НАЛОГИ И ПРАВО
НАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО КОММЕНТАРИИ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Налоговый кодекс
Минфин РФ

ФНС РФ

Кодексы РФ

Популярные материалы

Подборки

Постановление Вологодского городского суда (Вологодская область) от 25.10.2013 № 5-1279/2013

протокол № от ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 5-1279/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Вологда 25 октября 2013 года

Вологодский городской суд Вологодской области (<адрес>) судья Вологодского городского суда Вологодской области Улитина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Управление Севергаз» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному государственном инспектором отдела по государственному энергетическому надзору по Вологодской области ФИО2, ООО «Управление Севергаз» осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта: станция газонаполнения, расположенного по адресу: <адрес>., в состав которого входят: наземные резервуары хранения сжиженного газа емкостью 100 куб.м., наземные резервуары для хранения сжиженного газа емкостью 50 куб.м., железнодорожная эстакада для слива сжиженного газа из железнодорожных цистерн, компрессионный цех, цех наполнения баллонов сжиженным газом, котельная и наружные газопроводы. Данный объект относится к категории объекта, на котором одновременно хранятся опасные вещества (воспламеняющиеся сжиженные углеводородные газы) в количестве более 200 тонн. Общий объем резервуаров СУГ составляет 1900 куб.м. Максимальное рабочее давление в резервуарах ГНС – 1,6 МПа.

Указанный опасный производственный объект зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов за регистрационным номером №

В ходе проверки по поступившим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявлениям ИП ФИО3, жильцов близлежащих домов, решения по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации г.Вологды № от ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что ООО «Управление Севергаз» не соблюдены требования:

1. Закончился срок действия Декларации промышленной безопасности Вологодской газонаполнительной станции ООО «Управление Севергаз» от ДД.ММ.ГГГГ. в декларацию не внесены изменения о размещении ближайших организаций и местах массового скопления людей. В близи ГНС построены новые объекты. Не разработана вновь декларация промышленной безопасности опасных производственных объектах. Нарушены требования ч. 3.1 ст. 14 Федерального закона по промышленной безопасности опасных производственных объектов;

2. Отсутствует проект на Газонаполнительную станцию по адресу: <адрес> Нарушены требования п. 2.1.1 правил безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводные газы, утвержденный постановлением Госгортехнадзора РФ от 27.05.2003 № 40;

3.Отсутствует паспорт на сосуд – воздухосборник, установленный на территории ООО «Управление Севергаз», расположенного по адресу: <адрес> Нарушены требования п. 4.9.1. правил безопасности для объектов, использующих сжиженный газ, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 27.05.2003 № 40;

4. На наземных резервуарах для хранения сжиженного газа, установленных на территории ООО «Управление Севергаз», расположенного по адресу<адрес> отсутствуют «свечи» диаметром 20 мм. и высотой 3 м. на расстоянии 15 м. от резервуарной установки, предназначенные для остатков правой фазы при проведении технического освидетельствования резервуара. Нарушены требования п. 8.2 Правил безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 27.05.2003 № 40.

В судебное заседании ФИО1 факт правонарушения не признал. Представил письменные возражения. Согласно возражений срок декларации не истек. В ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управление Севергаз» обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Администрации г.Вологды(дело №) об отмене разрешения на строительство торгового центра. Судебный процесс по этому делу еще не закончился. Проект на ГНС не должен разрабатываться так как ГНС находится в эксплуатации с ДД.ММ.ГГГГ. Воздухосборник отключен от системы с помощью заглушек и находится под давлением равным атмосферному, что не представляет никакой опасности. Резервуары для хранения сжиженного газа нельзя квалифицировать как резервуарные установки. Требования ОСТ 153-39.3-052-2003 не нарушены.

В судебном заседании представитель Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО2 просит суд привлечь ФИО1 к административной ответственности. Представила отзыв на его возражения.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.9.1 ч.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Согласно п. 5.1.1 правил безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы (ПБ 12-609-030, зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ 19 июня 2003 г. N 4777), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 04.03.2003 года № 6 организация, эксплуатирующая опасные производственные объекты систем газораспределения и газопотребления СУГ, обязана соблюдать положения Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97 N 116-ФЗ, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов и нормативных технических документов:

выполнять комплекс мероприятий, обеспечивающих содержание опасных производственных объектов газораспределения и газопотребления СУГ в безопасном состоянии, соблюдать требования настоящих Правил;

иметь (при необходимости) договора с организациями, выполняющими работы по техническому обслуживанию и ремонту газопроводов и технических устройств, обеспечивающими безопасное их проведение;

обеспечивать проведение технической диагностики газопроводов, сооружений и газового оборудования (технических устройств) в сроки, установленные настоящими Правилами.

В соответствии с пп.1 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" работники опасного производственного объекта обязаны соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 Приложения 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества: горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Таким образом в бездействии должностного лица ФИО1 - директора ООО «Управление Севергаз», владельца взрывоопасных производственных объектов: станция газонаполнительная выразившееся в невыполнении требований Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", правил безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 04.03.2003 года № 40, усматриваются признаки административной ответственности предусмотренной ст. 9.1 КоАП РФ.

При этом суд учитывает, что срок действия декларации промышленной безопасности Вологодской газонаполнительной станции ООО «Управление Севергаз» закончился ДД.ММ.ГГГГ и на сегодняшний день декларация отсутствует. Вблизи ГНС построены новые объекты. В декларации не внесены изменения о размещении близлежащих организаций и местах массового скопления людей. В соответствии с требованиями п.5.1.5. Правил безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы(далее ПБ 12-609-03), утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 27.05.2003г. № 40, проектную и исполнительскую документацию необходимо хранить в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта.

Согласно п.5.1.6. ПБ 12-609-03 на каждый наружный газопровод, электрозащитную установку и резервуар должен составляться эксплуатационный паспорт, содержащий основные технические характеристики, а также данные о проведенных капитальных ремонтах.

Согласно п.4.9.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением(далее ПБ 03-576-03), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003г. № 91, каждый сосуд должен поставляться изготовителем заказчику с паспортом установленной формы.

Согласно п. 7.2.6. ПБ 12-609-03 организацией должна быть разработана и утверждена в установленном порядке инструкция по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов.

Консервация сосуда производится в соответствии с этой инструкцией. Разрешение на ввод в эксплуатацию сосуда записывается в его паспорт на основании п.6.4.3. ПБ 12-609-03.

Суду не представлены данные о консервации возбухосборника: приказ на консервацию, инструкция и акт на консервацию.

В реестре опасных производственных объектов(свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ №) у ООО «Управление Севергаз» зарегистрирован опасный производственный объект: станция газлнаполнительная рег. № в состав которого согласно перечня ОПО, представленного ООО «Управление Севергаз» для регистрации в Северо-Западное управление Ростехнадзора входят: сосуды, работающие под давлением для хранения опасного вещества сжиженного углеводородного газа, железнодорожная эстакада для слива сжиженного газа из железнодорожных цистерн, компрессорный цех, цех наполнения баллонов сжиженным газом, котельная и наружные газопроводы.

При проведении технического освидетельствования резервуара(сосудов работающих под давлением для хранения опасного вещества сжиженного углеводородного газа) согласно п.8 ПБ 03-576-03 выполняются требования безопасности, а именно в соответствии с п.8.2. ПБ 12-609-03 Освобождение резервуаров сбросом газа через свечу в атмосферу не допускается. Освобождение резервуаров сбросом газа через свечу в атмосферу не допускается.

Выжигание остатков паровой фазы должно производиться на "свече", диаметром не менее 20 мм, высотой 3 м, установленной на расстоянии 15 м от границы резервуарной установки с наклоном 50 град. к горизонту.

Заполнение резервуара водой должно начинаться при погасании пламени на "свече" до 20 - 30 см.

Сжигание вытесняемой водой паровой фазы должно продолжаться до погасания пламени.

Подача воды прекращается при полном наполнении резервуара.

Согласно п.5.1.1. ПБ 03-576-03

Протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы составлены надлежащим образом, получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми.

Суд не находит оснований не доверять указанным процессуальным документам и изложенным в них фактам.

Находя вину ФИО1 -директора ООО «Управление Севергаз» в совершении административного правонарушения доказанной, суд считает правильной квалификацию его действий по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований промышленной безопасности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

При данных обстоятельствах, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Руководствуясь статьями 9.1 ч.1, 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО1- директора общества с ограниченной ответственностью «Управление Севергаз» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Улитина

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, следует представить в канцелярию Вологодского городского суда (<адрес>) не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья принимает решение о наложении административного штрафа в двукратном размере неуплаченной суммы (ст.20.25 КоАП РФ).

Счет для перечисления штрафов:

Получатель: УФК по Вологодской области <данные изъяты> вид платежа по исполнению постановления № от ДД.ММ.ГГГГ административный штраф.