Дело № 5-122/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
29 декабря 2017 года г. Ядрин
Судья Ядринского районного суда Чувашской Республики
Иванов Н.Г.,
с участием:
прокурора Ядринского района Чувашской Республики Фуражникова Ю.А.,
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - главы Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики Четрикова Л.Н.,
рассмотрев дело об административном правонарушении,
предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики Четрикова Л.Н.,
установил:
Должностное лицо - глава Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики Четриков Л.Н. совершил нецелевое использование бюджетных средств, при следующих обстоятельствах.
Так он, в период исполнения полномочий главы Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, в нарушении ст. 162 Бюджетного Кодекса РФ, являясь получателем бюджетных средств и обладая бюджетными полномочиями на составление и исполнение бюджетных смет, своим распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ№-р «Об использовании доходов по акцизам» разрешил использовать доходы, полученные по акцизам в сумме 17800 рублей по разделу: 0503 на оплату коммунальных услуг электроэнергии – 11200 рублей, по разделу: 0801 на оплату коммунальных услуг (газ) – 6600 рублей.
На основании указанного распоряжения платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ№ с расчетного счета Старотиньгешского сельского поселения были перечислены денежные средства в размере 6633,03 рублей ООО «Газпром межрегионгаз Чебоксары» по договору р59-5-7557 от ДД.ММ.ГГГГ за поставленный природный газ за апрель 2017 года.
Также на основании указанного распоряжения платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ№ с расчетного счета Старотиньгешского сельского поселения были перечислены денежные средства в размере 11637,73 рублей Ядринскому межрайонному отделению АО «Чувашская энергосбытовая компания» по договору р27/01/638-195 от ДД.ММ.ГГГГ за поставленную электрическую энергию за март 2017 года.
Таким же распоряжением главы Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№-р «Об использовании доходов по акцизам» в связи с трудным финансовым положением Старотиньгешского сельского поселения разрешено использовать доходы, полученные по акцизам в сумме 11750 рублей по разделу: 0104 на выплату заработной платы – 7600 рублей, по разделу:0801 на оплату коммунальных услуг (газ) – 4150 рублей.
На основании указанного распоряжения платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ№ с расчетного счета Старотиньгешского сельского поселения были перечислены денежные средства в размере 4118,19 рублей ООО «Газпром межрегионгаз Чебоксары» по договору р58-5-7557 от ДД.ММ.ГГГГ за поставленный природный газ за апрель 2017 года.
Также, на основании указанного распоряжения платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ№ с расчетного счета Старотиньгешского сельского поселения были перечислены денежные средства в размере 4000 рублей в счет заработной платы за 1 половину мая 2017 года Четрикову Л.Н., платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ№ с расчетного счета Старотиньгешского сельского поселения были перечислены денежные средства в размере 4000 рублей в счет заработной платы за 1 половину мая 2017 года.
Распоряжением главы Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№-р «Об использовании доходов по акцизам» в связи с трудным финансовым положением Старотиньгешского сельского поселения разрешено использовать доходы, полученные по акцизам в сумме 15900 рублей по разделу: 9930107Ч5ЭО173790244 290 на оплату выборов – 3800 рублей, по разделу:9930104Ч5ЭО100200121 211 на выплату заработной платы – 12100 рублей.
На основании указанного распоряжения платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ№ с расчетного счета Старотиньгешского сельского поселения были перечислены денежные средства в размере 6048,57 рублей в счет оплаты отпускных Четрикову Л.Н., платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ№ с расчетного счета Старотиньгешского сельского поселения были перечислены денежные средства в размере 4000 рублей в счет заработной платы за 1 половину июня 2017 года.
Также платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ№ с расчетного счета Старотиньгешского сельского поселения были перечислены денежные средства в размере 3800 рублей Ядринской территориальной избирательной комиссии.
В результате несанкционированного перемещения бюджетных средств, а именно за счет средств дорожного фонда были произведены расходы по выплате заработной платы, оплата коммунальных услуг, чем допущено нецелевое использование средств бюджета Старотиньгешского сельского поселения в сумме – 45 450 руб.
Факт совершения вышеуказанного правонарушения, кроме признания вины самим правонарушителем Четриковым Л.Н., подтверждается следующими доказательствами.
Согласно п. 1 ст. 18 БК РФ для составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации используется бюджетная классификация Российской Федерации, которая представляет собой группировку доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Согласно статье 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств это направление и использование их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.
В соответствии с решением Собрания депутатов Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики
от 30 октября 2013 г. N 1 "О муниципальном дорожном фонде Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики" администрация поселения осуществляет распределение бюджетных ассигнований по следующим направлениям:
3.2.1. Капитальный ремонт, ремонт и содержание действующей сети автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.
3.2.2. Проектирование, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.
3.2.3. Осуществление мероприятий по ликвидации последствий непреодолимой силы и человеческого фактора на автомобильных дорогах общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.
3.2.4. Осуществление мероприятий, необходимых для обеспечения развития и функционирования системы управления автомобильными дорогами общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них:
- инвентаризация, паспортизация, диагностика, обследование автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них, проведение кадастровых работ, регистрация прав в отношении земельных участков занимаемых автодорогами общего пользования местного значения дорожными сооружениями и другими объектами недвижимости, используемыми в дорожной деятельности, возмещение их стоимости.
3.2.5. Осуществление других мероприятий, направленных на улучшение технических характеристик автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.
3.2.6. Средства дорожного фонда, не использованные в течение года, не подлежат изъятию на другие цели и учитываются при финансовом обеспечении на последующие периоды.
Нарушая вышеуказанные требования законодательства, глава Старотиньгешского сельского поселения Четриков Л.Н. распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ№-р «Об использовании доходов по акцизам» разрешил использовать доходы, полученные по акцизам в сумме 17800 рублей по разделу: 0503 на оплату коммунальных услуг электроэнергии – 11200 рублей, по разделу: 0801 на оплату коммунальных услуг (газ) – 6600 рублей, что подтверждается о перечислении платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ№ с расчетного счета Старотиньгешского сельского поселения денежных средств в размере 6633,03 рублей ООО «Газпром межрегионгаз Чебоксары» по договору р59-5-7557 от ДД.ММ.ГГГГ за поставленный природный газ за апрель 2017 года, и платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ№ с расчетного счета Старотиньгешского сельского поселения денежных средств в размере 11637,73 рублей Ядринскому межрайонному отделению АО «Чувашская энергосбытовая компания» по договору р27/01/638-195 от ДД.ММ.ГГГГ за поставленную электрическую энергию за март 2017 года.
Таким же распоряжением главы Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№-р «Об использовании доходов по акцизам» в связи с трудным финансовым положением Старотиньгешского сельского поселения разрешено использовать доходы, полученные по акцизам в сумме 11750 рублей по разделу: 0104 на выплату заработной платы – 7600 рублей, по разделу:0801 на оплату коммунальных услуг (газ) – 4150 рублей.
На основании указанного распоряжения платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ№ с расчетного счета Старотиньгешского сельского поселения были перечислены денежные средства в размере 4118,19 рублей ООО «Газпром межрегионгаз Чебоксары» по договору р58-5-7557 от ДД.ММ.ГГГГ за поставленный природный газ за апрель 2017 года.
Также, на основании указанного распоряжения платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ№ с расчетного счета Старотиньгешского сельского поселения были перечислены денежные средства в размере 4000 рублей в счет заработной платы за 1 половину мая 2017 года Четрикову Л.Н., платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ№ с расчетного счета Старотиньгешского сельского поселения были перечислены денежные средства в размере 4000 рублей в счет заработной платы за 1 половину мая 2017 года.
Распоряжением главы Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№-р «Об использовании доходов по акцизам» в связи с трудным финансовым положением Старотиньгешского сельского поселения разрешено использовать доходы, полученные по акцизам в сумме 15900 рублей по разделу: 9930107Ч5ЭО173790244 290 на оплату выборов – 3800 рублей, по разделу:9930104Ч5ЭО100200121 211 на выплату заработной платы – 12100 рублей.
На основании указанного распоряжения платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ№ с расчетного счета Старотиньгешского сельского поселения были перечислены денежные средства в размере 6048,57 рублей в счет оплаты отпускных Четрикову Л.Н., платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ№ с расчетного счета Старотиньгешского сельского поселения были перечислены денежные средства в размере 4000 рублей в счет заработной платы за 1 половину июня 2017 года.
Также платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ№ с расчетного счета Старотиньгешского сельского поселения были перечислены денежные средства в размере 3800 рублей Ядринской территориальной избирательной комиссии.
Таким образом, в результате несанкционированного перемещения бюджетных средств, а именно за счет средств дорожного фонда были произведены расходы по выплате заработной платы, оплата коммунальных услуг, чем допущено нецелевое использование средств бюджета Старотиньгешского сельского поселения на общую сумму 45 450 руб.
Принимая во внимание вышеуказанные доказательства, суд считает доказанной вину главы Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Четрикова Л.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, как нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств местного бюджета Старотиньгешского сельского поселения и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
При назначении наказания, необходимо учитывать обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного лица, его материальное положение, наличие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.
Четриков Л.Н. совершил данное административное правонарушение, впервые, чистосердечно признал вину и раскаялся, что на основании ст. 4.2 КоАП РФ, необходимо признать смягчающими административную ответственность.
Исходя из требования участвующего по делу прокурора Ядринского района ЧР Фуражникова Ю.А. о необходимости назначить наказания в виде дисквалификации, а так же с согласия самого правонарушителя Четрикова Л.Н. о назначении этого наказания, суд считает необходимым назначить правонарушителю Четрикову Л.Н. наказание в виде дисквалификации.
С учетом вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать главу Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики Четрикова Л.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде дисквалификации на срок один год.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Н.Г. Иванов
