ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
№ 16-2892/2021
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Кемерово 21 мая 2021 г.
Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области ФИО1 на вступившие в законную силу решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 8 сентября 2020 г., решение судьи Новосибирского областного суда от 10 декабря 2020 г., вынесенные в отношении ООО «Ювента-Сибирь» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области №54/6-52-20-ИЗ/12-3956-И/70-292 от 15 мая 2020 г. ООО «Ювента-Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
Решением судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 8 сентября 2020 г., оставленным без изменения решением судьи Новосибирского областного суда от 10 декабря 2020 г., постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В жалобе заместитель начальника отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области ФИО1 просит отменить решения, считая их незаконными.
ООО «Ювента-Сибирь», извещенное в соответствии с требованиями ч.2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, в установленный срок возражения не представило.
Проверив представленные материалы, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
Постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области №54/6-52-20-ИЗ/12-3956-И/70-292 от 15 мая 2020 г. ООО «Ювента-Сибирь» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ за то, что по результатам расследования несчастного случая со смертельным исходом, не связанного с производством, происшедшего 30 марта 2020 г. в ООО «Ювента-Сибирь» с ФИО6 были выявлены нарушения ст.22, ст.76, ст.212, ст.213 ТК РФ, Постановления Совета Министров – Правительства РФ от 28.04.1993 №337 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», «Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 №695. Согласно перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (утвержденного Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377), деятельность ООО «Ювента-Сибирь» относится к работам, непосредственно связанным с движением транспорта, в том числе внутризаводского, в связи с чем ФИО6 должен был пройти обязательное психиатрическое освидетельствование при трудоустройстве.
Отменяя постановление и прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения, судьи районного суда и областного суда установили, что согласно перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (утвержденного Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377), обязательному психиатрическому освидетельствованию подлежат работники, работы которых непосредственно связаны с движением транспорта, в том числе внутризаводского, а не все работники предприятия. Выполняемые ФИО7 трудовые функции не связаны ни с видами профессиональной деятельности, ни с категориями должностей, ни с видами проводимых работа, при которых трудовым законодательством предусмотрено обязательное психиатрическое освидетельствование.
Доводы жалобы должностного лица сводятся к несогласию с данной судебной оценкой фактических обстоятельств и доказательств по делу и направлены на их переоценку, что не свидетельствует о наличии существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену решений.
Кроме того, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ составляет 1 год.
Согласно материалам дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО «Ювента-Сибирь» к административной ответственности, имели место 30 марта 2020 г.
В силу указанных выше положений закона, срок давности привлечения ООО «Ювента-Сибирь» к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.
Порядок рассмотрения жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов установлен ст.ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.
Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения ООО «Ювента-Сибирь» к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность возобновления производства по данному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
При таких обстоятельствах обжалуемые судебные решения отменены быть не могут.
Руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17 КоАП РФ, судья
постановил:
решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 8 сентября 2020 г., решение судьи Новосибирского областного суда от 10 декабря 2020 г., вынесенные в отношении ООО «Ювента-Сибирь» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области ФИО1 - без удовлетворения.
Судья Д.А. Безденежных
