Налоговый кодекс

Минфин РФ

ФНС РФ

Кодексы РФ

Подборки

Подборки документов по законодательству и судебным прецедентам

Постановление Выборгского городского суда (Ленинградская область) от 19.01.2017 № 5-1972/16

Дело № 5т – 49/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Выборг 19 января 2017 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петров Р.Ю.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, в отношении декларанта ООО «Устьянский лесопромышленный комплекс» (165234, Россия, Архангельская обл., Устьянский р-он, ул. Молодежная д. 20, ИНН <***>, КПП 292201001, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Декларант ООО «Устьянский лесопромышленный комплекс» не задекларировал по установленной форме товары, подлежащие декларированию, при перемещении через таможенную границу Российской Федерации.

Дата на таможенный пост Коряжемский Архангельской таможни была подана декларация на товары (далее – ДТ) ДТ №, согласно которой от отправителя: ООО «Устьянский лесопромышленный комплекс» (165234, Россия, Архангельская обл., Устьянский р-он, ул. Молодежная д. 20, ИНН <***>, КПП 292201001, ОГРН <***>, тел/факс <***>) в адрес получателя: «<данные изъяты>, (<адрес> перемещался товар «балансы березовые (BETULA ALBA), неокоренные, необработанные консервантами, без маркировки, свежесрубленные», сорт 1-2, ГОСТ 9462-88, диаметр в верхнем торце от 16 до 40 см, диаметр в нижнем торце от 20 до 44 см; номинальная длина 3.0 м до 6.0 м, фактическая длина 3.10 м до 6.10 м. В ДТ графа 41 (дополнит. единицы) объём с корой = 2000.00 м3, вес брутто/нетто = 1860000.000 кг., графа 33 (код товара) ТН ВЭД ЕАЭС 4403995909. Общей стоимостью 27200.00 EUR. Согласно графе 14 ДТ № 10203020/300816/0010482 декларантом данного товара является ООО «Устьянский лесопромышленный комплекс».

Согласно графе 54 ДТ № 10203020/300816/0010482, лицом, подавшим таможенному органу указанную ДТ от имени ООО «Устьянский лесопромышленный комплекс» является гр. РФ Г.С.Е., паспорт гр. РФ №, действующая на основании доверенности № от Дата по Дата.

Дата в 11 час. 05 мин., в зону таможенного контроля ст. Бусловская Октябрьской железной дороги таможенный пост железнодорожный пункт пропуска Бусловская (далее – т/п ЖДПП Бусловская) (Ленинградская область, Выборгский район, ст. Бусловская) Выборгской таможни прибыл грузовой поезд №, поездная ведомость №, следующий из России в Финляндию в составе которого находились вагоны №№, №.

Агентом по передаче груза ОАО «<данные изъяты>» согласно пп. 4 п. 1 ст. 159 таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), были представлены к таможенному оформлению товаросопроводительные документы на вагоны №№, №. ДТ №; поездная ведомость № от Дата; железнодорожная накладная № от Дата; ведомость вагонов, перевозимых маршрутом или группой по одной накладной к ж/д накладной № от Дата; инвойс № от Дата на вагон №, инвойс № от Дата на вагон №, инвойс № от Дата на вагон №, инвойс № от Дата на вагон №, протокол № выполнения измерений объема партии круглых лесоматериалов, погруженных на вагоны по методике ФР.1.27.2011.10632 (вагон №), сопроводительный документ на транспортировку древесины № от Дата, протокол № выполнения измерений объема партии круглых лесоматериалов, погруженных на вагоны по методике ФР.1.27.2011.10632 (вагон №), сопроводительный документ на транспортировку древесины № от Дата, протокол № выполнения измерений объема партии круглых лесоматериалов, погруженных на вагоны по методике ФР.1.27.2011.10632 (вагон №), сопроводительный документ на транспортировку древесины № от Дата, протокол № выполнения измерений объема партии круглых лесоматериалов, погруженных на вагоны по методике ФР.1.27.2011.10632 (вагон №), сопроводительный документ на транспортировку древесины № от Дата, согласно которым от отправителя: ООО «Устьянский лесопромышленный комплекс» в адрес получателя: «ЮПМ – КЮММЕНЕ ОЙ» Финляндия перемещался товар «балансы березовые (BETULA ALBA), неокоренные, необработанные консервантами, без маркировки, свежесрубленные», сорт 1-2, ГОСТ 9462-88, диаметр в верхнем торце от 16 до 40 см, диаметр в нижнем торце от 20 до 44 см; номинальная длина 3.0 м до 6.0 м, фактическая длина 3.10 м до 6.10 м. В ДТ графа 41 (дополнит. единицы) объём с корой = 2000.00 м3, вес брутто/нетто = 1860000.000 кг., в графе 33 (код товара) ТН ВЭД ЕАЭС 4403995909. Общей стоимостью 27200.00 EUR.

В адрес ООО «Устьянский лесопромышленный комплекс» и начальнику ст. Бусловская Октябрьской железной дороги были направлены факсимильной связью с досылом по почте уведомления о принятии решения о проведении таможенного досмотра от 22.09.2016.

В соответствии со ст. 116 ТК ТС и на основании поручения на таможенный досмотр № 10206020/220916/000951, с целью идентификации товара в объеме 100%, был проведён таможенный досмотр вагонов №№, № на 18 пути ЗТК ст. Бусловская т/п ЖДПП Бусловская.

В ходе досмотра производилось измерение объема круглых лесоматериалов геометрическим штабельным методом Ф.Р.1.27.2011.10632, в присутствии представителя ООО «Устьянский лесопромышленный комплекс» З.А.А.

В результате таможенного досмотра установлено (акт таможенного досмотра №, таможенный досмотр окончен Дата в 14 часов 30 минут, что:

На ж/д платформе № перемещаются лесоматериалы (бревна) – баланс березовый неокоренный, немаркированный, расположенные в 4 штабеля, фактический объем баланса березового на ж/д платформе составляет 66,52 м3 с корой. В результате выборочных замеров доступных для измерения бревен установлено, что на ж/д платформе перемещаются бревна, диаметр которых в верхнем торце более 15 см.

На ж/д платформе № перемещаются лесоматериалы (бревна) – баланс березовый неокоренный, немаркированный, расположенные в 4 штабеля, фактический объем баланса березового на ж/д платформе составляет 69,48 м3 с корой. В результате выборочных замеров доступных для измерения бревен установлено, что на ж/д платформе перемещаются бревна, диаметр которых в верхнем торце более 15 см.

На ж/д платформе № перемещаются лесоматериалы (бревна) – баланс березовый неокоренный, немаркированный, расположенные в 4 штабеля, фактический объем баланса березового на ж/д платформе составляет 70,8 м3 с корой. В результате выборочных замеров доступных для измерения бревен установлено, что на ж/д платформе перемещаются бревна, диаметр которых в верхнем торце более 15 см.

На ж/д платформе № перемещаются лесоматериалы (бревна) – баланс березовый неокоренный, немаркированный, расположенные в 4 штабеля, фактический объем баланса березового на ж/д платформе составляет 67,4 м3 с корой. В результате выборочных замеров доступных для измерения бревен установлено, что на ж/д платформе перемещаются бревна, диаметр которых в верхнем торце более 15 см.

В результате таможенного досмотра было установлено, что в предъявленной партии товара «баланс берёзовый» объём лесоматериалов с диаметром в верхнем торце с корой более 15 см, составляет 274,2 м3. С учетом того, что ранее по ДТ № вывезен товар «баланс березовый» в объеме 1790,78 м3, что не соответствует сведениям, указанным в ДТ №, в которой заявлен товар «баланс березовый» с диаметром в верхнем торце с корой более 15 см в объеме 2000.00 м3.

Следовательно, в результате таможенного досмотра было выявлено, что в предъявленной партии товара «баланс берёзовый» объём лесоматериалов на 64,98 м3 в коре, больше чем указано в ДТ №.

Следовательно, товар «баланс березовый» в количестве 64,98 м3 с корой, перемещаемый по ДТ №, железнодорожная накладная № от Дата, на железнодорожных платформах №№, №, является недекларированным.

Исходя из требований ТК ТС ООО «Устьянский лесопромышленный комплекс» не были предприняты все меры, обеспечивающие соблюдение достоверного декларирования товаров таможенному органу.

С целью соблюдения п. 3 ст. 28.7 КоАП РФ генеральный директор ООО «Устьянский лесопромышленный комплекс» был извещен надлежащим образом о месте и времени составления определения о возбуждении дела об АП по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (уведомление № от Дата).

В адрес т/п ЖДПП Бусловская от генерального директора ООО «Устьянский лесопромышленный комплекс» П.В.Г. поступило письмо № от Дата, в котором он просит составить определение о возбуждении дела об административном правонарушении без участия законного представителя (вх. № от Дата).

Датой совершения административного правонарушения является Дата. Место совершения АП – т/п ЖДПП Бусловская Выборгской таможни.

26.09.2016 в соответствии со ст. 27.14 КоАП РФ, на товар являющийся предметом административного правонарушения был наложен арест, товар передан на ответственное хранение ООО «ЮПМ-Кюммене» (адрес: Ленинградская область, Выборгский р-н, пос. Черкасово, производственная площадка) «баланс березовый» в количестве 64,98 м3 с корой.

В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ были изъяты и приобщены к материалам дела документы: ДТ №; поездная ведомость № от Дата; железнодорожная накладная № от Дата; инвойс № от Дата на вагон №, инвойс № от Дата на вагон №, инвойс № от Дата на вагон №, инвойс № от Дата на вагон №, протокол № выполнения измерений объема партии круглых лесоматериалов, погруженных на вагоны по методике ФР.1.27.2011.10632 (вагон №), сопроводительный документ на транспортировку древесины № от Дата, протокол № выполнения измерений объема партии круглых лесоматериалов, погруженных на вагоны по методике ФР.1.27.2011.10632 (вагон №), сопроводительный документ на транспортировку древесины № от Дата, протокол № выполнения измерений объема партии круглых лесоматериалов, погруженных на вагоны по методике ФР.1.27.2011.10632 (вагон №), сопроводительный документ на транспортировку древесины № от Дата, протокол № выполнения измерений объема партии круглых лесоматериалов, погруженных на вагоны по методике ФР.1.27.2011.10632 (вагон №), сопроводительный документ на транспортировку древесины № от Дата.

Событие и состав данного административного правонарушения подтверждают следующие доказательства:

- ДТ №;

- поездная ведомость № от Дата;

- железнодорожная накладная № от Дата;

- инвойс № от Дата на вагон №, инвойс № от Дата на вагон №, инвойс № от Дата на вагон №, инвойс № от Дата на вагон №;

- протокол № выполнения измерений объема партии круглых лесоматериалов, погруженных на вагоны по методике ФР.1.27.2011.10632 (вагон №);

- сопроводительный документ на транспортировку древесины № от Дата;

-сопроводительный документ на транспортировку древесины № от Дата;

- копия поручения на досмотр 10206020/220916/000951;

- копия акта таможенного досмотра 10206020/230916/000951;

- протоколы изъятия вещей и документов от Дата;

- протокол ареста от Дата;

- акт приема-передачи товаров на ответственное хранение от Дата, опись предметов;

-копии уставных и регистрационных документов ООО «Устьянский лесопромышленный комплекс»;

- протоколом опроса от Дата ГГТИ ОТД т/п ЖДПП Бусловская Выборгской таможни ФИО1 (Дата года рождения; место рождения: Брянская обл., Суражский р-он, д. Дедовск; место жительства: <адрес>, <адрес>, <адрес>), исходя из которого следует, что Дата ФИО1 было возбуждено дело об АП №. Таможенный досмотр № проводил ГТИ ОТД таможенного поста ЖДПП Бусловская - ФИО2 (в таможенных органах не работает Приказ Выборгской таможни от Дата№-К ).В результате таможенного досмотра, акта таможенного досмотра № было установлено, что в предъявленной партии товара «баланс берёзовый» объём лесоматериалов с диаметром в верхнем торце с корой более 15 см, составляет 274,2 м3. С учетом того, что ранее по ВТД № вывезен товар «баланс березовый» в объеме 1790,78 м3, что не соответствует сведениям, указанным в ВТД №, в которой заявлен товар «баланс березовый» с диаметром в верхнем торце с корой более 15 см в объеме 2000.00 м3. Следовательно, в результате таможенного досмотра было выявлено, что в предъявленной партии товара «баланс берёзовый» объём лесоматериалов на 64,98 м3 в коре, больше чем указано в ВТД №. Согласно акта таможенного досмотра № принятое табличное значение коэффициента на кору 1,11 следовательно, товара «баланс берёзовый» объём лесоматериалов 64,98 м3 в коре, без коры 58,54 м3;

- заключением эксперта ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ <адрес> от Дата№;

С целью установления рыночной стоимости товара - предмета АП в соответствии со статьей 26.4 КоАП России Дата было вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы товара. Проведение экспертизы было поручено эксперту регионального филиала в <адрес> ЭКС ЦЭКТУ ФТС России. Руководитель ООО «Устьянский лесопромышленный комплекс» был ознакомлен с определением о назначении товароведческой экспертизы под роспись. Какие – либо заявления, отводы, ходатайства по поводу проведения экспертизы в Выборгскую таможню от руководителя ООО «Устьянский лесопромышленный комплекс» не поступало.

Вышеуказанное определение Дата было направлено в Экспертно-криминалистическую службу регионального филиала ЦЭКТУ ФТС России для исполнения.

Согласно заключению эксперта ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г. Санкт - Петербурга от 15.11.2016 № 037032 рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения: - «балансов березовых (BETULA ALBA), неокоренных, необработанных консервантами, без маркировки, свежесрубленных, диаметром в верхнем торце более 15 см», объемом 64,98/58,54 м3 (с учетом коры/без учета коры) составила 54617,82 (пятьдесят четыре тысячи шестьсот семнадцать) рублей 82 копейки;

Согласно служебной записке от Дата№ отдела контроля таможенной стоимости службы федеральных таможенных доходов Выборгской таможни таможенная стоимость товара по состоянию на Дата составила 54617,82 (пятьдесят четыре тысячи шестьсот семнадцать) рублей 82 копейки.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении ООО «Устьянский лесопромышленный комплекс» не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что вина декларанта ООО «Устьянский лесопромышленный комплекс» в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, при перемещении через таможенную границу Российской Федерации, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказана.

В соответствии со ст.179, ст.180 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию таможенным органам при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-членов таможенного союза.

Согласно п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений в таможенной декларации.

Согласно п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическую силу.

В соответствии со ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров. Согласно п. 2 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом. Согласно ст. 186 ТК ТС декларант – лицо государства – участника таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени которого эта сделка заключена, то есть ООО «Устьянский лесопромышленный комплекс».

На основании ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, что в данном случае представителем ООО «Устьянский лесопромышленный комплекс» сделано не было.

Таким образом, в действиях ООО «Устьянский лесопромышленный комплекс» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

26.09.2016 на основании ст. 28.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Устьянский лесопромышленный комплекс» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Делу был присвоен №. Копия определения о возбуждении дела об АП в установленном порядке направлена в адрес ООО «Устьянский лесопромышленный комплекс».

Согласно п. 5 ч.2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 4 ТК ТС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары, а в соответствии с п. 27 указанной статьи таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Декларирование товаров, помещенных под таможенную процедуру «экспорт» осуществляется по форме установленной Решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций», однако выше перечисленные товары не задекларированы по установленной форме, за что предусмотрена ответственность ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

В соответствии со ст. 188, 189 ТК ТС обязанность по совершению таможенных операции для выпуска товаров несет при перемещении товаров через таможенную границу в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом, - российское лицо, которое заключило такую внешнеэкономическую сделку или от имени либо по поручению которого эта сделка заключена, то есть ООО «Устьянский лесопромышленный комплекс».

Из документов и сведений, полученных в ходе расследования по данному делу об административном правонарушении, установлено, что ДТ № к таможенному оформлению представлена ООО «Устьянский лесопромышленный комплекс». Данные обстоятельства, указывают на то, что ООО «Устьянский лесопромышленный комплекс» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность, за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать законы. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Обязанность таможенного декларирования таможенному органу товаров, при совершении таможенных операций возложена на декларанта.

ООО «Устьянский лесопромышленный комплекс» не представило доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Декларант обязан принять меры для обеспечения выполнения обязанностей, определенных ТК ТС, проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность, т.е. принять все зависящие от него меры по их соблюдению.

Декларантом не были приняты должные меры по проверке сведений о товарах, указанных в ТСД, призванные обеспечить должное исполнение обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза.

Согласно данным учетно-регистрационного отделения Выборгской таможни ООО «Устьянский лесопромышленный комплекс» ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в области таможенного дела, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП России является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

При назначении наказания и определении его вида, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих обстоятельств.

Принимая во внимание изложенное, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в размере ? стоимости товара без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что в данном случае сможет обеспечить достижение целей наказания и выполнение задач законодательства об административных правонарушениях, общественной безопасности и предупреждение административных правонарушений.

Соответственно, размер штрафа будет составлять 27 308,91 рублей (54617,82 /2).

Издержек за хранение товара нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 16.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Устьянский лесопромышленный комплекс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, назначить наказание в виде штрафа в размере 27 308,91 рублей

Товар: балансы березовые, неокоренные, необработанные консервантами, без маркировки, в количестве 64,98 м3, возвратить ООО «Устьянский лесопромышленный комплекс», после надлежащего таможенного оформления.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения, вручения копии постановления.

Судья Р.Ю. Петров

Реквизиты:

Получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН получателя – 7730176610 КПП получателя – 773001001

Банк получателя – ОПЕРУ-1 Банка России <...>

БИК 044501002 ОКТМО 45328000