Копия Дело № 5-171/2015
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Волоколамск 09 июня 2015 года
Судья Волоколамского городского суда Московской области В.В. Тюленев
при секретаре Рамазановой Т.С.
Рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Наместника религиозной организации «Иосифо-Волоцкий ставропигиальный мужской монастырь Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» Воронкова С.В., юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 7.13 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ старшим специалистом 2 разряда отдела государственного контроля и надзора Управления Минкультуры России по ЦФО ФИО1 при изучении материалов внеплановой документарной проверки было установлено, что религиозная организация «Иосифо-Волоцкий ставропигиальный мужской монастырь Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» на основании договора безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ является пользователем объекта культурного наследия федерального значения монастыря XVI-XVI1 вв., адрес: <адрес>, а именно:
Старицкая башня Иосифо-Волоцкого монастыря 51,2 кв.м.
Петровская башня Иосифо-Волоцкого монастыря 39,9 кв.м.
Кузнечная башня Иосифо-Волоцкого монастыря 250,5 кв.м.
Никольская башня Иосифо-Волоцкого монастыря 68,9 кв.м.
Воскресенская башня Иосифо-Волоцкого монастыря 26,1 кв.м.
Германова башня Иосифо-Волоцкого монастыря 168,9 кв.м.
Часовая башня Иосифо-Волоцкого монастыря 53,2 кв.м.
Келарский корпус Иосифо-Волоцкого монастыря 125,8 кв.м.
Казначейский корпус Иосифо-Волоцкого монастыря 267,9 кв.м,
Братский старый Иосифо-Волоцкого монастыря 523,9 кв.м.
Братский новый Иосифо-Волоцкого монастыря 1481,2 кв.м.
Певческий малый Иосифо-Волоцкого монастыря 119,8 кв.м.
Корпус странноприимный Иосифо-Волоцкого монастыря 592,8 кв.м.
Успенский собор Иосифо-Волоцкого монастыря 828,7 кв.м.
Святые ворота с надвратной Петропавловской церковью Иосифо-Волоцкого монастыря 110,6 кв.м.
Колокольня Иосифо-Волоцкого монастыря 46 кв.м.
Настоятельские покои (корпус архимандрита) Иосифо-Волоцкого монастыря 332,7 кв.м.
Трапезная палата с Богоявленской церковью Иосифо-Волоцкого монастыря 1230,9 кв.м.
Амбар медовый (деревянный) Иосифо-Волоцкого монастыря 79,1 кв.м.
Бани Иосифо-Волоцкого монастыря 117,3 кв.м.
Объект культурного наследия федерального значения «Ансамбль Иосифо-Волоцкого монастыря- XVI-XVII вв.», адрес: <адрес> состоит на государственной охране в соответствии с п. 2 ст. 64 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Указом Президента РФ от 20.02,1995 № 176 (раздел III). Распоряжением Правительства РФ от 3 июня 2013 № 898-р «О внесении изменений в перечень отдельных объектов культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых осуществляются Минкультуры России, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 759-р», указанный памятник отнесен к отдельным объектам культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых осуществляются Минкультуры России.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 01.06.2009 № 759-р «О перечне отдельных объектов культурного наследия федерального значения, полномочия, по государственной охране которых осуществляются Минкультуры России» в состав Ансамбля Иосифо-Волоцкого монастыря входят следующие объекты:
Стены;
Башни: Воскресенская, Германова, Кузнечная, Никольская, Поваренная, Сторожевая;
Собор Успения, 1688 - 1694 гг.;
Главные ворота с церковью Петра и Павла;
Трапезная и Богоявленская церковь;
Корпус Архимандрита;
Приказом Минкультуры России от 01.10.2014 г. № 1695 утверждены границы и режим использования территории объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Иосифо- Волоцкого монастыря, XVI-XVII вв.».
Как следует из договора безвозмездного пользования № 02-002-10-Убвп от 04,05.2010 г. религиозной организации «Иосифо-Волоцкий ставропигиальный мужской монастырь Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» не передан объект культурного наследия федерального значения входящий в Ансамбль - Стены.
Религиозной организацией «Иосифо-Волоцкий ставропигиальный мужской монастырь русской Православной Церкви (Московский Патриархат)», как пользователем заключено с Министерством культуры Московской области охранное обязательство № 42-11 (р) от 01.06.2011 г., с прилагающимися актами технического состояния.
В п. II актов технического состояния памятника истории и культуры и определения плана работа по памятнику и благоустройству территории установлены планы и сроки ремонтно-реставрационных работ и благоустройство территории Объекта.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с распоряжением Управления Минкультуры России по ЦФО от 03.03.2015 № 26, по адресу: <адрес> проведена внеплановая документарная проверка в отношении религиозной организации «Иосифо-Волоцкий ставропигиальный мужской монастырь Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» по результатам второй составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ г. №.
В ходе проверки выявлены факты нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия со стороны Религиозной организации «Иосифо-Волоцкий ставропигиальный мужской монастырь русской Православной Церкви (Московский Патриархат)», а именно:
1. Невыполнение работ, предусмотренных актами технического состояния Объекта, являющихся неотъемлемой частью охранного обязательства от 01.06.2011 № 42-11 (р), является крушением п. 2.1.3, 2.1.4 охранного обязательства от 01.06.2011 № 42-11 (р); п. 1, ч. 1 ст. 47.3, |Л1 ст. 48, ч. 2 ст. 47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
Вместе с тем, работы по разработке и согласованию научно-проектной документации для реставрации Объекта, а также проект благоустройства территории памятника в сроки установленные Актами технического состояния (2010 - 2016.), которые являются неотъемлемой частью охранного обязательства № 42-11(р) от 01 июня 2011 прерваны в связи с финансовыми проблемами.
Из представленной религиозной организацией «Иосифо-Волоцкий ставропигиальный мужской монастырь русской Православной Церкви (Московский Патриархат)», переписки следует, что религиозной организацией предпринимались необходимые действия для привлечения финансирования для выполнения работ указанных в актах технического состояния объекта, которые являются неотъемлемой частью охранного обязательства № 42-11(р) от 01,06,2011, а именно:
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № 04.64-1787 Министерство культуры Российской Федерации на обращение религиозной организации от ДД.ММ.ГГГГ№ по вопросу выделения средств на реставрацию Успенского собора проинформировал о том, что, необходимость проведения реставрационных работ на Успенском соборе Иосифо-Волоцкого монастыря, вопрос о выделении финансирования в текущем году будет рассмотрен повторно - при корректировке Плана организационно-финансовых мероприятий по результатам освоения средств по итогам шести месяцев.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство по делам территориального образования Московской области рассмотрело обращение, направленное на имя Губернатора Московской области ФИО2, с просьбой включить Свято-Успенский Иосифо-Волоцкий ставропигиальный мужской монастырь <адрес> в «Перечень культовых Изданий и сооружений, планируемых построить и (или) восстановить на территории Московской области в 2010 году» и проинформировали Иосифо-Волоцкий монастырь о том что, в связи со сложной экономической ситуацией формирование «Перечня культовых зданий и сооружений, планируемых построить и (или) восстановить на территории Московской области» на будущий финансовый год отложено. Поэтому оказание помощи Иосифо-Волоцкому монастырю в рамках «Перечня», к сожалению, не представляется возможным.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Иосифо-Волоцкий монастырь обратился с просьбой к Председателю Правления Благотворительного фонда по восстановлению Иосифо-Волоцкого ставропигиального мужского монастыря ФИО3 помочь монастырю и изыскать 1 млн. 350 тыс. на финансирование археологических работ в зоне проведения укрепления фундаментов галерей собора.
Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Иосифо-Волоцкий монастырь обратился с просьбой к директору департамента управления имущественной политикой ФИО4 о выделении Иосифо- Волоцкому монастырю средств в сумме 16.000.000 руб. (Шестнадцать миллионов рублей) на разработку научно-проектной документации на объект культурного наследия «Ансамбль Иосифо- Волоцкого (Иосифо-Волоцкого) монастыря.
Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Иосифо-Волоцкий монастырь обратился с просьбой к губернатору Московской области ФИО5 о выделении средств на реставрацию росписей и декора Успенского собора в размере 50 млн. рублей, а также с просьбой помочь и выделить средства на проектно-сметную документацию по реставрации и воссозданию зданий монастырского скита в размере 24 млн. рублей.
Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Иосифо-Волоцкий монастырь обратился с просьбой к директору Департамента инвестиционной Политики и реставрации ФИО6 о возможности рассмотреть включение противоаварийных и ремонтно-реставрационных мероприятий по фундаментам галерей Успенского собора в организационно-финансовый план федеральной целевой программы «Культура России (2012-2016)» на 2012 год в соответствии с заявкой.
Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Иосифо-Волоцкий монастырь обратился с просьбой к Временно исполняющему обязанности Губернатора Московской области г-ну ФИО7 о продолжении направлять часть средств от Дня благотворительного труда в этот Фонд по восстановлению Иосифо-Волоцкого монастыря для продолжения восстановительных работ в монастыре.
Письмом № от 06,06.2013 Иосифо-Волоцкий монастырь обратился с просьбой к Председателю Финансово-хозяйственного Управления Московской Патриархии Епископу Подольскому ФИО10 оказать содействие во включении при возможности дополнительно в план финансирования 2012 года из средств федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы «Культура России»:
ремонтно-реставрационных работ по усилению фундаментов галерей Успенского собора Иосифо-Волоцкого (Иосифо-Волоколамского) монастыря (главный собор монастыря) по согласованному ранее проекту путем устройства железобетонной обоймы пилонов галерей на сумму 3000000,00 рублей;
при укреплении фундаментов галерей собора необходимым условием также являются работы по наблюдениям за деформациями (мониторингу) фундаментов и наземных конструкций, проводимые одновременно с ремонтно-реставрационными работами -600000,00 рублей;
Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Иосифо-Волоцкий монастырь обратился с просьбой к Министру культуры Правительства Московской области ФИО8 о возможности рассмотреть финансирование разработки «проекта предмета охраны» выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) ансамбля монастыря из денежных средств, сэкономленных в процессе проведения тендеров (конкурсов) в 2014 г. для возможности дальнейшего обеспечения согласования Генерального плана Иосифо-Волоцкого монастыря в Министерстве культуры РФ.
Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Иосифо-Волоцкий монастырь обратился с просьбой Председателю Правительства Российской Федерации ФИО9 о необходимости средств на реставрацию внутреннего убранства собора. Стоимость работ (согласно смете) составляет: для реставрации монументальной масляной живописи — 244 468 731,05 рублей, для реставрации иконостаса Успенского собора и киотов — 51 795 199, 37 рублей, для реставрации монументальной живописи Трапезной и Богоявленской церкви - 132 429 222,18 рублей.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство культуры Московской области рассмотрело обращение Иосифо-Волоцкого монастыря от ДД.ММ.ГГГГ № и проинформировало о том, что Государственной программой «Культура Подмосковья» финансирование восстановительных работ «Церкви Вознесения Господня» в с. Теряево не предусмотрено.
Ответы на указанные обращения в адрес Иосифо-Волоцкого монастыря, не представлены, за исключением рассмотренного обращения Министерством культуры Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № №.
Также при изучении представленных документов Иосифо-Волоцкого монастыря и акта осмотра № б/н от ДД.ММ.ГГГГ выявлены факты нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия со стороны Иосифо-Волоцкого монастыря:
2. Размещение на территории Объекта строений и сооружений некапитального характера без согласования с государственным органом уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия (включая его переделку снаружи), изменяя тем самым его внешний облик является нарушением п. 2.1.9 охранного обязательства от 01,06.2011 № 42-11; п. 1, п. 3 ч. 1 ст. 5.1, п. 3, п.4 ч. 1 ст. 47.3, ч.2, ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
Приказом Министерства культуры РФ от 01.10.2014 № 1695 утверждены границы и режим использования территории объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Иосифо-Волоколамского монастыря, XVI-XVII вв.».
Возведенная со стороны Часовой и Воскресенской башен на оз. Гурьевском купель в форме восьмиугольного креста на металлических сваях, предположительно возведена до установления границ режима использования территории объекта, но в нарушение иных требований по возведению подобных сооружений.
Сооружение, размещенное между Воскресенской и Часовой башнями у Стены монастырской ограды - строительный вагончик с деревянным навесом демонтирован в инициативном порядке Пользователем, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ № и фото № 3,4,5.
По вопросу размещения металлических боксов представитель Иосифо-Волоцкого монастыря в инициативном порядке письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщил, что в ночь ДД.ММ.ГГГГ в результате поджога сгорел скотный двор, температура была уже минусовая, на земле лежал снег, надо было срочно решать, куда поселить 20 с лишним коров и обслуживающий их персонал (скотники). Для нормального функционирования скотного на ферме должно быть установлено круглосуточное <данные изъяты>
По вопросу размещения теплиц представитель Иосифо-Волоцкого монастыря в инициативном порядке письмом от ДД.ММ.ГГГГ № 75, сообщил, что теплицы не являются объектом капитального строительства, и были установлены в период возрождения монастыря при Владыке Питириме (Нечаеве) - Митрополите Волоколамском и Юрьевском, который являлся игуменом монастыря, с момента передачи обители Русской Православной Церкви, в 1989 году. Теплицы имеют важное значение для хозяйственной жизни Иосифо-Волоцкого монастыря, т.к. служат источником пропитания для насельников, паломников и гостей обители. Теплицы представляют собой временные сооружения без заглубленных фундаментов. Расположены они в той части монастыря, которая исторически отводилась под хозяйственную зону монастыря.
В ходе проводимой проверки документы подтверждающие факт возведения теплиц в 1989 г. Иосифо- Волоцким монастырем не представлены, также в ходе проверки исходно-разрешительной, проектной или иной документации для установки сооружений на данной территории не представлено.
По вопросу размещения навесов, сарая хозяйственного назначения и пр. представитель Иосифо- Волоцкого монастыря в инициативном порядке письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщил, что вышеперечисленные хозяйственные постройки были устроены еще в период начала возрождения обители, при Владыке Питириме (Нечаеве), т.е. с 1989 г., и являются важной, неотъемлемой частью хозяйственной жизни монастыря: здесь располагаются монастырский транспорт, складские помещения и сарай для хранения стройматериалов на время производства работ. Расположены они в той части монастыря, которая исторически отводилась под хозяйственную зону монастыря. Строения представляют собой временные сооружения без заглубленных фундаментов. Монастырем планируется благоустройство данной территории памятника, но на данный момент у Монастыря нет средств, чтобы улучшить внешний вид этих временных ветхих построек.
Из представленных в ходе проведения проверки материалов следует, что навесы и сараи, используемые для хозяйственных нужд монастыря, возведены без проекта и разрешений в неустановленный период.
В рамках проверки Иосифо- Волоцким монастырем представлен технический паспорт сооружения «Стены ансамбля Иосифо-Волоцкого монастыря» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., в котором имеется ситуационный план стен и план сооружения. Как следует из представленного ситуационного плана, данные постройки частично учтены.
3. Размещение на территории Объекта строительного мусора является нарушением п. 2.1,9 охранного обязательства от 01.06.2011 № 42-11; п. 1, п. 4 ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
По размещению строительного мусора между Старицкой и Кузнечной башнями представитель Пользователя в инициативном порядке письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщил, что Монастырь осознает необходимость содержать территорию Объекта в надлежащем порядке. Однако Пользователь ссылается на трудности, заключающиеся в том, что единочасно выполнить и воплотить мероприятия по благоустройству территории и поддержанию ее в полном порядке трудно. Пользователем с его слов ежегодно проводятся локальные работы по поддержанию территории ансамбля и окружающей его территории в подобающем виде, что само по себе отвлекает значительные средства из монастырского бюджета. Так, например, только в 2014 г, да вывоз мусора было израсходовано 104 868,37 руб.
Пользователем строительный мусор убран, что подтверждается письмом от 08.04,15 № 75, фото №5.
4. Проведение земляных работ на территории Объекта без соответствующей разрешительной
документации, что является нарушением п. 2.1.9 охранного обязательства от 01.06.2011 № 42-11;
п.1 п.З ч.1 ст. 5.1, п.З, п.4, ч.1 ст.47.3, ч.З ст.36 Федерального закона от 25 июня 2002 № 73-ФЗ
«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской
Федерации».
По факту производства работ у Кузнечной башни с наружной стороны Монастырской стены Пользователь в инициативном порядке письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщил, в весенне-летний Период предполагается завершить ремонт септиков и ликвидировать последствия земляных работ.
В ходе проводимой проверки исходно-разрешительной, проектной или иной документации ж производство указанных работ не представлено, что свидетельствует об их отсутствии.
Траншея между Певческим и Настоятельскими корпусами засыпана, что подтверждается письмом Иосифо- Волоцкого монастыря от ДД.ММ.ГГГГ № и фото № 1,2.
5. Проведение работ на Объекте без соответствующей проектно-разрешительной
документации, в том числе по приспособлению его к современному использованию, что является
нарушением п. 2.1.9 охранного обязательства от 01.06.2011 № 42-11; п.1 п.З ч.1 ст. 5.1, п.З, п.4, ч.1 ст.47.3, ч.З ст.36, ч.1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
По факту остекления гульбища Главных ворот с церковью Петра и Павла Пользователем в инициативном порядке письмом от 08,04.2015 № 75, дано пояснение, что остекление было установлено временно для обеспечения сохранности памятника.
Вместе с тем указанные работы проведены без соответствующей проектно-разрешительной документации.
Приспособление под Богослужебную функцию верхнего яруса Германовой башни, на котором устроен деревянный иконостас, с размещением латунного паникадило выполнено без проекта приспособления.
В рамках проводимой проверки установлено, что Собор Успения находится в процессе производства ремонтно-реставрационных работ по согласованному проекту.
Выявленное актом осмотра аварийное состояние сводов гульбища в проекте не отражено, противоаварийных мероприятий проектом не предусмотрено, за разрешением на выполнение ответствующих видов работ пользователь или подрядчик в Минкультуры России не обращались.
В рамках проверки пользователем предоставлена согласованная Минкультуры России методика реставрации монументальной живописи и благословение Патриарха Московского и Всея Руси на производство работ по реставрации из чего следует, что Иосифо- Волоцкий монастырь намерен приступить к работам по сохранению живописи.
Работы по реставрации полов галереи нижнего яруса запланированы на 2015 г. в соответствии с разрешением Управления Минкультуры России по ЦФО № 7 от 17.03.2015.
В соответствии с п. 6.2 Устава религиозной организации «Иосифо-Волоцкий ставропигиальный мужской монастырь Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» от 20.12.2011 Наместник является руководителем Монастыря, возглавляет монастырь и управляет им, является игуменом Монастыря, представляет Монастырь перед органами государственной власти и местного самоуправления, действует от имени Монастыря в пределах своей компетенции.
В соответствии с п. 7.1 Устава «Духовный собор», является совещательным органом при вестнике, в обязанности которого входит содержание в надлежащем порядке храмовых зданий, других сооружений, строений, помещений и прилегающей территории, принадлежащих монастырю земельных участков и всего имущества, принадлежащего монастырю на праве собственности, пользования или ином имущественном праве, и обеспечивает его учет.
Однако Наместник принимал решения с учетом мнения «Духовного собора», тем самым ненадлежащим образом исполнял возложенные на него обязанности и представленные ему (полномочия как руководителя Монастыря, следовательно, не может быть освобожден от возлагаемой на него ответственности.
Основываясь на вышеуказанном Уставе, в соответствии с п.6.6 Наместник подлежит канонической, дисциплинарной, а также иной предусмотренной законодательством Российской Федерации ответственности за неисполнение (ненадлежащее исполнение) возложенных на него обязанностей и представленных ему полномочий.
Таким образом, в вышеуказанных действиях усматриваются нарушения требований законодательства Российской Федерации в области сохранения объекта культурного наследия со стороны должностного лица религиозной организации «Иосифо-Волоцкий ставропигиальный мужской монастырь Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» Наместника Воронкова С.В.
По данному факту ДД.ММ.ГГГГ старшим специалистом 2 разряда отдела государственного контроля и надзора Управления Минкультуры России по ЦФО ФИО1 был составлен протокол № АД 2015 об административном правонарушении в отношении Наместника религиозной организации «Иосифо-Волоцкий ставропигиальный монастырь Русской Православной Церкви (Московский Патриарх») по ст. 7.13 ч. 1 Кодекса РФ об АП.
Наместник религиозной организации «Иосифо-Волоцкий ставропигиальный монастырь Русской Православной Церкви (Московский Патриарх») Воронков С.В. с протоколом согласен, в судебном заседании пояснил, что вину в нарушении требований законодательства Российской Федерации в области сохранения объекта культурного наследия, сознает. Осознает и необходимость выполнения требований Охранного обязательства и содержания территории Объекта в надлежащем порядке. Однако имеются объективные трудности, заключающиеся в том, что единочасно выполнить и воплотить мероприятия по благоустройству территории и поддержанию ее в полном порядке трудно. Пользователем с его слов ежегодно проводятся локальные работы по поддержанию территории ансамбля и окружающей его территории в подобающем виде, что само по себе отвлекает значительные материальные средства из монастырского бюджета. Впредь обязуется выполнять положения законодательства Российской Федерации в области сохранения объекта культурного наследия.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения наместника Иосифо-Волоцкого монастыря Воронкова С.В., изучив материалы дела, суд считает, что религиозной организацией «Иосифо-Волоцкий ставропигиальный монастырь Русской Православной Церкви (Московский Патриарх») в лице его представителя – Наместника Воронкова С.В.- совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.13 Кодекса РФ Об административных правонарушениях.
Статья 7.13 ч. 1 Кодекса РФ об АП устанавливает ответственность за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, их территорий либо несоблюдение ограничений, установленных в границах их зон охраны.
Объективная сторона ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ выражается в нарушении требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия.
В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП).
Вина наместника религиозной организации «Иосифо-Волоцкий ставропигиальный мужской монастырь Русской Православной церкви (Московского Патриархата») Воронкова С.В. в данном случае связана с ненадлежащим исполнением возложенных обязанностей и представленных полномочий как руководителя Монастыря, согласно Устава религиозной организации «Иосифо-Волоцкий ставропигиальный мужской монастырь Русской Православной церкви (Московского Патриархата»), не выполнение условий охранного обязательства, по сохранению объекта культурного наследия.
Факт совершения наместником Иосифо-Волоцкого монастыря Воронковым С.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об АП подтверждается: протоколом об административном правонарушении № АД 2015 от ДД.ММ.ГГГГ г., Актом № внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ г.; Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с прилагаемой фототаблицей, и другими материалами дела.
При назначении наказания должностному лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Воронкова С.В., суд признает: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание своей вины, привлечение впервые к административной ответственности.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Воронкова С.В., суд не усматривает.
А поэтому, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, данные о личности и отношение к содеянному, совершение административного правонарушения впервые, судья считает необходимым назначить должностному лицу наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 7.13. ч. 1, 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Наместника религиозной организации «Иосифо-Волоцкий ставропигиальный мужской монастырь Русской Православной церкви (Московский Патриархат)» Воронкова С.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Реквизиты по оплате административного штрафа:
УФК по г.Москве (Управление Минкультуры России по ЦФО)
КПП 770601001 ИНН 7705856731 ОКТМО 445384000
№ счета 40105810700000010079 в отделении № 1 МГТУ Банка России г. Москвы 705
БИК 044583001 ОКПО 88294759
ОКОПФ 75104 ОКФС 12 Код по ОКВЭД 75.11.13
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Волоколамского городского
суда Московской области подпись В.В. ТЮЛЕНЕВ
Копия верна: СУДЬЯ В.В. ТЮЛЕНЕВ
