ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 сентября 2023 года г. Волоколамск, Московской области
Волоколамский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Соломасовой Ю.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ в отношении ФИО1ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, гражданина <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ, был зарегистрирован по месту пребывания адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время проживает по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
26.09.2023 года зам. начальника ОВМ ОМВД России по Волоколамскому городскому округу майором полиции ФИО2 в отношении ФИО1 оглы составлен протокол об административном правонарушении по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, согласно которого 26.09.2023 года в 09 часов 00 минут в ходе приема населения по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <адрес>ФИО1, который согласно миграционной карте серии №№ прибыл на территорию РФ 10.06.2023 с частной целью, 08.07.2023 им был получен патент №№ (фактическая дата выдачи патента ДД.ММ.ГГГГ) с территорией действия Московская область. В соответствии с п.5 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев, срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. Согласно предъявленных ФИО1 квитанций, а также по имеющимся учетам МВД России налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа ФИО1 уплачен 24.07.2023, 07.09.2023,21.09.2023, т.е. имеется платеж за период с 08.07.2023 по 08.08.2023, при этом пропущена уплата налога за период с 08.08.2023 по 08.09.2023, который должен был быть уплачен не позднее 08.08.2023, либо с учетом фактической даты выдачи 24.08.2023 и в соответствии с п.5 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в РФ обязан выехать из РФ, срок временного пребывания ФИО1 истек 07.09.2023, за продлением мрока пребывания он не обращался, продолжает находится по настоящее время на территории РФ, таким образом нарушил режим пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, установленного ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
При составлении протокола и в суде ФИО1 вину признал, показал, что он прибыл на территорию РФ 10.06.2023 с частной целью, где находится по настоящее время. Встал на миграционный учет по месту пребывания сроком с 20.06.2023 по 07.09.2023 по адресу: <адрес>. 28.06.2023 года он обратился в Многофункциональный миграционный центр г. Москвы для получения патента слад необходимые документы и 24.07.2023 получил патент, где была указана дата выдачи 08.07.2023, с территорией действия Московская область. В этот же день, он оплатил первую квитанцию за патент на сумму 6600 рублей. Он знал, что патент выдается на срок от одного до двенадцати месяцев путем уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в сумме 6600 рублей. Вторую квитанцию за патент он оплатил 07.09.2023, так как предполагал, что первая квитанция это оплата за августа месяц 2023 года. Кроме того, сообщил суду, что он установил на телефон программу, которая следит за сроком оплаты патента, и когда он в августе месяце 2023 года воспользовался этой программой она показала, что оплатить патент он должен до 07.09.2023, что и ввело его в заблуждение по поводу сроков оплаты патента. Также ему известно о том, что если срок действия патента не будет продлен, он должен выехать за пределы территории РФ. В браке с гражданкой РФ не состоит, родственников на территории РФ не имеет.
Паспортом, копией патента, выпиской из базы данных ЕИР РМУ, ИБД-Ф, АСАО, СПО «Мигрант-1», документами подтверждающего прохождение иностранным гражданином или лицом без гражданства обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, миграционной картой, копиями квитанций, уведомлением о прибытии иностранного гражданина, подтверждается, что ФИО1 является гражданином <адрес>, прибыл на основании миграционной карты на территорию РФ 10.06.2023 с частной целью. 08.07.2023 года им был получен патент №№ (фактическая дата выдачи патента 24.07.2023) с территорией действия <адрес>. Согласно предъявленных ФИО1 оглы квитанций, а также по имеющимся учетам МВД России налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа ФИО1 уплачен 24.07.2023, 07.09.2023,21.09.2023, т.е. имеется платеж за период с 08.07.2023 по 08.08.2023, при этом пропущена уплата налога за период с 08.08.2023 по 08.09.2023
Рапортом зам. начальника ОВМ ОМВД России по Волоколамскому городскому округу майором полиции Гудковой О.А подтверждается, что 26.09.2023 года в 09 часов 00 минут в ходе приема населения по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <адрес>ФИО1, который согласно миграционной карте серии №№ прибыл на территорию РФ 10.06.2023 с частной целью, 08.07.2023 им был получен патент №№ (фактическая дата выдачи патента 24.07.2023) с территорией действия Московская область. В соответствии с п.5 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев, срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия
патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. Согласно предъявленных ФИО1 квитанций, а также по имеющимся учетам МВД России налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа ФИО1 уплачен 24.07.2023, 07.09.2023,21.09.2023, т.е. имеется платеж за период с 08.07.2023 по 08.08.2023, при этом пропущена уплата налога за период с 08.08.2023 по 08.09.2023, который должен был быть уплачен не позднее 08.08.2023, либо с учетом фактической даты выдачи 24.08.2023 и в соответствии с п.5 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в РФ обязан выехать из РФ, срок временного пребывания ФИО1 истек 07.09.2023, за продлением мрока пребывания он не обращался, продолжает находится по настоящее время на территории РФ, таким образом нарушил режим пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, установленного ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Согласно ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, совершенные в Московской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.
Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
Согласно Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом (ст.5 п.1); временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором РФ (ст.5 п.2); срок временного пребывания продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента (ст.5 п.5).
В соответствии со ст.13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" иностранные граждане, прибывшие в РФ в порядке, не требующем получения визы, вправе осуществлять трудовую деятельность по найму у физических лиц, в организациях и у индивидуальных предпринимателей, лиц, занимающихся частной практикой, на основании патента. Патент выдается на срок от одного до трех месяцев, срок действия патента может неоднократно продлеваться, срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа; в ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.
Патент выдается при условии уплаты фиксированного авансового платежа по НДФЛ за период действия патента.
В соответствии со ст.227.1 НК РФ (часть 2) иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента, исчисляют и уплачивают налог на доходы в виде фиксированного авансового платежа ежемесячно, до дня начала срока, на который выдается патент.
Приказом Минэкономразвития России от 19.10.2022 года N 573 "Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2023 год" в целях применения гл.23 "Налог на доходы физических лиц" НК РФ установлен коэффициент-дефлятор в размере 2,270.
Таким образом, в 2023 году фиксированный авансовый платеж по НДФЛ для получения патента на работу рассчитывается следующим образом: 1200 x 2,270 x региональный коэффициент.
В соответствии со ст.227.1 НК РФ, законом Московской области от 28.11.2022 года № 205/2022-ОЗ «Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда Московской области, на 2023 год», установлен коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда Московской области, на 2023 год в размере 2,4229 (ст.ст.1-2). Указанный закон вступает в силу с 01.01.2023 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования (ст.3).
Таким образом, размер ежемесячного авансового платежа по НДФЛ за период действия патента с 01.01.2023 года в Московской области составляет 6600 рублей.
Выслушав объяснения ФИО1, исследовав представленные материалы дела, суд установил, что ФИО1 является <адрес> прибыл на территорию РФ 10.06.2023 года по миграционной карте сроком до 07.09.2023 года.
08.07.2023 года получил патент серия №№ с территорией действия Московская область, по которому авансовый платеж НДФЛ выплачивал следующим образом: с 08.07.2023 по 08.08.2023, затем с 08.08.2023 по 08.09.2023 и следующая уплата налога была осуществлена за сентябрь - 07.09.2023 года.
26.09.2023 года в отношении него составлен протокол об административном правонарушении по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, о том, что 26.09.2023 года в 09 часов 00 минут по адресу: 26.09.2023 года в 09 часов 00 минут в ходе приема населения по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <адрес>ФИО1 который согласно миграционной карте серии №№ прибыл на территорию РФ 10.06.2023 с частной целью, 08.07.2023 им был получен патент №№ (фактическая дата выдачи патента 24.07.2023) с территорией действия Московская область на работу, авансовый платеж уплачивал с 08.07.2023 по 08.08.2023, затем с 08.08.2023 по 08.09.2023 и следующая уплата налога была осуществлена за сентябрь - 07.09.2023 года.
В настоящее время находится в РФ с нарушением режима пребывания, уклонился от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, установленного ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Суд считает, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, поскольку он, как иностранный гражданин, уклонился от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно – по истечении срока действия миграционной карты (07.09.2023 года).
Суд учитывает, что ФИО1 ежемесячно оплачивал фиксированный авансовый платеж, но один из авансовых платежей оплатил позднее назначенного законом срока. В настоящее время ФИО1 уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в размере 6600 рублей, поэтому срок действия патента является не прекращенным.
Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении, его объяснениями, выпиской из базы данных.
Исходя из разъяснений, данных в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 №40 «О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует также учитывать, что при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
Поэтому исходя из положений ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, считает необходимым освободить лицо, совершившее административное правонарушение от дополнительного наказания, предусмотренного ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации ограничится наложением административного штрафа, учитывая при этом конкретные обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения (длительность законного нахождения на территории РФ, впервые привлечение к административной ответственности, уплата патента) при оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, в данном случае не будет соответствовать принципам справедливости, соразмерности и индивидуальности наказания.
Поэтому, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, исходя из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности как выдворение из РФ, а так же из её соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, судья полагает возможным не применять дополнительного наказания, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст.18.8 ч.3.1, ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Гражданина <адрес>ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа: <данные изъяты>
На постановление может быть подана жалоба в Московской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Ст.32.2 ч.1-1 КоАП РФ - административный штраф должен быть оплачен не позднее следующего дня после для вступления настоящего постановления в законную силу.
