ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 7а-417/12 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Волгоград 25 июня 2012 г.
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Чаркин С.А., рассмотрев жалобу Жилякова Александра Борисовича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 27 Волгоградской области от 29 марта 2012 г. и решение судьи Котовского районного суда Волгоградской области от 26 апреля 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении Жилякова А.Б.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 27 Волгоградской области от 29 марта 2012 г. Жиляков А.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ. Ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.
Решением судьи Котовского районного суда Волгоградской области от 26 апреля 2012 г. постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Не согласившись с указанными выше судебными постановлениями, Жиляков А.Б. обратился с надзорной жалобой в Волгоградский областной суд, в которой просит судебные акты, как незаконные, отменить.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объёме, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению, а судебные акты подлежащими отмене по следующим основаниям.
Должностное лицо подлежит ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в случае непредставления в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо за отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно за представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
Субъектом указанного правонарушения является главный бухгалтер (бухгалтер) организации, а при их отсутствии в штате - руководитель, если обязанность по представлению сведений в налоговые органы не возложена на иных работников.
Привлекая к ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ Жилякова А.Б., должностное лицо налогового органа исходило из того, что ООО «Торговый дом С.Г.», в нарушение пп. 5 п. 1 ст. 23 НК РФ, не представило налоговую отчетность, а именно бухгалтерский баланс за полугодие 2011 года в срок до 1 августа 2011 г. Зарегистрированным в ЕГРЮ руководителем юридического лица - ООО «Торговый дом С.Г.» является Жиляков А.Б.
Возражая против предъявленного обвинения, Жиляков А.Б. пояснял, что руководителем ООО «Торговый дом С.Г.» он не является с 2008 года. В обоснование своих доводов он ссылался на вступившее в законную силу постановление мирового судебного участка № 26 Волгоградской области от 13 октября 2010 г., в котором содержатся выводы о том, что со 2 июня 2008 г. он уволен с должности руководителя ООО «Торговый дом С.Г.», что явилось основанием для прекращения производства по делу, предусмотренному ст. 15.4 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. В районном суде в обоснование своей жалобы на постановление мирового судьи Жиляков А.Б. представил доказательства: устав ООО «Торговый дом С.Г.»; трудовой договор от 13.05.2005 г. сроком действия 3 года; заявление об увольнении с должности руководителя от 22.04.2008 г.; приказ об увольнении с должности директора ООО «Торговый дом С.Г.» от 02.06.2008 г.; трудовую книжку с записями об увольнении с должности директора ООО «Торговый дом С.Г.» со 02.06.2008 г. и последующем принятии на другую работу в другую организацию; выписку из лицевого счета застрахованного в ПФ лица с указанием дат и сумм платежей за работу в ООО «Торговый дом С.Г.».
Признавая Жилякова А.Б. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, мировой судья при рассмотрении дела и судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи также исходили из того, что Жиляков А.Б. зарегистрирован в ЕГРЮ в качестве руководителя ООО «Торговый дом С.Г.». Мировой судья и судья районного суда пришли к выводу о том, что запись в ЕГРЮ о замещении Жиляковым А.Б. должности руководителя ООО «Торговый дом С.Г.» дает основание для привлечения его к ответственности за несвоевременное представление в налоговый орган отчётности.
Выводы судей нахожу ошибочными.
В соответствии со ст. 53 ГК РФ порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами.
В соответствии со ст. 273 ТК РФ, руководитель организации - физическое лицо, которое, в частности, в соответствии с учредительными документами юридического лица (организации) осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.
В соответствии со ст. 275 ТК РФ, в случае, когда с руководителем организации заключается срочный трудовой договор, срок действия этого трудового договора определяется учредительными документами организации или соглашением сторон.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из представленных в суд Жиляковым А.Б. доказательств видно, что трудовые отношения в качестве руководителя юридического лица с ООО «Торговый дом С.Г.» он прекратил со 02.06.2008 г. Из пунктов 12.9, 12.10 устава ООО «Торговый дом С.Г.» следует, что директор Общества наделён полномочиями единоличного исполнительного органа только на срок его полномочий. Утратив полномочия руководителя ООО «Торговый дом С.Г.», Жиляков А.Б. перестаёт быть субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ. К административной ответственности в качестве должностного лица (ст. 2.4 КоАП РФ) руководитель (бывший руководитель) организации может быть привлечен только за те деяния, которые совершены им до прекращения полномочий руководителя.
Сам по себе факт наличия в ЕГРЮ записи о регистрации гражданина в качестве руководителя юридического лица после утраты им полномочий не даёт оснований для привлечения к административной ответственности, так как государственные реестры являются федеральным информационным ресурсом. Содержащиеся в нем сведения не могут подменять документов, подтверждающих фактические полномочия участников гражданских, налоговых, административных правоотношений. За непредставление, несвоевременное представление, искажение необходимых для включения в государственные реестры сведений законодательством Российской Федерации установлена самостоятельная ответственность.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 27 Волгоградской области от 29 марта 2012 г. и решение судьи Котовского районного суда Волгоградской области от 26 апреля 2012 г. в отношении Жилякова А.Б. законными признать нельзя, а потому судебные акты подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Жалобу Жилякова Александра Борисовича удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 27 Волгоградской области от 29 марта 2012 г. и решение судьи Котовского районного суда Волгоградской области от 26 апреля 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении Жилякова А.Б., - отменить. Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Заместитель председателя подпись
Волгоградского областного суда С.А. Чаркин
