Дело № 5-1622/2019
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
гор. Выборг 25 декабря 2019 года
Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева Марина Владимировна,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Кинг-Лес» ИНН <***>, КПП 470401001, ОГРН <***> (Ленинградское <...>, <...>, дата регистрации юридического лица 19.08.2014),
у с т а н о в и л:
общество с ограниченной ответственностью «Кинг-Лес» (далее – ООО «Кинг-Лес») не задекларировало по установленной форме товары, подлежащие декларированию, при перемещении через таможенную границу Российской Федерации.
16.07.2019 в 21 часов 04 минут на таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуска (далее - т/п МАПП) Брусничное, адрес: Ленинградская область, Выборгский район, 71-й километр автодороги Зверево-Малиновка по выезду из России в Финляндию прибыло грузовое транспортное средство (далее - т/с) марки «<данные изъяты>», регистрационный номер (далее - рег. №) № с полуприцепом марки «<данные изъяты>» рег. № № с товаром баланс березовый, неокоренный, необработанный.
17.07.2019 в 00 часов 14 минут водитель автомобильного перевозчика «Idan Liikenteenvalitys Il Oy / Идан ФИО2 Ою / АО «ИДАН ФИО2»», (Kaivurinkatu 1, Lappeenranta, Finland, 53300 / Каивуринкату 1, Лаппеенранта, Финляндия, 53300, risto.riihimaki@idan.fi; aleksei@idan.fi) гр. РФ ФИО1 в качестве сообщения об убытии товаров с таможенной территории Союза представил товаросопроводительные документы: номер электронной декларации на товары (ВТД) № 10206080/180319/0002639, международную товаротранспортную накладную (СМR) № 8831189 от 18.03.2019, счет-фактуру № 199 от 18.03.2019, спецификацию № б/н от 18.03.2019.
Согласно графам 2, 14, 54 ВТД № 10206080/180319/0002639 лицом, подавшим таможенному органу указанную ВТД, является генеральный директор ООО "Кинг-Лес", ИНН <***>, ФИО3.
Согласно транспортным и коммерческим документам (далее - ТСД) от отправителя ООО «КИНГ-ЛЕС», ИНН <***>, в адрес грузополучателя «Идан ФИО2 ОУ»/ «IDAN LIIKENTEENVALITYS IL OY» (Каивуринкату 1, 53300 Лапеенранта, Финляндия/Kaivurinkatu 1, 53300 Lapeenranta, Finland) перемещался товар – баланс березовый (неокорённый, необработанный консервантами) сорт 1-4, с диаметром в верхнем торце от 15 до 40 см, в нижнем торце от 15 см до 60 см, в количестве 28 м3 (с корой), весом брутто 27000 кг, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС декларантом заявлен 4403950009 (товар облагается вывозной таможенной пошлиной), стоимостью 1008,00 Евро.
По ДТ № 10206080/180319/0002639 заявлен товар (код ТНВЭД 4403950009): баланс березовый (неокоренный, необработанный консервантами), общим весом 820000,000 кг, общим объемом 840,00 м3 (с учетом фактической длинны и учетом коры), (код ТНВЭД 4403950009).
По товаротранспортным накладным (СМR) №№ 8831161, 8831162, 8831163, 8831164, 8831165, 8831166, 8831167, 8831168, 8831169, 8831170, 8831171, 8831172, 8831173, 8831174, 8831175, 8831176, 8831177, 8831178, 8831180, 8831181, 8831182, 8831183, 8831184, 8831185, 8831186, 8831187, 8831188, 8831189, 8831190 ранее был вывезен товар: баланс березовый (неокоренный, необработанный консервантами), общим весом 810000 кг, общим объемом 840 м3 (с учетом фактической длинны и учетом коры), то есть, вывезен полностью по объему (с учетом фактической длины и учетом коры).
Согласно электронной декларации на товары ВТД № 10206080/180319/0002639 под таможенную процедуру «Экспорт 10» генеральным директором ООО "Кинг-Лес" гр. РФ ФИО3 были задекларированы товары «Лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью или грубо окантованные или неокантованные, из березы (BETULA SPP.), объем без учета коры – 756,76 м3,с учетом фактической длины и с учетом коры 840.00 м3, сорт 1,2,3,4. с размером наибольшего поперечного сечения 15 см и более».
В соответствии со ст. 327 ТК Союза т/с марки «<данные изъяты>», рег. № № с полуприцепом марки «<данные изъяты>» рег. № № с товаром был направлен для проведения таможенного осмотра товара с применением мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (далее - МИДК). В результате таможенного осмотра применением МИДК (акт таможенного осмотра № 10206030/170719/000571) возникли основания полагать, что в грузовом отделении полуприцепа перемещается товар, несоответствующий данным, указанным в ТСД, рекомендован досмотр.
В связи с выявлением профиля риска в соответствии со ст. 328 ТК ЕАЭС т/с марки «<данные изъяты>», рег. № № с полуприцепом марки «<данные изъяты>» рег. № № с товаром баланс березовый, неокоренный, необработанный было направлено для проведения досмотра товара (поручение на досмотр № 10206030/170719/000572).
В результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10206030/180719/000572, составление акта досмотра закончено 18.07.2019 в 18 часов 30 минут), было установлено, что в полуприцепе марки «<данные изъяты>» рег. № № перемещается товар: баланс березовый (неокорённый, необработанный консервантами) в количестве 29,3 м3.
По наименованию товар соответствует ТСД. Однако общий вес брутто товара (перемещаемый по международной товаротранспортной накладной № 8831189 от 18.03.2019) превышал сведения указанные ВТД № 10206080/180319/0002639 на 16460 кг, а так же по объему на 29,3 м3.
Таким образом, товар – баланс березовый (BETULA SPP.) не окоренный, необработанный консервантами сорт 1,2,3,4-ый, с размером наибольшего поперечного сечения 15 см и более, в количестве 29,3 м3 (с учетом фактической длинны и учетом коры), весом брутто 26460 кг, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС декларантом заявлен 4403950009, перемещаемый по международной товаротранспортной накладной (СМR) № 8831189 от 18.03.2019 превышает сведения, указанные ВТД № 10206080/180319/0002639, то есть незадекларирован.
Как следует из материалов дела, при таможенном декларировании декларантом ООО «Кинг-Лес» не была осуществлена проверка товара на соответствие сведениям, указанным в таможенной декларации. Проверить сведения о товарах декларант мог и должен был для надлежащего исполнения своих обязанностей, призванные обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе совершения таможенных операций с товаром, при его таможенном декларировании.
Обязанность таможенного декларирования таможенному органу товаров, при совершении таможенных операций возложена непосредственно на декларанта.
Исходя из требований ТК ЕАЭС, декларантом «Кинг-Лес» не были предприняты все меры, обеспечивающие соблюдение достоверного декларирования товаров таможенному органу.
Согласно п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование в рассматриваемом случае осуществлялось декларантом ООО «Кинг-Лес».
Соответственно, декларантом ООО «Кинг-Лес» недостоверно указал в ВТД № 10206080/180319/0002639 сведения о весе и объёме перемещаемого товара.
При таможенном декларировании декларантом ООО «Кинг-Лес» не была осуществлена проверка товара на соответствие сведениям, указанным в таможенной декларации. Проверить сведения о товарах декларант мог и должен был для надлежащего исполнения своих обязанностей, призванные обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе совершения таможенных операций с товаром, при его таможенном декларировании.
Таким образом, установлены достаточные данные, указывающие на наличие в действиях юридического лица ООО "Кинг-Лес" ИНН/КПП <***>/470401001 события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, административная ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.
19.07.2019 в соответствии со ст. 27.14 КоАП России на товар, являющийся предметом административного правонарушения, «баланс березовый, неокоренный, необработанный консервантами», объемом 29,3 м3, наложен арест. Товар по акту приема-передачи от 19.07.2019 передан на ответственное хранение ООО «Кинг-Лес». Указанный товар размещен по адресу: Россия, Ленинградская область, г. Выборг, <...>, на территории арендуемой ООО «Кинг-Лес» у ООО «Западное».
Основными доказательствами АП являются: копия ВДТ №10206080/180319/0002639; копия международной товаротранспортной накладной (СМR) № 8831189 от 18.03.2019; копия счет-фактуры № 199 от 18.03.2019; копия спецификации № б/н от 18.03.2019; копия весовой квитанции №141893; копия свидетельства о поверке весов; акт таможенного осмотра №10206080/170719/000571; копия поручения на досмотр №10206080/170719/000572; акт таможенного досмотра №10206080/180719/000572; копии свидетельств о поверке измерительного оборудования и весов; распечатка расчета количества вывезенного товара; копии международных товаротранспортных накладных (СМR) №№ 8831161, 8831162, 8831163, 8831164, 8831165, 8831166, 8831167, 8831168, 8831169, 8831170, 8831171, 8831172, 8831173, 8831174, 8831175, 8831176, 8831177, 8831178, 8831180, 8831181, 8831182, 8831183, 8831184, 8831185, 8831186, 8831187, 8831188, 8831190 от 18.03.2019, с копиями счет-фактур от 18.03.2019 и копиями спецификаций от 18.03.2019; протокол опроса свидетеля от 19.07.2019 гр. РФ ФИО4 - водителя автомобильного перевозчика «Idan Liikenteenvalitys Il Oy / Идан ФИО2 Ою / АО «ИДАН ФИО2», согласно которому 16.07.2019 он прибыл на терминал и стал под погрузку, в т/с был загружен товар баланс березовый, при загрузке присутствовал, проверил наименование товара, объём загруженного товара согласно спецификации. Вопросов по товару не возникло. После загрузки ему выдали оформленный комплект документов на груз: CMR, счет-фактуру, спецификацию, документы проверял. 16.07.2019 отправился в сторону т/п МАПП Брусничное. В пути следования вопросов или каких-либо замечаний в отношении характеристик перевозимого товара не возникало. В тот же день прибыл на т/п МАПП Брусничное. После прохождения транспортного контроля он подал документы на оформление в таможню. После чего машину осмотрели на линии контроля, направили на ИДК, затем направили на 100% досмотр; протокол об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 19.07.2019; акт приема-передачи имущества от 19.07.2019; иные материалы дела.
Согласно заключению эксперта ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербурга от 11.09.2019 №12402030/0032179, рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, изъятого согласно протокола об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 19.07.2019, на внутреннем рынке РФ, по состоянию на 18.03.2019 составляет 42 004,00 рублей.
Согласно служебной записке отдела контроля таможенной стоимости от 18.10.2019 № 16-22/1570 в качестве таможенной стоимости товара, явившегося предметом АП допустимо использовать среднюю рыночную стоимость товара, указанную в заключение эксперта № №12402030/0032179 от 11.09.2019.
В суд законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ООО «Кинг-Лес» не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что вина ООО «Кинг-Лес» в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, при перемещении через таможенную границу Российской Федерации, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказана.
На основании п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС, товары, не являющиеся товарами для личного пользования, как в данном случае, перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством.
Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в электронной или письменной форме с использованием таможенной декларации. Ст. 83 ТК ЕАЭС определяет, что декларантами являются лица, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки.
Ст. 84 ТК ЕАЭС определяет, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством ЕЭАС; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ЕАЭС, соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.
Согласно ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 84 ТК ЕАЭС, в соответствии с законодательством государств-членов ЕЭАС.
В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении является ненадлежащее исполнение декларантом своих обязанностей по декларированию товаров.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Перед подачей декларации декларант – ООО «Кинг-Лес» не воспользовался правом осмотра товара, предусмотренным п.п. 1 п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС, то есть ООО «Кинг-Лес» не было реализовано предоставленное ему право на осмотр, измерение и выполнение грузовых операций с товарами с целью проверки достоверности имеющейся у него информации о товарах. ООО «Кинг-Лес» фактически имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не предприняло все зависящие меры для соблюдения требований таможенного законодательства. ООО «Кинг-Лес» не действовало с надлежащей степенью заботливости и осмотрительности, с которой требовалось действовать в целях надлежащего исполнения своих публично-правовых обязанностей, правил и норм таможенного законодательства Таможенного союза.
ООО «Кинг-Лес» на момент пересечения таможенной границы Евразийского экономического союза фактически владел недекларированным товаром, но не задекларировал его по форме, установленной ст. 104 ТК ЕАЭС, за что предусмотрена ответственность ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Таким образом, по результатам таможенного контроля установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании ООО «Кинг-Лес» по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, административная ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.
Согласно данным АИС «Правоохрана-Административные правонарушения» к административной ответственности, ООО «Кинг-Лес» ранее привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения в области таможенного дела.
Санкцией части 1 ст. 16.2 КоАП России предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Принимая во внимание изложенное, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, то есть в размере 1/2 стоимости товара без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что в данном случае сможет обеспечить достижение целей наказания и выполнение задач законодательства об административных правонарушениях, в том числе защиту личности, общественной безопасности и предупреждение административных правонарушений.
При этом суд исходит из установленной таможенным органом стоимости товара равной рыночной в размере 42 004,00 рублей, таким образом, размер штрафа составляет 21 002 рубля 00 копеек (42 004,00 / 2).
Издержек за хранение товара нет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 16.2, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л:
признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Кинг-Лес» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 21 002 рубля 00 копеек.
Товар: «баланс березовый, неокоренный, необработанный консервантами», объемом 29,3 м3, указанный в протоколе изъятия вещей и документов от 19.07.2019, возвратить ООО «Кинг-Лес» для надлежащего таможенного оформления.
Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения, вручения копии постановления.
Судья подпись Копия верна
Судья М.В. Прокопьева
Реквизиты:
Получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)
ИНН получателя – 7730176610 КПП получателя – 773001001
Банк получателя – ОПЕРУ-1 Банка России <...>
БИК 044501002 ОКТМО 45328000
Счет № 40101810800000002901 КБК 15311604000016000140 (оплата штрафа). Код Выборгской таможни 10206000. УИН 15310102060002315196
В графе «название платежа» указывать: Оплата штрафа (издержек) по постановлению № 10206000-2315/2019 (5-1622/2019). Нарушитель ООО «Кинг-Лес». Для Выборгской таможни.
Подлинный документ находится в производстве Выборгского городского суда Ленинградской области, подшит в деле № 5-1622/2019 (УИД 47RS0005-01-2019-006293-04).
