П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. о. Балашиха 30 октября 2018 года
Судья Железнодорожного городского суда Московской области Шекун В.Ю., с участием председателя Контрольно-счетной палаты г.о. Балашиха Московской области Пенчук И.А., Гапоновой И.К., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Гапоновой Ирины Константиновны по ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, -
у с т а н о в и л:
Должностное лицо - главный бухгалтер Муниципального казенного учреждения Городского округа Балашиха «Центральная ритуальная служба» (далее МКУ «ЦРС), Гапонова И.К., находясь на своём рабочем месте по адресу: <адрес>, составила 19.01.2018г. отчет № «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» по состоянию на 01 января 2018г. с искажением сведений по строке <данные изъяты> и отчет <данные изъяты> «Сведения о движении нефинансовых активов» по состоянию на 01 января 2018г. с искажением сведений по строке 010 «Основные средства» более чем на 10%.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: в соответствии с муниципальным контрактом от 31.07.2017 №, заключенным с ООО «ДЕРЕВО ЖИЗНИ» на выполнение работ по изготовлению и установке металлических ограждений на муниципальных кладбищах Городского округа Балашиха: «Братское», «Новодеревенское», «Никольское», «Фенинское», «Полтевское» были выполнены и приняты по акту сдачи-приемки работ от 29.08.2017г. на общую сумму <данные изъяты>. работы по изготовлению и установке металлических ограждений на муниципальных кладбищах Городского округа Балашиха: «Братское» - секционный забор 35 м.п., цена <данные изъяты>., «Новодеревенское» - секционный забор 115 м.п., цена <данные изъяты>., забор из профилированного железа 80 м.п., цена <данные изъяты>., «Никольское» - забор из профилированного железа 80 м.п., цена <данные изъяты>., «Фенинское» - забор из профилированного железа 500 м.п., цена <данные изъяты>., «Полтевское» - забор из профилированного железа 60 м.п., цена <данные изъяты>. Таким образом, результатом вышеуказанных работ является создание определенных материальных объектов имущества, а именно: ограждений (заборов).
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01.01.2002г. № 1 «О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» (в ред. от 28.04.2018г.) ограды (заборы) и ограждения прочие относятся к третьей амортизационной группе основных средств со сроком полезного использования свыше 3 лет до 5 лет включительно, ограды (заборы) металлические к шестой амортизационной группе основных средств со сроком полезного использования свыше 10 лет до 15 лет включительно.
В соответствии с муниципальным контрактом, заключенным с ООО «РусБилдинг» от 07.08.2017 №, на выполнение работ по ремонту и установке дорожных покрытий на территории муниципальных кладбищ Городского округа Балашиха были выполнены и приняты согласно актам о выполненных работах от 15.10.2017г. №, от 15.10.2017г. № работы по установке дорожных покрытий на территории муниципального кладбища «Фенинское» на общую сумму 1319384,00 руб. и по ремонту дорожных покрытий на территории муниципальных кладбищ <адрес> Балашиха: «Новское», «Новодеревенское», «Никольское», «Фенинское», «Саввинское», «Пуршевское» на общую сумму <данные изъяты>. Результатом работ по установке дорожных покрытий на территории муниципального кладбища «Фенинское» является создание определенного материального объекта имущества, а именно: дороги автомобильной (дорожного покрытия).
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01.01.2002г. № «О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» (в ред. от 28.04.2018г.) дороги автомобильные с усовершенствованным облегченным или переходным типом дорожного покрытия относятся к пятой амортизационной группе основных средств со сроком полезного использования свыше 7 лет до 10 лет включительно.
В соответствии с п. 39 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных учреждений), утвержденной приказом Минфина РФ от 01.12.2010г. №157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов, органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» (далее – Инструкция № 157н) вышеперечисленные объекты благоустройства рассчитаны на эксплуатацию в течение срока свыше 12 месяцев и их следует учитывать в составе основных средств.
Однако, согласно данным журналов операций № расчетов с поставщиками и подрядчиками за 2017 год и журналов операций № по выбытию и перемещению нефинансовых активов и ведомости остатков ОС, НМА, НПА МКУ «ЦРС» на 31.12.2017г. металлические ограждения, установленные на муниципальных кладбищах Городского округа Балашиха: «Братское», «Новодеревенское», «Никольское», «Фенинское», «Полтевское» на сумму <данные изъяты>. и дорожное покрытие установленное на территории муниципального кладбища «Фенинское» на сумму <данные изъяты>. должностным лицом, главным бухгалтером МКУ «ЦРС», Гапоновой И.К., не были отражены в составе основных средств по дебету счета № «Основные средства» и не были приняты к бюджетному учету.
Таким образом, произошло искажение бюджетной отчетности Учреждения за 2017г. а именно: по строке № «Основные средства (балансовая стоимость №) № «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета», по строке № «Основные средства» № «Сведения о движении нефинансовых активов», на сумму <данные изъяты>. или на 269 %.
В соответствии с частью 1, частью 3 статьи 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта.
В соответствии с разделом 2 должностной инструкции по должности «Главный бухгалтер», утвержденной руководителем МКУ «ЦРС» от 01.04.2016, главный бухгалтер осуществляет организацию бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности учреждения, организует своевременное отражение на счетах бухгалтерского учета операций связанных с движением имущества, обязательств и хозяйственных операций, контролирует соблюдение порядка оформления первичных и бухгалтерских документов, расчетов и платежных обязательств, обеспечивает составление достоверной отчетности организации на основе первичных документов и бухгалтерских записей и т.д.
В составе штатных расписаний МКУ «ЦРС» от 01.04.2016г. № и от 01.01.2018 № предусмотрена должность главного бухгалтера.
В соответствии с приказом МКУ «ЦРС» от 04.05.2017г. № на должность главного бухгалтера данного учреждения была принята Гапонова И.К., которая совершила грубое нарушение требований к бухгалтерскому учёту, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчётности.
Председатель Контрольно-счетной палаты г.о. Балашиха Московской области Пенчук И.А. при рассмотрении данного дела показала, что в период времени с 16.07.2018г по 21.08.2018г. Контрольно-счетной палатой г.о. Балашиха Московской области была проведена проверка расходования денежных средств МКУ «ЦРС», в процессе которой было установлено, что Гапонова И.К., будучи главным бухгалтером МКУ «ЦРС», при составлении 19.01.2018г. бухгалтерского отчёта по форме «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» по состоянию на 01 января 2018г., исказила сведения по строке отчёта 010 «Основные средства» более чем на 10%.
Гапонова И.К. при рассмотрении данного дела в судебном заседании свою вину в грубом нарушение требований к бухгалтерскому учёту признала полностью и показала, что, действительно, она, будучи главным бухгалтером МКУ «ЦРС» составила 19.01.2018г. отчет № «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» по состоянию на 01 января 2018г. с искажением сведений по строке № «Основные средства (балансовая стоимость №) и отчет № «Сведения о движении нефинансовых активов» по состоянию на 01 января 2018г. с искажением сведений по строке 010 «Основные средства» более чем на 10%. Раскаивается в содеянном, просит не наказывать её строго.
Помимо полного признания Гапоновой И.К. своей вины, её вина в совершенном административном правонарушении подтверждается также материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении (л.д.1-5), актом по результатам проведённого контрольного мероприятия (л.д. 19-58), из которого следует, что главным бухгалтером МКУ «ЦРС» Гапоновой И.К. 19.01.2018г. был составлен отчет № «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» по состоянию на 01 января 2018г. с искажением сведений по строке № «Основные средства (балансовая стоимость №) и отчет № «Сведения о движении нефинансовых активов» по состоянию на 01 января 2018г. с искажением сведений по строке № «Основные средства» более чем на 10%.
На основании изложенных доказательств суд считает установленным совершение должностным лицом – главным бухгалтером МКУ «ЦРС» Гапоновой И.К. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ по признаку грубого нарушения требований к бухгалтерскому учёту, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчётности.
При определении вида и размера наказания в отношении Гапоновой И.К. следует учесть характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения.
Раскаяние Гапоновой И.К. в содеянном, является обстоятельством, смягчающим её ответственность.
С учётом обстоятельства, смягчающего ответственность Гапоновой И.К., которая к административной ответственности привлекается впервые, считаю необходимым подвергнуть её наказанию в виде штрафа в размере 5 000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.0-29.10 КоАП РФ, -
п о с т а н о в и л:
Признать Гапонову Ирину Константиновну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ и подвергнуть её наказанию в виде штрафа в размере в размере 5 000 руб.
Штраф подлежит уплате по реквизитам: <данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней.
<данные изъяты>
