Дело № 1-113/2018
П Р И Г О В О Р
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
г. Абинск 20 ноября 2018 г.
Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Хомченковой О.И.,
при секретаре Аджиевой Л.Л.,
с участием: государственного обвинителя –
старшего помощника прокурора Абинского района Герасимова И.С.
представителя потерпевшего Ф.П.Н.,
подсудимой ФИО1,
ее защитника-адвоката Слепченко С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении:
ФИО1, <данные изъяты>, ранее не судимой, находящейся под подпиской о невыезде и надлежащем поведении,
обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ,
у с т а н о в и л:
ФИО1 совершила использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенное из иной личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение охраняемых законом интересов организации и государства.
Преступление ею совершено при следующих обстоятельствах.
Так, 06.09.2010 г. постановлением главы муниципального образования Абинский район № ФИО1 назначена на должность заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 7 муниципального образования Абинский район (далее - МБДОУ). На основании приказа начальника управления образования администрации муниципального образования Абинский район от 01.09.2017 № ФИО1 уволена по собственному желанию.
В соответствии с п. 1.4 должностной инструкции заведующего дошкольной образовательной организацией, утвержденной 30.08.2016 начальником Управления образования администрации муниципального образования Абинский район, заведующий относится к категории руководителей.
Согласно п. 4.1 Должностной инструкции заведующий вправе совместно с управляющим Советом дошкольной образовательной организацией (далее - ДОО) определять размер доплат и надбавок, премий и других выплат стимулирующего характера в пределах имеющихся средств на основе действующей нормативно-правовой базы.
Пунктом 5.1 Должностной инструкции установлено, что заведующий распоряжается бюджетными средствами в пределах своих полномочий, обеспечивает результативность и эффективность их использования. Формирует фонд оплаты труда в пределах установленных средств, с разделением его на базовую и стимулирующую часть, решать кадровые, административные, финансовые, хозяйственные, учебно-методические и иные вопросы в соответствии с Уставом ДОО.
В соответствии с п. 1.6 Устава МБДОУ, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Абинский район от 31.12.2010 № 4670, учредителем МБДОУ является муниципальное образование Абинский район. МБДОУ является учреждением, подведомственным управлению образования администрации муниципального образования Абинский район.
Согласно п. 4.9 Устава МБДОУ, финансовое обеспечение выполнения муниципального задания МБДОУ осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования Абинский район.
Таким образом, ФИО1 является должностным лицом, постоянно осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном казенном учреждении.
За период с января 2014 года по август 2015 года заработная плата сотрудникам МБДОУ начислялась в соответствии со штатным расписанием, тарификационным списком, Положением об оплате труда работников МБДОУ от 09.01.2014 (далее – Положение об оплате труда на 2014-2015 гг.), Положением об установлении выплат стимулирующего, компенсационного характера, премий, материальной помощи сотрудникам МБДОУ (далее – Положение об установлении выплат на 2014-2015 гг.).
В 2015 году выплаты стимулирующего, компенсационного характера, а также премия и материальная помощь устанавливались до 31.08.2015 включительно Положением об установлении выплат на 2014-2015 г., с 01.09.2015 Положением об установлении выплат стимулирующего, компенсационного характера, премий, материальной помощи сотрудникам МБДОУ от 01.09.2015 (далее - Положение об установлении выплат на 2015 г.).
В период времени с 24.08.2015 по 23.11.2015 работникам МБДОУ стимулирующие выплаты начислялись на основании неправомерных приказов ФИО1, которая их издавала не в соответствии с утвержденным перечнем выплат и свыше установленного размера.
24.08.2015 г. ФИО1, используя свое служебное положение вопреки интересам службы, действуя из иной личной заинтересованности в интересах улучшения материального положения своих работников, находясь в помещении МБДОУ, расположенном по адресу: <адрес> издала необоснованно приказ № о стимулирующих выплатах, на основании которого начислена выплата стимулирующего характера работникам МБДОУ в размере 40 000,0 рублей, что не предусмотрено п. 2.4.1 Положением об установлении выплат на 2014-2015 гг.
23.11.2015 г. ФИО1, используя свое служебное положение вопреки интересам службы, действуя из иной личной заинтересованности в интересах улучшения материального положения своих работников, находясь в помещении МБДОУ, расположенном по адресу: <адрес> издала необоснованно приказ № о стимулирующих выплатах, на основании которого начислена выплата стимулирующего характера работникам МБДОУ в размере 44 626,0 рублей, что не предусмотрено п. 2.4.1 Положением об установлении выплат на 2014-2015 гг.
В период с 24.08.2015 по 23.11.2015 в результате незаконных действий ФИО1 существенно нарушены права и законные интересы администрации муниципального образования Абинский район, выразившиеся в причинении бюджету муниципального образования Абинский район имущественный ущерба в сумме 84 626 рублей. Кроме того, действиями ФИО1 существенно подорван авторитет органов местного самоуправления, а также существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, выражающиеся в неукоснительном соблюдении требований законодательства всеми должностными лицами.
Подсудимая ФИО1, допрошенная в судебном заседании, вину в предъявленном обвинении не признала. Показала, что с 06.09.2010 г. она являлась руководителем МБДОУ детский сад №7. По приказам № от 24.08.2015 г. и № от 23.11.2015 г. выплачены стимулирующие выплаты педагогическим работникам. Работники выполнили работу, и она заплатила им компенсацию. Заработная плата выплачивалась по приказам, исходя из замещаемой должности. Работник помимо основной работы выполнял работы другого работника, находившегося в отпуске или на больничном, что было отражено в табелях учета рабочего времени. Себе никаких премий она не выписывала. Приказы о возложении обязанностей по выполнению работником работы по совмещению должностей не издавались.
По ходатайству государственного обвинителя, в связи с противоречиями с согласия стороны защиты были оглашены показания подсудимой ФИО1, данные ею на предварительном следствии согласно которых вину в предъявленном обвинении признает в полном объеме. В период времени с 2014 г. по 2016 г. в МБДОУ детский сад №7 в различных должностях работали ее родственники: отец Т.В.Н., мать Т.Н.В., дядя А.В., жена брата Т.А.А. В период времени с 2014 г. по 2016 г. выплаты стимулирующего характера сотрудникам МБДОУ детский сад №7 производились на основании приказов, издаваемых ею по следующим характеристикам: за интенсивность и высокие результаты работы, за качество выполнения работ, за выслугу лет. В приказах о выплатах стимулирующего характера она указывала размер выплаты как в абсолютном значении, так и в процентном соотношении к окладу в размере до 200%. При издании приказов о выплатах стимулирующего характера сотрудникам детского сада ею допускались различные нарушения, например она указывала следующие основания «за расширение зоны обслуживания», «в связи с профессиональным праздником «День учителя», что положением об оплате труда работников не предусмотрено. Ею допускались нарушения при издании приказов о выплатах стимулирующего характера сотрудникам детского сада, которые заключались в том, что она не указывала на вид стимулирующей выплаты, устанавливались выплаты свыше установленной нормы. Данный факт был выявлен аудитором контрольно-счетной палаты МО Абинский район, который осуществлял проверку детского сада №7 по поручению прокуратуры Абинского района от 06.09.2017 г. По результатам проверки аудитор контрольно-счетной палаты подготовила справку, в которой были выявлены вышеуказанные нарушения. Она была ознакомлена с результатами, указанными в справке, все изложенные в справке нарушения она признает. Все приказы о выплатах стимулирующего характера готовила и подписывала она. Положение об оплате труда работников МБДОУ детский сад №7 и Положение об установлении выплат стимулирующего, компенсационного характера, премий, материальной помощи сотрудникам издавала и утверждала он, в связи с чем ей достоверно были известны основания для осуществления выплат и их размеры. Необоснованные выплаты стимулирующего характера она начисляла сотрудникам детского сада для улучшения их материального положения. Денежные средства, которые получали сотрудники детского сада они оставляли себе, ей никаких денежных средств они не передавали. Непосредственно выплатой заработной платы и выплат стимулирующего характера занимается МКУ «Централизованная бухгалтерия» на основании документов, которые она передавала, в которые входили табеля учета рабочего времени и приказы о выплатах стимулирующего характера.
После оглашения показаний подсудимая ФИО1 пояснила, что в протоколе допроса неправильно написано все что она говорила. Справку аудитора она читала, но сверить ее не представилось возможным.
Вина подсудимой ФИО1 в совершении инкриминируемого ей деяния подтверждается доказательствами, исследованными и оглашенными в судебном заседании, в частности показаниями представителя потерпевшего, свидетелей и письменными доказательствами по делу.
Представитель потерпевшего Ф.П.Н., допрошенный в судебном заседании показал, что он работает заместителем начальника правового управления администрации МО Абинский район.
По ходатайству государственного обвинителя, с согласия стороны защиты были оглашены показания представителя потерпевшего К.В.В., согласно которых на предварительном следствии он показал, что администрация МО Абинский район является учредителем МОУ детский сад №7. ФИО1 в период времени с 06.10.2010 г. по 04.09.2017 г. состояла в должности заведующего указанного детского сада. Действиями ФИО1 причинен администрации МО имущественный ущерб на сумму 822 568,28 руб., который является для администрации значительным.
Свидетель Ф.С.Н., допрошенная в судебном заседании показала, что она работает начальником управления образования и молодежной политики администрации МО Абинский район. Каждый год поступает субсидия из краевого бюджета. Из которой 3% - материальные затраты, на покупку игрового оборудования, компьютеров, курсовых подготовок педагогов, остальная часть делится на оплату работников. Дополнительно могут быть выделены субсидии до 1 сентября на повышение заработной платы педагогов. Учредителем дошкольных образовательных учреждений является муниципальное образование, которое заключает соглашение между главой района и министерством образования, в него включены те критерии, которые район должен достигнуть. 60% выделяется на педагогов, 40% выделяется на вспомогательный персонал. Край отслеживает по единой базе «Талисман». Субсидия должна быть израсходована в полном объеме, денег не должно остаться. Выплаты стимулирующего характера, компенсационного характера, премии, материальная помощь сотрудникам детского сада №7 осуществляется в соответствии с Положением об установлении выплат стимулирующего характера, компенсационного характера, премий, материальной помощи, которое утверждается директором детского сада. Приказы на указанные выплаты подписываются заведующим учреждения и направляются в Централизованную бухгалтерию. Размер выплат определяется руководителем учреждения. Рекомендовано, чтобы собирали комиссии. В конце 2014 г. были большие суммы стимулирующих выплат, в связи с донаправлением денежных средств в конце года. Руководитель учреждения должен придерживаться плана финансово-хозяйственной деятельности.
Свидетель ФИО11, допрошенная в судебном заседании, показала, что она работает директором МКУ «Централизованная бухгалтерия управления образования». Каждый месяц выносятся приказы по выплатам стимулирующего характера на основании которых бухгалтерия производит выплаты. Стимулирующие выплаты регулируются Положением об установлении выплат стимулирующего характера, компенсационного характера, премий, материальной помощи. С 2016 г. по выплатам стимулирующего и компенсационного характера стали составлять протоколы. Размер стимулирующих выплат зависит от фонда оплаты труда, больничных, отпусков, замещения должностей. Если имеется экономия, они доводят это до сведения руководителя. Руководители учреждений должны довести зарплату до размера средне краевого уровня согласно Указу Президента РФ. Фонд заработной платы определяется на год. Руководитель не может выйти за пределы выделенных средств, это отслеживается.
Свидетель ФИО12, допрошенная в судебном заседании, показала, что она работает аудитором контрольно-счетной палаты МО Абинский район. Она проводила проверку документов МБДОУ детский сад №7 по письму прокуратуры Абинского района за период с 2014 г. по 2016 г. По результатам проверки было выявлено, что приказы были составлены без ссылок на основании чего производились стимулирующие выплаты, компенсационные выплаты, т.е. Положением установлено к окладу 100%, а проверка показала, что начисления были свыше. Неправомерно выплаченная сумма составляет 822 568 руб. 28 коп. Выплаты не соответствовали перечню выплат, перепутаны компенсационные выплаты со стимулирующими. Она точно не может сказать какие документы ей предоставлялись при проведении проверки. Она установила, что неправомерно выплачены суммы по представленным приказам. В справке она указала, что ФИО2 неправомерно выплачены 475 руб. 63 коп. на основании приказа № от 05.05.2014 г., т.к. указано что стимулирующие выплаты за расширение зоны обслуживания, в Положении этого нет. При проведении проверки она считала выплаты от оклада основной работы. За 2016 г. ей предоставлялись Положение, отраслевая система труда, протоколы ей не предоставлялись.
Свидетель ФИО12, дополнительно допрошенная в судебном заседании, показала, что раздел 2 положения о выплатах 2014 г. регулирует стимулирующие выплаты, а раздел 3 – компенсационные выплаты. На момент проведению ею проверки ей не было представлено положение о стимулирующих выплатах на 2016 г. и протоколов также не было. Положением о компенсационных выплатах за 2014 г. установлен порядок начисления стимулирующих выплат, который регулировался до сентября 2015 г. Согласно разделу 3 указанного положения устанавливаются выплаты до 100% должностного оклада сотрудника. Заведующей установлены свыше должностного оклада. Ей при проведении проверки были предоставлены тарификационные списки, трудовые договору, карточки начислений.
Свидетель ФИО14, допрошенная в судебном заседании, показала, что она работает в МБДОУ детский сад № 7 с 2008 г. С 2014 г. по 2016 г. она работала помощником воспитателя. Ее рабочий день начинался с 7-30 час. до 16-30 час. Работала сверх нормы если кто-то болел, замещая другую должность. В саду была дежурная группа, она перерабатывала 2 часа, за это ей оплачивали.
Свидетель ФИО13, допрошенная в судебном заседании, показала, что работает в МБДОУ детский сад № 7 с 2008 г. помощником воспитателя. Ее рабочий день начинался с 7-30 час. до 16-30 час. У нее был 1 час подработки, если кто-то заболел из работников. Сверхурочная работа оплачивалась.
Свидетель ФИО15, допрошенная в судебном заседании, показала, что с 2014 г. по 2016 г. она работала помощником воспитателя в МБДОУ детский сад № 7. Рабочий день с 8-00 час. до 17-00 час. Если кто-то уходил в отпуск она замещала, о замещении ее просила заведующая. Свыше 8 часов в день она не работала. В ее обязанности входило покормить детей, помыть посуду. Она делала это сначала в своей группе, потом тоже самое делала в другой группе.
Свидетель А.В., допрошенный в судебном заседании, показал, что он работал в МБДОУ детский сад № 7 с 2014 г. по 2016 г. дворником, потом сторожем. Когда работал дворником его рабочий день был с 8-00 час. до 15-00 час. Если были у него переработки при замещении отсутствующего работника ему оплачивали.
Вина подсудимой ФИО1 в совершении инкриминируемого ей деяния также подтверждается письменными доказательствами, исследованными и оглашенными в судебном заседании:
- протоколом выемки от 29.01.2018 г., согласно которому в служебном кабинете № 7 следственного отдела по Абинскому району следственного управления СК России по Краснодарскому краю, расположенном по адресу: <адрес> у свидетеля ФИО11 изъяты следующие документы: копии положения об установлении выплат стимулирующего характера, компенсационного характера, премий, материальной помощи сотрудникам МБДОУ детский сад № 7 муниципального образования Абинский район за 2014 год; оригиналы приказы заведующего МБДОУ детский сад № 7 муниципального образования Абинский район ФИО1 об установлении выплаты стимулирующего характера, об установлении премии, приказ об установлении выплаты компенсационного характера, об установлении выплаты материальной помощи за 2014 год; копии положения об установлении выплат стимулирующего характера, компенсационного характера, премий, материальной помощи сотрудникам МБДОУ детский сад № 7 муниципального образования Абинский район за 2015 год; оригиналы приказов заведующего МБДОУ детский сад № 7 муниципального образования Абинский район ФИО1 об установлении выплаты стимулирующего характера, об установлении премии, приказ об установлении выплаты компенсационного характера, об установлении выплаты материальной помощи за 2015 год; копии положения об установлении выплат стимулирующего характера, компенсационного характера, премий, материальной помощи сотрудникам МБДОУ детский сад № 7 муниципального образования Абинский район за 2016 год; оригиналы приказов заведующего МБДОУ детский сад № 7 муниципального образования Абинский район ФИО1 об установлении выплаты стимулирующего характера, об установлении премии, приказ об установлении выплаты компенсационного характера, об установлении выплаты материальной помощи за 2016 год;
- протоколом осмотра предметов от 29.01.2018 г. и постановлением о признании и приобщении вещественных доказательств от 29.01.2018 г., в ходе которых осмотрены следующие документы: копии положения об установлении выплат стимулирующего характера, компенсационного характера, премий, материальной помощи сотрудникам МБДОУ детский сад № 7 муниципального образования Абинский район за 2014 год; оригиналы приказов заведующего МБДОУ детский сад № 7 муниципального образования Абинский район ФИО1 об установлении выплаты стимулирующего характера, об установлении премии, приказ об установлении выплаты компенсационного характера, об установлении выплаты материальной помощи за 2014 год; копии положения об установлении выплат стимулирующего характера, компенсационного характера, премий, материальной помощи сотрудникам МБДОУ детский сад № 7 муниципального образования Абинский район за 2015 год; оригиналы приказов заведующего МБДОУ детский сад № 7 муниципального образования Абинский район ФИО1 об установлении выплаты стимулирующего характера, об установлении премии, приказ об установлении выплаты компенсационного характера, об установлении выплаты материальной помощи за 2015 год; копии положения об установлении выплат стимулирующего характера, компенсационного характера, премий, материальной помощи сотрудникам МБДОУ детский сад № 7 муниципального образования Абинский район за 2016 год; оригиналы приказы заведующего МБДОУ детский сад № 7 муниципального образования Абинский район ФИО1 об установлении выплаты стимулирующего характера, об установлении премии, приказ об установлении выплаты компенсационного характера, об установлении выплаты материальной помощи за 2016 год, изъятые 29.01.2018 в ходе выемки у свидетеля ФИО11 в служебном кабинете № 7 следственного отдела по Абинскому району следственного управления СК России по Краснодарскому краю, расположенном по адресу<адрес> и признаны вещественными доказательствами;
- протоколом выемки от 06.02.2018 г., согласно которому в служебном кабинете № 7 следственного отдела по Абинскому району следственного управления СК России по Краснодарскому краю, расположенном по адресу: <адрес>, у свидетеля Ф.С.Н. изъято личное дело заведующей муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 7 муниципального образования Абинский район ФИО1;
- протоколом осмотра предметов от 06.02.2018 г. и постановлением о признании и приобщении вещественных доказательств от 06.02.2018 г., в ходе которых осмотрено личное дело заведующей муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 7 муниципального образования Абинский район ФИО1, изъятые 29.01.2018 в ходе выемки у свидетеля Ф.С.Н. в служебном кабинете № 7 следственного отдела по Абинскому району следственного управления СК России по Краснодарскому краю, расположенном по адресу: <адрес> и признаны вещественными доказательствами;
- заключением финансово-экономической экспертизы, назначенной постановлением Абинского районного суда от 23.05.2018 г. и порученной ООО «Эксперт» от 14.08.2018 г., согласно которому основной нормативно-правовой базой для начисления компенсационных, стимулирующих выплат и премий в МБДОУ ДС №7 МО Абинский район в период с 01.01.2014 г. по 31.12.2016 г. является: Указ Президента РФ от 07.05.2012 года №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», а также распоряжения Правительства РФ от 30.12.2012 года №2620-р, был разработан и утвержден план мероприятий, утвержденный постановлением администрации муниципального образования Абинский район от 10.06.2013 года №1095 «Об утверждении плана мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отрасли социальной сферы Краснодарского края, направленные на повышение эффективности образования», Распоряжением главы администрации Краснодарского края от 29.04.2013г. №400-р (<данные изъяты>), в котором одним из показателей повышения эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования является показатель «отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования к среднемесячной заработной плате организаций общего образования Краснодарского края (100%)»; устав организации, в котором пошагово расписаны условия работы и обязанности ответственных лиц; коллективный договор за период 2014-2016 годы, с приложениями; Положение об оплате труда работников муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада общеразвивающего вида №7 муниципального образования Абинский район; Положение об установлении выплат стимулирующего характера педагогическим работникам МБДОУ детский сад общеразвивающего вида №7 МО Абинский район; Положение об установлении выплат стимулирующего, компенсационного характера, премий, материальной помощи сотрудникам муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №7 муниципального образования Абинский район; Положение об отраслевой системе оплаты труда работников муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада №7 муниципального образования Абинский район, находящегося в ведении управления образования администрации муниципального образования Абинский район; Положение об установлении выплат стимулирующего, компенсационного характера, премий, материальной помощи сотрудникам муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №7 муниципального образования Абинский район.
На основании вышеописанных документов издавались приказы, утвержденные заведующей МБДОУ ДС №7 ФИО1 были составлены и предоставлены ведомости с суммами, начисленными на основании которых производились выплаты соответствующего характера. Начисления правомерны по МБДОУ детский сад №7 МО Абинский район, т.к. составлены в соответствии с действующим законодательством РФ, учитывая табеля и графики, заполненные в отношении всех сотрудников.
- заключением дополнительной финансово-экономической экспертизы, назначенной постановлением Абинского районного суда Краснодарского края от 04.09.2018 г. и порученной эксперту – члену ГП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» ФИО16, согласно которой порядок начисления стимулирующих, компенсационных выплат, премирования работников, материальная помощь в МБДОУ детский сад №7 в 2014-2015 годах установлен следующими документами: 2014 г. «Положение об установлении выплат стимулирующего, компенсационного характера, премий, материальной помощи сотрудникам Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №7 муниципального образования Абинский район» от 09.01.2014 г., утвержденное должностными лицами: ФИО1 заведующей МБДОУ детский сад №7, Д.Г.И. председатель профсоюзного комитета. 2015 г. «Положение об установлении выплат стимулирующего, компенсационного характера, премий, материальной помощи сотрудникам Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №7 муниципального образования Абинский район» от 27.07.2015 г., утвержденное должностными лицами ФИО1 заведующей МБДОУ детский сад №7, Д.Г.И. председатель профсоюзного комитета. «Положение об установлении выплат стимулирующего, компенсационного характера, премий, материальной помощи сотрудникам Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №7 муниципального образования Абинский район» от 01.09.2015 г., утвержденное должностными лицами ФИО1 заведующей МБДОУ детский сад №7, Д.Г.И. председатель профсоюзного комитета. 2016 г. «Положение об отраслевой системе оплаты труда работников муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №7 муниципального образования администрации муниципального образования Абинский район от 11.01.2016 г., утвержденное должностными лицами ФИО1 заведующей МБДОУ детский сад №7, Д.Г.И. председатель профсоюзного комитета. «Положение об установлении выплат стимулирующего, компенсационного характера, премий, материальной помощи сотрудникам Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №7 муниципального образования Абинский район» от 11.01.2016 г., утвержденное должностными лицами ФИО1 заведующей МБДОУ детский сад №7, Д.Г.И. председатель профсоюзного комитета.
2.1. Заведующим МБДОУ детский сад №7 ФИО1 в 2014 г. в соответствии с разделом 3 «Положения об установлении выплат … МБДОУ детский сад №7» от 09.01.2014 г. правомерно изданы приказы № от 05.05.2015 г., № от 02.06.2014 г. «Об установлении компенсационных и стимулирующих выплатах» в сумме 3 329,40 руб.
2.2. Заведующим МБДОУ детский сад №7 ФИО1 в 2015 г. изданы приказы № от 24.08.2015 г. и № от 23.11.2015 г. с нарушением порядка установления выплат стимулирующего характера, установленного разделом 2 «Положения об установлении выплат … МБДОУ детский сад №7» от 27.07.2015 г. и от 01.09.2015 г. в сумме 84 626 руб.
2.3.Заведующим МБДОУ детский сад №7 ФИО1 в соответствии с п.3.3.3., п.3.5 – 3.10 раздела 3 «Положения об установлении выплат … МБДОУ детский сад №7» от 11.01.2016 г. правомерно изданы приказы № от 18.01.2016 г., № от 17.02.2016 г.; № от 21.03.2016 г., № от 21.04.2016 г.; № от 20.05.2016 г.; № от 20.06.2016 г.; № от 21.07.2016 г.; № от 29.08.2016 г.; № от 26.09.2016 г.; № от 24.10.2016 г.; № от 23.11.2016 г.; № от 15.12.2016 г. «Об установлении стимулирующих выплатах» на общую сумму 456 700,40 руб.
3.1. Не представляется возможным установить соответствие суммы компенсационных выплат, установленных приказами заведующего МБДОУ детский сад №7 ФИО1 № от 09.01.2014 г.; № от 02.06.2014 г.; № от 01.08.2014 г., № от 01.08.2014 г.; № от 01.08.2014 г., № от 01.10.2014 г.; №№ от 01.10.2014 г.; № от 15.10.2014 г.; № от 15.10.2014 г.; № от 05.11.2014 г.; № от 01.12.2014 г. в части выплат на сумму 20 585,19 руб., приказов № от 12.01.2015 г.; № от 15.01.2015 г., № от 15.01.2015 г.; № от 12.02.2015 г.; № от 02.03.2015 г.; № от 06.03.2015 г.; № от 06.04.2015 г.; № от 06.04.2015 г.; № от 06.04.2015 г.; № от 01.04.2015 г., № от 05.05.2015 г., № от 05.05.2015 г., № от 01.07.2015 г., № от 17.07.2015 г. на сумму 13 677,47 руб. «Положениям об установлении выплат … МБДОУ детский сад №7» за 2014-2015 г.
4. Выплаты премий сотрудникам МБДОУ детский сад №7, установленные приказами заведующего МБДОУ детский сад №7 ФИО1 № от 14.11.2014 г. на сумму 72 510,67 руб., № от 15.12.2014 г. на сумму 38 913,95 руб., № от 15.05.2015 г. на сумму 7 116 руб., № от 24.07.2015 г. на сумму 258 руб. соответствуют п.4.1, п.4.3.1-4.3.3 раздела «Положения об установлении выплат … МБДОУ детский сад №7» от 09.01.2014 г.
В приказе № от 15.01.2015 г. не указан период выплат премии, однако при исследовании периодичности выплат премий установлено, что ежемесячная премия в сумме 84 700 руб. выплачена за январь 2015 г., что соответствует п.4.1 раздела 4 «Положения об установлении выплат … МБДОУ детский сад №7» от 09.01.2014 г.
В судебном заседании также исследованы и оглашены письменные доказательства, представленные стороной защиты:
- копия соглашение № 33 о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) от 12.01.2015 г.; дополнительное соглашение № к соглашению № от 12.01.2015 г. от 02.02.2015 г., заключенное между главным распорядителем средств бюджета МО Абинский район – Управлением образования администрации МО Абинский район и МБДОУ детский сад № 7 МО Абинский район; дополнительное соглашение № к соглашению № от 12.01.2015 г. от 25.12.2015 г., заключенное между главным распорядителем средств бюджета МО Абинский район – Управлением образования администрации МО Абинский район и МБДОУ детский сад № 7 МО Абинский район;
- копия соглашения № о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) от 11.01.2016 г.; дополнительное соглашение № к соглашению № от 11.01.2016 г. от 30.12.2016 г.;
- копия соглашения № между министерством образования, науки и молодежной политики Краснодарского края и муниципальным образованием Абинский район о предоставлении субвенции из краевого бюджета бюджету муниципального образования Абинский район на осуществление государственных полномочий в области образования по финансовому обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) от 15.01.2016 г.;
- копия распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.04.2013 г. № «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы Краснодарского края, направленные на повышение эффективности образования и науки»;
-копия планов финансово-хозяйственной деятельности за 2014 г., за 2015 г. и за 2016 г.;
- копии штатных расписаний МБДОУ детский сад № 7 образования Абинский район по состоянию на 01.09.2013 г., 01.09.2014 г., 01.10.2014 г., 01.01.2015 г., 01.09.2015 г., 01.10.2015 г., 01.09.2016 г.;
- копии тарификационных списков работников на 01.10.2013 г., на 01.09.2014 г., на 01.10.2014 г., на 01.09.2015 г., на 01.09.2016 г. МБДОУ детский сад № 7.
В судебных прениях государственный обвинитель изменил предъявленное ФИО1 обвинение в сторону смягчения, путем снижения размера имущественного ущерба, причиненного бюджету муниципального образования Абинский район в сумме 84 626 рублей, сумма которого установлена заключением дополнительной финансово-экономической экспертизы от 31.10.2018 г.
В соответствии с частью 8 ст.246 УПК РФ, государственный обвинитель до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора может также изменить обвинение в сторону смягчения путем переквалификации деяния в соответствии с нормой Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающей более мягкое наказание.
Суд соглашается с мнением государственного обвинителя, поскольку данная позиция государственного обвинителя основана на анализе объективных доказательств по делу в их совокупности.
Доводы стороны защиты о том, что ФИО1 не были нарушены права и законные интересы администрации МО и размер имущественного ущерба бюджету МО Абинский район не подтвержден, опровергнуты доказательствами, исследованными и оглашенными в судебном заседании.
Суд приходит к выводу о том, что представленные стороной защиты письменные доказательства не опровергают виновность ФИО1 в совершении вменяемого ей преступления.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд находит доказанной вину подсудимой ФИО1 в совершении инкриминируемого ей преступления, поскольку ее причастность к совершению преступления нашла свое полное подтверждение в доказательствах, представленных стороной обвинения: показаниях представителя потерпевшего, свидетелей, письменных материалах дела, заключении эксперта.
Исходя из представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст.285 УК РФ, как использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенное из иной личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение охраняемых законом интересов организации и государства
При назначении наказания подсудимой ФИО1 суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ею преступления, отнесенного к категории преступлений средней тяжести; направленное против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, данные о личности подсудимой, а также влияние назначенного наказания на исправление подсудимой и на условия жизни ее семьи.
Обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимой, является явка с повинной, наличие несовершеннолетнего ребенка.
Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимой, судом не установлено.
Оснований для изменения категории преступления на менее тяжкое в соответствии с п. 6 ст. 15 УК РФ судом не установлено.
Основания для освобождения от наказания, постановления приговора без назначения наказания или прекращения уголовного дела отсутствуют.
Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о возможности применения ст. 64 и ст.73 УК РФ не имеется.
На основании вышеизложенного и принимая во внимание обстоятельства совершенного преступления, его тяжесть, общественную опасность, наличие обстоятельств смягчающих наказание и отсутствие обстоятельств отягчающих наказание, данные о личности подсудимой суд полагает необходимым назначить ей наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 285 УК РФ в виде штрафа.
И.о.прокурора Абинского района в интересах муниципального образования Абинский район подан гражданский иск к ФИО1 о взыскании с ответчика в пользу муниципального образования Абинский район материального ущерба на общую сумму 822 568 руб. 28 коп. Требования мотивированы тем, что в период времени с 2014 г. по 2016 г. заведующий МБДОУ детский сад №7 МО Абинский район ФИО1, используя свое служебное положение вопреки интересам службы, действуя в интересах улучшения материального положения своих работников, в том числе родственников, издавая приказы о выплатах стимулирующих премий (доплат, надбавок) неправомерно начислила работникам детского сада 822 568,28 руб., чем причинила бюджету МО Абинский район ущерб на указанную сумму, т.к. оплата труда работников осуществляется за счет бюджетных средств.
В судебном заседании государственный обвинитель просил передать гражданский иск для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.
Сторона защиты полагала, что оснований для этого не имеется.
С учетом изложенного, суд полагает необходимым в соответствии с п.2 ст.309 УПК РФ передать вопрос о размере возмещения гражданского иска для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства, поскольку необходимо произвести дополнительные расчеты.
<данные изъяты>
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 303, 307-309 УПК РФ, суд
п р и г о в о р и л:
ФИО1 признать виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в сумме 30 000 (тридцать тысяч) рублей в доход государства.
Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю (Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю): л/с <***>, р/с <***>, ИНН<***>, КПП 230901001, Банк получателя: Южное ГУ Банка России, БИК 040349001, ОКТМО03701000, КБК 41711621010016000140.
Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении ФИО1 оставить прежней до вступления приговора в законную силу.
Признать за прокурором Абинского района право на удовлетворение гражданского иска. Передать вопрос о размере возмещения гражданского иска для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.
<данные изъяты>
Приговор может быть обжалован сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня его провозглашения путём подачи жалобы через Абинский районный суд.
ФИО1, в случае обжалования приговора суда сторонами, вправе ходатайствовать об участии в суде апелляционной инстанции.
Председательствующий:
