ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
№ 16-6491/2023
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Кемерово 24 ноября 2023 г.
Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу защитника Турдикулова Улугбека Эркинжона угли, Омарова Османа Мурадовича на вступившее в законную силу постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 25 августа 2023г, решение судьи Верховного суда Республики Бурятия от 14 сентября 2023г, вынесенное в отношении Турдикулова У.Э., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
установил:
постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 25 августа 2023г, оставленным без изменения решением судьи Верховного суда Республики Бурятия от 14 сентября 2023г, Турдукулов У.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.
В жалобе заявитель просит об отмене постановления и решения, ссылаясь на их незаконность.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела следует и установлено судебными инстанциями, что 25 августа 2023г в 10:30час, при проверке документов по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики <данные изъяты> Турдикулов У.Э., который въехал на территорию Российской Федерации 13.05.2023г через КПП «Кяхта», с целью «работа по найму», в установленный законом срок не встал на миграционный учет, патент на работу не оформил, по истечению срока законного пребывания с территории Российской Федерации не выехал.
Изложенное явилось основанием для привлечения Турдикулова У.Э. к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом по делу об административной правонарушении, копией паспорта иностранного гражданина, рапортом уполномоченного должностного лица, сведениями об иностранном гражданине, иными доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия Турдикулова У.Э. обоснованно квалифицированы по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с статьей 2 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации (в ред. на дату привлечения лица к административной ответственности) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.
Факт въезда иностранного гражданина на территорию Российской Федерации является основанием для постановки на миграционный учет. Органы пограничного контроля в пунктах пропуска через границу РФ в течение суток сообщают в органы миграционного учета сведения о фактах въезда в Российскую Федерацию либо выезда из Российской Федерации иностранного гражданина.
Пребывание иностранного гражданина в Российской Федерации является законным, если он соблюдает установленный порядок постановки на миграционный учет, передвижения, выбора места жительства, не уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
По истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Доводы жалоб о том, что у Турдикулова У.Э. на территории Российской Федерации проживают гражданская супруга и несовершеннолетний ребенок, правовым основанием для отмены или изменения назначенного Турдикулову У.Э. наказания в виде выдворения из Российской Федерации, не являются.
Из представленной в материалы дела копии свидетельства о рождении ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ. следует, что матерью является ФИО9 в графе отец ребенка стоит прочерк, (л.д.45).
На момент составления протокола об административном правонарушении Турдикулов У.Э. пояснил в присутствии переводчика, что он не женат, близких родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих в Российской Федерации не имеет, (л.д.6).
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
По настоящему делу права Турдикулова У.Э.. были соблюдены, обстоятельства, послужившие основанием для принятия в отношении него решения о выдворении за пределы Российской Федерации, судом были установлены и подтверждены материалами дела. Турдикулов У.Э. знал об истечения срока временного пребывания на территории Российской Федерации, однако мер для законного пребывания на территории Российской Федерации не принял, по истечению срока временного пребывания с территории Российской Федерации не выехал.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
По настоящему делу назначенное наказание за совершенное административное правонарушение основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Турдикулову У.Э. указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания.
Правовых оснований не согласиться с принятыми по делу постановлением и решением, при рассмотрении настоящей жалобы не имеется.
Доводы жалобы о рассмотрении дела с нарушением требований процессуального права Верховным судом Республики Бурятия, в отсутствие Турдикулова У.Э и его защитника, подлежат отклонению.
Турдикулов У.Э. и его защитник Омаров О.М. извещены о дате и времени рассмотрения дела в установленном порядке, (л.д. 59, 61, 62-63). Следует отметить, что Верховным судом рассмотрение жалобы на постановление было неоднократно отложено на основании ходатайств защитника Омарова О.М. в связи с невозможностью его участия в судебном заседании, (л.д.51,52,54). От Турдикулова У.Э. каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало. С учетом изложенного, рассмотрение дела в отсутствие Турдикулова У.Э. и его защитника 14.09.2023г, извещенных о дате и времени судебного заседания в установленном порядке в их отсутствие, является обоснованным. Доводы о невозможности рассмотрения жалобы на постановление в отсутствие Турдикулова У.Э., основаны на неправильном толковании норм процессуального права.
Постановление о привлечении лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, порядок привлечения к административной ответственности соблюден.
При назначении наказания учтены характер совершенного правонарушения, личность виновного, конкретные обстоятельства дела.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления и решения не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ, судья
постановил:
постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 25 августа 2023г, решение судьи Верховного суда Республики Бурятия от 14 сентября 2023г, вынесенные в отношении Турдикулова У.Э., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу защитников Турдикулова У.Э., Омарова О.М. - без удовлетворения.
Судья С.Н. Михеева
