., подписал реестр от ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании платежных поручений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о перечислении денежных средств бюджета МО <адрес> в «ВТБ 24» (ЗАО) и реестров от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № на пластиковую карту №, выданную Магницкому Д.В. «ВТБ 24» (ЗАО), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства бюджета МО <адрес>, в том числе в общей сумме <данные изъяты> рубля под видом ежемесячной премии, которые Магницкий Д.В. получил и обратил в свою пользу, распорядившись в дальнейшем по своему усмотрению, то есть присвоил их.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Магницкий Д.В., продолжая реализовывать свой умысел на присвоение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, являясь должностным лицом, используя свое служебное положение главы администрации МО <адрес>, находясь на рабочем месте в здании администрации МО <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, дал указание подчиненным ему работникам подготовить в связи со служебной необходимостью и сокращением штата администрации распоряжение об утверждении штатного расписания.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальником финансового управления администрации МО <адрес> ФИО13 и начальником отдела по муниципальной службе, кадрам, контролю и наградам администрации МО <адрес> ФИО14 проведена работа по разработке штатного расписания администрации МО <адрес> в связи с сокращением штата. По результатам проведенной работы ФИО14 подготовлен проект распоряжения главы администрации Магницкого Д.В. «Об утверждении штатного расписания администрации МО <адрес> и проведении мероприятий по сокращению численности штата служащих», ФИО13 – приложение к распоряжению - штатное расписание администрации МО <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год, предусматривающее главе администрации, помимо должностного оклада, ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе, за особые условия муниципальной службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячного денежного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, премию в размере 60 % должностного оклада – <данные изъяты> рублей. Подготовленный проект распоряжения с приложением, подписанным ФИО13, переданы на рассмотрение Магницкому Д.В.
ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, Магницкий Д.В., находясь на рабочем месте в здании администрации МО <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, продолжая реализовывать свой преступный умысел на хищение путем присвоения вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, с корыстной целью, используя свое служебное положение главы администрации МО <адрес>, связанное с изданием распоряжений, обязательных для исполнения лицами, находящимися у него в подчинении, а также полномочиями по расходованию бюджетных средств, в нарушение установленного порядка, предусмотренного ч.2 ст.2 Закона Тульской области от 17 декабря 2007 года №930-ЗТО «О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в Тульской области» (в редакции Закона Тульской области от 18 июля 2008 года №1061-ЗТО), Положения о системе оплаты труда, п/п.3 п.1 раздела 3 контракта, заключенного с ним ДД.ММ.ГГГГ, подписал подготовленное подчиненными работниками распоряжение «Об утверждении штатного расписания администрации МО <адрес> и проведении мероприятий по сокращению численности штата служащих», приложением к которому – штатным расписанием администрации МО <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год ему предусмотрена, помимо должностного оклада, ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе, за особые условия муниципальной службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячного денежного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, премия в размере 60 % должностного оклада – <данные изъяты> рублей. Распоряжение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №.
В период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старший инспектор сектора бухгалтерского учета и отчетности администрации МО <адрес> ФИО10 на основании штатного расписания, утвержденного подписанным Магницким Д.В. распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, начислила ему за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в виде ежемесячной премии в сумме <данные изъяты> рубля, из которых удержан налог на доходы физических лиц в сумме <данные изъяты> рублей, профсоюзные взносы в сумме <данные изъяты> рубля.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 подготовила платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о перечислении денежных средств бюджета МО <адрес> в «ВТБ 24» (ЗАО), реестры от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, расходный кассовый ордер от ДД.ММ.ГГГГ №.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Магницкий Д.В., являясь должностным лицом, используя свое служебное положение главы администрации муниципального образования, действуя с корыстной целью, находясь в здании администрации МО <адрес> по адресу: <адрес>, продолжая реализовывать свой умысел на присвоение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, подписал платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о перечислении денежных средств бюджета МО <адрес> в «ВТБ 24» (ЗАО), реестры от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №58, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием Магницкого Д.В. первый заместитель главы администрации МО <адрес> ФИО15, не осведомленный о преступном умысле Магницкого Д.В., подписал расходный кассовый ордер от ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании платежных поручений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о перечислении денежных средств бюджета МО <адрес> в «ВТБ 24» (ЗАО) и реестров от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № на пластиковую карту №, выданную ФИО2 «ВТБ 24» (ЗАО), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства бюджета МО <адрес> в общей сумме <данные изъяты> рубля, в том числе под видом ежемесячной премии.
ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, на основании расходного кассового ордера от ДД.ММ.ГГГГ № Магницкий Д.В., достоверно зная, что законные основания для установления ему ежемесячной премии отсутствуют, реализуя умысел на присвоение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, действуя с корыстной целью, в здании администрации МО <адрес> по адресу: <адрес>, используя свое служебное положение главы администрации МО <адрес>, лично получил по платежной ведомости от ДД.ММ.ГГГГ № денежные средства в сумме <данные изъяты> рубля, в том числе под видом ежемесячной премии.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Магницкий Д.В. получил под видом ежемесячной премии денежные средства бюджета МО <адрес>, выданные ему по платежной ведомости от ДД.ММ.ГГГГ № и перечисленные на пластиковую карту №, выданную ему «ВТБ 24» (ЗАО), в общей сумме <данные изъяты> рубля, обратил их в свою пользу, распорядившись в дальнейшем по своему усмотрению, то есть присвоил их.
В связи с изменениями предельных размеров отдельных ежемесячных выплат, составляющих денежное содержание муниципальных служащих администрации МО <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальником финансового управления администрации МО <адрес> ФИО13 и начальником отдела по муниципальной службе, кадрам, контролю и наградам администрации МО <адрес> ФИО14 проведена работа по разработке штатного расписания администрации МО <адрес>. По результатам проведенной работы ФИО14 подготовлен проект распоряжения главы администрации Магницкого Д.В. «Об утверждении штатного расписания администрации МО <адрес>», ФИО13 – приложение к распоряжению - штатное расписание администрации МО <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год, предусматривающее главе администрации, помимо должностного оклада, ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе, за особые условия муниципальной службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячного денежного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, премию в размере 60 % должностного оклада – <данные изъяты> рублей. Подготовленный проект распоряжения с приложением, подписанным начальником сектора бухгалтерского учета и отчетности администрации МО <адрес> ФИО9, переданы на рассмотрение Магницкому Д.В.
ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 8 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, Магницкий Д.В., находясь на рабочем месте в здании администрации МО <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, продолжая реализовывать свой преступный умысел на хищение путем присвоения вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, с корыстной целью, используя свое служебное положение главы администрации МО <адрес>, связанное с изданием распоряжений, обязательных для исполнения лицами, находящимися у него в подчинении, а также полномочиями по расходованию бюджетных средств, в нарушение установленного порядка, предусмотренного ч.2 ст.2 Закона Тульской области от 17 декабря 2007 года №930-ЗТО «О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в Тульской области» (в редакции Закона Тульской области от 18 июля 2008 года №1061-ЗТО), Положения о системе оплаты труда, п/п.3 п.1 раздела 3 контракта, заключенного с ним ДД.ММ.ГГГГ, в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, подписал подготовленное подчиненными работниками распоряжение «Об утверждении штатного расписания администрации МО <адрес>», приложением к которому – штатным расписанием администрации МО <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год ему предусмотрена, помимо должностного оклада, ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе, за особые условия муниципальной службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячного денежного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, премия в размере 60 % должностного оклада – <данные изъяты> рублей. Распоряжение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старший инспектор сектора бухгалтерского учета и отчетности администрации МО <адрес> ФИО10 на основании утвержденного подписанным Магницким Д.В. распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № штатного расписания начислила ему за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в виде ежемесячной премии в сумме <данные изъяты> рубля, из которых удержан налог на доходы физических лиц в сумме <данные изъяты> рубля, профсоюзные взносы в сумме <данные изъяты> рубля.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 подготовила платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о перечислении денежных средств бюджета МО <адрес> в «ВТБ 24» (ЗАО), реестры от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, которые Магницкий Д.В., являясь должностным лицом, используя свое служебное положение главы администрации муниципального образования, действуя с корыстной целью, находясь в здании администрации МО <адрес> по адресу: <адрес>, продолжая реализовывать свой умысел на присвоение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, подписал.
На основании платежных поручений о перечислении денежных средств бюджета МО <адрес> в «ВТБ 24» (ЗАО) от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и реестров от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № на пластиковую карту №, выданную Магницкому Д.В. «ВТБ 24» (ЗАО), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства бюджета МО <адрес>, в том числе в общей сумме <данные изъяты> рубля под видом ежемесячной премии, которые Магницкий Д.В. получил и обратил в свою пользу, распорядившись в дальнейшем по своему усмотрению, то есть присвоил их.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> № в постановление администрации области от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения, согласно которым изменилась расчетная численность лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих МО <адрес>.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Магницкий Д.В., продолжая реализовывать свой умысел на присвоение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, являясь должностным лицом, используя свое служебное положение главы администрации МО <адрес>, находясь на рабочем месте в здании администрации МО <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, дал указание подчиненным ему работникам подготовить в связи со служебной необходимостью и сокращением штата администрации распоряжение об утверждении штатного расписания.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальником финансового управления администрации МО <адрес> ФИО13 и начальником отдела по муниципальной службе, кадрам, контролю и наградам администрации МО <адрес> ФИО14 проведена работа по разработке штатного расписания администрации МО <адрес> в связи с сокращением штата. По результатам проведенной работы ФИО14 подготовлен проект распоряжения главы администрации Магницкого Д.В. «Об утверждении штатного расписания администрации МО <адрес>», ФИО13 – приложение к распоряжению - штатное расписание администрации МО <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год, предусматривающее главе администрации, помимо должностного оклада, ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе, за особые условия муниципальной службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячного денежного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, премию в размере 60 % должностного оклада – <данные изъяты> рублей. Подготовленный проект распоряжения с приложением, подписанным за начальника сектора бухгалтерского учета и отчетности администрации МО <адрес> ФИО9 инспектором сектора ФИО16, переданы на рассмотрение Магницкому Д.В.
ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, Магницкий Д.В., находясь на рабочем месте в здании администрации МО <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, продолжая реализовывать свой преступный умысел на хищение путем присвоения вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, с корыстной целью, используя свое служебное положение главы администрации МО <адрес>, связанное с изданием распоряжений, обязательных для исполнения лицами, находящимися у него в подчинении, а также полномочиями по расходованию бюджетных средств, в нарушение установленного порядка, предусмотренного ч.2 ст.2 Закона Тульской области от 17 декабря 2007 года №930-ЗТО «О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в Тульской области» (в редакции Закона Тульской области от 18 июля 2008 года №1061-ЗТО), Положения о системе оплаты труда, п/п.3 п.1 раздела 3 контракта, заключенного с ним ДД.ММ.ГГГГ, в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, подписал подготовленное подчиненными работниками вступающее в силу с ДД.ММ.ГГГГ распоряжение «Об утверждении штатного расписания администрации МО <адрес>», приложением к которому – штатным расписанием администрации МО <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год ему предусмотрена, помимо должностного оклада, ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе, за особые условия муниципальной службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячного денежного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, премия в размере 60 % должностного оклада – <данные изъяты> рублей. Распоряжение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старший инспектор сектора бухгалтерского учета и отчетности администрации МО <адрес> ФИО10 на основании штатного расписания, утвержденного подписанным Магницким Д.В. распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, начислила ему за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в виде ежемесячной премии в сумме <данные изъяты> рубля, из которых удержан налог на доходы физических лиц в сумме <данные изъяты> рубля, профсоюзные взносы в сумме <данные изъяты> рубля.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 подготовила платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о перечислении денежных средств бюджета МО <адрес> в «ВТБ 24» (ЗАО), реестры от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Магницкий Д.В., являясь должностным лицом, используя свое служебное положение главы администрации муниципального образования, действуя с корыстной целью, находясь в здании администрации МО <адрес> по адресу: <адрес>, продолжая реализовывать свой умысел на присвоение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, подписал платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и реестры от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием Магницкого Д.В. первый заместитель главы администрации МО <адрес> ФИО15, не осведомленный о преступном умысле Магницкого Д.В., подписал платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № и реестр от ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании платежных поручений о перечислении денежных средств бюджета МО <адрес> в «ВТБ 24» (ЗАО) от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и реестров от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № на пластиковую карту №, выданную Магницкому Д.В. «ВТБ 24» (ЗАО), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства бюджета МО <адрес>, в том числе в общей сумме <данные изъяты> рубля под видом ежемесячной премии, которые Магницкий Д.В. получил и обратил в свою пользу, распорядившись в дальнейшем по своему усмотрению, то есть присвоил их.
08 июня 2009 года принят Закон Тульской области №1282-ЗТО «О классных чинах муниципальных служащих в Тульской области и порядке их присвоения и сохранения». 24 августа 2009 года постановлением администрации Тульской области №633 в постановление администрации области от 21 марта 2008 года №140 внесены изменения. Решением Собрания депутатов МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в решение от ДД.ММ.ГГГГ №. В администрации МО <адрес> проводилась работа по присвоению муниципальным служащим классных чинов.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Магницкий Д.В., продолжая реализовывать свой умысел на присвоение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, являясь должностным лицом, используя свое служебное положение главы администрации муниципального образования, действуя с корыстной целью, находясь в здании администрации МО <адрес>, расположенном по вышеуказанному адресу, в нарушение действующего законодательства и условий заключенного с ним служебного контракта, дал указание подчиненным ему работникам подготовить распоряжение об утверждении штатного расписания.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальником финансового управления администрации МО <адрес> ФИО13 и начальником отдела по муниципальной службе, кадрам, контролю и наградам администрации МО <адрес> ФИО14 проведена работа по разработке штатного расписания администрации МО <адрес> в связи с присвоением муниципальным служащим администрации МО <адрес> классных чинов. По результатам проведенной работы ФИО14 подготовлен проект распоряжения главы администрации Магницкого Д.В. «Об утверждении штатного расписания администрации МО <адрес>», ФИО13 – приложение к распоряжению - штатное расписание администрации МО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающее главе администрации, помимо должностного оклада, ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе, за особые условия муниципальной службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за классный чин, ежемесячного денежного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, премию в размере 4513 рублей, что соответствует 36,67% должностного оклада. Подготовленный проект распоряжения с приложением, подписанным начальником сектора бухгалтерского учета и отчетности администрации МО <адрес> ФИО9, переданы на рассмотрение Магницкому Д.В.
ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, Магницкий Д.В., находясь на рабочем месте в здании администрации МО <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, продолжая реализовывать свой преступный умысел на хищение путем присвоения вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, с корыстной целью, используя свое служебное положение главы администрации МО <адрес>, связанное с изданием распоряжений, обязательных для исполнения лицами, находящимися у него в подчинении, а также полномочиями по расходованию бюджетных средств, в нарушение установленного порядка, предусмотренного ч.2 ст.2 Закона Тульской области от 17 декабря 2007 года №930-ЗТО «О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в Тульской области» (в редакции Закона Тульской области от 18 июля 2008 года №1061-ЗТО), Положения о системе оплаты труда, п/п.3 п.1 раздела 3 контракта, заключенного с ним ДД.ММ.ГГГГ, в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, подписал подготовленное подчиненными работниками распоряжение «Об утверждении штатного расписания администрации МО <адрес>», приложением к которому – штатным расписанием администрации МО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ ему предусмотрена, помимо должностного оклада, ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе, за особые условия муниципальной службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за классный чин, ежемесячного денежного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, премия в размере <данные изъяты> рублей, что соответствует 36,67% должностного оклада. Распоряжение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старший инспектор сектора бухгалтерского учета и отчетности администрации МО <адрес> ФИО10 на основании штатного расписания, утвержденного подписанным Магницким Д.В. распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, начислила ему за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в виде ежемесячной премии в сумме <данные изъяты> рубля, из которых удержан налог на доходы физических лиц в сумме <данные изъяты> рубля, профсоюзные взносы в сумме <данные изъяты> рубля.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 подготовила платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о перечислении денежных средств бюджета МО <адрес> в «ВТБ 24» (ЗАО), реестры от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ года №, от № года №, от ДД.ММ.ГГГГ года №, ведомости выплат на карточки от ДД.ММ.ГГГГ года №, от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, расходные кассовые ордеры от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Магницкий Д.В., являясь должностным лицом, используя свое служебное положение главы администрации муниципального образования, действуя с корыстной целью, находясь в здании администрации МО <адрес> по адресу: <адрес>, продолжая реализовывать свой умысел на присвоение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, подписал платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о перечислении денежных средств бюджета МО <адрес> в «ВТБ 24» (ЗАО), реестры от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ведомости выплат на карточки от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, расходные кассовые ордеры от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с нахождением Магницкого Д.В. в отпуске первый заместитель главы администрации МО <адрес> ФИО15, не осведомленный о преступном умысле Магницкого Д.В., подписал платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № и реестр от ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании платежных поручений о перечислении денежных средств бюджета МО <адрес> в «ВТБ 24» (ЗАО) от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ года №№, от ДД.ММ.ГГГГ года №, реестров от ДД.ММ.ГГГГ года №, от ДД.ММ.ГГГГ года №, от ДД.ММ.ГГГГ года №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ведомостей выплат на карточки от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № на пластиковую карту №, выданную Магницкому Д.В. «ВТБ 24» (ЗАО), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства бюджета МО <адрес> в общей сумме <данные изъяты> рубля, в том числе под видом ежемесячной премии.
ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, на основании расходного кассового ордера от ДД.ММ.ГГГГ № Магницкий Д.В., достоверно зная, что законные основания для установления ему ежемесячной премии отсутствуют, реализуя умысел на присвоение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, действуя с корыстной целью, в здании администрации МО <адрес> по адресу: <адрес>, используя свое служебное положение главы администрации МО <адрес>, лично получил по платежной ведомости от ДД.ММ.ГГГГ № денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей, в том числе под видом ежемесячной премии.
ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, на основании расходного кассового ордера от ДД.ММ.ГГГГ № Магницкий Д.В., достоверно зная, что законные основания для установления ему ежемесячной премии отсутствуют, реализуя умысел на присвоение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, действуя с корыстной целью, в здании администрации МО <адрес> по адресу: <адрес>, используя свое служебное положение главы администрации МО <адрес>, лично получил по платежной ведомости от ДД.ММ.ГГГГ № денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей, в том числе под видом ежемесячной премии.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по 31 августа ФИО2 получил под видом ежемесячной премии денежные средства бюджета МО <адрес>, выданные ему по платежным ведомостям от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и перечисленные на пластиковую карту №, выданную ему «ВТБ 24» (ЗАО), в общей сумме <данные изъяты> рубля, обратил их в свою пользу, распорядившись в дальнейшем по своему усмотрению, то есть присвоил их.
ДД.ММ.ГГГГ Собранием депутатов МО <адрес> принято решение № «О внесении изменений в структуру администрации МО <адрес>».
Магницкий Д.В. в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжая реализовывать свой умысел на присвоение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, являясь должностным лицом, используя свое служебное положение главы администрации муниципального образования, действуя с корыстной целью, находясь на рабочем месте в здании администрации МО <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, дал указание подчиненным ему работникам подготовить проект распоряжения об утверждении штатного расписания администрации в связи с изменениями структуры администрации.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальником финансового управления администрации МО <адрес> ФИО13 и начальником отдела по муниципальной службе, кадрам, контролю и наградам администрации МО <адрес> ФИО14 проведена работа по разработке штатного расписания администрации МО <адрес> в связи с изменением структуры администрации МО <адрес>. По результатам проведенной работы ФИО14 подготовлен проект распоряжения главы администрации Магницкого Д.В. «Об утверждении штатного расписания администрации МО <адрес>», ФИО13 – приложение к распоряжению - штатное расписание администрации МО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающее главе администрации, помимо должностного оклада, ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе, за особые условия муниципальной службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за классный чин, ежемесячного денежного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, премию в размере <данные изъяты> рублей, что соответствует 36,67% должностного оклада. Подготовленный проект распоряжения с приложением, подписанным начальником сектора бухгалтерского учета и отчетности администрации МО <адрес> ФИО9 и начальником отдела по муниципальной службе, кадрам, контролю и наградам администрации МО <адрес> ФИО14, переданы на рассмотрение Магницкому Д.В.
ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, Магницкий Д.В., находясь на рабочем месте в здании администрации МО <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, продолжая реализовывать свой преступный умысел на хищение путем присвоения вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, с корыстной целью, используя свое служебное положение главы администрации МО <адрес>, связанное с изданием распоряжений, обязательных для исполнения лицами, находящимися у него в подчинении, а также полномочиями по расходованию бюджетных средств, в нарушение установленного порядка, предусмотренного ч.2 ст.2 Закона Тульской области от 17 декабря 2007 года №930-ЗТО «О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в Тульской области» (в редакции Закона Тульской области от 18 июля 2008 года №1061-ЗТО), Положения о системе оплаты труда, п/п.3 п.1 раздела 3 контракта, заключенного с ним ДД.ММ.ГГГГ, в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, подписал подготовленное подчиненными работниками распоряжение «Об утверждении штатного расписания администрации МО <адрес>», приложением к которому – штатным расписанием администрации МО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ ему предусмотрена, помимо должностного оклада, ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе, за особые условия муниципальной службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за классный чин, ежемесячного денежного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, премия в размере <данные изъяты> рублей, что соответствует 36,67% должностного оклада. Распоряжение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №560-р.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старший инспектор сектора бухгалтерского учета и отчетности администрации МО <адрес> ФИО10 на основании штатного расписания, утвержденного подписанным Магницким Д.В. распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, начислила ему за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в виде ежемесячной премии в сумме <данные изъяты> рубля, из которых удержан налог на доходы физических лиц в сумме <данные изъяты> рубля, профсоюзные взносы в сумме <данные изъяты> рубля.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 подготовила платежные поручения от <данные изъяты> о перечислении денежных средств бюджета МО <адрес> в «ВТБ 24» (ЗАО), ведомости выплат на карточки от <данные изъяты>, которые Магницкий Д.В., являясь должностным лицом, используя свое служебное положение главы администрации муниципального образования, действуя с корыстной целью, находясь в здании администрации МО <адрес> по адресу: <адрес>, продолжая реализовывать свой умысел на присвоение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, подписал.
На основании платежных поручений о перечислении денежных средств бюджета МО <адрес> в «ВТБ 24» (ЗАО) от <данные изъяты>, ведомости выплат на карточки от <данные изъяты> на пластиковую карту №, выданную Магницкому Д.В. «ВТБ 24» (ЗАО), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства бюджета МО <адрес>, в том числе под видом ежемесячной премии в общей сумме <данные изъяты> рубля, которые Магницкий Д.В. получил и обратил в свою пользу, распорядившись в дальнейшем по своему усмотрению, то есть присвоил их.
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № «О введении новых систем оплаты труда работников государственных учреждений <адрес>», п.11 которого рекомендовано органам местного самоуправления области при установлении и введении новых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений руководствоваться настоящим постановлением. В администрации МО <адрес> в связи с этим проведена работа по изменению оплаты труда работников, не являющихся муниципальными служащими.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальником финансового управления администрации МО <адрес> ФИО13 и начальником отдела по муниципальной службе, кадрам, контролю и наградам администрации МО <адрес> ФИО14 проведена работа по разработке штатного расписания администрации МО <адрес> в связи с изменением оплаты труда работников, не являющихся муниципальными служащими. По результатам проведенной работы ФИО14 и подчиненным ей работником ФИО17 подготовлен проект распоряжения главы администрации Магницкого Д.В. «Об утверждении штатного расписания администрации МО <адрес>», ФИО13 – приложение к распоряжению - штатное расписание администрации МО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающее главе администрации, помимо должностного оклада, ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе, за особые условия муниципальной службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за классный чин, ежемесячного денежного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, премию в размере <данные изъяты> рублей, что соответствует 36,67% должностного оклада. Подготовленный проект распоряжения с приложением, подписанным начальником сектора бухгалтерского учета и отчетности администрации МО <адрес> ФИО9 и начальником отдела по муниципальной службе, кадрам, контролю и наградам администрации МО <адрес> ФИО14, переданы на рассмотрение Магницкому Д.В.
ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, Магницкий Д.В., находясь на рабочем месте в здании администрации МО <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, продолжая реализовывать свой преступный умысел на хищение путем присвоения вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, с корыстной целью, используя свое служебное положение главы администрации МО <адрес>, связанное с изданием распоряжений, обязательных для исполнения лицами, находящимися у него в подчинении, а также полномочиями по расходованию бюджетных средств, в нарушение установленного порядка, предусмотренного ч.2 ст.2 Закона Тульской области от 17 декабря 2007 года №930-ЗТО «О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в Тульской области» (в редакции Закона Тульской области от 18 июля 2008 года №1061-ЗТО), Положения о системе оплаты труда, п/п.3 п.1 раздела 3 контракта, заключенного с ним ДД.ММ.ГГГГ, в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, подписал подготовленное подчиненными работниками распоряжение «Об утверждении штатного расписания администрации МО <адрес>», приложением к которому – штатным расписанием администрации МО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ ему предусмотрена, помимо должностного оклада, ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе, за особые условия муниципальной службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за классный чин, ежемесячного денежного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, премия в размере <данные изъяты> рублей, что соответствует 36,67% должностного оклада. Распоряжение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старший инспектор сектора бухгалтерского учета и отчетности администрации МО <адрес> ФИО10 на основании штатного расписания, утвержденного подписанным Магницким Д.В. распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, начислила ему за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в виде ежемесячной премии в сумме <данные изъяты> рубля, из которых удержан налог на доходы физических лиц в сумме <данные изъяты> рубля, профсоюзные взносы в сумме <данные изъяты> рубля.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 подготовила платежные поручения от <данные изъяты> о перечислении денежных средств бюджета МО <адрес> в «ВТБ 24» (ЗАО), ведомости выплат на карточки от <данные изъяты>, расходный кассовый ордер от <данные изъяты>.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Магницкий Д.В., являясь должностным лицом, используя свое служебное положение главы администрации муниципального образования, действуя с корыстной целью, находясь в здании администрации МО <адрес> по адресу: <адрес>, продолжая реализовывать свой умысел на присвоение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, подписал платежные поручения от <данные изъяты> о перечислении денежных средств бюджета МО <адрес> в «ВТБ 24» (ЗАО), ведомости выплат на карточки от <данные изъяты>.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с нахождением Магницкого Д.В. в отпуске заместитель главы администрации МО <адрес> ФИО18, не осведомленный о преступном умысле Магницкого Д.В., подписал расходный кассовый ордер от ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании платежных поручений о перечислении денежных средств бюджета МО <адрес> в «ВТБ 24» (ЗАО) от <данные изъяты>, ведомостей выплат на карточки от <данные изъяты> на пластиковую карту №, выданную Магницкому Д.В. «ВТБ 24» (ЗАО), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства бюджета МО <адрес> в общей сумме <данные изъяты> рубля, в том числе под видом ежемесячной премии.
ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, на основании расходного кассового ордера от ДД.ММ.ГГГГ № Магницкий Д.В., достоверно зная, что законные основания для установления ему ежемесячной премии отсутствуют, реализуя умысел на присвоение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, действуя с корыстной целью, в здании администрации МО <адрес> по адресу: <адрес>, используя свое служебное положение главы администрации МО <адрес>, лично получил по платежной ведомости от ДД.ММ.ГГГГ № денежные средства в сумме <данные изъяты> рубля, в том числе под видом ежемесячной премии.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Магницкий Д.В. получил под видом ежемесячной премии денежные средства бюджета МО <адрес>, выданные ему по платежной ведомости от ДД.ММ.ГГГГ № и перечисленные на пластиковую карту №, выданную ему «ВТБ 24» (ЗАО), в общей сумме <данные изъяты> рубля, обратил их в свою пользу, распорядившись в дальнейшем по своему усмотрению, то есть присвоил их.
ДД.ММ.ГГГГ Собранием депутатов МО <адрес> принято решение № «О внесении изменений в структуру администрации МО <адрес>».
Магницкий Д.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжая реализовывать свой умысел на присвоение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, являясь должностным лицом, используя свое служебное положение главы администрации муниципального образования, действуя с корыстной целью, находясь на рабочем месте в здании администрации МО <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, дал указание подчиненным ему работникам подготовить проект распоряжения об утверждении штатного расписания администрации в связи с изменениями структуры администрации.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальником финансового управления администрации МО <адрес> ФИО13 и начальником отдела по муниципальной службе, кадрам, контролю и наградам администрации МО <адрес> ФИО14 проведена работа по разработке штатного расписания администрации МО <адрес> в связи с изменением структуры администрации МО <адрес>. По результатам проведенной работы старшим инспектором отдела по муниципальной службе, кадрам, контролю и наградам ФИО17 подготовлен проект распоряжения главы администрации Магницкого Д.В. «Об утверждении штатного расписания администрации МО <адрес>», ФИО13 – приложение к распоряжению - штатное расписание администрации МО <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающее главе администрации, помимо должностного оклада, ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе, за особые условия муниципальной службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за классный чин, ежемесячного денежного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, премию в размере <данные изъяты> рублей, что соответствует 36,67% должностного оклада. Подготовленный проект распоряжения с приложением, подписанным начальником сектора бухгалтерского учета и отчетности администрации МО <адрес> ФИО9, начальником отдела по муниципальной службе, кадрам, контролю и наградам администрации МО <адрес> ФИО14, согласованным начальником организационного управления ФИО12, переданы на рассмотрение Магницкому Д.В.
ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, Магницкий Д.В., находясь на рабочем месте в здании администрации МО <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, продолжая реализовывать свой преступный умысел на хищение путем присвоения вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, с корыстной целью, используя свое служебное положение главы администрации МО <адрес>, связанное с изданием распоряжений, обязательных для исполнения лицами, находящимися у него в подчинении, а также полномочиями по расходованию бюджетных средств, в нарушение установленного порядка, предусмотренного ч.2 ст.2 Закона Тульской области от 17 декабря 2007 года №930-ЗТО «О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в Тульской области» (в редакции Закона Тульской области от 18 июля 2008 года №1061-ЗТО), Положения о системе оплаты труда, п/п.3 п.1 раздела 3 контракта, заключенного с ним ДД.ММ.ГГГГ, в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, подписал подготовленное подчиненными работниками распоряжение «Об утверждении штатного расписания администрации МО <адрес>», приложением к которому – штатным расписанием администрации МО <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ ему предусмотрена, помимо должностного оклада, ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе, за особые условия муниципальной службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за классный чин, ежемесячного денежного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, премия в размере <данные изъяты> рублей, что соответствует 36,67% должностного оклада. Распоряжение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №54-р.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старший инспектор сектора бухгалтерского учета и отчетности администрации МО <адрес> ФИО10 на основании штатного расписания, утвержденного подписанным Магницким Д.В. распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, начислила ему за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в виде ежемесячной премии в сумме <данные изъяты> рубля, из которых удержан налог на доходы физических лиц в сумме <данные изъяты> рубля, профсоюзные взносы в сумме <данные изъяты> рубля.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 подготовила платежные поручения от <данные изъяты> о перечислении денежных средств бюджета МО <адрес> в «ВТБ 24» (ЗАО), ведомости выплат на карточки от <данные изъяты>.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Магницкий Д.В., являясь должностным лицом, используя свое служебное положение главы администрации муниципального образования, действуя с корыстной целью, находясь в здании администрации МО <адрес> по адресу: <адрес>, продолжая реализовывать свой умысел на присвоение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, подписал платежные поручения от <данные изъяты> о перечислении денежных средств бюджета МО <адрес> в «ВТБ 24» (ЗАО), ведомости выплат на карточки от <данные изъяты>.
В периоды отсутствия Магницкого Д.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполняющий обязанности главы администрации МО <адрес> заместитель главы администрации ФИО19, не осведомленный о преступном умысле Магницкого Д.В., подписал платежные поручения от <данные изъяты>, ведомость выплат на карточки от ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании платежных поручений о перечислении денежных средств бюджета МО <адрес> в «ВТБ 24» (ЗАО) от <данные изъяты>, ведомостей выплат на карточки от <данные изъяты> на пластиковую карту №, выданную Магницкому Д.В. «ВТБ 24» (ЗАО), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства бюджета МО <адрес>, в том числе под видом ежемесячной премии в общей сумме <данные изъяты> рубля, которые Магницкий Д.В. получил и обратил в свою пользу, распорядившись в дальнейшем по своему усмотрению, то есть присвоил их.
В период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Магницкий Д.В. продолжая реализовывать свой умысел на присвоение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, являясь должностным лицом, используя свое служебное положение главы администрации муниципального образования, действуя с корыстной целью, находясь на рабочем месте в здании администрации МО <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, дал указание подчиненным ему работникам подготовить проект распоряжения о внесении изменений в штатное расписание администрации в связи со служебной необходимостью.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальником финансового управления администрации МО <адрес> ФИО13 и начальником отдела по муниципальной службе, кадрам, контролю и наградам администрации МО <адрес> ФИО14 проведена работа по разработке штатного расписания администрации МО <адрес> в связи с изменением структуры администрации МО <адрес>. По результатам проведенной работы начальником отдела по муниципальной службе, кадрам, контролю и наградам администрации МО <адрес> ФИО14 подготовлен проект распоряжения главы администрации Магницкого Д.В. «О внесении изменений в штатное расписание», ФИО13 – приложение к распоряжению - штатное расписание администрации МО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающее главе администрации, помимо должностного оклада, ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе, за особые условия муниципальной службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за классный чин, ежемесячного денежного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, премию в размере 16,7% должностного оклада. Подготовленный проект распоряжения с приложением, подписанным начальником сектора бухгалтерского учета и отчетности администрации МО <адрес> ФИО9, начальником организационного управления ФИО12, переданы на рассмотрение Магницкому Д.В.
ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, Магницкий Д.В., находясь на рабочем месте в здании администрации МО <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, продолжая реализовывать свой преступный умысел на хищение путем присвоения вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, с корыстной целью, используя свое служебное положение главы администрации МО <адрес>, связанное с изданием распоряжений, обязательных для исполнения лицами, находящимися у него в подчинении, а также полномочиями по расходованию бюджетных средств, в нарушение установленного порядка, предусмотренного ч.2 ст.2 Закона Тульской области от 17 декабря 2007 года №930-ЗТО «О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в Тульской области» (в редакции Закона Тульской области от 18 июля 2008 года №1061-ЗТО), Положения об оплате труда, п/п.3 п.1 раздела 3 контракта, заключенного с ним ДД.ММ.ГГГГ, в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, подписал подготовленное подчиненными работниками распоряжение «О внесении изменений в штатное расписание», приложением к которому – штатным расписанием администрации МО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, ему предусмотрена помимо должностного оклада, ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе, за особые условия муниципальной службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за классный чин, ежемесячного денежного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, премия в размере 16,7 % должностного оклада. Распоряжение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старший инспектор сектора бухгалтерского учета и отчетности администрации МО <адрес> ФИО10 на основании штатного расписания, являющегося приложением к подписанному Магницким Д.В. распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №, ошибочно начислила ему за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в виде ежемесячной премии в сумме <данные изъяты> рубля, из которых удержан налог на доходы физических лиц в сумме <данные изъяты> рубля. В соответствии со штатным расписанием, являющимся приложением к распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №, начисленная Магницкому Д.В. премия должна составлять <данные изъяты> рубля, из которой должен быть удержан налог на доходы физических лиц в сумме <данные изъяты> рубля.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 подготовила платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о перечислении денежных средств бюджета МО <адрес> в «ВТБ 24» (ЗАО), ведомости выплат на карточки от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, которые Магницкий Д.В., являясь должностным лицом, используя свое служебное положение главы администрации муниципального образования, действуя с корыстной целью, находясь в здании администрации МО <адрес> по адресу: <адрес>, продолжая реализовывать свой умысел на присвоение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, подписал.
На основании платежных поручений о перечислении денежных средств бюджета МО <адрес> в «ВТБ 24» (ЗАО) от <данные изъяты>, ведомостей выплат на карточки от <данные изъяты> на пластиковую карту №, выданную Магницкому Д.В. «ВТБ 24» (ЗАО), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства бюджета МО <адрес>, в том числе под видом ежемесячной премии в общей сумме <данные изъяты> рубля, в том числе в соответствии со штатным расписанием, являющимся приложением к распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №, - <данные изъяты> рубля, которые Магницкий Д.В. получил и обратил в свою пользу, распорядившись в дальнейшем по своему усмотрению, то есть присвоил их.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением правительства <адрес> от № внесены изменения в постановление правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления <адрес>», согласно которым изменились предельные размеры должностных окладов муниципальных служащих, в том числе главы администрации МО <адрес> Магницкого Д.В., предельный размер должностного оклада которого стал составлять <данные изъяты> рублей.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по 18 сентября года работником администрации МО <адрес> ФИО20 с учетом изменений регионального законодательства проведена работа по разработке штатного расписания администрации МО <адрес>. По результатам проведенной работы ею подготовлен проект распоряжения главы администрации Магницкого Д.В. «Об утверждении штатного расписания администрации МО <адрес>» и приложение к распоряжению - штатное расписание администрации МО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающее главе администрации, помимо должностного оклада, ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе, за особые условия муниципальной службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за классный чин, ежемесячного денежного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, премию в размере 16,7 % должностного оклада. Подготовленный проект распоряжения с приложением, подписанным главным бухгалтером администрации муниципального образования <адрес> (далее – МО <адрес>) ФИО21, переданы на рассмотрение Магницкому Д.В.
ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, Магницкий Д.В., находясь на рабочем месте в здании администрации МО <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, продолжая реализовывать свой преступный умысел на хищение путем присвоения вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, с корыстной целью, используя свое служебное положение главы администрации МО <адрес>, связанное с изданием распоряжений, обязательных для исполнения лицами, находящимися у него в подчинении, а также полномочиями по расходованию бюджетных средств, в нарушение установленного порядка, предусмотренного ч.2 ст.2 Закона Тульской области от 17 декабря 2007 года №930-ЗТО «О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в Тульской области» (в редакции Закона Тульской области от 18 июля 2008 года №1061-ЗТО), Положения об оплате труда, п/п.3 п.1 раздела 3 контракта, заключенного с ним ДД.ММ.ГГГГ, в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, подписал подготовленное ФИО20 распоряжение «Об утверждении штатного расписания администрации МО <адрес>», приложением к которому – штатным расписанием администрации МО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, ему предусмотрена, помимо должностного оклада, ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе, за особые условия муниципальной службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за классный чин, ежемесячного денежного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, премия в размере 16,7% должностного оклада. Распоряжение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 на основании штатного расписания, утвержденного подписанным Магницким Д.В. распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, начислила ему за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом фактически отработанного времени, денежные средства в виде ежемесячной премии в сумме <данные изъяты> рубля, из которых удержан налог на доходы физических лиц в сумме <данные изъяты> рубля.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 подготовила платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № о перечислении денежных средств бюджета МО <адрес> в «ВТБ 24» (ЗАО), ведомость выплат на карточки от ДД.ММ.ГГГГ №, которые Магницкий Д.В., являясь должностным лицом, используя свое служебное положение главы администрации муниципального образования, действуя с корыстной целью, находясь в здании администрации МО <адрес> по адресу: <адрес>, продолжая реализовывать свой умысел на присвоение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, подписал.
На основании платежного поручения о перечислении денежных средств бюджета МО <адрес> в «ВТБ 24» (ЗАО) от ДД.ММ.ГГГГ №, ведомости выплат на карточки от ДД.ММ.ГГГГ № на пластиковую карту №, выданную Магницкому Д.В. «ВТБ 24» (ЗАО), ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства бюджета МО <адрес>, в том числе под видом ежемесячной премии в сумме <данные изъяты> рубля, которые Магницкий Д.В. получил и обратил в свою пользу, распорядившись в дальнейшем по своему усмотрению, то есть присвоил их.
Распоряжением главы администрации Магницкого Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ № распоряжение главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу, в связи с этим в дальнейшем при начислении денежного содержания Магницкому Д.В. применялось штатное расписание, являющееся приложением к распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом увеличения предельного размера должностного оклада главы местной администрации в соответствии с постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 на основании штатного расписания, утвержденного подписанными Магницким Д.В. распоряжениями от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, начислила ему за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в виде ежемесячной премии в сумме <данные изъяты> рубля, из которых удержан налог на доходы физических лиц в сумме <данные изъяты> рубля.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 подготовила платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о перечислении денежных средств бюджета МО <адрес> в «ВТБ 24» (ЗАО), ведомости выплат на карточки от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, которые Магницкий Д.В., являясь должностным лицом, используя свое служебное положение главы администрации муниципального образования, действуя с корыстной целью, находясь в здании администрации МО <адрес> по адресу: <адрес>, продолжая реализовывать свой умысел на присвоение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, подписал.
На основании платежных поручений о перечислении денежных средств бюджета МО <адрес> в «ВТБ 24» (ЗАО) от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ведомостей выплат на карточки от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № на пластиковую карту №, выданную Магницкому Д.В. «ВТБ 24» (ЗАО), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства бюджета МО <адрес>, в том числе под видом ежемесячной премии в общей сумме <данные изъяты> рубля, которые Магницкий Д.В. получил и обратил в свою пользу, распорядившись в дальнейшем по своему усмотрению, то есть присвоил их.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 и заместитель главного бухгалтера администрации МО <адрес> ФИО22 на основании штатного расписания, утвержденного подписанным Магницким Д.В. распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, начислили ему за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в виде ежемесячной премии в сумме <данные изъяты> рубля, из которых удержан налог на доходы физических лиц в сумме <данные изъяты> рубля.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО10, ФИО22 и старший бухгалтер администрации МО <адрес> ФИО23 подготовили платежные поручения от <данные изъяты> о перечислении денежных средств бюджета МО <адрес> в «ВТБ 24» (ЗАО), ведомости выплат на карточки от <данные изъяты>, реестры от <данные изъяты>.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по 27.03.2013, точные даты и время следствием не установлены, Магницкий Д.В., являясь должностным лицом, используя свое служебное положение главы администрации муниципального образования, действуя с корыстной целью, находясь в здании администрации МО <адрес> по адресу: <адрес>, продолжая реализовывать свой умысел на присвоение вверенных ему денежных средств бюджета МО <адрес>, подписал платежные поручения от <данные изъяты> о перечислении денежных средств бюджета МО <адрес> в «ВТБ 24» (ЗАО), ведомости выплат на карточки от <данные изъяты>, реестры от <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ в связи с увольнением Магницкого Д.В. заместитель главы администрации МО <адрес> ФИО24, не осведомленный о преступном умысле Магницкого Д.В., подписал платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании платежных поручений о перечислении денежных средств бюджета МО <адрес> в «ВТБ 24» (ЗАО) от <данные изъяты>, ведомостей выплат на карточки от <данные изъяты>, реестров от <данные изъяты> на пластиковую карту №, выданную Магницкому Д.В. «ВТБ 24» (ЗАО), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства бюджета МО <адрес>, в том числе под видом ежемесячной премии в общей сумме <данные изъяты> рубля, которые Магницкий Д.В. получил и обратил в свою пользу, распорядившись в дальнейшем по своему усмотрению, то есть присвоил их.
В результате незаконных действий Магницкого Д.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ причинен материальный вред бюджету МО <адрес> в размере <данные изъяты> рубля.
В ходе судебного заседания подсудимый Магницкий Д.В. пояснил, что именно он совершил действия, указанные в обвинительном заключении, и заявил ходатайство о рассмотрении уголовного дела в особом порядке судебного разбирательства.
Ходатайство подсудимого поддержал его защитник Ланской Р.Ю.
Государственный обвинитель Лейко С.Р. не возражала против удовлетворения ходатайства подсудимого.
Представитель потерпевшего <данные изъяты> ФИО11 не возражал против рассмотрения дела в особом порядке судебного разбирательства.
Подсудимый Магницкий Д.В. согласился с предъявленным ему обвинением, вину в совершении преступлений, указанных в оглашенном государственным обвинителем обвинительном заключении, признал полностью, поддержал ходатайство об особом порядке судебного разбирательства, заявленное им в присутствии защитника и в период, установленный ст.315 УПК РФ, пояснив суду, что ходатайство заявлено им добровольно и после проведения консультаций с защитником, и что он полностью осознает характер и последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства.
Суд, учитывая вышеизложенное, а также обоснованность обвинения, с которым согласился подсудимый, и его подтверждение собранными по делу доказательствами, отсутствие оснований для прекращения уголовного дела, принимая во внимание, что максимальное наказание за совершенные преступления не может превышать 10 лет лишения свободы, по ходатайству подсудимого рассмотрел уголовное дело в особом порядке принятия судебного решения.
Суд приходит к выводу о подтверждении вины подсудимого Магницкого Д.В. в предъявленном ему обвинении и квалифицирует его действия по ч.3 ст.160 УК РФ, как присвоение, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием своего служебного положения (16 преступлений).
При назначении наказания за каждое из совершенных преступлений суд учитывает характер и степень общественной опасности преступления и личность виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, наличие обстоятельств, смягчающих наказание: активное способствование раскрытию и расследованию преступления, добровольное возмещение имущественного ущерба, причиненного в результате преступления, полное признание подсудимым своей вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи, состояние здоровья подсудимого и членов его семьи, мнение представителя потерпевшего, не настаивающего на строгом наказании.
Подсудимый Магницкий Д.В. <данные изъяты>.
С учетом всех данных о личности подсудимого Магницкого Д.В., отсутствия обстоятельств, отягчающих наказание, наличия обстоятельств, смягчающих наказание, указанных выше, в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения им новых преступлений, суд находит возможным исправление и перевоспитание подсудимого Магницкого Д.В. в условиях, не связанных с изоляцией от общества, назначает ему наказание, не связанное с лишением свободы, в виде штрафа, и не находит оснований для применения положений ст.64 УК РФ. Размер штрафа суд определяет с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения осужденного и его семьи, а также с учетом возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода.
Также как не находит оснований для назначения дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности на государственной службе или в органах местного самоуправления, поскольку в настоящее время подсудимый занимает должность <данные изъяты>», то есть его трудовая деятельность не связана с занятием вышеуказанных должностей.
Разрешая вопрос о мере пресечения, суд учитывает тяжесть совершенного преступления и полные данные о личности виновного.
Гражданский иск по делу не заявлен.
Судьбу вещественных доказательств суд разрешает в соответствии с требованиями ст.ст.81-82 УПК РФ.
Руководствуясь ст.ст.303, 304, 307-309, 316, 317 УПК РФ, суд
приговорил:
признать Магницкого Дмитрия Валерьевича виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.160, ч.3 ст.160, ч.3 ст.160, ч.3 ст.160, ч.3 ст.160, ч.3 ст.160, ч.3 ст.160, ч.3 ст.160, ч.3 ст.160, ч.3 ст.160, ч.3 ст.160, ч.3 ст.160, ч.3 ст.160, ч.3 ст.160, ч.3 ст.160, ч.3 ст.160 УК РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа:
- по ч.3 ст.160 УК РФ (по факту хищения денежных средств в размере <данные изъяты> рубля) – 100000 (сто тысяч) рублей;
- по ч.3 ст.160 УК РФ (по факту хищения денежных средств в размере <данные изъяты> рубля) – 110000 (сто десять тысяч) рублей;
- по ч.3 ст.160 УК РФ (по факту хищения денежных средств в размере <данные изъяты> рублей) - 110000 (сто десять тысяч) рублей;
- по ч.3 ст.160 УК РФ (по факту хищения денежных средств в размере <данные изъяты> рублей) - 110000 (сто десять тысяч) рублей;
- по ч.3 ст.160 УК РФ (по факту хищения денежных средств в размере <данные изъяты> рубля) - 110000 (сто десять тысяч) рублей;
- по ч.3 ст.160 УК РФ (по факту хищения денежных средств в размере <данные изъяты> рублей) - 100000 (сто тысяч) рублей;
- по ч.3 ст.160 УК РФ (по факту хищения денежных средств в размере <данные изъяты> рублей) - 100000 (сто тысяч) рублей;
- по ч.3 ст.160 УК РФ (по факту хищения денежных средств в размере <данные изъяты> рублей) - 110000 (сто десять тысяч) рублей;
- по ч.3 ст.160 УК РФ (по факту хищения денежных средств в размере <данные изъяты> рублей) - 100000 (сто тысяч) рублей;
- по ч.3 ст.160 УК РФ (по факту хищения денежных средств в размере <данные изъяты> рублей) - 100000 (сто тысяч) рублей;
- по ч.3 ст.160 УК РФ (по факту хищения денежных средств в размере <данные изъяты> рублей) - 100000 (сто тысяч) рублей;
- по ч.3 ст.160 УК РФ (по факту хищения денежных средств в размере <данные изъяты> рублей) - 110000 (сто десять тысяч) рублей;
- по ч.3 ст.160 УК РФ (по факту хищения денежных средств в размере <данные изъяты> рублей) - 100000 (сто тысяч) рублей;
- по ч.3 ст.160 УК РФ (по факту хищения денежных средств в размере <данные изъяты> рублей) - 100000 (сто тысяч) рублей;
- по ч.3 ст.160 УК РФ (по факту хищения денежных средств в размере <данные изъяты> рублей) - 110000 (сто десять тысяч) рублей;
- по ч.3 ст.160 УК РФ (по факту хищения денежных средств в размере <данные изъяты> рубля) - 120000 (сто двадцать тысяч) рублей.
В соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ путем частичного сложения наказаний окончательно назначить Магницкому Дмитрию Валерьевичу наказание в виде штрафа в размере 130000 (сто тридцать тысяч) рублей.
До вступления приговора в законную силу меру пресечения Магницкому Дмитрию Валерьевичу оставить без изменения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.
Вещественные доказательства по вступлению приговора в законную силу:
- распоряжение главы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжение главы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заявление Магницкого Д.В. главе МО <адрес> ФИО11 о расторжении служебного контракта и увольнении от ДД.ММ.ГГГГ, решение Собрания депутатов МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении на должность главы администрации МО <адрес>»; подшивку документов, в которой находятся контракт с лицом, назначенным на должность главы местной администрации МО <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к контракту, уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № главе администрации МО <адрес> Магницкому Д.В. об изменении условий контракта; подшивку в картонной обложке с названием «Протокол внеочередного 2(2) заседания Собрания депутатов МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ»; подшивку документов, в которой содержатся документы личного дела Магницкого Д.В.; подшивку в картонной обложке с названием «Распоряжения главы администрации МО <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года»; подшивку в картонной обложке с названием «Распоряжения № за ДД.ММ.ГГГГ года»; подшивку в картонной обложке с названием «Распоряжения за ДД.ММ.ГГГГ года №»; подшивку в картонной обложке с названием «Распоряжения главы администрации МО <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года»; подшивку в картонной обложке с названием «Распоряжения главы администрации МО <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года»; подшивку в картонной обложке с названием «Распоряжения главы администрации МО <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года»; подшивку в картонной обложке с названием «Распоряжения главы администрации МО <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года»; подшивку в картонной обложке с названием «Распоряжения главы администрации МО <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года»; подшивку в картонной обложке с названием «Распоряжения главы администрации МО <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года»; подшивку в картонной обложке с названием «Распоряжения главы администрации МО <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года»; подшивку в картонной обложке с названием «Распоряжения главы администрации МО <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года»; подшивку в картонной обложке с названием «Распоряжения ДД.ММ.ГГГГ год»; подшивку в картонной обложке с названием «Распоряжения с ДД.ММ.ГГГГ года»; подшивку в картонной обложке с названием «Распоряжения ДД.ММ.ГГГГ года»; подшивку в картонной обложке с названием «Распоряжения 3 квартал ДД.ММ.ГГГГ года»; подшивку в картонной обложке с названием «Распоряжения 4 квартал ДД.ММ.ГГГГ года»; подшивку в картонной обложке с названием «Распоряжения 2 квартал ДД.ММ.ГГГГ года»; подшивку в картонной обложке с названием «администрация МО <адрес>. Сектор по бухгалтерскому учету и отчетности. Штатное расписание. ДД.ММ.ГГГГ года»; копию распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № «О премировании муниципальных служащих и служащих, не замещающих должности муниципальной службы администрации МО <адрес>»; приложение к распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № - «Список сотрудников администрации МО <адрес>»; копию распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № «О премировании муниципальных служащих и служащих, не замещающих должности муниципальной службы администрации МО <адрес>»; приложение к распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № - «Список сотрудников администрации МО <адрес>»; подшивку в картонной обложке с названием «Администрация МО <адрес>. Распоряжения. 4 квартал ДД.ММ.ГГГГ года», состоящую из распоряжений с иными документами; подшивку в картонной обложке с названием «Администрация МО <адрес>. Распоряжения № за ДД.ММ.ГГГГ года», состоящую из описи и распоряжений с иными документами; подшивку в картонной обложке с названием «Распоряжения главы администрации МО <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ года», состоящую из описи и распоряжений с иными документами; подшивку в картонной обложке с названием «Распоряжения администрации МО <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ года», состоящую из описи и распоряжений с иными документами; подшивку в картонной обложке с названием «Распоряжения главы администрации МО <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ года», состоящую из описи и распоряжений с иными документами; служебный контракт с главой администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжение главы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; заявление Магницкого Д.В. главе МО <адрес> ФИО11 о предоставлении дней отдыха; папку-скоросшиватель с наименованием «Администрация МО <адрес>. Штатное расписание», в которой свободно помещены и с помощью металлической скобы скреплены копии распоряжений об утверждении штатного расписания администрации МО <адрес>, штатные расписания администрации МО <адрес>, распечатка <адрес> «О классных чинах муниципальных служащих в <адрес> и порядке их присвоения и сохранения» и другие документы; подшивку документов с наименованием «Администрация <адрес>. 4 квартал (ДД.ММ.ГГГГ год»; подшивку документов с наименованием «Администрация МО <адрес>. Ведомости выплат на карточки ДД.ММ.ГГГГ год»; подшивку документов с наименованием «Администрация МО <адрес>. Реестры перечислений на карточки ДД.ММ.ГГГГ год»; подшивку документов с наименованием «Администрация МО <адрес>. Реестры зачислений на карточки ДД.ММ.ГГГГ год»; папку-скоросшиватель с наименованием «Администрация МО <адрес>. Ведомости выплат на карточки ДД.ММ.ГГГГ года» с документами; подшивку документов с наименованием «Администрация МО <адрес>. Реестры перечислений на карточки ДД.ММ.ГГГГ год»; подшивку документов (платежные поручения, выписки по лицевому счету) за ДД.ММ.ГГГГ года; подшивку документов (платежных поручений, реестров на зачисление денежных средств на карточные счета работников предприятия) за ДД.ММ.ГГГГ года; подшивку первичных документов за 4 квартал ДД.ММ.ГГГГ года (выписки из лицевого счета бюджета, платежные поручения); подшивку первичных документов за 3 квартал ДД.ММ.ГГГГ года (выписки из лицевого счета бюджета, платежные поручения); подшивку первичных документов за 2 квартал ДД.ММ.ГГГГ года (выписки из лицевого счета бюджета, платежные поручения); подшивку первичных документов за 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ года (выписки из лицевого счета бюджета, платежные поручения); подшивку первичных документов за ДД.ММ.ГГГГ год (выписки из лицевого счета бюджета, платежные поручения); подшивку первичных документов за ДД.ММ.ГГГГ год (выписки из лицевого счета бюджета, платежные поручения); подшивку первичных документов за ДД.ММ.ГГГГ год (выписки из лицевого счета бюджета, платежные поручения); подшивку первичных документов за ДД.ММ.ГГГГ год (выписки из лицевого счета бюджета, платежные поручения); подшивку расходных кассовых ордеров, платежных ведомостей; приложение 1 к распоряжению администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – штатное расписание с ДД.ММ.ГГГГ; приложение 2 к распоряжению администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – штатная ведомость с ДД.ММ.ГГГГ; распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении штатного расписания администрации МО <адрес>»; подшивку документов с наименованием «Администрация МО <адрес>. Распоряжения № ДД.ММ.ГГГГ года», состоящую из описи и распоряжений с иными документами; подшивку документов с наименованием «Распоряжения администрации МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ год», состоящую из описи и распоряжений с иными документами; подшивку документов с наименованием «Распоряжения администрации МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ год», состоящую из описи и распоряжений с иными документами; подшивку документов с наименованием «Распоряжения администрации МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ год», состоящую из описи и распоряжений с иными документами; подшивку документов с наименованием «Распоряжения администрации МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ год», состоящую из описи и распоряжений с иными документами; подшивку документов с наименованием «Распоряжения администрации МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ год», состоящую из описи и распоряжений с иными документами; подшивку документов с наименованием «Распоряжения администрации МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ год», состоящую из описи и распоряжений с иными документами; подшивку документов с наименованием «Распоряжения администрации МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ год», состоящую из описи и распоряжений с иными документами; подшивку документов с наименованием «Распоряжения администрации МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ год», состоящую из описи и распоряжений с иными документами; подшивку документов с наименованием «Распоряжения администрации МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ год», состоящую из описи и распоряжений с иными документами; подшивку документов с наименованием «Распоряжения ДД.ММ.ГГГГ год», состоящую из описи и распоряжений с иными документами; подшивку документов с наименованием «Распоряжения ДД.ММ.ГГГГ год», состоящую из описи и распоряжений с иными документами, находящиеся в комнате хранения вещественных доказательств Алексинского городского суда, - вернуть по принадлежности;
- денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей, находящиеся в банковской ячейке № отделения Сбербанка России №8604, - перевести на счет МО <адрес>.
По вступлению приговора в законную силу арест с имущества Магницкого Д.В.:
- земельного участка из земель населенных пунктов для индивидуального жилого дома, <данные изъяты>;
- земельного участка из земель населенных пунктов для индивидуального садоводства и огородничества, площадью <данные изъяты>;
- земельного участка из земель населенных пунктов для индивидуального жилого дома, <данные изъяты>;
- земельного участка из земель населенных пунктов под индивидуальную жилую застройку, <данные изъяты>;
- жилого дома с надворными постройками, <данные изъяты>, - снять.
Приговор может быть обжалован в течение 10 суток с момента его провозглашения в судебную коллегию по уголовным делам Тульского областного суда, с соблюдением требований ст.317 УПК РФ, за исключением оснований, предусмотренных п.1 ст.389.15 УПК РФ, путем подачи апелляционной жалобы или представления через Алексинский городской суд Тульской области.
Председательствующий
Приговор суда вступил в законную силу 23 июня 2014 года.
