ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
№ 16-4221/2021
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Кемерово 17 июня 2021 г.
Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившее в законную силу решение судьи Мотыгинского районного суда Красноярского края от 3 февраля 2021 г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка №101 в Мотыгинском районе Красноярского края от 26 ноября 2020 г. дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Решением судьи Мотыгинского районного суда Красноярского края от 3 февраля 2021 г. постановление отменено, дело об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе ФИО1 просит отменить решение, оставить постановление мирового судьи без изменения.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии со ст. 15.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.
В соответствии с частью 5 статьи 174 Налогового кодекса РФ налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в пункте 8 статьи 161 и пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.
Согласно пункту 7 статьи 6.1 Налогового кодекса РФ в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что ФИО1, являясь заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Бельский детский сад «Ягодка», в нарушение требований п. 5 ст. 174 Налогового кодекса РФ, не представила в налоговый орган по месту своего учета в срок, истекший 27 января 2020 г. налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2019 г., фактически представила декларацию 29 января 2020 г., что явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 15.5 КоАП РФ, мировой судья пришел к выводу об отсутствии состава вмененного административного правонарушения, поскольку 01.08.2016г между МБДОУ Бельский детский сад «Ягодка» и МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципального образования Мотыгинский район» заключен договор на бухгалтерское обслуживание. По условиям заключенного договора налоговую декларацию обязан был предоставить МКУ.
Рассматривая жалобу на постановление мирового судьи, районный суд отменил постановление, указав на наличие состава вмененного ФИО2. административного правонарушения и прекратил производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
С выводами судьи районного суда нельзя согласиться ввиду следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 названного Кодекса, составляет один год.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Установленная пунктом 5 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по представлению налогоплательщиком в налоговые органы по месту своего учета налоговой декларации должна быть исполнена в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом. В рассматриваемом случае эта обязанность подлежала исполнению не позднее 27.01.2020 г.
Следовательно, по настоящему делу срок давности привлечения к административной ответственности по статье 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с 28 января 2020 г. и истек 28 января 2021 г.
На дату рассмотрения районным судом жалобы на постановление мирового судьи, срок давности привлечения ФИО1 к ответственности истек, однако суд отменил обжалованное постановление по жалобе административного органа и указал на наличие в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения, тем самым ухудшив положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истечение срока давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения судьей районного суда 3 февраля 2021 г. решения по результатам рассмотрения жалобы исключало возможность отмены постановления по указанным основаниям.
Таким образом, при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судье районного суда надлежало принимать решение в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Однако в нарушение требований статей 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья районного суда отменил постановление мирового судьи и прекратил производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
С учетом изложенного постановление мирового судьи судебного участка № 101 в Мотыгинском районе Красноярского края от 26.11.2020г подлежит оставлению без изменения, а решение судьи Мотыгинского районного суда подлежит отмене.
Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья
постановил:
жалобу ФИО1 удовлетворить.
Решение судьи Мотыгинского районного суда Красноярского края от 03 февраля 2021г, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ- отменить.
Судья: С.Н. Михеева