Засвияжский районный суд города Ульяновска
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Засвияжский районный суд города Ульяновска — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск ДД.ММ.ГГГГ
Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Ерофеева Е.Ю.,
с участием помощника прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Алексахиной Е.А.
представителей ООО «АСФАЛЬТОБЕТОННЫЙ ЗАВОД»: ФИО1, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год,
при секретаре Пртюковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «АСФАЛЬТОБЕТОННЫЙ ЗАВОД» (юридический адрес: )
У С Т А Н О В И Л :
ДД.ММ.ГГГГ постановлением прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Силантьева И.М. в отношении ООО «АСФАЛЬТОБЕТОННЫЙ ЗАВОД» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, - нарушение законодательства об охране труда. В ходе прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее. Согласно акту о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, составленному ДД.ММ.ГГГГ инспектором Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО7, в ООО «АСФАЛЬТОБЕТОННЫЙ ЗАВОД» не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, руководители и специалисты организации (юрист, инженер по кадрам, главный бухгалтер, бухгалтера, инженер лаборатории, мастера) не прошли обучение и проверку знаний по охране труда, не разработана программа проведения вводного инструктажа по безопасности труда, с вновь принятыми работниками не проводится вводный инструктаж по безопасности труда по программе, не разработана инструкция по охране труда для пользователей ПЭВМ, транспортерщика, машинста крана, электросварщика арматурных сеток, арматурщика, варщика битума, варщика асфальтовой массы, асфальтобетонщика, дорожного рабочего, с пользователями ПЭВМ, транспортерщиком, машинистами крана, электросварщиками ручной сварки, электросварщиком арматурных сеток, арматурщиком, варщиком битума, варщиком асфальтовой массы, асфальтобетонщиком, дорожными рабочими не проводятся инструктажи по безопасности труда на рабочем месте в виду отсутствия инструкций по охране труда, не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности, с работниками не проводится противопожарный инструктаж, не разработаны инструкции для водителей по обеспечению безопасности движения, по данным инструкциям с водителями не проведен инструктаж по БДД, приказом не назначены стропальщики из числа работников основных профессий, лица, ответственные по надзору за безопасной эксплуатацией ГПМ, за содержанием ГПМ в исправном состоянии, за безопасное производство работ с ГПМ, стропальщики и машинисты крана не прошли соответствующее обучение и аттестацию, не проведена аттестация и присвоения не ниже 2 группы по электробезопасности работникам, которые управляют с пола кран-балкой, для присвоения 2 группы по электробезопасности для электротехнического персонала не разработана программа обучения в объеме не менее 72 часов. Кроме того, на токарном участке защитное ограждение зажимного патрона токарного станка не было сблокировано с пусковым устройством, неисправна блокировка предохранительного экрана зона обработки заточного станка, отсутствует деревянный трап на полу около станка. На арматурном участке не обеспечено применение работниками защитных очков при работе на точечной сварочной машине, бухтодержатель не оборудован ограждением высотой не менее 1,8 м с дверью шириной не менее 0,7м, сблокированной с приводом станка, не обеспечено применение элетросварщиком брезентовой куртки, работы производятся в хлопчатобумажной куртке. В гараже неисправна блокировка предохранительного экрана зоны обработки заточного станка, зазор между подручником и абразивным кругом составляет более 3 мм. На сварочном участке не изолированы соединения сварочных проводов, сварочный пост не оборудован местной вытяжной вентиляцией, ширмами высотой не менее 1,8 м, диэлектрическим ковриком, газоподводящие шланги на присоединительных ниппелях редукторов баллонов не закреплены при помощи хомутов или мягкой проволокой не менее чем в двух местах по длине ниппеля, защитные ограждения ленточного конвейера №1 со стороны второго прохода для обслуживания не оборудованы аварийным тросовым выключателем, натяжной барабан ленточного конвейера № 1 не оборудован по всему периметру защитным ограждением, сблокированным с приводом.
Помощник прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Алексахина Е.А. в судебном заседании настаивала на привлечении ООО «АСФАЛЬТОБЕТОННЫЙ ЗАВОД» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, исходя из установленных в ходе прокурорской проверки и изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении фактов. С учетом принятия обществом мер к устранению выявленных нарушений просила ограничиться административным штрафом.
Представители ООО «АСФАЛЬТОБЕТОННЫЙ ЗАВОД» в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, признали, пояснив следующее. Действительно, в ходе проверки проведенной в обществе Государственной инспекцией труда в Ульяновской области были выявлены различные нарушения в области охраны труда. С актом проверки и перечнем нарушений общество согласилось, и в установленные в предписании инспекции сроки их устранило. Об устранении нарушений инспекция была своевременно проинформирована.
Кроме признания вины юридическим лицом, обстоятельства совершенного ООО «АСФАЛЬТОБЕТОННЫЙ ЗАВОД» административного правонарушения подтверждаются исследованными в ходе судебного заседания материалами дела: актом проверки Государственной инспекции труда в Ульяновской области соблюдения обществом трудового законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим перечень нарушений по 22 пунктам, которые аналогичны перечисленным в постановлении прокурора, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений.
Оценивая совокупность исследованных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «АСФАЛЬТОБЕТОННЫЙ ЗАВОД» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, а именно – в нарушении законодательства об охране труда, установлена полностью.
Так, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в ООО «АСФАЛЬТОБЕТОННЫЙ ЗАВОД» не была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда в нарушение ст. 212 ТК РФ, раздела 1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (утв. приказом Минздрава РФ от 31.08.2007 № 569), п. 5.17 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве».
В нарушение требований ст. ст. 212, 225 ТК РФ, п. 5 ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда», п. 5.10 СНиП 12-03-2001 руководители и специалисты ООО «АСФАЛЬТОБЕТОННЫЙ ЗАВОД» (юрист, инженер по кадрам, главный бухгалтер, бухгалтера, инженер лаборатории, мастера) не проходили обучение и проверку знаний по охране труда.
Вопреки ст. 212, 225 ТК РФ, п. 7.1.1, 7.1.4, 7.2.5, приложения №3 ГОСТ 12.0.004-90 в ООО «АСФАЛЬТОБЕТОННЫЙ ЗАВОД» не была разработана программа проведения вводного инструктажа по безопасности труда, с вновь принятыми работниками не проводился вводный инструктаж по безопасности труда по программе.
В нарушение ст. ст. 212, 225 ТК РФ, п. 5.10 СНиП 12-03-2001 в ООО «АСФАЛЬТОБЕТОННЫЙ ЗАВОД» не была разработана инструкция по охране труда для пользователей ПЭВМ, транспортерщика, машиниста крана, электросварщика арматурных сеток, арматурщика, варщика битума, варщика асфальтовой массы, асфальтобетонщика, дорожного рабочего.
С пользователями ПЭВМ, транспортерщиком, машинистами крана, электросварщиками ручной сварки, электросварщиком арматурных сеток, арматурщиком, варщиком битума, варщиком асфальтовой массы, асфальтобетонщиком, дорожными рабочими в ООО «АСФАЛЬТОБЕТОННЫЙ ЗАВОД» не проводились инструктажи по безопасности труда на рабочем месте в виду отсутствия инструкций по охране труда (нарушены ст. 225 ТК РФ, п. 7 ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда»).
В нарушение п.п. 6, 7 приложения №1 к Правилам пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03) в ООО «АСФАЛЬТОБЕТОННЫЙ ЗАВОД» не была разработана инструкция о мерах пожарной безопасности. С работниками не проводился противопожарный инструктаж.
В ООО «АСФАЛЬТОБЕТОННЫЙ ЗАВОД» не были разработаны инструкции для водителей по обеспечению безопасности движения в соответствии с приказом Минтранса РФ от 01.01.1986 г. По данным инструкциям с водителями не проводился инструктаж по безопасности дорожного движения (нарушены п. 1 Положения о проведении инструктажей по БДД с водительским составом РД-200-12-0071-86-09 (утв. приказом Минтранса РФ от 20.01.1986 г.).
В ООО «АСФАЛЬТОБЕТОННЫЙ ЗАВОД» приказом не были назначены стропальщики из числа работников основных профессий, чем допущены нарушения ст. 212 ТК РФ, п. 9.4.12 Правил устройства и безопасности эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00).
Лица, ответственные по надзору за безопасной эксплуатацией ГПМ, за содержанием ГПМ в исправном состоянии, за безопасное производство работ с ГПМ, стропальщики и машинисты крана ООО «АСФАЛЬТОБЕТОННЫЙ ЗАВОД» не проходили соответствующее обучение и аттестацию (нарушены ст. 212 ТК РФ, п. 9.4.2 Правил устройства и безопасности эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00).
Вопреки п. 8.16 Межотраслевых правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещения грузов в ООО «АСФАЛЬТОБЕТОННЫЙ ЗАВОД» не проводилась аттестация и присвоение не ниже 2 группы по электробезопасности работникам, которые управляют с пола кран-балкой. Для присвоения 2 группы по электробезопасности для электротехническоого персонала не была разработана программа обучения в объеме не менее 72 часов, чем допущены нарушения п. 1.4.9 «ПТЭЭП», п. 1.2 приложения №1 Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации электроустановок (ПОТ РМ-016-2001).
Защитное ограждение зажимного патрона токарного станка на токарном участке ООО «АБЗ» не было сблокировано с пусковым устройством (нарушены ст. 215 ТК РФ, п. 6.10.1, 6.2.3 Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов (ПОТ РМ-006-97). Не была исправна блокировка предохранительного экрана зоны обработки заточного станка, отсутствовал деревянный трап на полу около станка (нарушены ст. 215 ТК РФ, п. 6.2.3, 6.10.8.1, 3.14 «ПОТ РМ-006-97»).
В гараже ООО «АСФАЛЬТОБЕТОННЫЙ ЗАВОД» была неисправна блокировка предохранительного экрана зоны обработки заточного станка, зазор между подручником и абразивным кругом составлял более 3 мм (нарушены ст. 215 ТК РФ, п. 6.2.3, 6.10.8.1, 6.8.10.26 «ПОТ РМ-006-97»).
на арматурном участке ООО «АСФАЛЬТОБЕТОННЫЙ ЗАВОД»
Не было обеспечено применение работниками защитных очков при работе на точечной сварочной машине (нарушены ст.ст. 212, 221 ТК РФ, п.5.132 «ПТБ и ПС в производстве сборных железо-бетонных и бетонных конструкций» (ПТБ ПС ЖБ).
Бухтодержатель не был оборудован ограждением высотой не менее 1,8 м с дверью шириной не менее 0,7м, сблокированной с приводом станка (нарушены ст.ст. 212, 215 ТК РФ, п. 5.100 «ПТБ и ПС ЖБ»).
Кроме того, не было обеспечено применение элетросварщиком брезентовой куртки. Работы производились в хлопчатобумажной куртке (нарушены: ст.ст. 212, 221 ТК РФ, п. 5.13 СНиП 12-03-2001).
на сварочном участке ООО «АСФАЛЬТОБЕТОННЫЙ ЗАВОД»
Не были изолированы соединения сварочных проводов (нарушены ст. 215 ТК РФ, п. 2.18.22 Межотраслевых правил по охране труда при электро- и газосварочных работ (ПОТ РМ-020-2001).
Сварочный пост не был оборудован местной вытяжной вентиляцией, ширмами высотой не менее 1,8 м, диэлектрическим ковриком (нарушены ст. ст. 212, 215 ТК РФ, п.п. 2.1.1, 4.1.5, 4.2.18, «ПОТ РМ-020-2001»).
Газоподводящие шланги на присоединительных ниппелях редукторов баллонов не были закреплены при помощи хомутов или мягкой проволокой не менее чем в двух местах по длине ниппеля (нарушены: ст. 215 ТК РФ, п. 2.11.3 «ПОТ РМ-020-2001»).
Защитные ограждения ленточного конвейера № 1 со стороны второго прохода для обслуживания не были оборудованы аварийным тросовым выключателем (нарушены ст.ст. 212, 215 ТК РФ, п.п. 3.1, 3.2, 3.8 ГОСТ 12.2.022-80 «Конвейеры», п.5. 67 «ПТБ и ПС ЖБ»).
Натяжной барабан ленточного конвейера № 1 не был оборудован по всему периметру защитным ограждением, сблокированным с приводом (нарушены ст. 212, 215 ТК РФ, п. 5.70 «ПТБ и ПС ЖБ»).
В судебном заседании главный государственный инспектор труда (по охране труда) ФИО7, привлеченный в качестве специалиста, пояснил об обстоятельствах проведения плановой проверки ООО «АСФАЛЬТОБЕТОННЫЙ ЗАВОД» ДД.ММ.ГГГГ, а также о выявленных в ходе проверки нарушениях, отраженных в акте. По результатам проверки на имя директора общества им было вынесено представление об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, установлены сроки для устранения каждого из выявленных нарушений. Предельный срок исполнения предписания был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, к указанной дате ООО «АСФАЛЬТОБЕТОННЫЙ ЗАВОД» должно было представить в Государственную инспекцию труда в Ульяновской области письменное сообщение о выполнении каждого пункта предписания с приложением подтверждающих документов. Указанную обязанность общество выполнило. Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в отпуске, проверку выполнения предписания осуществлял ДД.ММ.ГГГГ В ходе внеплановой проверки с выходом по месту нахождения общества установлено, что ООО «АСФАЛЬТОБЕТОННЫЙ ЗАВОД» все пункты предписания по организационно-техническим мероприятиям, направленным на сохранение жизни и здоровья работников, выполнило, устранив выявленные нарушения в области трудового законодательства в полном объеме.
В судебном заседании помощник прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Мартынов Е.А. показал об обстоятельствах возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «АСФАЛЬТОБЕТОННЫЙ ЗАВОД». В результате прокурорской проверки законодательства о труде никаких недостатков выявлено не было. По вопросу соблюдения законодательства об охране труда, было установлено, что общество проверялось ДД.ММ.ГГГГ инспекцией по труду, выявившей многочисленные нарушения, в том числе и грубые. Было принято решение о привлечении ООО «АСФАЛЬТОБЕТОННЫЙ ЗАВОД» к административной ответственности. ДД.ММ.ГГГГ он проверял общество и обнаружил ряд нарушений, не устраненных в полном объеме. В частности, вводный инструктаж по безопасности труда не был проведен с вновь принятым ДД.ММ.ГГГГ работником ФИО9, в журнале инструктажа отсутствовала его подпись. Инструкции по охране труда для пользователей ПЭВМ, транспортерщика, машиниста крана, электросварщика арматурных сеток, арматурщика, варщика битума, варщика асфальтовой массы, асфальтобетонщика, дорожного рабочего были разработаны, однако не все перечисленные работники с указанными инструкциями ознакомились. Так, представлен журнал с подписями, но идентифицировать, какие документы были доведены до сведения работников, невозможно. Такая же ситуация и с инструкциями для водителей по обеспечению безопасности дорожного движения. На арматурном участке при открытии двери к бухтодержателю не сработал концевой выключатель, автоматически блокирующий работу протяжного станка.
В судебном заседании представители ООО «АСФАЛЬТОБЕТОННЫЙ ЗАВОД» пояснили об устранении перечисленных нарушений, обнаруженных в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ, представили соответствующие документы.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что ООО «АСФАЛЬТОБЕТОННЫЙ ЗАВОД» действительно были нарушены перечисленные в акте проверке и постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении положения законодательства об охране труда, в то время как полная возможность для их соблюдения у ООО «АСФАЛЬТОБЕТОННЫЙ ЗАВОД» имелась.
Решая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства.
В качестве таковых суд учитывает полное признание ООО «АСФАЛЬТОБЕТОННЫЙ ЗАВОД» вины и раскаяние в содеянном, принятие мер к устранению выявленных нарушений в области охраны труда, совершение административного правонарушения впервые, и, полагает назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Оснований для освобождения ООО «АСФАЛЬТОБЕТОННЫЙ ЗАВОД» от административной ответственности и применения ст. 2.9 КоАП РФ, исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, суд не находит. Содеянное ООО «АСФАЛЬТОБЕТОННЫЙ ЗАВОД» нарушает право работника на безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, что нельзя признать допустимым.
При этом, устранение выявленных недостатков в соответствующей области не является обстоятельством, исключающим ответственность, хотя, как и указано выше, учитывается судом при определении вида и размера административного наказания. Привлечение инспекцией труда к административной ответственности должностного лица ООО «АСФАЛЬТОБЕТОННЫЙ ЗАВОД», на которого возложены обязанности по соблюдению законодательства по охране труда, исходя из положений ст. 2.1 КоАП РФ, не освобождает юридическое лицо от административной ответственности за данное правонарушение. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено прокурором с соблюдением сроков, установленных ст. 4.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать ООО «АСФАЛЬТОБЕТОННЫЙ ЗАВОД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде административного штрафа, в размере 30000 рублей, перечислив по следующим реквизитам:
получатель - №
Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Е.Ю. Ерофеева
