Дело № 5-1082/2020
УИД 04RS0007-01-2020-003011-68
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
16 июля 2020г. г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Доржаевой Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица
ООО «МИР» расположенного по адресу: <...> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
08.06.2020 в 17 час. 00 мин. при вынесении акта по итогам выездной внеплановой проверки в отношении ООО «МИР» осуществляющей фактическую строительную деятельность на строительной объекте по адресу: <адрес> и использующей труд иностранных граждан, уведомление о заключении трудового договора ООО «МИР» с гражданином <адрес> г.р., в УВМ МВД по Республике Бурятия не представило, фактически трудовой договор с иностранным гражданином на осуществление трудовой деятельности не заключался, что не является доказательством отсутствия у общества трудовых отношений с иностранным гражданином. Юрлицо нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» - Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
ООО «МИР» о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, своевременно, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах суду не сообщил.
Должностное лицо инспектор по особым поручениям отдела миграционного контроля УВМ МВД по РБ ФИО1 не явился на судебное заседание, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно договора подряда № 10 от 24.04.2020 между ООО «Эверест» (Заказчик) и ООО «МИР» (Подрядчик) по которому Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательство осуществить комплекс строительно-монтажных работ на объекте школа по <адрес> (п. 1.1.), виды работ и их стоимость: бетонные работы - 4700 куб.м., кирпичная кладка - 3500 куб.м. (п. 1.2.). Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить все работы, упомянутые в п. 1.1. своими силами, предусмотренные в настоящем договоре в согласованные Заказчиком сроки (п. 4.1).
В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.
Судом установлено, что юридическим лицом ООО «МИР» был привлечен к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданин КНДР Чэн Тэ Сен, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ему фактически была предоставлена работа, без заключения трудового договора, что свидетельствует об установлении трудовых отношений, при этом ООО «МИР» не уведомило миграционную службу об этом, нарушив установленный законом порядок и сроки уведомления.
В действиях ООО «МИР» усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Вина в совершении правонарушения, кроме признания вины, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 16 от 11.06.2020; Актом № 62 от 02.06.2020 юридического лица ООО «МИР»; объяснением ФИО2; ответом на запрос ООО «МИР»; копией договора подряда № 10 от 24.04.2020; выпиской ЕГРЮЛ ООО «МИР» где основным видом деятельности указано: строительство жилых и нежилых зданий (п. 49); фотографиями.
Смягчающим ответственность обстоятельством является признание совершение правонарушения впервые, признание вины. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено. Оснований для прекращения дела не имеется.
При назначении административного наказания суд принимает во внимание смягчающие ответственность обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба.
С учетом фактических обстоятельств дела, наличия смягчающих наказание обстоятельств, суд полагает возможным применение положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. В данном случае иностранный гражданин не привлекался к трудовой деятельности на торговых объектах.
Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, суд полагает возможным применить к юридическому лицу ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «МИР» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.
Судья С.Л. Доржиева
