ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
№ 16-4928/2020
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Кемерово 17 сентября 2020 года
Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу защитника ООО «Любавинское» Баранова А.Н., действующего на основании доверенности, на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 3 Центрального судебного района г.Читы от 26 марта 2020 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Любавинское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Центрального судебного района г.Читы от 26 марта 2020 года ООО «Любавинское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В порядке ст.30.1 КоАП РФ постановление не обжаловалось.
В жалобе, поданной в кассационный суд, защитник ООО «Любавинское» Баранов А.Н. просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в обоснование приводит доводы о незаконности предписания, а также указывает, что Общество не было извещено мировым судьей о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно п.5.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 400, федеральный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.
В соответствии с п.99 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по осуществлению государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденного приказом Минприроды России от 29.06.2012 N 196, при выявлении в ходе проведения проверки нарушений должностное лицо, осуществляющее федеральный государственный надзор, выдает руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого пользователя недр предписание.
В силу п.10 названного Административного регламента предписание должностного лица органа, осуществляющего федеральный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, носит обязательный характер.
Из обстоятельств дела следует, что ООО «Любавинское», имеющее место нахождения (юридический адрес): <адрес>, офис 801, - на основании лицензии на пользование недрами № с целевым назначением «геологическое изучение, разведка и добыча полезных ископаемых, в том числе с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств», зарегистрированной 15 октября 2010 года и изменений, зарегистрированных 23 ноября 2015 года, со сроком окончания действия 30 июня 2030 г., осуществляет пользование недрами на участке недр, расположенном в определенных лицензией границах площадью <данные изъяты>.
5 ноября 2019 года Обществу Забайкальским межрегиональным управлением Росприроднадзора выдано предписание № Н-140-в об устранении в срок по 15 января 2020 года нарушений лицензионных требований, а именно:
- в нарушение п. 5.2 Условий пользования недрами (лицензии) определенные утвержденными в установленном порядке проектами работ по разведке участка Евграфовский и по разведке техногенных отвалов виды и объемы разведочных работ в 2019 г. (III квартал) не выполнены;
- в нарушение п. 6.2.2 Условий пользования недрами (лицензии) регулярные платежи за пользование недрами в целях разведки за площадь, на которой запасы установлены и учтены государственным балансом запасов Любавинского месторождения и отвалов золотых легкообогатимых не исчислялись и не оплачивались;
- в нарушение п. 10 Условий пользования недрами (лицензии) выполнение требований по охране недр не обеспечено.
В ходе внеплановой документарной проверки, проведенной должностными лицами Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на основании распоряжения врио руководителя Управления от 30 января 2020 года, установлено, что ООО «Любавинское» в установленный срок предписание от 5 ноября 2019 года № Н-140-в не исполнило.
Изложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 10 марта 2020 года, предписанием от 5 ноября 2019 года, актом проверки от 28 февраля 2020 года № Н-036-в, другими имеющимися в деле доказательствами.
Таким образом, вывод о наличии в действиях ООО «Любавинское» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.
Факт совершения вмененного правонарушения подтвержден совокупностью вышеперечисленных доказательств и сомнений не вызывает. Доказательства оценены по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их допустимости, относимости, достоверности и полноты, в связи с чем довод жалобы об отсутствии состава правонарушения, противоречит установленным по делу обстоятельствам.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Доводы поданной в кассационный суд жалобы не содержат аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления.
Мировой судья правомерно исходил из законности предписания, данный вывод в постановлении мотивирован. Кроме того, законность предписания Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора от 5 ноября 2019 года № Н-140-в являлась предметом проверки по заявлению ООО «Любавинское» об оспаривании указанного предписания. Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 25 августа 2020 года Обществу в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене предписания отказано.
Вопреки доводам жалобы у мирового судьи имелись основания для рассмотрения дела 26 марта 2020 года в отсутствие законного представителя, защитника Общества. О времени и месте рассмотрения дела в адрес Общества (г.Чита, ул.Новобульварная, д.36, офис 801) заказным письмом с уведомлением о вручении направлялась судебная повестка (л.д.60). Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора (N 80086046087478), размещенными на официальном сайте "Почта России" pochta.ru), 26 марта 2020 года почтовое отправление возвращено отправителю за истечением срока хранения (л.д.61-62). Порядок и условия вручения регистрируемого почтового отправления разряда «судебное» соблюдены. С учетом изложенного мировой судья верно исходил из того, что Общество надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела.
Таким образом, мировым судьей созданы необходимые условия для реализации ООО «Любавинское» права на защиту, в том числе права на участие в разбирательстве дела, однако, Общество по своему усмотрению распорядилось принадлежащими ему правами.
Наказание ООО «Любавинское» назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в минимальном размере санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут повлечь изменение или отмену постановления, не установлено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка № 3 Центрального судебного района г.Читы от 26 марта 2020 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Любавинское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Любавинское» Баранова А.Н. - без удовлетворения.
Судья Л.Ю. Ковалюк
