ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу 5т -973/2011
19 октября 2011 года 188800, г. Выборг, ул. Пионерская, д. 4
Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петушкова Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ в отношении ООО «Антарэкс», <адрес><данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
ООО «Антарэкс» совершило недекларирование по установленной письменной форме товара, подлежащего декларированию, при перемещении через таможенную границу РФ, а именно:
Дата через <адрес> Выборгской таможни по въезду в РФ из Финляндии прибыла автомашина <данные изъяты> регистрационный №, перемещающая по товаросопроводительным документам: книжка МДП №, товаротранспортная накладная (CMR) № от Дата, счет (invoice) № от Дата от отправителя <данные изъяты> в адрес получателя ООО «Антарэкс» товар: изделия декоративные из пластмассы «маленькая фея» (код ТН ВЭД ТС 3926400000), изделия декоративные из натурального камня (доломита) «ваза декоративная сапог» (код ТН ВЭД ТС 6802999000), изделия декоративные из натурального камня (доломита) «подставка под карандаши ботинок» (код ТН ВЭД ТС 6802999000), всего 919 грузовых мест (14204 штук).
Дата данный товар был направлен на Светогорский таможенный пост Выборгской таможни. Дата данный товар был доставлен и помещен на <данные изъяты> (<адрес>) для таможенного оформления.
Дата в 14 часов 25 минут в соответствии со ст. 193 Таможенного Кодекса Таможенного Союза специалистом по таможенному оформлению ООО «Антарэкс» ФИО1 (доверенность № от Дата) в отдел таможенного оформления и таможенного контроля № Светогорского таможенного поста Выборгской таможни была подана декларация на товары (в режиме ИМ-40 - выпуск для внутреннего потребления) с комплектом документов, оформленная в соответствии с Решением Комиссии Таможенного Союза № 379 от 20.09.2010 года, в 14 часов 25 минут декларация на товар зарегистрирована в отделе таможенного оформления и таможенного контроля № Светогорского таможенного поста Выборгской таможни, с присвоением номера №.
Специалистом по таможенному оформлению ООО «Антарэкс» были предоставлены к таможенному оформлению следующие документы: декларация на товар №, опись документов к декларации на товар №, копия доверенности № от Дата, копия паспорта № от Дата, CMR № от Дата, копия МДП №, инвойс № от Дата, спецификация № от Дата к контракту № от Дата, упаковочный лист № от Дата, декларация таможенной стоимости №, копии паспорта сделки №.
В соответствии со ст. 116 Таможенного Кодекса Таможенного Союза и на основании регионального срочного профиля риска № было оформлено поручение на досмотр №. Таможенный досмотр товаров указанных в декларации на товар № был проведен на <данные изъяты> в объеме 100% с участием координирующего подразделения таможни.
В результате досмотра проведенного на складе временного хранения ЗАО «Ростэк – Выборг», в присутствии специалиста по таможенному оформлению ООО «Антарэкс» ФИО1, установлено, что по количеству и весу задекларированный товар по декларации на товар № соответствует фактически перемещаемому товару.
Дата поступила служебная записка № с отдела применения системы управления рисками о том, что товар №, поименованный в графе 31 декларации на товар №, как «изделия декоративные из натурального камня (доломита) (настольные вазы в виде «сапога», подставки для карандашей)», различных моделей и артикулов, классифицируемый кодом 6802999000 ЕТН ВЭД ТС (ставка ввозной таможенной пошлины 15%), фактически представляет собой: изделия из твердого материала, с нанесенными на поверхность лакокрасочным покрытием различных расцветок придающим изделиям декоративный характер, и возможно данный товар должен включаться в керамические изделия товарной позиции 6913 ЕТН ВЭД ТС, имеющей ставку ввозной таможенной пошлины в размере 20%. В связи с этим необходимо произвести отбор проб и образцов для подтверждения кода декларируемого товара.
Согласно ст. 138 Таможенного Кодекса Таможенного Союза Дата были назначены идентификационные экспертизы товара № «изделия декоративные, из натурального камня (доломита) (модель SC1752/20JRL (ваза «сапог»), модель SC1752/20JRH (ваза «сапог»), модель SC1752/12JRL (подставка для карандашей «ботинок»), модель SC1752/12JRH (подставка для карандашей «ботинок»))». С целью проведения идентификационных экспертиз были отобраны пробы и образцы товаров.
Дата на Светогорский таможенный пост поступило четыре заключения экспертизы ЭКС ЦКТУ № от Дата, № от Дата, № от Дата, № от Дата. Согласно заключениям эксперта представленные на исследование аналитические пробы товаров идентифицированы как глазурованные керамические вазы, подставки для карандашей из мягкого (известкового) фаянса. С целью определения кода товара в соответствии с ЕТН ВЭД ТС копии данных заключений были направлены в ОТН и ПТ.
Дата на Светогорский таможенный пост поступила служебная записка ОТНиПТ от Дата№ о том, что код товара № заявленный в декларации на товар № определен не верно.
Дата на Светогорский таможенный пост потупило решение о классификации товара ОТН и ПТ от Дата№. Согласно решению о классификации товара ОТН и ПТ от Дата№ было сообщено, что в декларации на товар № код товара № определен неверно. В графе 33 декларации на товар № стоит код 6802999000 согласно решению о классификации правильный код 6913909300.
В соответствии с Основным правилом интерпретации № и № данный товар классифицируется в подсубпозиции 6913909300 ЕТН ВЭД ТС – декоративные изделия из глазурованного фаянса, настольные: модель SC1752/20JRL (ваза «сапог»), модель SC1752/20JRH (ваза «сапог»), модель SC1752/12JRL (подставка для карандашей «ботинок»), модель SC1752/12JRH (подставка для карандашей «ботинок»). При декларировании товара в данной подсубпозиции в режиме «выпуск для внутреннего потребления» ставка ввозной таможенной пошлины составляет 20 %.
В соответствии со ст. 198 Таможенного Кодекса Таможенного Союза выпуск товара был осуществлен Дата до получения результатов таможенной экспертизы при условии предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.
В соответствии с расчетом суммы обеспечения уплаты таможенных платежей, разница подлежащих к оплате таможенных платежей, рассчитанная на основании инвойса № от Дата, составляет 3387,91 руб. В соответствии с таможенной распиской № вышеуказанная сумма, на основании заявления декларанта ООО «Антарэкс» ФИО1 списана со счета ООО «Антарэкс».
Согласно п. 1 ст. 179 Таможенного Кодекса Таможенного Союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Согласно ст. 189 Таможенного Кодекса Таможенного Союза декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений в таможенной декларации.
Декларирование товаров помещенных под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления, осуществляется по форме установленной Решением Комиссии Таможенного Союза № 379, однако товар указанный выше не задекларирован по установленной форме, за что предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Согласно п. 7 ст. 190 Таможенного Кодекса Таможенного Союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическую силу.
В соответствии со ст. 188 Таможенного Кодекса Таможенного Союза при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.
Согласно п. 2 ст. 179 Таможенного Кодекса Таможенного Союза таможенное декларирование товаров производится декларантом. Согласно ст. 186 Таможенного Кодекса Таможенного Союза декларант – лицо государства – участника таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена, то есть ООО «Антарэкс».
Исходя из требований Таможенного Кодекса Таможенного Союза, ООО «Антарэкс» не были предприняты все меры, обеспечивающие соблюдение достоверного декларирования товаров таможенному органу.
На основании ст. 187 Таможенного Кодекса Таможенного Союза при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, что в данном случае представителем ООО «Антарэкс» сделано не было.
Для таможенных целей состав веществ, идущих на изготовление товара, указанного в декларации на товар: товара № «изделия декоративные, из натурального камня (доломита) (модель SC1752/20JRL (ваза «сапог»), модель SC1752/20JRH (ваза «сапог»), модель SC1752/12JRL (подставка для карандашей «ботинок»), модель SC1752/12JRH (подставка для карандашей «ботинок»))» определяет наименование товара. Изделия декоративные из натурального камня - группа 6802 в соответствии ЕТН ВЭД ТС, или же изделия декоративные из глазурованного фаянса - группа 6913 в соответствии с ЕТН ВЭД ТС. При этом понятие «декоративные изделия, в виде - ваза «сапог», подставка для карандашей «ботинок» является описанием внешнего вида товара, то есть его вторичным свойством, не определяющим его наименование.
Согласно ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть в том числе как в данном случае неверно указывается наименование товара, то есть когда фактически к таможенному оформлению представляется товар отличный от того, сведения о котором были заявлены в декларации на товары. Указание в декларации на товары сведений о товаре, который фактически не ввозился в РФ, не имеет правового значения, поскольку они не перемещались через таможенную границу и фактических оснований для возникновения таможенных правоотношений в связи с их заявлением в декларации на товары не имеется.
Датой совершения данного административного правонарушения является Дата. Датой обнаружения административного правонарушения является Дата. Местом совершения административного правонарушения <адрес> Выборгской таможни.
По факту недекларирования ООО «Антарэкс» по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию, Дата должностным лицом <адрес> было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования.
В соответствии со ст. 198 Таможенного Кодекса Таможенного Союза выпуск товара был осуществлен Дата, до получения результатов таможенной экспертизы при условии предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. В связи с вышеизложенным, изъятие товара – предмета административного правонарушения не производилось.
Событие данного административного правонарушения подтверждают следующие доказательства:- декларация на товар №; - опись документов к декларации на товар №; - копия доверенности № от Дата;- копия паспорта № от Дата; - CMR № от Дата;- копия МДП №;- инвойс № от Дата;- контракт № от Дата; спецификация № от Дата к контракту № от Дата; - упаковочный лист № от Дата; - декларация таможенной стоимости №; - копии паспорта сделки №; - акт таможенного досмотра №; - уставные, учредительные, регистрационные документы ООО «Антарэкс»; - акты отбора проб и образцов от Дата; - экспертизы ЭКС ЦКТУ № от Дата, № от Дата, № от Дата, № от Дата; -служебная записка ОТНиПТ от Дата№; -решение о классификации товара ОТН и ПТ от Дата№, из которого следует, что правильный код товара, задекларированного в декларации на товар №;
-решение о внесении изменений в сведения, содержащиеся в декларации на товар №;- таможенная расписка №;
-объяснение специалиста по таможенному оформлению ООО «Антарэкс» ФИО1 от Дата, осуществлявшей оформление декларации на товар № из которого следует, что она работает в ООО «Антарекс» с Дата специалистом по таможенному оформлению, должностные обязанности выполняет, согласно трудовому договору. Декларация на товар № от Дата заполнялась на основании документов: СМR №, инвойса № от Дата, копии книжки МДП №, договора № от Дата. Таможенное оформление по каждой поставке она производила без отдельных поручений, так как это ее прямая обязанность. Документы для таможенного оформления получила по факсу от отправителя. Осмотр товаров перед подачей декларации не производился, в документах все было понятно. У нее не было основания сомневаться в сопроводительных документах, материалах и описании товаров; -объяснения генерального директора ООО «Антарэкс» Ильичёвой О.Н. от Дата, из которого следует, что она является генеральным директором ООО «Антарекс» с Дата. Произвести таможенное оформление, а именно, обязанность заполнения декларации на товар № на основании СМR №? книжки МДП №, возложена на специалиста по таможенному оформлению ФИО1 ООО «Антарекс», как декларант, на момент подачи таможенной декларации действовало в рамках действующего законодательства РФ. На основании ст. 188, 190 Таможенного Кодекса Таможенного Союза товары были задекларированы и представлены все необходимые документы на Светогорский т/п Выборгской таможни. Уплачены предусмотренные законами РФ таможенные платежи и налоги. Лицо, подающее декларацию на товар в таможню, имеет достаточный опыт по декларированию, и инструктаж перед подачей не проводился. Классификация товара осуществлялась согласно спецификации и инвойса по ЕТН ВЭД. У специалиста по таможенному оформлению ФИО1 не было основания сомневаться в сопроводительных документах и соответственно в качестве, материалах и наименовании товаров. Декларант не обязан проводить материаловедческую экспертизу товаров перед подачей таможенной декларации в таможенный орган. ООО «Антарекс» согласно с утверждением таможенного эксперта о том, что материалом, из чего сделан спорный товар, является керамика. ООО «Антарекс» согласно уплатить 5% (пятипроцентную) разницу таможенной пошлины на товар.
Согласно заключению эксперта от Дата№, согласно которого рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного праовнарушения составляет 2268 288 руб.
В связи с чем, Дата дознавателем по ОВД отдела дознания Выборгской таможни по данному факту было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 188 УК РФ.
Служебная записка ОКТС от Дата№, согласно которой таможенная стоимость товара, являющегося предметом администартвиного правонрушения составляет 2135841 руб. 36 коп.
Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок декларирования товаров таможенным органам при подаче декларации на товары.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, тоесть таможенному органу не заявляется весь товар, либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, являются лица, ответственные за совершение таможенных операций для выпуска товаров, заполнение декларации на товар и подавшие её таможенному органу, то есть декларант ООО «Антарэкс».
Согласно п. 7 ст. 190 Таможенного Кодекса Таможенного Союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в следующем: в соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Согласно п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением в области таможенного дела признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В Выборгский городской суд от генерального директора ООО «Антарэкс» ФИО2 поступил отзыв на заявление Выборгской таможни о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении из которого следует, что ООО «Антарэкс» является участником внешнеэкономических отношений, декларирующим приобретенный товар при ввозе на таможенную территорию ТС. Дата на Светогорский т/п для таможенного оформления были предоставлены товаросопроводительные документы. Согласно таможенному законодательству перемещаемые товары были осмотрены. Товары соответствовали товаросопроводительным документам. У общества не было оснований сомневаться в сопроводительных документах. Доломит - является материалом, «ноу-хао» китайского производителя. Товары были задекларированы и уплачены таможенные платежи и налоги. Классификация товара осуществлялась по спецификации и инвойса полученным от поставщика. Общество выражало свое несогласие с классификацией, действия Общества как ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. На основании заключения эксперта, изделие декаративный «сапог» из керамики, а не природного камня – доломит, вследствии чего, было возбуждено дело об административном правонарушении. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, попадает под действие санкции, применяемой согласно ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. Считает, что дело об административном правонарушении подлежит прекращению, из-за отсутствия события административного правонарушения.
В ходе производства по данному делу ООО «Антарэкс» не представило доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.
<данные изъяты>
Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, согласно ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, установлено не было.
Судом установлено, что ООО «Антарэкс», не задекларировав по установленной письменной форме товар, подлежащий декларированию, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, руководствуясь ст. 3.5, 16.2,29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Антарэкс», виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ? от стоимости товара предмета административного правонарушения: 2268 288 рублей /2 = 1134 144 (один миоллион сто тридцать четыре тысячи сто сорок четыре) рубля.
О принятом решении известить заинтересованных лиц, вручив им копии настоящего постановления.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ленинградский областной суд с момента получения копии постановления.
Реквизиты:
Получатель - УФК по г. Москве (ФТС России),
ИНН получателя-7730176610, КПП получателя – 773001001,
Банк получателя- Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России,
г. Москва, 705, БИК 044583001,
ОКАТО 45268595000,
Счет № 40101810400000010153
КБК 15311604000010000140 (оплата штрафа)
В графе «название платежа» указывать: для Выборгской таможни, код -
10206000;10; сумма платежа;
Штраф по делу об АП №
Судья подпись Петушкова Н.И.
<данные изъяты>
