ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 ноября 2019 года № 4А-797/2019
Заместитель председателя Вологодского областного суда Осипова И.Г., рассмотрев жалобу защитника непубличного акционерного общества «СВЕЗА Новатор» Шестаковой О.В. на вступившие в законную силу постановление начальника Никольского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области от 18.01.2019 №..., решение начальника управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области от 04.02.2019, решение судьи Никольского районного суда Вологодской области от 25.03.2019, решение судьи Вологодского областного суда от 13.05.2019, вынесенные в отношении непубличного акционерного общества «СВЕЗА Новатор» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением начальника Никольского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области от 18.01.2019 №... непубличное акционерное общество «СВЕЗА Новатор» (далее - НАО «СВЕЗА Новатор», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 41 000 рублей.
Решение начальника управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области от 04.02.2019 постановление начальника Никольского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области от 18.01.2019 №... оставлено без изменения.
Решением судьи Никольского районного суда Вологодской области от 25.03.2019 вышеназванные постановление и решение должностных лиц оставлены без изменения.
Решением судьи Вологодского областного суда от 13.05.2019 решение судьи Никольского районного суда Вологодской области от 25.03.2019 оставлено без изменения.
В жалобе защитник НАО «СВЕЗА Новатор» Шестакова О.В. просит отменить постановления, указывая на незаконность и необоснованность привлечения Общества к административной ответственности.
Изучив доводы жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Согласно пункту 3 части 5 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции, действовавшей на дату возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.
Воспроизводство лесов согласно пункту 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации включает в себя: 1) лесное семеноводство; 2) лесовосстановление; 3) уход за лесами; 4) осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями.
Согласно положениям статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.
Часть 4 статьи 8.25 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
При рассмотрении дела установлено, что НАО «СВЕЗА Новатор» в нарушение требований подпункта «н» пункта 12 договора аренды лесного участка площадью 13 307,0 га, расположенного в <адрес> от 19.10.2017 №..., заключенного Департаментом лесного комплекса Вологодской области, не выполнило в соответствии с графиком приемки работ на 2018 год работы по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованном участке – подготовку почвы под лесные культуры будущего года на площади 4 га.
Вопреки доводам жалобы факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения подлежат отклонению, поскольку основаны на ином толковании норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, что не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Подпунктом «н» пункта 12 договора аренды лесного участка установлено, что арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.
В соответствии с графиком сдачи-приемки работ по охране, защите и воспроизводству лесов на лесном участке, переданном в аренду, согласованным региональным менеджером лесоуправления НАО «СВЕЗА Новатор» С., утверждены даты приемки работ, в том числе работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованном лесном участке - подготовку почвы под лесные культуры будущего года на площади 4 га в период с августа по сентябрь 2018 года.
Исходя из изложенного, должностные лица Департамента лесного комплекса Вологодской области и нижестоящие судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что НАО «СВЕЗА Новатор» использует лесной участок с нарушением условий договора аренды, предусматривающего проведение обязательных работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованном лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в Проекте освоения лесов и графике сдачи-приемки, согласованном с НАО «СВЕЗА Новатор».
Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм КоАП РФ и законодательства, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Бездействие НАО «СВЕЗА Новатор» правильно квалифицировано по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 4 статьи 8.25 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законных и обоснованных судебных постановлений, не допущено.
При рассмотрении настоящей жалобы учитывается, что Федеральным законом от 17.06.2019 № 141-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» часть 4 статьи 8.25 КоАП РФ признана утратившей силу.
В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
При этом положения пункта 2 статьи 31.7 КоАП РФ возлагают на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление о назначении административного наказания, обязанность совершить соответствующие действия по прекращению исполнения этого постановления независимо от обращения лица, привлеченного к административной ответственности, с соответствующим заявлением, а положения статьи 31.8 КоАП РФ устанавливают для совершения названных действий трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса. В рассматриваемом случае таким основанием является вступление в силу закона, исключающего административную ответственность за содеянное.
Как следует из информации, предоставленной защитником НАО «СВЕЗА Новатор» Шестаковой О.В., постановление начальника Никольского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области от 18.01.2019 №... на момент вступления Федерального закона от 17.06.2019 № 141-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» было не исполнено, штраф оплачен обществом 27.06.2019.
Учитывая вышеизложенное, общество не лишено возможности обратиться в орган, вынесший постановление о привлечении к административной ответственности, с заявлением о возврате из бюджета взысканного административного штрафа по указанным выше основаниям.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановила:
постановление начальника Никольского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области от 18.01.2019 №..., решение начальника управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области от 04.02.2019, решение судьи Никольского районного суда Вологодской области от 25.03.2019, решение судьи Вологодского областного суда от 13.05.2019 оставить без изменения, жалобу защитника непубличного акционерного общества «СВЕЗА Новатор» Шестаковой О.В. на вступившие в законную силу постановления – без удовлетворения.
Заместитель председателя
Вологодского областного суда Осипова И.Г.
