№ 44-г-114/18
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
президиума Ярославского областного суда
г.Ярославль 25 октября 2018 г.
Президиум Ярославского областного суда в составе:
председательствующего Ананьева В.Н.,
членов президиума Чугунова А.Б., Малахова В.А., Абрамовой Н.Н., Кручининой Н.В.
рассмотрел по кассационной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Север-Инвест» материал по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Север-Инвест» о выдаче судебного приказа о взыскании с Панфиловой Елизаветы Андреевны задолженности по взносам на капитальный ремонт.
Заслушав доклад судьи Ярославского областного суда Парменычевой М.В., президиум
у с т а н о в и л:
Многоквартирный дом по адресу: ..., на основании решения собственников помещений и договора находится в управлении ООО «Управляющая компания «Север-Инвест».
ООО «Управляющая компания «Север-Инвест» обратилось в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Панфиловой Е.А. долга по взносам на капитальный ремонт на специальный счет многоквартирного дома за период с 01 июля 2014 года по 28 февраля 2018 года в размере 9 924,64 руб., пени за этот же период – 506,52 руб. В обоснование требований сделана ссылка на принятые решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о формирование фонда капитального ремонта путем перечисления вносов на специальный счет, владельцем которого избран Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области, о наделении заявителя правом на взыскание с собственников задолженности по взносам на капитальный ремонт.
Определением мирового судьи судебного участка №2 Тутаевского судебного района Ярославской области от 16 апреля 2018 года заявление ООО «Управляющая компания «Север-Инвест» о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по взносам на капитальный ремонт возвращено заявителю на основании п. 4 ч.1 ст. 135 ГПК РФ в связи с подписанием и подачей заявления лицом, не имеющим на то полномочий.
Апелляционным определением Тутаевского городского суда Ярославской области от 31 мая 2018 года указанное определение мирового судьи оставлено без изменения.
В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене определения мирового судьи и апелляционного определения в связи с существенными нарушениями судебными инстанциями норм материального права. Автор кассационной жалобы ссылается на то, что принятие Региональным фондом мер по взысканию задолженности с собственников помещений по уплате вносов на капитальный ремонт, формирующих фонд капитального ремонта на специальном счете, не отнесено действующим законодательством к компетенции и функциям Регионального фонда, в связи с чем Региональный фонд не может передать право на взыскание такой задолженности кому-либо, о чем Региональным фондом указано в письме №04-02/4709 от 24 мая 2018 года. Протоколом от 10 февраля 2018 года собственниками многоквартирного дома определен порядок погашения задолженности путем наделения ООО «Управляющая компания «Север-Инвест» правом на взыскание задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт.
Материал по заявлению о выдаче судебного приказа истребован в Ярославский областной суд.
Определением судьи Ярославского областного суда Парменычевой М.В. от 27 сентября 2018 года кассационная жалоба с материалом переданы на рассмотрение суда кассационной инстанции - президиума Ярославского областного суда.
Проверив материал по заявлению ООО «Управляющая компания «Север-Инвест», президиум находит, что состоявшиеся по делу определение мирового судьи и апелляционное определение подлежат отмене с учетом следующего.
В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Нарушения такого характера были допущены судебными инстанциями.
Возвращая заявление ООО «Управляющая компания «Север-Инвест» о вынесении судебного приказа на основании п. 4 ч.1 ст. ст. 135 ГПК РФ, мировой судья исходил из того, что приложенные к заявлению решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 10 февраля 2018 года и 07 апреля 2014 года не содержат сведений о порядке внесения взносов на капитальный ремонт и лице, уполномоченном выставлять платежные документы, а договором управления, заключенным собственниками жилых помещений с ООО «Управляющая компания «Север-Инвест» 01 декабря 2014 года, не предусмотрено право управляющей компании на осуществление сборов на капитальный ремонт. Документов, подтверждающих наделение ООО «Управляющая компания «Север-Инвест» полномочиями на обращение с заявленными требованиями в интересах иного юридического лица - Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области, наличие каких-лидо договорных отношений между ними, заявителем не представлено.
Суд апелляционной инстанции с указанными выводами мирового судьи согласился, отклонив доводы заявителя о праве на обращение с требованием о взыскании взносов на капитальный ремонт.
Вместе с тем по настоящему делу судебными инстанциями не учтено следующее.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя взнос на капитальный ремонт.
Согласно ч. 3 ст. 170 ЖК РФ собственники помещений вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.
Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о выборе регионального оператора в качестве владельца специального счета (ч. 3 ст.175 ЖК РФ).
Частью 2 ст. 171 ЖК РФ предусмотрено, что в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя лица, указанного в ч. 3 ст. 175 настоящего Кодекса, взносы на капитальный ремонт уплачиваются на такой специальный счет в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Взносы на капитальный ремонт уплачиваются собственниками жилых помещений на основании платежного документа, предоставляемого в порядке и на условиях, которые установлены ч. 2 ст. 155 настоящего Кодекса, если иные порядок и условия не определены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 175 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете должно содержать также решение о выборе лица, уполномоченного на оказание услуг по представлению платежных документов, в том числе с использованием системы, на уплату взносов на капитальный ремонт на специальный счет, об определении порядка представления платежных документов и о размере расходов, связанных с представлением платежных документов, об определении условий оплаты этих услуг. При этом выбор уполномоченного лица, указанного в настоящем пункте, осуществляется по согласованию с ним.
Положениями ст. 23 Закона ЯО от 28 июня 2013 года № 32-з «Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области» (далее - Закона ЯО № 32-з) предусмотрено, что взносы на капитальный ремонт в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете уплачиваются собственниками жилых помещений на основании платежных документов, предоставленных владельцем специального счета в порядке и на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, если иные порядок и условия не определены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2); в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого является региональный оператор, предоставление (подготовка и доставка) платежных документов собственникам помещений осуществляется за счет средств областного бюджета (часть 4).
Выводы судебных инстанций о том, что приложенные к заявлению о выдаче судебного приказа решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома не содержат сведений о порядке внесения взносов на капитальный ремонт и лице, уполномоченном выставлять платежные документы, являются ошибочными, опровергаются содержанием текстов названных документов.
Так, из содержания имеющегося в представленном материале протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 7 апреля 2014 года следует, что в результате голосования собственниками были приняты решения, в том числе избрать в качестве способа формирования фонда капитального ремонта в многоквартирном доме способ перечисления взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; определить владельцем специального счета с выполнением всех необходимых мероприятий, связанных с открытием и ведением счета, предусмотренных законами ЯО и другими нормативно- правовыми актами, Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области.
Следовательно, заявителем ООО «Управляющая компания «Север-Инвест» мировому судье были представлены доказательства принятия собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: ..., решений, соответствующих выше названным положениям ЖК РФ.
В ч.1 ст. 180 ЖК РФ и ст. 13 Закона ЯО № 32-з перечислены функции регионального оператора, в ст. 182 ЖК РФ, ст. 14 Закона ЯО от 28 июня 2013 года № 32-з – обязанности регионального оператора. Взыскание задолженности по взносам на капитальный ремонт на специальный счет многоквартирного дома в этих перечнях не поименованы, но данные перечни являются открытыми.
Порядок работы с задолженностью по взносам определен в ст. 173 ЖК РФ.
Так, ч.8 ст. 173 ЖК РФ предусмотрено, что в случае, если на основании сведений, полученных в соответствии с ч. 3 ст. 172 ЖК РФ, размер фактических поступлений взносов на капитальный ремонт составляет менее чем пятьдесят процентов от размера начисленных взносов на капитальный ремонт, орган государственного жилищного надзора в письменной форме или с использованием системы уведомляет владельца специального счета о необходимости информирования собственников помещений в многоквартирном доме о наличии задолженности, о необходимости погашения такой задолженности в срок не более чем пять месяцев с момента поступления владельцу специального счета соответствующего уведомления органа государственного жилищного надзора и о последствиях, предусмотренных настоящим Кодексом в связи с непогашением задолженности в установленный срок.
Согласно ч.9 ст. 173 ЖК РФ владелец специального счета, получивший уведомление органа государственного жилищного надзора, указанное в ч. 8 настоящей статьи, не позднее чем в течение пяти дней информирует в письменной форме и с использованием системы собственников помещений в данном многоквартирном доме, имеющих задолженность, послужившую основанием для направления указанного уведомления органа государственного жилищного надзора, о необходимости погашения задолженности и предпринимает меры, направленные на ее погашение. В случае отсутствия погашения такой задолженности за два месяца до истечения срока, установленного в соответствии с ч. 8 настоящей статьи, владелец специального счета обязан инициировать проведение общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме в целях принятия решения о порядке погашения задолженности.
Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 257-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» ст. 173 ЖК РФ дополнена частью 9.1, в соответствии с которой региональный оператор, избранный решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в качестве владельца специального счета и получивший уведомление органа государственного жилищного надзора, указанное в ч. 8 настоящей статьи, не позднее чем в течение пяти дней информирует в письменной форме и с использованием системы лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, и собственников помещений в данном многоквартирном доме, имеющих задолженность, послужившую основанием для направления указанного уведомления органа государственного жилищного надзора, о необходимости погашения задолженности и предпринимает меры, направленные на ее погашение. В случае отсутствия погашения такой задолженности за два месяца до истечения срока, установленного в соответствии с ч. 8 настоящей статьи, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, лицо, указанное в ч. 3 ст. 164 настоящего Кодекса, при непосредственном управлении многоквартирным домом обязаны инициировать проведение общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме в целях принятия решения о порядке погашения задолженности.
Таким образом, в связи с внесенными изменениями степень участия владельца специального счета в процессе погашения задолженности дифференцирована. Согласно нововведенной ч. 9.1 ст. 173 ЖК РФ роль владельца специального счета-регионального оператора сводится к передаче информации о наличии задолженности. В случае отсутствия погашения задолженности в установленные сроки региональный оператор участия в дальнейшем процессе не принимает, порядок погашения задолженности определяется решением общего собрания собственников, инициированным управляющей организацией многоквартирным домом либо, при непосредственном управлении домом, лицом, имеющим полномочие согласно ч. 3 ст. 164 ЖК РФ.
При обращении к мировому судье заявителем было представлено решение внеочередного собрания собственников помещений, оформленное протоколом от 10 февраля 2018 года, согласно которому собственники многоквартирного дома наделили ООО «Управляющая компания «Север-Инвест» правом на взыскание с собственников жилых помещений задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт, тем самым определив данный способ погашения задолженности в силу предоставленных ч. 9.1 ст. 173 ЖК РФ полномочий.
С учетом вышеизложенного, вывод мирового судьи о том, что заявление о выдаче судебного приказа подписано и подано лицом, не имеющим на то полномочий, не основан на нормах права.
При таких обстоятельствах президиум находит, что допущенные судом первой и апелляционной инстанций нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, повлияли на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, в связи с чем обжалуемые судебные постановления подлежат отмене с направлением материала по заявлению на рассмотрение мировому судье.
Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум
п о с т а н о в и л:
Определение мирового судьи судебного участка №2 Тутаевского судебного района Ярославской области от 16 апреля 2018 года и апелляционное определение Тутаевского городского суда Ярославской области от 31 мая 2018 года отменить, материал по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Север-Инвест» о выдаче судебного приказа о взыскании с Панфиловой Елизаветы Андреевны задолженности по взносам на капитальный ремонт направить на рассмотрение мировому судье.
Председательствующий В.Н. Ананьев
