р/с Лымарев В.И.обл/с Сарбасов М.Н. Дело № 7а-886/15ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Сарницкий С.Н., рассмотрев жалобу директора ООО Красноармейский ломбард «Старая Сарепта» П.И.П. на вступившее в законную силу решение судьи Волгоградского областного суда от 14 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.26.2 КоАП РФ, в отношении ООО Красноармейский ломбард «Старая Сарепта»,
установил:
постановлением №<.......> заместителя управляющего Отделением по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации Ф.А.А. от 16 апреля 2015 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.26.2 КоАП РФ, в отношении ООО Красноармейский ломбард «Старая Сарепта» прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решением судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 17 июня 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Волгоградского областного суда от 14 июля 2015 года, вышеуказанное постановление должностного лица отменено, материалы дела об административном правонарушении направлены на новое рассмотрение в отделение по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации.
В жалобе в суд надзорной инстанции директор ООО Красноармейский ломбард «Старая Сарепта» П.И.П. оспаривает законность решения судьи Волгоградского областного суда от 14 июля 2015 года, ссылаясь на законность и объективность постановления заместителя управляющего Отделением по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации Ф.А.А. от 16 апреля 2015 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.26.2 КоАП РФ, в отношении ООО Красноармейский ломбард «Старая Сарепта» прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 15.26.2 КоАП РФ нарушение ломбардом законодательства Российской Федерации о ломбардах, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона "О ломбардах" от 19.07.2007 года N 196-ФЗ, ломбард обязан страховать в пользу заемщика или поклажедателя за свой счет риск утраты и повреждения вещи, принятой в залог или на хранение, на сумму, равную сумме ее оценки, произведенной в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона. Заложенная или сданная на хранение вещь должна быть застрахована на протяжении всего периода ее нахождения в ломбарде.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Красноармейского района г. Волгограда в период с 18 марта 2015 года по 1 апреля 2015 года проведена проверка соблюдения требований законодательства при предоставлении потребительских кредитов (займов), в результате которой установлено нарушение ООО Красноармейский ломбард «Старая Сарепта» ч. 1 ст. 6 ФЗ от 19 июля 2007 года №196-ФЗ «О ломбардах», а именно: на момент проведения проверки общество осуществляет деятельность по предоставлению гражданам краткосрочных займов и хранению вещей без заключенного договора страхования в пользу заемщика или поклажедателя риска утраты и повреждения вещи, принятой в залог или на хранение.
По результатам проверки постановлением заместителя прокурора Красноармейского района г. Волгограда Ф.И.Ю. 3 апреля 2015 года в отношении ООО Красноармейский ломбард «Старая Сарепта» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.26.2 КоАП РФ. Материалы дела направлены для рассмотрения в Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Волгоградской области.
Постановлением заместителя управляющего Отделением по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка РФ Ф.А.А. №<.......> от 16 апреля 2015 года производство по делу было прекращено в связи с отсутствием события вменяемого юридическому лицу правонарушения.
Принимая такое решение, заместитель управляющего Отделением по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка РФ исходил из наличия действующего на момент прокурорской проверки ООО Красноармейский ломбард «Старая Сарепта» договора страхования, подтвержденного страховым полисом, согласно которому между ООО Красноармейский ломбард «Старая Сарепта» и ЗАО «<.......> «<.......>» заключен договор (полис) страхования ломбардов №<.......> от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с условиями указанного договора страхования объектами страхования являются предметы личного пользования граждан (залогодателей и поклажедателей), переданных ломбарду в обеспечение краткосрочных займов и (или) на хранение. Территория страхования – помещение ООО Красноармейский ломбард «Старая Сарепта» по адресу: <адрес>. Период страхования – с 00 часов ДД.ММ.ГГГГ по 24 часа ДД.ММ.ГГГГ.
Нахожу выводы заместителя управляющего Отделением по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка РФ Ф.А.А., изложенные в постановлении №<.......> от 16 апреля 2015 года, которым производство по делу прекращено в связи с отсутствием события вменяемого юридическому лицу правонарушения, правильными.
Отменяя вышеназванное постановление должностного лица административного органа и направляя дело об административном правонарушении на новое рассмотрение, судья Красноармейского районного суда г. Волгограда в решении от 17 июня 2015 года сослался на то, что в период с 31 декабря 2014 года по 1 марта 2015 года ООО Красноармейский ломбард «Старая Сарепта» осуществляло деятельность без заключенных договоров страхования, в результате которой обществом получено от граждан материальных ценностей на сумму <*****> рубля, следовательно, по мнению судьи районного суда, событие правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.26.2 КоАП РФ, имело место.
При этом судья районного суда оставляет без должного внимания то обстоятельство, что выходит за пределы предъявленного прокурором ООО Красноармейский ломбард «Старая Сарепта» обвинения. Сведений о том, что период, предшествующий проведению прокурорской проверки, осуществляемой с 18 марта 2015 года по 1 апреля 2015 года, был охвачен данной проверкой, в материалах дела не имеется. В постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении не отражено, что ООО Красноармейский ломбард «Старая Сарепта» в период с 31 декабря 2014 года по 1 марта 2015 года противоправно осуществляло деятельность, не имея действующего договора страхования.
Поэтому, при новом рассмотрении дела должностным лицом административного органа, на которое дело было направлено судьёй районного суда, невозможно было вменить привлекаемому к ответственности лицу противоправные деяния, не отраженные в обвинительном акте.
Вышеизложенное свидетельствует о незаконности решения судьи районного суда.
Судьёй областного суда данным обстоятельствам также не дано надлежащей правовой оценки.
При таких обстоятельствах, решение судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 17 июня 2015 года и решение судьи Волгоградского областного суда от 14 июля 2015 года подлежат отмене, а производство по делу, возбужденному по факту осуществления ООО Красноармейский ломбард «Старая Сарепта» деятельности в период с 18 марта 2015 года по 1 апреля 2015 года без действующего договора страхования, подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события вменяемого привлекаемому к ответственности лицу правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу директора ООО Красноармейский ломбард «Старая Сарепта» П.И.П. удовлетворить.
Решение судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 17 июня 2015 года и решение судьи Волгоградского областного суда от 14 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.26.2 КоАП РФ, в отношении ООО Красноармейский ломбард «Старая Сарепта», отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Заместитель председателя подпись
Волгоградского областного суда С.Н. Сарницкий
<.......>
<.......>
