5-461/2020
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Смоленск 07 сентября 2020 года
Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска (г. Смоленск, проспект Гагарина, д.15) Гудков П.В.,
с участием: представителя ООО «Импорт -Сервис» Подберезко Д.В.,
при секретаре Гавриловой С.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ИМПОРТ-СЕРВИС», <данные изъяты>
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Смоленской таможни ФИО5, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ИМПОРТ-СЕРВИС» (далее по тексту ООО «ИМПОРТ-СЕРВИС» либо Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), из которого следует, что
ДД.ММ.ГГГГ таможенный представитель ООО «ИМПОРТ-СЕРВИС» от имени декларанта ООО <данные изъяты> на основании договора таможенного представителя с декларантом подал на Заднепровский т/п Смоленской таможни заявление о выпуске товаров до подачи декларации на товар для помещения их под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на товары восьми наименований. Заявление о выпуске товаров до подачи декларации на товар (далее - ЗВ) принято и зарегистрировано на Заднепровском таможенном посту Смоленской таможни ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 30 мин. под №. Фактически, товары, декларируемые по ЗВ № находились в регионе деятельности Заднепровского т/п Смоленской таможни (<адрес>) на СВХ ООО «<данные изъяты>». Действия по составлению и подаче ЗВ, с применением электронного декларирования, осуществлял специалист по таможенному оформлению ООО «ИМПОРТ-СЕРВИС» ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. В ЗВ № таможенным представителем ООО «ИМПОРТ-СЕРВИС» заявлен товар № 4: изделия из недраг, металлов используемые для декораций и обустройства магазина:
- г-образная шпилька-крючок для развешивания в стеллажах, диаметром 12мм, полированная отделка, тов. знак: ерго («ergo») торг. знак, марка: ерго («ergo») артикул: с18.в_сдж50 («sl8.w_sg50») 83 шт. (796);
- каскадный крючок для стеллажа, полированная отделка тов. знак: ерго («ergo») торг. знак, марка: ерго («ergo») артикул: с18.в_бдж50 («sl8.w_bg50») 278 шт. (796);
- кронштейн-балка 60 см, для развешивания крючков в стеллаже, полированная отделка, тов. знак: ерго («ergo») торг. знак, марка: ergo артикул: с18.в_б60 («sl8.w_b60») 111 шт. (796);
- кронштейн-балка 90 см для бокового развешивания крючков в стеллаже, полированная отделка тов. знак: ерго («ergo») торг. знак, марка: ерго («ergo») артикул: с18.в_бб90 («sl8.w_bb90») 259 шт. (796);
- крючок для потолочной рейки для подвешивания плакатов, белый тов. знак: ерго («ergo») торг. знак, марка: ерго («ergo») артикул: с18.в_вма («sl8.w_vma») 78 шт. (796);
- металлическая втулка-кронштейн для монтажа и удерживания манекена на столе тов. знак: ерго («ergo») торг. знак, марка: ерго («ergo») артикул: с18.в_мм («sl8.w_mm») 31 шт. (796);
- п-образный кронштейн в_бр60 («w_br60») для развешивания вешалок в стеллажах, тов. знак: ерго («ergo») торг. знак, марка: ерго («ergo») артикул: с18.в_бр60 («sl8.w_br60») 8 шт. (796);
- прямая шпилька-крючок для развешивания в стеллажах с сетчатым заполнением, полированная отделка, тов. знак: ерго («ergo») торг. знак, марка: ерго («ergo») артикул: с18.в_срс30 («sl8.w_sps30») 2442 шт. (796);
- прямая шпилька-крючок для развешивания в стеллажах, диаметром 12мм, полированная отделка, тов. знак: ерго («ergo») торг. знак, марка: ерго («ergo») артикул: с18.в_сп50 («sl8.w_sp50») 2270 шт. (796);
- прямой крючок для стеллажа, полированная отделка тов. знак: ерго («ergo») торг. знак, марка: ерго («ergo») артикул: с18.в_бп50 («sl8.w_bp50») 584 шт. (796).
Остальная товарная партия в ЗВ № представлена в виде частей интерьера для торговых помещений в разобранном виде.
В рамках системы управления рисками сотрудниками таможенного органа проведен фактический контроль в отношении товарной партии, заявленной ООО «ИМПОРТ-СЕРВИС» в ЗВ №. Результатами проведенного таможенного досмотра (АТД №) установлено, что фактическое количество товара №, а именно: металлических кронштейн-балок, длиной 90 см, составляет 6148 штук, что на четыре изделия больше, чем заявлено в ЗВ №.
Таким образом, товар - четырех металлических кронштейн-балок, длиной 90 см, не был продекларирован, то есть Общество нарушило положения статей 104, 106, 120 ТК ЕАЭС, что является административным правонарушением, выразившемся в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
Непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в деянии ООО «ИМПОРТ- СЕРВИС» явилось поводом к возбуждению ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Товар, являющийся предметом правонарушения по делу об административном правонарушении, изъят и помещен на СВХ ООО «<данные изъяты>» (<адрес>).
Рассмотрев протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя ООО «Импорт -Сервис» Подберезко Д.В., судья приходит к следующему.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ наступает за не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за не декларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании одной товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
Согласно п. 6 ст. 120 ТК ЕАЭС подача заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, подаваемого в виде электронного документа, сопровождается представлением документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, документов, подтверждающих предоставление обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, если сведения о таких документах и (или) сведения из них не могут быть получены таможенным органом в соответствии с пунктом 2 статьи 80 настоящего Кодекса.
Как следует из п. 11 ст. 120 ТК ЕАЭС с момента регистрации заявление о выпуске товаров до подачи декларации на товары становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
В силу положений ст.ст. 88, 104, 106 ТК ЕАЭС товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации (в том числе в декларации на товары) или иным способом, предусмотренным ТК ЕАЭС, в письменной форме сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. В том числе, в таможенной декларации должны быть указаны сведения о количестве и наименовании товара.
В соответствии с п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем.
В соответствии с пп. 44 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.
Согласно п. 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В силу п.9 ст. 120 ТК ЕАЭС лицо, подавшее заявление о выпуске товаров до подачи декларации на товары, несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, в том числе за указание недостоверных сведений в заявлении о выпуске товаров до подачи декларации на товары, представление недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения, неподачу декларации на товары в установленный срок.
В силу п. 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.
Согласно ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
В соответствии с п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. При этом, согласно п.7. ст. 405, обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.
В соответствии с гражданским законодательством РФ юридическое лицо несет ответственность за действия своих работников, поскольку все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Кроме того, правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работника - все это является проявлением разумной осмотрительности лица, направленной на обеспечение его деятельности.
Действия по составлению и подаче ЗВ, с применением электронного декларирования, осуществлял специалист по таможенному оформлению ООО «ИМПОРТ-СЕРВИС» ФИО1, действующий на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ.
В своих объяснениях генеральный директор ООО «ИМПОРТ-СЕРВИС» ФИО6 сообщил, что вину Общества в совершении правонарушения признаёт, сведения о товаре в ЗВ № были заявлены сотрудником ООО «ИМПОРТ-СЕРВИС» ФИО1, на основании коммерческих и товаросопроводительных документов. Осмотр декларируемого товара перед подачей декларации не производился. По мнению ФИО6 причиной совершения административного правонарушения явилась ошибка отправителя груза, который ошибочно направил в адрес получателя на четыре металлических кронштейн-балок больше, чем было указано в товаро-сопроводительных документах. С результатами таможенного досмотра Общество согласно.
Факт совершения ООО «ИМПОРТ-СЕРВИС» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается:
определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;
копией ЗВ №;
копией акта таможенного досмотра №;
письмом ООО «ИМПОРТ-СЕРВИС» от ДД.ММ.ГГГГ;
товаром - металлические кронштейн-балки, длиной 90 см, в количестве четырех штук и др. материалами дела.
Согласно заключению эксперта ЭИО № (г.Смоленск) ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Брянск № от ДД.ММ.ГГГГ, свободная рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 2677 руб. 20 коп.
Согласно сведениям, заявленным в гр. 2 ЗВ №, заявителем/декларантом товара является ООО «<данные изъяты> Согласно договору оказания услуг таможенного представителя от ДД.ММ.ГГГГ№, ООО «ИМПОРТ-СЕРВИС» выступало на момент декларирования товара таможенным представителем, тем самым на нем лежала обязанность по представлению достоверных сведений о товарах в таможенных органах.
В соответствии с п. 1 ст.84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.
Таким образом, в судебном заседании, установлено, что ООО «ИМПОРТ-СЕРВИС» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.
Так суд отмечает, что представители ООО «ИМПОРТ-СЕРВИС» могли присутствовать при загрузке товара, а также, осмотрев весь товар до подачи ЗВ и, сверив фактически прибывший товар со сведениями о товаре, указанными в товаросопроводительных документах, ООО «ИМПОРТ-СЕРВИС» могло бы установить несоответствие полученных организацией товаросопроводительных документов фактически прибывшему товару, однако ООО «ИМПОРТ-СЕРВИС» не предприняло данных действий.
Следовательно ООО «ИМПОРТ-СЕРВИС» при декларировании товара не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от Общества для неукоснительного исполнения лежащих на нем обязанностей. В ходе проведения административного расследования установлено отсутствие обстоятельств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «ИМПОРТ-СЕРВИС».
Закрепленное таможенным законодательством право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет декларанту заявить в декларации на товары необходимые сведения. ООО «ИМПОРТ-СЕРВИС» ограничилось сопоставлением сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах. При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке, представленных контрагентами сведений, можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.
С учетом изложенного суд квалифицирует действия ООО «ИМПОРТ-СЕРВИС» по ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ - как не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.
При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, данные о юридическом лице, его имущественное и финансовое положения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность юридического лица ООО «ИМПОРТ-СЕРВИС», суд относит признание Обществом вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность юридического лица ООО «ИМПОРТ-СЕРВИС», суд признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения в течение года (л.д.190-192).
Принимая во внимание указанные обстоятельства в их совокупности, учитывая, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья, оценив характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отношение юридического лица к содеянному, несмотря на наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, с учетом ряда смягчающих административную ответственность обстоятельств, назначает ООО «ИМПОРТ-СЕРВИС» наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать Общества с ограниченной ответственностью «ИМПОРТ-СЕРВИС», <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде конфискации всех товаров, явившихся предметами правонарушения, а именно: - четырех металлических кронштейн-балок, длиной 90 см, стоимость которых на момент совершения административного правонарушения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 2677 (две тысячи шестьсот семьдесят семь) рублей 20 (двадцать) копеек, находящихся вСВХ ООО «<данные изъяты>» (<адрес>).
Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления суда.
Судья П.В. Гудков
