Дело № 1-337/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Новокузнецк 06 сентября 2017 года
Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Богачева В.В.,
с участием:
государственного обвинителя – старшего помощника прокурора Заводского района г. Новокузнецка Котыхова П.Н.
подсудимого Ткачева В.А.
защитника – адвоката Пономаренко С.А.
потерпевших Ш В.В., М Н.В.
при секретаре Караваеве А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело по ходатайству следователя по особо важным делам следственного отдела по г. Новокузнецк следственного управления Следственного Комитета РФ по Кемеровской области о прекращении уголовного дела в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении:
Ткачева Виталия Анатольевича, ... года рождения, уроженца ..., гражданина РФ, имеющего высшее образование, холостого, на иждивении малолетних детей не имеющего, не работающего, инвалидности не имеющего, зарегистрированного по адресу: ..., проживающего по адресу: ..., ранее не судимого,
совершившего преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 286 УК РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Ткачев Виталий Анатольевич совершил преступление – превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан.
Так, Ткачев В.А., являясь согласно приказу Комитета образования и науки Администрации г. Новокузнецка № ... от ... директором ..., есть должностным лицом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными нормами и принципами международного права, международными договорами Российской Федерации, Федеральными конституционными законами Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также Трудовым кодексом Российской Федерации, наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной председателем Комитета образования и науки Администрации г. Новокузнецка, с которой Ткачев В.А. был ознакомлен 16.03.2015 по организации образовательной (учебно-воспитательной) работы учреждения (п. 2.1.), обеспечением административно-хозяйственной (производственной) работы учреждения (п. 2.2.), на которого в соответствии с должностной инструкцией возложены обязанности: по осуществлению общего руководства всеми направлениями деятельности учреждения в соответствии с его Уставом и законодательством Российской Федерации (п. 3.1.); осуществлению подбора, приема на работу и расстановку работников учреждения (п. 3.7.); определение должностных обязанностей работников учреждения, создание условий для повышения их профессионального мастерства (п. 3.8.); установление ставок заработной платы и должностных окладов работников учреждения в соответствии с действующим законодательством (п. 3.9.); установление надбавок и доплат к ставкам и должностным окладам работников учреждения в пределах фонда оплаты труда, а также за счет внебюджетных средств (п. 3.10.); поощрению и стимулированию творческой инициативы работников учреждения, поддержание благоприятного морально-психологического климата в коллективе (п. 3.12.); определению совместно с Советом учреждения и в пределах фонда оплаты труда порядок и размеры премирования работников учреждения (п. 3.13.); обеспечению рационального использования бюджетных ассигнований, а также средств, поступающих из других источников (п. 3.22.); управлению на праве оперативного управления имуществом учреждения (п. 3.27.), будучи уполномоченным в соответствии с Уставом ... «...»: осуществлять текущее руководство деятельностью Учреждения в соответствии с действующим законодательством (п. 6.3.); действовать без доверенности от имени Учреждения, представлять интересы Учреждения во всех органах власти, управления и контроля, организациях, предприятиях, учреждениях (п. 1 ч. 6.4); заключать гражданско-правовые и трудовые договоры от имени Учреждения, утверждать структуру и/или штатное расписание Учреждения, утверждать должностные обязанности работников Учреждения, положения о подразделениях, иные локальные акты (п. 2 ч. 6.4); планировать, организовывать и контролировать образовательный процесс, отвечать за качество и эффективность работы Учреждения (п. 7 ч. 6.4); обеспечивать составление и выполнение в полном объеме плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения в соответствии с порядком, определенным Учредителем (п. 12 ч. 6.4); обеспечивать целевое и рациональное использование бюджетных средств, в том числе субсидий на оказание услуг, субсидий на иные цели, и соблюдение Учреждением финансовой дисциплины в соответствии с федеральными законами (п. 14 ч. 6.4.), в нарушение действующего законодательства:
- ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, обязывающей органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединения соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы;
- ст. 37 Конституции Российской Федерации, устанавливающей, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации;
- абзаца 2 ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
- п. 4, 16, 17 Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.12.2010 № 551 «О введении новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Кемеровской области», п. 3.2, 3.6. коллективного договора ... устанавливающих, что заработная плата работников включает в себя: фиксированный размер оклада (должностного оклада), ставки заработной платы, а у педагогических работников, имеющих нагрузку преподавательской (педагогической) работы больше или меньше чем за ставку заработной платы, тарифную часть заработной платы; выплаты компенсационного характера; выплату стимулирующего характера, которыми являются премиальные выплаты по итогам работы, выплаты за интенсивность и высокие показатели работы, выплаты за качество выполняемых работ, выплаты за непрерывный стаж работы, выслугу лет, иные поощрительные и разовые выплаты и условием которых является достижение работником определенных количественных и качественных показателей работы;
- п. 2.1.2., 2.1.5., 4.1., 4.2., 4.3. «Примерного положения об оплате труда работников государственных образовательных организаций Кемеровской области, созданных в форме учреждений», утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.03.2011 № 120 «О введении новых систем оплаты труда для работников государственных образовательных организаций Кемеровской области, созданных в форме учреждений», п. 2.1.2., 2.1.5., 4.1., 4.2., 4.3. «Примерного положения об оплате труда работников муниципальных учреждений образования города Новокузнецка», утвержденного Постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.03.2011 № 3/26 «О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных учреждений образования города Новокузнецка», устанавливающих, что фонд оплаты труда учреждения включает базовую и стимулирующую части фонда оплаты труда работников, а также централизованный фонд; стимулирующая часть фонда оплаты труда обеспечивает оплату труда работникам организации в виде стимулирующих выплат за выполнение установленных показателей стимулирования работников, оплату премий и выплату им материальной помощи; к выплатам стимулирующего характера относятся: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; премиальные выплаты по итогам работы; иные поощрительные и разовые выплаты; условием выплат стимулирующего характера является достижение работником определенных количественных и качественных показателей работы; выплаты стимулирующего характера производятся в пределах средств, предусмотренных на оплату труда учреждения;
- п. 1.1., 2.1., 3.1. «Примерного положения о стимулировании работников учреждения», утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.03.2011 № 120 «О введении новых систем оплаты труда для работников государственных образовательных организаций Кемеровской области, созданных в форме учреждений», п. 1.1., 2.1., 3.1. «Примерного положения о стимулировании работников учреждения», утвержденного Постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.03.2011 № 3/26 «О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных учреждений образования города Новокузнецка», устанавливающих, что стимулирование работников учреждения осуществляется в целях усиления материальной заинтересованности работников учреждения в повышении качества образовательного и воспитательного процесса, развитии творческой активности и инициативы при выполнении поставленных задач, успешном и добросовестном исполнении должностных обязанностей; основанием для стимулирования работников учреждения являются качественное исполнение должностных обязанностей, строгое соблюдение устава учреждения, правил внутреннего трудового распорядка, успешное и своевременное выполнение плановых мероприятий, систематическое повышение квалификации, неукоснительное соблюдение норм трудовой дисциплины и профессиональной этики, четкое и своевременное исполнение приказов и распоряжений вышестоящих органов, руководителя учреждения, решений педагогического совета учреждения; установление премиальных выплат по итогам работы работникам учреждений из средств стимулирующего фонда осуществляется комиссией по премированию, образованной в учреждении, с обязательным участием в ней представителя первичной профсоюзной организации или иного представительного органа (представителя) работников и представителя органа государственно-общественного управления (при наличии); премиальные выплаты по итогам работы устанавливаются работникам на основании результатов их деятельности за четверть, квартал, полугодие, год; к выплатам за интенсивность и высокие показатели работы относятся, в том числе премии за реализацию отдельных видов деятельности учреждения; совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан, при следующих обстоятельствах:
01.09.2015 директор ... Ткачев В.А. умышленно, действуя из иной личной заинтересованности, с целью получения ... дополнительных денежных средств и последующего их использования по своему усмотрению в интересах ..., в нарушение действующего законодательства, а именно: ч. 2 ст. 15, ст. 37 Конституции Российской Федерации, абзаца 2 ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 4, 16, 17 Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.12.2010 № 551 «О введении новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Кемеровской области», п. 3.2, 3.6. коллективного договора ..., п. 2.1.2., 2.1.5., 4.1., 4.2., 4.3. «Примерного положения об оплате труда работников государственных образовательных организаций Кемеровской области, созданных в форме учреждений», утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.03.2011 № 120 «О введении новых систем оплаты труда для работников государственных образовательных организаций Кемеровской области, созданных в форме учреждений», п. 2.1.2., 2.1.5., 4.1., 4.2., 4.3. «Примерного положения об оплате труда работников муниципальных учреждений образования города Новокузнецка», утвержденного Постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.03.2011 № 3/26 «О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных учреждений образования города Новокузнецка», п. 1.1., 3.1. «Примерного положения о стимулировании работников учреждения», утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.03.2011 № 120 «О введении новых систем оплаты труда для работников государственных образовательных организаций Кемеровской области, созданных в форме учреждений», п. 1.1., 3.1. «Примерного положения о стимулировании работников учреждения», утвержденного Постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.03.2011 № 3/26 «О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных учреждений образования города Новокузнецка», нарушая положения п. 3.22. своей должностной инструкции, а также п. 14 ч. 6.4. Устава ..., обязывающих директора Учреждения обеспечивать целевое и рациональное использование бюджетных ассигнований, а также средств, поступающих из других источников, в помещении ..., расположенного по адресу: ..., в соответствии с п. 3.2. «Примерного положения о стимулировании работников учреждения», утвержденного Постановлением Коллегии ... от ...... «О введении новых систем оплаты труда для работников государственных образовательных организаций Кемеровской области, созданных в форме учреждений», п. 3.2. «Примерного положения о стимулировании работников учреждения», утвержденного Постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.03.2011 № 3/26 «О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных учреждений образования города Новокузнецка», издал приказ ... от 01.09.2015 № 122 «О назначении доплаты за интенсивность», на основании которого ...Т Д.К. в период с 01.09.2015 по 31.08.2016 устанавливалась доплата за обслуживание школьного сайта в размере 2 500 рублей, которая в соответствии с п. 3.1. «Примерного положения о стимулировании работников учреждения», утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.03.2011 № 120 «О введении новых систем оплаты труда для работников государственных образовательных организаций Кемеровской области, созданных в форме учреждений», п. 3.1. «Примерного положения о стимулировании работников учреждения», утвержденного Постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.03.2011 № 3/26 «О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных учреждений образования города Новокузнецка» относится к премии за реализацию отдельных видов деятельности учреждения, то есть к выплатам за интенсивность и высокие показатели работы, являющимся одним из видов выплат стимулирующего характера, достоверно зная, что данные работы Т Д.К. выполняться не будут, а денежные средства, полученные Т Д.К. за обслуживание школьного сайта, будут передаваться ему в интересах ......, то есть умышленно, явно выходя за пределы своих полномочий, совершил действия, которые могут быть совершены только при наличии особых обстоятельств, указанных в подзаконных актах – п. 4.2. «Примерного положения об оплате труда работников государственных образовательных организаций Кемеровской области, созданных в форме учреждений», утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.03.2011 № 120 «О введении новых систем оплаты труда для работников государственных образовательных организаций Кемеровской области, созданных в форме учреждений», п. 4.2. «Примерного положения об оплате труда работников муниципальных учреждений образования города Новокузнецка», утвержденного Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.03.2011 № 3/26 «О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных учреждений образования города Новокузнецка», согласно которым условием выплат стимулирующего характера является достижение работником определенных количественных и качественных показателей работы.
Действуя во исполнение своего преступного умысла, Ткачев В.А. организовал передачу в ... приказа ... от ... № ... «О назначении доплаты за интенсивность», на основании которого специалистами филиала ... в период с 01.09.2015 по 30.06.2016 производилось начисление Т Д.К. выплаты за интенсивность и высокие показатели работы за обслуживание сайта Учреждения в размере 2 500 рублей ежемесячно, всего на общую сумму 25 000 рублей, относящейся к выплатам стимулирующего характера, а также ее перечисление в составе заработной платы на счет Т Д.К. № ... в ПАО «Сбербанк», что повлекло за собой использование выплат стимулирующего характера за интенсивность и высокие показатели работы за период с 01.09.2015 по 30.06.2016 в размере 25 000 рублей, которые должны были остаться в распоряжении ... и использоваться ежемесячно на стимулирующие выплаты за интенсивность и высокие результаты работы Учреждения, то есть произошло существенное нарушение прав и законных интересов работников ..., выразившиеся в уменьшении стимулирующего фонда и невозможности его дальнейшего использования для усиления материальной заинтересованности работников ... в повышении качества образовательного и воспитательного процесса, развитии творческой активности и инициативы при выполнении поставленных задач, успешном и добросовестном исполнении должностных обязанностей, а также оказания материальной помощи работникам учреждения.
В завершение своего преступного умысла, в период с 01.09.2015 по 31.07.2016, Ткачев В.А., умышленно, действуя из иной личной заинтересованности, с целью получения ... дополнительных денежных средств и последующего их использования по своему усмотрению в интересах ..., в нарушение действующего законодательства: ч. 2 ст. 15, ст. 37 Конституции Российской Федерации, в помещении ..., расположенного по адресу: ..., введя в заблуждение, получил от Т Д.К. лично денежные средства в размере не менее 10 000 рублей, в том числе 18.07.2016 на счет № ... в ПАО «Сбербанк», начисленные ему в качестве выплаты за интенсивность и высокие показатели работы за обслуживание сайта Учреждения, которые расходовались по усмотрению Ткачева В.А. в интересах .... Таким образом, Ткачев В.А. совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, которые никто и не при каких обстоятельствах не вправе совершать, вследствие которых в период с 01.09.2015 по 31.07.2016 были незаконно получены денежные средства в размере не менее 10 000 рублей, в результате чего произошло существенное нарушение прав и законных интересов работников ....
Кроме того, 01.09.2015 директор ... Ткачев В.А. умышленно, действуя из иной личной заинтересованности, с целью получения ... дополнительных денежных средств и последующего их использования по своему усмотрению в интересах ..., в нарушение действующего законодательства, а именно: ч. 2 ст. 15, ст. 37 Конституции Российской Федерации, абзаца 2 ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 4, 16, 17 Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.12.2010 № 551 «О введении новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Кемеровской области», п. 3.2, 3.6. коллективного договора ..., п. 2.1.2., 2.1.5., 4.1., 4.2., 4.3. «Примерного положения об оплате труда работников государственных образовательных организаций Кемеровской области, созданных в форме учреждений», утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.03.2011 № 120 «О введении новых систем оплаты труда для работников государственных образовательных организаций Кемеровской области, созданных в форме учреждений», п. 2.1.2., 2.1.5., 4.1., 4.2., 4.3. «Примерного положения об оплате труда работников муниципальных учреждений образования города Новокузнецка», утвержденного Постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.03.2011 № 3/26 «О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных учреждений образования города Новокузнецка», п. 1.1., 3.1. «Примерного положения о стимулировании работников учреждения», утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.03.2011 № 120 «О введении новых систем оплаты труда для работников государственных образовательных организаций Кемеровской области, созданных в форме учреждений», п. 1.1., 3.1. «Примерного положения о стимулировании работников учреждения», утвержденного Постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.03.2011 № 3/26 «О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных учреждений образования города Новокузнецка», нарушая положения п. 3.22. своей должностной инструкции, а также п. 14 ч. 6.4. Устава ..., обязывающих директора Учреждения обеспечивать целевое и рациональное использование бюджетных ассигнований, а также средств, поступающих из других источников, в помещении ..., расположенного по адресу: ..., в соответствии с п. 3.2. «Примерного положения о стимулировании работников учреждения», утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.03.2011 № 120 «О введении новых систем оплаты труда для работников государственных образовательных организаций Кемеровской области, созданных в форме учреждений», п. 3.2. «Примерного положения о стимулировании работников учреждения», утвержденного Постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.03.2011 № 3/26 «О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных учреждений образования города Новокузнецка», издал приказ ... от ... № ... «О назначении доплаты за интенсивность», на основании которого секретарю А И.А. в период с 01.09.2015 по 31.08.2016 устанавливалась доплата за обслуживание компьютерной, копировальной техники в размере 1 000 рублей, которая в соответствии с п. 3.1. «Примерного положения о стимулировании работников учреждения», утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.03.2011 № 120 «О введении новых систем оплаты труда для работников государственных образовательных организаций Кемеровской области, созданных в форме учреждений», п. 3.1. «Примерного положения о стимулировании работников учреждения», утвержденного Постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.03.2011 № 3/26 «О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных учреждений образования города Новокузнецка» относится к премии за реализацию отдельных видов деятельности учреждения, то есть к выплатам за интенсивность и высокие показатели работы, являющимся одним из видов выплат стимулирующего характера, достоверно зная, что данные работы А И.А. выполняться не будут, а денежные средства, полученные А И.А. за обслуживание компьютерной, копировальной техники, будут передаваться ему в интересах ..., то есть умышленно, явно выходя за пределы своих полномочий, совершил действия, которые могут быть совершены только при наличии особых обстоятельств, указанных в подзаконных актах – п. 4.2. «Примерного положения об оплате труда работников государственных образовательных организаций Кемеровской области, созданных в форме учреждений», утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.03.2011 № 120 «О введении новых систем оплаты труда для работников государственных образовательных организаций Кемеровской области, созданных в форме учреждений», п. 4.2. «Примерного положения об оплате труда работников муниципальных учреждений образования города Новокузнецка», утвержденного Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.03.2011 № 3/26 «О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных учреждений образования города Новокузнецка», согласно которым условием выплат стимулирующего характера является достижение работником определенных количественных и качественных показателей работы.
Действуя во исполнение своего преступного умысла, Ткачев В.А. организовал передачу в ... приказа ... от ... № ... «О назначении доплаты за интенсивность», на основании которого специалистами филиала ... в период с 01.09.2015 по 31.05.2016 производилось начисление А И.А. выплаты за интенсивность и высокие показатели работы за обслуживание компьютерной, копировальной техники в размере 1 000 рублей ежемесячно, всего на общую сумму 9 000 рублей, относящейся к выплатам стимулирующего характера, а также ее перечисление в составе заработной платы на счет А И.А. № ... в ПАО «Сбербанк», что повлекло за собой использование выплат стимулирующего характера за интенсивность и высокие показатели работы за период с 01.09.2015 по 31.05.2016 в размере 9 000 рублей, которые должны были остаться в распоряжении ... и использоваться ежемесячно на стимулирующие выплаты за интенсивность и высокие результаты работы Учреждения, то есть произошло существенное нарушение прав и законных интересов работников ..., выразившиеся в уменьшении стимулирующего фонда и невозможности его дальнейшего использования для усиления материальной заинтересованности работников ... в повышении качества образовательного и воспитательного процесса, развитии творческой активности и инициативы при выполнении поставленных задач, успешном и добросовестном исполнении должностных обязанностей, а также оказания материальной помощи работникам учреждения.
В завершение своего преступного умысла, в период с 01.09.2015 по 30.06.2016, Ткачев В.А., умышленно, действуя из иной личной заинтересованности, с целью получения ... дополнительных денежных средств и последующего их использования по своему усмотрению в интересах ..., в нарушение действующего законодательства: ч. 2 ст. 15, ст. 37 Конституции Российской Федерации, в помещении ..., расположенного по адресу: ..., введя в заблуждение, получил от А И.А. лично денежные средства в размере не менее 4 000 рублей, начисленные ей в качестве выплаты за интенсивность и высокие показатели работы за обслуживание компьютерной, копировальной техники, которые расходовались по усмотрению Ткачева В.А. в интересах .... Таким образом, Ткачев В.А. совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, которые никто и не при каких обстоятельствах не вправе совершать, вследствие которых в период с 01.09.2015 по 30.06.2016 были незаконно получены денежные средства в размере не менее 4 000 рублей, в результате чего произошло существенное нарушение прав и законных интересов работников ....
Кроме того, в период с 23.03.2016 по 31.03.2016, директор ... Ткачев В.А. умышленно, действуя из иной личной заинтересованности, с целью получения ... дополнительных денежных средств и последующего их использования по своему усмотрению в интересах ..., в нарушение действующего законодательства: ч. 2 ст. 15, ст. 37 Конституции Российской Федерации, в помещении ..., расположенного по адресу: ..., высказал требование заведующей хозяйством Ш В.В. о передаче ему денежных средств в размере 1 500 рублей, начисленных ей в соответствии с п. 3.2. «Примерного положения о стимулировании работников учреждения», утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.03.2011 № 120 «О введении новых систем оплаты труда для работников государственных образовательных организаций Кемеровской области, созданных в форме учреждений», п. 3.2. «Примерного положения о стимулировании работников учреждения», утвержденного Постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.03.2011 № 3/26 «О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных учреждений образования города Новокузнецка», изданным им приказом ... от ... № ... «О выплатах за интенсивность», в соответствии с которым заведующей хозяйством Ш В.В. за март 2016 года устанавливалась премия за очистку кровли от снега в размере 3 000 рублей, которая в соответствии с п. 3.1. «Примерного положения о стимулировании работников учреждения», утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.03.2011 № 120 «О введении новых систем оплаты труда для работников государственных образовательных организаций Кемеровской области, созданных в форме учреждений», п. 3.1. «Примерного положения о стимулировании работников учреждения», утвержденного Постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.03.2011 № 3/26 «О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных учреждений образования города Новокузнецка» относится к премии за реализацию отдельных видов деятельности учреждения, то есть к выплатам за интенсивность и высокие показатели работы, являющимся одним из видов выплат стимулирующего характера, достоверно зная, что данные работы выполнялись Ш В.В. и ее супругом Ш А.В..
В дальнейшем, Ткачев В.А. умышленно, действуя из иной личной заинтересованности, с целью получения ... дополнительных денежных средств и последующего их использования по своему усмотрению в интересах ..., после передачи в ... приказа ... от ... № ... «О выплатах за интенсивность», на основании которого специалистами филиала ... за период с 01.03.2016 по 31.03.2016 было произведено начисление Ш В.В. выплаты за интенсивность и высокие показатели работы очистку кровли от снега в размере 3 000 рублей, относящейся к выплатам стимулирующего характера, а также ее перечисление в составе заработной платы на счет Ш В.В. № ... в ПАО «Сбербанк», в период с 08.04.2016 по 24.04.2016, в нарушение действующего законодательства: ч. 2 ст. 15, ст. 37 Конституции Российской Федерации, в помещении ..., расположенного по адресу: ..., введя в заблуждение, получил от Ш В.В. лично денежные средства в размере 1 500 рублей, начисленные ей в качестве выплаты за интенсивность и высокие показатели работы за очистку кровли от снега, которые расходовались по усмотрению Ткачева В.А. в интересах .... Таким образом, Ткачев В.А. совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, которые никто и не при каких обстоятельствах не вправе совершать, вследствие которых в период с 08.04.2016 по 24.04.2016 были незаконно получены денежные средства в размере 1 500 рублей, в результате чего был причинен имущественный вред Ш В.В. в размере 1 500 рублей, то есть произошло существенное нарушение прав и законных интересов граждан.
Кроме того, в период с 23.03.2016 по 15.04.2016, директор ... Ткачев В.А. умышленно, действуя из иной личной заинтересованности, с целью получения ... дополнительных денежных средств и последующего их использования по своему усмотрению в интересах ..., в нарушение действующего законодательства: ч. 2 ст. 15, ст. 37 Конституции Российской Федерации, в помещении ..., расположенного по адресу: ..., высказал требование ...Ш Н.В. о передаче ему денежных средств в размере 6 000 рублей, начисленных ей в соответствии с п. 2.1. «Примерного положения о стимулировании работников учреждения», утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.03.2011 № 120 «О введении новых систем оплаты труда для работников государственных образовательных организаций Кемеровской области, созданных в форме учреждений», п. 2.1. «Примерного положения о стимулировании работников учреждения», утвержденного Постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.03.2011 № 3/26 «О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных учреждений образования города Новокузнецка», изданным им приказом ... от ... № ... «О стимулирующих выплатах», в соответствии с которым Ш Н.В. за март 2016 года устанавливалась премия по итогам работы в размере 18 100 рублей, которая в соответствии с 2.1. «Примерного положения о стимулировании работников учреждения», утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.03.2011 № 120 «О введении новых систем оплаты труда для работников государственных образовательных организаций Кемеровской области, созданных в форме учреждений», п. 2.1. «Примерного положения о стимулировании работников учреждения», утвержденного Постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.03.2011 № 3/26 «О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных учреждений образования города Новокузнецка» является одним из видов выплат стимулирующего характера, достоверно зная, что данная премиальная выплата по итогам работы установлена Ш Н.В. на основании результатов ее деятельности за полугодие.
В дальнейшем, Ткачев В.А. умышленно, действуя из иной личной заинтересованности, с целью получения ... дополнительных денежных средств и последующего их использования по своему усмотрению в интересах ..., после передачи в ... приказа ... от ... № ... «О стимулирующих выплатах», на основании которого специалистами ... за период с 01.03.2016 по 31.03.2016 было произведено начисление Ш Н.В. премии по итогам работы в размере 18 100 рублей, относящейся к выплатам стимулирующего характера, а также ее перечисление в составе заработной платы на счет Ш В.В. № ... в ПАО «Сбербанк», 04.05.2016 в нарушение действующего законодательства: ч. 2 ст. 15, ст. 37 Конституции Российской Федерации, в помещении ..., расположенного по адресу: ..., введя в заблуждение, получил от Ш Н.В. лично денежные средства в размере 6 000 рублей, начисленные ей в качестве премии по итогам работы, которые расходовались по усмотрению Ткачева В.А. в интересах .... Таким образом, Ткачев В.А. совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, которые никто и не при каких обстоятельствах не вправе совершать, вследствие которых 04.05.2016 были незаконно получены денежные средства в размере 6 000 рублей, в результате чего был причинен имущественный вред Ш Н.В. в размере 6 000 рублей, то есть произошло существенное нарушение прав и законных интересов граждан.
Кроме того, 17.08.2016 директор ... Ткачев В.А. умышленно, действуя из иной личной заинтересованности, с целью получения ... дополнительных денежных средств и последующего их использования по своему усмотрению в интересах ..., в нарушение действующего законодательства, а именно: ч. 2 ст. 15, ст. 37 Конституции Российской Федерации, абзаца 2 ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 4, 16, 17 Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.12.2010 № 551 «О введении новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Кемеровской области», п. 3.2, 3.6. коллективного договора ..., п. 2.1.2., 2.1.5., 4.1., 4.2., 4.3. «Примерного положения об оплате труда работников государственных образовательных организаций Кемеровской области, созданных в форме учреждений», утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.03.2011 № 120 «О введении новых систем оплаты труда для работников государственных образовательных организаций Кемеровской области, созданных в форме учреждений», п. 2.1.2., 2.1.5., 4.1., 4.2., 4.3. «Примерного положения об оплате труда работников муниципальных учреждений образования города Новокузнецка», утвержденного Постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.03.2011 № 3/26 «О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных учреждений образования города Новокузнецка», п. 1.1., 3.1. «Примерного положения о стимулировании работников учреждения», утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.03.2011 № 120 «О введении новых систем оплаты труда для работников государственных образовательных организаций Кемеровской области, созданных в форме учреждений», п. 1.1., 3.1. «Примерного положения о стимулировании работников учреждения», утвержденного Постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.03.2011 № 3/26 «О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных учреждений образования города Новокузнецка», нарушая положения п. 3.22. своей должностной инструкции, а также п. 14 ч. 6.4. Устава ..., обязывающих директора Учреждения обеспечивать целевое и рациональное использование бюджетных ассигнований, а также средств, поступающих из других источников, в помещении ..., расположенного по адресу: ..., в соответствии с п. 3.2. «Примерного положения о стимулировании работников учреждения», утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.03.2011 № 120 «О введении новых систем оплаты труда для работников государственных образовательных организаций Кемеровской области, созданных в форме учреждений», п. 3.2. «Примерного положения о стимулировании работников учреждения», утвержденного Постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.03.2011 № 3/26 «О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных учреждений образования города Новокузнецка», издал приказ ... от ... № ... «О выплатах за интенсивность», на основании которого ...Л Т.Н. за август 2016 года устанавливалась премия за организацию, обеспечение своевременного и качественного проведения ремонтных работ в летний период в размере 3 000 рублей, которая в соответствии с п. 3.1. «Примерного положения о стимулировании работников учреждения», утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.03.2011 № 120 «О введении новых систем оплаты труда для работников государственных образовательных организаций Кемеровской области, созданных в форме учреждений», п. 3.1. «Примерного положения о стимулировании работников учреждения», утвержденного Постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.03.2011 № 3/26 «О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных учреждений образования города Новокузнецка» относится к премии за реализацию отдельных видов деятельности учреждения, то есть к выплатам за интенсивность и высокие показатели работы, являющимся одним из видов выплат стимулирующего характера, достоверно зная, что данные работы Л Т.Н. не выполнялись и выполняться не будут, а денежные средства, полученные Л Т.Н. за организацию, обеспечение своевременного и качественного проведения ремонтных работ в летний период, будут передаваться ему в интересах ..., то есть умышленно, явно выходя за пределы своих полномочий, совершил действия, которые могут быть совершены только при наличии особых обстоятельств, указанных в подзаконных актах – п. 4.2. «Примерного положения об оплате труда работников государственных образовательных организаций Кемеровской области, созданных в форме учреждений», утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.03.2011 № 120 «О введении новых систем оплаты труда для работников государственных образовательных организаций Кемеровской области, созданных в форме учреждений», п. 4.2. «Примерного положения об оплате труда работников муниципальных учреждений образования города Новокузнецка», утвержденного Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.03.2011 № 3/26 «О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных учреждений образования города Новокузнецка», согласно которым условием выплат стимулирующего характера является достижение работником определенных количественных и качественных показателей работы.
Действуя во исполнение своего преступного умысла, Ткачев В.А. организовал передачу в ... приказа ... от ... № ... «О выплатах за интенсивность», на основании которого специалистами ... за период с 01.08.2016 по 31.08.2016 было произведено начисление Л Т.Н. выплаты за интенсивность и высокие показатели работы за организацию, обеспечение своевременного и качественного проведения ремонтных работ в летний период в размере 3 000 рублей, относящейся к выплатам стимулирующего характера, а также ее перечисление в составе заработной платы на счет Л Т.Н. № ... в ПАО «Сбербанк», что повлекло за собой использование выплат стимулирующего характера за интенсивность и высокие показатели работы за период с 01.08.2016 по 31.08.2016 в размере 3 000 рублей, которые должны были остаться в распоряжении ... и использоваться ежемесячно на стимулирующие выплаты за интенсивность и высокие результаты работы Учреждения, то есть произошло существенное нарушение прав и законных интересов работников ..., выразившиеся в уменьшении стимулирующего фонда и невозможности его дальнейшего использования для усиления материальной заинтересованности работников ... в повышении качества образовательного и воспитательного процесса, развитии творческой активности и инициативы при выполнении поставленных задач, успешном и добросовестном исполнении должностных обязанностей, а также оказания материальной помощи работникам учреждения.
В завершение своего преступного умысла, в период с 13.09.2016 по 27.09.2016, Ткачев В.А., умышленно, действуя из иной личной заинтересованности, с целью получения ... дополнительных денежных средств и последующего их использования по своему усмотрению в интересах ..., в нарушение действующего законодательства: ч. 2 ст. 15, ст. 37 Конституции Российской Федерации, в помещении ..., расположенного по адресу: ..., введя в заблуждение, получил от Л Т.Н. лично денежные средства в размере 3 000 рублей, начисленные ей в качестве выплаты за интенсивность и высокие показатели работы за организацию, обеспечение своевременного и качественного проведения ремонтных работ в летний период, которые расходовались по усмотрению Ткачева В.А. в интересах .... Таким образом, Ткачев В.А. совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, которые никто и не при каких обстоятельствах не вправе совершать, вследствие которых в период с 13.09.2016 по 27.09.2016 были незаконно получены денежные средства в размере 3 000 рублей, в результате чего произошло существенное нарушение прав и законных интересов работников ....
В судебном заседании Ткачев В.А. суду показал, что он полностью признал вину в инкриминируемом ему преступлении, возместил ущерб потерпевшим, однако в настоящее время не согласен на прекращение уголовного дела.
Защитник Пономаренко С.А. также не согласился на прекращение уголовного дела.
Потерпевшие Ш В.В. и М Н.В. не возражали против удовлетворения ходатайства следователя о приращении уголовного дела в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.
Государственный обвинитель не поддержал постановление ходатайства о прекращении уголовного дела в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, поскольку сведения об участии подсудимого в совершенном преступлении, изложенные в постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Суд, рассмотрев заявленное ходатайство, заслушав мнение сторон, изучив материалы уголовного дела, пришел к выводу, что заявленное ходатайство не подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч. 5 ст. 446.2 УПК РФ по результатам рассмотрения ходатайства судья выносит постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и назначении лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа с возвращением ходатайства и материалов уголовного дела руководителю следственного органа или прокурору, если сведения об участии лица в совершенном преступлении, изложенные в постановлении о возбуждении ходатайства о применении к лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного рассмотрения ходатайства, либо уголовное дело или уголовное преследование должно быть прекращено по иным основаниям.
Судом установлено, что в ходе досудебного производства следователь с согласия руководителя следственного органа вынес постановление о возбуждении перед судом ходатайства о назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа при установлении наличия обстоятельств, предусмотренных ст. 25.1 УПК РФ, ходатайство было возбуждено с согласия Ткачева В.А. Однако в судебном заседании установлено, что подсудимый Ткачев В.А. и его защитник не подтвердили согласие на прекращение уголовного дела, государственный обвинитель не поддержал постановление о возбуждении ходатайства о прекращении уголовного дела, поскольку сведения об участии подсудимого в совершенном преступлении, изложенные в постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Таким образом, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства о прекращении уголовного дела в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении Ткачева В.А., поскольку имеются обстоятельства, препятствующие освобождению Ткачева В.А. от уголовной ответственности и назначению ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, в частности подсудимый Ткачев В.А. и его защитник в судебном заседании не подтвердили согласие на прекращение уголовного дела, сведения об участии подсудимого в совершенном преступлении, изложенные в постановлении о возбуждении ходатайства о применении к нему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Руководствуясь ч. 5 ст. 446.2 УПК РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Отказать следователю по особо важным делам следственного отдела по г. Новокузнецк следственного управления Следственного Комитета РФ по Кемеровской области в удовлетворении ходатайства о прекращении уголовного дела и назначении Ткачеву Виталию Анатольевичу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.
Возвратить ходатайство и материалы уголовного дела заместителю руководителя отдела – руководителю следственного отделения по Заводскому району следственного отдела по г. Новокузнецк следственного управления Следственного комитета РФ по Кемеровской области.
Постановление суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его оглашения.
Судья: /подпись/ В.В. Богачев
