ФИО2 КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
№ 16-5857/2021
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Кемерово 14 октября 2021 г.
Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 74 в Свердловском районе г. Красноярск от 24 декабря 2020 г., решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 28 апреля 2021 г., вынесенные в отношении <данные изъяты> ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 74 в Свердловском районе г. Красноярска от 24 декабря 2020 г., оставленным без изменения решением Свердловского районного суда г. Красноярска от 28 апреля 2021 г., <данные изъяты> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
В жалобе ФИО1 просит постановление и решение отменить, считает их незаконными.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В силу п. п. 1 п. 4 Примечания к ст. 15.15.6 КоАП РФ, под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: более чем на 10 процентов; не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей.
Из протокола по делу об административном правонарушении от 16 ноября 2020 г. следует, что в ходе проведенной проверки Департаментом финансов администрации города Красноярска использования бюджетных средств, выделенных на создание и укрепление материально-технической базы общеобразовательных учреждений, в рамках реализации муниципальной программы «развитие образования в городе Красноярске» на 2019 г и плановый период 2020-2021 годов» за 2019 год <данные изъяты> установлено, что <данные изъяты>, 05 марта 2020г ФИО1 при составлении и утверждении годовой бухгалтерской отчетности <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2020 допущено грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, повлекшее представление бухгалтерской(финансовой) отчетности, содержащей искажение показателей, выраженного в денежном измерении, которое привел к искажению информации об активах не более чем на 10% и на сумму, превышающую один миллион рублей.
Изложенное явилось основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона N 402-ФЗ от 06.12.2011 "О бухгалтерском учете" (далее - Федеральный закон N 402-ФЗ от 06.12.2011), данные, содержащиеся в первичных учетных документах, подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета.
Согласно п. 1 ст. 13 названного Закона, бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.
Согласно п. 10 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Основные средства", утвержденного Приказом Минфина России от 31.12.2016 N 257н утвержденного Приказом Минфина России от 31.12.2016 N 257 единицей учета основных средств является инвентарный объект. Объектом основных средств является объект имущества со всеми приспособлениями и принадлежностями, или отдельный конструктивно обособленный предмет, который предназначен для выполнения определенных самостоятельных функций, или обособленный комплекс конструктивно сочлененных предметов, представляющих собой единое целое, а также предназначенный для выполнения определенной работы.
Первоначальная стоимость объекта основных средств, приобретенного в результате обменных операций или созданного субъектом учета, определяется в сумме фактически произведенных капитальных вложений, формируемых с учетом сумм налога на добавленную стоимость, предъявленных субъекту учета поставщиками (подрядчиками, исполнителями), кроме приобретения, создания (сооружения и (или) изготовления) объекта основных средств в рамках деятельности субъекта учета, облагаемой НДС, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (п. 15 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 N 257н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства»).
Согласно п. 16 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора", утвержденного Приказом Минфина России от 31.12.2016 N 256 н, ведение бухгалтерского учета объектов бухгалтерского учета осуществляется в денежном измерении (стоимостном выражении) с использованием: метода начисления, согласно которому результаты операций признаются в бухгалтерском учете по факту их совершения независимо от того, когда получены или выплачены при расчетах, связанных с осуществлением указанных операций, денежные средства (или их эквиваленты).
Из материалов дела следует, что при проверке соответствия бухгалтерского учета требованиям Федеральным стандартам N 257н и Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук и Инструкции по его применению, утвержденной приказом Минфина России от 01.01.2010 № 157 н, к бухгалтерскому учету не приняты <данные изъяты> на сумму <данные изъяты> рублей, полученных в результате проведения работ по капитальному ремонту в здании <данные изъяты> в соответствии с постановлением администрации города от 09.04.2020 №269 «О реорганизации <данные изъяты> и <данные изъяты> а именно: в рамках исполнения договора от ДД.ММ.ГГГГ б/н, заключенного с <данные изъяты>» на выполнение работ по устранению аварийной ситуации <данные изъяты> были приняты и оплачены работы по установке охранной пожарной сигнализации, системы оповещения, системы видеонаблюдения, абонентского голосового шлюза, проводных телефонов, телекоммуникационного шкафа, онлайн ИБП двойного преобразования на общую сумму <данные изъяты> рублей (акты о приеме выполненных работ <данные изъяты>, платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № №).
Не отражение в учете объектов основных средств привело к занижению показателя в Балансе государственного (муниципального) учреждения (форма 0503730) на сумму <данные изъяты> рублей в графе 10, по строке 010 «Основные средства», что привело к искажению информации об активах в графе 10, строке 350 «Баланс» на сумму <данные изъяты> рублей или 8,8%.
Неверное и несвоевременное отражение хозяйственных операций привело к искажению в бухгалтерском отчете на общую сумму <данные изъяты> рублей Отчетность - баланс подписан руководителем 20.01.2020 г.
В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона N 402-ФЗ от 06.12.2011, руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью.
Согласно договору «О ведении бюджетного и налогового учета от 12 ноября 2019 г., заключенного между <данные изъяты> и <данные изъяты>, именуемое «Бухгалтерия» обязано организовать и вести бухгалтерский и налоговый учет.
На основании трудового договора № № от ДД.ММ.ГГГГ приказа о приеме на работу ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> ФИО1 – осуществляет координацию работы в соответствии с нормами бухгалтерского учета и других правовых актов, осуществляет правильность ведения бухгалтерского и налогового учета, обеспечивает контроль за законностью, своевременностью и правильностью оформления первичных документов; осуществляет контроль по координирующему направлению за составлением форм годовой, квартальной и ежемесячной отчетности; кредиторской и дебиторской задолженности по координирующему направлению; оперативных сводных отчетов, (л.д.22-28).
Пунктом 2.1.4 Должностной инструкции <данные изъяты> предусмотрена обязанность по осуществлению контроля правильности ведения бухгалтерского и налогового учета.; составляет годовую отчетность за 2019 год по образовательным учреждениям Кировского района( п.2.1.14); обеспечивает контроль за законностью, своевременностью и правильностью оформления первичных учетных документов, (п. 2.1.8). Заместитель директора несет всю полноту ответственности за качество выполнения, возложенных на него функций (п. 4.1- 4.1.4).
С трудовым договором и должностной инструкцией ФИО1 была ознакомлена, о чем свидетельствует ее собственноручная подпись, (л.д.22-28, 29-33).
Таким образом, <данные изъяты> ФИО1 при формировании отчетности за 2019 год, допущено грубое нарушение требований к ведению бухгалтерского учета, которое выразилось в искажении показателей бухгалтерской отчетности, к бухгалтерскому учету не приняты <данные изъяты> на сумму <данные изъяты> рублей, полученных в результате проведения работ по капитальному ремонту в здании <данные изъяты>
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копией бухгалтерского отчета, должностной инструкцией заместителя директора МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений отрасли «Образование» - Правобережная», приказом от 12 ноября 2019 г., договором на выполнение работ по устранению аварийной ситуации в здании <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и иными доказательствами, исследованными судами.
Перечисленным доказательствам мировой судья дал верную оценку и обоснованно установил наличие в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Приведенные доводы жалобы об отсутствии вины в совершенном правонарушении, в связи с невозможностью отразить поступившие позже первичные документы бухгалтерского учета, отсутствии обязанности по составлению бухгалтерского учета, аналогичны доводам, которые были предметом судебной проверки, обоснованно опровергнуты по мотивам, изложенным в принятых по делу решениях. Оснований не согласиться с выводами предыдущих судебных инстанций не имеется.
Ссылка ФИО1 о том, что в период проверки с 07.09.2020 по 30.09.2020 г. должностными лицами <данные изъяты> являлись другие лица правого значения для разрешения данного дела не имеют, поскольку с достоверностью установлено, что при составлении и утверждении годовой бухгалтерской отчетности <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2020, в котором допущены грубые нарушения, повлекшие искажение бухгалтерской(финансовой) отчетности были составлены в период ее трудовой деятельности.
Доводы заявителя о том, что она не была извещена о дате и времени рассмотрения дела у мирового судьи, отклоняются.
Из материалов дела следует, что ФИО1 извещена мировым судьей о дате и времени слушания дела посредством направления по месту жительства заказной почтовой корреспонденции, (л.д.79). Конверт возвращен отправителю ввиду истечения срока хранения. Согласно сведений почтового идентификатора следует, что извещение прибыло в место вручения 04.12.2020г, в этот же день имело место неудачная попытка вручения. 12.12.2020г корреспонденция возвращена отправителю из-за истечения срока хранения.
Доводы жалобы сводятся к несогласию заявителя с оценкой фактических обстоятельств и доказательств по делу, данной судами, направлены на их переоценку, что не свидетельствует о наличии существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемых судебных актов.
Жалоба на постановление судьей районного суда рассмотрена полном объеме, в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ.
Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден.
Административное наказание назначено с учетом конкретных обстоятельств дела, личности виновной, в пределах санкции ч.4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.
Правовые основания для удовлетворения жалобы и отмены вынесенных по делу судебных актов отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка № 74 в Свердловском районе г. Красноярска от 24 декабря 2020 г., решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 28 апреля 2021 г., вынесенные в отношении <данные изъяты> ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ- оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Судья: С.Н. Михеева
