Дело № 5-73/2021 (5-2328/2020)
УИД 47RS0005-01-2020-007745-29
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
гор. Выборг 19 января 2021 года
Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петров Р.Ю.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» (<данные изъяты>),
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество «Группа Компаний «Вологодские лесопромышленники» (далее АО «Группа Компаний «ВЛП») не задекларировало по установленной форме товары, подлежащие декларированию, при перемещении через таможенную границу Российской Федерации.
Дата на таможенный пост <адрес> (центр электронного декларирования) подана декларация на товары ВТД №, согласно которой от отправителя: АО «Группа Компаний "ВЛП"» в адрес получателя: «<данные изъяты>), перемещался товар:
Товар № «Прочие лесоматериалы из сосны обыкновенной вида "PINUS SYLVESTRIS L." Балансы сосновые с размером наибольшего поперечного сечения 15 см или более. Неокоренные, необработанные, необработанные консервантом, без маркировки, СОРТ 1-2,3, ГОСТ 9463-2016, номинальная длина 3.0-6.1 м/длина с учётом максимального припуска на распиловку 3.1-6.2 м, диапазон диаметров (толщин) в верхнем торце от 9 до 56 см, диапазон диаметров (толщин) в нижнем торце от 15 до 60 см, v по контракту -1665.00 м3/v фактический- 1900.00 м3, МВИ ФР.1.27.2011.10632,10631, цена -25.00 евро/м3 предназначены для производства целлюлозы. Производитель ООО "<данные изъяты>" Тов. знак ОТСУТСТВУЕТ торг. знак, марка ОТСУТСТВУЕТ Модель ОТСУТСТВУЕТ Артикул ОТСУТСТВУЕТ Стандарт ГОСТ 9463-2016, ФР.1.27.2011.10632 Сорт: СОРТ 2,3,4 Наим. сортимента: БАЛАНСЫ Порода древесины: СОСНА. Общий вес брутто/нетто (графа №, №) = 1800000.000 кг, графа 33 код товара ТН ВЭД ЕАЭС 4403211900».
Товар № «Прочие лесоматериалы из сосны обыкновенной вида "PINUS SYLVESTRIS L." Балансы сосновые, неокоренные, необработанные, необработанные консервантом, без маркировки, СОРТ 1-2,3, ГОСТ 9463-2016, номинальная длина 3-6.1 м / длина с учётом максимального припуска на распиловку 3.1-6.2м, диапазон диаметров (толщин) в верхнем торце от 7 до 10 см, диапазон диаметров (толщин) в нижнем торце от 8 до 14.9см,v по контракту -1665.00м3/ v фактический- 1900.00 М3, МВИ ФР.1.27.2011.10632, 10631, цена -25.00 евро/м3. Предназначены для производства целлюлозы: Производитель ООО "<данные изъяты>" Тов. знак ОТСУТСТВУЕТ Торг. знак, марка ОТСУТСТВУЕТ Модель ОТСУТСТВУЕТ Артикул ОТСУТСТВУЕТ Стандарт ГОСТ 9463-2016, ФР.1.27.2011.10632 Сорт: СОРТ 2,3,4 Наим. сортимента: БАЛАНСЫ Порода древесины: СОСНА. Общий вес брутто/нетто (графа №, №) = 1800000.000 кг, графа 33 код товара ТН ВЭД ЕАЭС 4403221000».
Согласно графе 54 декларации на товары №, лицом, подавшим таможенному органу указанную декларацию на товары от имени, АО «Группа Компаний «ВЛП» является М
Дата в 07 час. 51 мин. в зону таможенного контроля станции <данные изъяты> таможни, расположенной по адресу: (<адрес> железнодорожная станция <данные изъяты>) прибыл грузовой поезд № (№), поездная ведомость №, следующий из России в Финляндию в составе которого находились железнодорожные платформы №.
Дата в 09 час. 00 мин. агентом по передаче груза ОАО «<данные изъяты>» согласно статьи 92 и пунктом 4 статьи 89 таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), были представлены для совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля товаросопроводительные документы на железнодорожную платформу №; декларация на товары ВТД №; поездная ведомость № от Дата; дорожная ведомость вагонов № от Дата; сопроводительный документ на транспортировку древесины № № от Дата; отгрузочная спецификация к ж/д накладной № по декларации на товары ВТД №; ведомость вагонов №; Протокол № выполнения измерений объёмов партии круглых лесоматериалов поштучным методом концевых сечений по методике Ф.Р.1.27.2011.10632, согласно которым от отправителя: АО «Группа Компаний «ВЛП» в адрес получателя: «<данные изъяты>» (, перемещался товар:
Товар № «Прочие лесоматериалы из сосны обыкновенной вида "PINUS SYLVESTRIS L." Балансы сосновые с размером наибольшего поперечного сечения 15 см или более. Неокоренные, необработанные, необработанные консервантом, без маркировки, СОРТ 1-2,3, ГОСТ 9463-2016, номинальная длина 3.0-6.1 м/длина с учётом максимального припуска на распиловку 3.1-6.2 м, диапазон диаметров (толщин) в верхнем торце от 9 до 56 см, диапазон диаметров (толщин) в нижнем торце от 15 до 60 см, v по контракту -1665.00 м3/v фактический- 1900.00 м3, МВИ ФР.1.27.2011.10632,10631, цена -25.00 евро/м3 предназначены для производства целлюлозы. Производитель ООО "<данные изъяты>" Тов. знак ОТСУТСТВУЕТ Торг. знак, марка ОТСУТСТВУЕТ Модель ОТСУТСТВУЕТ Артикул ОТСУТСТВУЕТ Стандарт ГОСТ 9463-2016, ФР.1.27.2011.10632 Сорт: СОРТ 2,3,4 Наим. сортимента: БАЛАНСЫ Порода древесины: СОСНА. Общий вес брутто/нетто (графа №, №) = 1800000.000 кг, графа 33 код товара ТН ВЭД ЕАЭС 4403211900».
Товар № «Прочие лесоматериалы из сосны обыкновенной вида "PINUS SYLVESTRIS L." Балансы сосновые, неокоренные, необработанные, необработанные консервантом, без маркировки, СОРТ 1-2,3, ГОСТ 9463-2016, номинальная длина 3-6.1 м / длина с учётом максимального припуска на распиловку 3.1-6.2м, диапазон диаметров (толщин) в верхнем торце от 7 до 10 см, диапазон диаметров (толщин) в нижнем торце от 8 до 14.9см,v по контракту -1665.00м3/ v фактический- 1900.00 М3, МВИ ФР.1.27.2011.10632, 10631, цена -25.00 евро/м3. Предназначены для производства целлюлозы: Производитель ООО "<данные изъяты>" Тов. знак ОТСУТСТВУЕТ Торг. знак, марка ОТСУТСТВУЕТ Модель ОТСУТСТВУЕТ Артикул ОТСУТСТВУЕТ Стандарт ГОСТ 9463-2016, ФР.1.27.2011.10632 Сорт: СОРТ 2,3,4 Наим. сортимента: БАЛАНСЫ Порода древесины: СОСНА. Общий вес брутто/нетто (графа №, №) = 1800000.000 кг, графа 33 код товара ТН ВЭД ЕАЭС 4403221000».
В результате осмотра установлено, что на платформе № перемещаются лесоматериалы из сосны, неокоренные, необработанные без маркировки. Общее количество штабелей 2 (два). Лесоматериалы представляют собой бревна с характерной темной корой. Так же в результате осмотра установлено, что на железнодорожной платформе № перемещаются бревна из ели, не указанные в товаросопроводительных документах. С целью определения общего количества незадекларированного товара необходимо произвести выгрузку товаров с измерением объема перемещаемых лесоматериалов в соответствии с методиками измерения ФР.1.27.2011.10629, Ф.Р. 1.27.2011.10632.
В соответствии со статьей 328 ТК ЕАЭС на основании поручения на таможенный досмотр №, с целью идентификации товара в объеме 100%, был проведён таможенный досмотр вагона № на 5-м железнодорожном пути временной зоны таможенного контроля по адресу (<адрес>) в присутствии представителя АО «Группа Компаний "ВЛП"» В (<данные изъяты>.
В результате таможенного досмотра вагона № (акт таможенного досмотра №, таможенный досмотр окончен Дата в 18 часов 00 минуты) установлено, что на железнодорожной платформе № фактически перемещаются лесоматериалы (бревна) – «балансы сосновые» и «балансы еловые». Объём «баланса соснового» по результатам произведенных замеров составляет 63,27 м3 с учетом корой и 55,99 м3 без учета коры. Объём «баланса елового» составляет 0,584 м3 с учетом коры и 0,538 м3 без учета коры 6 штук.
При обмере использовалась методика ФР.1.27.2011.10629 «Измерение объема круглых лесоматериалов поштучным методом концевых сечений. Методика измерений объема партии круглых лесоматериалов, погруженных в вагоны и на автомобили, при проведении таможенных операций и таможенного контроля».
В соответствии с Порядком заполнения декларации на товары, утвержденном Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № от Дата «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от Дата№», как один товар декларируются товары одного наименования (торгового, коммерческого наименования), содержащиеся в одной товарной партии, отнесённые к одному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, происходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений.
Следовательно, товар «баланс еловый» объёмом 0,584 м3 с корой, перемещаемый на железнодорожной платформе №, является незадекларированным по установленной форме.
Исходя из требований ТК ЕАЭС АО «Группа Компаний «ВЛП» не были предприняты все меры, обеспечивающие соблюдение достоверного декларирования товаров таможенному органу.
Таким образом, декларант АО «Группа Компаний «ВЛП» в декларации на товары № недостоверно указал сведения, послужившие основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов.
Согласно служебной записке отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров службы федеральных таможенных доходов Выборгской таможни № от Дата товар «баланс еловый», перемещавшийся на железнодорожной платформе №, объемом 0,584 м3 с учетом коры, возможно классифицировать следующими классификационными кодами ТН ВЭД ЕАЭС:
- № (в том случае, если товар является балансом ели обыкновенной вида «Picea abies Karst.»);
- № (в том случае, если товар является балансом ели иного вида).
Датой совершения административного правонарушения АО Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» является Дата, временем совершения административного правонарушения - 09 час. 00 мин., датой обнаружения является Дата. Местом совершения является таможенный пост <данные изъяты> по адресу: <адрес> и местом обнаружения АП – ЖДПП <данные изъяты> таможни (<адрес>).
Предметы административного правонарушения: «Балансы еловые, с размером наибольшего поперечного сечения 15 см и более» объём 0,584 м3 с корой арестованы протоколом ареста от Дата и переданы на ответственное хранение представителю АО Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» по адресу: <адрес>
Дата должностным лицом ФИО2 вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы в отношении арестованного товара, и определение направлено для производства экспертизы в ЭИО №<адрес>. Согласно заключению эксперта № от Дата рыночная стоимость товара «баланс еловый, неокоренный, необработанный консервантами, без маркировки, диаметром бревен в наибольшем поперечном сечении более 15 см», объемом с корой 0,584 м3, на внутреннем рынке РФ по состоянию на Дата составила 1168рублей 00 копеек.
Событие и состав административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- пояснением генерального директора Ц от Дата№ согласно которому АО Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» признает вину, раскаивается в совершении правонарушения, АО совершено правонарушение без умысла, по неосторожности.
- копией ВТД №;
- копией поездной ведомости №;
- протоколами выполнения измерений объема партии круглдых лесоматериалов
- копией декларации на товары №;
- актом таможенного осмотра №;
- актом таможенного досмотра №;
- протоколом ареста от Дата;
- протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об АП № от Дата;
- заключением эксперта № от Дата;
В судебное заседание защитник лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, АО «Группа Компаний «ВЛП» не явился, извещен надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что вина АО «Группа Компаний «ВЛП» в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, при перемещении через таможенную границу Российской Федерации, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказана.
В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию таможенным органам при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, таможенной статистики и применения таможенного законодательства Союза и иного законодательства государств-членов Союза.
Согласно пункту 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений в таможенной декларации.
Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическую силу.
В соответствии пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.
Согласно пункту 2 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров производится декларантом. Согласно пункту 1 статьи 83 ТК ЕАЭС декларант – лицо государства – участника таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени которого эта сделка заключена, то есть АО «Группа Компаний «ВЛП». На основании пункту 1 статьи 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, что в данном случае представителем АО «Группа Компаний "ВЛП"» сделано не было.
Таким образом, в действиях АО «Группа Компаний «ВЛП» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать законы. То есть, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
У АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» фактически имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст. 16.2 КоАП России предусмотрена административная ответственность, однако данный декларант не принял все зависящие от него меры для соблюдения требований таможенного законодательства, не действовал с той степенью заботливости и осмотрительности, с которой требовалось действовать в целях надлежащего исполнения своих публично-правовых обязанностей, в результате чего декларантом было совершено административное правонарушение, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.
Согласно базе данных АИС «Правоохрана - Административные правонарушения» АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» ранее привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, что, согласно ст. 4.3 КоАП России является отягчающим обстоятельством.
Таким образом, АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» совершило административное правонарушение, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП России.
В п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» даны следующие разъяснения: «Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
С учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, отсутствия ущерба, вреда и тяжести последствий, что не представляет значительности нарушения охраняемым общественным отношениям, регулируемым таможенным законодательством, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» административного правонарушения, и о возможности, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, освобождения АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» от административной ответственности.
Издержек за хранение товара нет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 16.2, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу об административном правонарушении предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ в отношении АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники», на основании ст. 2.9 КоАП РФ, прекратить, освободить АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» от административной ответственности, в виду малозначительности совершенного административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.
Товар: «Балансы еловые, с размером наибольшего поперечного сечения 15 см и более» объём 0,584 м3 с корой, возвратить АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники», для надлежащего таможенного оформления.
Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения, вручения копии постановления.
Судья Р.Ю. Петров
