дело № 12-226/2022
66RS0017-01-2022-000068-59
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
г. Екатеринбург 13 апреля 2022 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Шевченко Р.Н.,
с участием защитника юридического лица Сташкиной С.С.,
рассмотрев жалобу законного представителя МБОУ «Сухановская средняя общеобразовательная школа» директора Татауровой Р.Ш. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области Халиной Т.А. № 66/6-2413-21-ПВ/12-544-И/57-311 от 18.01.2022, которым юридическое лицо:
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Сухановская средняя общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Сухановская средняя общеобразовательная школа»), ИНН 6636005559, ОГРН 1026602054885, зарегистрирована с 15.12.2002, юридический и фактический адрес: 623359, Свердловская область, Артинский район, с. Сухановка, ул. Ленина, 112,
в течение года не привлекалось к административной ответственности по статьям главы 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей,
установил:
постановлением постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области Халиной Т.А. № 66/6-2413-21-ПВ/12-544-И/57-311 от 18.01.2022 юридическому лицу МБОУ «Сухановская средняя общеобразовательная школа» назначено наказание, в виде административного штрафа в размере 60000рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований трудового законодательства, выразившееся в не проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах.
В жалобе законный представитель юридического лица директор МБОУ «Сухановская средняя общеобразовательная школа» Татаурова Р.Ш. просит принятое по делу решение отменить, производство прекратить, указывая, что срок давности привлечения юридического лица к ответственности истек, так как Учреждению инкриминируют не проведение специальной оценки труда, которая должны была быть проведена не позднее ноября 2020 года. При этом, согласно материалам дела указано на совершение правонарушения ЗАО «Первоуральский авторемонтный завод».
В судебное заседание, как законный представитель привлекаемого лица, так и должностное лицо, Государственной инспекции труда в Свердловской области, не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
С учетом надлежащего извещения указанных лиц, дело рассмотрено при данной явке.
Защитник юридического лица Сташкина С.С. доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнив, что на момент вынесения постановления срок давности привлечения юридического лица истек.
Заслушав защитника, изучив представленные материалы, доводы жалобы, судья приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 45 от 23.12.2021 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативно правовых актов содержащих нормы трудового права» по части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ подлежат квалификации непроведение или нарушение установленного порядка проведения работодателем на рабочих местах специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда.
Из п. 20. Указанного постановления, следует, что судьям необходимо учитывать, что административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, не является длящимся, поскольку выражается в невыполнении обязанностей к установленному сроку (например, непроведение специальной оценки условий труда, непредставление декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (часть 4 статьи 8, часть 2 статьи 11, часть 2 статьи 17 Федерального закона "О специальной оценке условий труда").
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 указанного Кодекса, составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, юридическое лицо МБОУ «Сухановская средняя общеобразовательная школа» не провело в установленные законом сроки специальную оценку условий труда.
Из акта внеплановой документарной проверки деятельности Учреждения, проведенной с 09 по 25 ноября 2021 года, следует, что специальная оценка условий труда МБОУ «Сухановская средняя общеобразовательная школа» проведена 17.11.2015, после чего в установленный законом срок, не позднее пяти лет с последней даты проведения проверки, Учреждение специальную оценку условий труда не проводило, то есть в срок не позднее 17.11.2020 Учреждение обязано было провести специальную оценку условий труда, что не было сделано юридическим лицом, тем самым Учреждение совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Датой совершения вменяемого Учреждению административного правонарушения является 18.11.2020, в связи с тем, что правонарушение длящимся не является, то годичный срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек 18.11.2021.
Согласно пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению. При этом виновность лица в совершении правонарушения не устанавливается.
При таких обстоятельствах оспариваемое постановление должностного лица подлежат отмене, а производство - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения лица к ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу законного представителя МБОУ «Сухановская средняя общеобразовательная школа» директора Татауровой Р.Ш. - удовлетворить.
Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области Халиной Т.А. № 66/6-2413-21-ПВ/12-544-И/57-311 от 18.01.2022, которым юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Сухановская средняя общеобразовательная школа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.
Судья Р.Н. Шевченко
