УИД: 27RS0003-01-2022-001249-76 Дело № 5-958/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Хабаровск 09 мая 2022 г.
Резолютивная часть постановления вынесена 06 мая. 2022
Мотивированное постановление изготовлено 09 мая 2022.
Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А.
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении -Ловчикова М.В., защитника Сахаровой Г.К., действующей по доверенности,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора МУП г. Хабаровска «Дорремстрой» Ловчикова ФИО6, уроженца Хабаровск, проживающего по адресу , к административной ответственности не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом- экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю Яковлевой М.Р. в отношении должностного лица – директора МУП г. Хабаровска «Дорремстрой» Ловчикова составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которому директор МУП г. Хабаровска «Дорремстрой»Ловчиков М.В., исполняя свои должностные обязанности, в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допустилнарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, поскольку в срок до 20.12.2021 не выполнил требования ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1.1, п.1, п.п. 2.3 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскомукраю от 01.07.2021 № 6 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям», в редакции постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 24.08.2021 № 10 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю 01.07.2021 6 « О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям», а именно:
являясь директором МУП г. Хабаровска «Дорремстрой», в указанный выше срок не организовалв учреждении проведение профилактических прививок первым, вторым компонентом или однокомпонентной вакциной COVID-19 сотрудников учреждения в объеме не менее 80 % от общей численности сотрудников, что было выявлено должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю по результатам эпидемиологического расследования по адресу
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ловчиков М.В. вину в правонарушении не признал и суду пояснил, что он принял все зависящие от него меры по организации вакцинации против новой коронавирусной инфекции, по состоянию на дату вмененного правонарушения, в штате состояло 1345 человека, 09.07.2021 он издал приказ о необходимости вакцинации № вкотором обязал работников в срок до 31.08.2021 пройти вакцинацию вторым компонентом против коронавирусной инфекции, назначил ответственного за организацию прохождения вакцинации – инженера по охране труда Коломейца И.Н., издал приказ о предоставлении работниками, проходящим вакцинацию дополнительного дня отдыха с сохранением заработной платы, информацию о необходимости вакцинации разместил на стендах для общего обозрения, провел собрание работников коллектива, на котором разъяснил необходимость вакцинации, но протокол собрания не велся, поскольку собрания- «оперативки» проводятся ежедневно, провел мониторинг желающих вакцинироваться, для пожелавших выделил автомобиль для проезда к пункту вакцинации и обратно в рабочее время.Самостоятельно установить дополнительные основания для поощрения вакцинированных он не мог, поскольку все виды поощрений согласовываются с учредителем – Администрацией г. Хабаровска и предусмотрены коллективным трудовым договором, премирование возможно лишь по коэффициенту трудового участия, учреждение бюджетное, все расходы, включая оплату труда, заранее запланированы и утверждены, превысить лимит он не мог. Не мог принять в отношении людей, отказавшихся от вакцинации карательные меры, поскольку это не предусмотрено законом, не мог и отстранить от работы, поскольку это повлекло бы невыполнение дорожных работ в г. Хабаровске, возникновение дорожно-транспортных происшествий.
Защитник Сахарова Г.К. в судебном заседании поддержала позицию лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, просила прекратить производство п о делу за отсутствием состава правонарушения, поскольку вины Ловчикова М.В. в правонарушении нет.
Свидетель Коломеец И.Н. в судебном заседании пояснил, что он с октября 2019 г. работает в МУП г. Хабаровска «Дорремонтстрой» инженером по охране труда, в июле 2021 г. директор Ловчиков провел общее собрание коллектива, на котором разъяснил необходимость вакцинации против Ковид-19, в штате учреждения состоит медицинский работник, она, по поручению Ловчикова, так же каждый день на оперативных совещаниях разъясняла необходимостьвакцинации. Он так же по поручению руководителя проводил разъяснительную работу. Информация о необходимости вакцинации каждый день доводилась до работников на «планерках», размещена на стендах для общего обозрения в боксах. Директором был организован выезд, пожелавших вакцинироваться работников, в городскую поликлинику № 6, он сам созванивался с поликлиникой в целях организации вакцинации. ИТР вакцинацию. Периодически составлялись списки желающих, выделался транспорт, проводилась вакцинация в рабочее время. Привитым предоставлялся дополнительный день отдыха. Отстранение от работы недопустимо, поскольку это бы повлекло невыполнение дорожных работ г. Хабаровске. Кроме того, не было гарантий, что отстранение от работы повлияет на решение работников вакцинироваться, будучи отстраненными от работы, работники так же могли отказаться от вакцинации
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении- ведущий специалист-эксперт отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в судебное заседание не вилась, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении надлежаще извещена.
В соответствии с положениями ст. 11 федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Указанные положения закона содержат общие требования к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам о соблюдении требований санитарного законодательства.
Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий
В силу положений пункта 2.3 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.07.2021 N 6 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" на руководителей организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Хабаровского края, в сферах, установленных пунктом 1 настоящего Постановления возложена обязанность в срок до 20.11.2021 организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 20.12.2021 вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей регистрацию в Российской Федерации, не менее 80% от общей численности работников, сотрудников, служащих.
В силу положений подпункта 1.1 п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 24.08.2021 N 10 "О внесении изменения в постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.07.2021 N 6 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям", проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) должно быть обеспечено следующим категориям (группам) граждан, подлежащих обязательной вакцинации:работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере… образования, здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания.
В судебном заседании установлено, что директор МУП г. Хабаровска «Дорремстрой» Ловчиков М.В., исполняя свои должностные обязанности по адресу период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и осуществления на территории Хабаровского края ограничительных мероприятий, в срок до 20.12.2021 выполнил требования поп.п.1.1, п.1, п.п. 2.3 п. 2постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.07.2021 N 6 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям", поскольку обеспечила проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) граждан, работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора
Указанное обстоятельство подтверждается следующими доказательствами: пояснениями Ловчикова М.В., свидетеля Коломейца И.Н., данными в судебном заседании, изложенными выше, приказом № 360 «Об организации проведения профилактических прививок ( вакцинации) работников против новой коронавирусной инфекции», которым работникам учреждения предписано пройти вакцинацию Ковид-19 в срок до 31.08.2021, фотографиями информационного стенда, иными материалами дела.
Не достижение количества вакцинированных против новой коронавирусной инфекции работников 80 % от общей численности работников по состоянию на 20.12.2021 не свидетельствует о совершении Ловчиковым М.В. вмененного ему правонарушения, поскольку все зависящие от него, исчерпывающие меры по исполнению вышеуказанных требований Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю были приняты.
Каких-либо принудительных действий в отношении работников для понуждения последних к вакцинации в силу закона Ловчиков М.В. применить не мог.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, действиях Ловчикова ФИО7 состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ отсутствует.
На основании изложенного, производство по делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении директора МУП г. Хабаровска «Дорремонтстрой»Ловчикова ФИО8 прекратить за отсутствием состава правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня его получения.
Судья Таранущенко Н.А.
