ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
№ 16- 615 /2024 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Кемерово 21 февраля 2024г.
Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу Капустина Д.С. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 2 Мариинского городского судебного района Кемеровской области от 9 октября 2023г. и решение судьи Мариинского городского суда Кемеровской области от 15 декабря 2023г., вынесенные в отношении Капустина Дмитрия Сергеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Мариинского городского судебного района Кемеровской области от 9 октября 2023г., оставленным без изменения решением судьи Мариинского городского суда Кемеровской области от 15 декабря 2023г., должностное лицо - заместитель главы Мариинского муниципального округа – начальник Мариинского территориального управления администрации Мариинского муниципального округа Капустин Д.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа 300 рублей.
В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, ФИО1 настаивает на отмене судебных актов, состоявшихся по делу, приводя доводы об их незаконности.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
Частью 4 ст. 15.33 КоАП РФ (здесь и далее нормы приведены в редакции, действовавшей на период возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) установлена административная ответственность за представление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации сведений, необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, в неполном объеме или в искаженном виде.
Из положений ч.17 ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2006г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" следует, что состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядокпорядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пп «а» п. 22 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2021г. N 2010, страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, в частности сведения о замене календарных лет (календарного года) в расчетном периоде на основании заявления застрахованного лица.
Из п. 5 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 сентября 2021г. N 1540, пособия исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за 2 календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей), или за иной период, указанный в п. 7 настоящего Положения (расчетный период).
В случае если в 2 календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия (п.7 Положения).
Из материалов дела следует, что сотруднику Мариинского территориального управления администрации Мариинского муниципального округа ФИО5 выплачено пособие по временной нетрудоспособности за период с 26 сентября 2022г. по 5 октября 2022г. с учетом данных реестра сведений, предоставленного 6 октября 2022г. в Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области – Кузбассу (далее также Фонд) Мариинским территориальным управлением администрации Мариинского муниципального округа, руководителем которого является ФИО1
В последующем по обращению ФИО5 с заявлением о перерасчете выплаченного пособия по временной нетрудоспособности за вышеуказанный период Мариинским территориальным управлением администрации Мариинского муниципального округа 6 декабря 2022г. в 10 часов 45 минут Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области – Кузбассу направлен в электронном виде реестр «перерасчет» с указанием, что календарные годы, в течение которых полученный застрахованным лицом заработок учитывается для расчета пособия, изменен : 2020г. заменен на 2015г., а 2021г. - на 2016г. (л.д. 11-13).
Измененные данные реестра сведений были учтены Фондом, производен перерасчет выплаченного застрахованному лицу пособия с увеличением суммы выплаты.
В ходе проведения Фондом 3 апреля 2023г. камеральной проверки достоверности предоставляемых Мариинским территориальным управлением администрации Мариинского муниципального округа сведений установлено, что реестр (с пометкой «перерасчет»), предоставленный Фонду 6 декабря 2022г., содержит недостоверные сведения о замене календарного года в расчетном периоде: 2021г. не подлежал замене, поскольку в указанный год застрахованное лицо ФИО5 не находилась в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком.
Указанные обстоятельства подтверждены полно приведенными в обжалуемых судебных актах доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Действия ФИО1 квалифицированы по ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего порядок получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности.
Жалоба заявителя на постановление об административном наказании рассмотрена городским судом с соблюдением требований ст. 30.6 КоАП РФ. Всем доводам, имеющим правовое значение, в том числе о том, что Фонд проверил представленный реестр сведений и принял решение о перерасчете выплаченного пособия по временной нетрудоспособности застрахованного, тем самым согласившись с представленными страхователем сведениями о расчетном периоде, ФИО5 была восстановлена на работе в 2022г. и выплата заработной платы за вынужденный прогул произведена в 2022г., дана судебная оценка, в том числе в постановлении мирового судьи, с которой нет оснований не согласиться. Судебные инстанции обоснованно учли правила п. 7 Положения о порядке и условиях заменены расчетного периода в целях расчета среднего заработка лишь в случае, если в 2 календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления временной нетрудоспособности застрахованного лица, имел место его отпуск по беременности и родам и (или) по уходу за ребенком.
Порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ соблюдены.
Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка № 2 Мариинского городского судебного района Кемеровской области от 9 октября 2023г. и решение судьи Мариинского городского суда Кемеровской области от 15 декабря 2023г. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Судья С.Н. Булычева
